REFERAT

TEMA : Activitatea organelor de probatiune in vederea executarii pedepselor penale

CHIINU-2015

Cuprins:

Introducere1. Competenta organelor de probaiune din Republica Moldova2. Clasificarea organele care asigur executarea pedepselor penale3. ConcluziiBibliografie

INTRODUCERE

n sperana realizrii scopurilor pedepselor penale, sistemele corecionale / de executare a pedepselor sunt tentate de a solicita din ce n ce mai muli bani publici. n situaia de deficit bugetar, orice Guvern se va ntreba nu att referitor la necesitatea de a acoperi costurile unui sistem de executare a pedepselor penale (acesta oricum va exista), ci mai mult cum asigurm ca resursele s fie utilizate eficient. Abordrile statelor n acest sens sunt cele mai diferite, unele state au ncercat a reduce aplicabilitatea unor sanciuni (n special a deteniilor costisitoare) promovnd msuri i pedepse alternative deteniei (n special sanciunile n comunitate), altele de a promova mai mult sanciuni pecuniare, altele de a libera din detenie nainte de termen pe cei bolnavi sau btrni, altele de aplica amnistii (care nu totdeauna sunt i eficiente) etc.

Sistemul organelor de probaiune a fost creat n Republica Moldova n anul 2007. Legea cu privire la probaiune a fost adoptat n anul 2008. Modelul de probaiune a preluat elementele de baz ale proiectelor pilot de probaiune implementate de ctre Institutul de Reforme Penale ncepnd cu anul 2004.

1.COMPETENA ORGANELOR DE PROBAIUNE N REPUBLICA MOLDOVA

Organizarea activitii de probaiune n Republica Moldova este efectuat de ctre Oficiul central de Probaiune. Activitile de probaiune se realizeaz de ctre birourile teritoriale de probaiune. Oficiul central de Probaiune i subdiviziunile sale teritoriale formeaz organele de probaiune. Organele de probaiune intr n sistemul organelor Ministerului Justiiei. Regulamentul organelor de probaiune se aprob de Guvern[footnoteRef:1]. [1: Legea cu privire la probaiune nr. 8 din 14.02.08, publicat la13.06.2008 n Monitorul Oficial nr. 103-105, art. nr. 389; Regulamentul privind organizarea i funcionarea organelor de probaiune (aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 827 din 10.09.2010).]

Conform legislaiei Republicii Moldova, organele de probaiune au urmtoarele funcii:a) prezentarea de referate presenteniale de evaluare psihosocial a personalitii;b) aplicarea programelor de corecie a comportamentului social;c) coordonarea executrii unor anumite categorii de pedepse;d) exercitarea controlului asupra persoanelor condamnate cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, a persoanelor liberate condiionat de pedeaps penal nainte de termen, a persoanelor condamnate cu amnarea executrii pedepsei, a persoanelor liberate de rspundere penal;e) exercitarea controlului asupra aplicrii msurilor de constrngere cu caracter educativ;f) acordarea de asisten i de consiliere postpenitenciar; g) coordonarea activitii reprezentanilor altor autoriti publice centrale i autoritilor publice locale, organizaiilor neguvernamentale a cror activitate are legtur direct sau tangenial cu probaiunea; h) implementarea programelor de corecie social a subiecilor probaiunii;i) colaborarea cu penitenciarele n partea pregtirii persoanelor pentru liberare din locurile de detenie[footnoteRef:2]. [2: Art. 16, Legea cu privire la probaiune.]

Deci, probaiunea are un rol distinct n toate etapele procesului de nfptuire a justiiei penale: a) presentenial - evaluare psihosocial a personalitii bnuitului, nvinuitului, inculpatului;b) sentenial: n comunitate - activiti orientate spre integrarea social a persoanelor liberate de pedeapsa penal prin asisten, consiliere, controlul comportamentului i supravegherea respectrii obligaiilor impuse de instan i penitenciar - activiti socio-educative desfurate n penitenciar n special activiti de pregtire pentru liberare din locurile de detenie;c) post-penitenciar - acordare de asisten persoanelor liberate din locurile de detenie n scopul integrrii lor n societate.

