bilantul tribunalului vrancea 2009 - portal.just.roportal.just.ro/91/documents/tribunalul vrancea -...

RAPORTUL DE ACTIVITATE AL TRIBUNALULUI VRANCEA 2015

TRIBUNALUL VRANCEA

Str. Republicii nr.96, Focșani, jud. Vrancea, tel 0237216000, fax.0237612665,

e-mail [email protected]

EXTRAS

mailto:[email protected]


TRIBUNALUL VRANCEA



CUPRINS

SCURTE CONSIDERAȚII PRIVIND SITUAȚIA INSTANȚEI ÎN ANUL 2015 .................................................... 3

CAPITOLUL I ............................................................................................................................................. 5

STAREA INSTANȚEI ÎN ANUL 2015 .......................................................................................................... 5

Secțiunea 1 – Activitatea instanței ............................................................................................. 5

1.1. Volumul de activitate la nivelul instanței, pe secții, complete specializate şi materii... 5

1.2. Încărcătura pe judecător .............................................................................................. 18

1.3. Operativitatea pe instanță, pe secții, complete specializate, pe materii și judecător..19

1.4. Managementul resurselor umane ............................................................................... 23

1.5. Analiza activităţii instanţei din perspectiva indicatorilor de eficiență ........................ 28

............................................................................................................................................ 45

Sectiunea a-2-a – Infrastructura și capacitatea instituţională a instanței ............................... 48

Resursele materiale aflate la dispoziția instanței în anul 2015 ............................................... 48

Secțiunea a 3-a – Calitatea actului de justiție ......................................................................... 52

3.1. Ponderea hotărârilor atacate din totalul hotărârilor pronunțate. .............................. 52

3.2. Elemente statistice privind durata de soluționare a cauzelor (inclusiv pe materii) .... 59

3.3. Mecanisme de unificare a practicii judiciare la nivelul instanței ................................. 63

3.4. Pregatirea profesională a judecătorilor și a personalului auxiliar ............................... 66

. ............................................................................................................................................................. 71

CAPITOLUL V ......................................................................................................................................... 68

RAPORTURILE DINTRE INSTANȚĂ ȘI CELELALTE INSTITUȚII ȘI ORGANISME, PRECUM ȘI CU SOCIETATEA CIVILĂ ............................................................................................................................... 68

CAPITOLUL VI ...................................................................................................................................... 100

CONCLUZII ............................................................................................................................................. 77



TRIBUNALUL VRANCEA



SCURTE CONSIDERAȚII

Tribunalul Vrancea este o instanță cu personalitate juridică, având

sediul în municipiul Focșani, județul Vrancea. În circumscripția acestei

instanțe funcționează trei judecătorii: Focșani, Panciu și Adjud.

Tribunalul Vrancea și instanțele din circumscripția sa deservesc o

populație de cca. 395.000 de locuitori.

În prezent, Tribunalul Vrancea și Judecătoria Focșani funcționează

(începând cu luna iulie 2012) într-o altă clădire, primită în folosință gratuită de

la Consiliul Județean Vrancea și care a fost special amenajată pentru a

corespunde cât mai mult posibil nevoilor celor două instanțe, urmând ca

funcționarea in acest imobil sa aibă loc pana la construirea unui Palat de

Justiție, croit după nevoile si statutul justiției.

Secția a II-a civila, de contencios administrativ si fiscal a Tribunalului

Vrancea (fosta Secție comerciala) funcționează, începând cu data de

01.11.2006, într-o noua locație, preluata în administrare de la Curtea de

Conturi Vrancea.

Judecatoria Adjud a fost înființată la data de 1 octombrie 1994 și își

desfășoară activitatea în sediul fostului Spital Orășenesc Adjud. Aceasta

instanța face parte din cele propuse spre desființare de către C.S.M.



TRIBUNALUL VRANCEA



Judecatoria Panciu își desfășoară activitatea începând cu 1 ianuarie

2011 într-o clădire noua, respectând standardele moderne de funcționalitate,

ca urmare a retrocedării fostului sediu proprietarilor de drept.

Numarul total de persoane încadrate în munca la 01.01.2016 este de

193 persoane, din care 61 judecători la toate cele patru instanțe.

În cadrul Tribunalului Vrancea funcționează 3 secții: Secția I civilă (11

judecători), Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal (8

judecători) și Secția penală (7 judecători, inclusiv președintele și

vicepreședintele instanței), fiind vacant un post de judecător la Secția Penală,

urmare a pensionarii unui coleg.

În compartimentele auxiliare de specialitate din cadrul instanței lucrează

26 grefieri, 1 grefier-statistician, 6 grefieri-arhivari, un registrator, 5

informaticieni, 1 consilier BIRP, 2 aprozi și 2 agenți procedurali.

Aceștia își îndeplinesc atribuțiile potrivit fisei posturilor, respectiv a

sarcinilor date de conducerea instanței, în condițiile legii, sub controlul

judecătorilor delegați și cu îndrumarea primului-grefier și a grefierilor șefi de

secție.

La Judecătoria Focșani, schema de personal privind magistrații este de

27 de judecători (în prezent fiind ocupate toate), iar schema de personal

auxiliar este de 36 grefieri ,7 grefieri arhivari , 2 aprozi și un agent procedural.

La Judecătoria Adjud activitatea de judecata a fost asigurata în anul

2015 de 3 judecători (schema de 4 judecători fiind completata la începutul

anului 2016),8 grefieri, un grefier-arhivar și un grefier-registrator.

La Judecătoria Panciu există în prezent un număr de 4 judecători (din

care doar doi definitivi, schema fiind de 5 judecători), 9 grefieri, 2 grefieri

arhivari și un aprod ( un post de grefier arhivar a fost preluat prin redistribuire

de către Curtea de Apel Galați).



TRIBUNALUL VRANCEA



CAPITOLUL I

STAREA INSTANȚEI ÎN ANUL 2015

Secțiunea 1 – Activitatea instanței

1.1. Volumul de activitate la nivelul instanței, pe secții, complete

specializate și materii

Prezentare generala

În anul 2015, pe rolul Tribunalului Vrancea și al judecătoriilor din raza sa

teritorială s-au înregistrat în total 27. 235 cauze noi.

La începutul anului 2015 existau în stoc 12059 cauze nesolutionate.

Din totalul de 39294 dosare pe rol (număr care include stocul de la 1

ianuarie 2015 și dosarele nou înregistrate), s-au soluționat la toate

instanțele 28.632 cauze, rămânând nesoluționate 10.662 dosare la finele

anului.

Analiza comparativă cu anul anterior arată că în cursul anului 2015 s-a

înregistrat o scădere a volumului de activitate la nivelul instanțelor din județul

de circumscripție.

În diagrama alăturata sunt evidențiate tendințele de creștere/scădere a

numărului de cauze nou înregistrate, comparativ cu anii anteriori.



TRIBUNALUL VRANCEA



Sintetic, volumul de activitate al instanțelor din județul Vrancea este

evidențiat în tabelul de mai jos:

Instanţa Dosare pe rol la

01.01.2015

Dosare intrate

în 2015

Total dosare pe rol

in 2015

Dosare soluţionate în 2015

Dosare rămase

nesoluţionate la 31.12.2015

Suspendate Operativitate

%

Tribunalul Vrancea

Total - fără

Insolvență 2295 5604 7899 6221 1678 118 79.95

cu Insolvență

2899 6083 8982 6837 2145 124 77.18

Judecătoria Focşani

7029 15813 22842 16109 6733 299 71,46

Judecătoria Panciu

675

2356

3031

2482

549

38

82,93

Judecătoria Adjud

1456 2983 4439 3204 1235 32 72,7

TOTAL

Total - fără

Insolvență 11455 26756 38211 28016 10195 487 74,27

cu Insolvență

12059 27235 39294 28632 10662 493 73,79

Făcând o ierarhizare a activității instanțelor din raza Tribunalului

Vrancea, din punctul de vedere al cauzelor aflate pe rol, se evidențiază

Judecătoria Focșani cu un număr total de 22.842 cauze, urmată fiind de

Tribunalul Vrancea cu un număr total de 8982 cauze, apoi de Judecătoria

Adjud cu un număr total de 4439 cauze și de Judecătoria Panciu cu un

număr de 3031 cauze.



TRIBUNALUL VRANCEA



23%

58%

8%

11%

Situaţia dosarelor pe rol in 2015

Tribunalul Vrancea

Judecatoria Focsani

Judecatoria Panciu

Judecatoria Adjud

Referindu-ne la totalul cauzelor soluționate situația se prezintă după

cum urmează: Judecătoria Focşani – 16109 cauze, Tribunalul Vrancea –

6837, Judecătoria Adjud – 3204 cauze și Judecătoria Panciu – 2482 cauze.

24%

56%

9%

11%

Repartitia pe instante a dosarelor solutionate

Tribunalul Vrancea

Judecatoria Focsani

Judecatoria Panciu

Judecatoria Adjud

În ce privește stocul de dosare existent la finele anului 2015 situația se

prezintă astfel: Judecătoria Focșani – 6.733 cauze, Tribunalul Vrancea –



TRIBUNALUL VRANCEA



2.145 cauze, Judecătoria Panciu – 549 cauze și Judecătoria Adjud –1235

cauze.

20%

63%

12%

5%

Repartitia pe instante a dosarelor restante

Tribunalul Vrancea

Judecatoria Focsani

Judecatoria Adjud

Judecatoria Panciu

Prezentarea activității Tribunalului Vrancea

La Tribunalul Vrancea s-au aflat pe rol în cursul anului 2015 un număr

de 8982 de dosare, cu 3.02% mai puține față de anul 2014, când au fost

9261 de cauze.



TRIBUNALUL VRANCEA



0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Evoluţia dosarelor pe rolul instanţei în anii 2000-2015

Din numărul total al dosarelor aflate pe rol, în cursul anului 2015 s-au

fost înregistrate 6083 cauze noi, cu 12,91% mai puține față de anul 2014

când au fost 6984 de cauze.

Repartiția cauzelor nou intrate pe rolul instanței, pe secții, se prezintă

astfel:

34%

50%

16%

Situatia dosarelor nou intrate pe secții

Secția I civilă

Secția a-II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal

Secția penală

Numărul cauzelor soluționate în anul 2015 a fost de 6837, din care

2.285 cauze de către Secția I civilă, 1103 cauze de către Secția penală și

3449 cauze de către Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal.



TRIBUNALUL VRANCEA



33%

51%

16%

Situația dosarelor soluționate pe secțiiSecția I civilă


Secția penală

Din totalul de 8982 cauze de soluționat aflate pe rolul Tribunalului

Vrancea în 2015, au rămas nesoluționate (în stoc), 2145 cauze, număr în

care sunt cuprinse și cele 124 dosare suspendate pentru diferite motive, dar

și dosarele înregistrate spre finele anului, care nu au avut nici un termen de

judecată programat în 2015.

25%

71%

4%

Situația dosarelor nesoluționate pe secțiiSecția I civilă


Cauze penale

Secția penală

La Secţia penală a Tribunalului Vrancea s-au înregistrat, în cursul anului

2015, un număr total de 967 dosare noi. Stocul de dosare nesoluţionate la

01.01.2015 era de 233, astfel încât numărul total al cauzelor aflate pe rolul

secţiei in 2015 a fost de 1.200 dosare.



TRIBUNALUL VRANCEA



Au fost soluţionate 1103 de dosare, rămânând în consecință

nesoluționate (restante pentru anul în curs), 97 de dosare.

Față de anul 2014, când numărul de dosare aflate pe rol a fost de 1279,

s-a înregistrat o scădere a volumului de activitate cu 6.58 %.

Această scădere se datorează, în primul rând, reducerii numărului de

cauze în care s-a solicitat aplicarea legii penale mai favorabile, în ceea ce

privește pedepsele definitive.

Intrate Cauze pe rol Cauze solutionate Stoc

Dinamica activitatii sectiei penale 2008-2015

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

În raport de fazele procesuale, s-au înregistrat 678 dosare nou intrate

în fond și 289 dosare intrate în contestație, știut fiind faptul că tribunalele

nu mai sunt instanțe de apel în materie penală.

Dosarele de soluționat au fost 850 în fond și 350 în contestație. Au fost

soluționate 767 dosare în fond și 336 dosare în contestație. Au rămas



TRIBUNALUL VRANCEA



nesoluționate la sfârșitul perioadei de raportare 83 dosare în fond și 14

dosare în contestație.

70.11%

29.89%

Distributia cauzelor nou intrate

Fond

Contestatie

69.54%

30.46%

Distributia cauzelor solutionate

Fond

Contestatie

Secția I civilă

La secția I civilă a Tribunalului Vrancea au fost înregistrate, în cursul

anului 2015, 2088 dosare noi. Stocul de dosare nesoluționate la 01.01.2015

a fost de 724, astfel încât numărul total al cauzelor aflate pe rolul secției în

2015 a fost de 2.812 dosare.

Au fost soluționate 2285 de dosare, rămânând, în consecință,

nesoluționate (restante pentru anul în curs), 527 de dosare, din care 60

suspendate.

Față de anul 2014, când numărul dosarelor rulate a fost de 2889 dosare

se constată o scădere ușoară în volumul general de activitate, de 2,67 %.

