1

Context

1. n data de 25 iunie 2015, organizaiile

non-guvernamentale din reeaua informal

Rupem tcerea despre violena sexual,

lund la cunotin cu ngrijorare cazul

violului de la Vaslui i judecarea n stare de

libertate a agresorilor fetei de 18 ani care a

fost violat cnd se ntorcea de la coal n

localitatea Vleni din judeul Vaslui, au

solicitat Ministerului Justiiei s fac

publice modalitile prin care a dispus

transpunerea n dreptul naional a

Directivei 2012/29/UE de stabilire a unor

norme minime privind drepturile,

sprijinirea i protecia victimelor

criminalitii (n continuare, Directiva

victimelor).

2. n data de 3 august 2015, aceste

organizaii non-guvernamentale, crora li

s-au alturat Reeaua pentru prevenirea

i combaterea violenei mpotriva

femeilor, au adresat o scrisoare deschis

Cabinetului Primului Ministru, Ministerului

Justiiei, Ministerului Muncii, Familiei i

Proteciei Sociale, Ministerului Afacerilor

Interne, Ministerului Sntii,

Ministerului Educaiei i Consiliului

Superior al Magistraturii, prin care au

solicitat organizarea unor ntlniri de lucru

n vederea stabilirii unui plan de aciune

interinstituional, cu participarea societii

civile, pentru asigurarea proteciei,

asistenei de specialitate i respectarea

drepturilor victimelor i

supravieuitoarelor violenei sexuale.

3. n urma acestei solicitri i la rspunsul

pozitiv al Consiliului Superior al

Magistraturii, s-a constituit un grup de

lucru interinstituional, cu participarea

reprezentanilor organizaiilor

non-guvernamentale care activeaz

mpotriva violenei de gen i ai instituiilor

cu atribuii n acest domeniu: Ministerul

Justiiei, Consiliul Superior al Magistraturii,

Ministerul Sntii, Agenia Naional

pentru Egalitate de anse (Ministerul

Muncii), Inspectoratul General al Poliiei

Romne, Parchetul de pe lng nalta Curte

de Casaie i Justiie, Comisia de Drepturile

Omului, Culte i Minoriti (Senat).

ncepnd cu data de 31 august, grupul de

lucru s-a reunit periodic, cu o frecven

aproximativ lunar, la sediul Consiliului

Superior al Magistraturii.

4. n cadrul ntlnirilor de lucru ale

grupului am abordat diverse aspecte ale

violenei mpotriva femeilor i am propus

nfiinarea unor servicii specializate de

sprijin pentru victimele violenei sexuale

(centre integrate de primiri urgen n

urma violului sau violenei sexuale) la

nivelul fiecrui spital judeean, n cadrul

crora victimele s beneficieze de servicii

integrate gratuite: asisten medical,

asisten medico-legal, consiliere

psihologic i juridic, asisten social i

servicii de consiliere pe termen lung

derulate de organizaii care lucreaz

dintr-o perspectiv de gen. De asemenea,

am discutat despre emiterea ordinului de

protecie n cazuri de violen domestic n

regim de urgen i extinderea acestuia la

toate victimele violenei mpotriva

femeilor, inclusiv violena sexual, pe tot

parcursul procedurilor penale, pentru a

asigura o protecie real. Aceste msuri

reprezint standarde minime pentru

combaterea violrii demnitii umane a

femeilor.

5. Aceast opinie vine n urma discuiei

privind transpunerea n legislaia

2

romneasc a Conveniei de la Istanbul (n

continuare, Convenia) i a fost elaborat

de patru organizaii non-guvernamentale,

Centrul de Aciune pentru Egalitate i

Drepturile Omului - ACTEDO, Asociaia

pentru Liberate i Egalitate de Gen -

A.L.E.G, Asociaia Femeilor mpotriva

Violenei - ARTEMIS i Institutul Est

European de Sntate a Reproducerii

(IEESR), membre ale Reelei de

organizaii non-guvernamentale Rupem

tcerea despre violena sexual.

6. Aceast opinie analizeaz anumite

aspecte i articole din Convenie care

necesit transpunere n dreptul intern i

nu reprezint o analiz cuprinztoare sau

exhaustiv a ntregii legislaii primare,

secundare i teriare sau a cadrului

instituional ce necesit a fi reglementat n

acest domeniu.