Personalul organelor de probaiune se constituie din angajaii Oficiului central i ai subdiviziunilor teritoriale. Activitatea de probaiune se desfoar nemijlocit de ctre consilierii de probaiune. n fiecare subdiviziune teritorial se numete cte un consilier de probaiune specializat n lucrul cu minorii. La funcie n organele de probaiune pot pretinde persoanele care ntrunesc exigenele Legii serviciului public.Participani la probaiune pot fi i voluntarii, adic persoanele care i-au exprimat voina de a lua parte la desfurarea activitilor de probaiune (voluntarii i desfoar activitatea n baz de acord de colaborare, lor li se compenseaz cheltuielile pentru transport i pentru rechizite de birou).

Obligaiile consilierului de probaiunen exercitarea atribuiilor de serviciu, consilierul de probaiune:a) ine evidena i exercit controlul persoanelor condamnate cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, al persoanelor liberate condiionat de pedeaps penal nainte de termen i al persoanelor condamnate cu amnarea executrii pedepsei;b) coordoneaz executarea pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii i a pedepsei privrii de dreptul de a ocupa o anumit funcie sau de a exercita o anumit activitate;c) exercit controlul asupra aplicrii msurilor de constrngere cu caracter educativ;d) ntocmete referate presenteniale de evaluare psihosocial a personalitii, solicitate de instituiile competente;e) transmite referatul ctre penitenciarul n care este deinut persoana;f) ine dosarele persoanelor aflate n conflict cu legea penal; g) desfoar aciuni de resocializare i de reintegrare a subiecilor probaiunii;h) particip la edinele de judecat, la solicitarea instanei, n momentul prezentrii referatului presentenial de evaluare psihosocial a personalitii;i) iniiaz procedura de stimulare sau de sancionare a persoanelor aflate n conflict cu legea penal i expediaz demersurile respective n instan de judecat;j) organizeaz implementarea programelor educative i de profilaxie n privina persoanelor minore aflate n conflict cu legea i a celor liberate din locurile de detenie;k) ntocmete rapoarte periodice privind acordarea de consultaii i de asisten psihosocial, precum i privind exercitarea controlului asupra subiectului probaiunii;l) n baza activitii practice i teoretice, formuleaz propuneri n vederea dezvoltrii activitilor de probaiune;m) pstreaz confidenialitatea datelor de care a luat cunotin n executarea obligaiilor de serviciu, chiar i dup ncetarea activitii de probaiune, cu excepia interogatoriilor efectuate de ctre organul de urmrire penal sau de instana de judecat;n) ncheie contracte cu persoane liberate din locurile de detenie[footnoteRef:3]. [3: Art. 23, Legea cu privire la probaiune.4 Simion Carp, Cornel Osadcii, Oleg Rusu -Drept execuional penal, CHIINU-2015]

Astfel, probaiunea cuprinde activiti menite s sporeasc eficiena sistemului de justiie penal i s mreasc importana conceptului de individualizare a pedepsei penale. Probaiunea, n sens larg, este o msur comunitar ce implic un complex de activiti de evaluare, asisten, consiliere psihosocial i supraveghere n comunitate a persoanei n conflict cu legea penal (nvinuit, inculpat, condamnat) cu scopul de a o integra n societate i de a proteja comunitatea de riscul recidivei.

2. Clasificarea organele care asigur executarea pedepselor penale

Organele care asigur executarea pedepselor penale, lista crora se conine n art. 170 CE al RM, dup prerea noastr, pot fi divizate n dou grupe.4Prima grup o constituie organele funcia de baz a crora este executarea pedepselor penale:1. oficiile de executare;1. instituiile penitenciare;1. unitatea militar disciplinar.

