Administrarea

ARTICOLUL 40: ADMINISTRAREA JUSTIIEI JUVENILE(extras din Manualul pentru implementarea Conveniei cu privire la drepturile copilului, ediia revizuit)1. Statele Pri recunosc dreptul fiecrui copil suspectat, acuzat sau dovedit vinovat de nc lcarea legii penale, de a fi tratat ntr-o manier care s promoveze sentimentul demnitii i al valorii sale personale, care s ntreasc respectul copilului pentru drepturile omului i libertile fundamentale ale altora i care s ia n considerare vrsta copilului precum i necesitatea de a facilita reintegrarea sa i asumarea de ctre acesta, a unui rol constructiv n societate.

2. In acest scop i lund n considerare dispoziiile n materie ale instrumentelor internaionale, Statele Pri vor veghea n mod special ca:

(a) Nici un copil s nu fie suspectat, acuzat sau dovedit vinovat de nclcarea legii penale

datorit unor aciuni sau omisiuni care nu erau interzise de legislaia naional sau internaional n momentul n care au fost comise;

b) Orice copil suspectat sau acuzat de nclcarea legii penale s aib, cel puin, garania

urmtoarelor drepturi:

(i) Dreptul de a beneficia de prezumia de nevinovie, pn la dovedirea vinoviei sale conform legii;

(ii) Dreptul de a fi informat prompt i direct cu privire la acuzaiile care i se aduc i, dac este cazul, prin intermediul prinilor sau al reprezentanilor si legali i de a beneficia de asisten juridic sau de orice alt fel de asisten corespunztoare, n pregtirea i prezentarea aprrii sale;

(iii) Dreptul la examinarea fr ntrziere a cauzei sale de ctre o autoritate sau o instan judiciar competent, independent i imparial, printr-o procedur de audiere echitabil i conform cu prevederile legii, n prezena celor care i asigur asistena juridic sau de alt natur i - dac acest lucru nu este considerat contrar interesului superior al copilului, innd seama de vrsta i situaia acestuia - n prezena prinilor sau a reprezentanilor si legali;

(iv) Dreptul de a nu fi constrns s depun mrturie sau s-i mrturiseasc vinovia; dreptul de a interoga sau de a solicita interogarea martorilor acuzrii, dreptul de a obine aducerea i interogarea martorilor aprrii, n condiii de egalitate;

(v) Dac se dovedete c a nclcat legea penal, dreptul de a recurge la o cale de atac cu privire la aceast decizie i la toate msurile impuse n consecin, n faa unei autoriti sau a unei instane judiciare superioare, competente, independente i impariale, n conformitate cu legea;

(vi) Dreptul de a fi asistat gratuit de un traductor, dac nu nelege sau nu vorbete limba utilizat;

(vii) Dreptul de a i se respecta pe deplin viaa privat, n toate fazele procedurii judiciare;

3. Statele Pri vor cuta s promoveze adoptarea de legi i proceduri, nfiinarea de autoriti i instituii special concepute pentru copiii suspectai, acuzai sau dovedii vinovai de nclcarea legii penale, i n mod special:

(a) s stabileasc o vrst minim sub care se va presupune c aceti copii nu au capacitatea de a nclca legea penal;

(b) s ia ori de cte ori este posibil i recomandabil msuri de soluionare a cazurilor acestor copii fr a recurge la proceduri judiciare, cu condiia ca drepturile omului i garaniile legale s fie pe deplin respectate.

4. Va fi prevzut o ntreag gam de dispoziii, cum ar fi cele referitoare la ngrijirea, ndrumarea i supravegherea; consilierea; probaiunea; plasamentul familial; programele de educaie general i formare profesional i alte alternative la ngrijirea n instituii, pentru a asigura copiilor un tratament corespunztor pentru bunstarea lor i proporional cu situaia acestora i cu infraciunea svrit.

