contractul de achiziție publică prin procedura licitației deschise

8/18/2019 Contractul de Achiziție Publică Prin Procedura Licitației Deschise

1/51

CONTRACTUL DE ACHIZI IE PUBLICĂ PRINȚPROCEDURA LICITA IEI DESCHISEȚ


2/51

Cuprins

1. Contractul1.1. D!ini iț

1.". Clasi!icar1.#. Contractul a$%inistrati&

". Contractul $ ac'i(i i pu)lic* prin proc$ura licita ii $sc'isț ț".1. No iuna $ contract $ ac'i(i i pu)lic*ț ț".". Ca$rul l+islati&".#. P*r il contractuluiț".,. O)ictul i cau(a contractuluiș".-. or%a contractului

#. E!ctl contractului

#.1. E!ctl contractului /ntr p*r iț#.". 0ntin$ra !ctlor contractului

,. Conclu(ii-. Stu$iu $ ca(

1. Contractul1.1. Defini ieț


3/51

Tr%nul contract2 ar %ai %ult s%ni!ica ii cu% ar !i3 con&n iț ț

acor$ /n l+r an+a4a%nt con&n iun tratat intrna ional cu caractr ț ț ț

)ilatral sau %ultilatral raport 4uri$ic. 5c'iul Co$ ci&il /n articolul 6,"

$!ina contractul ca !iin$ acor$ul /ntr $ou* sau %ai %ult prsoan pntru a

constitui sau a stin+ /ntr $7n ii raporturi 4uri$ic. 0ns* acast* $!ini i nu stș ț

co%plt* $oarc nu spci!ic* !ctl c ris $in /nc'ira unui contract.

5c'iul Co$ ci&il prin acst raport 4uri$ic %o$i!ic* stin+ sau trans%it

un raport 4uri$ic $4a 8istnt. Contractul ca spci a actului 4uri$ic st cl %ai

$s utili(at !iin$ !oart i%portant i cu o %ar aplica)ilitat.ș

0ns* ca %ai co%plt* $!ini i st acor$at* $ c*tr Noul Co$ ci&il prinț

articolul 11993 Contractul st acor$ul $ &oin $int $ou* sau %ai %ultț

prsoan cu intn ia $ a constitui %o$i!ica sau stin+ un raport 4uri$ic.ț Prin

contract s nasc $rpturi i o)li+a ii pntru a%)l p*r i.ș ț ț

Un contract pntru a !i &ala)il /nc'iat tr)ui s* rspct patru con$i iiț

sn ial cu% ar !i capacitata consi% *%7ntul o)ictul i cau(a. Capacitataț ț ș

$ a contracta sau $ a /nc'ia un contract apar in oric*ri prsoan car nuț

st $clarat* incapa)il* $ l+ i nici oprit* s* /nc'i anu%it contractș

:art.11;< NCC=. Prin consi% *%7nt a%)l p*r i tr)ui s* !i $ acor$ cu toatț ț

l%ntl contractului sn ial i scun$ar :art.11;" NCC= iar p*r ilț ș ț

tr)ui s* ai)* $iscrn*%7nt i contractul nu tr)ui s* !i a!ctat $ &iciil $ș

consi% *%7nt prcu% &ioln a $olul l(iuna i roara. O)ictul contractuluiț ț ș

st opra iuna 4uri$ic* con&nit* $ p*r i tr)ui s* !i $tr%inat i licit s*ț ț ș

nu contra&in* or$inii pu)lic i )unlor %ora&uri :art.1""- NCC=. Cau(aș

contractului st %oti&ul pntru car s /nc'i un contract iar a tr)ui s*

8ist s* !i licit* i %oral* a$ic* s* nu !i contrar* l+ii or$inii pu)lic iș ș

)unlor %ora&uri :art.1"#->1"#9 NCC=. Lipsa unia $intr acst con$i ii $ucț

la anula)ilitata contractului.

1.2. Clasificarea contractului


4/51

Ca %ai co%pl8* clasi!icar a contractlor st r$at* $ c*tr Noul Co$

ci&il /n articoll 11?1>11?? ast!l3

> contractul sinalagmatic st contractul /n car o)li+a iil suntț

rciproc i intr$pn$nt@ș> contractul unilateral prsupun o)li+a ii /n sarcina a%)lor p*r i@ț ț> contractul cu titlu oneros st contractul prin car !icar part

ur%*r t s* / i procur un a&anta4 /n sc'i%)ul o)li+a iilor asu%at@ș ș ț> contractul cu titlu gratuit st contractul prin car una $intr p*r iț

ur%*r t s* procur clilalt p*r i un )n!iciu !*r* a o) in &runș ț ț

a&anta4 :83 contractul $ $ona i contractulț $ %an$at +ratuit

contractul $ co%o$at contractul $ $po(it nr%unrat=@

> contractul comutativ st contractul /n car la %o%ntul /nc'iriisal 8istn a $rpturilor i o)li+a iilor p*r ilor st crt* iar ț ș ț ț

/ntin$ra acstora st $tr%inat* sau $tr%ina)il* :83 contractul

$ &7n(ar>cu%p*rar contractul $ antrpri(*=@> contractul aleatoriu st contractul car prin natura lui sau prin &oin aț

p*r ilor o!r* cl pu in unia $intr p*r i ansa unui c7 ti+ i o 8punț ț ț ș ș ș

toto$at* la riscul uni pir$ri c $pin$ $ un &ni%nt &iitor iș

incrt :83 contractul $ rnt* &ia+r* contractul $ /ntr inrț

contractul $ 4oc i prinsoar=@ș> contractul consensual st contractul car s !or%(* prin si%plul

acor$ $ &oin * al p*r ilor@ț ț> contractul solemn st contractul a c*rui &ali$itat st supus* unor

!or%alit* i pr&*(ut $ l+ț :8.3 contractul $ $ona i contractul $ț

ipotc*=@> contractul real st contractul pntru a c*rui &ali$itat st ncsar*

r%itra )unului :83 contractul $ $po(it contractul $ co%o$at=@> contractul de adeziune st contractul al c*rui clau( sn ial suntț

i%pus ori sunt r$actat $ una $intr p*r i pntru acasta sau caț

ur%ar a instruc iunilor sal calalt* part na&7n$ $c7t s* l accptț

ca atar :8.3 contractul $ !urni(ar a api +a(ului i a lctricit* iiș ț

a)ona%ntul tl!onic=@


5/51

> contractul-cadru st acor$ul prin car p*r il con&in s* n+oci( s*ț

/nc'i sau s* %n in* raporturi contractual al c*ror l%ntț

sn ial sunt $tr%inat $ acsta@ț> contractul încheiat cu consumatorii st supus l+ilor spcial i /nș

co%pltar $ispo(i iilor pr(ntului co$.ț

1.3. Contractul administrativ

Contractl a$%inistrati& !ac part $in cat+oria actlor a$%inistrati&

$ +stiun :act 4uri$ic p car autorit* il a$%inistra ii pu)lic l /nc'i cuț ț

$i&rs prsoan !i(ic sau 4uri$ic prin acor$ul $ &oin * al p*r ilor /n r+i%ț ț

$ $rpt pu)lic sau $ $rpt pri&at pntru a$%inistrara $o%niului pu)lic iș

pri&at i or+ani(ara $ sr&icii pu)lic /n &$ra satis!acrii unor intrsș

+nral1=.

Concptul $ contract a$%inistrati& st cra ia $octrini 4uri$ic !ranc(ț

car /n $!inira i caractri(ara lui s>a )a(at p 4urispru$n a Consiliului $ș ț

Stat. Unul $intr pri%ii autori car au $(&oltat toria contractlor

a$%inistrati& a !ost La!rrir /n lucrara Trait $ la 4uris$iction

a$%inistrati& t $u rcours contantiu82 $ar !on$atorul concp ii clasic aț

torii contractlor a$%inistrati& st consi$rat pro!sorul aston ( car

ti%p $ pst tri $cnii a la)orat stu$ii i articol. 0n Ro%7nia acast* toriș

a p*truns $atorit* $(&olt*rii raporturilor 4uri$ic /ntr co%ponntl sist%uluia$%inistra ii pu)lic i /ntrprin(*torii particulari $ o)ici !ir% cu capitalț ș

str*in car concsionau $i!rit lucr*ri pu)lic sr&icii pu)lic".

Cu toat acsta nici cllalt sist% $ $rpt nu pot !i i+norat. Ast!l

sist%l $ $rpt cu 4uris$ici unitar* cu% ar !i cl $in Statl Unit c'iar

$ac* nu utili(a(* noiuna $ contract a$%inistrati& rcunosc $rptul a+niilor

1 Anton Tr*ilscu Drept administrativ, Tratat elementar, E$itura All BcF Bucur ti "


6/51

+u&rna%ntal $ a insra /n contractl p car l /nc'i cu particularii

clau( pri&in$ r(ilira unilatral* iar liti+iil r!ritoar la acst contract

sunt supus /n pri%* instan* uni 4uris$icii spciali(at :Cort o! Clai%s= car

/n ulti%ii ani a $(&oltat un &rita)il $rpt al contractlor a$%inistrati&

$ro+ator $ la $rptul co%un#.

5r+inia 5$ina $!in t contractul a$%inistrati& ca !iin$ un acor$ $ș ș

&oin * $intr o autoritat pu)lic* a!lat* p o po(i i $ suprioritat 4uri$ic* iț ț ș

alt su)ict $ $rpt :prsoan !i(ic prsoan 4uri$ic sau alt or+an al

statului su)or$onat clilat p*r i= prin car s ur%*r t satis!acraț ș

intrsului +nral prin prstara unui sr&iciu pu)lic !ctuara unor lucr*ri

pu)lic sau punra /n &aloar a unui )un pu)lic supus unui r+i% $ putr

pu)lic*,.

A&7n$ /n &$r $octrina i l+isla ia $ spcialitat tr*s*turilș ț

contractlor a$%inistrati& constau /n ur%*toarl3

> /nc'ira lor ar loc p )a(a acor$ului $ &oin * /ntr o autoritat aț

a$%inistra ii pu)lic i un particular :prsoan* !i(ic* sau prsoan*ț ș

4uri$ic*=@> particularul s an+a4a(* /n sc'i%)ul uni su% $ )ani s* asi+ur

!unc ionara unui sr&iciu pu)lic ori s* !ctu( o lucrar pu)lic* carț

rpr(int* o)li+a ia l+al* a a$%inistra ii@ț ț> particularul ar o)li+a ia $ a accpta anu%it clau( r+l%ntat prinț

caitul $ sarcini /n )a(a l+ii@> c7n$ intrsul pu)lic o cr sau $ac* 8cutara contractului st pra

+ra pntru particular ori acsta nu i>a /n$plinit $in culp* o)li+a iilș ț

autoritata a$%inistra ii pu)lic poat r(ilia unilatral contractulț

!*r* a rcur+ la 4usti i@ț> autoritata a$%inistra ii pu)lic sau cl autori(at $ acsta nu poatț

c$a $rpturil sau o)li+a iil sal $c7t alti autorit* i a a$%inistra iiț ț ț

3 Dacian Dra+os Ana Ranta Elemente de drept administrativ, suport de curs, "


7/51

pu)lic /n con$i iil l+ii iar particularul l poat c$a alti prsoanț

nu%ai cu apro)ara autorit* ii a$%inistrati&ț -@> p*r il contractant nu s )ucur* $ +alitat 4uri$ic* ast!l c*ț

su)ictul $tr%inant ar o po(i i $ suprioritat !a * $ cl*laltț ț

su)ict al contractului :tot$auna particularul cocontractant=@> p*r il contractant tr)ui s* accpt unl clau( car sunt sta)ilitț

!i prin act a$%inistrati& nor%ati& !i prin l+ !i p cal

con&n ional*@ț> contractl a$%inistrati& sunt /n !or%* scris* !iin$ o con$i iț ad

probationem@> solu ionara liti+iilor st $ co%ptn a instan lor $ contnciosț ț ț

a$%inistrati& $ac* l+a nu $ispun alt!l9@> $urata contractlor a$%inistrati& s sta)il t $ c*tr p*r i@ș ț> o)ictul contractului st $tr%inat i const* /n 8ploatara )unurilor ș

