Contribuţia POS Mediu la Dezvoltarea Regională şi Locală a

României

Fulvia Cojocaru, Manager publicMinisterul Mediului şi Dezvoltării Durabile

- iunie 2008-

POS Mediu 2007 - 2013 – aspecte cheie

Alocarea financiară: 5,6 miliarde Euro, din care 4,512 milarde Euro – contribuţie comunitară şi 1,076 miliarde Euro – contribuţie naţională

Management descentralizat AM/OI/Beneficiari

Sprijin financiar pentru sectoarele apă/deşeuri/termoficare/protecţia naturii/protecţia împotriva inundaţiilor

Beneficiari majoritari– Autorităţi locale/Asociaţii de Dezvoltare Intercomunitară

Finanţare de proiecte regionale – apă, deşeuri

POS MEDIU - AXE PRIORITAREPOS MEDIU - AXE PRIORITAREObiectiv global POS Mediu– îmbunătăţirea standardelor de viaţa ale populaţiei

şi a standardelor de mediu, vizând, în principal, respectarea legislaţiei comunitare de mediu.

Obiectiv specific 1Îmbunătăţirea calităţii şi

accesului la infrastructura de apă/apă uzată

Obiectiv specific 2Dezvoltarea

sistemelor durabile de management

al deşeurilor

Obiectiv specific 3Reducerea

impactului negativ cauzat de centralele

municipale de termoficare

Axa prioritară 1Extinderea

şi modernizarea sistemelor de apă

şi apă uzată

Axa prioritară 2Dezvoltarea sistemelor

de management integrat al deşeurilor

şi reabilitarea siturilor poluate istoric

Axa prioritară 4 Implementarea

sistemelor adecvate de management

pentru protecţia naturii

Axa prioritară 5Dezvoltarea

infrastructurii adecvate

de prevenire a riscurilor naturale

Obiectiv specific 4Proţectia

si îmbunatatirea biodiversitatii

si a patrimoniului natural

Obiectiv specific 5 Reducerea riscului la dezastre naturale

care afecteaza populatia

Axa prioritară 3Reabilitareasistemelor municipale

de termoficare

Axa prioritară 6Asistenţă Tehnică

cca 2776 milioane Euro(FC)

cca 934 milioane Euro(FEDR)

cca 229 milioane Euro(FC)

cca 172 milioane Euro(FEDR)

cca 270 milioane Euro(FC)

cca 130 milioane Euro (FEDR)

Strategia POS Sector Apă Abordare strategică pentru maximizarea raportului cost-eficienţă - aspect

cheie în conformarea cu prevederile Tratatului de Aderare

Gruparea/asocierea localităţilor pentru dezvoltarea programelor de investiţii pe termen lung în infrastructura de apă/apă uzată– îmbunătăţirea infrastructurii şi a serviciilor de operare cu păstrarea unor nivele acceptabile a tarifelor pentru populaţie şi asigurarea durabilităţii investiţiilor

Programe de întărire a capacităţii administrative pentru factorii implicaţi (AM, OI, municipalităţi, operatori de apă)

Asigurarea complementarităţii finanţării cu finanţările naţionale, la nivel strategic şi operaţional

Eficientizarea investiţiilor prin: Utilizarea economiilor la scală şi economisirea resurselor financiare

Optimizarea investiţiilor şi a costurilor operaţionale la nivel regional

Minimizarea costurilor administrative

Stabilirea Asociaţiilor de Dezvoltare Comunitară (ADI)

Înfiinţarea Operatorilor Regionali de Apă (ROC)

Contracte de delegarea serviciilor ADI / ROC

Creşterea capacităţii ROC de a dezvolta şi implementa programe d einvestiţii pe termen lung, planuri de afaceri, politica tarifară, strategia de RU, plan de management al activelor, atragerea de împrumuturi străine

Stabilirea/ întărirea capacităţii administrative a Unităţilor de Implementare a Proiectelor (UIP)

Sector apă – Obiective Specifice

Necesitatea regionalizării sectorului de apă/apă uzată

Justificare din perspectiva rolului de SM al UE – conformitatea cu standardele de mediu în termenele agreate;

Raţiuni economice – utilizarea economiilor la scală pentru reducerea costurilor de investiţii şi a celor de operare;

Raţiuni de solidaritate:

• Comunităţile mici şi medii nu au capacitatea necesară pregătirii şi implementării proiectelor şi pentru operarea infrastructurii nou create;

• Oraşele mari au capacitatea financiară de a asigura cofinanţarea şi cheltuielile neeligibile;

Raţiuni de viabilitate – viabilitatea investiţiilor nu poate fi demonstrată în majoritatea localităţilor mici (datorii istorice, lipsa de experienţă)

Întărirea capacităţii administrative pentru sectorul de apă

Obiectiv Obiectiv – – Sprijin pentru AL în implementarea programelor Sprijin pentru AL în implementarea programelor de investiţii pentru îmbunătăţirea standardelor serviciilor de de investiţii pentru îmbunătăţirea standardelor serviciilor de apă/apă uzată prin crearea de furnizori de servicii eficienţi, apă/apă uzată prin crearea de furnizori de servicii eficienţi, viabili financiar, capabili să planifice şi să implementeze viabili financiar, capabili să planifice şi să implementeze planuri de investiţii pe termen lungplanuri de investiţii pe termen lung