Intrate Cauze pe rolCauze solutionate Stoc

Dinamica activitatii sectiei civile 2009-2015

2009201020112012



TRIBUNALUL VRANCEA



În raport de fazele procesuale s-au înregistrat 811 dosare nou intrate în

fond, 1118 dosare nou intrate în apel și 159 dosare nou intrate în recurs.

Dosarele de soluționat au fost 1053 in fond, 1510 în apel și 249 în

recurs.

Au fost soluționate 878 dosare în fond, 1209 dosare în apel și 198 dosare

în recurs.

Au rămas nesoluționate la sfârșitul perioadei de raportare 175 dosare în

fond, 301 dosare în apel și 51 dosare în recurs.

38.84%

53.54%

7.61%


Fond

Apel

Recurs 38.42%

52.91%

8.67%


FondApelRecurs

După materie, activitatea secției s-a concretizat astfel :

Din totalul de 2.088 cauze nou intrate, 390 au fost litigii de muncă și

asigurări sociale, 560 cauze au fost litigii privind minori și familia și 1.137

dosare au avut ca obiect alte litigii civile.

Au fost soluționate 453 litigii de muncă și asigurări sociale, 559 cauze

privind minori și familia și 1.271 dosare ce au avut ca obiect alte litigii civile.

Stocul de 527 dosare este reprezentat de 112 litigii de muncă și asigurări

sociale, 93 litigii privind minori și familia și 319 dosare ce au avut ca obiect

alte litigii civile.



TRIBUNALUL VRANCEA



Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal

Pe rolul secției au fost înregistrate 3.028 dosare noi, care împreună cu

stocul de 1942 de dosare existente la 01.01.2015, a condus la un număr total

de soluționat, de 4970 cauze. În anul 2013 au fost 10.663 de cauze de

soluționat, iar în anul 2014 s-au aflat pe rol 5093 de cauze, înregistrându-se

astfel o scădere a volumului de activitate la aceasta secție cu 52,24% față

de anul 2013 și cu 2.42 % față de anul 2014.

Au fost soluţionate un număr de 3449 dosare, rămânând nesoluționate

un număr de 1521 dosare, din care 64 dosare sunt suspendate.

Intrate Cauze pe rol Cauze solutionate Stoc

Dinamica activității secției a II-a civile 2010-2015

2010

2011

2012

2013

2014

2015

După faza procesuală, au fost înregistrate un număr de 930 dosare noi

în fond (fără insolvență), 1562 cauze în apel și un număr de 57 recursuri. Au

fost soluționate 1281 dosare în fond, 1448 cauze în apel și 104 recursuri.

Stocul este reprezentat de 392 dosare în fond, 644 dosar în apel si 18

recursuri. Au fost suspendate 54 de dosare în fond, un dosar în apel şi 3

recursuri.

Se constată astfel o scădere considerabilă a cauzelor nou înregistrate în

fond și în recurs, spre deosebire de cele din apel. Cât privește căile de atac,



TRIBUNALUL VRANCEA



creșterea numărului dosarelor din apel spre deosebire de cele din recurs se

explică prin modificările intervenite în materia procedurii civile în ceea ce

privește calea de atac ce se poate exercita împotriva sentințelor pronunțate

de judecătorii.

36.48%

61.28%

2.24%


Fond

Apel

Recurs

45.22%

51.11%

3.67%


Fond

Apel

Recurs

După materie, activitatea secţiei s-a concretizat astfel :

Din totalul de 3028 cauze nou intrate, 1870 au fost în materia

contenciosului administrativ și fiscal, 679 cauze au fost litigii cu profesioniştii

(foste comerciale) și 479 dosare au privit procedura insolvenței.

Au fost soluționate 2053 cauze în materia contenciosului administrativ și

fiscal, 680 cauze de litigii cu profesioniştii (foste comerciale) și 616 dosare

privind procedura insolvenței.

Stocul de 1520 dosare este reprezentat de 788 dosare în materia

contenciosului administrativ și fiscal, 265 de litigii cu profesioniștii (foste

comerciale) și 467 dosare privind procedura insolvenței.



TRIBUNALUL VRANCEA



61.76%22.42%

15.82%


cont. ad-tiv

litigii cu prof.

insolvența61.30%

20.30%

18.39%

Distribuția cauzelor soluționate

cont. ad-tiv

litigii cu prof.

insolvența

Activitatea secției privind procedura insolvenței s-a concretizat într-un

număr total de dosare de 1083 cauze aflate pe rolul instanței, 604 dosare

preluate ca stoc de la 01.01.2015 la care s-au adăugat 479 cauze nou

intrate.

A fost încheiată procedura insolvenței pentru un număr de 616 cauze,

rămânând nesoluționate un număr de 467 de dosare, din care 6 sunt

suspendate pentru diferite cauze legale.

Se impune a fi subliniată tendința de scădere din ultimii ani a volumului

de activitate în materia procedurii insolvenței comerciale, numărul acestor

dosare aflându-se în scădere, așa cum rezultă și din graficul următor:

0

500

1000

1500

2000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Situatia dosare pe rol - privind procedura insolventei 2006-2015



TRIBUNALUL VRANCEA



Concluzii:

După cum se poate observa din diagrama de mai jos, numărul cauzelor

nou intrate înregistrează o tendința de scădere la nivelul tribunalului în ultimii

ani, spre deosebire de judecătoriile din circumscripția sa, care înregistrează

acestă scădere doar în anul 2015, raportat la perioada anilor anteriori, când

tendința era de creștere.

Relativ la datele statistice prezentate anterior sunt de făcut unele

precizări:

-aceste date, privind activitatea anului 2015, sunt cele ce rezultă din

aplicația ECRIS, date avute în vedere de către Consiliul Superior al

Magistraturii în analizele statistice. Această aplicație are la baza anumite

criterii, ce nu cuprind activitatea reală a instanței. Avem în vedere în primul

rând, stocul de dosare de la începutul anului, din care o parte, în realitate,

sunt soluționate, dar, nefiind închise în aplicația ECRIS, sunt preluate ca

stoc.

În același mod, în ECRIS au fost cuprinse în stoc o serie de dosare mult

mai vechi (înregistrate în urma cu 3-4 ani ) dosare care, deși soluționate,

nefiind închise în mod corespunzător, se regăsesc în același stoc de la

începutul anului 2015.

-în cursul anului 2015 s-a reușit, cu sprijinul grefierului statistician,

identificarea pe secții a acestor dosare, care au fost în mare parte închise în

mod corespunzător, prin grija grefierilor șefi de secții (situația nu e finalizată



TRIBUNALUL VRANCEA



la Secția a II-a civila, de contencios administrativ și fiscal), astfel încât, stocul

de la începutul anului 2016 să nu mai cuprindă acele dosare.

În mod corespunzător, dosarele fiind închise corect în ECRIS abia în anul

2015, apar ca soluționate în acest an, influențând gradul de operativitate,

deși ele reflectă munca din anii anteriori, când au fost soluționate efectiv.

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

Evolutia dosarelor nou intrate 1999-2015 la instantele din Vrancea

Tribunalul VranceaJudecatorii

1.2. Încărcătura pe judecător

Cele 39.294 de dosare ce au revenit spre soluționare tuturor instanțelor

din județul Vrancea au determinat o încărcătură/judecător de 823 dosare,

evoluția față de anii anteriori fiind reliefată în graficul de mai jos:

0

500

1000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Evolutia incarcatura/judecator la instantele vrancene 2006 -2015



TRIBUNALUL VRANCEA



La nivelul judecătorilor 30.312 de dosare au revenit spre soluționare unui

număr de 28 de judecători efectivi, rezultând o încărcătură/judecător de 1083

dosare.

La Judecătoria Focșani încărcătura pe judecător a fost de 1038 dosare,

la Judecătoria Panciu de 1010 dosare, iar la Judecătoria Adjud de 1480

dosare.

Încărcătura pe judecător la nivelul Tribunalul Vrancea a fost in anul 2015

de 533 cauze/judecător, la calculul acestuia avându-se în vedere

compunerea completurilor colegiale (2 judecători în apel și 3 judecători în

recurs) .

1.3. Operativitatea pe instanță, pe secții, complete specializate, în

diferite materii și pe judecător.

Instanțele vrâncene au avut pe rol în anul 2015 un număr de 39.924

dosare (inclusiv procedura insolvenței), din care au fost soluționate 28.632

cauze (inclusiv procedura insolvenței), rămânând restante 10.662 cauze.

Operativitatea medie la nivelul instanțelor din județul Vrancea a fost în

anul 2015 de 74,27% (excluzând cauzele privind procedura insolvenței).

La nivelul Tribunalului Vrancea în 2015 a existat un număr de 8.982

dosare de soluționat, din care au fost soluționate 6.837 dosare, rămânând

restante 2.145 de dosare.

Menționăm că metoda de calcul a operativității este cea utilizată de

către Consiliul Superior al Magistraturii, aceasta constând în raportarea

numărului cauzelor soluționate la volumul de activitate, după ce, în prealabil,



TRIBUNALUL VRANCEA



s-a dedus din acesta numărul cauzelor suspendate. Soluția se

fundamentează pe faptul că suspendarea are la baza fie conduita culpabilă a

parților, fie incidența unor factori obiectivi, externi activității instanței, fiind

astfel normal ca aceste cauze să nu afecteze indicatorul de operativitate.

De precizat ca pentru calculul operativității generale a instanței nu

vor fi evidențiate dosarele privind procedura insolvenței care, datorită

specificului acestora, vor fi expuse separat .

Operativitatea generală a instanței este de 79,95%, față de 83,42% în

anul precedent, înregistrându-se o scădere de 3,47%.

INTRATE DE SOLUTIONAT SOLUTIONATE

Dinamica activitatii la Tribunalul Vrancea 2010-2015

2010

2011

2012

2013

2014

2015

La Secția penală, dintr-un număr total de 1.200 dosare de soluționat,

în 2015 au fost soluționate 1103 dosare, corespunzând unei operativități de

91,92%, ușor mai scăzută față de anul 2014, când a fost de 93,75%.

Operativitatea, potrivit fazelor procesuale, a fost 90,24% pentru fond, și

96% pentru contestație.

După materie, corespunzător completurilor specializate care

funcționează în cadrul secției penale, au fost de soluționat 13 cauze cu



TRIBUNALUL VRANCEA



minori, din care au fost soluționate 12 cauze, corespunzător unei operativități

de 92,31%. De asemenea, s-au soluționat 6 cauze din cele 17 înregistrate

privind corupția, corespunzător unei operativități de 35,29% și 27 dosare de

criminalitate organizată din 41 cauze aflate pe rol, corespunzător unei

operativități de 65,85% .

La Secția I civilă, dintr-un total de soluționat de 2.812 dosare, au fost

soluționate 2.285 dosare, corespunzător unei operativități de 83,03%, în

ușoara scădere față de anul precedent când a fost de 84,75%.

Potrivit fazelor procesuale, operativitatea a fost de 84,75% pentru

dosarele aflate în fond, 81,58% pentru cele aflate în apel și 84,72% pentru

cele aflate în recurs.

După materii, au fost soluționate 1.271 dosare civile, corespunzător

unei operativități de 81,79%, 559 dosare de minori și familie, corespunzător

unei operativități de 87,07% și 453 litigii de muncă și asigurări sociale,

corespunzător unei operativități de 82,21%.

56%

24%

20%

Repartitia dosarelor civile solutionate dupa materie

Civil

Minori si familie

Litigii de munca



TRIBUNALUL VRANCEA



La Secţia a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal au fost

soluționate 2.833 de cauze (exclusiv cele pronunțate în procedura de

închidere a insolvenţei), dintr-un total de 3.887 de cauze de soluţionat

(exclusiv cele privind procedura insolvenței), corespunzător unei operativități

de 73,99%%, în scădere față de anul precedent când a fost de 79,04%.

Potrivit fazelor procesuale operativitatea a fost de 79,19% pentru

dosarele aflate în fond, 69,25% pentru apel și de 87,39% pentru cele aflate în

recurs.

După materii, indiferent de stadiul procesual, au fost soluționate 680

dosare având ca obiect litigii cu profesioniștii, corespunzător unei operativități

de 74,4%, 2053 cauze în materia contenciosului–administrativ și fiscal,

corespunzător unei operativităţi de 73,88% și 616 cauze privind procedura

insolvenței, corespunzător unei operativități de 57,2%.

61%

20%

19%

Repartitia dosarelor solutionate dupa materie

Cont. Ad-tiv

lit. cu profesionistii

Insolvența

Operativitatea pe judecător

În strânsă legătură cu principiul continuității, completul de judecată are

controlul deplin al dosarului, de la înregistrarea sa și până la soluționare.



TRIBUNALUL VRANCEA



Media operativității pe judecător, calculată ca pondere a dosarelor

soluționate din cele revenite spre soluționare fiecărui complet al judecătorului,

fără să se aibă în vedere dosarele suspendate, se prezinta astfel :

- la Secția penală media operativității pe judecător a fost de 91,92%, din

care 90,24% la dosarele de fond și 96% la dosarele în contestație ;

- la Secția I civilă media de operativitate pe judecător a fost de 83,03%,

din care 84,75% în fond, 81,58% în apel și 84,62% în recurs;

- la Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal s-a

înregistrat o operativitate medie pe judecător de 70,3%, din care

79,12% la dosarele aflate în fond, 69,25% la dosarele de apel, 87,39%

la dosarele aflate în recurs și 57,2% la dosarele de insolvență.

