I. IntroducereConstituirea, organizarea i funcionarea Curii de Justiie Europene sunt prevzute n tratatele institutive, att n Tratatul de la Paris din 1951,n Tratatele de la Roma de la 1957, dar i n cele dou Protocoale privind Statutul Curii de Justiie a Comunitilor Europene. Convenia cu privire la unele instituii ale Comunitilor Europene[footnoteRef:2] prin care CJE reprezint o instituie unic, comun celor trei piloni, comuniti distincte i anume CECO, CEE i CEEA sau EURATOM, a realizat o unificare ntre textele celor trei tratate. [2: Prin Tratatele de la Roma s-a adoptat o Convenie ce prevedea c atribuiile conferite CJCE de cele dou Tratatae vor fi exercitate de o Curte de Justiie unic ce va nlocui Curtea de Justiie prevzut de art. 32 din T. CECO;]

Odat cu progresul european i a aderrilor succesive, numrul aciunilor a crescut, ceea ce a dus la necesitatea descongestionrii activitii Curii i a instaurrii unui al doilea grad de jurisdicie. Actul Unic European a autorizat Curtea s solicite Consiliului crearea unei jurisdicii de prim instan.Tribunalul de Prim Instan al Comunitilor Europene a fost creat la solicitarea Curii de Justiie prin decizia Consiliului din 24 octombrie 1988. Tribunalul de Prim Instan a completat cadrul jurisdicional comunitar, CJCE fiind compus astfel din dou jurisdicii independente, respectiv Curtea de Justiie i Tribunalul de Prim Instan. Ulterior, datorit creterii volumului de munc al Tribunalului de Prim Instan i conform Tratatului de la Nisa[footnoteRef:3], a dat posibilitatea solicitrii crerii unor camere jurisdicionale, iar proiectul de transferare a litigiilor privind funcia public european a dus spre un nou tribunal, spre o nou jurisdicie specializat. [3: Declaraia nr. 16 referitoare la art. 225 din Tratatul CE, adoptat la semnarea Tratatului de la Nisa la 26 februarie 2001;]

Aadar, prin decizia Consiliului din 2 noiembrie 2004, Tribunalului de Prim Instan i s-a alturat Tribunalul Funciei Publice a Uniunii Europene. Tratatul privind Uniunea European (TUE) a statuat n art. 13 ca denumirea acestei instituii s fie Curtea de Justiie a Uniunii Europene. II. Compunerea Curii de Justiie a UECJUE reprezint instituia jurisdicional a Uniunii Europene i este compus din trei instane: Curtea de Justiie, Tribunalul de Prim Instan i Tribunalul Funciei Publice.A. CURTEA DE JUSTIIECurtea de Justiie este compus din cte un judector pentru fiecare stat membru, acest lucru nsemnnd c n prezent Curtea are 28 de judectori[footnoteRef:4]. Curtea este asistat de 9 avocai generali, numrul acestora putnd fi mrit de ctre Consiliu, care decide n unanimitate. Rolul acestor avocai este de a prezenta n mod public, cu deplin imparialitate i independen, concluzii motivate cu privire la cauzele care necesit intervenia lor, acestea fiind reglementate de Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene. [4: Din 12 ianuarie 2007, reprezentantul Romniei n cadrul Curii de Justiie este doamna Camelia Toader;]

Desemnarea judectorilor i avocailor se face de comun acord de guvernele statelor membre, pe un mandat de ase ani, dup consultarea unui comitet ce emite avize privind capacitatea candidailor de a exercita funciile de judector i avocat general n cadrul Curii de Justiie i al Tribunalului, nainte s se fac nominalizrile de ctre guvernele statelor membre. Comitetul este format din apte personaliti alese dintre fotii membri ai Curii de Justiie i ai Tribunalului, dintre membrii instanelor naionale supreme i dintre reputai juriti. Parlamentul European propune unul dintre aceti membri.