7. Scopul acestei opinii este de a semnala

aspecte i prevederi importante din cadrul

Conveniei, crora este nevoie s le

acordm o atenie sporit, lund n

considerare datele privind violena

mpotriva femeilor n Romnia i

experiena organizaiilor

non-guvernamentale n lucrul cu victimele.

Recomandri pentru transpunerea

Conveniei de la Istanbul n dreptul

intern

n primul rnd, salutm efortul instituiilor

participante la ntlnirile de lucru de a

discuta problema violenei mpotriva

femeilor i dorim s mulumim n special

Consiliului Superior al Magistraturii pentru

gzduirea acestor ntlniri. De asemenea,

apreciem efortul tuturor actorilor implicai

n transpunerea Conveniei de la Istanbul

n legislaia intern. Nu n ultimul rnd,

apreciem activitile i realizrile ANES i

ne exprimm ncrederea n aceeai

colaboare bun n viitor.

n acelai timp, atragem atenia asupra

provocrii principale de a implementa n

mod adecvat i complet articolele

Conveniei, pentru ca aceasta s devin un

instrument eficient n prevenirea i

combaterea violenei mpotriva femeilor.

Convenia de la Istanbul reprezint primul

tratat internaional ce ofer un cadru

juridic complex n domeniul violenei

mpotriva femeilor, stabilind un mecanism

independent de monitorizare i prevederi

obligatorii pentru statele semnatare, ce

abordeaz cauzele sociale, economice i

culturale ale acestui tip de violen.

Conform Ageniei pentru Drepturi

Fundamentale a Uniunii Europene (FRA),

n Romnia, una din trei femei (28,5% din

femei) este victim a violenei fizice

i/sau sexuale pe parcursul vieii. n acest

context, Convenia are un mare potenial

de a reduce semnificativ numrul femeilor

afectate de violen n Romnia dac

prevederile ei sunt implementate i

finanate n mod corespunztor de ctre

statul romn.

Pentru a asigura transpunerea adecvat a

Conveniei n legislaia intern, aducem

urmtoarele recomandri:

1. Transpunerea Art. 1-3 ale Conveniei

ntr-o strategie clar care abordeaz

problema violenei mpotriva femeilor, ca

act de discriminare, nclcare a drepturilor

fundamentale i manifestare a relaiilor

istorice inegale de putere ntre brbai i

3

femei, ce se reflect n concepte, tradiii,

stereotipuri, credine i comportamente

din societate, aa cum arat i preambulul

Conveniei. Romnia este statul membru

UE cu cel mai mic index al egalitii de

anse ntre femei i brbai (33.7/100 n

2012)1. n acest context, Romnia nu are

ns o strategie naional privind sntatea

reproducerii i nici o strategie naional

pentru eliminarea tuturor formelor de

violen mpotriva femeilor, iar planurile

de aciune se limiteaz la violena n

familie. Este nevoie urgent de

abordarea coordonat a violenei

mpotriva femeilor i a inegalitii de

anse n mod prioritar de ctre statul

romn, pentru a preveni i combate

acest fenomen i pentru o oferi un

rspuns adecvat victimelor. Aceast

abordare implic:

a) Adoptarea unei strategii

comprehensive pentru egalitatea

de anse i violena mpotriva

femeilor;

b) Includerea unei abordri a

violenei din perspectiv de gen

i a definiiei violenei de gen

mpotriva femeilor n legislaia

intern. Amintim faptul c n

Romnia majoritatea msurilor

i programelor de prevenire i

combatere vizeaz violena n

familie, lsnd deoparte alte

forme de violen mpotriva

femeilor, inclusiv violena

sexual svrit n afara

1 Institutul European pentru Egalitatea de

anse ntre Femei i Brbai, Measuring Gender Equality in the European Union, 2005-2012, disponibil la

http://eige.europa.eu/rdc/eige-publications/gend

er-equality-index-2015-measuring-gender-equal

ity-european-union-2005-2012-report.

cadrului familial. Integrarea

acestor definiii este central n

abordarea violenei mpotriva

femeilor din prisma drepturilor

omului, facilitnd nelegerea

acestui fenomen endemic i

adoptarea unor msuri de

prevenie i combatere a

acestuia;

c) Adaptarea politicilor publice la

nevoile victimelor, conform

standardelor prevzute n

Directiva victimelor. Aceasta

presupune modificarea

legislaiei, a regulamentelor de

ordine i a protocoalelor de

colaborare interinstituionale

pentru a preveni revictimizarea

i a eficientiza combaterea i

sancionarea formelor de

violen.