Astfel, media operativității la nivelul instanței este de 77,18 %.

1.4. Managementul resurselor umane

În privința resurselor umane schema de personal nu este completă doar în

privința judecătorilor, existând 1 post vacant, celelalte categorii de personal

având schemele complete.

Resursele umane aflate la dispoziția instanței în anul 2015

La începutul anului 2015, în schema de personal a Tribunalului Vrancea

au fost aprobate un numar de 88 posturi (inclusiv funcțiile de conducere), din

care 86 posturi ocupate, pe următoarea structură :

Posturi

aprobate Posturi ocupate Posturi

vacante

Judecători 27 25 2

Asistenți judiciari 2 2

Grefieri studii superioare 25 25

Grefieri studii medii 1 1



TRIBUNALUL VRANCEA



Grefieri statisticieni, studii superioare

1 1

Grefieri arhivari 6 6

Grefier registratori 1 1

Specialiști IT (Informaticieni) 5 5

Agenți procedurali 2 2

Aprozi 2 2

Șoferi 4 3 (din care 1 șofer este delegat la

Serviciul de Probațiune Vrancea)

1

Funcționari publici 7 7

Merceolog 1 1

Muncitor 3 3

Îngrijitor 1 1

TOTAL 88 85 3

În cursul anului 2015 au survenit următoarele modificări în ceea ce

privește posturile aprobate și ocupate :

a) modificare schema :

- diminuarea statului de functii cu 1 post de sofer (personal conex) prin

transferarea acestuia în statul de funcţii al Curţii de Apel Galaţi şi

transformarea lui în post de consilier juridic, începând cu data de

23.12.2015, conform OMJ nr. 4238/C/23.12.2015;

b) vacantări :

- 1 post de judecător, prin pensionarea d-lui judecător Culiţă Vasile,

începând cu data de 04.06.2015 ;

c) ocuparea posturilor vacante :

- 2 posturi de judecător, prin promovarea la Tribunal a d-nei Anei

Cristina, de la Judecătoria Suceava si a d-nei Văsi Ana-Maria, de la

Judecătoria Buzău, începand cu data de 01.06.2015 ;

........................................................... e) promovări :



TRIBUNALUL VRANCEA



- numirea d-lui judecător Jelea Dinu în funcția de președinte al Secției I

civilă, pentru o perioadă de trei ani, începând cu data de 04.11.2015;

În anul 2015, personalul auxiliar de specialitate care a întrunit condițiile

legale de definitivare în funcție, promovare în grad/treaptă profesională sau

promovare din studii medii în studii superioare au susținut și promovat

examenele organizate în acest sens de Curtea de Apel Galați.

Ca urmare a acestor modificări și transformări de posturi, la sfârșitul

anului 2015 schema de personal se prezintă astfel :

Posturi aprobate

Posturi ocupate Posturi vacante

Judecători 27 26 1

Asistenți judiciari 2 2

Grefieri studii superioare 25 25

Grefieri studii medii 1 1

Grefieri statisticieni, studii superioare

1 1

Grefieri arhivari 6 6

Grefier registratori 1 1

Specialiști IT (Informaticieni) 5 5

Agenți procedurali 2 2

Aprozi 2 2

Șoferi 3 3 (din care un șofer este delegat

la Serviciul de Probațiune Vrancea)

Funcționari publici 7 7

Merceolog 1 1

Muncitor 3 3

Îngrijitor 1 1

T O TA L 87 86 1



TRIBUNALUL VRANCEA



Prin raportarea numărului de judecători la volumul actual de activitate

și tendințele regresive pe această linie apreciem că activitatea Tribunalului

Vrancea poate fi derulată, din această perspectivă în bune condiții.

Relativ la personalul auxiliar de specialitate, cu specială referire la

compartimentul ”grefă” se poate constata existența unui ușor dezechilibru

între numărul de grefieri de ședință și numărul de judecători – sunt 19

grefieri de ședință și 26 judecători (în prezent un post de judecător este

vacant). Apreciem că pentru o funcționare optimă a compartimentelor

judiciare se impune asigurarea unei scheme de personal în privința grefierilor

de ședință în corespondență de 1-1 cu judecătorii, schema de personal a

compartimentului ”grefă” urmând a include 27 grefieri de ședință, în afara

grefierilor care ocupă funcții de conducere și a celor cu activități delegate la

compartimentele specializate (statistică, birou executări penale etc.).

Ca aspect de vulnerabilitate la nivelul resurselor umane ale Tribunalului

Vrancea trebuie semnalată existența perspectivei de pensionare într-o

perioadă relativ scurtă a mai multor judecători – sunt 7 judecători care

îndeplinesc condițiile de pensionare.

Mai mult, intrarea în vigoare a Noilor coduri, respectiv, a Noului Cod

penal și a Noului Cod de procedură penală, a Noului Cod civil şi a Noului Cod

de procedură civilă presupune existența unui număr suficient de judecători și

un efort suplimentar de adaptare la noile dispoziții legale, de aplicare a

acestora, de soluționare a problemelor care sunt inerente pentru orice

reglementare legislativă nouă.

La cele ce preced trebuie adaugată și tendința de degrevare a

judecatorilor de sarcinile administrative, prin preluarea acestora de către

grefieri, ceea ce ar fi posibil doar în cazul existenței unui număr mai mare de

personal auxiliar de specialitate.



TRIBUNALUL VRANCEA



Referitor la managementul resurselor umane, din perspectiva

personalului auxiliar, s-au efectuat constant demersuri în vederea ocupării

posturilor temporar vacante.

Astfel, deși schemele de personal auxiliar au fost complete, în fapt au

existat situații în care 2 grefieri și un grefier arhivar s-au aflat în anumite

perioade de timp în concediu pentru creșterea copilului sau concedii

medicale prelungite. Pentru ca activitatea instanței să nu fie perturbată,

demersurile au vizat măsuri de ocupare a acestor posturi (devenite vacante

temporar), prin valorificarea rezultatelor concursurilor anterioare desfășurate

la nivelul Curții de Apel Galați.

În vederea realizării unui management eficient al resurselor umane și

ținând cont de modificările aduse de noul Regulament de ordine interioară al

instanțelor judecătorești, se impune suplimentarea schemei de personal în

anul 2016 cu următoarele posturi:

- 2 specialiști IT pentru Judecătoria Focșani (fiind instanță în reședința de

județ);

- 1 șofer pentru Judecătoria Focșani (în prezent Tribunalul Vrancea și

Judecătoria Focșani sunt deservite doar de 2 șoferi);

De asemenea, în anul 2016 se vor face demersurile necesare la

ordonatorul principal de credite, în vederea transformării unui post de

muncitor (devenit între timp vacant), în consilier superior cu atribuții

administrative și ocuparea lui.



TRIBUNALUL VRANCEA



1.5. Analiza activității instanței din perspectiva indicatorilor de

eficiență

Indicatorii de performanță instituiți în vederea măsurării eficienței

instanțelor sunt următorii:

a) Rata de soluționare a dosarelor (operativitatea) - calculată exclusiv

în raport de dosarele nou intrate - reprezintă raportul dintre dosarele nou

intrate în perioada de referință și dosarele finalizate în aceeași perioadă de

referință, exprimat procentual;

b) Stocul de dosare - se calculează ca fiind suma dosarelor aflate pe rol

la finele perioadei de referință și nefinalizate, mai vechi de 1 an și 6 luni;

c) Ponderea dosarelor închise într-un an - reprezintă suma dosarelor

finalizate în termen de mai puțin de 1 an de la înregistrare, raportată la suma

tuturor dosarelor soluționate în perioada de referință, exprimată procentual;

d) Durata medie de soluționare, pe materii sau obiecte - reprezintă

timpul mediu scurs între data înregistrării dosarului și data închiderii

documentului final;

e) Redactările peste termenul legal - reprezintă procentul instanței de

redactare peste termen a dosarelor finalizate cu document de tip final

Hotărâre.

Rezultatul analizei celor 5 indicatori de eficiență privind activitatea

Tribunalului Vrancea în anul 2015, astfel cum rezultă din aplicația STATIS se

prezintă astfel:



TRIBUNALUL VRANCEA



Mențiuni cu privire la grafic - culoarea verde arată că instanța este ”foarte

eficientă” la indicatorul respectiv, culoarea galbena arat ca instanța este

”eficientă”; culoarea portocalie indică indicatorul la care gradul de eficiență

este ”satisfacator” iar culoarea roșie pe cel ”ineficient”.

Potrivit datelor de mai sus, în perioada analizată, instanța s-a

încadrat în gradul de performanță ”Eficient”, acesta fiind rezultatul

urmatorilor 5 indicatori:

a) Rata de soluționare (operativitatea) calculată exclusiv în raport de

dosarele nou intrate.

Gradele de eficienţă pentru rata de soluţionare a dosarelor sunt:

- peste 105 % - foarte eficient;

- între 100 % și 105 % - eficient;

- între 90 % și 100 % - satisfăcător;

- sub 90 % - ineficient.

În perioada de referință, instanța a înregistrat un număr de 6085 dosare

nou intrate și un număr de 6843 dosare soluționate, încadrându-se, la acest

indicator, în gradul ”Foarte eficient”.



TRIBUNALUL VRANCEA



b)Stocul de dosare

La data de referință, din totalul de 2148 dosare aflate în stoc, un număr

de 210 dosare, reprezentând un procent de 9,78% sunt mai vechi de 1 an și 6

luni.

În cadrul acestui indicator, stabilirea vechimii dosarelor se va face prin

scăderea perioadei în care dosarul a fost suspendat, iar data de referinţă a

înregistrării dosarului va fi data intrării pe ciclul procesual corespunzător la

instanţă și nu data intrării pentru prima dată în sistem.

Sub acest aspect, gradele de eficienţă sunt următoarele:

- sub 5 % dosarele mai vechi de 1 an și 6 luni – foarte eficient;



- peste 15 % - ineficient.

În consecință, la indicatorul de față, instanța s-a încadrat în gradul

”Eficient” .



TRIBUNALUL VRANCEA



Situația pe materii se prezintă în felul următor:

În materia penală, la data de referință, din totalul de 98 dosare aflate în

stoc, un numar de 5 dosare, reprezentând un procent de 5,10% sunt mai

vechi de 1 an și 6 luni. În consecință, la această materie instanța s-a încadrat

în gradul ”Eficient”.

Menționăm că din cele 5 dosare vechi aflate în stoc la 31 decembrie 2015

două sunt înregistrate din eroare de la secția I civilă, în urmă cu 3, respectiv 4

ani.

Fără aceste două dosare, procentul la acest indicator este de 3,06%, ceea

ce corespunde gradului de eficiență: ”Foarte eficient”.



TRIBUNALUL VRANCEA



În materia civilă, la data de referință, din totalul de 322 dosare aflate în

stoc, un numar de 3 dosare, reprezentând un procent de 0,93% sunt mai


în gradul ”Foarte eficient”.

În materia litigii cu profesioniștii, la data de referință, din totalul de 265

dosare aflate în stoc, nici un dosar nu este mai vechi de 1 an și 6 luni. În



TRIBUNALUL VRANCEA



consecință, la această materie instanța s-a încadrat în gradul ”Foarte

eficient”.

În materia minori și familie, la data de referință, din totalul de 93 dosare

aflate în stoc, nici un dosar nu este mai vechi de 1 an și 6 luni. În consecință,

la această materie instanța s-a încadrat în gradul ”Foarte eficient”.



TRIBUNALUL VRANCEA



În materia litigii de muncă, la data de referință, din totalul de 82 dosare

aflate în stoc, un singur dosar, reprezentând un procent de 1,22 % este mai


în gradul ”Foarte eficient”.

În materia asigurări sociale, la data de referință, din totalul de 31 dosare

aflate în stoc, nici un dosar nu este mai vechi de 1 an și 6 luni. În consecință,

la această materie instanța s-a încadrat în gradul ”Foarte eficient”.



TRIBUNALUL VRANCEA



În materia contencios administrativ și fiscal, la data de referință, din

totalul de 790 dosare aflate în stoc, un numar de 6 dosare, reprezentând un

procent de 0,76% sunt mai vechi de 1 an și 6 luni. În consecință, la această

materie instanța s-a încadrat în gradul ”Foarte eficient”.

În materia faliment, la data de referință, din totalul de 467 dosare aflate

în stoc, un numar de 195 dosare, reprezentând un procent de 41,76% sunt

mai vechi de 1 an și 6 luni. În consecință, la această materie instanța s-a

încadrat în gradul ”Ineficient”.

Apreciem că aceste dosare nu ar trebui să facă obiectul analizei statistice

la indicatorul menționat, dată fiind natura cauzelor respective, care impun

termene mai lungi de soluționare.



TRIBUNALUL VRANCEA



c) Ponderea dosarelor închise într-un an.

Reprezintă suma dosarelor finalizate (soluţionate, redactate și închise

în ECRIS) în termen de mai puţin de 1 an de la înregistrare, raportat la suma

tuturor dosarelor soluţionate în perioada de referinţă.