n Statutul Curii de Justiie, tratate dar i n Regulamentul de procedur[footnoteRef:5] sunt reglementate organizarea i funcionarea Curii de Justiie a Uniunii Europene. [5: Regulamentul de procedur al CEJ a fost asprobat la 19 iunie 1991 i publicat n JO l 176 din 04.07.1991, cu modificrile din 21 februarie 1995;]

La fiecare trei ani are loc o nlocuire parial a judectorilor i avocailor generali n condiiile prevzute de Statutul CJUE. Cnd, la fiecare trei ani se nlocuiesc parial judectorii, se nlocuiesc alternativ cte 14, respectiv 13 judectori. n cazul avocailor generali, nlocuirea privete de fiecare dat patru dintre acetia. Dup nlocuirea parial, judectorii aleg dintre ei preedintele Curii, pentru o perioad de trei ani. Acesta conduce lucrrile i serviciile Curii. Preedintele Curii prezideaz edinele, dar i deliberrile desfurate n camera de consiliu.n cadrul Curii se nfiineaz camere formate din trei i din cinci judectori, dintre care se aleg preedinii camerelor. Preedinii camerelor de cinci judectori sunt alei pentru o perioad de trei ani, iar preedinii camerelor formate din trei judectori sunt alei pe un an. Petru o perioad de un an, se desemneaz primul avocat general de cte Curte. Curtea poate se poate ntruni astfel: n edin plenar, compus din toi judectorii, n Marea Camer, cu 13 judectori i camerele compuse din cinci sau trei judectori. Deciziile vor fi valabile numai dac numrul de judectori ce particip la deliberri este impar, conform art. 17 din Statutul Curii[footnoteRef:6]. [6: Curtea se ntrunete n edin plenar n cazurile speciale prevzute de Statutul Curii i atunci cnd apreciaz c o cauz prezint o importan deosebit. Deciziile Curii ntrunite n edin plenar sunt valabile numai cnd sunt prezeni 15 judectori;]

Pe lng Curtea de Justiie funcioneaz grefa cu un rol important n activitatea acesteia. Grefa este responsabil cu pstrarea dosarelor aflate pe rol i responsabilitatea registrului n care sunt nregistrate toate actele de procedur. Grefa se ocup i de corspondena referitoare la desfurarea procedurilor n faa Curii de Justiie a Uniunii Europene. Grefa primete, pstreaz i comunic cererile introductive, memoriile i alte acte de procedur ce sunt adresate Curii de avocaii sau de agenii prilor. Curtea adopt sau modific, de asemenea, planul de organizare a serviciilor sale. Aceasta poate nfiina un serviciu lingvistic compus din experi cu o cultur juridic adecvat i o cunoatere aprofundat a mai multor limbi oficiale ale Curii. n compunerea Curii de Justiie a UE intr judectorii raportori i raportori adjunci. Imediat dup depunerea cererii ntr-o cauz, preedintele Curii desemneaz judectorul raportor, dintre judectorii camerei desemnate, la propunerea preedintelui acelei camere. n cazul n care se constat c spea nu prezint urgen, cauza se poate reatribui unui judector raportor dintr-o alt camer. Curtea poate propune numirea unor raportori adjunci, cnd este necesar pentru studierea cauzelor i cercetarea judectoreasc. B. TRIBUNALUL DE PRIM INSTAN

Componena Tribunalului de Prim Instan este stabilit prin Statutul Curii de Justiie a Uniunii Europene[footnoteRef:7]. Astfel, Tribunalul de Prim Instan este compus din cel puin un judector pentru fiecare stat membru[footnoteRef:8]. Tribunalul nu dispune de avocai generali permaneni, astfel c membrii Tribunalului de Prim Instan pot fi chemai s exercite aceast funcie. [7: Art. 19 , art. 24 TFUE versiunea consolidat i art. 48 din Statutul CJUE-anexat TFUE;] [8: Din 12 ianuarie 2007, reprezentantul Romaniei la Tribunalul de Prim Instan este Valeriu M.Ciuc;]

n componena Tribunalului de Prim Instan intr membri ce sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre pentru un mandat ce poate fi rennoit, de 6 ani. naintea numirii n fuuncie se consult un comitet format din apte personaliti alese dintre foti membri ai Curii de Justiie i ai Tribunalului, dintre membrii instanelor naionale supreme i dintre juriti reputai. Unul dintre acetia este propus de Parlamentul European, ce are obligaia de a emite un aviz privind capacitatea candidailor de a exercita aceste funii n cadrul Tribunalului de Prim Instan[footnoteRef:9]. [9: Art. 255 din TFUE;]