$in $o%niul pu)lic i a acti&it* ilor cono%ic $ intrs pu)licș ț

or+ani(ara $ sr&icii pu)lic 8cutara i 8ploatara $ lucr*riș

pu)lic@> cau(a contractlor a$%inistrati& o rpr(int* satis!acra intrslor

+nral al socit* ii /n ansa%)lu sau al colcti&it* ilor local@ț ț> contractl a$%inistrati& s )a(a(* p principiul consnsualis%ului

atnuat /ntruc7t cl %ai i%portant clau( al acstor contract sunt

sta)ilit /n %o$ unilatral $ c*tr a$%inistra i prin caitul $ț

sarcini?@> cuprinsul contractului a$%inistrati& st sta)ilit /n clau(l sal

principal $ una $in p*r il contractant anu% $ sr&iciul pu)licț

iar calalt* part :particularul= nu poat $c7t s* a$r sau nu la acstclau(@



8/51

> contractul a$%inistrati& s /nc'i $ r+ul* prin al+ra

partnrului $ c*tr sr&iciul pu)lic /n ur%a licita ii pu)licț

or+ani(at* /n acst scop@> /nc* $ la /nc'ira contractului a$%inistrati& sr&iciul pu)lic

prci(a(* ca(uril /n car l poat r(ilia contractul !*r* s* suport

$aun pntru r(ilira unilatral* prcu% i clau(a $ r*scu%p*rar@ș> sr&iciul pu)lic car a /nc'iat contractul a$%inistrati& ar asi+urat*

plata pr ului pntru c* /n ca(ul sr&iciilor pu)lic oric c'ltuial*ț

tr)ui pr&*(ut* /n )u+t cu su%a corspun(*toar;@> in+alitat 4uri$ic* a p*r ilor@ț> una $intr p*r i tr)ui s* !i o autoritat a a$%inistra ii pu)lic sauț ț

un /%putrnicit al acstia@> li)rtata $ &oin * a autorit* ii pu)lic st li%itat* $ l+@ț ț> scopul contractlor a$%inistrati& st $ intrs pu)lic iș

corspun(*tor naturii actului@> intrprtara 8tnsi&* a contractlor@> 8cutara punctual* a o)li+a iilor@ț> 8cutara prsonal* a contractului@> principiul c'ili)rului !inanciar i i%posi)ilitata %atrial* $ș

8cutar a o)li+a ii@ț> $rptul a$%inistra ii $ a lua %*suri unilatral 8cutorii@ț> pr(n a clau(lor 8or)itant@ț> participara contractan ilor la rali(ara acluia i sr&iciu pu)lic aț ș

c*rui or+ani(ar rpr(int* o o)li+a i l+al* a autorit* ii a$%inistra iiț ț ț

pu)lic contractant@> t%poralitata i r*scu%p*rara contractlor a$%inistrati&@ș> contractul a$%inistrati& st un contract sol%n6@

> 8istn a unui cait $ sarcini i con$i ii +nral car cuprin$ i r+uliț ș ț ș8or)itant $ $rpt co%un@

> an+a4a%ntul $ cooprar acti&* i prsonal* a !urni(orului laș

!unc ionara sr&iciului pu)lic@ț

8 Iulian G. N$lcu Drept administrativ i elemente de tiin a administra iei,ș ș ț ț E$itura Uni&rsuluri$ic Bucur ti "


9/51

> insrara uni clau( prin car p*r il $clar* c* sunt $ acor$ s* sț

supun* 4uris$ic ii a$%inistrati&ț 1 contractul a$%inistrati& st un acor$ $ &oin * /ntr o autoritat aț

a$%inistra ii pu)lic sau un su)ict $ $rpt autori(at $ acasta i oț ș

prsoan* !i(ic* sau 4uri$ic* pri&at*@> contractul a$%inistrati& ar caractr onros /ntruc7t prsupun

!ctuara $ lucr*ri prstara $ sr&icii $ c*tr particulari /n

sc'i%)ul unui pr r%unra ii r$&n @ț ț ț> scopul contractului a$%instrati& st !unc ionara unui sr&iciu pu)licț

sau rali(ara unui intrs +nral@> contractul a$%inistrati& cuprin$ clau( sta)ilit prin l+ sau in )a(a

l+ii p l7n+* cl con&n ional :n+ociat $ p*r i=@ț ț> autoritata a$%inistra ii pu)lic poat %o$i!ica sau r(ilia unilatralț

contractul c7n$ intrsul pu)lic o i%pun@> con$i iil $ 8cutar sunt strict $tr%inat@ț> solu ionara liti+iilor st $ co%ptn a instan lor $ contnciosț ț ț

a$%inistrati&11@> cl pu in o part contractant* st o autoritat pu)lic*@ț> o)ictul contractului pri&t constituira $o%niului pu)lic punra

/n &aloar a )unuriloracti&it*ilorsr&icilor propritat pu)lic* a

statului sau unit*ilor a$%inistrati&>tritorial 8cutara lucr*rilor $

intrs pu)lic prstara sr&iciilor pu)lic /nstr*inara )unurilor $in

$o%niul pri&at al statului i unit*ilor a$%inistrati& tritorial

acor$ara unor su% $in )u+tul pu)lic cu titlu nra%)ursa)il@> ar o part r+l%ntar* !or%at* $in clau( sta)ilit prin l+ sau act

a$%inistrati& $ro+atorii $ la $rptul co%un1"

@> autoritata pu)lic* ar $rptul $ %o$i!icar$nunar unilatral* a

contractului !*r* intr&nia instani /n t%iul intrsului pu)lic@

10 Iulian G. N$lcu Drept administrativ i elemente de tiin a administra iei,ș ș ț ț E$itura Uni&rsuluri$ic Bucur ti "


10/51

> $ac* l+a nu pr&$ 8prs alt!l co%ptna $ soluionar a

liti+iilor r(ultat $in /nc'ira 8cutara i /nctara contractului

aparin instanlor $ contncios a$%inistrati&@> /nc'ira 8cutara i /nctara !ctlor contractului sunt +u&rnat

$ principiul priorit*ii intrsului pu)lic /n !aa clui pri&at@> autorit*il pu)lic au o)li+aia $ a $sp*+u)i contractantul pri&at

atunci c7n$ %o$i!icarar(ilira contractului /n t%iul intrsului

pu)lic nu st r(ultatul culpi acstuia@> cuantu%ul $sp*+u)irii s sta)ilt $ co%un acor$ $ p*ril

contractant /n scris p )a(* $ 8prti(*@> /n ca(ul /n car p*ril nu s /nl+ cu pri&ir la cuantu%ul

$sp*+u)irii &a 'ot*r/ instana $ contncios a$%inistrati&1#.Spci!icul contractlor a$%inistrati& /n raport cu contractl $ $rpt

co%un const* /n in+alitata p*rilor :atunci c7n$ a$%inistraia contracta(* cu

particularii= in+alitat car s %ani!st* prin $rptul a$%inistraii $ a sta)ili

a priori unl clau( contractual :aa nu%ita Jpart r+l%ntar*2 a

contractului= car nu pot !i n+ociat cu particularul i ultrior $ a %o$i!ica

unilatral clau(l i%pus particularului /n concor$an* cu intrsul pu)lic1,

.La )a(a contractlor a$%inistrati& st* licita ia pu)lic* prin car car sț

al+ parta contractant* cu car s /nc'i un procs>&r)al p )a(a c*ruia

co%isia $ licita i $* o 'ot*r7r $ a$4u$car particularului car tr)ui s*ț

ai)* co%ptn a $ contracta. Ast!l /nc'iat contractl a$%inistrati& $auț

na tr la o)li+a ii pntru a%)l p*r i at7t principal c7t i accsorii. Dinș ț ț ș

cat+oria o)li+a iilor principal !ac part3ț> asi+urara con$i iilor ncsar 8cut*rii contractului@ț> plata pr ului con&nit@ț> asi+urara continuit* ii !unc ion*rii sr&iciului pu)lic@ț ț> 8cutara unor lucr*ri pu)lic@> ac'i(i ionara unor )unuri pu)lic@ț> 8ploatara unui )un $in $o%niul pu)lic sau pri&at1-.

13 Co$ul $ Proc$ur* A$%inistrati&* Titlul 5II articolul 1-?.

14 Dacian Dra+os Ana Ranta Elemente de drept administrativ, suport de curs, "


11/51

0n lucrara T( pri&in$ proictul Co$ului $ proc$ur* a$%inistrati&* al

Ro%7nii2 contractul a$%inistrati& st $!init ca !iin$ aca !or%* 4uri$ic* $

acti&itat a a$%inistra ii pu)lic car rpr(int* acor$ul $ &oin * cu caractr ț ț

)ilatral sau %ultilatral /ntr o prsoan* a$%inistrati&* un su)ict $ $rpt

autori(at $ o prsoan* a$%inistrati&* i un su)ict $ $rpt pri&at prin car sș

ur%*r t satis!acra unor intrs $ or$in +nral2.ș

Eti%olo+ic tr%nul $ contract pro&in $in latinscul contra'r2 iș

rpr(int* acor$ul $ &oin * $intr $ou* sau %ai %ult p*r i car $tr%in*ț ț

na tra %o$i!icara sau stin+ra unor $rpturi i o)li+a ii2.ș ș ț

In8istn a unor instan $ contncios a$%inistrati&ț ț

/n Ro%7nia prioa$i intr)lic a con!rit particularit* i spci!ic toriiț

contractlor a$%inistrati&. Acast* tori a contractlor a$%inistrati& st

str7ns l+at* $ $o%niil pu)lic i i%plicit $ propritata pu)lic* prcu% iș ș

$ sr&iciul pu)lic no iuni $ $rpt constitu ional. 0n $octrina actual* contractulț ț

a$%inistrati& st $!init ca rpr(nt7n$3 un acor$ $ &oin * /ntr o autoritatț

pu)lic* a!lat* p o po(i i $ suprioritat 4uri$ic* p $>o part i altț ș

su)ict $ $rpt p $ alt* part prin car s ur%*r t satis!acra unuiș

intrs +nral prin prstara unui sr&iciu pu)lic !ctuara uni lucr*ri

pu)lic sau punra /n &aloar a unui )un pu)lic supus unui r+i% $ putr

pu)lic*2.

Pro!sorul Ioan Al8an$ru $!ina contractul a$%inistrati& ca !iin$

acor$ul $ &oin * cu caractr )ilatral sau %ultilatral /ntr o autoritatț

a$%inistrati&* i una sau %ai %ult prsoan !i(ic sau 4uri$ic prin car sș

ur%*r t satis!acra unui intrs $ or$in +nral i car au ca o)ictș ș

rali(ara uni lucr*ri pu)lic punra /n &aloar a unui )un propritat pu)lic*

sau pri&at* a statului sau a autorit* ilor a$%inistrati&>tritorial !ctuara $ț

ac'i(i ii pu)lic.ț

Alt $!ini ii $at /n $octrin* contractului a$%inistrati& sunt3ț



12/51

> contractul a$%inistrati& st $!init ca !iin$ un acor$ $ &oin * $intr oț

autoritat pu)lic* a!lat* p o po(i i $ suprioritat 4uri$ic* p $ oț

part i alt su)ict $ $rpt p $ alt* part :prsoan !i(icș

prsoan 4uri$ic sau alt or+an al statului su)or$onat clilalt

p*r i= prin car s ur%*r t satis!acra unui intrs +nral prinț ș

prstra unui sr&iciu pu)lic !ctuara uni lucr*ri pu)lic sau

punra /n &aloar a unui )un pu)lic supus unui r+i% $ putr

pu)lic*@> contractul a$%inistrati& st $!init ca rpr(nt7n$ un acor$ $ &oin *ț

$intr o autoritat pu)lic* a!lat* p o po(i i $ suprioritat 4uri$ic*ț

p $ o part i alt su)ict $ $rpt p $ alt* part prin car sș

ur%*r t satis!acra unui intrs +nral prin prstara unui sr&iciuș

pu)lic !ctuara uni lucr*ri pu)lic sau punra /n &aloar a unui

)un pu)lic supus unui r+i% $ putr pu)lic*@> contractul a$%inistrati& poat !i $!init ca un acor$ $ &oin * /ntr oț

autoritat a$%inistrati&* sau un alt su)ict $ $rpt autori(at $ acasta

i un particular prin car particularul s an+a4a(* /n sc'i%)ul uniș

su% $ )ani s* asi+ur !unc ionara unui sr&iciu pu)lic ori s*ț

!ctu( o lucrar pu)lic* a c*ror or+ani(ar rpr(int* o)li+a iiț

l+al al a$%inistra iiț 19.

Contractl a$%inistrati& s /nc'i su) !or%a uni o!rt ur%at* $

accptar iar &ala)ilitata $clara iilor $ &oin * st su)or$onat* unor con$i iiț ț ț

i !or% spcial pri&itoar la co%ptn a autorit* ii pu)lic contractant laș ț ț

al+ra cocontractantului particular i la proc$ura instituit* pri&in$ș

a$4u$cara.

R+i%ul 4uri$ic spcial c*ruia /i sunt supus contractl a$%inistrati& s

caractri(a(* /n pri%ul r7n$ prin !or% spcial ncsar /nc'irii lor

:caitl $ sarcini car cuprin$ unl $in clau(l contractului c ur%a(* a !i

/nc'iat particularii a&7n$ $oar posi)ilitata $ a accpta sau a r!u(a /nc'ira

16 G*$*lina 5oican Drept administrativ, E$itura Uni&rsul uri$ic "


13/51

contractului /n acst con$iii@ la clau(l stan$ar$ s a$au+* i unl clau(

n+ociat $ p*ri= prcu% i principii spcial cu pri&ir la 8cutara lor

:r(ilira sanciuni $c*$ri=.