Articolul 40 al Conveniei cu privire la Drepturile Copilului se refer la drepturile tuturor copiilor suspectai, acuzai sau dovedii vinovai de nclcarea legii penale. Astfel, el se refer la tratamentul din momentul n care se formuleaz o suspiciune, pe perioada investigaiei, a arestului, acuzrii, a procedurii preliminare, procesului i pronunrii sentinei. Articolul cere Statelor Pri s promoveze un sistem distinct de justiie juvenil pentru copii (adic lund n considerare articolul 1, pn la vrsta de 18 ani sau vrsta majoratului), cu scopuri specifice, mai curnd pozitive dect punitive, cum s-a stabilit n paragraful 1. Articolul 40 detaliaz o list de garanii minime pentru copii i cere Statelor Pri c stabileasc o vrst minim pentru rspunderea penal, s asigure msuri pentru tratamentul copiilor care au nclcat legea penal, fr a se recurge la proceduri judiciare i s asigure o varietate de dispoziii alternative n locul instituionalizrii. In plus, articolul 37 (pagina 659) interzice pedeapsa cu moartea i nchisoarea pe via fr posibilitatea de eliberare i insist ca orice pedeaps privativ de libertate s fie utilizat numai ca msur de ultim instan i pentru cea mai scurt perioad de timp posibil. Articolul 39 solicit msuri pentru promovarea recuperrii fizice i psihologice i reintegrarea copiilor victime (pagina 701). De notat, de asemenea, aprecierea exprimat de Comitetul pentru Drepturile Omului fa de regulile i principiile Naiunilor Unite cu privire la justiia juvenil, care promoveaz standarde relevante pentru implementarea Conveniei cu privire la Drepturile Copilului. In prezentarea fcut n cadrul Dezbaterii Generale din 1995 cu privire la Administrarea justiiei juvenile, Comitetul a declarat c Convenia, mpreun cu regulile i principiile Naiunilor Unite cu privire la justiia juvenil solicit adoptarea unui sistem orientat spre copil. Extrase din

Instruciunile Comitetului pentru Drepturile Copilului referitoare la Rapoartele care trebuie trimise de ctre Statele Pri, conform Conveniei

Pentru textul complet al Instruciunilor privind elaborarea Rapoartelor Periodice,

vezi Anexa 3, pagina 811.

Instruciuni privind elaborarea Rapoartelor Iniiale

Msuri speciale de protecie

In cadrul acestei seciuni, Statele Pri sunt solicitate s furnizeze informaii relevante, inclusiv principalele msuri legislative, juridice, administrative sau de alt natur n vigoare; factorii i dificultile ntmpinate i progresul realizat n implementarea prevederilor relevante ale Conveniei; implementarea prioritilor i a scopurilor specifice pentru viitor n legtur cu:

(b) Copiii n conflict cu legea

(i)Administrarea justiiei juvenile (articolul 40)

(CRC/C/5, paragraful 23)

Instruciuni privind elaborarea Rapoartelor Periodice

VIII. MASURI SPECIALE DE PROTECTIE (articolele 22, 38, 39, 40, 37(b)-(d), 32-36)

B. Copiii implicai n sistemul de administrare a justiiei juvenile

1. Administrarea justiiei juvenile (articolul 40)

Furnizai informaii cu privire la msurile legislative i de alt natur, luate pentru recunoaterea i asigurarea dreptului fiecrui copil implicat n sistemul de administrare a justiiei juvenile (suspectat, acuzat sau dovedit vinovat de a fi nclcat legea penal) de a fi tratat ntr-un mod:

Consecvent cu promovarea sentimentului copilului cu privire la propria demnitate i valoare;

Care ntrete respectul copilului pentru drepturile omului i libertile fundamentale ale altora;

Care ine seama de vrsta copilului i de necesitatea de a se promova reintegrarea copilului i asumarea de ctre acesta a unui rol constructiv n societate;

Care asigur respectarea principiilor generale ale Conveniei i anume nediscriminarea, interesul superior al copilului, respectul pentru opiniile copilului i dreptul la via, supravieuire i dezvoltare maxim posibil.

