cadrul integrat de informație geospațială în republica...
TRANSCRIPT
ATELIER DE LUCRU FINAL “HARTI LINIARE PENTRU INFRASTRUCTURA DE
DATE SPATIALE” ORGANIZAT DE CATRE KARTVERKET-AUTORITATEA DE
CARTOGRAFIE AL NORVEGIEI IN COLABORARE CU AGENTIA RELATII
FUNCIARE SI CADASTRU AL REPUBLICII MOLDOVA
Chisinau, Moldova, 20 November 2019Chișinău, Moldova 20 noiembrie 2019
Cadrul Integrat de Informație Geospațială în Republica Moldova: situația anului 2019
Maria OVDII, Dr. Ing.,
e-mail [email protected]
Contribuții:
Ivan DANII, E-mail [email protected]
Pavel IVANCENCO, e-mail [email protected]
Tamara RUDENCO, e-mail [email protected]
Membrii Grupului de Lucru IDS
1. Întroducere2. Cadrul Integrat de Informație Geospațială/Integration
Geospatial Information Framework 2.1. Guvernare și Instituții
2.2. Politici și Cadrul Juridic2.3. Finanțe/Impactul Socio-economic 2.4. Date2.5. Inovații2.6. Standarde2.7. Co-operare2.8. Capacitate & Educație2.9. Comunicare și Responsabilități
√ Republica Moldova: Instrumente de Diagnostic IDS√ Partneneri strategici√ Concluzii
Conținut
√ Agenția Relații Funciare și Cadastru: Creată în anul 1994 ca autoritate publică centrală de specialitate în în scopul dezvoltării și promovării politicii și strategiei statului în domeniul administrării Sistemului Funciar, Cadastrului și Evaluării Bunurilor Imobile, Geodeziei, Cartografiei și Geoinformaticii http://www.arfc.gov.md/
√ Poziționată ca Coordonator național pentru dezvoltarea Infrastructurii de Date Spațiale, responsabilă pentru dezvoltarea și promovarea politicii statului, crearea și menținerea Geoportalului național, monitorizare și raportare. http://www.inds.gov.mdhttp://www.geoportalinds.gov.md
√ ARFC este fondator al Întreprinderii de Stat, Institutului de Geodezie, Prospecțiuni Tehnice și Cadastru "INGEOCAD" ca unitate de producerehttp://www.ingeocad.md√ Î.S. INGEOCAD: Responsabil pentru crearea și menținerea Datelor Geospațiale de Referință https://moldova-map.md
Agenția Relații Funciare și Cadastru al Republicii Moldova
• Comitetul Global pentru Managementul Informației
Geospațiale UN-GGIM
• Banca Mondială
• Directivele Parlamentului European pentru INSPIRE
• Manualul Infrastructurii de Date Spațiale a SUA
• Statisticile ONU
• Comitetul Global pentru IDS/GSDI
• Universitatea Institutul de Guvernare Publică din
Leuven
Cum a fost creat?
IGIF: Instrument de Diagnostic IDS
Scopul? Necesitatea unei evaluări standardizate
a statului și a necesităților de investiții în
Infrastructura Națională de Date Spațiale.
√ ce componente a IDS există?
√ ce componente a IDS lipsesc?
√ ce ar putea fi îmbunătățit?
√ prioritățile ajustate ale statului?
√ care investiții pot aduce cele mai mari
beneficii?
√ Elaborarea Raportului Național IDS
Aprox. 75% proiecte a Băncii Mondiale
implică investiții IT/IDS ($1 + miliarde)
Pentru ce a fost creat?
CapacitateSocial-
economicCadrul
legislativ
Date Metadate Politici
Aplicații Accesibilitate Standarde
IGIF
IGIF: Instrument de Diagnostic IDS
• Componente existente IDS
• Componente lipsă IDS
• Îmbunătățiri
• Investiții necesare
IGIF Spatial Data Diagnostic Tool
IGIF ca Instrument de Diagnostic: Chestionar cu
scoruri și set de 9 indicatori
1. Guvernare și Instituții
2. Politici și Cadrul Juridic
3. Finanțe/or Impactul Socio-economic
4. Date Geospațiale
5. Standarde
6. Inovații
7. Co-operare
8. Capacitate & Educație
9. Comunicare și Responsabilități
Evaluarea țării
IGIF: Instrument de Diagnostic IDS
Sistemul de evaluareeste estimat de la 0 la 100 puncte posibile și este destinat să reflecte gradul în care țara a dezvoltat fiecare indicator.
