Consiliul EuropeanReuniunile Consiliului European sunt ntlniri la nivel nalt n cadrul crora liderii UE iau decizii privind prioritile politice generale i iniiativele majore. n mod normal, se organizeaz 4 astfel de reuniuni pe an, prezidate de un preedinte permanent.Rol Consiliul European are un dublu rol stabilireaprioritilor i direciei politice generalea UE i abordarea problemelor complexe sau sensibile care nu pot fi rezolvate prin cooperare interguvernamental la un alt nivel.Dei poate influena stabilirea agendei politice a UE,nu are puterea de a adopta acte legislative.Cine sunt participanii? n cadrul Consiliului European se reunesc efii de stat sau de guvern din fiecare ar a UE, preedintele Comisiei i preedintele Consiliului European care prezideaz reuniunile. naltul Reprezentant pentru politica extern i de securitate comunia, de asemenea, parte la reuniuni.Cine este preedintele Consiliului European? Preedintele Consiliului European este Donald Tusk. Mandatul su a nceput la 1 decembrie 2014 i se va ncheia la 31 mai 2017.Cnd i unde se reunete Consiliul? De dou ori, n decurs de 6 luni. Dac este nevoie, preedintelepoate convoca o reuniune special. De cele mai multe ori, reuniunile au loc la Bruxelles.Cum se iau deciziile? Dac Tratatul nu cuprinde prevederi speciale referitoare la acest aspect, Consiliul European ia deciziile prin consens. n anumite situaii, se aplic regula unanimitii sau a majoritii calificate, n funcie de prevederile Tratatului.Preedintele Consiliului European, preedintele Comisiei i naltul Reprezentant pentru politica extern i de securitate nu voteaz.Istorie Consiliul European i-a nceput activitatea n 1974, ca forum de discuii ntre liderii europeni. A devenit rapid organism de sine stttor, asumndu-i rolul de a stabili prioriti i obiective pentru ntreaga Uniune. n 1992, a obinut statut oficial, iar n 2009 a devenit una dintre cele 7 instituii ale Uniunii Europene.Consiliul Europeaneste o instituie aUniunii Europene. Este format din liderii de stat sau de guvern ai statelor membre ale Uniunii,Preedintele Comisiei EuropeneiPreedintele Consiliului European, actualmenteDonald Tusk.naltul Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe i Politic de Securitate, actualmente Federica Mogherini, particip de asemenea la ntruniri fr drept de vot.[1]Dei Consiliul European nu are nici o putere legislativ oficial, aceasta este nvestit n temeiul Tratatului de la Lisabona[2], cu definirea "direciilor i prioritilor politicilor generale" ale Uniunii. Este organismul strategic al Uniunii (cel care rezolva crizele), acionnd ca o preedinie colectiv a UE.[3]Reuniunile Consiliului European sunt prezidate de ctre preedintele su i au loc cel puin de 4 ori pe an, de obicei, n cldirea Justus Lipsius, sediul central al Consiliului Uniunii Europene dinBruxelles.[4][5][6]Consiliul European a fost nfiinat ca un organism informal n 1961, a devenit o instituie oficial aUEn 2009, cndTratatul de la Lisabonaa intrat n vigoare.Componena i funciileConsiliul European este o instituie oficial a Uniunii Europene, menionat n Tratatul de la Lisabona ca un organism care va acorda Uniunii impulsurile necesare pentru a se dezvolta. n esen, Consiliul definete agenda politic a Uniunii Europene i este considerat de unii ca fiind motorul integrrii europene. Face asta fr a avea puteri formale, ci doar de influena de a fi compus din liderii naionali. Pe lng producerea impulsurilor necesare dezvoltrii Uniunii, Consiliul i-a dezvoltat i viitoare roluri, precum a rezolva problemele nerezolvate n discuii la nivel inferior, pn la politic extern - acionnd n exterior ca un ef de stat colectiv, ratificnd formal documente importante i implicndu-se n negocierea schimbrilor din tratate.[7][12]Avnd n vedere c instituiile sunt compuse din liderii naionali, acesta adun puterea executiv din statele membre i are aadar o mare influen n domeniile politice ale Uniunii, precum cea a politicii externe. Exercit de asemenea puterea de desemnare, desemnnd preedintele Consiliului,Preedintele Comisiei Europene,naltul Reprezentant al Uniunii pentru Afaceri Externe i Politic de Securitatei Preedintele Bncii Centrale Europene. Mai mult, Consiliul European influeneaz planurile juridice, compoziia comisiei, lucruri referitoare la organizarea preediniei rotative a consiliului, suspendarea drepturilor de membru i schimbarea sistemului de vot prin Clauza Passerelle. Dei Consiliul European nu are puteri legislative, sub procedura de urgen, un stat nvins la vot n Consiliul de Minitri poate transmite spre votare legislaia ctre Consiliul European.