2. Desemnarea unei autoriti centrale

avnd atribuia de a coordona toate

politicile publice referitoare la

egalitatea de anse i violena mpotriva

femeilor, care s fie responsabil de

realizarea strategiilor, a unei abordri

integrate, comune, de implementare a

programelor i de colectare a datelor.

Recomandm n acest sens, ca model de

bun practic, o structur guvernamental

coordonatoare n domeniul egalitii de

gen, de exemplu un Minister al Egalitii de

anse sau extinderea atribuiilor Ageniei

Naionale pentru Egalitate de anse ntre

Femei i Brbai, care s fie ordonator de

credite i care s poat co-finana

programe i servicii specializate n sensul

proteciei victimelor violenei mpotriva

femeilor. Aceast practic este des ntlnit

n alte state membre ale UE, precum Frana

sau Marea Britanie.

http://eige.europa.eu/rdc/eige-publications/gender-equality-index-2015-measuring-gender-equality-european-union-2005-2012-reporthttp://eige.europa.eu/rdc/eige-publications/gender-equality-index-2015-measuring-gender-equality-european-union-2005-2012-reporthttp://eige.europa.eu/rdc/eige-publications/gender-equality-index-2015-measuring-gender-equality-european-union-2005-2012-report

4

3. Implementarea protocoalelor

formale de sesizare i colaborare cu

ONG-urile specializate, pentru a oferi un

rspuns eficient i coordonat victimelor.

Doar astfel se poate asigura schimbul de

bune practici ntre actorii implicai,

precum i integrarea experienei

organizaiilor de tip grassroot n politici

publice.

4. Desemnarea unei autoriti de

coordonare i implementare a

protocoalelor de colaborare

interinstituionale (poliie, spitale,

instituii de medicin-legal, asisten

social, ONG-uri etc.) pentru o abordare

integrat i eficient n combaterea

violenei mpotriva femeilor.

5. Introducerea urmtoarelor fapte ca

infraciuni n noul cod penal: mutilarea

genital feminin, sterilizarea forat,

cstoria forat, facilitarea cstoriei

forate, avortul forat i sterilizarea forat,

violena psihologic. Violena psihologic

este o form distinct de abuz care nu

implic ntotdeauna hruirea sau folosirea

violenei fizice mpotriva victimei. Aceasta

poate include diverse aciuni de izolare a

victimei, de exercitare a controlului asupra

aciunilor ei, negarea accesului la resurse

financiare sau la alte servicii, umilire etc.

Este, prin urmare, deosebit de important

ca astfel de comportamente s fie

sancionate, mai ales c aceast form de

abuz psihologic precede, de obicei, forme

de violen fizic sau femicid.

n acest context, recomandm luarea de

msuri pentru prevenirea mutilrii

genitale feminine i informarea publicului,

inclusiv a populaiei imigrante despre

legislaia privind egalitatea de anse din

Romnia. Este de datoria autoritilor s

informeze persoanele cu cetenie strin,

azilante sau imigrante despre interzicerea

acestei practici n Romnia i despre

serviciile de care poate beneficia victima.

Un studiu realizat de Institutul European

pentru Egalitatea de anse ntre Femei i

Brbai (EIGE) cu privire la mutilarea

genital feminin n UE recomand

informarea i formarea specialitilor care

intr n contact cu posibile victime ale

acestei practici (personal al instituiilor din

domeniul imigraiei, doctori, asisteni

sociali, judectori, procurori etc.)2.

6. Revizuirea definiiei violului din noul

cod penal n sensul introducerii

consimmntului, conform Conveniei,

ca element care s ajute la clarificarea

modului de interpretare a constrngerii,

precum i la evaluarea acesteia n

contextul circumstanelor specifice fiecrui

caz. Recomandm meniunea expres a

violului ntre actuali i foti parteneri ca

infraciune. De asemenea, recomandm

revizuirea procedurilor de depunere a

plngerilor penale n cazul violenei

sexuale, pentru a lua n considerare nevoile

victimelor i a evita riscul revictimizrii

lor.