De precizat că la calculul termenului de un an de la înregistrare nu va fi

avută în vedere perioada în care un dosar a fost suspendat.

Se are în vedere aşadar, procentul din dosarele soluţionate care sunt

finalizate într-un termen rezonabil, respectiv 1 an.

Gradele de eficienţă sunt:

- peste 80 % - foarte eficient;



- sub 65 % - ineficient.



TRIBUNALUL VRANCEA



În perioada de referință, din totalul de 6843 dosare soluționate, 6144

dosare au fost soluționate în termen de maxim 1 an de la înregistrare,

reprezentand un procent de 89,79%.

În consecință, la acest indicator, instanța s-a încadrat în gradul ”Foarte

eficient” .

d) Durata medie de soluționare

Acest indicator reprezintă timpul scurs între data înregistrării dosarului

(în sistem ECRIS) și data închiderii documentului final (ultimul document

final).

Materiile avute în vedere la analiza acestui indicator sunt la tribunale:

civil, penal, contencios administrativ și fiscal, litigii de muncă și insolvenţă.

Eficienţa este dată de media aritmetică a tuturor valorilor materiilor

respective.

Gradele de eficienţă non penal / penal sunt:

- sub 11 luni / 5 luni – foarte eficient;

- între 11 luni – 1 an / 5 luni – eficient;



TRIBUNALUL VRANCEA



- între 1 an – 1 an și 6 luni / 6 luni – 1 an – satisfăcător;

- peste 1 an și 6 luni / 1 an – ineficient.

De precizat că acest indicator este utilizat numai cu privire la stadiul

procesual fond, întrucât acest stadiu are cea mai mare pondere în totalul

duratei de soluţionare pe ansamblul stadiilor procesuale (statistic, stadiile

procesuale în căile de atac sunt mult mai reduse comparativ cu stadiul

procesual fond).

Durata medie de soluționare în materiile non penale a fost de 7,71 luni,

instanța încadrându-se în gradul ”Foarte eficient”.

În penal, aceasta durată a fost de 5,30 luni, instanța încadrându-se în

gradul ”Eficient”.

e) Redactările peste termenul legal

Reprezintă procentul de redactare peste termen a dosarelor finalizate

cu document de tip final – Hotărâre.

Acest indicator are, cel puţin, o dublă funcţiune: pentru a responsabiliza

judecătorii în a respecta termenele procedurale de redactare a hotărârilor



TRIBUNALUL VRANCEA



judecătoreşti și, pentru conducerile instanţelor și ale secţiilor de la nivelul

instanţelor, de a urmări modul în care aceste termene procedurale sunt

respectate și care sunt cauzele care conduc la întârzieri în redactările

hotărârilor la nivelul instanţei/secţiei sau al unor completuri de judecată și

care trebuie să fie măsurile ce trebuie luate pentru a nu mai fi în această

situaţie.

Prezentul indicator vizeaza și redactarea peste termen a altor tipuri de

documente, cum ar fi încheierile pronunţate de judecătorul de drepturi și

libertăţi.

Pentru măsurarea eficienţei sub acest aspect se au în vedere

următoarele grade:

- sub 10 % - foarte eficient;



- peste 25 % - ineficient.

În perioada de referință, din totalul de 5499 hotărâri pronunțate, un

număr de 1431 hotărâri au fost redactate peste termen, determinând

încadrarea instanței în gradul ”Ineficient”.



TRIBUNALUL VRANCEA



Situația pe materii se prezintă în felul următor:

Analiza internă a rezultatelor instanţei în perioada analizată, prin

compararea rezultatelor rapoartelor semestrului I al anului 2015 şi cele două

rapoarte intermediare (septembrie-octombrie 2015 şi noiembrie-decembrie

2015) a dus la identificarea elementelor care au determinat un grad de

eficienţă inferior celui ”Foarte eficient” în ceea ce priveşte doi indicatori,

respectiv:



TRIBUNALUL VRANCEA



a) Stocul de dosare – gradul de eficienţă „Eficient”

Se observă o evoluţie a eficienţei acestui indicator, de la gradul

„Satisfăcător” din primul semestru, la gradul de „Eficient” la finele anului.

Facem precizarea că în evidenţele aferente primului semestru al anului

2015 au fost prinse în stoc o serie de dosare care :

• Fie au fost soluţionate şi nu au fost trecute corect documentele de

închidere ;

• Fie au fost soluţionate şi nu s-au închis documentele finale în

perioada de referinţă;

• Fie s-au înregistrat din eroare la alte secţii şi la momentul „tragerii”

lor în secţiile corespunzătoare nu au mai putut fi şterse din secţiile în care s-

au înregistrat în mod eronat ;

• Fie au fost soluţionate şi închise în mod corespunzător, dar datorită

lipsei unui element (ex.lipsa datei de redactare) apar statistic nesoluţionate ;

• Fie este cazul unor dosare de faliment care, la întoarcerea din

calea de atac pentru continuarea procedurii, datorită unor detalii tehnice, nu

au putut fi preluate electronic, fiind necesară alocarea unui nou număr de

dosar (nr.vechi cu *), astfel că dosarul iniţial continuă să apară în stoc.

Aceste deficienţe au fost remediate astfel :

• s-au trecut corect documentele de închidere privind dosarele

respective;

• au fost completate corect toate datele şi reînchise acele dosare ;

• s-au închis în mod corespunzător dosarele neînchise ;

În ceea ce priveşte dosarele de faliment, trebuie avută în vedere natura

acestor cauze, care determină acordarea de termene mai lungi, ceea ce duce

la soluţionarea lor într-un timp mai mare. Am formulat propuneri de eliminare

a acestei categorii de dosare din analiza indicatorului de faţă.



TRIBUNALUL VRANCEA



De altfel, după cum se poate observa, cele mai multe dosare în stoc,

mai vechi de 1 an şi 6 luni, au acest obiect (195 dosare mai vechi de 1 an şi 6

luni sunt dosare de faliment, din totalul de 210 dosare cu această vechime).

Pe de altă parte, în materie penală, aşa cum am arătat, din cele 5

dosare mai vechi, două sunt înregistrate din eroare de la secţia civilă în urmă

cu 3, respectiv 4 ani. În aceste condiţii, în realitate, procentul de dosare mai

vechi de 1 an şi 6 luni este de 3,06%, ceea ce corespunde unui grad de

eficienţă ”Foarte eficient” şi nu ”Eficient” cum este înregistrat statistic în

această materie.

Am propus o soluţie de remediere, pentru care am solicitat, prin e-mail,

exprimarea unui punct de vedere de către domnul Cristian Ioniţă, şeful

Serviciului de Statistică Judiciară din CSM, fără însă a primi vreun răspuns.

În lipsa unui răspuns, prin Hotărârea nr. 9/28.01.2016 a Colegiului de

conducere al Tribunalului Vrancea a fost luată o astfel de măsură care a

remediat situația pe viitor.

b) Redactări peste termenul legal

Acest indicator este direct influenţat de data închiderii documentului;

conform parametrilor avuţi în vedere de aplicaţia STATIS, momentul în care o

hotărâre se consideră redactată este cel în care documentul este închis; din

punct de vedere practic acest aspect nu este neaparat incorect, dar este

destul de sensibil, având în vedere faptul că nu toate documentele finale sunt

închise de grefier la momentul introducerii hotărârii în ECRIS, fapt ce

generează situaţii destul de frecvente în care, cu toate că judecătorul a

motivat în termen şi grefierul a introdus în ECRIS hotărârea, ea să fie

considerată redactată peste termen tocmai pe acest considerent, în sensul că

a existat o omisiune în a închide documentul final .



TRIBUNALUL VRANCEA



Se constată, urmare a analizei făcute, că deşi, per total, indicatorul are

tot gradul de eficienţă ”Ineficient”, ca în primul semestru, pe materii se

înregistrează o oarecare îmbunătăţire – în primul semestru în 7 materii gradul

era ”Ineficient”, iar la finele anului, acest grad se observă doar la 5 materii.

Este de menţionat faptul că la nivel naţional Tribunalul Vrancea se află

pe locul 16 din totalul celor 50 de Tribunale în ceea ce priveşte gradul de

eficienţă la acest indicator. Situaţia se prezintă astfel: din cele 50 de

Tribunale, 35 au gradul de eficienţă ”Ineficient” la indicatorul hotărârilor

redactate peste termen. Dintre acestea, Tribunalul Vrancea are cel mai mic

procent privind întârzierile în redactare, respectiv 26,02%, în condițiile în care

la un procent de 25 % este prevazut un grad de eficienta ”Satisfacator”.

Situaţia concretă este prezentată în anexa la prezentul material.

Stabilirea măsurilor adecvate în vederea îmbunătăţirii

performanţei

Primele măsuri luate la nivelul instanţei s-au stabilit încă din anul 2014,

prin nota internă nr. 6/27.10.2014 a Preşedintelui Tribunalului Vrancea, prin

care s-au atenţionat judecătorii cu privire la cei 5 indicatori de eficienţă şi la

modul lor de analiză, precum şi cu privire la buna gestionare a activităţii, în

vederea redactării în termen legal a hotărârilor ;

Urmare a analizei făcute în primul semestru al anului 2015, pe de o

parte au fost remediate o serie de deficienţe, (prin închiderea corectă a

dosarelor în care nu corespundeau documentele de închidere, prin

completarea corectă a tuturor datelor şi reînchiderea acelor dosare, prin

închiderea dosarelor neînchise), iar pe de altă parte au fost stabilite măsuri

viitoare, respectiv:



TRIBUNALUL VRANCEA



• monitorizarea grefierilor (prin intermediul grefierilor şefi) în ceea

cepriveşte modul de închidere a dosarelor, cu atenţionări privind

neîndeplinirea corespunzătoare a atribuţiilor de serviciu ;

• creşterea gradului de responsabilitate a judecătorilor în ceea ce

priveşte verificarea într-un timp cât mai scurt a hotărârilor, după

tehnoredactarea acestora de către grefieri, astfel încât aceste dosare să fie

închise la un moment cât mai aproape de cel al tehnoredactării, cât şi

responsabilizarea grefierilor pentru a închide documentul final în ziua

introducerii lui în sistem ECRIS;

• verificări periodice prin intermediul grefierului statistician a modului de

închidere a dosarelor ;

• creşterea gradului de responsabilitate a judecătorilor în ceea ce

priveşte redactarea hotărârilor într-un termen cât mai scurt astfel încât, în

termenele legale, hotărârile să fie şi tehnoredactate de către grefieri şi

închise, ştiut fiind faptul că un dosar este considerat finalizat în momentul

închiderii lui cu document de tip final în sistem ECRIS ;

• solicitarea unui punct de vedere şefului Serviciului de statistică

judiciară din cadrul CSM privind remedierea situaţiilor în ceea ce priveşte

dosarele înregistrate greşit la o altă secţie şi care nu au putut fi şterse din

secţia la care s-au înregistrat greşit.

Pentru perioada următoare considerăm că se impune menţinerea

acestor măsuri cu următoarele precizări și completări :

• verificările efectuate prin intermediul grefierului statistician să aibă loc

săptămânal;

• stabilirea prin hotărârea colegiului de conducere a modalităţii de



TRIBUNALUL VRANCEA



soluţionare a deficienţelor înregistrate la atât la secţia penală privind

înregistrarea greşită a celor două dosare de acum 3, respectiv 4 ani, cât şi la

secţiile I şi II civile unde s-au înregistrat greşit dosare.

• identificarea completurilor care înregistrează în mod constant

redactări peste termenul legal şi monitorizarea atentă a acestora (atât

judecători, cât şi grefieri).

.......................................................................................................

Secțiunea a-2-a Infrastructura și capacitatea instituţională a

instanței

Resursele materiale aflate la dispoziția instanței în anul 2015

A) Active nefinanciare

În cursul anului 2015, la Tribunalul Vrancea şi instanţele din

circumscripţie au fost transferate de la Ministerul Justiţiei un număr de 10

sisteme integrate de înregistrare audio a ședințelor de judecată cu licențele

aferente în valoare totală de 439.183,85 lei, iar din fondurile alocate s-au mai

achiziționat de catre instanta un număr de 13 calculatoare cu licențe, în

valoare de 59.321 lei.

De asemenea, in anul 2015, instanța a primit ca donație de la Consiliul

Superior al Magistraturii, prin programul norvegian, un numar de 20

calculatoare, 20 imprimante și 20 birouri cu scaunele aferente, în valoare

totala de 92.682,80 lei.

Așa cum se observă, în anul 2015 ordonatorul principal de credite a



TRIBUNALUL VRANCEA



avut ca obiectiv înlocuirea treptată a flotei de calculatoare.

B) Bunuri și servicii

Structura bugetului de cheltuieli final aprobat pentru anul 2015.

Bugetul final de venituri şi cheltuieli aprobat pentru anul 2015 a avut

următoarea structură :

- Cheltuieli de personal in valoare de 22.636.101 lei ;

- Cheltuieli cu bunurile şi serviciile in valoare de 945.424 lei ;

- Cheltuieli cu despăgubirile civile în valoare de 88.936 lei;

- Cheltuieli active nefinanciare in sumă de 61.100 lei.