Lansat în luna mai 2019Au participat 22 Organizații cheie/IDS
IGIF: Instrument de Diagnostic IDS
1 Ministerul Agriculturii, Dezvoltării Regionale și Mediului
2 Ministerul Sănătății, Muncii și Protecției Sociale3 Agenția Relații Funciare și Cadastru
4 Administrația de Stat a Drumurilor5 Ministerul Apărării/Serviciul Topografic Militar
6 Oficiul Național de Statistică7 Agenția ”MOLDSILVA”8 Agenția Eficienței Energetice
9 Agenția ”Apele Moldovei”10 Agenția Servicii Publice
11 Agenția de Geologie și Resurse Minerale12 Î.S. Autoritatea Aeronautică Civilă
13 Î.S. ”IPOT”
14 Î.S.”INGEOCAD”15 Î.S. ”Institutul Forestier de Cercetare și Dezvoltare”
16 Inspectoratul General de Situații Excepționale17 Institutul de Geografie și mediu
18 Primăria mun. Chisinau19 Primăria Orhei
20 Universitatea Tehnică a Moldovei
21 Agenția Proprietății Publice22 Uniunea geodezilor, geologilor și inginerilor cadastrali din Republica Moldova
Guvernanare și Instituții
1. Guvernanță și instituții
Scor curent
1.1 Există în cadrul Guvernului Lider național pentru IDS ? 751.2 Există Consiliu Coordonator IDS? 811.3 Membrii Consiliul Coordonator reprezintă factorii de decizie IDS? Nivel TOP in Guvern? 501.4 Consiliul Coordonator IDS are un Secretariat? 591.5 Consiliul Coordonator IDS are un Regulament de activitate/or Sarcină Tehnică ? 511.6 Consiliul Coordonator co-operează activ cu toate nivelurile de guvernare (inclusiv
administrația locală) și la alte părți interesate (sectorul privat, ONG-uri, sectorul voluntariatului)?
31
1.7Există grupuri de lucru care sprijină dezvoltarea IDS? de exemplu, tehnice, standarde, juridice, dezvoltarea serviciilor)?
58
1.8 Există un grup de utilizatori / un forum disponibil pentru consultare și pentru furnizarea de feedback / cereri din partea utilizatorilor?
31
1.9 ""Campionul" național interacționează activ cu comunitatea geospațială globală și regională?
64
1.10 Există legături între Consiliul Coordonator și cei care dezvoltă agenda de e-guvernare? 29
Punctaj total 53
http://www.inds.gov.md/transparenta-decizionala
Politici și Cadrul Juridic
2. Politici și Cadrul JuridicScor
curent 2.1 Există o politică și/sau strategie IDS și este "aprobată" de către Guvern 522.2 Există Legea cu Privire la IDS, reglementări sau directive? 932.3 Există o strategie de management al informației geospațiale? 292.4 Există o legătură stabilită între IDSI și Obiectivele de Dezvoltare Durabilă ale ONU? 652.5 Există o legătură stabilită între politica geospațială națională și Politica și strategia de
planificare națională?32
2.6 A fost politica IDS discutată de toate părțile interesate guvernamentale și non-guvernamentale implicate în gestionarea informațiilor geospațiale?
38
2.7 Există o lege /reglementare / directivă pentru schimbul de date între instituțiile publice? 642.8 Există o politică prin care datele geospațiale (și altele) să fie accesibile prin "date
deschise"62
2.9 Există un regim activ de licențiere /autorizare a datelor? 282.10 Există legislație privind protecția datelor personale? 152.11 Legislația / reglementările privind securitatea cibernetică includ IDS? 532.12 Există o politică în vigoare cu privire la utilizarea și sprijinul software-ului open source? 202.13 Există o politică de standarde care promovează utilizarea standardelor geospațiale? 19
Punctaj total 43
http://www.inds.gov.md/transparenta-decizionala/acte-legislative-si-normative
Indicatorul “Finanțe”
3. Finanțe Scor curent
3.1 Există un model de afaceri pentru crearea IDS? 43.2 A fost identificat un sector economic sau un proiect național (precum recensământul)
care ar putea acționa ca un sector / proiect țintă care ar putea conduce dezvoltarea economică, pe baza existenței unor informații geospațiale actuale?