7. Revizuirea definiiei hruirii sexuale

din noul cod penal, n sensul includerii

sancionrii comportamentelor de natur

sexual nedorite i a actelor de intimitate

nedorite, ca de exemplu trimiterea online

sau prin telefon de imagini cu coninut

sexual, conform recomandrilor Comisiei

Europene cu privire la standardizarea

legislaiei europene n domeniul violenei

2 EIGE, Study to map the current situation and

trends of FGM. Country Reports. Romania, 2013, p. 393.

5

mpotriva femeilor3. Ar trebui menionat

expres faptul c relaiile de munc pot fi

att pe linie vertical (subordonare), ct i

orizontal (aceeai funcie). De asemenea,

ar trebui prevzute msuri speciale de

prevenie a acestor comportamente,

precum i msuri de protecie i servicii

specializate n sprijinul victimelor, mai ales

avnd n vedere incidena mare a acestui

fenomen (55% din femeile din UE i 32%

din femeile din Romnia au fost hruite

sexual, conform datelor FRA4), dar i a

faptului deosebit de ngrijortor c foarte

puine cazuri ajung n instan.

8. Realizarea unei baze de date unice,

integrate, privind violena mpotriva

femeilor, cu date dezagregate pe sex,

vrst, tipul violenei (includerea tuturor

formelor de violen mpotriva femeilor

descrise de Convenie), plngeri

nregistrate, sentine, msuri de protecie

etc. n prezent, Romnia nu are o baz de

date integrat privind toate formele de

violen mpotriva femeilor i nu

colecteaz datele dezagregat (pe criterii de

sex, vrst, mediu de provenien etc.). Nu

exist un mecanism coordonator de

colectare de date i nici indicatori specifici

stabilii, astfel c multiple instituii

colecteaz date n mod separat, iar aceste

date nu sunt ntotdeauna publice. De

asemenea, nu exist un sondaj periodic

care s msoare prevalena acestui

fenomen i factorii de risc ce duc la

violen.

9. Revizuirea curricular n formarea

3 Comisia European, Feasibility study to assess

the possibilities, opportunities and needs to standardise national legislation on violence against women, 2010.

4 FRA, Violence against women: an EU-wide survey. Main results report, 2013, p. 95; p. 99.

specialitilor (n domenii precum

medicin, drept, asisten social,

psihologie, poliie, educaie, media), pentru

a include module i ghiduri de intervenie

n lucrul cu victimele.

10. Introducerea materiei de educaie

privind sntatea reproducerii i

sexualitate n coli, precum i integrarea

studiilor de gen i a egalitii de gen n

cadrul cursurilor oferite de Casa Corpului

Didactic la nivelul fiecrui jude, cu

obligativitatea ca fiecare profesor s

participe cel puin o dat la un astfel de

curs. Totodat, considerm oportun

susinerea universitilor din marile centre

universitare ale rii n nfiinarea,

dezvoltarea sau continuarea programelor

masterale i a cursurilor opionale de

studii de gen.

11. Introducerea programelor de

formare continu a specialitilor care

lucreaz cu victime i a unor standarde

minime de realizare a formrii n domeniul

violenei mpotriva femeilor.

12. Revizuirea curriculum-ului pentru

disciplina jurnalism n sensul

introducerii unui modul de studiu cu

privire la drepturile omului i modul n

care trebuie s fie tratate victimele

infraciunilor, ndeosebi victimele violenei

de natur sexual. De asemenea, este

necesar formarea specialitilor din cadrul

instituiilor de monitorizare media, n

acest sens.