- Servicii publice – cheltuieli judiciare şi extrajudiciare derivate din

acţiuni în reprezentarea intereselor statului şi ajutor public judiciar

în sumă de 689.113lei.

În format grafic, bugetul se prezintă astfel :



TRIBUNALUL VRANCEA



Buget aprobat pentru titlul I - cheltuieli de personal

În anul 2015, cheltuielile pentru titlul I «Cheltuieli de personal» au fost de

22.636.101 lei, având o scădere de 11,24% față de anul anterior, ca urmare

a faptului că în anul 2015 s-au achitat tranşele aferente anului 2016,

comparativ cu anul 2014 când au fost achitate tranșele aferente anilor 2014

și 2015 a drepturilor salariale câştigate prin hotărâri judecătoreşti şi plătite

eşalonat, conform O.U.G. nr. 71/2009.

Din alocările bugetare de la acest titlu au fost decontate în anul 2015:

drepturi salariale pentru judecători, magistraţi-asistenţi, personal

auxiliar de specialitate, funcţionari publici, personal contractual;

diurna necesară pentru acţiuni de pregătire profesională a

judecătorilor, magistraţilor-asistenţi şi a altor categorii de personal

(grefieri, informaticieni, funcţionari publici);

medicamente pentru judecători, personalul auxiliar de specialitate şi

personalul conex;

plata chiriilor pentru judecători şi personalul auxiliar de specialitate.

plata navetei pentru judecători şi personalul auxiliar de specialitate.

Buget aprobat pentru titlul II - bunuri şi servicii - capitolul 61.06

Bugetul final aprobat pentru titlul II «Bunuri şi servicii» pentru anul 2015

a fost de 945.424 lei la capitolul bugetar 61.06 – Autorități judecătorești și de



TRIBUNALUL VRANCEA



689.113 lei la capitolul 54.01 – Alte servicii publice generale.

Structura cheltuielilor bunuri şi servicii pentru anul 2015 comparativ cu

anul 2014 este prezentată în tabelul şi diagrama de mai jos :

Tipul cheltuielii Anul 2014

Anul 2015

Creștere în

2015 față de

2014

Cheltuieli cu utilităţile 314.949 336.682 21.733

Cheltuieli cu carburanţii 35.000 32.500 -2.500

Cheltuieli cu telefonia 29.850 24.639 -5.211

Cheltuieli cu transmiterea

corespondenţei

43.558 52.493 8.935

Cheltuieli cu hârtia, tonerele,

plicurile personalizate

158.915 180.806 21.891

Cheltuieli cu primele de asigurare 7.000 8.299 1.299

Cheltuieli cu onorariile din oficiu 634.110 688.247 54.137

Alte cheltuieli cu materiale şi

prestări servicii (furnituri de birou,

materiale de curaţenie, piese de

schimb, expertize, deplasări, etc)

76.439 93.628 17.189

Cheltuieli cu achiziţia de obiecte

de inventar

39.608 87.785 48.177

Cheltuieli cu traducerile,

actualizare legislaţie

60.192 45.593 -14.599

Reparaţii curente 10.243 75.783 65.540

Total bunuri şi servicii 1.409.864 1.626.455 216.591



TRIBUNALUL VRANCEA



Aşa cum se poate observa din tabelul de mai sus, creşterea

cheltuielilor bugetare faţă de anul 2014 sunt consecinţa :

o creşterii cheltuielilor cu onorariile din oficiu, ca urmare a creșterii tarifelor

onorariilor avocațiilor prin încheierea noului Protocol între Ministerul

Justiției și Uniunea Barourilor din România in anul 2015;

o creşterii cheltuielilor cu utilitățile, ca urmare a liberalizării prețurilor la

energia electrică și gaze naturale ;

o creşterii cheltuielilor pentru achiziţia obiectelor de inventar. În anul 2015

au fost achiziţionate rafturi pentru completarea depozitului de arhivă al

Tribunalului Vrancea aflat la Judecătoria Adjud, pentru Judecătoriile

Panciu și Adjud, achiziţia de imprimante, dotarea sălii de consiliu cu

scaune, înlocuirea mobilierului degradat, robe pentru grefieri și

judecători, monitoare pentru afișajul electronic al ședințelor de judecată

şi ştampile, ca urmare a modificărilor legislative;

o unei uşoare creşteri a cheltuielilor cu corespondenţa internă ca urmare

a intrării în vigoare a Noului Cod de Procedură Penală.

o faptului că, urmare a dotării instanței cu imprimante noi, a fost necesar a

se achiziționa tonere originale, ceea ce a condus la o creștere a

cheltuielilor cu tonerele.

o în anul 2015 o creștere semnificativă au avut cheltuielile cu reparațiile

curente. Astfel, au fost realizate următoarele lucrări:

- reparații curente la Judecătoria Adjud constând în lucrări de

igienizare a spațiului public (sală de ședință, hol justițiabili, arestul),

repararea parțială a instalației electrice, reparații ale tâmplăriei



TRIBUNALUL VRANCEA



exterioare, lucrări de vopsitorie, reparații grup sanitar, refacerea

finisajelor exterioare la intrarea justițiabililor;

- reparații curente la clădirea în care funcționează Judecătoria

Panciu constând în lucrări de igienizare, placarea cu gresie a căilor de

acces in instanță;

- refacerea trotuarelor la clădirea Tribunalului;

- lucrări de reparații curente la centrala termică la sediul Secției

a II a Civilă și de Contencios Administrativ - Fiscal;

- montare folie antiefracție la sala de ședințe a Tribunalului

Vrancea și la arhiva Judecătoriei Focșani.

- amenajarea unui birou pentru Judecătoria Focșani.

De asemenea, în anul 2015 s-a acordat o atenție deosebită în ceea ce

privește securitatea muncii și prevenirea incendiilor. În acest sens, în anul

care tocmai s-a încheiat, s-au ignifugat scara interioară și mobilierul din

arhiva Judecătoriei Panciu, s-au verificat prizele de pământ la toate

instanțele, s-a efectuat instruirea personalului pentru respectarea măsurilor

de protecție a muncii și prevenirea incendiilor.

În anul 2016 se vor continua măsurile pentru protecția și prevenirea

incendiilor prin:

- lucrări de ignifugare la clădirea Judecătoriei Adjud;

- solicitări de fonduri la ordonatorul principal de credite pentru obținerea

autorizației de securitate la incendiu pentru clădirile aflate în administrarea

instanței.

Creşterea cheltuielilor enumerate mai sus a fost mai mare decât

creşterea bugetului, respectiv de 238.901 lei, comparativ cu creșterea

alocaţiilor bugetare de 216.591 lei. Diferenţa de creştere de 22.310 lei a fost

suportată din scăderea celorlalte cheltuieli de funcţionare, acolo unde, printr-



TRIBUNALUL VRANCEA



o utilizare eficientă a fondurilor, au fost posibile diminuări de costuri.

21% 2%

2%

3%

11%0%

5%

42%

6%

3% 5%

STRUCTURA TITLULUI II Cheltuieli cu utilităţile

Cheltuieli cu carburanţii

Cheltuieli cu telefonia

Cheltuieli cu transmitereacorespondenţei

Cheltuieli cu materiale cucaracter funcţional

Cheltuieli cu primele deasigurare

Cheltuieli cu obiectele deinventar

Cheltuieli cu onorariile dinoficiu

Alte cheltuieli

Cheltuieli cu traducerile

Cheltuieli cu reparaţiilecurente

Aşa cum se constată din figura de mai sus, ponderea cea mai mare in

totalul cheltuielilor o reprezintă onorariile din oficiu (42%), cheltuielile cu

utilităţile (21%) şi materialele cu caracter funcţional (11%).

În anul 2016 se vor continua demersurile pentru achiziția de

multifuncționale, calculatoare, imprimante, servere pentru funcționarea

afișajului electronic, înlocuirea autoturismului ce deservește Judecătoria

Adjud, amenajarea și dotarea corespunzătoare a camerei de consiliu de la

Judecătoria Focșani și, nu în ultimul rând, înlocuirea treptată a mobilierului

uzat aflat în dotarea birourilor judecătorilor și personalului auxiliar de

specialitate.



TRIBUNALUL VRANCEA



Secțiunea a 3-a – Calitatea actului de justiție

3.1. Ponderea hotărârilor atacate din totalul hotărârilor pronunțate.

Indicele de desființare

Ponderea hotărârilor atacate din totalul hotărârilor pronunțate

În cadrul legislativ actual, stufos și afectat de numeroase imperfecțiuni,

calitatea actului de justiție și controlul activității profesionale a judecătorului

sunt în mod obiectiv necesare și utile, fiind de natură să contribuie la

garantarea calității funcționării sistemului judiciar.

Activitatea de judecată se finalizează prin hotărârea judecătorească,

aceasta exprimând pe deplin realizarea puterii judecătorești și a actului de

justiție.

Cu cat judecătorii vor fi mai conștienți de implicațiile pe care hotărârile

pronunțate le au asupra drepturilor și libertăților cetățenilor cu atât mai mult

se va consolida prestigiul autorității judecătorești și va triumfa calitatea actului

de justiție.

La Secția penală a Tribunalului Vrancea au fost pronunţate un număr

total de 1103 hotărâri (inclusiv cele privind verificarea măsurilor preventive),

din care au fost atacate un număr de 145 de hotărâri, reprezentând o

pondere a atacabilității de 13,15%.

Ponderea atacabilității hotărârilor pronunțate de secția penală a

tribunalului a scăzut ușor față de anul 2014, când s-a înregistrat un procent

de 13,76% și considerabil față de anul 2013, aceasta fiind de 34,03%.



TRIBUNALUL VRANCEA



La Secția I civilă a Tribunalului Vrancea dintr-un număr total de 2.285

hotărâri pronunţate, au fost atacate 187 hotărâri, corespunzător unei ponderi

de 8,18%.

Față de anul anterior ponderea atacabilității hotărârilor pronunțate de

secția I civilă a tribunalului s-a menținut relativ la același procent ca în 2013

când a fost de 8,26%.

La Secția a II-a civilă, de contencios administrativ și fiscal a

Tribunalului Vrancea s-au pronunțat un număr total de 3449 de hotărâri

(inclusiv cele pronunțate pe parcursul procedurii insolvenței), din care au fost

atacate un număr de 1127 hotărâri, corespunzător unei ponderi de

atacabilitate de 32,68%, mai ridicată față de anul anterior când a fost de

24,84%.

La nivelul instanței, ponderea atacabilității din totalul hotărârilor

pronunțate (inclusiv cele pronunțate pe parcursul procedurii insolvenței) este

de 21,34%, dintr-un număr de 6837 hotărâri, fiind atacate 1459 de hotărâri.

Comparativ cu anul 2014, când era de 17,56%, acest procent este ușor

mai mare.

Ponderea atacabilității hotărârilor la judecătorii

Din totalul de 21.795 hotărâri pronunțate de judecătorii, au fost atacate

3582 hotărâri, ponderea fiind de 16,43%, mai mare față de anul 2014 când

era de 13,41%.

La Judecătoria Focșani ponderea atacabilității hotărârilor este de

18,27%, fiind atacate 2.943 hotărâri din 16.109 hotărâri pronunțate.

La Judecătoria Adjud, ponderea atacabilității pe instanță este de

9,24%, fiind atacate 296 hotărâri din 3204 hotărâri pronunțate.



TRIBUNALUL VRANCEA



La Judecătoria Panciu ponderea atacabilității pe instanță este de

13,81%, fiind atacate 343 de hotărâri dintr-un total de 2482 hotărâri

pronunțate.

CONCLUZII :

Numarul hotărârilor pronunțate de instanțe și atacate cu o cale de atac

este un indicator cu un grad ridicat de relevanță în ceea ce privește gradul de

satisfacere, respectiv de convingere a justițiabililor cu privire la justețea

hotărârilor pronunțate de instanțe.

În principiu, se apelează la o cale de atac atunci când justițiabilul are

impresia subiectiv că judecată instanței nu-l mulțumește, ori nu a fost

soluționat corect litigiul pe care l-a dedus judecății.

Faptul ca în general doar un procent de pana la 17,60% din numărul total

al hotărârilor pronunțate de către instanțele vrâncene sunt atacate cu o cale

de atac ar trebui să releve gradul real de încredere al justițiabililor în modul

cum este realizată justiția.

Pe cale de consecință, înseamnă că restul de 85,74% din hotărâri sunt

de natură să mulțumească cetățenii care au apelat la justiție, fie pentru ca li

s-a răspuns în mod corect și potrivit așteptărilor lor subiective, la problema de

drept dedusă judecății, fie că argumentarea instanței i-a convins de

corectitudinea soluției pronunțate. Evident, nu se poate face abstracție și de

alte motive care pot determina neatacarea unei hotărâri judecătorești, doar o

cercetare sociologică completă putând face o evaluare strictă și științifică.

Chiar așa fiind, comparând aceste cifre cu gradul de încredere al

populației în general în justiție, astfel cum acesta rezultă din măsurătorile de



TRIBUNALUL VRANCEA



opinie publică, se poate trage concluzia preliminară că percepția publicului

despre funcționarea sistemului judiciar este diferită după cum raportarea se

face la public în general sau la publicul care apelează în mod concret la

justiție.

