1.Introducere

Necesitatea organizării ocrotirii cetăţenilor sub diferite forme, a apărut odată cu dezvoltarea forţelor de producţie şi a relaţiilor de producţie îndeosebi, instituirea şi dezvoltarea asigurărilor sociale au fost determinate de crearea şi dezvoltarea industriei. Necesitatea asigurărilor sociale decurge din faptul că participarea cetăţenilor la desfăşurarea procesului de producţie şi a oricărei activităţi utile societăţii omeneşti poate să pună salariaţii, cooperatorii, întreprinzătorii privaţi în anumite împrejurări – cu toate măsurile luate pentru asigurarea igienei, securităţii şi protecţiei muncii. Conţinutul economic al asigurărilor sociale este determinat de natura relaţiilor de producţie. Protecţia socială cuprinde două componente care se completează reciproc: asigurările sociale şi asistenţa socială. Asigurările sociale constituie acea parte a relaţilor social-economice băneşti cu ajutorul cărora în procesul repartiţiei produsului intern brut, se formează se repartizează, se gestionează şi se utilizează fondurile băneşti necesare ocrotirii obligatorii a cetăţenilor aflaţi în incapacitate temporară de muncă sau permanentă, în caz de bătrîneţe şi în alte cazuri prevăzute de lege. Sistemul de asigurări sociale face parte din conceptul mai extins al protecţiei sociale care include şi programe de asistenţă. Asigurraea socială se compune din două componente: asigurarea obligatorie; asigurarea voluntară. Asigurarea obligatorie se referă la sumele acumulate şi utilizate în corespundere cu legile respective.Asigurarea voluntară diferă de cea obligatorie prin faptul că relaţiile civile şi legile apar în urma acordului ambilor părţi.În prezent în Republica Moldova cea mai importantă parte a sistemului de asigurare socială revine asigurării obligatorii.

2.Caracteristicile pensiei acordati unor categorii de persoane.

In legislatia Republicii Moldova sunt prevazute conditii speciale de stabilire a pensiilor pentru anumite categorii de cetateni( ca de exemplu judecatori, procurori, alesi locali, functionari publici, etc.)Diferenta dintre conditiile generale si speciale de stabilire a pensiilor consta in anumite facilitati prin care sunt favorizati cetatenii carora le sunt aplicate conditiile speciale de stabilire a pensiilor, scopul carora este apreciere si evidentierea meritelor acestor cetateni fata de stat.

Pensiile pentru unile cadegorii de cetateni(pentru limita de virsta) reprezinta acele plati lunare acordate in merime de 50% din budetul de asigurari sociale de stat si 50 % din bugetul de stat, persoanelor care sunt pensionate anticipat in conformitate cu stagiul de cotizare special realizat intr-o anumita profesie sau in o anumita functie pe care a detinut-o o anumita perioada de timp.

Caracteristici specifice pensiilor stabilite pentru unele categorii de cetateni, si anume pentru deputati si membrii de Guvern :

Una din conditiile principale este confirmarea stagiului de cotizare special. Acest tip de pensii este reglementat de capitolul 6 al legii cu privire la pensiile de

asigurari sociale de stat1, si se calculeaza in baza a 42% din suma tuturor platilor lunare. Numarul beneficiarilor de acest tip de pensii constituea la data de 01.01.2014 1,6% din numarul total al beneficiarilor de pensii.

1 Legea nr.156

3.Modificari suferite de art.43 al Legii nr.156 din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurări sociale de stat

Conform LP292 Articolul 42 se completează cu alineatul (11) cu următorul cuprins: 

,,(11) Începînd cu 1 iulie 2011, se stabileşte stagiul de cotizare necesar obţinerii dreptului la pensie pentru limită de vîrstă de 30 de ani şi 6 luni. În fiecare an ulterior, stagiul de cotizare se majorează conform tabelului nr.51, pînă la atingerea stagiului de cotizare de 35 de ani pentru bărbaţi(2020).

In conformitate cu Legea   Nr. 273  din  16.07.2004 art 43 al lg.nr 156 prevedea urmatoarele condiţii de stabilire a pensiilor pentru deputaţii în Parlament şi membrii de Guvern :

(1) Asiguratul care a activat cel puţin 2 ani în calitate de deputat în Parlamentul permanent ori a deţinut funcţii remunerate în Parlamentul de legislatura a XII-a sau în Sovietul Suprem al R.S.S.Moldoveneşti, a atins vîrsta de pensionare specificată la art.41 alin.(1) şi a realizat stagiul de cotizare prevăzut la art.42 alin.(1) are dreptul la pensie calculată în cuantum de 75% din suma tuturor plăţilor lunare ale deputatului în exerciţiu în funcţia (funcţiile) respectivă deţinută în Parlament. (2) Asiguratul care a activat cel puţin 2 ani în calitate de membru de Guvern, a atins vîrsta de pensionare specificată la art.41 alin.(1) şi a realizat stagiul de cotizare prevăzut la art.42 alin.(1) are dreptul la pensie calculată în cuantum de 75% din suma tuturor plăţilor lunare ale membrului de Guvern în exerciţiu în funcţia respectivă deţinută în Guvern. (3) Persoanelor specificate la alin.(1) şi (2), cu invaliditatea stabilită în perioada exercitării funcţiilor respective, pensia de invaliditate de gradul I şi II se stabileşte în cuantum de 75% din suma tuturor plăţilor lunare ale deputatului sau ale membrului de Guvern în funcţia (funcţiile) deţinută în Parlament sau în Guvern. (4) Reexaminarea pensiilor stabilite conform alin.(1)-(3) se efectuează o dată cu majorarea plăţilor lunare ale deputaţilor şi ale membrilor de Guvern în exerciţiu, ţinînd cont de funcţia deţinută. Prin Legea   Nr. 100  din  28.05.2010 Articolul 43 alineatele (1), (2) şi (3) din Legea nr.156-XIV din 14 octombrie 1998 privind pensiile de asigurări sociale de stat (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr. 42–44, art. 247), prevede urmatoarea modificare: textul „75% din suma tuturor plăţilor lunare” se înlocuieşte cu textul „42% din suma tuturor plăţilor lunare”. Legea Nr.56 3abroga aln.4 al art 43 din Legea nr.156, plus :

