Capitol IScurt istoric al Cartei

n cadrul Consiliului European de la Kln, din 3-4 iunie 1999, s-a hotrt redactarea Cartei Drepturilor Fundamentale, decizie care a fost rezultatul a mai mult de 12 luni de discuii i negocieri. Consiliul European de la Kln i-a propus ca obiectiv politic o actualizare a angajamentului UE de asigurare a proteciei drepturilor fundamentale i, n acelai timp, s-a aprobat metoda prin care urma s se redacteze Carta i atribuia aceast responsabilitate unui organ n care s fie reprezentate att legitimitile statelor naionale, ct i a celor comune, europene.

Metoda era cea de Convenie i a avut mandatul de a reuni ntr-un singur document drepturile protejate de ordinea juridic comunitar precum i cele stipulate n instrumentele internaionale i n tradiiile constituionale ale statelor membre, fr a introduce drepturi suplimentare sau limitri ale celor existente i fr a determina modificri ale Constituiilor statelor membre. Convenia fost prezidat de ctre Roman Herzog i a fost nsrcinat cu elaborarea Cartei, iar compoziia i modul de lucru au fost stabilite, ulterior, n cadrul Consiliului de la Tampere din 15-16 octombrie 1999.Convenia a fost asistat de ctre un Birou compus din preedintele Conveniei i vice-preedinii desemnai de ctre membrii Parlamentului European, parlamentarii naionali i de preedintele Consiliului Uniunii. Lucrrile au nceput la 17 decembrie 1999 i s-au ncheiat n 2 octombrie 2000 i ulterior, la reuniunea efilor de stat i de guvern de la Biaritz, din 13-14 octombrie 2000, a fost agreat un proiect de Cart. S-a cerut Parlamentului European, Consiliului Uniunii Europene i Comisiei Europene s aprobe Carta. Parlamentul European i-a manifestat n continuare voina, n sensul acordului, n data de 14 noiembrie 2000, iar Comisia la 6 decembrie.

n numele instituiilor lor, membrii Conveniei au semnat i recunoscut oficial Carta pe 7 decembrie 2000, n cadrul Conferinei Interguvernamentale de la Nisa. Din cauza opoziiei destul de puternice a unor state membre, n anul 2000, Carta nu a fost introdus n Tratatul de la Nisa.

Ca urmare, Consiliul European de la Laeken, din Belgia, din 14-15 decembrie 2001, a gndit o alternativ a conferinelor interguvernamentale prin propunerea unei Convenii. Aceasta s-a numit Convenia privind viitorul Europei, a fost prezidat de fostul preedinte francez, Valery Giscard dEstaing, i a dezbtut i problema integrrii Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene n dreptul european. El a propus n sesiunea de deschidere a Conveniei, ca obiectiv final, realizarea prin consens, a unei Constituii pentru cetenii europeni, chiar dac se va numi doar Tratat Constituional. Convenia a constituit 11 Grupuri de lucru privind problemele care necesitau studii detaliate, printre aceste grupuri se numra i Grupul de lucru II - Carta Drepturilor Fundamentale.

La 13 iunie 2003, Convenia European prezint textul unui proiect de Constituie pentru Europa care a fost adoptat la Consiliul European de la Salonic,din 19-20 iunie 2003, iar la 18 iulie 2003, preedintele Conveniei remitea oficial preedintelui n funciune a Consiliului European, Silvio Berlusconi, textul definitiv al Proiectului de Tratat instituind o Constituie European.

Ulterior, n cursul anului 2004, liderii Uniunii Europene au ajuns la un acord n ceea ce privete Constituia, i astfel, aceasta a fost aprobat n cadrul Consiliului European din 17-18 iunie 2004. Cetenia european a fost mai amplu abordat n Tratatul Constituional, el fiind cel mai reprezentativ document, n care drepturile i obligaiile ceteanului european erau clar delimitate. Faptul c n Tratatul Constituional a fost cuprins Carta, poate fi privit ca o garanie viitoare a valorilor naionale fundamentale aa cum sunt reflectate n ea.

Tratatul stabilind o Constituie pentru Europa a fost semnat la 29 octombrie 2004 la Roma i urma s intre n vigoare dup ce ar fi fost ratificat n unanimitate.