Indicele de desființare

În cursul anului 2015, instanțele din județul Vrancea au pronunțat un

număr total de 28.632 hotărâri (inclusiv cele pronunțate pe parcursul

procedurii insolvenței, precum și cele privind verificarea măsurilor

preventive). Dintr-un număr total de 4.273 de cauze restituite din căile de

atac, 1.279 de soluții au fost desființate, iar restul de 2.994 au fost de

menținere a hotărârilor pronunțate.

Raportat la numarul total de cauze soluționate de instanțele vrâncene,

rezultă un indice de desființare de 4,47%, față de 3,88% cât era în anul

2014

În mod corespunzător, un procent de 95,53% din hotărârile pronunțate de

către instanțe au rămas definitive și irevocabile, fie prin respingerea căii de

atac, fie prin neapelare sau nerecurare.

La nivelul Tribunalului Vrancea indicele de desfiinţare, calculat la

numărul total de hotărâri pronunțate (inclusiv cele pronunțate pe parcursul

procedurii insolvenței precum și cele privind verificarea măsurii arestării),

este de 4,02% , față de 5,7% cât era în anul 2014.

Dintr-un număr total de 1.312 cauze restituite din căile de atac în anul

2015, au fost casate/modificate un număr de 275 hotărâri, alte 1.037 hotărâri

fiind menținute, date care au fost raportate la numărul total de hotărâri

pronunțate, respectiv 6.837 cauze soluționate.



TRIBUNALUL VRANCEA



Pe secții, indicele de desfiinţare este de 8,7% la Secția penală, 1,18% la

Secția I civilă și 4,41% la Secția a II-a civilă, de contencios administrativ şi

fiscal.

La judecătorii, indicele mediu de desfiinţare este de 4,61% şi, pe cale

de consecință, cel de menținere este de 95,39%.

3.2. Elemente statistice privind durata de soluționare a cauzelor

(inclusiv pe materii)

Durata medie de soluționare a cauzelor la Tribunalul Vrancea

Sintetic, durata medie de soluționare a cauzelor la Tribunalul Vrancea

(excluzându-le pe cele privind procedura insolvenţei) se prezintă după cum

urmează :

Din totalul de 6.837 dosare soluționate de Tribunalul Vrancea în anul

2015, un număr 4.459 dosare au fost soluționate într-un interval cuprins între

0-6 luni, reprezentând un procent de 65,22%, un număr de 2.023 dosare au

fost soluționate într-un interval cuprins între 6-12 luni, reprezentând 29,59%

iar un număr de 361 dosare au fost soluționate într-un interval mai mare de 1

an (5,27%).

0-6 luni65.16%

6-12 luni29.56%

peste 1 an5.28%

Durata de solutionare a cauzelor la Tribunalul Vrancea



TRIBUNALUL VRANCEA



Durata medie de soluționare a cauzelor în cadrul secțiilor se

prezintă astfel:

La Secția penală au fost soluționate 1.103 dosare, din care 997 au fost

soluționate într-un interval de 0-6 luni (90,39%), 33 dosare într-un interval de

6-12 luni (2,99%) și 73 dosare într-un termen mai mare de 1 an (6,62%).

0-6 luni90.39%

6-12 luni2.99%

peste 1 an6.62%

Durata de solutionare in materie penala la Tribunalul Vrancea

Secția I civilă a soluționat 2.285 dosare, din care 1.841 au fost

soluționate într-un interval de 0-6 luni (80,57%), 409 dosare într-un interval

de 6-12 luni (17,9%) și 35 dosare într-un termen mai mare de 1 an (1,53%).

0-6 luni80.57%

6-12 luni17.90%

peste 1 an1.53%

Durata de solutionare la Sectia I civila a Tribunalului Vrancea



TRIBUNALUL VRANCEA



Secția a II-a civilă, de contencios administrativ şi fiscal a soluționat

3.449 dosare, din care 1.638 au fost soluționate într-un interval de 0-6 luni

(47,49%), 1564 dosare într-un interval de 6-12 luni (45,35%) și 247 dosare

într-un termen mai mare de 1 an (7,16%).

0-6 luni47.49%

6-12 luni45.35%

peste 1 an7.16%

Durata de solutionare la Sectia II civila a Tribunalul Vrancea

Sintetic, durata de soluționare a cauzelor pe secții se prezintă astfel :

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

Civil

Penal

Comercial

Ponderea duratei de solutionare pe sectii

0-6 luni 6-12 luni peste 1 an

Durata medie de soluționare a cauzelor la judecătorii

Din totalul de 21.606 cauze soluționate, 14.027 dosare au fost

soluționate într-un interval de 0-6 luni (64,92%), 6.223 dosare într-un interval

de 6-12 luni (28,8%) și 1.356 dosare într-un termen mai mare de 1 an

(6,28%).



TRIBUNALUL VRANCEA



0-6 luni64.92%

6-12 luni28.80%

1- 2 ani 6.28%

Durata de solutionare a cauzelor la judecătorii

La Judecătoria Focșani dintr-un număr total de 16.109 cauze de

referință, un număr de 9.754 de dosare au fost soluționate într-un interval

cuprins între 0-6 luni, reprezentând 60,55%, un număr de 5.244 dosare au

fost soluționate într-un interval de 6-12 luni, reprezentând 32,55% și doar

1.111 cauze au fost soluționate peste 1 an, reprezentând 6,9% din numărul

total al cauzelor soluționate.

La Judecătoria Adjud din totalul de 3.204 cauze soluționate, un număr

de 2353 de dosare au fost soluționate într-un interval cuprins între 0-6 luni,

reprezentând 73,44%, un număr de 616 dosare au fost soluționate într-un

interval de 6-12 luni, reprezentând 19,23% și doar 235 cauze au fost

soluționate peste 1 an, reprezentând 7,33% din numărul total al cauzelor

soluționate.



TRIBUNALUL VRANCEA



La Judecătoria Panciu dintr-un total de 2.293 dosare, 1.920 au fost

soluționate în termene ce nu au depașit 6 luni (83,73%), 363 au fost

soluționate într-un interval de 6-12 luni (15,83%) și 10 cauze peste 1 an

(0,43%).

3.3. Mecanisme de unificare a practicii judiciare la nivelul instanței

Una din deficienţele cu care se confruntă sistemul judiciar român, cu

incidenţă asupra calităţii actului de justiţie este practica judiciară neunitară,

fie la nivelul aceleiaşi instanţe, fie între instanţele de fond şi cele de control

judiciar.

Pentru evitarea pronunţării unor soluţii contradictorii referitoare la

aceeaşi problemă de drept s-a acţionat pe mai multe direcţii:



TRIBUNALUL VRANCEA



- pe de o parte, studiul individual, având în vedere că toţi judecătorii au

acces la resursele de jurisprudenţă ale ICCJ, ale Curţii Constituţionale, ori la

materialele de practică neunitară întocmite la nivelul curţilor de apel sau la

cuprinsul Monitorului Oficial (materialele sunt trimise în format electronic pe

contul de e-mail al fiecărui judecător);

- pe de altă parte, un rol important a revenit preşedinţilor sectiilor, care

împreună cu judecătorii cu atribuţii privind practica instanţelor de control, au

identificat soluţiile contrare, ce au fost dezbătute ulterior, în cadrul colectivului

secţiei respective;

- s-a considerat deosebit de util ca şedinţele de învăţământ profesional,

desfăşurate pe secţii, să aibă loc în comun cu cele de la judecătorii, la

acestea participand, în special, judecătorii de la Judecătoriile Focșani și

Adjud, astfel încât în cadrul acestor şedinţe să poată fi dezbătute problemele

de drept cu interpretări diferite şi chiar să poată să fie aduse eventuale

observaţii şi argumente din partea judecătorilor instanţelor de fond, faţă de

soluţiile desfiinţate de instanţa superioară.

Pe de altă parte, ședințele trimestriale de la nivelul Curții de Apel Galați

au avut loc cu participarea judecătorilor din cadrul instanţei (alături de

judecătorii de la judecătoriile arondate), deși nu întotdeauna au existat

resursele financiare pentru asigurarea transportului la instanța superioară.

În urma întâlnirilor comune între judecătorii secțiilor Tribunalului

Vrancea și ale Judecătoriilor au fost înaintate instanțelor superioare punctele

de vedere exprimate, în vederea formulării de către Curtea de Apel Galaţi a

propunerilor pentru declanşarea unor recursuri în interesul legii care să ducă

la unificarea practicii. De asemenea s-au formulat puncte de vedere cu privire

la problemele de drept semnalate de instanțele din țară și cu care a fost

sesizată ICCJ.



TRIBUNALUL VRANCEA



Cu ocazia aceloraşi întâlniri s-a dezbătut şi practica de casare a

instanţelor superioare şi s-au prelucrat soluţiile pronunţate de Înalta Curte de

Casaţie şi Justiţie în recursurile în interesul legii și în dezlegarea unor

chestiuni prealabile, precum și deciziile Curții Constituționale.

Judecătorii, în vederea unificării practicii, au acces la resursele de

jurisprudență ale Înaltei Curți de Casație și Justiție, ale Curții Constituționale,

ale Consiliului Superior al Magistraturii ori la cele aflate pe portalul instanțelor

de pe pagina de internet a Ministerului Justiției.

În aceeași măsură sunt accesibile resursele juridice aflate pe adresele

WEB ale instanțelor europene.

Materialele de practică neunitară întocmite la nivelul curților de apel

sunt puse la dispoziția judecătorilor spre consultare, prin redirecționarea mail-

urilor respective.

Spre sfârșitul anului 2006 s-a alocat de către Tribunalul Vrancea

fiecarui judecător pe serverul just.ro un cont de mail, unde în mod consecvent

sunt trimise toate materialele referitoare la practica neunitară înaintate

instanței în format electronic. În aceeaşi modalitate sunt aduse la cunostinţa

judecătorilor cuprinsul Monitorului Oficial, precum şi varianta electronică a

acestuia.

Pe aceeași linie, a măsurilor luate privind unificarea practicii judiciare

au fost desemnați, la fiecare secție, judecători cu atribuții specifice, în acord

cu modificările și completările aduse R.O.I., respectiv dispozițiile art. 29/1

introduse prin HOT. nr.504/21.07.2011 a Plenului C.S.M.

- apreciem ca fiind utilă o modificare a Regulamentului de ordine

interioară, în sensul de a se stabili în sarcina judecătorilor secțiilor, obligația

respectării întocmai a minutei încheiate în urma dezbaterii problemelor de

drept care au condus la pronunțarea unor soluții diferite. Avem în vedere



TRIBUNALUL VRANCEA



faptul ca în acest mod s-ar asigura o practică unitară, cel puțin la nivelul

tribunalelor/curților de apel, până când Înalta Curte de Casație și Justiție ar

interveni în sensul tranșării problemelor respective, cu ocazia soluționării

recursurilor în interesul legii. Aceasta, cu atât mai mult, cu cât, procedura de

sesizare a Înaltei Curți de Casație și Justiție și ulterior, de promovare și

pronunțare asupra recursurilor în interesul legii presupune trecerea unor

perioade semnificative de timp.

- nu în ultimul rând, în propunerile formulate de instanţă, s-a insistat

asupra menţinerii unificării practicii judiciare ca domeniu obligatoriu în

programele de formare centralizată şi descentralizată, precum şi asupra

creşterii numărului de seminarii în acest domeniu, în anul următor, mai ales

în contextul intrarii în vigoare a noilor coduri civile și penale și a celor de

procedura în cele două materii.

De asemenea, propunerile au în vedere şi intensificarea seminariilor

privind cooperarea judiciară internaţională în materie penală, civilă şi

comercială.

- s-a avut în vedere, de asemenea, că planul de învăţământ

profesional, care se fixează la sfârşitul anului pentru anul următor, trebuie

adaptat problemelor concrete apărute, mai ales că el poate cuprinde teme

care nu-şi mai găsesc utilitatea, tocmai din perspectiva unor noi modificări

legislative.

- mai mult, sunt situaţii în care este nevoie de întrunirea judecătorilor

secţiilor în afara şedinţelor de învăţământ profesional, când problemele de

drept apărute impun urgenţă în discutarea lor. În acest sens, se constata o

noua prevedere în regulament, de întalnire ad-hoc a judecătorilor care

soluționează cauze în aceeași materie – art. 25 alin.5 din R.O.I.



TRIBUNALUL VRANCEA



3.4. Pregătirea profesională a judecătorilor și a personalului

auxiliar

Întrucât reforma justiției vizează în primul rând creșterea calității actului

de justiție, care este influențat în mod direct de nivelul de pregătire al celor

implicați în realizarea sa, aceasta presupune și existența unui proces dinamic

și continuu de îmbogățire și actualizare a cunoștințelor de către magistrați și

personalul auxiliar implicați în activitatea de judecata.

Astfel fiind, creșterea gradului de specializare în activitatea judiciară s-a

reflectat și în participarea judecătorilor și personalului auxiliar la forme de

pregătire locală și mai ales centralizată, și în cursul anului 2015 punându-se

accentul pe desfășurarea unor programe care să acopere nevoile de

specializare.