13. Introducerea serviciilor de asisten

integrat a victimelor, n scopul facilitrii

recuperrii acestora n urma violenei,

precum i finanarea corespunztoare a

acestor servicii, n conformitate cu Art. 20

din Convenie. Subliniem faptul c aceast

6

msur necesit a fi transpus pentru a

extinde serviciile de asisten integrat la

toate formele de violen mpotriva

femeilor, nu doar la cea de violen n

familie. n prezent, mai multe servicii

furnizate de entiti publice sunt

condiionate de depunerea plngerii

penale de ctre victim. De exemplu,

consilierea psihologic gratuit,

reglementat de Legea nr. 211/2004

privind unele msuri pentru asigurarea

proteciei victimelor infraciunilor, se

acord doar n urma plngerii penale. Este

necesar adaptarea legislaiei i

introducerea unor proceduri standardizate

astfel nct furnizarea serviciilor s

continue i n cazul n care victima i

retrage plngerea penal (reacie frecvent

ntlnit n cazuri de violen n familie i

de gen, posibil din cauza presiunilor la care

este supus victima) sau atunci cnd

aceasta nu dorete s depun plngere

penal.

14. Introducerea unor msuri i

proceduri clare de informare a

victimelor, privind drepturile lor,

serviciile de care pot beneficia i

modalitatea de a depune plngeri i de a

primi asisten n acest sens. Atragem

atenia asupra faptului c informarea cu

privire la aceste drepturi trebuie asigurat

de la primul contact cu victima, de ctre

serviciile de asisten general. De

asemenea, este necesar introducerea unor

proceduri clare pentru depunerea i

nregistrarea de reclamaii la adresa

autoritilor publice relevante.

15. Introducerea serviciilor de asisten

specializate oferite victimelor, conform

Art. 22 din Convenie, i implementarea

unor programe de interes naional pentru

dezvoltarea tipurilor de servicii pentru

formele de violen neacoperite nc de

serviciile existente. Este necesar

completarea HG nr. 867/2015 pentru

aprobarea nomenclatorului serviciilor

sociale, precum i a regulamentelor-cadru

de organizare si funcionare a serviciilor,

cu tipuri de servicii specializate pentru

combaterea violenei sexuale. Sunt

necesare modificri substaniale n

legislaie la toate nivelurile, ntruct

legislaia actual nu prevede servicii

specializate pentru toate formele de

violen acoperite de Convenie, ci doar

pentru violena n familie.

16. nfiinarea de centre integrate de

urgen pentru victimele violenei

sexuale, n concordan cu Art. 25 al

Conveniei. Aceast propunere este o

iniiativ a grupului de lucru format din

ONG-urile din Reeaua neguvernamental

Rupem tcerea despre violena sexual,

CSM i alte organizaii

non-guvernamentale precum Centrul de

Resurse Juridice, Asociaia Generaia

Tnr i Asociaia Alternative Sociale, i

const n nfiinarea unor centre integrate

de urgen pentru victimele violenei

sexuale n unitile medicale de urgen, cu

o distribuie de minim un centru pe jude,

care s furnizeze servicii integrate gratuite

victimelor, necondiionate de depunerea

unei pngeri penale de ctre victim.

Pentru a asigura finanarea adecvat a

acestor centre, propunem introducerea lor

prin lege special, modificarea Legii nr.

202/2002 prin adugarea unui capitol

distinct denumit Violena de gen i servicii

de sprijin specializat (corelat cu

modificarea Legii Asistenei Sociale) i

implementarea proiectelor/programelor

de interes naional pentru formarea

personalului. n Romnia, 28,5% din femei

7

(circa 3 milioane) sunt victime ale violenei

fizice i/sau sexuale pe parcursul vieii,

conform FRA5. Cu toate acestea, violena

sexual rmne una dintre cel mai puin

raportate i condamnate infraciuni.

Totodat, violena sexual implic costuri

foarte mari pentru stat. Marea Britanie, de

exemplu, a calculat costul fiecrui viol la

73.487 de lire la nivelul anului 2003/2004,

cost rezultat n mare parte din pierderi n

productivitatea pe piaa muncii i costuri

n sistemul de sntate, de pe urma

problemelor pe termen lung dezvoltate6.

Scopul acestor centre este de a oferi un

rspuns imediat, coordonat i integrat i o

asisten multidisciplinar victimelor

violenei sexuale, n vederea protejrii i

respectrii drepturilor lor fundamentale.

Aceste centre ar oferi: asisten

medical de urgen, asisten

medico-legal, inclusiv colectarea imediat

(n 24 de ore) a probelor biologice,

consiliere psihologic, contactarea poliiei,

informarea victimei i ndrumarea acesteia

spre alte servicii pe termen mediu/lung,

asisten social pentru situaii de criz

(distribuire de mbrcminte, alimente,

punerea la dispoziie a unui adpost de

urgen)7.