Oficiile de executare snt instituii n structura organelor Ministerului de Justiie al RM care asigur executarea:1. pedepsei amenzii;1. pedepsei privative de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate;1. pedepsei retragerii gradului militar, a titlului special, a gradului de calificare (clasificare) i a distinciilor de stat;1. pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii; 1. hotrrilor privind condamnarea cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, privind liberarea condiionat de pedeaps nainte de termen, privind nlocuirea prii neexecutate din pedeaps cu o pedeaps mai blnd, privind liberarea de pedeaps a minorilor, privind amnarea executrii pedepsei aplicate femeilor gravide i femeilor care au copii n vrst de pn la 8 ani; 1. pedepselor aplicate persoanelor juridice.1. Instituiile penitenciare snt destinate repartizrii difereniate i deinerii separate a persoanelor condamnate la pedeapsa cu:1. nchisoare;1. deteniune pe via.Diferenierea condamnailor la pedepse privative de libertate se face dup mai multe criterii: sex, vrst, gravitatea infraciunii svrite, pericolul social pe care-1 prezint condamnatul, comportamentul condamnatului n timpul ispirii pedepsei, starea sntii etc.Diferenierea condamnailor prezint importan pentru: individualizarea n grup a executrii pedepselor privative de libertate, prevenirea influenei negative a infractorilor mai periculoi asupra condamnailor primari i la termene scurte, prevenirea rspndirii bolilor contagioase. Clasificarea condamnailor supui deteniei, prevzut de art. 224 CE al RM,5_______________________________5 Codul de executare a R.M din 24.12.2004, art.224. creeaz posibilitatea favorabil de a desfura lucrul educativ individual cu condamnaii, orientat spre contientizarea convingerilor greite formate la condamnat asupra normelor unanim acceptate de societate, care i determin comportamentul persoanei.Contientizarea de ctre condamnai a echitii pedepsei aplicate i a aplicrii de ctre stat a msurilor de constrngere este condiia de baz n realizarea scopurilor pedepsei, la care, i se reduce principala sarcin a sistemului execuional-penal i a altor organe ce execut pedeapsa. La baza diferenierii stau urmtoarele principii ale dreptului execuional-penal: echitii sociale, legalitii, democratismului, umanismului, respectrii drepturilor, libertilor i demnitii umane, egalitii condamnailor n faa legii, aplicrii raionale a mijloacelor de corijare a condamnailor i stimulrii comportamentului respectuos fa de lege.

Unitatea militar disciplinar este destinat pentru ispirea pedepsei cu trimiterea ntr-o unitate militar disciplinar pentru condamnaii militari n termen.Articolul 69 CP al RM prevede: Militarilor care, n timpul ndeplinirii serviciului militar n termen, au svrit infraciuni li se poate aplica trimiterea ntr-o unitate militar disciplinar... Nu este cunoscut din ce cauz, dar uniti militare disciplinare la noi nu exist. Norma existent astzi n Codul penal este numai pe hrtie. n locul acestei forme de pedeaps, judectorii tribunalelor militare aplic alte forme. Neexecutarea art. 69 CP al RM este inadmisibil deoarece n aa unitate militar ar fi existat un regim special, condiii mai adecvate de reeducare, iar aflarea aici ar fi avut consecine mai favorabile pentru condamnai. E de datoria Parlamentului nu numai de a adopta legi adecvate, dar i de a asigura respectarea lor i, n special a implementa toate formele de pedeaps prevzute n Codul penal. Cu toate acestea, principalele mijloace de corijare i reeducare a condamnailor snt: modul i regimul de ispire a pedepsei, stabilite n unitatea disciplinar, munca social-util, aciunile educative, pregtirea militar i pregtirea pentru munc. Cu toate c nu exist uniti militare disciplinare, executarea pedepsei cu trimiterea ntr-o unitate militar disciplinar este reglementat de CE n capitolul XXIII. Timpul executrii pedepsei trimiterea ntr-o unitate militar disciplinar n durata serviciului militar i n vechimea n serviciu pentru acordarea gradului militar urmtor nu se include.