22
3.3 A fost asigurată finanțarea pentru dezvoltarea și punerea în aplicare a IDS? 223.4 A fost asigurată finanțarea pentru întreținerea și exploatarea continuă a IDS? 193.5 Este susținut Modelul de afaceri de un caz de afaceri / justificare economică care a fost
acceptat la cel mai înalt nivel în guvern? 4
3.6 Există o structură coerentă și durabilă de stabilire a prețurilor și de acordare a licențelor pentru seturile/serviciile de date IDS?
10
3.7 Serviciile de dezvoltare din sectorul privat se bazează pe IDS? 19
Punctaj total 14
Date Geospațiale
4. Date Geospațiale Scor curent
4.1 Sunt stabilite seturile de date geospațiale de bază? 594.2 Sunt create toate seturile de date geospațiale de bază? 494.3 Sunt menținute seturile de date geospațiale de bază? 524.4 Există o infrastructură IT care sprijină crearea, gestionarea și întreținerea datelor
geospațiale naționale? 53
4.5 Există o infrastructură IT care sprijină partajarea și distribuția datelor geospațiale naționale?
49
4.6 Există acces la date și servicii geospațiale printr-un singur portal de acces (de exemplu, Geoportal)?
19
4.7 Există un singur sistem geodezic național de referință, proiecție și sistem de coordonare?
72
4.8 Există un sistem de referință GNSS care funcționează continuu (CORS)? 95
Punctaj total 64
http://www.geoportalinds.gov.md/geonetwork/srv/eng/catalog.search#/home
https://moldova-map.mdhttp://moldpos.md/
Inovații
5. Inovații Scor curent
5.1 Guvernul are o organizație responsabilă pentru inovație? Datele și tehnologia geospațială sunt incluse în eforturile de inovare ale guvernului? 20
5.2 În ce măsură este implicat sectorul privat în managementul informațiilor geospațiale? 21
5.3 Există careva mecanisme de încurajare oferite pentru inovație? 14
5.4 Sunt sectoarele academice și private implicate în programe de cercetare legate de informația geospațială?
20
5.5 Se utilizează producția crowd-sourced de date obținute din infrastructura geospațială națională?
23
Punctaj total 20
Standarde
6. Standarde Scor curent
6.1 Există o politică de standarde pentru datele geospațiale? 39
6.2 Există standarde în vigoare pentru date, metadate și servicii geospațiale? 26
6.3 Există o organizație mandatată responsabilă pentru localizarea, adoptarea, publicarea și monitorizarea respectării acestor standarde? 76
6.4 Există o lege sau o reglementare națională pentru utilizarea standardelor geospațiale? 65
6.5 Utilizarea standardelor geospațiale este obligatorie în achiziționarea de software și servicii geospațiale?
28
6.6 Există reprezentare națională în Organizația Internațională a standardelor? 39
Punctaj total 46
Parteneriate
7. Parteneriate Scor curent
7.1 Agențiile guvernamentale colaborează pentru a crea date geospațiale?29
7.2 Există seturi de date sau competențe concurente care duc la dublarea efortului în interiorul guvernului?
36
7.3 Este sectorul academic și sectorul privat implicat (politic) în dezvoltarea informațiilor geospațiale?
42
7.4 Este sectorul privat implicat în dezvoltarea datelor și serviciilor bazate pe informațiigeospațiale guvernamentale?
29
7.5 Este comunitatea internațională donatoare implicată activ în realizarea strategiei IDS?
41
Punctaj total 35
Capacitate & Educație
8. Capacitate și Educație Scor curent
8.1 Există o indicație clară, cum ar fi un inventar, a statutului și disponibilității Competențelor geospațiale la nivel național?
26
8.2 Dezvoltarea capacității și educația informațională geospațială sunt abordate de grupul de coordonare sau de coordonare IDS?
