Imbunătăţirea mecanismelor de comunicare dintre Camera Deputaţilor şi reprezentanţii

sectorului asociativ

Atelier tematic pentru domeniile

justiţie, drepturile omului, relaţia cu cetăţeanul, minoritati

I. Legislaţia nonprofit

Reformularea/ abrogarea legii referitoare la denumirea asociaţiilor şi fundaţiilor

Promovarea unui set de proceduri şi ghiduri de aplicare pentru a se asigura o implementare unitară la nivelul ţării. Pentru Legea nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general

Rezolvarea problemelor elgate de TVA: neaplicarea unitară a prevederilor, discriminarea sectorului nonprofit faţă de sectorul profit

I. Legislaţia nonprofit

Simplificarea procesului de direcţionare a 2% in sensul scurtării duratei în care contribuţiile sunt ajung la organizaţie (acum durează peste 1 an) si verificării modului in care se operează in concret, la nivelul administraţiilor financiare, declaraţiile de venit;

Dublarea de către stat a sumei colectate prin 2% prin crearea unui fond special pentru ONG-uri.

I. Legislaţia nonprofit

Utilitatea publică: iniţierea unui proiect de lege, cu aportul direct al societăţii civile, prin care sa fie reglementat acest statut

Abrogarea prevederii conformă căreia doar ONG-urile de utilitate publică pot primi sedii

Problema legilor care nu sunt aplicate

Exemple: Cap. 8 din Legea Asociaţiilor şi Fundaţiilor Reforma justiţiei: controlul/ sancţionarea magistraţilor corupţi

Posibile soluţii la îndemâna Camerei Deputaţilor: Instituirea de sancţiuni clare în cazul neaplicării legii, cu

aplicare imediată Să se adauge în Regulamentul Camerei sau să devină

cutumă: elaborarea normelor de aplicare să nu mai fie delegată către Guvern, ci să fie făcută de Parlament ca parte din lege, evitându-se astfel neaplicarea/ aplicarea neunitară a legii;

Stabilirea unui termen suficient de lung între adoptarea şi intrarea în vigoare a legii, astfel încât cel puţin 65% dintre funcţionari să fie informaţi/ instruiţi în respectivul domeniu

2. Agenda legislativă

Lege pentru declararea unor pieţe drept pieţe sociale (ex: Piaţa Obor)

Legislaţia pentru protejarea monumentelor istorice: nevoia de sancţiuni imediate

Persoanele cu deficienţe de vorbire/auz nu au acces la unele instituţii publice din lipsa unui translator; serviciul 112 nu e disponibil pentru surdo-muţi

2. Agenda legislativă

Promovarea unei legislaţii neechivoce care să sancţioneze manifestările extremiste şi antisemite.

ODA: Înfiinţarea unei agenţii de planificare şi implementare a politicii naţionale pentru cooperare internaţională pentru dezvoltare după modelul existent in tarile membre UE care să asigure gestionarea transparentă a fondurilor pe care România trebuie să le doneze ţărilor mai sărace cf. Cap. 26

2. Agenda legislativă

Legea 422 a patrimoniului naţional – necesitatea unei entităţi de control sub tutela Academiei Române care să adune reprezentanţi din arhitectură, artă plastică, sociologi, istorici (diversitatea domeniilor)

Organizarea de audieri publice cu candidaţii în unele colegii directoare ale instituţiilor publice (ex: CNCD, CNA) în cadrul cărora ONG-urile să poată şi ele adresa întrebări

2. Agenda legislativă

Legiferarea parteneriatului civil pentru toate tipurile de cupluri

Crearea unui cadru legislativ pentru persoanele transgender

Problema accesului la educaţie, serviciu religios şi presă în limba maternă a românilor din afara graniţelor – îmbunătăţirea legislaţiei pentru românii de pretutindeni

2. Agenda legislativă

Rezolvarea problemelor asociate legii 112 Crearea unei comisii comune Parlament - Ministerul

de Externe pentru controlul averilor ilicite obţinute înainte de 1945, despăgubirile plătite celor care au plecat în străinătate şi clarificarea fondurilor cu care se fac despăgubirile

Parlamentul să ia poziţie împotrivă încălcării drepturilor fundamentale ale omului realizată prin Legea 298/ 2008 referitoare la înregistrarea convorbirilor telefonice şi cea referitoare la înregistrarea datelor biometrice

2. Agenda legislativă

Modificarea şi completarea HG 430/2001 şi a HG 522/2006 şi implicarea tinerilor romi în procesul decizional referitor la strategia pentru situaţia romilor (HG522/2006)

Asigurarea şi stimularea accesului la educaţie formală şi informală pentru tinerii romi

Clarificarea atribuţiilor instituţiilor publice în sprijinirea tinerilor, aşa cum sunt ele menşionate în Legea tineretului

Asigurarea accesului tinerilor romi la muncă şi perfecţionare

3. Mecanisme de cooperare Camera Deputaţilor – societatea civilă Formularea de către Camera Deputaţilor a

unei politici de susţinere şi colaborare cu sectorul neguvernamental (similar modelului britanic - COMPACT)

Dezvoltarea unei unităţi de cercetare a sectorului neguvernamental în cadrul Camerei Deputaţilor

Reluarea programului de finanţare a ONGurilor de către Camera Deputaţilor

3. Mecanisme de cooperare Camera Deputaţilor – societatea civilă Desemnarea unor persoane de contact la

nivelul fiecărei comisii – pentru relaţia cu societatea civilă şi pentru organizarea proceselor de consultare

Facilitarea accesului reprezentantilor ONG la lucrarile comisiilor de specialitate (mecanismul de acreditare);

Notă: cf .actualului Regulament, şedinţele comisiilor sunt publice;

3. Mecanisme de cooperare Camera Deputaţilor – societatea civilă Instituţíonalizarea practicii de consultare si

comunicare directă dintre parlamentar si colegiul pe care îl reprezintă (ONGuri, cetăţeni, alţi factori interesati); inclusiv a audierilor şi audienţelor publice

Aplicarea legilor transparenţei decizionale în sensul includerii în Regulamentelor Camerelor a unor prevederi similare art. 6 din legea 52/2003 – prevederi referitoare la modul de organizare al consultărilor

3. Mecanisme de cooperare Camera Deputaţilor – societatea civilă Colaborare cu programe ale ONGurilor pentru

a dezvolta consultarea online (thinkopolis.eu) Constituirea CES (Comitetului Economic si

Social) cu participarea reprezentantilor societatii civile;

Creşterea rolului Camerei Deputaţilor în prevenirea discursurilor rasiste/ homofobe etc., inclusiv prin discursurile parlamentarilor

Ce există

Un Birou pentru Relaţii Publice care are atribuţii şi de relaţionare cu societatea civilă

Procedura de acreditare, 82 ONG înscrise Repertoarul ONG, 228 ONG înscrise

-- Camera Deputaţilor are nevoie de feedback

asupra mecanismelor actuale de informare / consultare pentru a le îmbunătăţi

La atelier au fost aproximativ 40 de participanţi.

Responsabilitatea pentru realizarea acestui raport este asumată de

Sînziana Olteanu, Centrul de Resurse pentru participare publică

Elena Iorga, Institutul pentru Politici Publice

În cazul în care aţi participat la atelier şi doriţi să aduceţi îmbunătăţiri prezentului raport, vă rugăm să ne scrieţi la

sinziana@ce-re.ro şi ciprian.ciucu@fdsc.ro