Go$alit* il $ cali!icar a unui contract ca i contract a$%inistrati& sț ș

!ac prin $tr%inara l+ii i prin $tr%inar 4urispru$n ial* carș ț

ur%*toarl con$i ii3ț

> o)ictul contractului const* /n participara prsoanlor pri&at la

prstara unui sr&iciu pu)lic@> r+i%ul 8or)itant sau clau(a 8or)itant* a contractului@> participara uni prsoan pu)lic la contract.

0nc'ira contractlor a$%inistrati& prsupun /n pri%ul r7n$ proc$ura $ al+r a cocontractantului prin ur%*toarl3

> critriul co%)inat pr>calitat asi+ur* posi)ilitata $ a al+ o!rta

car $in a%)l punct $ &$r corspun$ scopului propus3 o!r*

calitat la cl %ai %ic pr@> Critriul a$4u$c*rii prsupun atri)uira contractului o!rtantului car

propun cl %ai %ic pr !*r* a s in /ns* sa%a $ aspctl

calitati& al acsti o!rt@> critriul crrii $ o!rt i poat !i $sc'is* :oricin poat pr(nta o

o!rt*= sau rstr7ns* :nu%ai participanii prslctai /n )a(a unor

critrii prli%inar pot pr(nta o!rt=@> $ialo+ul co%ptiti& rspcti& proc$ura la car oric oprator

cono%ic ar $rptul $ a>i $pun can$i$atura i prin car autoritata

contractant* con$uc un $ialo+ cu can$i$aii a$%ii /n scopul

i$nti!ic*rii unia sau %ai %ultor soluii apt s* r*spun$* ncsit*ilor

sal ur%7n$ ca p )a(a soluii can$i$aii slctai s* la)or(

o!rta !inal*@> critriul n+ocirii li)r s utili(a(* nu%ai pntru ac'i(iii $

&aloar %ic* ori atunci c7n$ proc$uril l+al $ a$4u$car $

atri)uir prin licitai sau prin crr $ o!rt au uat.Contractl a$%inistrati& tr)ui /nc'iat /n !or%* scris* $oarc l

conin nu nu%ai acor$uri $ &oin* li)r 8pri%at $ p*ri ci i clau(


14/51

8or)itant car nu pot !i $o&$it $c7t prin insrara lor /n contract. Tortic

8istna contractului poat !i i ur%ara unui acor$ &r)al /ns* practic soluia

st !or%a scris*.La 8cutara contractlor a$%inistrati& autoritata pu)lic* $ispun $

patru tipuri $ prro+ati&3> putra $ $irci i control car con!r* autorit*ii pu)lic $rptul $

a ur%*ri rspctara clau(lor contractual i /n spcial a o)li+aiilor

cocontractantului. 0n &irtuta $rptului $ $irci i control

autoritata pu)lic* poat a$rsa $ as%na instruciuni i or$in@> $rptul $ sancionar. Sanciunil pot !i pcuniar i%pus $atorit*

/nt7r(irii 8cut*rii prstaiilor sau corciti& i%pus $

n8cutara contractului su)stituira autorit*ii pu)lic /n locul

cocontractantului pntru 8cutara contractului p c'ltuiala acstuia

$in ur%* sau acor$ara unui tr a $rptului $ a 8cuta contractul tot

p c'ltuiala cocontractantului iniial@> putra $ %o$i!icar unilatral* a contractului /n t%iul intrsului

pu)lic :8i+nlor sr&iciului pu)lic= st una $in caractristicil

!un$a%ntal al contractului a$%inistrati& spr $os)ir $contractl pri&at car nu pot !i %o$i!icat $c7t prin acor$ul

p*r ilor. Drptul $ %o$i!icar unilatral* 8ist* c'iar $ac* l nu stț

pr&*(ut 8prs /n contract $ar contractul ar r+i% $ $rpt pu)lic@> r(ilira unilatral* a contractului. R(ilira unilatral* a

contractului poat intr&ni nu%ai $in iniiati&a autorit*ii pu)lic cu

titlu $ sanciun ca( /n car cocontractantul nu ar $rpt la

$sp*+u)iri sau /n t%iul intrsului pu)lic c7n$ autoritata pu)lic*

tr)ui s*>l $sp*+u)asc* p cocontractant $oarc acsta $in ur%*

nu ar nici o culp*.

0n contrapon$r cu prro+ati&l 8or)itant al autorit*ii pu)lic /n

!a&oara contractantului pri&at st rcunoscut principiul c'ili)rului !inanciar

car pr%it sancionara p cal 4u$c*torsc* a situaii /n car autoritata

pu)lic* /n 8rcitara prro+ati&i $ %o$i!icar unilatral* a contractului

i%pun o)li+aii noi a!ct7n$ c'ili)rul !inanciar iniial al contractului.


15/51

Concrt rsta)ilira c'ili)rului !inanciar /nsa%n*3

a= r%unrara prstaiilor supli%ntar i%pus $ autoritata pu)lic*

prin $ci(ii in$i&i$ual p parcursul 8cut*rii contractului@

)= %o$i!icara contractului atunci c7n$ 8cutara acstuia st a!ctat*

$ $ci(iil autorit*ii pu)lic %is /n $o%niul c*ruia /i aparin

contractul :spr 8%plu /n $o%niul transportului ur)an $ci(ia $ a

i%pun opratorilor luara unor %*suri supli%ntar pntru crtra

scurit*ii pasa+rilor=.

Rsponsa)ilitata $ri&at* $in n8cutara contractlor a$%inistrati&

st $stul $ li%itat* ca i s!r* $ %ani!star $oarc p $ o part

autoritata pu)lic* ar +aranii %ultipl %nit a pr&ni acst lucru iar /n ca(

$ n8cutar s poat $ispnsa $ intr&nia 4u$c*torului i s* sancion(

$irct cocontractantul iar p $ alt* part calalt* part a contractului poat

$stul $ +ru s* $%onstr( o culp* $in parta a$%inistraii pu)lic car st

/n(strat* cu prro+ati& $ putr pu)lic* i /i 4usti!ic* aciunil prin intrsul

pu)lic.

E8ist* totui cl puin la ni&l tortic posi)ilitata an+a4*rii r*spun$rii

contractual pntru culp* a cocontractantului atunci c7n$ acsta nu s supun

$ci(iilor a$%inistraii sau an+a4ara r*spun$rii autorit*ii pu)lic pntru

a)u( /n 8rcitara prro+ati&lor $ putr pu)lic* cu pril4ul 8cut*rii

contractului.

0n acst ulti% ca( pr4u$iciul tr)ui s* r(ult $irct $in +rala

autorit* ii pu)lic contractant nu i a altor autorit* i pu)lic i l &a !i rparatț ț

int+ral1?. Or+anl a$%inistra ii pu)lic sta)ilsc clau(l contractlor ț

a$%inistrati& car nu sunt n+ocia)il prin l+ sau p )a(a l+ii i /nș

8cutara l+ii iar particularul nu poat $c7t s* l accpt sau s* l r!u(.

Acst clau( s r!r* la $rpturil i o)li+a iil p*r ilor i s trc /ntr>un caitș ț ț ș

$ sarcini. Atunci c7n$ intrsul pu)lic nu %ai !ac o)ictul contractlor

17 Dacian Dra+o Ana Rantaș Elemente de drept administrativ, suport de curs, "


16/51

a$%inistrati& autoritata a$%inistrati&* l poat $nun a c'iar $ac* sunt /nț

curs $ 8cutar.

Clasi!icara contractului a$%inistrati& s poat !ac $up* %ai %ult

critrii3 su)ict natur* :o)ict= %o$alit* i $ /nc'ir.ț

Raport7n$u>n la subiecte , s $istin+ $ou* %ari cat+orii $ contract3

> contract /nc'iat /ntr $ou* autorit* i $ a$%inistra i pu)lic* :/nț ț

+nral /ntr $ou* prsoan $ $rpt pu)lic=@

> contract /nc'iat /ntr o prsoan* $ $rpt pu)lic i un particular ș

:prsoan* !i(ic* sau 4uri$ic* $ $rpt pri&at=@

Dup* natură s pot $istin+ $ou* cat+orii3

> contract car sunt /nc'iat pntru rali(ara sr&iciului pu)lic

$stinat punrii /n &aloar a )unurilor $o%niului pu)lic :$ $ar /n

a$%inistrar concsionar /nc'irir=@

> contract car sunt /nc'iat pntru rali(ara altor sr&icii pu)lic>

/n&* *%7nt s*n*tat %n inra or$inii pu)lic tc.ț ț

O alt* clasi!icar s !ac $up*3

a=. Go$ul $ pr!ctar3

> contract a$%inistrati& pr!ctat p )a(* $ licita i pu)lic*@ț

> contract a$%inistrati& pr!ctat p )a(* $ /n&oial*.

)=. Do%niul pu)lic c s contracta(* prin3

> contract pri&in$ $o%niul pu)lic al statului@

> contract pri&in$ $o%niul pu)lic al 4u$ ului@ț

> contract /nc'iat pntru $o%niul pu)lic al %unicipiilor ora lorș

co%unlor.

A$%inistra ia / i r(r&* $rptul $ a r(ilia contractul a$%inistrati& !*r*ț ș

s* apl( la 4usti i i s* o)li+ cocontractantul s*u la plata $ pnalit* i iț ș ț ș

$aun potri&it clau(lor $in contract. Acast* putr a a$%inistra ii stț

4usti!icat* $ ncsitata lu*rii tuturor %*surilor $ +aran i pntru o )un*ț

8cutar a contractului a$%inistrati& /n &$ra satis!acrii irpro a)il așintrslor colcti&it* ilor local %oti& pntru car a insra(* /n contract oț


17/51

clau(* r(olutori :pact co%isoriu= c7t i o clau(* pnal*. Particularulș

contractant ar $rptul $ r(ilia contractul a$%inistrati& nu%ai /n %o$

8cp ional $oarc pr&ala(* /ntot$auna sal&ara intrsului pu)licț 1;.

Paul N+ulscu aprcia contractul a$%inistrati& ca !iin$ actul !*cut $

a$%inistra i pntru satis!acra intrslor +nral.ț

C. . Rarincscu $!in t contractul a$%inistrati& ca !iin$ actul 4uri$icș

$ natur* contractual* %is /n scopul &alori!ic*rii patri%oniului statului sau

unit* ilor a$%inistrati&>tritorial.ț

5. Pris*caru $!in t contractul a$%inistrati& ca !iin$ actul 4uri$icș

/nc'iat p $ o part $ un sr&iciu pu)lic iar p $ alt* part $ un

particular :prsoan* !i(ic* sau 4uri$ic* ro%*n* ori str*in*= c ar ca o)ict

ac'i(i ionara $ pro$us 8cutara $ lucr*ri i prstara $ sr&icii prcu%ț ș

i concsionara i /nc'irira unor )unuri %o)il i i%o)il apar in7n$ș ș ș ț

proprit* ii pu)lic a statului 4u$ ului sau co%uni.ț ț

S. r)an aprcia contractul a$%inistrati& ca !iin$ 'ot*r7ra p car o iaȘ

consiliul local i consiliul 4u$ an /n l+*tur* cu )unuril car !ac part $inș ț

$o%niul pri&at al unit* ii a$%inistrati&>tritorial a$optat* /n calitat $ț

su)ict $ $rpt co%un nu ca titular al putrii pu)lic.

18 Anton Tr*ilscu Drept administrativ, Tratat elementar E$itura All BcF Bucur ti "


18/51

2. Contractul de achizi ie publică prin proceduraț

licita iei deschiseț

2.1. No iunea de contract de achizi ie publicăț ț

Ac'i(i iil pu)lic rpr(int* su%a tuturor procslor $ plani!icar $ț

sta)ilir a priorit* ilor $ or+ani(ar $ pu)licitat i $ proc$uri /n &$raț ș

rali(*rii $ cu%p*r*ri $ c*tr or+ani(a iil car sunt !inan at total sau par ialț ț ț

$ )u+t pu)lic :uropn na ional cntral sau local $onoriț

intrna ionali=ț 16.

0n +nral tr%nul $ ac'i(iii pu)lic st !olosit pntru a $scri

o)inra $ lucr*ri pro$us i sr&icii $ c*tr autorit*i pu)lic naional

r+ional sau local. R+ulil $ ac'i(iii pu)lic s r!r* la proc$uri pntru

atri)uira contractlor $ ac'i(ii pu)lic* $ pro$us sr&icii i lucr*ri /nUniuna Europan*.

O $!inii +nric* a ac'i(iii pu)lic st $o)7n$ira $!initi&* sau

t%porar* $ c*tr o prsoan* 4uri$ic* $!init* ca autoritat contractant* a unor

pro$us lucr*ri sau sr&icii prin atri)uira unui contract $ ac'i(ii pu)lic*.