Procesul de ratificare a ntmpinat dificulti n Frana i Olanda i, n pofida unor ncercri de deblocarea a procesului, s-a hotrt abandonarea lui n favoarea unui nou tratat.

n 2007, soluia de compromis se concretizeaz n apariia unui nou act comunitar, acela al Tratatului de la Lisabona semnat pe 13 decembrie 2007 i intrat n vigoare pe 1 decembrie 2009. Tratatul de la Lisabona aceeai for juridic Cartei ca i a tratatelor Uniunii (drept primar) iar articolul 1 (paragraful 1) din TEU precizeaz faptul c fora juridic a Cartei nu determin o extindere a competenelor instituiilor europene.

De asemenea, considerm c textul Cartei, nemaifiind inclus n tratat, ca n cazul Tratatului Constituional, are vizibilitate mai redus n faa cetenilor, aspect ce a condus la decizia Parlamentului European de a proceda la o proclamare solemn a ei de ctre preedinii celor trei instituii europene. Carta este cuprins ntr-o Declaraie a Tratatului de la Lisabona iar liderii europeni dorind s i creasc vizibilitatea i importana juridic, au proclamat-o public la 12 decembrie 2007, la Strasbourg.Deci, parcursul acestui document al drepturilor omului n Uniunea European a fost foarte sinuos, de aproape 10 ani, ajungnd de la o norm cu valoare moral (Nisa) la o norm cu valoare juridic obligatorie (Lisabona), o piatr de temelie n construcia normativ a comunitii de drept n spaiul european.Capitol II

Consideraii generaleCarta Drepturior Fundamentale a Uniunii Europene reafirm, cu respectarea competenelor i sarcinilor Uniunii, precum i a principiului subsidiaritii, drepturile care rezult n principal din tradiiile constituionale i din obligaiile internaionale comune statelor membre, din Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, din Cartele sociale adoptate de Uniune i de ctre Consiliul Europei, precum i din jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii Europene i a Curii Europene a Drepturilor Omului. n acest context, carta va fi interpretat de ctre instanele judectoreti ale Uniunii i ale statelor membre, acordnd atenia cuvenit explicaiilor redactate sub autoritatea prezidiului Conveniei care a elaborat carta i actualizate sub rspunderea prezidiului Conveniei Europene.

Conceptul propriu-zis de drepturi ale omului a aparut n perioada premergtoare revolutiilor burgheze din Europa si America, conturand idei formate inca din Antichitate si Evul Mediu (in Grecia Antica).Istoria propriu-zisa a drepturilor omului incepe in Marea Britanie, odata cu Magna Charta Libertatum(1215) care reprezinta primul document in care se prefigureaza dimensionari juridice ale drepturilor fiintei noastre i se continu cu urmtoarele documente reprezentative:

1).Declaratia Drepturilor Omului si Cetateanului 1789 Revolutia Franceza2).Constitutia Franceza din 1791.

Aceste doua acte exprima filozofia drepturilor nationale, accentuand drepturile individuale si consacrandidei prevum: egalitatea, prezumtia de nevinovatie, protectia impotriva retroactivitatii legii. Principalele limite ale Declaratiei constau in faptul ca acesta nu prevede drepturi economice si sociale si nu se refera la drepturilepopulatiei din coloniile franceze.

3). Declaratia de Independenta Americana (1776) proclama idei precum: egalitatea, dreptul la viata,dreptul la libertate, dreptul la urmarirea fericirii. De asemenea continea idei de avangarda referitoare la independenta justitiei, subordonarea militarilor fata de puterea civila, dreptul de a fi judecat de un tribunal cujuriu.

4).Secolul XXconsacra aparitia primelor reglementari internationale si are loc externalizareadrepturilor omului.a).1919 Organizatia Internationala a Muncii care a elaborat numeroase conventii dar si recomandari.b).Perioada postbelica preocuparile comunitatii internationale se concretizeaza in crearea unui asa-numit dreptinternational al drepturilor omului, iar protectia individuala depaseste granitele unui stat, devenindo problemainternationala.Declaratia Universala a Drepturilor Omului (1948) este primul document international care enumera drepturilecivile si politice, economice, sociale si culturale. Desi nu are forma juridica a unui tratat, are meritulde a fideclansat un proces de elaborare a unor tratate internationale care sa puna bazele dreptului international al drepturilor omului.Sistemul drepturilor omului, bazat pe principiul universalitii, indivizibilitii i interdependenei, a fost consacrat printr-o serie de declaraii, documente i acte unele cu valoare moral altele cu valoare juridic obligatorie, ntrind, astfel, necesitatea existenei unor instrumente juridice care s se constituie n veritabile mecanisme de protecie a drepturilor omului.