In ceea ce privete articolul 40, paragraful 2, indicai instrumentele internaionale relevante aplicabile n domeniul administrrii justiiei juvenile, inclusiv la nivel multilateral, regional sau bilateral, precum i msurile legislative i alte msuri corespunztoare, adoptate pentru a se asigura n mod deosebit urmtoarele:

Nici un copil nu va fi suspectat, acuzat sau dovedit vinovat de a fi nclcat legea penal datorit unor aciuni sau omisiuni care nu erau interzise de legislaia naional sau internaional n momentul n care au fost comise;

Orice copil suspectat, acuzat sau dovedit vinovat de a fi nclcat legea penal va avea cel puin garania urmtoarelor drepturi, indicnd, dac este relevant, garaniile suplimentare asigurate copilului:

Dreptul de a beneficia de prezumia de nevinovie, pn la dovedirea vinoviei sale conform legii;

Dreptul de a fi informat prompt (indicndu-se orice limit de timp stabilit de lege) i direct cu privire la acuzaiile care i se aduc i, dac este cazul, prin reprezentanii si legali i s beneficieze de asisten juridic sau de orice alt fel de asisten corespunztoare n pregtirea i prezentarea aprrii sale; n aceast privin, indicai ce alte tipuri de asisten corespunztoare sunt disponibile pentru copil.

Dreptul la examinarea fr ntrziere a cauzei sale, (indicndu-se orice limit de timp fixat de lege) de ctre o autoritate sau o instan judiciar competent, independent i imparial printr-o procedur de audiere echitabil i conform cu prevederile legii, n prezena celor care i asigur asistena juridic sau de alt natur (indicndu-se ce alt asisten corespunztoare este disponibil pentru copil) i, dac acest lucru nu este considerat contrar interesului superior al copilului, innd seama de vrsta i situaia acestuia, n prezena prinilor sau a reprezentanilor si legali.

Dreptul de a nu fi constrns s depun mrturie sau s-i mrturiseasc vinovia; dreptul de a interoga sau de a solicita interogarea martorilor acuzrii, dreptul de a obine aducerea i interogarea martorilor aprrii, n condiii de egalitate.

Dac se dovedete c a nclcat legea penal, dreptul de a recurge la o cale de atac cu privire la acest decizie i la toate msurilee impuse n consecin, n faa unei autoriti sau a unei instane judiciare superioare, competente, independente i impariale, n conformitate cu legea.

Dreptul de a fi asistat gratuit de un traductor, dac nu nelege sau nu vorbete limba utilizat.

Dreptul de a i se respecta pe deplin viaa privat, n toate fazele procedurii judiciare.

Indicai msurile adoptate ca urmare a articolului 40, paragraful 3, pentru a promova legi, proceduri, autoriti sau instituii special concepute pentru copiii suspectai, acuzai sau dovedii vinovai de nclcarea legii penale, furniznd printre altele informaii i despre domeniile tratate n legislaii i proceduri, precum i funciunile, numrul i distribuia pe ntreaga ar. Rapoartele trebuie s indice, n mod special, msurile adoptate pentru a se asigura un sistem orientat ctre copil, inclusiv:

Stabilirea vrstei minime sub care se va presupune c aceti copii nu au capacitatea de a nclca legea penal.

Msuri de soluionare a cazurilor acestor copii fr a recurge la proceduri judiciare i pentru a se asigura c, n astfel de cazuri, sunt pe deplin respectate drepturile omului i garaniile legale, indicndu-se situaiile n care se aplic un astfel de sistem i procedurile relevante stabilite n acest scop.

Indicai diversele prevederi disponibile ca urmare a articolului 40, paragraful 4, inclusiv

ngrijirea, ndrumarea i supravegherea, consilierea, probaiunea, plasamentul familial, programele de educaie general i formare profesional i alte alternative la ngrijirea n instituii, pentru a asigura copiilor un tratament corespunztor pentru bunstarea lor i proporional cu situaia acestora i cu infraciunea svrit.

Rapoartele vor trebui s menioneze, de asemenea, activitile desfurate pentru toi profesionitii implicai n sistemul de justiie juvenil, inclusiv judectori, procurori, avocai, organe de aplicare a legii, ofieri de la imigraie i asisteni sociali, n legtur cu prevederile Conveniei i alte instrumente internaionale relevante din domeniul justiiei juvenile, inclusiv Regulile de la Beijing, Principiile de la Riyadh i Regulile Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate. Trebuie s se furnizeze, de asemenea, informaii relevante cu privire la progresul realizat n implementarea articolului 40, la dificultile ntmpinate i obiectivele stabilite pentru viitor, precum i date defalcate referitoare la copii, n funcie de vrst, sex, regiune, mediu urban/rural, origine naional, social i etnic, infraciuni i decizii luate n acest sens

(CRC/C/58, paragrafele 132-137. Urmtoarele paragrafe din Instruciunile privind elaborarea Rapoartelor Periodice sunt, de asemenea, relevante pentru raportrile n cadrul acestui articol: 24, 35, 43, 46, 59, 86-87, 88, 138-150 i 166; pentru textul integral al Instruciunilor, vezi Anexa 3, pagina 811).