28
8.3 Sunt satisfăcute nevoile IDS prin cercetare și dezvoltare (de exemplu, de către universități)?
27
8.4 Sunt satisfăcute nevoile IDS prin educație (cursuri la nivel postșcolar)? 308.5 Sunt satisfăcute nevoile SDI prin cursuri de instruire? (inclusiv programe de
dezvoltare profesională continuă)?24
8.6 Există o abordare activă a schimbului de cunoștințe și de bune practici între guvern și sectorul privat?
15
8.7 Există o abordare activă a schimbului de cunoștințe și de bune practici între țările din regiune sau prin alte parteneriate de consolidare a capacității între țări? 30
Punctaj total 26
Comunicare și Angajamente
9. Comunicare și Angajamente Scor curent
9.1 Există o imagine generală a părților interesate, a partenerilor și a utilizatorilor infrastructurii geospațiale?
38
9.2 Există o strategie de angajamente sau un plan de comunicare? 28
9.3 Există Grupuri de lucru sau comitete care sprijină dezvoltarea și funcționarea infrastructurilor geospațiale?
55
9.4 Este aranjat angajamentul cu diferite grupuri de utilizatori finali ? 25
9.5 Sunt diferite grupuri de utilizatori finali sprijinite în utilizarea informațiilor geospațiale?
44
9.6 Există studii de caz pentru a arăta utilizarea informațiilor geospațiale în societate (guvern, sectorul privat, cetățeni)?
22
9.7 Există un mijloc simplu pentru utilizatori de accesare a informațiilor și serviciilorgeospațiale?
47
Punctaj total 41
http://www.geoportalinds.gov.md/geonetwork/srv/eng/catalog.search#/home
http://www.inds.gov.md/transparenta-decizionala/acte-legislative-si-normative
Starea actuală IDS
Current StatusGuvernare și Instituții 53Legislație 43Finanțe 14Date Geospațiale 64Inovații 20Standarde 46Parteneriate 35Capacitate & Educație 26Comunicare 41
Punctaj total 38
0102030405060708090
100
Governance
Policy
Financial
Data
InnovationStandards
Partnerships
Capacity
Communication
Starea actuală IDS
Membri
Acorduri
Alte Coolaborări
UN-GGIM
IGIF: Parteneri Strategici
• Planul de afaceri IDS
• Extinderea actualului proiect-pilotGeoportalul IDS și integrarea acestuia cu Geoportalul UE INSPIRE
• Seturi de date spațiale
• Standarde
• Consolidarea capacităților
• Suport pentru dezvoltarea rețelei GNSS
Moldova: WB Project pentru $35 mil. 2018-2024C3. Support pentru Infrastructura Națională de Date Spațiale (EUR 1.4 million)
IGIF: Parteneri strategici IDS
http://www.geoportalinds.gov.md/
• Imagini Orthophoto 2007
• Modelul Digital al Reliefului 2007
• Sistemul GNSS MoldPOS
• Harta Digitală pentru zona risc
• Sistemul MoldLIS în Cadastru
• Imagini Orthophoto 2016
• Modelul Digital al reliefului 2016
• Harta digitală de bază IDS (60 %)
Moldova: Suport tehnic din partea Guvernului Norvegiei IDS 2006-2019
IGIF: Parteneri strategici
https://moldova-map.md/mapstore/#/
• Stabilirea Guvernării durabile IDS
• Dezvoltarea serviciilor de rețea IDS
• Dezvoltarea Registrului de metadate
• Consolidarea capacităților IDS
• Revizuirea și actualizarea legislației existente privind IDS
Moldova: EU Twinning pentru IDS 2020-2022 (Euro 1.8 mil.)
Îmbunătățire serviciilor de date spațiale în Republica Moldova conform standardelor UE
IGIF: Parteneri strategici
Obiectiv: Consolidarea Guvernării Electronice prin îmbunătățirea schimbului de date spațiale și a cooperării între autorități în conformitate cu standardele UE și cu cele mai bune practici internaționale.Buget: 1.800.000 € Beneficiar: Agenția Relații Funciare și Cadastru
Concluzii
• Consolidarea capacității Consiliului Coordonator IDS pentru co-operare activă cu toate nivelurile de guvernare (inclusiv administrația publică locală) și la alte părți interesate (sectorul academic, privat, societatea civilă, sectorul voluntariatului)?
• Entitățile publice responsabile de seturile de date spațiale în termen de 2 luni:
i) vor identifica seturile de date spațiale
ii) vor crea metadate pentru seturile și serviciile de date spațiale
iii) vor include în bugetul anual surse financiare pentru crearea și menținerea seturilor de date spațiale
iv) vor crea servicii de rețea
v) vor intensifica colaborarea pentru schimbul de date spațiale
• Autoritatea coordonatoare IDS:
a) va susține entitățile publice la identificarea seturilor de date spațiale și crearea metadatelor,
b) va monitoriza și raporta Guvernului progresul implementării IDS.
c) va elabora Raportul Național ce ține de Infrastructura Geospațială.