Cadrul juridic internaional concret al proteciei drepturilor omului este constituit dintr-o serie de documente ce formeaz Carta Internaional a Drepturilor Omului i anume: Carta Organizaiei Naiunilor Unite (ONU), Declaraia Universal a Drepturilor Omului i Cele dou Pacte ale ONU privind drepturile civile i politice, pe de o parte, i cel privind drepturile economice, sociale i culturale, pe de alt parte.

n Europa, dup cum este cunoscut, exist Curtea European a Drepturilor Omului care se ocup cu protecia drepturilor omului i vegheaz ca statele s-i ndeplineasc obligaiile conform legislaiei drepturilor omului i a Conveniei Europene pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale.

Comunitile Europene, ulterior Uniunea European, care au ca finalitate declarat binele cetenilor europeni, n prima etap, prin prevederile lor privind drepturile fundamentale ale omului au vizat, mai degrab, dreptul comunitar.

n acest context, n Uniunea European a aprut necesitatea adoptrii unui document propriu privind drepturile omului care s cuprind totalitatea drepturilor prevzute anterior n documentele internaionale i europene dar i o serie de drepturi moderne.

Acest document este Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, un mecanism de protecie a drepturilor fundamentale, la nivelul UE, document adoptat de ctre Consiliul European de la Nisa, n anul 2000.

Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene este parte a Tratatului de la Lisabona2, intrat n vigoare la 1 decembrie 2009, i consacr faptul c Uniunea European se ntemeiaz pe valorile respectrii demnitii umane, libertii, democraiei, egalitii, statului de drept, precum i pe respectarea drepturilor omului, oferind cetenilor si un spaiu de libertate, securitate i justiie.

Aceste valori au aceeai for att pentru UE ct i pentru statele membre. n ceea ce privete statele membre, noul articol 7 al TUE stabilete procedura suspendrii drepturilor unui stat membru pentru nclcri grave i repetate ale valorilor proclamate mai sus.

Principalele trsturi ale drepturilor care au fost avute n vedere la redactarea Cartei au fost universalitatea, indivizibilitatea i justiiabilitatea. Universalitatea se refer la drepturile recunoscute oricrei fiine umane, dar exist i drepturi care aparin numai cetenilor europeni. Indivizibilitatea este trstura care confer originalitate Cartei, deoarece, spre deosebire de sistemele Naiunilor Unite i al Consiliului Europei, nu face nici o difereniere ntre drepturile civile i politice i drepturileeconomice, sociale i culturale, din perspectiva formal. Justiiabilitatea este un element de baz pentru eficiena oricrui sistem de protecie a drepturilor omului.Capitol III

Obiectivele i prevederile Cartei Obiectivul principal urmrit prin adoptarea Cartei Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene l constituie consolidarea sistemului european de protecie a drepturilor omului i de afirmare a valorilor comune europene pe care statele membre le mprtesc, valori precumrespectuldemnitiiumane,democraia,libertatea,egalitatea,respectarea drepturilor i libertilor fundamentale n cadrul unor state de drept.

n ceea ce privete prevederile, Carta cuprinde un preambul i apte capitole structurate n 54 de articole. Carta consacr un catalog al drepturilor fundamentale n ase capitole al cror titlu reprezint chiar valorile fundamentale ale Uniunii Europene, i anume: demnitate, liberti, egalitate, solidaritate, cetenie i justiie. Capitolul al aptelea, dedicat dispoziiilor generale precizeaz condiiile de armonizare a Cartei cu dreptul existent, n special cu Convenia.

n Preambul este dezvoltat obiectivul Uniunii Europene de a promova o uniune tot mai strns, de a face eforturi pentru a realiza un viitor panic, de a respecta valorile indivizibile i universale ale demnitii umane, libertii, egalitii i solidaritii n spiritul democraiei i statului de drept, de a consolida protecia drepturilor fundamentale prin respectareadevizei Unitate n diversitate, de a contribui la o dezvoltare echilibrat i durabil a Europei, la evoluia societii umane, a progresului social, tiinific i tehnologic.