Sctorul pu)lic utilit*il i alt ntit*i $!init ca Kautorit*i contractantK

tr)ui s* o)in* pro$us sr&icii i lucr*ri pntru o &aritat lar+* $ acti&it*i p car l $s!*soar*. Ga4oritata contractlor p car l atri)ui tr)ui !*cut

pu)lic at7t p plan naional c7t i p plan uropan cu rspctara $plin* a

tuturor principiilor ac'i(iiilor pu)lic. R+ulil p )a(a c*rora s atri)ui

contractl $ ac'i(iii pu)lic sunt %nit s* asi+ur li)rtata $ %i car aș

)unurilor i sr&iciilor /n Uniuna Europan* i s* +arant( c* proc$uril $

19 Dic ionar iFip$iaț


19/51

atri)uir a contractlor $ ac'i(ii pu)lic* rspct* r+l%nt*ril pri&in$ li)ra

concurn*"a articolul # litra ! $!in t contractul $ț ș

ac'i(i i pu)lic* ca !iin$ un contract cu titlu onros /nc'iat /n scris /ntr unaț

sau %ai %ult autorit* i contractant p $ o part i unul sau %ai %ul iț ș ț

opratori cono%ici p $ alt* part a&7n$ ca o)ict 8cu ia $ lucr*riț

!urni(ara $ pro$us sau prstara $ sr&icii.

Contractul $ ac'i(i i pu)lic* inclu$ i cat+oria contractului sctorialț ș

prin car s /n l+ contractul $ ac'i(i i pu)lic* car s atri)ui /n scopulț ț

!ctu*rii uni acti&it* i rl&ant /n sctoarl $ utilitat pu)lic*3ț

a=. ap*@

)=. nr+i@

c=. transport@

$=. po t*.ș

Procsul $ ac'i(iti pu)lic* rpr(int* o succsiun $ tap

$up* parcur+ra c*rora s o) inț pro$usul sr&iciul sau lucrara ca ur%ar a

atri)uiri i unui contract $ ac'i(i i pu)lic*. Pro+ra%ul anual alț

ac'i(i iilor pu)lic st $ocu%ntul car con in contractl $ ac'i(i iț ț ț

pu)lic* i acor$uril>ca$ruș c s intn iona(* a !i atri)uit sau /nc'iat pț

parcursul unui an )u+tar. Autoritata contractant* ar o)li+a ia $ a la)ora iț ș

apro)a pro+ra%ul ac'i(i iilor ț pu)lic /n !icar an /ntr>o pri%* !or%* /n$cursul ulti%ului tri%stru al anului prc$nt"1.

Oric stat $ $rpt $ispun $ ni t !on$uri pu)lic car tr)uisc !olositș

/n %o$ !icint pntru a s rali(a ac'i(i iil pu)lic. Institu iil pu)lic au caț ț

20 IAT LUM 'i$ $ ac'i(i ii pu)lic pntru ON>uri i prs*.ț ș

21 N. Oro&anu Teoria generală a regimului public în revista ,, Studii de drept românesc” Nr.#166, pa+. "


20/51

acti&it* i principal ac'i(i iil pu)lic prin consu% $ %atrial sr&iciiț ț

%i4loac !i8 prin intr%$iul unor !urni(ori sau prstatori.

Contractul $ ac'i(i ii pu)lic st acl contract a$%inistrati& prin car oț

prsoan* !i(ic* sau 4uri$ic* !urni(a(* pro$us 8cut* lucr*ri sau prsta(*

sr&icii uni autorit* i pu)lic.ț

Contractul $ ac'i(i i pu)lic* ar ur%*toarl tr*s*turi3ț

> st un contract sinala+%atic /ntruc7t $* na tr unor o)li+a iiș ț

rciproc /ntr p*r i a$ic* /n sarcina autorit* ii pu)lic c7t i aț ț ș

contractantului particular@> st un contract cu titlu onros /ntruc7t !icar part ur%*r tș

o) inra uni contraprsta ii prin /nc'ira contractului ast!lț ț

autoritata pu)lic* ur%*r t ac'i(i ionara unui pro$us a uni lucr*riș ț

sau a unui sr&iciu pu)lic iar particularul ur%*r t /ncasaraș

contra&alorii pro$uslor !urni(at a lucr*rilor 8cutat sau a

sr&iciilor prstat@> st un contract sol%n /ntruc7t s /nc'i /n !or%* scris* /ntr o

autoritat pu)lic* i un particular@ș> st un contract co%utati& /ntruc7t /ntin$ra prsta iilor !ic*ri p*r iț ț

st crt* i poat !i aprciat* c'iar /n %o%ntul /nc'iriiș

contractului"".

Principiil car stau la )a(a atri)uirii contractului $ ac'i(i i pu)lic*ț

potri&it OU 9


21/51

c= transparn a rspcti& punra la $ispo(i i tuturor clor intrsa i aț ț ț

in!or%a iilor r!ritoar la aplicara proc$urii pntru atri)uira contractului $ț

ac'i(i i pu)lic*@ț

$= trata%ntul +al rspcti& aplicara /n %o$ n$iscri%inatoriu a critriilor $

slcti i a critriilor pntru atri)uira contractului $ ac'i(i i pu)lic* ast!lș ț

/nc7t oric !urni(or $ pro$us 8cutant $ lucr*ri sau prstator $ sr&icii s*

ai)* ans +al $ a i s atri)ui contractul rspcti&@ș

= con!i$n ialitata rspcti& +arantara prot4*rii scrtului co%rcial i aț ș

proprit* ii intlctual a o!rtantului.ț

Proc$uril $ atri)uir a contractului $ ac'i(i i pu)lic* potri&it OUț

9 Concursul de solu iiț st proc$ura car pr%it autorit* iiț

contractant s* ac'i(i ion( /n spcial /n $o%niul a%na4*riiț


22/51

tritoriului al proict*rii ur)anistic i pisa+istic al ar'itcturii sauș

/n cl al prlucr*rii $atlor un plan sau un proict prin slctara

acstuia p )a( concurn ial $ c*tr un 4uriu cu sau !*r* acor$araț

$ pr%ii concurntului c7 ti+*tor ș "#.

0n OU 9


23/51

rcla%a ii i procs intr%ina)il cu risipa !on$urilor )u+tar cu nputin aț ș ț

accs*rii !on$urilor uropn cu /nc*lcara principiilor concurn i nloial iț ș

/n +nr cu su)tranl cono%ii. Cu toat acsta n+ura c /n&*lui %itul

local al ac'i(i iilor pu)lic r*%7n %ai $ns* $c7t %ituril +rc ti. Gul iț ș ț

co%nta(* critic* !ac rco%an$*ri prtin$ %*suri !r% i sanc iuni %aiș ț

aspr propun a%n$a%nt /ns* pu ini sunt ci car s>au aplcat cu a$&*ratț

asupra crct*rii su)ictului pntru a a&a %ai apoi autoritata $ a>l $()at.

Rtorica tl&i(at* $in pr(nt scoat la i&al* o prcp i +nral*ț

n+ati&ist* /n snsul c* ac'i(i iil pu)lic ar constitui o p7r+'i $ /na&u irț ț

!rau$uloas* a !unc ionarilor car l $rula(* un %i4loc $ $irc ionar ocult* aț ț

!on$urilor c*tr clintla politic* sau o po&ar* /n atin+ra o)icti&lor

autorit* ilor contractant ori pur i si%plu o n*scocir )u+ti&or* $c7t unț ș

%canis% nor%ati& $ cr tr a transparn i i !icin i c'ltuililor ș ț ș ț

a$%inistra ii $ sti%ular a concurn i /n sctorul cono%ic i $ r+lar aț ț ș

acstuia prcu% i $ i%pl%ntar a unor politici $ or$in social $ prot4arș

a %$iului sau $ $(&oltar $ura)il* cu pril4ul concrti(*rii in&sti iilor.prinț

s!ra sa $ cuprin$r i prin nu%roasl con8iuni p car l cunoa t al*tuir ș ș

$ %ultipll sal l%nt car o particulari(a(* institu ia 4uri$ico>cono%ic*ț

a ac'i(i iilor pu)lic / i 4usti!ica un stu$iu apro!un$at $ natur* s*>i &i$n i(ț ș ț

concptl ori+inil tr*s*turil spci!it* il i na4unsuril prin pris%aț ș

cont8tului nor%ati& inci$nt %ai als p !on$ul &i$ului p car litratura $

spcialitat /l rsi%t /n acast* %atri. 0n po!i$a intrsului p i>l acor$*

%$iul cono%ic politic social i nor%ati& %atria ac'i(i iilor pu)lic r*%7nș ț

una insu!icint a)or$at* /n $octrina 4uri$ic* sau cono%ic* %ai $loc 8a%inat*

latura r+ulilor 4uris$ic ii propriiț ",.

No iuna $ ac'i(i i pu)lic* $s%na(* proc$ura p car o autoritatț ț

contractant* tr)ui s* o !ctu( con!or% l+ii pntru /nc'ira cu unul sau

24 Du%itru Danil r)anȘ #chizi iile publice$ Teoria i practica %urisdic iei administrative,ț ș ț E$ituraHa%an+iu Bucur ti "


24/51

%ai %ul i opratori cono%ici a unui contract $ !urni(ar $ pro$us $ț

prstar $ sr&icii sau $ 8cu i $ lucr*ri cu titlu onros.ț

Prin ac'i(i i pu)lic* s %ai /n l+ i o)ictul unui contract p car /lț ț ș

/nc'i o autoritat contractant* potri&it l+ii car const* /n !urni(ara unui

pro$us prstara unui sr&iciu sau 8cu ia uni lucr*ri.ț

O $!ini i concis* a ac'i(i iilor pu)lic s r!r* la proc$ura $ o) inrț ț ț

$ c*tr o autoritat contractant* $ pro$us sr&icii sau lucr*ri /n con!or%itat

cu l+isla ia /n &i+oar.ț

Prin ur%ar /n ca$rul sist%ului ac'i(i iilor pu)lic autorit* ilț ț

a$%inistra ii pu)lic i anu%it prsoan 4uri$ic $ $rpt pri&at c $s!* oar*ț ș ș

acti&it* i rl&ant /n sctoarl $ utilitat pu)lic* sunt $nu%it autorit* iț ț

contractant i 4oac* rolul $ cu%p*r*rtor. Contractl $ ac'i(i i pu)lic* !iin$ș ț

asi%iltat actlor a$%inistrati& ra !irsc a s r in c* unul $intr su)ic i stț ț

o autoritat a a$%inistra ii pu)lic sau un alt su)ict autori(at $ o autoritat aț

a$%inistra ii pu)lic car /nc'i contract a&7n$ ca o)ict rali(ara unuiț

intrs +nral a unui intrs pu)lic !i prin prstara unui sr&iciu pu)lic !i

prin 8rcitara uni atri)u ii pu)lic i sunt su*us unui r+i% $ $rpt pu)lic.ț ș

0n OU nr. 1"166# ac'i(i ia pu)lic* st $o)7n$ira $!initi&* sauț

t%porar* $ c*tr o prsoan* 4uri$ic* ac'i(itoar $ )unuri in&sti ii prinț

contract $ cu%p*rar /nc'irir sau antrpri(* prcu% i sr&icii !inan atș ț

int+ral sau par ial $in )u+tul $ stat $in )u+tl local $in !on$uril spcialț

constituit prin l+ /n a!ara acstor )u+t $in %i4loac 8tra)u+tar i $inș

cr$it 8trn +arantat sau contractat $irct $ stat.0n OU 9


25/51

> ar caractr onros prsupun7n$ !ctuara contra cost $ lucr*ri

!urni(ara $ pro$us sau prstara $ sr&icii@> unl $intr clau(l contractual au caractr 8or)itant $ $rpt

pu)lic sunt sta)ilit prin or$onan a $ ur+n * i nu pot !i n+ociat $ț ț ș

prsoana contractant*. El $au autorit* ii contractant $rptul $ț

r(ilir unilatral* a contractului /n consi$rara intrsului pu)lic@> alt clau( contractual sta)ilit $ autoritata contractant* prin

caitul $ sarcini i prin anun uril r!ritoar la ac'i(i ia pu)lic* auș ț ț

acla i caractr 8or)itant !a * $ $rptul co%un@ș ț> contractul s /nc'i /n ur%a utili(*rii uni proc$uri spcial 8prs

pr&*(ut* $ or$onan a pri&in$ ac'i(i iil pu)lic@ț ț

> co%ptn a $ a 4u$ca liti+iil n*scut p )a(a lui apar in instan lor ț ț ț

4u$c*tor ti $ contncios a$%inistrati&ș "-.