717 Regulile i Principiile Naiunilor Unite cu privire la justiia juvenil

In cadrul examinrii rapoartelor Statelor Pri i n alte comentarii, Comitetul a indicat n mod consecvent c, dup prerea sa, regulile i principiilele Naiunilor Unite cu privire la justiia juvenil furnizeaz standarde relevante detaliate pentru implementarea articolului 40 i pentru administrarea justiiei juvenile: Regulile standard minime ale Naiunilor Unite privind administrarea justiiei juvenile - Regulile de la Beijing; Regulile Naiunilor Unite pentru protecia minorilor privai de libertate; Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delicvenei juvenile Principiile de la Riyadh (vezi Anexa 4, pagina 862, pentru textul integral). Comitetul s-a referit i mai recent la Instruciunile pentru aciunea asupra copiilor din sistemul justiiei penale, pregtite de un grup de experi care s-a reunit la Viena (Austria), n februarie 1997 (Rezoluia Consiliului Economic i Social 1997/30, Anexa). Ca urmare a Dezbaterii Generale asupra Violenei statului mpotriva copiilor, Comitetul a adoptat urmtoarele recomandri:

Comitetul recomand Statelor Pri s revizuiasc toate prevederile din legislaia penal, inclusiv cele referitoare la procedura penal, care se refer la copiii sub 18 ani (inclusiv orice legislaie special care se aplic forelor armate), astfel nct s se asigure faptul c acestea reflect, n mod corespunztor, prevederile Conveniei cu privire la Drepturile Copilului (articolele 37 i 40). Se recomand, de asemenea, ca Statele Pri s aib n vedere includerea, n toate legile i reglementrile naionale relevante (inclusiv, atunci cnd este cazul, cele care se refer la copiii instituionalizai) a prevederilor Regulilor standard minime ale Naiunilor Unite privind administrarea justiiei juvenile (Regulile de la Beijing, adoptate de Adunarea General prin rezoluia 40/33 din 19 noiembrie 1985), a Principiilor Naiunilor Unite privind Prevenirea Delicvenei Juvenile (Principiile de la Riyadh, adoptate de Adunarea General prin rezoluia 45/112 din 14 decembrie 1990), a Regulilor Naiunilor Unite pentru Protecia Minorilor privai de libertate (adoptate de Adunarea General prin rezoluia 45/113 din 14 decembrie 1990) i a Instruciunilor pentru aciunea asupra copiilor din sistemul justiiei penale (Instruciunile de la Viena, anexate la Rezoluia 1997/21 din 21 iulie 1997 a Consiliului Economic i Social). In mod special, Comitetul recomand ca legislaia penal aplicabil minorilor s fie revizuit pentru a se asigura c tribunalele nu sunt ngrdite s emit doar sentine de custodie, care sunt disproporionate n raport cu infraciunea (Raportul celei de-a XXV-a sesiuni, septembrie/octombrie 2000, CRC/C/100, paragraful 688.7).

De notat c Regulile de la Beijing definesc minorul drept un copil sau o persoan tnr care, n cadrul sistemului juridic respectiv, poate fi tratat pentru o infraciune ntr- un mod diferit fa de un adult. Prevederile referitoare la justiia juvenil din Convenia cu privire la Drepturile Copilului se aplic la copii, definii n scopurile Conveniei ca orice persoan sub 18 ani, cu excepia cazului n care, n conformitate cu legislaia naional, majoratul se atinge mai devreme. Comitetul a indicat c Statele Pri nu trebuie s reduc protecia acordat persoanelor sub 18 ani numai pentru c majoratul se atinge mai devreme (vezi i Comitetul pentru Drepturile Omului, Comentariile Generale, 17, 1989, HRI/GEN/1/Rev.5, pagina 153). Astfel, Comitetul pentru Drepturile Copilului consider c, standardele incluse n reguli i principii trebuie s fie aplicate tuturor persoanelor sub 18 ani. Regulile de la Beijing propun ca acestea s fie aplicate dincolo de sistemul justiiei penale pentru minori. Regula nr. 3 stipuleaz:

(1) Prevederile relevante ale Regulilor vor fi aplicate nu numai infractorilor juvenili, ci i minorilor mpotriva crora se iau msuri pentru orice fel de comportament specific care nu este pasibil de pedeaps n cazul n care este svrit de un adult.