Judectorii depun un jurmnt n faa Curii de Justiie nainte de a intra n funcie, semneaz o declaraie prin care i asum faptul c vor respecta, pe durata funciei lor i dup ncetarea acesteia, obligaiile ce decurg din aceast funcie, viznd n special onestitatea i discreia. n momentul n care Curtea, dup consultarea Tribunalului trebuie s decid cu privire faptul c un judector nu mai corespunde condiiilor cerute ori nu mai ndeplinete obligaiile ce i revin din aceast funcie, l invit pe acesta pentru a-i prezenta opiniile. Avizul Tribunalului este motivat. Preedintele Tribunalului de Prim Instan este ales de ceilali judectori pentru un mandat de trei ani. Cnd mandatul acestuia nceteaz nainte de termenul de trei ani, se nlocuiete preedintele pentru perioada rmas. Votul este secret. Cnd funcia de preedinte al Tribunalului este vacant, preedenia este asigurat de cte unul dintre preedinii camerelor. Tribunalul nfiineaz n cadrul su camere compuse din trei i din cinci judectori i o Mare Camer format din 13 judectori, i tot Tribunalul decide repartizarea judectorilor pe camere. Dintre ei, judectorii aleg preedinii camerelor pentru o perioad de trei ani, mandat ce poate fi rennoit o singur dat. Tribunalul are grefa proprie. Poate recurge, ns, la serviciile Curii de Justiie pentru alte nevoi administrative i lingvistice. Tribunalul numete grefierul pentru o perioad de ase ani i exist posibilitatea alegerii i unor grefieri adjunci, pentru a-l asista pe gregier i a-l nlocui n atunci cnd este necesar. Grefa ine un registru n care sunt nregistrate cronologic toate actele de procedur i nscrisurile justificative. Pentru buna funcionare a Tribunalului de Prim Instan, acesta este sprijinit de servicii, Funionari i personal auxiliar ce au sarcina de a asista direct preedintele, judectorii i grefierul. Grefierul se subordoneaz Preedintelui Tribunalului, iar grefierului i se subordoneaz membri ai personalului auxiliar. Grefierul, asistat de serviciile Curii, realizeaz administrarea Tribunalului, gestiunea financiar i contabilitatea. C. TRIBUNALUL FUNCIEI PUBLICEPrin Tratatul de la Nisa de la 26 februarie 2001, datorit numrului mare de cauze ce aveau ca obiect litigii dintre Comunitate i agenii si, s-a prevzut posibilitatea nfiinrii unei camere jurisdicionale independente i specializate. Astfel c prin art. 225A TCE, Consiliul, hotrnd n unanimitate la propunerea Comisiei i dup consultarea Parlamentului European i a Curii de Justiie sau la cererea Curii de Justiie i dup consultarea Parlamentului European i a Comisiei, putea institui camere jurisdicionale competente s audieze i s decid n prim instan n anumite categorii de aciuni formulate n domenii specifice[footnoteRef:10]. [10: Dispoziiile privind nfiinarea tribunalelor specializate au fost completate prin Tratatul de la Lisabona, Parlamentul European i Consiliul hotrnd prin regulamente n conformitate cu procedura legislativ ordinar, pot nfiina tribunale specializate pe lng Tribunal, ce pot avea competen n judecarea n prim instan anumite categorii de aciuni n materii speciale;]