Drepturile, libertile i principiile enunate n titlurile Cartei sunt recunoscute de Uniune i sunt reglementate, dup cum am artat, n cadrul a apte titluri:

(1) Demnitatea (dreptul la via, dreptul la integritatea persoanei, interzicerea torturii i a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante, interzicerea sclaviei i a muncii forate);

(2) Libertile(dreptul la libertate i siguran, respectarea vieii private i de familie, protecia datelor cu caracter personal, dreptul la cstorie i dreptul de a ntemeia o familie, libertatea de gndire, de contiin i de religie, libertatea de exprimare i de informare, libertatea de ntrunire i de asociere, libertatea artelor i tiinelor, dreptul la educaie, libertatea de alegere a ocupaiei i dreptul la munc, libertatea de a desfura o activitate comercial, dreptul de proprietate, dreptul de azil, protecia n caz de strmutare, expulzare sau extrdare);

(3) Egalitatea (egalitatea n faa legii, nediscriminarea, diversitatea cultural, religioas i lingvistic, egalitatea ntre femei i brbai, drepturile copilului, drepturile persoanelor n vrst, integritatea persoanelor cu handicap); (4) Solidaritatea (dreptul lucrtorilor la informare i la consultare n cadrul ntreprinderii, dreptul la negociere i la aciune colectiv, dreptul de acces la serviciile de plasament, protecia n cazul concedierii nejustificate, condiii de munc echitabile i corecte, interzicerea muncii copiilor i protecia tinerilor la locul de munc, viaa de familie i viaa profesional, securitatea social i asistena social, protecia sntii, accesul la serviciile de interes economic general, protecia mediului, protecia consumatorului);

(5) Cetenia (dreptul de a alege i de a fi ales n Parlamentul European, dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul alegerilor locale, dreptul la bun administrare, dreptul de acces la documente, Ombudsmanul European, dreptul la petiionare, libertatea de circulaie i de edere, protecia diplomatic i consular);

(6) Justiia(dreptul la o cale de atac eficient i la un proces echitabil, prezumia de nevinovie i dreptul la aprare, principiile legalitii i proporionalitii infraciunilor i pedepselor, dreptul de a nu fi judecat sau condamnat de dou ori pentru aceeai infraciune) (7) Dispoziiile generale (domeniul de aplicare, ntinderea i interpretarea drepturilor i principiilor, nivelul de protecie, interzicerea abuzului de drept).

Drepturile care sunt cuprinse n Cart provin n principal din dou surse: n primul rnd, drepturile care existau deja n legislaia UE, cum ar fi, pentru cetenii si, dreptul de liber circulaie i n al doilea rnd, Convenia European a Drepturilor Omului i protocoalele sale. Carta reafirm valorile i principiile Uniunii Europene care se dorete a fi o Europ a cetenilor nainte de a fi o Europa a statelor iar drepturile prevzute n Cart constituie principiile generale de drept ale Uniunii Europene.

n ceea ce privete conceptul de cetenie european, Tratatul de la Maastricht o definete ca fiind posibilitatea dat oricrui individ care are cetenia unuistat membru de a fi considerat ceteanal UniuniiEuropene. S-a instituit o cetenie a Uniunii, stipulndu-se c, este cetean al Uniunii orice persoan care are cetenia unui stat membru.Prin introducerea ceteniei europene, semnatarii Tratatului asupra Uniunii Europene i-au dorit, ntre altele, promovarea i consolidarea identitii europene, implicnd, n acest fel, cetenii n procesul de integrare european.

Sursele afirmrii ceteniei europene sunt libertatea i democraia cetenilor Uniunii. Europa reprezint o pia competitiv i stimulatoare pentru cetenii si, fiind modelul de societate ntemeiat pe drepturile individuale i construirea coeziunii sociale.Cetenia european definete apartenena la entitatea politic european, dar sub forma n care dreptul naional definete statutul ceteanului n cadrul statului i Uniunii.

Capitol IV

Avantajele i efectele Cartei pentru cetenii europeniTratatul de la Lisabona reafirm principiul proteciei drepturilor omului ca principiu fundamental al Uniunii Europene: Drepturile fundamentale, astfel cum sunt garantate prin Convenia European pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i astfel cum rezult din tradiiile constituionale comune statelor membre, constituie principii generale ale dreptului Uniunii. Astfel, un principiu al Cartei este egalitatea de tratament, presupune c toi cetenii UE sunt tratai n mod egal, astfel nct s nu aib loc o discriminare pe motiv de cetenie (art.21, alin.2, CDFUE). Acest principiu apare i n Tratatul de la Lisabona care stipuleaz principiul egalitii de tratament ntre europeni n aceleai condiii ca i cetenii acelui stat. Articolul 23 TFUE cuprinde obligaia clar i precis de a asigura protecia cetenilor n afara UE. Un alt exemplu de egalitate de tratament este costul serviciilor consulare, toi cetenii UE trebuie tratai egal n ceea ce privete taxele i costurile (art.46, alin.2, CDFUE). Pentru chestiunile de competena Uniunii, autoritile din Uniunea European n statele tere au datoria de a acorda protecie cetenilor si. Dac ceteanul UE consider c drepturile sale individuale conferite n temeiul art. 23 TFUE au fost nclcate se poate plnge Comisiei Europene sau poate adresa o petiie Parlamentului European.