(2) Va trebui s se fac eforturi pentru a se extinde principiile stipulate n Reguli la nivelul tuturor minorilor care sunt tratai n cadrul procedurilor referitoarela protecia social i ngrijire.

(3) Se vor face, de asemenea, eforturi pentru a se extinde principiile stipulate n Reguli la infractori aduli tineri.

Comentariul oficial cu privire la Regulile de la Beijing arat c regula 3(1) se aplic la aa-numitele 'infraciuni de statut', prevzute n diverse sisteme juridice naionale, n care sfera comportamentelor considerate infracionale este mai ampl pentru minori dect pentru aduli (de exemplu, absenele colare, lipsa de obedien la coal i n familie, consumul de buturi alcoolice n public etc.).

Preocupri generale ale Comitetului

Aa cum s-a artat n sumarul de mai sus, Comitetul a declarat c att Convenia, ct i regulile i principiile reunite

solicit adoptarea unui sistem orientat ctre copil, care s recunoasc copilul ca obiect al drepturilor i libertilor fundamentale i subliniaz necesitatea ca toate aciunile referitoare la copii s se ghideze n funcie de interesul superior al copilului considerat o prioritate absolut (Raportul celei de-a XIX-a sesiuni, mai/iunie 1995, CRC/C/43, Anexa VIII, pagina 64).

Aceast solicitare referitoare la un sistem orientat ctre copil a fost repetat n Concluziile finale asupra rapoartelor Statelor Pri (de exemplu, vezi Marea Britanie IRCO, Anexa 34, paragraful 35; Senegal IRCO, Anexa 44, paragraful 26).

In raportul Dezbaterii Generale cu privire la Administrarea justiiei juvenile, Comitetul

a notat c rapoartele Statelor Pri

s-au limitat, de regul, la descrierea general a prevederilor legale, ocupndu-se rareori de factorii sociali care au dus la implicarea minorilor n sistemul de administrare a justiiei juvenile sau de consecinele sociale ale deciziilor luate n acest context (Raportul celei de-a X-a sesiuni, octombrie/noiembrie 1995, CRC/C/46, paragraful 217).

Comitetul a subliniat n repetate rnduri, originile sociale ale infraciunii i violenei juvenile n comentariile sale i discuiile cu Statele Pri. De exemplu, un membru al Comitetului a remarcat n timpul discutrii sistemului de justiie juvenil din Jamaica c tinerii infractori trebuie s fie privii i ca fptai i ca victime; infracionalitatea copiilor este o msur a violenei n societatea mai larg (Jamaica SR, 197, paragraful

89).

Regulile de la Beijing solicit ca, n toate cazurile care implic infraciuni penale, cu excepia infraciunilor minore, nainte ca autoritatea competent s emit decizia final, nainte de pronunarea sentinei, s se investigheze n mod corespunztor originea i circumstanele n care triete minorul sau condiiile n care a fost svrit infraciunea, pentru a se facilita judecarea corect a cazului de ctre o autoritate competent

(regula 16).

In cazul multor State Pri, Comitetul i-a exprimat preocuparea n legtur cu sistemul de justiie juvenil care nu este compatibil cu principiile i prevederile Conveniei, n special cu articolele 37, 39 i 40 i cu alte instrumente internaionale, citnd n mod special regulile i principiile Naiunilor Unite. In unele cazuri, Comitetul a subliniat anumite probleme specifice din cadrul ntregului sistem. S-a acordat o atenie special necesitii de a se dezvolta un sistem distinct de justiie juvenil; vrstei pentru responsabilitatea penal, care n multe cazuri este, dup prerea Comitetului, stabilit prea jos (vezi pagina 728); i importanei instruirii axate pe drepturile copilului (vezi pagina 722). Comitetul continu s pledeze pentru o reform substanial a sistemului de justiie juvenil n cazul celor mai multe state ale cror rapoarte au fost examinate i le ncurajeaz s solicite asisten tehnic. De exemplu:

S-a exprimat preocuparea cu privire la creterea numrului de copii n conflict cu legea i la msurile limitate luate de Statul Parte pentru a rezolva problemele acestora. In mod deosebit, Comitetul remarc:

(a) Absena unei legislaii adecvate cu privire la justiia juvenil, precum i lipsa de conformare a sistemului de justiie juvenil cu Convenia i celelalte standarde relevante ale Naiunilor Unite.