0n Principatl Ro%7n pri%ul act nor%ati& /n car a !ost tratat*

sist%atic i unitar %atria ac'i(i iilor pu)lic st R+ula%ntul rlati& laș ț

co%pati)ilitata pu)lic* a$optat $ $o%nitorul Al8an$ru Ioan Cu(a prin

Dcrtul nr. "6 $in "6 noi%)ri 1;9< i intrat /n &i+oar la 1 ianuari 1;91ș

car $ i rau su%ar nor%l sal pri&in$ or+ani(ara licita iilor i toc%lilor ș ț ș/n+lo)au %a4oritata prcptlor $!initorii al proc$urilor %o$rn $

ac'i(i i pu)lic*3ț

a. accsul li)r la proc$ur* al co%rcian ilor@ț ). acor$ara uni prioa$ $ ti%p co%rcian ilor pntru /ntoc%iraț

o!rtlor i constituira +aran iilor $ participar@ș țc. transparn a3ț

> proc$uril rau anun at prin %i4loac $ pu)licitat na ional sauț țintrna ional cu cl pu in 1- (il /naint $ inr@ț ț ț

> $atl $in anun uri asi+urau o in!or%ar r(ona)il* asupra o)ictului iț ș

tr%nlor proc$urii@> s la)orau cait $ arcini car rau pus la $ispo(i ia clor intrsa iț ț

pntru a !i consultat@> $sc'i$ra o!rtlor a&a loc /n $in * pu)lic*@ș ț



26/51

> a$4u$cara a&a loc la !inalul $in i $ $sc'i$r oca(i cu car sș ț

r$acta un procs>&r)al /n car s cons%nau $atl p car s>a )a(at

a$4u$cara@$. $ i nu !i+ura(*ș e&pressis verbis /n r+ula%nt trata%ntul +al ra

asi+urat participan ilor@ț. c7 ti+*torul ra $tr%inat p )a(a unui critriu o)icti& car s parș

c* ra $oar pr ul cl %ai sc*(ut al o!rti@ț!. s ur%*ra c'ltuira c7t %ai !icint* a )anilor pu)lici@+. participan ilor la proc$ur* l ra rcunoscut* posi)ilitata $ aț

!or%ula contsta iiț "9.

Su) r+i%ul co%unist )a(at p cono%ia $ stat plani!icat* concptul $

ac'i(i i pu)lic* a c*(ut /n $sutitu$in iar l+isla ia antrioar* a !ost /nlocuit*ț ț

/n conscin *. Pr uril $ co%rciali(ar !iin$ !i8at cntrali(at oric licita iț ț ț

$&na $ prisos. L+a $in #1 iuli 16"6 asupra conta)ilit* ii pu)lic iț ș

controlului )u+tului i patri%oniului pu)lic a !ost a)ro+at* prin Dcrtul nr."#ș

$in 1# aprili 16-1. Sunt rl&ant i3ș

> l+a nr. -?9166, pntru pr&$ra +stionara i controlulș

!on$urilor pntru intrs suprioar $ stat pu)licat* /n GonitorulO!icial nr."99 $in 19 noi%)ri 166,@

> Dcrtul nr. 9-16,; pri&in$ unl %*suri pri&itoar la +aran iilț

!urni(orilor la inra licita iilor pri%ira a&ansurilor i pntru )unaț ț ș

8cutar a contractlor pu)licat /n Gonitorul O!icial nr. 1#1 $in iuni

16,;@> Dcrtul nr. 1,-16,; pntru unl %*suri rlati& la an+a4ara

c'ltuililor a$%inistra iilor pu)lic i scutira $ +aran ii laț ș ț

contractl i co%n(il /nc'iat cu /ntrprin$ril $ stat iș ș

na ionali(at pu)licat /n Gonitorul O!icial nr.191 $in 1- iuli 16,;@ț> Dispo(i ia Consiliului $ Gini tri nr. 1-6;16,; r!ritoar la nor%lț ș

pntru !unc ionara sr&iciilor $ conta)ilitat al institu iilor $ statț ț

al /ntrprin$rilor la car statul ar participan i $ capital i alț ș



27/51

a$%inistra iilor local pu)licat* /n Gonitorul O!icial nr. ";< $in 1ț

$c%)ri 16,;@> L+a nr. #16,6 asupra /ntoc%irii 8cut*rii i /nc'irii )u+tuluiș

+nral al Rpu)licii Popular Ro%7n@

> Dcrtul nr. "9-16,6 pri&in$ o)li+ati&itata contractlor scris ișr+l%ntara pl* ilor /ntr /ntrprin$ri i or+ani(a ii cono%ic@ț ș ț

> Hot*r7ra Consiliului $ Gini tri nr. ; Dcrtul nr. -616-1 pri&in$ r+l%ntara plani!ic*rii i !inan *riiș ț

in&sti iilor la institu iil )u+tar /ntrprin$riil i or+ani(a iilț ț ș ț

cono%ic $ stat pu)licat /n Bultinul O!icial nr. ,6 $in "? aprili

16-1@> Hot*r7ra Consiliului $ Gini tri nr. -", $in 1# iuni 16-1 r!ritoarș

la %*surii pntru r+l%ntara i asi+urara $isciplini contractual@ș> Dcrtul nr. "9


28/51

> Hot*r7ra Consiliului $ Gini tri nr. -9616?# pri&in$ unl %*suriș

pntru pr!c ionara sist%ului $ )a( i $po(it pntruț ș

apro&i(ionara t'nico>%atrial* pu)licat* /n Bultinul O!icial nr. ;<

$in - iuni 16?# cu %o$i!ic*ril ultrioar"?.

Conclu(ia car s $sprin$ $in stu$iul sist%ului $ contract*ri iș

ac'i(i ii rali(at stat prin intr%$iul or+anlor sal 8cuti& /n prioa$aț

co%unist* st c* l nu s constitui /ntr>un sist% propriu>(is $ ac'i(i iiț

pu)lic %ai als c* scopul s*u nu ra pro%o&ara li)ri concurn /ntrț

a+n ii cono%ici i asi+urara accsului +al al acstora p pia a $ ac'i(i iiț ș ț ț

pu)lic. Nu s poat &or)i $ un sist% &ia)il $ ac'i(i ii pu)lic /nț

circu%stan l /n car nu 8ist* o pia * a ac'i(i iilor pu)lic /n car propritataț ț ț

co%un* ra r+ula +u&rnatoar a r+i%ului 4uri$ic al proprit* ii /n car toat*ț

pro$uc ia a+n ilor cono%ici in$ustiali a+ricoli sau in$i&i$uali intr* /n %o$ț ț

!or at /n prpritata statului pntru a asi+ura rsursl ncsar 8istn i unuiț ț

sist% car pro%o&a +alitata /ntr ct* ni.ț

Gana+%ntul ac'i(i iilor pu)lic a !ost anali(at ca o solu i practic*ț ț

pntru n&oia institu ional* $ a controla c'ltuira nra ional* a %i4loaclor ț ț

pu)lic i o) inra acstor %i4loac $up* r+uli c s a)at $ la l+il pi iș ț ț

concurn ial i a nor%lor l+al /n &i+oar.ț ș

Do%niul ac'i(i iilor pu)lic a !*cut o)ictul r+l%nt*rii ini ialț ț

pri&in$ or+ani(ara licita iilor pr(ntara i a$4u$cara luc*rilor pu)licț ș

pntru crara ca$rului or+ani(atoric i asi+urara %to$olo+ii unitar $ș

$s!* urar a licita iilor o!rtlor i $ a$4u$car a lucr*rilor pu)lic lucr*ri aș ț ș

c*ror acoprir !inanciar* s asi+ura int+ral sau /n co%pltar $ la )u+tul $

stat $ la )u+tl local i $in !on$uril spcial constituit /n a!ara acstor ș

)u+t i $in surs proprii i cr$it )ancar acor$at r+iilor autono% car sș ș

r!rau la3



29/51

> E8cu ia $ lucr*ri /n construc ii $ toat cat+oriil inclusi&ț ț

%o$rni(*ri trans!or%*ri i rpara ii@ș ț> Sc iuni sau p*r i $ lucr*ri pu)lic car s 8cut* $ o!rtan iț ț ț

spciali(a i@ț

> Li&r*ri i %onta4 $ utila4 i c'ipa%nt t'nolo+ic@ș ș> Prst*ri $ sr&icii car contri)u la rali(ara construc iilor.ț

Prin sist%ul $ licitar>o!rtar>a$4u$car s>a /ncrcat potn ialilor ț

o!rtan i con$i ii +al $ contractar a lucr*rilor pu)lic i asi+uraraț ț ș

in&stitorilor posi)ilit* i $ a al+ o!rtantul cl %ai co%ptiti&ț ";.

Dirc iil $ ac iun sunt ur%*toarl3ț ț

a. Go$i!icara l+isla ii pri&in$ %o$alit* il i con$i iil $ participarț ț ș ț

la licita iil pntru lucr*ril ncsar /%)un*t* irii in!rastructurii $ț ț

transport li%in7n$ principiul cl %ai )un pr c7 ti+*2 car s>aț ș

$o&$it p*+u)os i intro$uc7n$ rspctara tr%nlor par ial $rptș ț

con$i i $ r(ilir unilatral* a contractului@ț ). Go$i!icara l+isla ii pri&in$ contsta iil la a$4u$cara lucr*rilor ț ț

pri&in$ in!rastructura $ transport prin intro$ucra uni ta8 $

contstar c s pir$ /n ca(ul rspin+rii contsta ii@țc. E!icinti(ara proc$urilor $ ac'i(i i pu)lic* prin scurtaraț

tr%nlor $ rali(ar a proc$urilor $ atri)uir a contractlor $

ac'i(i ii pu)lic@ț$. Pr!c ionara i %o$i!icara l+isla ii pri&in$ ac'i(i iil pu)lic prinț ș ț ț

$ispo(i ii supli%ntar pri&in$ su)contractara /n &$ra /ncura4*riiț

particip*rii /ntrprin$rilor %ici i %i4locii la contractl $ ac'i(i iiș ț

pu)lic@. Asi+urara unor contract $ con$i ii $ concurn * !cti&* p pia aț ț ț

ac'i(i iilor pu)lic i $scura4ara t'nicilor $ %onopol %ascat prinț ș

r+l%ntara $taliat* i transparnt* a con$i iilor $ participar /nș ț

ca$rul ac'i(i iilor pu)lic@ț!. 0%)un*t* ira l+isla ii pri&in$ ac'i(i iil pu)lic cu clari!ic*riț ț ț

pri&itoar la t'nicil $ ac'i(i i cntrali(at*@ț



30/51

+. Pr!c ionara i %o$i!icara l+isla ii pri&in$ ac'i(i iil pu)licț ș ț ț

ast!l /nc7t s* s a4un+* p c7t posi)il /nl*turara pro)l%lor

con!lictual /ntr autorit* il contractual i opratorii cono%ici /nț ș

&$ra r$ucrii la %ini%u% a prioa$i $intr i$nti!icara n&oii iș

rali(ara ac'i(i ii pu)licț "6.

Principall institu ii cu atri)u ii /n $o%niul ac'i(i iilor pu)lic sunt3ț ț ț

> Autoritata Na ional* pntru R+l%ntara i Gonitori(araț ș

Ac'i(i iilor Pu)lic@ț> Unitata pntru Coor$onara i 5ri!icara Ac'i(i iilor Pu)lic $inș ț

ca$rul Ginistrului inan lor Pu)lic@ț

> Cntrul Na ional $ Gna+%nt pntru Socitata In!or%a ional* carț țasi+ur* !unc ionalitata Sist%ului Elctronic $ Ac'i(i ii Pu)lic@ț ț

> Consiliul Na ional $ Solu ionar a Contsta iilor@ț ț ț> Instan l $ 4u$cat*.ț

Crin l %ini% $ cali!icar sunt $ispropor ionat /n raport cu natura iț ț ș

co%pl8itata contractului $ ac'i(i i pu)lic* c ur%a(* s* !i atri)uit $ac* sț

i%pun atri)uira unor con$i ii prcu%3ț

a. Su%a &alorilorcantit* ilor $ pro$us !urni(at sr&icii prstat iț șlucr*ri 8cutat inclus /n contractul pr(ntat $ c*tr opratorul

cono%ic ca $o&a$* a 8prin i lui si%ilar s* !i %ai %ar $c7tț

&aloaracantitata $ pro$ussr&iciilucr*ri c &or !i

!urni(atprstat8cutat /n )a(a contractului car ur%a(* s* !i

atri)uit@ ). 5aloara ci!ri $ a!acri a opratorului cono%ic s* !i %ai %ar

$c7t &aloara sti%at* a contractului %ultiplicat* cu $oi@c. D%onstrara unui ni&l %ini% al in$icatorului !inanciar lic'i$itat

+nral* /n ca(ul atri)uirii unui contract cu $urata $ /n$plinir %ai

%ic* $ tri luni sau /n ca(ul atri)uirii unui contract cu 8cutar

succsi&* a&7n$ o $urat* %ai %ar $ tri luni $ar pntru car pl* ilț



31/51

a!rnt prsta iilor ur%a(* s* s !ctu( la intr&al %ai %ici $ 9 Autoritata contractant* ar $rptul $ a i%pun /n ca$rul