Accesarea finanţării europeneAccesarea finanţării europene – – un stimulent pentru un stimulent pentru trecerea de la un număr mare de operatori ineficienţi la un trecerea de la un număr mare de operatori ineficienţi la un număr limitat de operatori mari şi puternici, capabili să număr limitat de operatori mari şi puternici, capabili să furnizeze servicii la tarife acceptabile, cu asigurarea furnizeze servicii la tarife acceptabile, cu asigurarea recuperării costurilor şi rambursarea împrumuturilor recuperării costurilor şi rambursarea împrumuturilor

ADIADI – – rol de a monitoriza şi supraveghea implementarea investiţiilor, performanţa rol de a monitoriza şi supraveghea implementarea investiţiilor, performanţa financiară şi operaţională a ROCfinanciară şi operaţională a ROC

ROCROC – – rol de a implementa planul de investiţii şi de a furniza serivicii de operare rol de a implementa planul de investiţii şi de a furniza serivicii de operare conform contractului de delegare şi deciziile ADIconform contractului de delegare şi deciziile ADI

ContractContract de delegare a serviciilor ADIde delegare a serviciilor ADI-ROC (-ROC (element cheie în managementul element cheie în managementul serviciilor de apă/apă uzată regionalizateserviciilor de apă/apă uzată regionalizate)) ADI are putere de decizie şi control privindADI are putere de decizie şi control privind::

Strategia sectorului de apăStrategia sectorului de apă Plan de investiţii pe termen lungPlan de investiţii pe termen lung Managementul activelor publiceManagementul activelor publice Performanţa de operare a ROCPerformanţa de operare a ROC Politica tarifarăPolitica tarifară

ROC ROC are siguranţa maximă în îndeplinirea obligaţiilor contractuale pentru are siguranţa maximă în îndeplinirea obligaţiilor contractuale pentru construirea capacităţii de a-si finanţa din surse proprii investiţiile incluse în planul de construirea capacităţii de a-si finanţa din surse proprii investiţiile incluse în planul de investiţii pe termen lunginvestiţii pe termen lung

IntroduceIntroduce misiunea de regionalizare a misiunea de regionalizare a operatoroperatorului (extinderea la alte localităţi)ului (extinderea la alte localităţi) Introduce rolul ADI ca parte contractantă Introduce rolul ADI ca parte contractantă

Regionalizarea – Elemente instituţionale

Regionalizarea – Cadrul instituţional

Delegarea competenţelor legate de utilităţiADI(Preşedinte)

Adunarea Generala a Asociaţilor

Consiliul Director

ROC

Adunarea Generală a AcţionarilorConsiliul de Adminsitratie

Au

tori

tăţi

Lo

cale

Capital social

Act Constitutiv &

Statut

Delegarea de co

mpetenţe

Act constitutiv

Contract de Delegare

Managem

entul

Utilităţilor

Control

Decizii CL şi CJ 1.1. DelegaDelegarea către ADI a rea către ADI a

competenţelor legate de competenţelor legate de utilităţi utilităţi

2.2. Înfiinţare ROCÎnfiinţare ROC

3.3. DelegaDelegarea către ADI a rea către ADI a competenţelorcompetenţelor (control ROC) (control ROC)

Sector deşeuri

Proiecte la nivel judeţean Colaborarea autorităţilor locale - ADI Sisteme Integrate de Management al

Deşeurilor Cadrul Instituţional

15 aplicatii pentru pregatirea proiectelor majore in sectoarele de apa si deseuri (Masura ISPA nr. 2003/RO/P/PA 013;

25 de aplicatii pentru proiecte majore in sectoarele de apa /apa uzata si managementul deseurilor (Masura ISPA nr. 2005/RO/P/PA 001) – vor fi pregatite in cursul anului 2008;

10 aplicatii in sectorul de apa (imprumut BIRD) – vor fi pregatite in cursul anului 2008-2009:

Portofoliul de proiectePortofoliul de proiecte

6 aplicatii pentru proiecte majore in sectorul de apa /apa uzata – aprobate de Comisia Europeana Valoarea totala a investitiilor:

Cluj-Salaj – 197 milioane Euro Giurgiu – 72 milioane Euro Calarasi – 100 milioane Euro Turda – Campia Turzii – 80 milioane Euro Tulcea – cca 100 milioane Euro Sibiu – cca 90 milioane Euro

Finalizarea investitiilor – estimata pentru 2013 3 aplicatii (Olt, Gorj, Teleorman ) – in curs de aprobare de

catre CE

Portofoliul de proiectePortofoliul de proiecte (2) (2)

13 aplicatii pentru sectoarele de management al deseurilor, termoficare, protectia naturii (PHARE 2005) – vor fi pregatite in cursul anului 2008; Sectorul deseuri – beneficiari: Arad, Dolj, Mures, Neamt,

Sibiu; Sectorul termoficare – beneficiari: Timisoara, Iasi, Bacau

Pregatirea altor proiecte in urmatoarele sectoare: situri contaminate, termoficare, protectia naturii, eroziune costiera, asistenta tehnica (proiect PHARE 2006) – in cursul anului 2009

Portofoliul de proiecte (3)Portofoliul de proiecte (3)

Portofoliul de proiecte – sectorul de apă/apă uzată

Portofoliul de proiecte – sectorul managementul deseurilor

MINISTERUL MEDIULUI ŞI DEZVOLTĂRII DURABILE

Autoritatea de Management pentru POS Mediu

Programul Operaţional Sectorial

MEDIU

Au toritatea de M ana gement pentru PO S Med iu

Str. J ustiţiei, nr. 59 -6 1, sector 4 , Bucureşti, Român ia

Tel: 021 / 3 01 83 4 9, Fax : 0 21/ 31 6 07 78

w ww .mmediu.ro

www.mmediu.ro

Mulţumesc pentru atenţia acordată!