Dreptul la sesizarea Ombudsman-ului Uniunii i dreptul la petiionare (art.43, art.44, CDFUE) reprezint alte mecanisme de protecie furnizate de Carta Drepturilor Fundamentale i care au poziionat echitabil i just cetenia european n raport cu activitatea instituiilor comunitare.

Dreptul ceteanului comunitar de a apela la instituia Mediatorului European sau Ombudsman i are originea n Tratatul de la Maastricht n 1992. n termenii tratatului, orice cetean al Uniunii poate s adreseze petiii Mediatorului instituit conform dispoziiilor articolului 138E. Mediatorul este numit de Parlamentul European i este abilitat s primeasc plngerile cetenilor din statele membre ale Uniunii relative la administrare defectuoas n activitatea instituiilor sau uraganelor comunitare, cu excepia Curii de Justiie i a Tribunalului de Prim Instan n exercitarea funciei lor jurisdicionale.

Prin administrare defectuoas se nelege orice administraie insuficient sau defectuoas: dac o instituie nu face ceea ce trebuie s fac, dac face ru sau face un lucru pe care nu trebuie s-l fac. n acest sens, amintim cu titlu de exemplu: neregulariti administrative, discriminare, abuz de putere, absena sau refuzul de informaii, inechitate. n fapt, ceteanul european are dreptul la bun administrare, conform art.41 din CDFUE, i, mai mult se poate adresa n scris instituiilor europene ntr-una din limbile tratatelor (alin.4), deci n limba sa matern.

Mediatorul examineaz plngerea, iar dac este de competena sa procedeaz la o anchet. Plngerile fac, n mod normal, obiectul tratamentului public, dar pot fi tratate i confidenial, dac persoana care o adreseaz cere acest lucru. Unele reclamaii se pot rezolva la nceputul anchetei, n alte cazuri se ncearc o soluie amiabil. Cnd este necesar, se adreseaz recomandri organului n cauz n sensul rezolvrii problemei, cruia i se acord un termen de trei luni pentru a informa mediatorul asupra msurilor abordate. Dac nu accept recomandrile, Mediatorul transmite un raport special Parlamentului European asupra cazului.

Una din libertile prevzute n capitolul II, la art.12, este Libertatea de ntrunire i de asociere din care decurge alineatul 2: Partidele politice la nivelul Uniunii contribuie la exprimarea voinei politice a cetenilor Uniunii. Acest aspect este corelat cu un alt element de noutate al Tratatului de la Lisabona i anume instituirea unei democraii participative. Acest deziderat se poate realiza efectiv prin introducerea iniiativei ceteneti europene, tratatul aduce o inovaie semnificativ n dreptul constituional european deoarece statutul de cetean al UE este de fapt, destinat s fie statutul fundamental al cetenilor statelor membre.

Iniiativa ceteneasc european reprezint un instrument complet nou pentru consolidarea democraiei n Uniunea European. Prin intermediul su se realizeaz un prim pas ctre dezvoltarea democraiei directe supranaionale, i, pe termen mai lung, ar putea ajuta la constituirea unei opinii publice europene.

Se consider, ns, c nu poate fi pus n cauz reaua administrare n privina fondurilor bugetare, ntruct n aceast materie este consacrat competena special a Curii de Conturi.

Bazele juridice pentru iniiativa ceteneasc european se gsesc n articolul nr. 11, alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea European (Tratatul UE) i n articol 24, alineatul (1) din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene (TFUE). Condiiile i procedurile valabile n cazul acestor iniiative ceteneti sunt stabilite prin regulament adoptat prin procedur legislativ obinuit. La iniiativa a cel puin un milion de ceteni ai Uniunii, resortisani ai unui numr semnificativ de state membre, Comisia European poate fi invitat s prezinte, n limitele atribuiilor sale, o propunere corespunztoare n materii n care aceti ceteni consider c este necesar un act juridic al Uniunii, n vederea aplicrii tratatelor.