$ocu%nta ii $ atri)uir con$i ii spcial $ /n$plinir aț ț

contractului prin car s ur%*r t o) inra unor !ct $ or$inș ț

social sau /n l+*tur* cu protc ia %$iului i pro%o&ara $(&olt*riiț ș

$ura)il@> Tr)ui asi+urat /ntr $ata trans%itrii spr pu)licar a anun urilor $ț

participar sau $ata trans%itrii in&ita iilor $ participar i $ata li%it*ț ș pntru $punra o!rtlorcan$i$aturilor autoritata contractant* ar

o)li+a ia $ a sta)ili prioa$a rspcti&* /n !unc i $ co%pl8itataț ț

contractului isau $ crin l spci!ic ast!l /nc7t opratoriiș ț

cono%ici intrsa i s* )n!ici( $ un intr&al $ ti%p a$c&at iț ș

su!icint pntru la)orara o!rtlor i pntru pr+*tira $ocu%ntlor ș

$ cali!icar car sunt solicitat prin $ocu%nta ia $ atri)uir@ț> Autoritata nu ar $rptul $ a utili(a /n %o$ i%propriu sau a)u(i&

sist%ul $ ac'i(i i $ina%ic ast!l /nc7t s* /%pi$ic s* rstr7n+*ț

sau s* $istorsion( concurn a@ț> Autoritata !i8a(* un tr%n li%it* su!icint pntru pr(ntara

o!rtlor /n acst sns a&7n$ o)li+a ia $ a in cont $ aspct prcu%ț ț

co%pl8itata o)ictului i ti%pul ncsar pntru trans%itraș

o!rtlor@


32/51

> Autoritata nu ar $rptul $ a i%pun can$i$a iloro!rtan ilor ț ț

o)li+ati&itata pr(nt*rii uni crti!ic*ri spci!ic ac tia a&7n$ș

$rptul $ a pr(nta oric al $ocu%nt c'i&alnt cu o ast!l $

crti!icar sau car pro)a(* /n$plinira rspcti&lor crin @ț> Autoritata contractant* nu ar $rptul $ a solicita /n$plinira unor

crin %ini% r!ritoar la situa ia cono%ic* i !inanciar* isau laț ț ș ș

capacitata t'nic* i pro!sional* car ar con$uc la rstric ionaraș ț

particip*rii la proc$ura $ atri)uir@> Critriil $ cali!icar i slc i sta)ilit $ autoritata contractant*ș ț

tr)ui s* ai)* o l+*tur* &i$nt* cu o)ictul contractului c ur%a(*

s* !i atri)uit rspct7n$ principiul propor ionalit* ii i ni&lulț ț șcrin lor %ini% p car o!rtan iican$i$a ii tr)ui s* lț ț ț

/n$plinasc*@> Autoritata contractant* nu ar $rptul $ a rstric iona participara laț

proc$ura $ atri)uir a contractului $ ac'i(i i pu)lic* prinț

intro$ucra unor crin %ini% $ cali!icar car nu pr(int*ț

rl&an * /n raport cu natura i co%pl8itata contractului $ ac'i(i iț ș ț

pu)lic* c ur%a(* s* !i atri)uit i sunt $ispropor ionat /n raport cuș ț

natura i co%pl8itata contractului $ ac'i(i i pu)lic* c ur%a(* s*ș ț

!i atri)uit@> Atunci c7n$ i%pun crin %ini% $ cali!icar r!ritoar la situa iaț ț

cono%ic* i !inanciar* ori la capacitata t'nic* isau pro!sional*ș ș

autoritata contractant* tr)ui s* !i /n %*sur* s* %oti&( acst

crin la)or7n$ o not* 4usti!icati&* car s ata a(* la $osarulț șac'i(i ii@ț

> Atunci c7n$ sta)il t critriil $ atri)uir autoritata contractant*ș

tr)ui s* !i /n %*sur* s* %oti&( %o$ul /n car a !ost sta)ilit*

pon$ra !actorilor $ &aluar la)or7n$ o not* 4usti!icati&* car s

ata a(* la $osarul ac'i(i iiș ț #


33/51

a. Contract nu%it sau tipic /ns* r*%7n un act 4uri$ic su)icti& al c*rui

con inut st $tr%inat $ &oin a autorilor s*i@ț ț ). Contract sinala+%atic sau )ilatral car $* na tr la $rpturi iș ș

o)li+a ii rciproc i intr$pn$nt /ntr p*r i@ț ș ț

c. Contract sol%n pntru !or%ara lui !iin$ o)li+atori /nc'ira /n!or%* scris* i inclu$ra anu%itor clau( o)li+atorii@ș

$. Contract patri%onial cu titlu onros !icar $intr p*r i ur%*rin$ unț

!olos o contraprsta i@ț. Contract su)icti& i co%utati& con inutul s*u st $tr%inat $ș ț

&oin a p*r ilor iar /ntin$ra prsta iilor $atorat $ p*r i stț ț ț ț

cunoscut* sau aprciat* $ acsta@

!. Contract cu 8cutar i%$iat* sau 8cutar succsi&* /n !unc i $țo)ictul s*u@

+. Contract constituti& sau translati& $ $rpturi ral sau $ cran *ț

$7n$ na tr la $rpturi sau )unuri noi !a * $ car opra(*ș ț

trans%itra lor contra unui pr @ț'. Contract principal ar o 8istn * $ sin st*t*toar i nu $pin$ $ț ș

alt contract@i. Contract $ a$(iun /ntruc7t st r$actat $ autoritata contractant*

car /l pr&$ /n $ocu%nta ia $ atri)uir o)li+atori pntruț

o!rtan i@ț 4. Contract )i sau %ultilatral car s /nc'i /ntr una sau %ai %ult

autorit* i contractant i unul sau %ai %ul i opratori cono%iciț ș ț #1.

Licita ia $sc'is* rpr(int* proc$ura $ atri)uir a contractului $ț

ac'i(i i pu)lic* la car oric oprator cono%ic intrsat ar $rptul $ aț

$pun o!rt*. Licita ia $sc'is* s $s!* oar* $ r+ul* /ntr>o sin+ur* tap*.ț ș

Licita ia $sc'is* s ini ia(* prin trans%itra spr pu)licar a unui anunț ț ț

$ participar prin car s solicit* opratorilor cono%ici $punra $ o!rt.

Pntru $punra o!rtlor s acor$* o prioa$* $ cl pu in -" $ (il $ la $ataț

trans%itrii spr pu)licar a anun ului $ participar.ț



34/51

Prioa$a $ ti%p cuprins* /ntr $ata trans%itrii spr pu)licar a

anun ului $ participar i $ata li%it* $ $punr a o!rtlor $pin$ $ț ș

&aloara a!rnt* pra+ului &aloric $ la car st ncsar* pu)licara anun uluiț

$ participar.

Oric oprator cono%ic intrsat ar $rptul $ a solicita i $ a o) inș ț

$ocu%nta ia $ ari)uir !i prin accsar $irct* i nrstric ionat* !i /n ur%aț ș ț

uni solicit*ri 8prs. 0n acast* $in ur%* situa i autoritata contractant* arț

o)li+a ia $ a pun $ocu%nta ia $ atri)uir la $ispo(i ia opratoruluiț ț ț

cono%ic c7t %ai rp$ posi)il /ntr>o prioa$* car nu tr)ui s* $p* asc* ,ș

(il $ la pri%ira uni solicit*ri $in parta acstuia. Est /n sarcina opratorului

cono%ic s* s procup cu $ocu%nta ia $ atri)uir s* a4un+* la $ispo(i ia saț ț

cu cl pu in " (il /naint $ $ata li%it* $ $punr a o!rti.ț

Oric oprator cono%ic intrsat ar $rptul $ a solicita clari!ic*ri

pri&in$ $ocu%nta ia $ atri)uir. Autoritata contractant* ar o)li+a ia $ aț ț

r*spun$ /n %o$ clar co%plt i !*r* a%)i+uit* i c7t %ai rp$ posi)il laș ț

oric clari!icar solicitat* /ntr>o prioa$* car nu tr)ui s* $p* asc* $ș

r+ul* # (il lucr*toar $ la pri%ira uni ast!l $ solicit*ri $in parta

opratorului cono%ic. Autoritata contractant* ar o)li+a ia $ a trans%itț

r*spunsuril c*tr to i opratorii cono%ici car au o) inut $ocu%nta ia $ț ț ț

atri)uir lu7n$ %*suri pntru a nu $(&*lui i$ntitata clui car a solicitat

clari!ic*ril rspcti& i $ a asi+ura tr%nul $ cl pu in 9 (il p7n* la $ataș ț

li%it* sta)ilit* pntru $punra o!rtlor.

Autoritata contractant* ar o)li+a ia $ $sc'i$ o!rtl la $ata ora iț ș

a$rsa in$icat /n anun ul $ participar /n %*sura /n car nu a $&nit inci$nt*ț

o)li+a ia pri&in$ $calara tr%nului $ $punr a o!rtlor ca ur%ar aț

$punrii uni contsta ii sau $atorit* unor !actori o)icti&i.ț

0n ca$rul $in i $ $sc'i$r nu st pr%is* rspin+ra niciuniș ț

o!rt cu 8cp ia clor car s /nca$ra(* /n una $intr ur%*toarl situa ii3ț ț

> O!rtl au !ost $pus $up* $ata i ora li%it* $ $punr sau la o alt*șa$rs* $c7t cl sta)ilit /n anun ul $ participar@ț


35/51

> O!rtl nu sunt /nso it $ +aran ia $ participar a a cu% a !ostț ț ș

sta)ilit* /n $ocu%nta ia $ atri)uir.ț

La !inalul $in i $ $sc'i$r s /ntoc% t un procs>&r)al alș ț ș

$in i $ $sc'i$r a o!rtlor. Cronolo+ic principall opra iuniș ț ț

caractristic licita ii $sc'is s succ$ $up* cu% ur%a(*3ț

a. Trans%itra spr pu)licar a anun ului $ intn i :$ac* st ca(ul=.ț ț ). 0n$plinira con$i iilor $ lansar a proc$urii3ț> I$nti!icara proc$urii /n pro+ra%ul anual al ac'i(i iilor pu)lic@ț> 0ntoc%ira $ocu%nta ii $ atri)uir@ț> I$nti!icara !on$urilor ncsar $s!* ur*rii contractului@ș> Solicitata $ o)sr&ator p l7n+* co%isia $ &aluar la Ginistrul

inan lor Pu)lic $ac* st ca(ul@țc. Trans%itra spr pu)licar a anun ului $ participar.ț$. Punra la $ispo(i i a $ocu%nta ii $ atri)uir.ț ț. Pri%ira $ clari!ic*ri pri&in$ $ocu%nta ia $ atri)uir i r*spunsul laț ș

acsta.!. Nu%ira co%isii $ &aluar.+. Pri%ira o!rtlor.'. Dsc'i$ra o!rtlor i /ntoc%ira procsului>&r)al $ $sc'i$r.și. 5ri!icara crin lor %ini% $ cali!icar.ț

4. Sta)ilira clari!ic*rilor la $ocu%ntl pr(ntat $ o!rtan i.țF. Pri%ira r*spunsurilor la solicit*ril $ clari!ic*ri prcu% i aș

$ocu%ntlor solicitat.l. Sta)ilira opratorilor cono%ici cali!ica i.ț%. 5ri!icara o!rtlor.n. Sta)ilira clari!ic*rilor cu pri&ir la o!rtl pr(ntat i pri%iraș

r*spunsurilor la acsta.o. Sta)ilira o!rtlor inaccpta)il ncon!or% i a$%isi)il.ș

p. Drulara tapi supli%ntar la licita ia lctronic* $ac* st ca(ul.ț. Sta)ilira o!rtio!rtlor c7 ti+*toar sau anulara proc$urii.șr. Noti!icara pri&in$ r(ultatul aplic*rii proc$urii.s. S%nara contractului.t. Trans%itra spr pu)licar a anun ului $ atri)uir.țu. 0ntoc%ira $osarului $ ac'i(i i pu)lic*.ț

Autoritata contractant* sta)il t o!rta c7 ti+*toar $intr o!rtlș ș

a$%is utili(7n$ critriul !i8at pntru atri)uira contractului $ ac'i(i iț

pu)lic* cu% ar !i ca %ai a&anta4oas* o!rt* $in punct $ &$r cono%ic iș pr ul cl %ai sc*(ut. 0n situa ia /n car critriul !olosit st rpr(ntat $ caț ț


36/51

%ai a&anta4oas* o!rt* $in punct $ &$r cono%ic puncta4ul s calcula(* ca

%$i pon$rat* a %$iilor arit%tic si%pl a notlor o!rit $ !icar

&aluator pntru !icar l%nt $in al+orit%ul $ calcul al puncta4ului ini ial .ț

$ac* $ou* o!rt /nr+istra(* acla i puncta4 &a !i $clarat* c7 ti+*toar o!rtaș ș

cu cl %ai %ic pr .ț

0n situa ia /n car critriul aplicat st pr ul cl %ai sc*(ut $parta4araț ț

o!rtlor s !ac /n or$ina crsc*toar a pr urilor. 0n a%)l &ariant $ac*ț

pr uril sunt +al autoritata contractant* poat proc$a la3ț

> Solicitara uni noi propunri !inanciar $in parta !inali tilorș

atri)uin$ contractul p*r ii car propun pr ul cl %ai sc*(ut@ț ț

> Aplicara /n ca$rul propunrii !inanciar ini ial a unor citriiț

supli%ntar cu caractr 8clusi& t'nic.