[10][13][14]Avnd putere peste organismele executive supranaionale ale UE, alturi de alte puteri, Consiliul European a fost deschis de unii ca fiind cea mai mare autoritate a Uniunii.CompoziiaConsiliul European este format din liderii de stat sau de guvern a statelor membre, alturi de Preedinte i de Preedintele Comisiei (fr drept de vot). De regul la ntlniri participau si minitrii de externe naionali, iar Preedintele Comisiei era acompaniat de un alt membru al Comisiei. Totui, o dat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, aceast situaie a ncetat, avnd n vedere c mrimea organismului a devenit destul de mare, o dat cu aderarea noilor state la Uniune.[1][5][12]ntlnirile pot include si ali invitai, precum Preedintele Bncii Centrale Europene, dac este necesar. Secretarul General al Consiliului particip i este responsabil pentru organizarea edinei precum i de minuta edinei. Preedintele Parlamentului European particip de asemenea pentru a acorda discursul de deschidere artnd poziia Parlamentului European nainte ca dezbaterile s nceap.[1][5][12]Pe lng asta, negocierile includ si un numr mare de persoane care lucreaz n spatele scenei. Multe dintre aceste persoane, totui nu pot participa la edine, cu excepia a doi delegai pentru fiecare stat care s transmit mesaje. La apsarea unui buton, membrii pot chema pentru sftuire un Reprezentant Permanent din Grupul Antici dintr-o camer adiacent. Grupul este format din diplomai i asisteni care strng informaiile i solicitrile. Sunt necesari de asemenea i interprei, avnd n vedere c membrilor le este permis s vorbeasc n limba proprie.[1]Din moment ce compoziia nu este definit precis, unele state au probleme n a decide cine s participe la edine din cauza divizrilor considerabile a puterii executive.[15]Probleme au aprut nPoloniaunde Preedintele Poloniei i Primul Ministru al Poloniei erau din diferite partide politice i avea viziuni diferite asupra politicii externe ca rspuns la criz. A fost i cazul Romniei care n perioada 2007-2008 au existat disensiuni ntre PreedinteleTraian Bsescui Primul MinistruClin Popescu Triceanu[16]Reuniunile EurozoneiAu avut loc un numr de ntlniri ad-hoc a efilor de stat sau de guvern ai zonei euro n 2010 i 2011 pentru a dezbate criza debitelor suverane. n octombrie 2011 s-a ajuns la un acord s existe dou ntlniri pe an (plus alte ntlniri dac este nevoie). Acesta, n mod normal ar trebui s aib loc la sfritul Consiliului European i n acelai format (condus de Preedintele Consiliului European i incluznd-ul pe Preedintele Comisiei). dar n esen era restricionat la (momentan 17) efii de stat sau de guvern ai statelor care au moneda euro.Preedintele Consiliului EuropeanPreedintele Consiliului European, n acest momentDonald Tuskdin Polonia, este ales pentru un mandat de doi ani i jumtate care poate fi rennoit o dat. Rolul preedintelui Consiliului nu este echivalentul unui ef de stat ci doarprimus inter pares(primul printre egali) alturi de ceilali efi de stat europeni. Preedintele n funcie are ca principale atribuii pregtirea i conducerea edinelor Consiliului i nu are nici o putere executiv alta dect cea de a reprezenta uneori Uniunea n strintate. Preedintele trebuie s rspund Parlamentului European dup fiecare ntlnire a Consiliului European.[12]Funcia a fost creat deTratatul de la Lisabonai a fost un subiect de dezbatere cu privire la rolul exact si atribuiile pe care le va avea.[12]nainte de Tratatul de la Lisabona, preedinia era exercitat rotativ la fel ca sistemul de prezidenie rotativ a Consiliului Uniunii Europene.MembriCu excepia preedinilor de state, a statelor germanofone i a oficialilor europeni, cei mai muli membri ai Consiliului European au titlul sau apelativul de Prim Ministru datorit faptului c democraiile parlamentare sunt predominante nEuropa. Cu toate acestea, n rile lor de origine pot avea titluri sau apelative informale diferite, ca de exemplu cea de Preedinte al Guvernului sau Ministru de stat. Preedintele Consiliului European i Preedintele Comisiei sunt membrii ai Consiliului, dar nu au drept de vot. Conform tratatelor, naltul Reprezentant particip la Consiliul European, dar formal nu este un membru i deci nu are drept de vot.Partide politiceAproape toi membrii din Consiliul European sunt membrii ai unui partid politic la nivel naional, i marea majoritate dintre acetia sunt membrii si a unui partid politic la nivel european. Acestea in frecvent ntlniri cu membrii lor din Consiliul European, nainte de ntlnirile acestuia. Cu toate acestea, Consiliul European este format pentru a reprezenta statele membre UE i nu partidele politice iar deciziile sunt n general fcute n funcie de interesele naionale. dei alinierea ideologic poate influena nelegerile politice i numirile unor reprezentani (precum cea a preedintelui Consiliului).Tabelul de mai jos arat numrul de lideri afiliai fiecrui partid i numrul total de voturi pe care l au. Harta din dreapta indic alinierea ideologic a fiecrui stat.Partid#VoturiProcentdin pop.