(b) Starea precar a unitilor de detenie pentru minori, inclusiv lipsa de hran i mbrcminte adecvat, de nclzire, de anse educaionale i activiti de recreere pentru deinuii copii;

(c) Unitile neadecvate pentru copiii n conflict cu legea; numrul insuficient de personal instruit pentru a lucra cu copiii n aceast privin i lipsa unui mecanism corespunztor de nregistrare a plngerilor pentru copiii ale cror drepturi au fost nclcate.

Comitetul recomand ca Statul Parte:

(a) S ia toate msurile corespunztoare pentru a implementa un sistem de justiie juvenil n conformitate cu Convenia, n special cu articolele 37, 40 i 39 i cu alte standarde ale Naiunilor Unite n acest domeniu, cum ar fi Regulile standard minime ale Naiunilor Unite privind Administrarea Justiiei Juvenile (Regulile de la Beijing), Principiile Naiunilor Unite pentru Prevenirea Delicvenei Juvenile (Principiile de la Riyadh) i Regulile Naiunilor Unite pentru Protecia Minorilor privai de libertate.

(b) S foloseasc privarea de libertate numai ca msur de ultim instan i pentru cea mai scurt perioad de timp posibil, s protejeze drepturile copiilor lipsii de libertate, inclusiv dreptul acestora la via privat; s se asigure c toi copiii lipsii de libertate pstreaz legtura cu familiile lor.

(c) S ia toate msurile corespunztoare pentru a mbunti situaia copiilor din unitile de detenie juvenil, inclusiv accesul acestora la hran, mbrcminte, nclzire, anse educaionale i activiti de recreere adecvate. (d) S introduc programe de instruire cu privire la standardele internaionale relevante pentru toi profesionitii implicai n administrarea justiiei juvenile.

(e) S aib n vedere solicitarea asistenei tehnice, printre alii, de la OHCHR, Centrul pentru Prevenirea Infracionalitii Internaionale, Reeaua internaional pentru justiia juvenil i UNICEF, prin Comitetul de Coordonare cu privire la consilierea tehnic i asistena n justiia juvenil (Georgia IRCO, Anexa 124, paragrafele 68 i 69).

In cadrul celei de-a XXV-a sesiuni, Comitetul a adoptat o recomandare cu privire la administrarea justiiei juvenile. Aceasta stabilete c:

De la nceputul activitii sale, administrarea justiiei juvenile s-a bucurat de atenia consecvent i sistematic a Comitetului, sub forma recomandrilor concrete din cadrul Concluziilor finale adoptate n legtur cu rapoartele Statelor Pri.

Comitetul ia not de faptul c revizuirea rapoartelor a artat c, n toate regiunile lumii i n toate sistemele juridice, prevederile Conveniei cu privire la justiia juvenil, n multe mprejurri nu sunt reflectate n legislaia naional sau n practic, ceea ce genereaz o preocupare serioas. Comitetul apreciaz nfiinarea Comitetului de Coordonare pentru Consilierea Tehnic i Asisten n Justiia Juvenil, recomandat n Instruciunile pentru aciunea asupra copiilor din sistemul justiiei penale (Instruciunile de la Viena, adoptate de ECOSOC n rezoluia 1997/30). Recomandarea solicit statelor:

s acorde urgent atenie lurii tuturor msurilor corespunztoare, legislative, administrative i de alt natur, pentru implementarea deplin a prevederilor Conveniei i a standardelor internaionale existente referitoare la justiia juvenil.