17. n acelai timp, recomandm

5 FRA, Violence against women: an EU-wide survey. Main results report, 2013, p. 172. 6 Centrul de Resurse Juridice et. al., Centre de

primiri urgen pentru victimele violenei sexuale: un imperativ n contextul romnesc, disponibil la http://www.crj.ro/wp-content/uploads/2015/01/centre-urgenta-3.pdf.

7 Propunerea de nfiinare de centre de primiri urgen pentru victimele violenei sexuale Carene i soluii pentru victimele violenei sexuale poate fi consultat pe larg la http://actedo.org/wp-content/uploads/2015/10/Propunere-centre-de-primiri-urgenta_Rupem-tacerea.pdf.

nfiinarea i a altor servicii specializate

pentru victimele violenei sexuale pe

termen lung i introducerea serviciilor

specializate pe violena sexual n

tipologia serviciilor sociale (spre

exemplu, ca i servicii de consiliere pentru

prevenirea si combaterea violenei

sexuale), cu obligativitatea co-finanrii lor

de ctre autoritile publice.

18. nfiinarea unui numr suficient de

adposturi corespunztoare, uor

accesibile, precum i simplificarea

procedurilor de admitere a victimelor

n adposturi. Pentru a asigura o

distribuie geografic echitabil i un

numr suficient de centre, solicitm

modificarea prevederilor legislative

privind finanarea adaposturilor, de ex.

Legea nr. 217/2003 pentru prevenirea i

combaterea violenei n familie, n sensul

introducerii obligaiei autoritilor

judeene/locale de a (co)finana un numr

de locuri n adposturi, calculat n funcie

de numrul de locuitori ai judeului. n

completare, propunem stabilirea de criterii

pentru proiecte i programe de interes

naional care s acorde prioritate nfiinrii

de adposturi n judeele n care nu exist

niciun adpost. Potrivit Consiliului

Europei8 , Romniei i lipsesc 71% din

adposturile pentru femei necesare

raportat la numrul de locuitori

(standardul european este de un adpost la

10.000 locuitori).

19. nfiinarea unei linii telefonice de

urgen la nivel naional, apelabil n mod

gratuit 24 de ore din 24, pentru a oferi

consiliere i ndrumare spre servicii locale

apelanilor victime ale violenei de gen. 8 Consiliul Europei, Combating violence against

women: minimum standards for support services, p. 18.

http://www.crj.ro/wp-content/uploads/2015/01/centre-urgenta-3.pdfhttp://www.crj.ro/wp-content/uploads/2015/01/centre-urgenta-3.pdfhttp://actedo.org/wp-content/uploads/2015/10/Propunere-centre-de-primiri-urgenta_Rupem-tacerea.pdfhttp://actedo.org/wp-content/uploads/2015/10/Propunere-centre-de-primiri-urgenta_Rupem-tacerea.pdfhttp://actedo.org/wp-content/uploads/2015/10/Propunere-centre-de-primiri-urgenta_Rupem-tacerea.pdf

8

Linia ar trebui deservit de un personal

format continuu i corelat cu harta

serviciilor disponibile, pentru a asigura

ndrumarea cazurilor ctre servicii

specializate. Atragem atenia asupra

faptului c liniile telefonice deja existente

sau pe cale de a fi nfiinate nu se

adreseaz victimelor tuturor formelor de

violen asupra femeilor, aa cum prevede

Convenia: linia telefonic 0800.500.333 se

adreseaz doar victimelor violenei

domestice; telefonul copilului (116 111) se

adreseaz unui alt grup int, iar liniile

telefonice de sprijin nfiinate de ONG-uri

nu sunt disponibile 24 de ore din 24 i nu

au acoperire naional.

20. Introducerea ordinului de protecie

de urgen (care se emite n aceeai zi cu

producerea incidentului) i extinderea

msurii ordinului de proteciei pentru a

acoperi i violenele sexuale sau alte forme

de violen mpotriva femeilor svrite de

partener sau non-partener, n conformitate

cu prevederile Conveniei. n prezent,

ordinul de protecie funcioneaz doar n

cadrul violenei n familie.