Pentru mbuntirea funcionrii sistemului jurisdicional comunitar, Consiliul a decis constituirea unei jurisdicii specifice pentru contenciosul funciei publice competent s judece n prim instan cu privire la aceste litigii, care pn n acel moment erau judecate de Tribunalul Funciei Publice al Comunitilor Europene. Prin Decizia Consiliului 2004/752/CE, Euratom, a fost nfiinat Tribunalul Funiei Publice, ca o prim camer jurisdicional[footnoteRef:11]. [11: Decizia Consiliului 2004/752/CE, Euratom, din 2 noiembrie 2004 de instituire a Tribunalului Funiei Publice a Uniunii Europene, publicat n JOUE L333/7 din 9 noiembrie 2004;]

Aadar, Tribunalul Funciei Publice nu urmeaz regula, n ceea ce privete componena sa, aceea de un judector pentru fiecare stat membru, fiind compus din doar apte judectori. Numrul judectorilor poate fi mrit, la cererea Curii de Justiie, de ctre Consiliu, hotrnd cu o majoritate calificat. Judectorii sunt sunt numii de Consiliu pentru o perioad de ase ani. Mandatul lor poate fi rennoit dup ce se face apel la candidaturi i dup obinerea avizului unui comitet format din apte personaliti alese dintre fotii membri ai Curii de Justiie i ai Tribunalului de Prim Instan i juriti consacrai. Acest comitet se pronun i d un aviz asupra corespunderii candidailor la exigenele funciei de judector la Tribunalul Funciei Publice, ntocmind o list cu un numr de candidai egal cu cel puin dublul numrului judectorilor ce urmeaz a fi numii de ctre Consiliu. nainte de a-i prelua funcia, judectorii depun un jurmnt de a-i exercita atribuiile cu toat imparialitatea i contiina i de a nu divulga nimic din secretul deliberrilor. Jurmntul este prestat n faa plenului Curii de Justiie. Statutul judectorilor T.F.P. deriv statutul judectorilor Curii de Justiie (art. 5 din Anexa la Statutul Curii de Justiie). Ei se bucur de imunitate de jurisdicie i, n ceea ce privete actele ndeplinite de ei n calitate oficial, inclusiv opiniile exprimate oral sau n scris, continu s beneficieze de imunitate i dup ncetarea funciilor lor. Aceast imunitate poate fi ridicat de plenul Curii de Justiie i, odat ridicat, o aciune penal poate fi pornit mpotriva judectorului n cauz. Totui, acesta nu poate fi judecat, n fiecare dintre statele membre, dect de instana competent s-i judece pe magistraii de la cea mai nalt instan naional. n afara nnoirilor regulate i a deceselor, mandatul de judector la T.F.P. poate lua sfrit n mod individual prin demisie. Judectorii Tribunalului nu pot fi nlturai din funcie i nu pot fi declarai deczui din dreptul lor la pensie sau la alte avantaje echivalente, dect dac se stabilete, cu votul unanim al judectorilor i avocailor generali ai Curii, c nu mai corespund condiiilor cerute sau nu-i mai ndeplinesc obligaiile decurgnd din funcia lor. Doar n aceste cazuri mandatul trebuie depus de ndat, altfel el va continua pn la intrarea n funcie a succesorului. Tribunalul Funciei Publice i numete grefierul i i stabilete statutul, iar acesta are la dispoziie civa ageni. Judectorii sunt informai de preedinte cu dou sptmni naintea datei fixat pentru numire, cu privire la candidaturile depuse. Votul este unul secret, fiind ales candidatul care a obinut majoritatea absolut a voturilor. Dac niciunul dintre candidai nu obine majoritatea absolut, se procedeaz la un al doilea tur de scrutin, iar cel care va ntruni cel mai mare numr de voturi va fi ales. Se prevede de asemenea, c n caz de egalitate de voturi, va fi ales cel mai n vrst. Tribunalul i exercit atribuiile de manier permanent. innd cont de necesitile serviciului, el va stabili durata vacanelor judectoreti.

8