Proc$urra $ atri)uir poat !i anulat* $ c*tr autoritata contractant* /n

ur%*toarl situa ii3ț

a. Nu a !ost asi+urat un +ra$ corspun(*tor al concurn i /ntr opratoriiț

cono%ici@ ). O!rtl $pus au !ost inaccpta)il ncon!or% sau

ncorspun(*toar@c. O!rtl nu o!r* o a)or$ar uni!or%* i corspun(*toar a solu iilor ș ț

t'nic isau !inanciar@ș$. Sunt /nc*lcat pr&$ril l+islati& pri&in$ proc$ura $ atri)uir#".

2.2. Cadrul legislativ

Ca$rul l+al actual car or$ona(* sctorul ac'i(i iilor pu)lic st !or%atț

$intr>o sri $ act nor%ati& pri%ar scun$ar i tr iar $intr car clș ț

%ai i%portant sunt 3

32 S)astian La(*r #chizi ii publice$ 'rincipii$ 'roceduri$ (pera iuni$ )etodologie,ț ț E$itura oltrsQlur Bucur ti "


37/51

> Or$onan a $ ur+n * a u&rnului nr. #," Or$onan a $ ur+n * a u&rnului nr. 11," Hot*r7ra u&rnului nr. ";"


38/51

Consultan i /n Do%niul Construc iilor :IDIC= pntru o)icti& $ț ț

in&sti ii $in $o%niul in!rastructurii $ transport $ intrs na ionalț ț

!inan at $ !on$uri pu)lic@ț> Hot*r7ra u&rnului nr. 6"1"


39/51

/n Do%niul Construc iilor :IDIC= pntru o)icti& $ in&sti ii $inț ț

$o%niul in!rastructurii rutir $ transport $ intrs na ionalț

!inan at $in !on$uri pu)lic@ț> Or$inul %inistrului $uca ii crct*rii tinrtului i sportului nr.ț ș

#;;;"


40/51

PHARE /n &$ra /nc'irii i $rul*rii acor$ului>ca$ru pntruș

asi+urara $ asistn * i rpr(ntar 4uri$ic* a Ginistruluiț ș

inan lor Pu)lic O!iciul $ Pl* i i Contractar PHARE /n !a aț ț ș ț

Cur ii $ Ar)itra4 Intrna ional a Ca%ri Intrna ional $ Co%r aț ț ț ț

Co%isii $ A$4u$car a Disputlor i /n !a(a $ %$irconcilirș

p l7n+a Co%isia Europan* prcu% i /n alt liti+ii i(&or7t $inș

contractl !onan at $in !on$uri 8trn +stionat $ c*tr O!iciul $ț

Pl* i i Contractar PHARE@ț ș> Or$inul pr $intlui Autorit* ii Na ional pntru R+l%ntara iș ț ț ș

Gonitori(ara Ac'i(i iilor Pu)lic nr. # Or$inul pr $intlui Autorit* ii Na ional pntru R+l%ntara iș ț ț ș

Gonitori(ara Ac'i(i iilor Pu)lic nr. #1#"


41/51

> Hot*r7ra u&rnului nr. -"-"


42/51

> /n co%ponna consiliului $ a$%inistraior+anului $ con$ucr sau $

supr&i(ar %ai %ult $ 4u%*tat $in nu%*rul %%)rilor acstuia sunt nu%ii $

c*tr o autoritat contractant* ast!l cu% st $!init* la lit. a= sau $ c*tr un

alt or+anis% $ $rpt pu)lic@

)1= oric r+i autono%* sau co%pani naional*socitat co%rcial* cu capital

int+ral ori %a4oritar $inut $ o autoritat contractant* ast!l cu% st $!init*

la lit. a= sau $ c*tr un alt or+anis% $ $rpt pu)lic@

c= oricar asocir !or%at* $ una sau %ai %ult autorit*i contractant $intr

cl pr&*(ut la lit. a= )= $= sau =@

$= oricar /ntrprin$r pu)lic* c $s!*oar* una sau %ai %ult $intr

acti&it*il pr&*(ut la cap. 5III sciuna 1 atunci c7n$ acasta atri)ui

contract $ ac'i(ii pu)lic* sau /nc'i acor$uri>ca$ru $stinat !ctu*rii

rspcti&lor acti&it*i@

= oricar su)ict $ $rpt altul $c7t cl pr&*(ut la lit. a=>$= car $s!*oar*

una sau %ai %ult $intr acti&it*il pr&*(ut la cap. 5III sciuna 1 /n )a(a

unui $rpt spcial sau 8clusi& ast!l cu% st acsta $!init la art. # lit. F=

acor$at $ o autoritat co%ptnt* atunci c7n$ acsta atri)ui contract $

ac'i(ii pu)lic* sau /nc'i acor$uri>ca$ru $stinat !ctu*rii rspcti&lor

acti&it*i.

Contractul $ ac'i(i i pu)lic* s /nc'i /ntr autoritata contractant* :prsoan*ț 4uri$ic*= i contractant /n &$ra $o)7n$irii $!initi& sau t%porar a unor ș

pro$us lucr*ri sau sr&icii pu)lic pntru satis!acra intrsului +nral#,.

2.4. biectul i cauza contractuluiș

34 Ioan Al8an$ru Gi'ala C*r*u an Sorin Bucurș Drept administrativ, edi ia a **-a revizuită i adăugită,ț șE$itura Lu%inal8 Bucur ti "


43/51

Potri&it L+ii nr. 1-166< pri&in$ ror+ani(ara unit* ilor cono%ic $ț

stat ca r+ii autono% i socit* i co%rcial concsiunil s acor$* nu%ai pș ț

)a(* $ licita i pu)lic* iar /nc'irira )unurilor propritata statului 4u$ uluiț ț

i co%uni s !ac tot p )a(* $ licita i pu)lic*.ș ț

Con!or% Or$onan i $ u&rn nr. 1"166# pri&in$ ac'i(i iil pu)licț ț

prsoana 4uri$ic* ac'i(itoar / i &a $s!* ura acti&itata nu%ai p )a(aș ș

procsului>&r)al $ licita i iar Or$onan a u&rnului nr. 1"166# pr&$ c*ț ț

prin ac'i(i ii pu)lic s /n l+ $o)7n$ira $!initi&* sau t%porar* $ c*tr oț ț

prsoan* 4uri$ic* ac'i(itoar $ )unuri in&sti ii prin contract $ cu%p*rarț

/nc'irir sau $ antrpri(* prcu% i sr&icii !inan at int+ral sau par ial $inș ț ț

)u+tul $ stat sau $ la )u+tl local.

Cat+oriil $ )unuri pntru car st o)li+atori ac'i(i ionara prinț

licita ii sunt )unuri $ acla i +n car pot !i ac'i(i ionat la ni&lul unui an /nț ș ț

li%ita cr$itlor )u+tar apro)at. La ac'i(i iil pu)lic %ari pot participa iț ș

str*inii $ac* i ro%7nii s )ucur* $ un trata%nt si%ilar /n ara str*inului.ș ț

Proc$ura ac'i(i ion*rii prin licita i pu)lic* nu s aplic* /n ur%*toarlț ț

ca(uri3

> Ac'i(i ionara pu)lic* $ )unuri car i%plic* ap*rara *rii or$inaț ț

pu)lic* i si+uran a na ional* $ natura ar%a%ntului t'nicii $ș ț ț

lupt* %i4loaclor i instala iilor spcial car $atorit* caractristicilor ș ț

spci!ic nu pot !i pro$us sau !olosit /n %o$ curnt /n alt sctoar

$ acti&itat@> Ac'i(i iil pu)lic $ )unuri car !ac o)ictul unor 8clu$ri /n )a(aț

unor pr&$ri l+al cu% ar !i ac'i(i iil pri&in$ r(r&l %atrialț

na ional.ț

Licita ia pu)lic* ar %nira $ a al+ pntru a contracta prsoana carț

o!r* cl %ai )un pr i con$i iil cl %ai a&anta4oas $ 8cu i c7t iț ș ț ț ș

/nl*turara oric*ror suspiciuni !a * $ al+ra contractantului.ț


44/51

Proc$ura licita ii $sc'is st !*r* prslc i atunci c7n$ sț ț

or+ani(a(* /ntr>o sin+ur* tap* i la a poat participa oric a+nt cono%icș

car accpt* con$i iil $in o!rta $ participar. Est cu prslc i atunci c7n$ț ț

s !ac /n $ou* tap. 0n pri%a tap* particip* to i o!rtan ii /ntrsa i i carț ț ț ș

corspun$ anun ului pu)licitar iar /n a $oua tap* particip* nu%ai o!rtan iiț ț

slc iona i $ co%isi /n !unc i $ co%ptn *.ț ț ț ț

a(l licita ii sunt ur%*toarl3ț

a. Pu)licara anun ului /n prs* cu cl pu in 1- (il /naint $ $ataț ț

sta)ilit* pntru $punra o!rtlor car cuprin$ o)ictul licita iiț

$scrira )unurilor c &or !i licitat $ata i locul $punrii o!rtlor@ș

). Punra la $ispo(i ia o!rtan ilor a $ocu%nta ii r!ritoar la licita iț ț ț ț

contra cost@c. Pr(ntara pri%ira $sc'i$ra i accptara o!rtlor carș

prsupun ur%*toarl tap3> Dpunra o!rtlor s !ac $irct sau prin po t* cu scrisoarș

rco%an$at*@> Dsc'i$ra o!rtlor s !ac /n pr(n a %%)rilor co%isii $ț

licita i i rpr(ntan ilor o!rtan ilor@ț ș ț ț> E8a%inara &aluara i co%parara !cti&* a o!rtlor i luaraș ș

'ot*r7rii $ accptar a o!rti car s poat lua prin &ot cu "# $in

%%)ri sau p )a(* $ puncta4@> 0nc'ira contractului $ ac'i(i i pu)lic* $intr prsoana 4uri$ic*ț

o!rtant* i cl car a c7 ti+at licita ia.ș ș ț

Prsoana car a participat la licita i poat !ac contsta i /n tr%n $ ?ț ț

(il $ la $ata c7n$ a luat cuno tiin * $ 'ot*r7ra $ a$4u$car. Contsta ia sș ț ț

$pun la prsoana 4uri$ic* c a or+ani(at licita ia acasta !iin$ o)li+at* s* oț

solu ion( /n tr%n $ 1< (il $ la $ata /nr+istr*rii. Dac* prsoana 4uri$ic*ț

nu r(ol&* contsta ia /n tr%n $ 1< (il sau o r(ol&* n!a&ora)il prsoanaț

car a participat la licita i poat intro$uc ac iun /n 4usti iț ț ț #-.

35 Costl Niculanu Drept administrativ, 'artea *, un$a ia Europan* Titulscu Craio&a "


45/51

O)ictul acstui contract /l constitu $up* ca( ac'i(i ionara $ )unuriț

8cutara $ lucr*ri prstara $ sr&icii. S consi$r* c* a$%inistra iaț

/nc'in$ un contract &a tr)ui s* ur%*rasc* intrsul pu)lic i natura actuluiș

a$ic* sr&ira intrsului +nral.

O)ictul contractului st unic i spcial ur%*r t !unc ionaraș ș ț

sr&iciilor pu)lic satis!*c7n$ ast!l intrsl +nral#9.

36 Ioan Al8an$ru Gi'ala C*r*u an Sorin Bucurș Drept administrativ, edi ia a **-a revizuită iț șadăugită, E$itura Lu%inal8 Bucur ti "


46/51

2.!. "orma contractului

or%alit* il co%pl8 apar atunci c7n$ contractul st a$4u$cat p )a(*ț

$ licita i pu)lic*. Ast!l s arat* c* !or%ara contractlor $ i /n principiu sț ș/nc'i tot su) !or%a uni o!rt ur%at* $ accptar &ala)ilitata acstor

$clara ii $ &oin * st su)or$onat* c7t pri& t a$%inistra ia unor con$i ii iț ț ș ț ț ș

!or% spcial r!ritoar la co%ptn a autorit* ilor pu)lic contractant laț ț

al+ra co>contractantului particular i la proc$ura instituit* /n acst scop carș

st cl %ai a$sa a$4u$cara /n ur%a or+ani(*rii uni licita ii pu)lic.ț

Licita ia $* posi)ilitata sr&iciului pu)lic car /nc'i un contract $țac'i(i i pu)lic* s* ala+* pntru a contracta p acla car o!r* cl %ai )unț

pr i /n con$i ii $ 8cutar a&anta4oas i s* /nl*tur oric suspiciun c7tț ș ț ș

pri&i& t al+ra contractantuluiș #?.