În acest sens, un rol deosebit îl are Institutul Naţional al Magistraturii

care are menirea de a asigura prin programele sale, organizarea de seminarii

și simpozioane/conferințe la care să fie invitaţi judecătorii, cu stabilirea

temelor izvorâte din activitatea practică a instanţelor pentru a asigura

interpretarea unitară a unor instituţii juridice și a unor norme care în practica

judiciară îmbracă aspecte contradictorii.

De asemenea, un rol important îl are I.N.M.-ul în formarea judecătorilor

naţionali prin cunoaşterea aquisului comunitar și aplicarea acestuia în dreptul

intern, având în vedere statutul actual al României ca membru al Uniunii

Europene, tocmai pentru a se realiza o armonizare a legislaţiei interne cu

legislaţia comunitară.

În acest sens, fiecare magistrat trebuie să conştientizeze rolul și

importanţa sa într-un stat democratic și să depună diligenţele formării sale

profesionale la nivel calitativ care să corespundă cerinţelor europene, printr-o

specializare adecvată domeniului în care îşi desfăşoară activitatea.



TRIBUNALUL VRANCEA



Astfel, judecătorii de la Tribunalul Vrancea au participat la un număr

important de manifestări organizate fie de I.N.M., fie de C.S.M., cu

colaborarea unor organisme ale societăţii civile din ţară ori străinătate.

De exemplu, în materie penală, au existat participări la seminarii de

specialitate cu teme cum ar fi: ,,combaterea discriminării”, ,,combaterea

violenței domestice”, ,,combaterea violenței în familie”, ,,impactul

reglementărilor din dreptul penal asupra regimului juridic al străinilor”, ,,Noul

Cod penal și Noul Cod de procedură penală”, ,,aspecte teoretice și practice

privind infracțiunile de evaziune fiscală, spălare de bani, contrabandă în

contextul noii legislații; măsuri asiguratorii; procedura confiscării extinse”,

,,consolidarea capacității sistemului judiciar din România de a face față noilor

provocări legislative și instituționale’’, ,,consolidarea capacității sistemului

românesc de probațiune de a furniza servicii eficiente alternative închisorii”

etc.

În materie civilă, specializarea judecătorilor a fost de asemenea

asigurată și prin participarea la seminarii cu tematici specifice, cum ar fi:

mediere, acte de procedură civilă, legislația în serviciul naturii, CEDO,

societăți comerciale, Noul Cod Fiscal, drept administrativ, protecția

consumatorului în lumina dreptului UE, unificarea practicii în achiziții publice,

insolvență, formarea membrilor comisiilor de evaluare etc.

De asemenea, participarea a vizat și trei seminarii internaţionale:

- Seminar organizat la GENEVA în materia dreptului penal și civil, cu

tema “Congres mondial privind justiția juvenilă”;

- Seminar organizat de EJTN la BARCELONA cu tema “Jurisdiction

recognition enforcement of judgments and law applicable in contract matters”;

- Vizita de lucru la Curtea Europeana de Justitie – LUXEMBURG.



TRIBUNALUL VRANCEA



Creşterea gradului de specializare în activitatea judiciară s-a reflectat și

în participarea personalului auxiliar (grefieri de şedinţă și grefieri arhivari)

la forme de pregătire centralizată, respectiv la seminarii cu teme diverse: ,,

drept procesual penal – judecătorul de drepturi și libertăți”, ,,drept procesual

penal – judecătorul de cameră preliminară (curs E-learning)”, ,,drept

procesual civil, CEDO – aspecte civile”, ,, repartizare aleatorie”etc.

Pregătirea profesională a judecătorilor și a personalului auxiliar s-a

desfăşurat lunar conform programului și tematicii întocmite la începutul

anului. Aceste şedinţe s-au desfăşurat separat, pe secţii, respectiv civilă și

penală.

În cursul anului s-au desfăşurat în comun cu Judecătoriile Focşani și

Adjud o parte din şedinţele de învăţământ profesional, respectând

specializarea, pe secţii.

În cadrul şedinţelor de perfecţionare cu judecătorii s-au dezbătut atât

probleme teoretice, cât mai ales aspecte contradictorii apărute în practica

judiciară a instanţelor din raza teritorială a Tribunalului Vrancea și a Curţii de

Apel Galaţi, în scopul de a se uniformiza interpretările diferite ale unor

dispoziţii legale și de a se asigura o aplicare unitară a legilor.

Temele abordate în cadrul învăţământului profesional, au încercat să

acopere o arie cât mai largă din ramurile de drept, tematica dezbătută vizând

probleme apărute în practica judiciară curentă.

Cu toate acestea, considerăm că planul de învățământ profesional,

care se fixează la sfârşitul anului pentru anul următor, trebuie adaptat

problemelor concrete apărute, mai ales că el poate cuprinde teme care nu-și

mai găsesc utilitatea, tocmai din perspectiva noilor modificări legislative.



TRIBUNALUL VRANCEA



Mai mult, au existat situaţii în care a fost nevoie de întrunirea

judecătorilor secţiilor în afara şedinţelor de învăţământ profesional, când

problemele de drept apărute impuneau urgenţă în discutarea lor.

În cadrul şedinţelor de învăţământ profesional s-au prelucrat deciziile

Curţii Constituţionale, în special cele date în temeiul art.144 lit.c din

Constituţie în cadrul soluţionării de către autoritatea de jurisdicţie

constituţională a excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti privind

neconstituţionalitatea legilor și a ordonanţelor guvernului.

De asemenea, s-au prelucrat și hotărârile Curţii Europene a Drepturilor

Omului, hotărârile Înaltei Curţi de Casaţie și Justiţie în materia recursurilor în

interesul legii și a hotărârilor prealabile, prin care au fost date dezlegări unor

probleme de drept, precum și actele normative nou apărute.

Un accent deosebit în prelucrarea practicii judiciare a Curţii Europene a

Drepturilor Omului, s-a pus pe hotărârile în care statul român figurează ca

parte.



TRIBUNALUL VRANCEA



........................................................................................................

CAPITOLUL V

RAPORTURILE DINTRE INSTANȚĂ ȘI CELELALTE

INSTITUȚII ȘI ORGANISME, PRECUM ȘI CU

SOCIETATEA CIVILĂ

Raporturile cu Consiliul Superior al Magistraturii.

Raporturile instanței cu Consiliul Superior al Magistraturii s-au

desfășurat în general în parametri normali, neexistând sincope în

comunicarea la nivel instituțional. Marea majoritate a activităților comune s-au

desfășurat la nivelul direcțiilor și servicilor C.S.M. În plus, Tribunalul Vrancea

și instanțele din circumscripția sa au fost supuse mai multor controale

inopinate ale Inspecției Judiciare pe diferite sesizări individuale.

Raporturile cu Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea.

Raporturile cu Parchetul de pe lângă Tribunalul Vrancea, precum și cu

parchetele de pe lângă judecătorii au continuat pe linia unei bune colaborări,

concretizată de multe ori în diverse întâlniri profesionale.

Raporturile cu Baroul de avocaţi, Colegiul consilierilor juridici

precum şi cu experţii judiciari

În cazul relaţiei cu Baroul de avocaţi apreciem că aceasta s-a încadrat

în limite normale, calificată drept o relaţie de colaborare reală şi eficientă, în



TRIBUNALUL VRANCEA



sensul soluţionării cu celeritate a diverselor cereri şi sesizări adresate la şi de

la instanţă.

Cât priveşte corpul experţilor, aceştia au răspuns în general în termen

solicitărilor instanţei pentru activitatea de judecată, în prezent fiind rezolvată

și problema numărului de experți de specialitate topometrie (exista un numar

mai mare de astfel de experți, comparativ cu anii anteriori).

Raporturile cu mass-media au avut o evoluție normală pe parcursul

anului trecut, fără tensiuni sau alte incidente. Apreciem, per ansamblu, că

prevederile Ghidului privind relația dintre sistemul judiciar din România și

mass-media, aprobat prin Hotărârea CSM nr.573/2014, precum și ale

celorlalte acte normative incidente în materie, au fost aplicate și respectate

de către toți subiecții implicați în activitatea de informare publică și că scopul

urmărit prin reglementarea relației instanță – mass-media, acela de asigurare

a unei comunicări publice predictibile, coerente şi unitare care să faciliteze

accesul publicului, prin intermediul presei, la informaţiile de interes public, a

fost atins încă de la început.

Pe parcursul anului 2015, s-a constatat rămânerea la nivel ridicat a

interesului mass-media din Vrancea pentru activitatea de judecată, lucru

reflectat de numarul relativ mare, deși în scădere, de materiale jurnalistice

publicate: 945 de articole. Trebuie menționat faptul că monitorizarea s-a

realizat doar pe baza edițiilor electronice ale cotidienelor locale, care nu

cuprind toate articolele ce sunt publicate în ediția print. Totodată, subliniem

faptul că unele dintre articole sunt redifuzate sau preluate de site-uri

specializate de știri, astfel încât expunerea în spațiul on-line este mai mare

decât o lasă să se întrevadă datele brute furnizate anterior.



TRIBUNALUL VRANCEA



728841

12941213

1093

14441352

937

1131

945

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Dinamica articole publicate de mass-media locala

Bineînțeles, aceasta situație nu ar fi fost posibilă fără respectarea unor

valori ce implică transparență, acces liber la informațiile de interes public, dar

și protejarea datelor cu caracter personal. Pe parcursul anului 2015, 41 de

articole au cuprins date furnizate în mod oficial de către reprezentanții

instanței, iar cele 4 comunicate și anunțuri transmise pe parcursul anului

precedent au fost reflectate în 11 articole. De asemenea, 4 articole publicate

de presa scrisă au cuprins declarații ale purtătorului de cuvânt, care a dat și

12 declarații pentru posturi TV locale sau naționale.

Dintre articolele publicate pe parcursul anului trecut, incidența cea mai

mare au avut-o cele care au făcut referire la activitatea de judecată în materie

penală (cca. 74%), urmate de activitatea de judecată în materie ccivila

(cca.12,5%) și de cele care au reflectat activitatea de judecată în materie

comercială (cca.5%). Subiectele cu incidența cea mai mare în cadrul

materialelor jurnalistice circumscrise domeniului juridic au fost cele referitoare

la modul în care au fost soluționate unele cauze (730 de articole) sau cele

care făceau referire la cursul judecății unor cauze (143 articole). Aceste

subiecte direct legate de activitatea de judecată au fost prezentate în

aproximativ 90% dintre articolele publicate pe parcursul anului de referinta



TRIBUNALUL VRANCEA



de mass-media locală. O situație detaliată, care reflectă varietatea și poderea

subiectelor abordate în articolele publicate de presa scrisă locală, reiese din

graficul următor:

Solutii pronuntate

Cauze pe rol

Date statistice

Resurse umane

Activitatea financiar-contabila si administrativa

Administrarea actului de justitie

Campanii de informare

730

143

10

44

3

7

8

Trebuie subliniat că, în articolele publicate în anul 2015, cu precădere

s-a făcut referire la activitatea Tribunalului Vrancea (în cca.580 de articole),

activitatea Judecătoriei Focșani fiind prezentată în cca. 370 de materiale

jurnalistice. Judecătoriile Adjud și Panciu au o expunere destul de redusă în

presă (54, respectiv, 34 de articole), aceasta și datorită faptului că nu există

instituții de presă care să-și desfășoare activitatea la nivelul localităților în

care își au sediul. Așadar, și în anul de referință, ca și în anii precedenți,

activitatea Tribunalului Vrancea a fost reflectată în peste 60% din numărul

total de articole. Grafica următoare confirmă acest fapt:



TRIBUNALUL VRANCEA



ANUL ARTICOLE referitoare la

activitatea Tribunalului VRANCEA

(%)

2011 62%

2012 61%

2013 66%

2014 70%

2015 61%

Pe parcursul anului precedent, la Tribunalul Vrancea au solicitat și au

primit acreditare 13 jurnaliști de la 7 instituții de presă și nu a fost înregistrat

niciun caz de retragere a acreditării. Numărul de articole publicate de fiecare

instituție de presă se prezintă astfel:



TRIBUNALUL VRANCEA



Raporturile cu justițiabilii trebuie evaluate având în vedere faptul că

instanţele de judecată administrează un serviciu public extrem de specializat,

supra-normativizat şi în care, în mod tradiţional, cetăţeanul este văzut ca

subiect de administrare (“obiectul” proceselor judiciare, învinuit, inculpat,

reclamant ș.a.).

Deşi beneficiază de anumite drepturi, obligaţiile acestuia sunt mai

importante şi mai clar definite, iar relaţia instanţă – cetăţean este una inegală

şi autoritară.

Cu toate acestea, se poate constata o creştere a preocupării din partea

instanţelor pentru transparentizarea activităţii desfăşurate, dar şi preocuparea

justiţiabililor pentru exercitarea drepturilor recunoscute de diverse acte

normative. Între acestea și dreptul de petiționare.

În anul 2015 au fost înregistrate 46 de petiții și memorii. Comparativ cu

anul 2014, se constată o scădere cu aproximativ 35% a numărului de petiții,

lucru care poate fi interpretat și ca o coerență și transparență din ce în ce mai

mare a activității instanței, în ciuda deselor schimbări intervenite în legislație.