I. la alineatul (1), textul „art. 42 alin. (1)” se substituie prin textul „art. 42 alin. (11)”, iar după cuvîntul „lunare” se introduce cuvîntul „asigurate”;

II. la alineatul (2), textul „art. 42 alin. (1)” se substituie prin textul „art. 42 alin. (11)”, iar după cuvîntul „lunare” se introduce cuvîntul „asigurate”; 

4.Pensia stabilita deputatilor si membrilor de Guvern

Conform art. 43 al legii privind pensiile de asigurari sociale de stat au dreptul sa beneficieze de pensie urmatoarele categorii de cetateni:

a) Conform aln.1 al art.43 are dreptul de a dispune de pensie: Asiguratul care a activat cel puţin 2 ani în calitate de deputat în Parlament, inclusiv în Sovietul Suprem al R.S.S.Moldoveneşti de legislatura a XII-a, cu excepţia persoanelor ale căror împuterniciri

2 LP29 din 07.03.13, MO69-74/05.04.13 art.2193 din 09 06 2011

au fost suspendate înainte de termen pentru participarea lor la lucrările organelor anticonstituţionale şi comiterea de acţiuni ce vin în contradicţie cu Constituţia şi cu legislaţia în vigoare, sau care a deţinut cel puţin 2 ani funcţii remunerate în Sovietul Suprem al R.S.S. Moldoveneşti de legislaturile anterioare, a atins vîrsta de pensionare specificată la art.41 alin.(1) şi a realizat stagiul de cotizare prevăzut la art. 42 alin.(11) are dreptul la pensie calculată în cuantum de 42% din suma tuturor plăţilor lunare asigurate ale deputatului în exerciţiu în funcţia (funcţiile) respectivă deţinută în Parlament.

b) Conform aln.2 al art.43 are dreptul de a dispune de pensie: Asiguratul care a activat cel puţin 2 ani în calitate de membru de Guvern, a atins vîrsta de pensionare specificată la art.41 alin.(1) şi a realizat stagiul de cotizare prevăzut la art. 42 alin.(11)are dreptul la pensie calculată în cuantum de 42% din suma tuturor plăţilor lunare asigurate ale membrului de Guvern în exerciţiu în funcţia respectivă deţinută în Guvern.

In conformitate cu acelasi articol aln.3: Persoanelor specificate la alin.(1) şi (2) pensia de invaliditate de gradul I şi II se stabileşte în cuantum de 42% din suma tuturor plăţilor lunare asigurate ale deputatului sau ale membrului de Guvern în funcţia (funcţiile) deţinută în Parlament sau în Guvern.

5.Conditiile ce trebuie a fi intrunite pentru ca deputatii si membrii de Guvern sa poate pretinde pensia pentru limita de virsta

Stagiul de cotizare

În scopul realizării prevederilor Legii privind pensiile de asigurări sociale de stat4, Guvernul Republicii Moldova emite hotarirea Nr.417 din 03 03 2000 despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de calculare şi confirmare a stagiului de cotizare pentru stabilirea pensiei. In conformitate cu Pct.1 al prezentei hotariri:Stagiul de cotizare reprezintă însumarea perioadelor de activitate în care au fost plătite contribuţiile de asigurări sociale la fondul de pensii. Realizarea stagiului de cotizare constituind o condiţie necesară a stabilirii pensiilor pentru limită de vîrstă, de invaliditate, de urmaş, în conformitate cu Legea privind pensiile. Stagiul de cotizare pentru stabilirea pensiei include perioade: contributive şi perioade necontributive (asimilate perioadelor contributive). Stagiul de cotizare se stabileşte în baza documentelor eliberate de la locul de muncă, serviciu, studii sau altei activităţi, care se includ în stagiul de cotizare, sau a documentelor eliberate de organizaţiile ierarhic superioare, precum şi de instituţiile de arhivă (actul de bază care confirmă stagiul de cotizare, prevăzut la pct.21 alineatul întîi, este carnetul de muncă). In dependenta de sex avem stagiul de cotizare pentru:

a)pentru femei(din 2003 este de 30 de ani)

b)pentru barbati(in 2016 este de 33 ani insa este in crestere si urmeaza sa ajunga in 2020 la 35 ani)

Virsta

4 Legea nr.156-XIV din 14 octombrie 1998

In conformitate cu prevederile Legii nr.156(aln.1, art.41).Pensia integrală pentru limită de vîrstă se stabileşte la împlinirea vîrstelor prevăzute cu condiţia realizării unui stagiu de cotizare. Conform legii,vîrstele de pensionare necesare obţinerii dreptului lapensie constituie :a)pentru barbati(62 de ani).

b)pentru femei (57 de ani).