Contractul $ ac'i(i i pu)lic* s /nc'i /n !or%* scris*.ț

37 Ioan Al8an$ru Gi'ala C*r*u an Sorin Bucurș Drept administrativ, edi ia a **-a revizuită iț șadăugită, E$itura Lu%inal8 Bucur ti "


47/51

3. #fectele contractului3.1. #fectele contractului $ntre păr iț

0n Noul Co$ ci&il /n art. 1"?< contractul ar !or * o)li+atori $ci cț ontractul

&ala)il /nc'iat ar putr $ l+ /ntr p*r il contractant.ț Contractul s

%o$i!ic* sau /ncta(* nu%ai prin acor$ul p*r ilor ori $in cau( autori(atț

$ l+ .

0n art. 1"?1 contractul ar i%pr&i(iun $oarc p*r il sunt inut s* / iț ț ș

8cut o)li+a iil c'iar $ac* 8cutara lor a $&nit %ai onroas* !i $atorit*ț

cr trii costurilor 8cut*rii proprii o)li+a ii !i $atorit* sc*$rii &aloriiș ț

contraprstatii. Cu toat acsta $ac* 8cutara contractului a $&nit 8csi&

$ onroas* $atorit* uni sc'i%)*ri 8cp ional a /%pr4ur*rilor car ar !acț

&*$it in4ust* o)li+ara $)itorului la 8cutara o)li+a iiț /n acst ca(

instan aț poat s* $ispun*3

a. a$aptara contractului pntru a $istri)ui /n %o$ c'ita)il /ntr p*r iț

pir$ril i )n!iciil c r(ult* $in sc'i%)ara /%pr4ur*rilor@ș

). /nctara contractului la %o%ntul i /n con$i iil p car l sta)il t3ș ț ș

> sc'i%)ara /%pr4ur*rilor a intr&nit $up* /nc'ira contractului@

> sc'i%)ara /%pr4ur*rilor prcu% i /ntin$ra acstia nu au !ost iș ș

nici nu putau !i a&ut /n &$r $ c*tr $)itor /n %o$ r(ona)il /n

%o%ntul /nc'irii contractului@

> $)itorul nu i>a asu%at riscul sc'i%)*rii /%pr4ur*rilor i nici nuș ș

puta !i /n %o$ r(ona)il consi$rat c* i>ar !i asu%at acst risc@ș

> $)itorul a /ncrcat /ntr>un tr%n r(ona)il i cu )un*>cr$in *ș ț

n+ocira a$apt*rii r(ona)il i c'ita)il a contractului.ș

Art. 1"?" consi$r* c* atunci c7n$ st &ala)il /nc'iat contractul o)li+*

nu nu%ai la ca c st 8prs stipulat $ar i la toat ur%*ril p car practicilș

statornicit /ntr p*r i u(an l l+a sau c'itata l $au contractului $up*ț ț

natura lui. Clau(l o)i nuit /ntr>unș contract s su)/n l+ $ i nu suntț ș

stipulat /n %o$ 8prs.

http://www.euroavocatura.ro/dictionar/4457/Legehttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/1362/Lege_organicahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/1362/Lege_organicahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/4384/Instantahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/4384/Instantahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/3229/Termenhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/3606/Contracthttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/1362/Lege_organicahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/4384/Instantahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/3229/Termenhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/3606/Contracthttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/4457/Lege


48/51

0n art. 1"?# $rpturil ral s constitui i s trans%it prin acor$ulș

$ &oin *ț al p*r ilor c'iar $ac* )unuril nu au !ost pr$at $ac*ț

acst acor$ poart* asupra unor )unuri $tr%inat ori prin in$i&i$uali(ara

)unurilor $ac* acor$ul poart* asupra unor )unuri $ +n. ructl )unului sau

$rptului trans%is s cu&in $o)7n$itorului $ la $ata trans!rului proprit* iiț

)unului ori $up* ca( a csiunii $rptului a!ar* $ ca(ul /n car prin l+ sau

prin &oin aț p*r ilor s $ispun alt!l.ț

3.2. %ntinderea efectelor contractului

Prin art. 1"?, /n lips* $ stipula iț contrar* c7t ti%p )unul nu st

pr$at riscul contractului r*%7n /n sarcina $)itorului o)li+a ii $ pr$arț

c'iar $ac* propritata a !ost trans!rat* $o)7n$itorului. 0n ca(ul piirii !ortuit a

)unului $)itorul o)li+a ii $ pr$ar pir$ $rptul la contraprsta i iar $ac*ț ț

apri%it>o st o)li+at s* o rstitui. Cu toat acsta cr$itorul pus /n /nt7r(ir

pria riscul piirii !ortuit a )unului. El nu s poat li)ra c'iar $ac* ar $o&$i

c* )unul ar !i pirit i $ac*ș o)li+a iaț $ pr$ar ar !i !ost 8cutat* la ti%p.

Potri&it art. 1"?- $ac* cin&a a trans%is succsi& c*tr %ai %ult

prsoan propritata unui )un %o)il corporal cl car a $o)7n$it cu )un*>

cr$in *ț possia !cti&* a )unului st titular al $rptului c'iar $ac* titlul s*u

ar $at* ultrioar*. Est $ )un*>cr$in * $o)7n$itorul car la $ata intr*rii /nț

possi nu a cunoscut i nici nu puta s* cunoasc*ș o)li+a iaț asu%at* antrior $

/nstr*in*tor. Dac* niciunul $intr $o)7n$itori nu a o) inutț possia !cti&* a

)unului %o)il corporal iș cran aț !ic*ruia $ pr$ar a )unului st 8i+i)il*

&a !i pr!rat cl car a ssi(at cl $int7i instan aț $ 4u$cat*.

0n art. 1"?9 $ac* $rptul $ a $nun a contractul st rcunoscut uniaț

$intr p*r i acsta poat !i 8rcitat at7t ti%p c7t 8cutara contractului nuț

a /ncput. 0n contractl cu 8cutar succsi&* sau continu* acst $rpt poat !i

8rcitat cu rspctara unui tr%n r(ona)il $ pra&i( c'iar i $up*ș

/ncpra 8cut*rii contractului /ns* $nun ara nu pro$uc !ct /n pri&in aț ț

http://www.euroavocatura.ro/dictionar/2269/Acordhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/1540/Bunurihttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/1540/Bunurihttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/4457/Legehttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/3208/Stipulatiehttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/3208/Stipulatiehttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/306/OBLIGATIAhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/306/OBLIGATIAhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/150/Timp_de_muncahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/274/POSESIAhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/3246/Titularhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/306/OBLIGATIAhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/306/OBLIGATIAhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/274/POSESIAhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/2221/Creantahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/2221/Creantahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/4384/Instantahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/4384/Instantahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/667/JUDECATA_IN_APELhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/2852/Inceput_de_dovada_scrisahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/2535/Drepthttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/3229/Termenhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/2269/Acordhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/1540/Bunurihttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/1540/Bunurihttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/4457/Legehttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/3208/Stipulatiehttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/306/OBLIGATIAhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/150/Timp_de_muncahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/274/POSESIAhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/3246/Titularhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/306/OBLIGATIAhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/274/POSESIAhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/2221/Creantahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/4384/Instantahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/667/JUDECATA_IN_APELhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/2852/Inceput_de_dovada_scrisahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/2535/Drepthttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/3229/Termen


49/51


50/51

4. Concluzii

Tr%nul contract2 ar %ai %ult s%ni!ica ii cu% ar !i3 con&n iț ț

acor$ /n l+r an+a4a%nt con&n iun tratat intrna ional cu caractr ț ț ț )ilatral sau %ultilatral raport 4uri$ic. 5c'iul Co$ ci&il /n articolul 6,"

$!ina contractul ca !iin$ acor$ul /ntr $ou* sau %ai %ult prsoan pntru a

constitui sau a stin+ /ntr $7n ii raporturi 4uri$ic. 0ns* acast* $!ini i nu stș ț

co%plt* $oarc nu spci!ic* !ctl c ris $in /nc'ira unui contract.

0ns* ca %ai co%plt* $!ini i st acor$at* $ c*tr Noul Co$ ci&il prinț

articolul 11993 Contractul st acor$ul $ &oin $int $ou* sau %ai %ultț

prsoan cu intn ia $ a constitui %o$i!ica sau stin+ un raport 4uri$ic.ț Prin

contract s nasc $rpturi i o)li+a ii pntru a%)l p*r i.ș ț ț

Ca %ai co%pl8* clasi!icar a contractlor st r$at* $ c*tr Noul Co$

ci&il /n articoll 11?1>11?? ast!l3 contractul sinala+%atic contractul unilatral

contractul cu titlu onros contractul cu titlu +ratuit contractul co%utati&

contractul alatoriu contractul consnsual contractul sol%n contractul ral

contractul $ a$(iun contractul>ca$ru contractul /nc'iat cu consu%atorii.

Ac'i(i iil pu)lic rpr(int* su%a tuturor procslor $ plani!icar $ț

sta)ilir a priorit* ilor $ or+ani(ar $ pu)licitat i $ proc$uri /n &$raț ș

rali(*rii $ cu%p*r*ri $ c*tr or+ani(a iil car sunt !inan at total sau par ialț ț ț

$ )u+t pu)lic :uropn na ional cntral sau local $onori intrna ionali=.ț ț

Ca$rul l+al actual car or$ona(* sctorul ac'i(i iilor pu)lic st !or%at $intr>ț

o sri $ act nor%ati& pri%ar scun$ar i tr iar.ș ț

O)ictul acstui contract /l constitu $up* ca( ac'i(i ionara $ )unuriț

8cutara $ lucr*ri prstara $ sr&icii. S consi$r* c* a$%inistra iaț

/nc'in$ un contract &a tr)ui s* ur%*rasc* intrsul pu)lic i natura actuluiș

a$ic* sr&ira intrsului +nral. O)ictul contractului st unic i spcialș

ur%*r t !unc ionara sr&iciilor pu)lic satis!*c7n$ ast!l intrsl +nral.ș ț

or%alit* il co%pl8 apar atunci c7n$ contractul st a$4u$cat p )a(*ț

$ licita i pu)lic*. Ast!l s arat* c* !or%ara contractlor $ i /n principiu sț ș


51/51

/nc'i tot su) !or%a uni o!rt ur%at* $ accptar &ala)ilitata acstor

$clara ii $ &oin * st su)or$onat* c7t pri& t a$%inistra ia unor con$i ii iț ț ș ț ț ș

!or% spcial r!ritoar la co%ptn a autorit* ilor pu)lic contractant laț ț

al+ra co>contractantului particular i la proc$ura instituit* /n acst scop carș

st cl %ai a$sa a$4u$cara /n ur%a or+ani(*rii uni licita ii pu)lic.ț

0n Noul Co$ ci&il /n art. 1"?< contractul ar !or * o)li+atori $ciț

contractul &ala)il /nc'iat ar putr $ l+ /ntr p*r il contractant.ț

Contractul s %o$i!ic* sau /ncta(* nu%ai prin acor$ul p*r ilor ori $in cau(ț

autori(at $ l+ .

Prin art. 1"?, /n lips* $ stipula iț contrar* c7t ti%p )unul nu st

pr$at riscul contractului r*%7n /n sarcina $)itorului o)li+a ii $ pr$arț

c'iar $ac* propritata a !ost trans!rat* $o)7n$itorului. 0n ca(ul piirii !ortuit a

)unului $)itorul o)li+a ii $ pr$ar pir$ $rptul la contraprsta i iar $ac*ț ț

apri%it>o st o)li+at s* o rstitui. Cu toat acsta cr$itorul pus /n /nt7r(ir

pria riscul piirii !ortuit a )unului. El nu s poat li)ra c'iar $ac* ar $o&$i

c* )unul ar !i pirit i $ac*ș o)li+a iaț $ pr$ar ar !i !ost 8cutat* la ti%p.
http://www.euroavocatura.ro/dictionar/4457/Legehttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/1362/Lege_organicahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/1362/Lege_organicahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/3208/Stipulatiehttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/3208/Stipulatiehttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/306/OBLIGATIAhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/306/OBLIGATIAhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/150/Timp_de_muncahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/4457/Legehttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/1362/Lege_organicahttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/3208/Stipulatiehttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/306/OBLIGATIAhttp://www.euroavocatura.ro/dictionar/150/Timp_de_munca

contractul de achiziție publică prin procedura licitației deschise

Documents