Prin aceasta, resortisanii Uniunii sunt pentru prima oar implicai n mod nemijlocit n procesul european de reglementare. Acestora li se confer dreptul de participare la o iniiativ ceteneasc european, iar din punct de vedere al dreptului de solicitare sunt situai pe aceeai treapt cu cele dou organe legislative.

Pentru dezvoltarea acestei democraiiparticipative intervin inclusiv parlamentele naionale caresunt considerate gardienele principiului subsidiaritii. Are loc o inversare a sensului de abordare a problemelor. Dac, pn acum, abordarea se fcea n sensul c aciunea Uniunii este justificat doar dac nu se pot gsi soluii la nivel naional, prin Tratat se mrete implicarea parlamentelor naionale prin aprecierea i soluionarea prioritar a problemelor la nivel local, regional, naional i abia apoi se face aprecierea la nivelul Uniunii.

Astfel, parlamentelor naionale li se confer puterea de a influena elaborarea unei propuneri legislative nc din stadiul iniial, cnd se afla la Comisie, nainte ca propunerea s fie trimis spre analiz Parlamentului i Consiliului.

Pe lng aceasta, n cadrul tuturor procedurilor legate de iniiativa ceteneasc european, trebuie asigurate mai cu seam drepturile de baz privind tratamentul egal i protecia juridic efectiv. Extinderile recente ale Uniunii au reprezentat o etap esenial n procesul de unificare a Europei, producnd beneficii pentru cetenii din ntreaga Uniune European.

Tratatul de la Lisabona prevede posibilitatea aderrii Uniunii la Convenia European a Drepturilor Omului n vederea crerii unui sistem coerent de protecie a drepturilor omului n Europa aspect care reprezint categoric un progres n democratizarea UE.

Astfel, Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene reprezint o completare a Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor i Libertilor Fundamentale, un document care ofer legitimitate construciei europene prin stabilirea unor drepturi i responsabiliti pentru cetenii europeni, reiternd caracterul politic i democratic al Uniunii.

Capitol V

ConcluziiCarta reprezint o codificare a standardelor minime i ndeplinete un rol complementar fa de protecia drepturilor fundamentale oferit cetenilor europeni la nivel naional. Deci, elementul de noutate pe care acest document juridic l aduce este acela al unei garantri suplimentare a drepturilor cetenilor europeni i a cuprinderii unui ansamblu de drepturi recunoscute n Europa n diferite documente internaionale ntr-un singur instrument comun statelor membre.Carta este cea mai actual declaraie privind drepturile fundamentale din lume i promoveaz demnitatea uman, clarific drepturile cetenilor europeni, pune n eviden valorile i principiile Uniunii, prezint bazele intelectuale i juridice ale Uniunii Europene i garanteaz respectarea drepturilor fundamentale de ctre toate instituiile comunitare.

Ca urmare, conform Cartei, cetenia european este consolidat i capt mai mult coeren care decurge din recunoaterea drepturilor, din egalitatea tuturor cetenilor i nediscriminarea acestora, din funcionarea Uniunii pe baza principiului democraiei reprezentative dar i din asigurarea dialogului i transparenei ntre instituiile comunitare i ceteni.

Tratatul de la Lisabona a permis transformarea Cartei dintr-un subiect cu valoare moral ntr-unul cu valoare juridic i faptul c nu mai este parte a unui tratat complicat face ca drepturile fundamentale prevzute n ea s fie mai vizibile i mai accesibile ceteanului european.

BIBLIOGRAFIE1. Brzea Cezar, (2005), Cetenia european, Bucureti, Editura Politeia.

2. Duculescu Victor, (2008), Protecia juridic a drepturilor omului.Bucureti, Editura Lumina Lex.

3. Luzrraga Francisco Aldecoa, Llorente Mercedes Guinea, (2011), Europa viitorului. Tratatul de la Lisabona, Iai, Polirom.

4. Nicolae Darie, (2001), Uniunea European. Construcie. Instituii. Legislaie. Politici comune. Dezvoltare, Bucureti, Editura Matrix Rom.

5. Rusu I. Eleonora, Goring G., (2006), Dreptul Uniunii Europene,Bucureti, Editura C.H. Beck.

6. Scuna Stelian, (2005), Uniunea european. Construcie. Instituii. Drept, Bucureti, Editura C.H. Beck.

7. Vida Ioan, (1999), Drepturile omului n reglementri internaionale. Bucureti, Editura Lumina Lex.

GHGH

Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene

Protectia juridica a drepturilor omului Nicolae Purda, juridic 2007

1