Ctre a doua grup se atribuie organele, pentru care executarea pedepselor apare ca o funcie suplimentar ia atribuiile lor de baz:1. instana de judecat;1. administraia organizaiei, n care activeaz condamnatul;1. comenduirea instituiilor i unitilor militare;1. organul mputernicit n conformitate cu legea s anuleze dreptul de a exercita o anumit activitate sau de a ocupa o anumit funcie;1. persoana oficial sau organul corespunztor, care a conferit grad militar, titlu special, grad se calificare (clasificare) sau distincii de stat.O dat cu comiterea unei infraciuni pot fi scoase n eviden i anumite stri, situaii cu caracter contributiv la comiterea infraciunii care persist i dup comiterea acesteia, de exemplu, o stare de boal a infractorului, o stare de incapacitate profesional a infractorului. Unele situaii, stri snt legate direct sau indirect de persoana infractorului. Totodat exist probabilitatea ca asemenea stri, situaii sau stri de lucruri continue i n viitor, prezentnd pericolul repetrii svririi de noi nclcri de lege etc.Existena unor asemenea mprejurri determin luarea unor masuri speciale de prevenirea svririi de noi infraciuni. Aceste msuri snt msurile de siguran i msurile preventive prin care se urmrete nlturarea strilor i situaiilor de pericol social care conduc la comiterea de noi fapte prevzute de legea penal.3.Concluzii Astfel in urma acestui studiu autorul concluzioneaz c legislaia referitoare la probaiune este, n majoritatea cazurilor, exact i clar, iar probaiunea s-a recomandat drept o alternativ uman i eficient din punct de vedere economic, rmne nedemonstrat faptul dac sanciunea respectiv ntr-adevr are o influen pozitiv asupra persoanelor condamnate i asupra comunitii. Exist puine studii despre impactul sistemic al probaiunii i despre implementarea sanciunii respective ce ar determina capacitatea sau incapacitatea acesteia de a atinge scopurile stipulate n legislaie. De fapt, diferenele dintre prevederile legale i activitatea practic pot explica declinul sanciunii de probaiune n multe ri ale lumii. Deci impactul probaiunii asupra persoanelor supuse acestei sanciuni constituie una din problemele actuale. Aceast mica analiz are menirea de a evidenia actualitatea temei investigate care este condiionat i de aplicarea vast a sanciuniide probaiune, fapt ce se datoreaz, n mare parte, ineficienei instituiilor penitenciare n realizarea scopurilor pedepsei penale. O dat cu stabilirea acestei ineficiene au nceput a se cuta alternative sanciunilor privative de libertate, alternativa principal la privarea de libertate devenind probaiunea. n ceea ce privete Republica Moldova, este important a meniona c, la momentul cnd Codul penal prevede unele modaliti ale probaiunii n calitate de msuri penale, Codul de procedur penal stipuleaz unele proceduri de aplicare a acestor elemente, iar Codul de executare opereaz cu noiunea probaiune, investigarea temei de probaiune este indispensabil i adecvat. Legislatorul autohton, ca i orice legislator al unei ri europene, tinde s alinieze sistemul su legislativ la standardele europene i internaionale. Sistemul sanciunilor penale, n general, i probaiunea, n special, de asemenea, snt aspecte ce trebuie racordate la standardele internaionale. Aadar, sntem de prerea c tema investigat este de o actualitate incontestabil i pentru Republica Moldova . n fine activitatea organelor de probaiune n vederea executrii pedepselor penale este decisiv, asigurind realizarea scopurilor pedepselor penale si implimentarea reformelor execuional penale europene racordate/armonizate la nivel naional..

BIBLIOGRAFIE

1. Legea cu privire la probaiune nr. 8 din 14.02.082. Simion Carp, Cornel Osadcii, Oleg Rusu -Drept execuional penal, CHIINU-20153. Codul de executare a R.M din 24.12.2004