Măsurile de înlesnire a accesului justiţiabililor la informaţii au fost

concretizate, în anul 2015, sub forma facilităţilor din anii precedenţi –

asigurarea informării directe realizată în cadrul BIRP, punerea la dispoziţie a

unor materiale informative, panouri pentru o orientare ușoară în instanţă,

infochioșcuri, dar au fost organizate şi acţiuni cu caracter informativ. Astfel,

menționăm doar două activități cu caracter informativ derularea pe parcursul

anului 2015 (în perioada „Scolii altfel” și pe 25 octombrie – Ziua ușilor

deschise) ai căror beneficiari au fost peste 250 de elevi de la unitățile de

învățământ din jud. Vrancea. Cu această ocazie, Tribunalul Vrancea a

furnizat liceenilor informații despre funcționarea sistemului juridic român, au



TRIBUNALUL VRANCEA



fost realizate audieri ale ședințelor de judecată sau au fost comunicate date

despre modalitatea de accedere în diferite profesii juridice. Totodată, au fost

puse la dispoziția fiecărui beneficiar seturi cuprinzând mai multe matriale

informative în format tipărit care au fost furnizate, la cerere, de

Reprezentanța Comisiei Europene la București.

Se remarcă totuși rămânerea la un nivel scăzut a interesului manifestat

de persoane fizice pentru obținerea informațiilor de interes public. Dintre cele

79 de solicitări care au fost înregistrate în baza de date, doar 4 au fost

adresate de persoane fizice. Apreciem că acest lucru poate avea mai multe

cauze – atât faptul că datele de interes sunt disponibile în format electronic,

accesarea site-urilor instanței fiind uneori mai facilă decât altă modalitate de

informare, cât și faptul că datele care prezintă importanță le sunt aduse la

cunoștință de către mass-media. Totodată, înscriem între aceste cauze și

lipsa de interes pentru funcționarea acestui serviciu public – justiția – dându-

se dovadă în rândul cetățenilor de autosuficiență și mulțumire față de datele

furnizate prin intermediul mass-media sau față de cele care provin din diverse

alte surse neoficiale, dar care nu sunt întotdeauna exacte și care subliniază

doar anumite aspecte ale activității unei instanțe de judecată. Considerăm

însă că ar trebui stimulat interesul persoanelor fizice pentru obținerea

nemijlocită a unor asemenea date. Se pot evita în acest fel situațiile în care

se motivează prin sintagma „nu am știut” încălcarea unor norme legale sau a

unor reguli, atât în ceea ce privește activitatea de judecată, cât și în ceea ce

privește funcționarea acestui serviciu public destinat cetațenilor, dar și

cazurile de însușire a opiniei altor persoane, fară a se raționa și analiza pe

baza experienței proprii.

Dar, indiferent de calitatea solicitantului, în toate cazurile s-a răspuns

cu celeritate şi s-au furnizat informaţiile solicitate care rezultau din activitatea



TRIBUNALUL VRANCEA



desfăşurată de instanţă, ceea ce se reflectă şi în faptul că nu au existat

reclamaţii administrative sau plângeri care ar fi putut fi formulate de către cei

care ar fi considerat că dreptul de acces la informaţie le-a fost încălcat.

Trebuie menționat însă că la totalul cererilor înscrise în baza de date se

adaugă numeroase alte situații când anumite informații au fost furnizate în

mod direct solicitanților care au vizitat Biroul de informare și relații publice al

instanței. Apreciem ca pe parcursul anului 2015 compartimentul responsabil

cu informarea publică a fost vizitat de aproximativ 600 persoane.

Pe parcursul anului 2015, toate activităţile desfăşurate de către

Tribunalul Vrancea, în raporturile cu publicul sau cu alte instituţii cu care

colaborează în vederea îndeplinirii atribuţiilor specifice, au urmărit

respectarea strictă a legislaţiei privitoare la protecţia persoanei cu privire la

prelucrarea datelor cu caracter personal. În cursul anului trecut, numerele de

înregistrare în Registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter

personal (5228, respectiv, 4883), au fost înscrise pe actele emise de

Tribunalul Vrancea, inclusiv pe citaţii.

Totodată, menționăm că pe parcursul anului de referință, Tribunalul

Vrancea nu a fost supus vreunei proceduri de investigare exercitată de

ANSPDCP, neexistând plângeri sau sesizări din partea unor persoane ale

căror date personale au făcut obiectul vreunui transfer. Justiţiabilii sunt

informaţi cu privire la calitatea de operator de date cu caracter personal a

instanţei şi li s-au adus la cunoştinţa, printr-un material afişat în holul sediului

nostru, drepturile recunoscute de legea mai sus menţionată (între care

dreptul de acces la date, dreptul de intervenţie, dreptul de opoziţie, dreptul de

informare).



TRIBUNALUL VRANCEA



Raporturile cu Serviciul de Probațiune Vrancea

Facem precizarea că, începând cu data de 11.03.2014, Serviciul de

Probațiune Vrancea a fost preluat de către Direcția Națională de Probațiune,

prin O.M.J. nr. 1052/C/13.03.2014.

Colaborarea cu Serviciul de Probațiune Vrancea, precum și cu celelalte

servicii de probațiune din țară, are în vedere, în primul rând, punerea în

executare a pedepselor, a măsurilor educative și a altor măsuri

privative/neprivative de libertate dispuse de instanță, știut fiind faptul că, ”prin

activitatea sa, sistemul de probațiune, ca serviciu public, contribuie la

înfăptuirea actului de justiție” (art.2 alin.1 din Legea nr. 252/2013 privind

organizarea și funcționarea sistemului de probațiune).

În aceste condiții, putem aprecia că există o foarte bună colaborare

între Tribunalul Vrancea și Serviciul de Probațiune Vrancea, colaborare

bazată pe respect și profesionalism.



TRIBUNALUL VRANCEA



CAPITOLUL VI

CONCLUZII

Sintetizând rezultatele acestei analize, se pot identifica unele puncte

tari sau atuuri în activitatea instanţelor arondate Tribunalului Vrancea,

menite să asigure premisele unei activităţi eficiente, paralel cu identificarea şi

înlăturarea deficienţelor. Ne referim, în acest sens, la rezultatele bune

obţinute de către instanţe în activitatea de judecată şi la adoptarea unei relaţii

noi între instanţa de judecată şi justiţiabil, bazată pe deschidere, informare,

transparenţă şi interes în cunoaşterea percepţiei asupra calităţii actului de

justiţie înfăptuit de Tribunalul Vrancea.

Referitor la rezultatele obținute, avem în vedere, atât activitatea

judecătorilor, cât şi pe cea a personalului auxiliar, care s-au străduit să facă

faţă unui volum considerabil de activitate.

Mai mult, indicele de casare obţinut de Tribunalul Vrancea în anul

2015, de doar 4,02% reflectă calitatea activităţii desfăşurate, cu efecte directe

în creşterea gradului de încredere a justiţiabililor faţă de actul de justiţie.

Cu toate acestea, se menţin anumite deficiente în activitatea instanţei,

care însă nu au un impact covârşitor asupra activităţii prestate de către

întregul corp de magistraţi şi personal auxiliar. Fiecare dintre noi cunoaştem

aceste deficienţe si rămâne la latitudinea noastră şi a efortului personal de a

îndepărta carenţele semnalate şi a îmbunătăţi astfel pe ansamblu activitatea

instanţei.



TRIBUNALUL VRANCEA



Nu este de neglijat deficitul de resurse umane, atât judecători, cât şi

personal auxiliar, la toate instanţele arondate Tribunalului Vrancea, în

special, în contextul intrării în vigoare a noilor coduri civile și penale, alocarea

insuficientă şi în etape a resurselor materiale, lipsa de spaţiu la arhive, în

special la arhiva pentru cauze de insolvență la Tribunalul Vrancea și la arhiva

veche a Judecătoriei Focșani.

În anul 2016, după alocarea sumelor în buget, se vor demara

procedurile pentru închirierea unui spațiu pentru arhiva veche a Judecătoriei

Focșani, fiind aprobată, încă din anul 2015, nota de fundamentare de către

Ministerul Justiției.

Practica judiciară neunitară a instanţelor, existentă şi la nivelul

Tribunalului Vrancea, este de natură a determina scăderea credibilităţii

actului de justiţie, din punctul de vedere al justiţiabililor, aceasta apărând ca

un tratament inechitabil, discriminatoriu. Un important demers în acest sens îl

constituie luarea măsurilor pentru asigurarea unei practici judiciare unitare,

prin organizarea de întâlniri periodice pentru discutarea problemelor

controversate de practică judiciară şi de exprimare a unor puncte de vedere

motivate.

Cerinţa „termenului rezonabil” în care orice persoana are dreptul să fie

judecată constituie o garanţie de ordin general înscrisă în art. 6 paragraful 1

al Convenţiei Europene a Drepturilor Omului, fiind consacrat astfel principiul

celerităţii procedurilor judiciare.

Prin impunerea respectării unui „termen rezonabil” pentru înfăptuirea

actului de justiţie, Convenţia subliniază importanta faptului că justiţia trebuie

să fie administrată fără întârzieri de natură a-i compromite eficacitatea şi

credibilitatea, statul fiind responsabil pentru activitatea ansamblului serviciilor

sale, nu numai pentru aceea a organelor judiciare.



TRIBUNALUL VRANCEA



În ce priveste durata procedurilor judiciare, la nivelul Tribunalului

Vrancea se poate constata existenţa unui număr de dosare mai vechi de 6

luni şi, respectiv, 1 an, cauzată de o aplicare mai puţin riguroasă a normelor

de procedură privind sancţionarea faptelor care împiedică desfăşurarea în

bune condiţii a proceselor, inclusiv întârzierea nejustificată a solutionării

cauzelor.

Anul acesta ne propunem să acordăm o mai mare atenție modului de

desfășurare a activității din perspectiva noilor indicatori de eficiență și

eficacitate (implicit a gradelor de eficiență), astfel cum au fost gândiți și

stabiliți în raportul întocmit de către CSM - Grupul de lucru privind

eficiența activității instanțelor. Este vorba, asa cum sunt prezentați la un

capitol anterior, de următorii indicatori: rata de soluționare a dosarelor, stocul

de dosare, ponderea dosarelor închise într-un an, durata medie de

soluționare și redactările peste termen.

Avem în vedere o analiză atât pe materii, cât și pe fiecare complet din

perspectiva acestori indicatori, pentru a se obține grade de eficiență maxime.

În anul 2016 ne propunem finalizarea fazei de proiectare a lucrărilor de

reparaţii capitale la sediul Judecătoriei Adjud și, în limita alocațiilor bugetare,

demararea procedurii de achiziție de lucrări, desi este un deziderat de mai

multi ani si cu sanse minime de realizare, avand in vedere incertitudinea de

până acum privind desființarea acestei instanțe.

Cu toate acestea, se impune continuarea demersurilor pentru alte

reparații curente, care să asigure un minim de condiții pentru desfășurarea

activității.



TRIBUNALUL VRANCEA



Așa cum am aratăt într-un capitol anterior, în data de 12.12.2014, prin

Memorandumul încheiat între Ministerul Justiţiei şi Ministerul Dezvoltării

Regionale, a fost aprobat Programul Naţional de consolidare a infrastructurii

instanţelor de judecată aflate în reşedinţă de judeţ, program din care face

parte şi construirea unui nou Palat de Justiţie în Vrancea.

Urmează ca în cel mai scurt timp să fie iniţiate demersurile pentru

aprobarea notei de fundamentare în vederea construirii Noului Palat de

Justiţie, cât şi pentru întocmirea studiilor necesare începerii lucrărilor (studii

geotehnice, de fezabilitate etc.), la acest moment fiind finalizate lucrările

privind împrejmuirea terenului în suprafață de 11.338 mp, situat pe Str.

Lupeni.

Continuarea demersurilor pentru informatizarea şi dotarea instanţelor

cu echipamente IT este o altă direcţie de natură să asigure îmbunătăţirea

condiţiilor de lucru pentru personalul din cadrul instanţelor, dar şi creşterea

transparenţei actului de justiţie.

În contextul reformării sistemului judiciar, misiunea Tribunalului

Vrancea trebuie să fie, în mod evident, orientată spre direcţiile de acţiune ce

ghidează întreg sistemul, cu precădere urmărindu-se ca scopuri:

Orientarea spre justiţiabil;

Construirea unei culturi a muncii performante;

Organizarea mai eficientă a activităţii Tribunalului şi a instanţelor

arondate;

Dezvoltarea unor relaţii de colaborare cu factorii (instituţii,

persoane) implicaţi în înfăptuirea actului de justiţie.



TRIBUNALUL VRANCEA



Numai atunci când sensul dictonului ”nu este suficient să se facă

dreptate, ci este necesar să se şi vadă că se face dreptate” va fi înţeles şi

acceptat din interiorul sistemului ca fiind scopul final al actului de justiţie, va

funcţiona eficient mecanismul

Transparenţă = Corectitudine = Încredere = Dreptate

PREȘEDINTE,

Judecător Daniela MATACHE


bilantul tribunalului vrancea 2009 - portal.just.roportal.just.ro/91/documents/tribunalul vrancea -...

Documents