Partidul Popular European1115344,46%

Partidul Socialitilor Europeni911433,80%

Aliana European a Conservatorilor i Reformailor12912,63%

Aliana Liberalilor si Democrailor pentru Europa5376,35%

Partidul Stngii Europene1122,17%

Independent170,58%

Total28352100%

Sediul i reuniunileReuniunile Consiliului European au loc de obicei de patru ori pe an, laBruxelles.[1]Reuniunile dureaz de obicei dou zile, uneori dureaz chiar mai mult cnd sunt mai multe subiecte pe ordinea de zi sau probleme controversate. Pn n 2002 locul de ntlnire a Consiliului avea loc n statul ce deinea preedinia rotativ. Anexa 22 laTratatul de la Nisaa prevzut c ncepnd cu 2002, o reuniune a Consiliului European per preedinie va avea lor laBruxelles. n cazul n care Uniunea va avea 18 membri, toate reuniunile Consiliului European vor avea loc la Bruxelles.[17]ntre 2002 i 2004 jumtate din reuniunile Consiliului au avut loc laBruxellesiar dup extinderea din 2004, toate reuniunile au loc nBruxelles, nCldirea Justus Lipsius, care este oficial sediul Consiliului European. Totui, unele consilii extraordinare au avut loc n statul membru care deine preedinia, de exemplu n 2003, a avut loc o reuniune laRomaiar n 2005 nHampton Court PalacedinLondra. O nou cldire (Cldirea Europa) este n construcie la captul de nord al complexului istoric adiacent Rsidence Palace pentru a fi utilizat pentru reuniunile Consiliului European i aleConsiliului Uniunii Europene. Aceast cldire urma s fie finalizat n 2013.[7][18]Alegerea unui singur sediu a fost determinat de o serie de factori, mai ales logistici (organizarea reuniunilor devenea deosebit de grea o dat cu extinderea UE, n special pentru statele mici) i de securitate, precum i datorit faptului c la Bruxelles att Consiliul ct i jurnalitii aveau logistica necesar pentru fiecare ntlnire. Stabilind sediul permanent la Bruxelles, a subliniat faptul c Consiliul European este o instituie a UE i nu un summit al statelor suverane, asemeneaG20. Unii au susinut c este, de facto, guvernul UE,[7]n timp ce alii subliniaz c guvernul esteComisia European, care conduce procedurile de zi cu zi ale UE. S-a stabilit astfel c Consiliul European reprezint preedinia colectiv aUE.n 2007, cutarea unui loc pentru stabilirea sediului Consiliului a devenit o surs de disput n guvernul Portugaliei care dorea ca noul tratat al Uniunii s fie semnat nLisabona,Portugalia.Guvernul belgian, a dorit s nu creeze un nou precedent i a insistat ca reuniunile regulate ale Consiliului s aib loc la Bruxelles, ca de obicei. Asta a nsemnat c dup semnarea tratatului, desfurarea dineului i a fotografiei de familie, Consiliul a mers la Bruxelles pentru a discuta alte subiecte de pe ordinea de zi.[19]Copiind modelul de cltorii n circuit alParlamentului European, a dus la proteste din partea grupurilor de protecie a mediului care a descris situaia ca fiind ipocrit i a solicitat scderea emisiilor de carbon n cltoriile de-a lungul Europei pentru aceeai reuniune doar pentru motive politice.[20]n acest moment nu exist planuri pentru organizarea unui Consiliu n afara Bruxelles-ului, cu excepia unor motive excepionale (de exemplu, o grev a controlorilor de trafic aerian din ianuarie 2012 aproape a forat liderii de stat s se ntlneasc laLuxembourg).[12][21]Cabinetul preedinteluiCu toate c Consiliul European este, conform Tratatului de la Lisabona, o instituie separat deUniunea European, acesta nu are propria sa administraie. Suportul administrativ att pentru Consiliul European ct i pentru preedintele Consiliului este asigurat de Secretariatul General al Consiliului Uniunii Europene. Preedintele are, totui, propriul su cabinet cu civa consilieri privai.