21. Asigurarea asistenei judiciare

gratuite i a accesului efectiv la justiie

al victimelor. n prezent, pragul de

obinere a ajutorului public judicar este

foarte sczut: venit mediu net lunar pe

membru de familie sub 300 de lei,

respectiv 600 de lei (caz n care ajutorul

public judiciar se acord n proporie de

50%) n ultimele dou luni anterioare

depunerii cererii. Mai mult, rata de

acordare a ajutorului public judiciar este

sczut chiar i n aceste condiii. Astfel,

solicitm acordarea asistenei juridice

gratuite pentru toate victimele violenei

mpotriva femeilor, precum i ridicarea

pragului de acordare a ajutorului public

judiciar astfel nct acesta s in cont

de realitile sociale din Romnia. De

asemenea, lund n considerare raportul

AVOCATURA PRO BONO indicator al

funcionrii profesiei ntr-o democraie

real9 , elaborat de Centrul de Aciune

pentru Egalitate i Drepturile Omului-

ACTEDO, Centrul de Resurse Juridice i

Asociaia Salvai Copiii - Filiala Iai,

recomandm reglementarea activitii

juridice pro bono n sensul ncurajrii

acesteia. Considerm c, n Romnia,

activitile pro bono trebuie s vizeze

drepturile fundamentale i s faciliteze

accesul la justiie al victimelor, inclusiv al

femeilor afectate de violen.

22. Finanarea adecvat din bugetul de stat a serviciilor adresate victimelor violenei mpotriva femeilor, precum:

Centre integrate pentru victimele violenei sexuale, n cadrul unitilor de primiri urgen, i servicii specializate de sprijin pe termen lung, externalizate, la nivel regional/local;

Centre de intervenie i de prevenire a violenei sexuale care s ofere asisten juridic i consiliere psihologic gratuite, necondiionate de plngerea penal prealabil;

Un numr suficient de adposturi pentru victimele tuturor formelor de violen mpotriva femeilor, inclusiv violen sexual;

Gratuitatea certificatelor medico-legale pentru victimele violenei sexuale;

Linie telefonic gratuit pentru victimele violenei violenei mpotriva femeilor;

9 Disponibil la

http://actedo.org/wp-content/uploads/2015/12/A

VOCATURA-PRO-BONO_fin.pdf.

http://www.crj.ro/wp-content/uploads/2015/01/AVOCATURA-PRO-BONO_final.pdfhttp://www.crj.ro/wp-content/uploads/2015/01/AVOCATURA-PRO-BONO_final.pdfhttp://www.crj.ro/wp-content/uploads/2015/01/AVOCATURA-PRO-BONO_final.pdf

9

Formarea continu a specialitilor care lucreaz cu victimele violenei sexuale;

Programe continue de informare, formare, intervenie i prevenie (conform Art. 14-16 din Convenie);

Crearea unor linii distincte de finanare pentru ONG-urile care lucreaz cu femei afectate de violen, ca i grup vulnerabil

Alte msuri specifice de prevenie i combatere a violenei mpotriva femeilor.

23. Adaptarea bugetului naional i a

bugetelor locale la dimensiunea de gen

i introducerea indicatorilor specifici

privind egalitatea de anse n analiza

alocrii cheltuielilor i realizarea bugetelor

locale i al celui naional.

24. Introducerea unei scheme i a unor

proceduri clare n vederea asigurrii

dreptului victimelor de a pretinde

compensaii de la agresori pentru oricare

din agresiunile stabilite n conformitate cu

Convenia, precum i luarea de msuri

specifice de informare a victimelor despre

aceast posibilitate (Art. 30 din Convenie).

***

Avem convingerea c implementarea

msurilor cu titlu de recomandare expuse

anterior, n viitorul apropiat sau ca rezultat

direct al planificrilor strategice pe termen

lung, va avea efecte pozitive i de durat

att n ceea ce privete prevenirea i

combaterea violenei mpotriva femeilor,

ct i n sprijinirea victimelor n depirea

traumelor i aprarea drepturilor

fundamentale ale acestora.

Persoan de contact:

Iulia Pascu

Reprezentant legal, Centrul de Aciune

pentru Egalitate i Drepturile Omului

ACTEDO

iulia.pascu@actedo.org

mailto:iulia.pascu@actedo.org

10