Comitetul subliniaz, de asemenea, importana nelegerii obstacolelor legale, sociale, financiare i de alt natur care mpiedic implementarea deplin i proiectarea cilor i a mijloacelor de depire a acestor obstacole. Recomandarea Comitetului cere ca Inaltul

Comisariat pentru Drepturile Omului s acorde prioritate acestor probleme i s ncurajeze:

toate organismele i instituiile corespunztoare ale Naiunilor Unite s-i intensifice activitatea n domeniul administrrii justiiei juvenile i s foloseasc Convenia cu privire la Drepturile Copilului ca principal instrument pentru a-i atinge obiectivele i pentru a-i uura munca n aceast privin (Raportul celei de-a XXII-a sesiuni, septembrie/octombrie 1999, CRC/C/90, pagina 3 i 4). Instruciunile Comitetului pentru elaborarea rapoartelor periodice solicit informaii cu privire la msurile legislative i de alt natur luate pentru a se asigura dreptul fiecrui copil implicat n sistemul justiiei juvenile de a fi tratat ntr-un mod care s asigure respectarea principiilor generale ale Conveniei, i anume nediscriminarea, interesul superior al copilului, respectarea opiniilor copilului i dreptul la via, supravieuire i dezvoltare maxim posibil (paragraful 132).

Nediscriminarea

In legtur cu nediscriminarea, raportul la Dezbaterea General arat c:

s-a exprimat, n mod deosebit, preocuparea n legtur cu cazurile n care continu s prevaleze criterii de natur subiectiv sau arbitrar (cum ar fi cele referitoare la atingerea pubertii, vrsta discernmntului sau personalitatea copilului) n evaluarea responsabilitii penale a copiilor i n luarea deciziei cu privire la msurile aplicabile acestora (Raportul celei de-a X-a sesiuni, octombrie/noiembrie 1995, CRC/C/46, paragraful 218).

Comitetul a notat, de exemplu, discriminarea sau poteniala discriminare a copiilor dezavantajai din punct de vedere social i economic:

Comitetul recomand ca Statul Parte s ia msuri pentru a se asigura protecia adecvat a copiilor dezavantajai din punct de vedere economic i social, aflai n conflict cu legea i disponibilitatea unor alternative la ngrijirea n instituii, aa cum prevede articolul 40, paragrafele 3 i 4 din Convenie (Bolivia IRCO, Anexa 1, paragraful 16).

Regulile de la Beijing includ un principiu al nediscriminrii: Urmtoarele reguli standard minimale vor fi aplicate n mod imparial infractorilor juvenili, fr nici un fel de discriminare, de exemplu n funcie de ras, culoare, sex, limb, religie, opinii politice sau de alte natur, origine naional sau social, proprietate, natere sau alt statut (regula

2(1)).

Interesul superior al copilului

Consecvente cu principiul interesului superior al copilului din articolul 3 al Conveniei cu privire la Drepturile Copilului, Regulile de la Beijing cer ca Statele Pri s aib n vedere sprijinirea bunstrii minorului i a familiei acestuia (regula 1(1); i ca sistemul de justiie juvenil s sublinieze bunstarea minorului (regula 5(1). De asemenea, procedurile vor favoriza afirmarea interesului superior al minorului (regula 14(2)); i Bunstarea minorului va fi factorul cluzitor n examinarea cazului

acestuia (regula 17)(d). Comitetul a declarat n raportul la Dezbaterea General:

Principiul interesului superior al copilului a fost reafirmat de Convenie n contextul administrrii justiiei juvenile, n special atunci cnd a subliniat faptul c, copilul trebuie s fie tratat ntr-un mod corespunztor cu promovarea sentimentului lui de demnitate i valoare, care s ntreasc respectul pentru drepturile i libertile fundamentale ale copilului i s ia n considerare vrsta i nevoile speciale ale copilului. Cu toate acestea, rapoartele au artat c sistemele speciale de justiie juvenil erau adesea inexistente, c judectorii, avocaii, asistenii sociali sau personalul din institu ii nu urmaser nici un fel de cursuri de formare special i c informaiile referitoare la drepturile fundamentale i garaniile legale nu erau furnizate copiilor (Raportul celei de-a X-a sesiuni, octombrie/noiembrie 1995, CRIC/46, paragraful 219).

Un membru al Comitetului a declarat n discuiile cu Mongolia c n cadrul revizuirii codului penal, reabilitarea infractorilor trebuie s fie obiectivul primar, i nu al treilea, dup protejarea societii i pedepsirea copilului n interesul societii, aa cum se pare c era cazul (Mongolia SR.266, paragraful 38).

Participarea

Articolul 12 al Conveniei cu privire la Drepturilor Copilului arat c un copil capabil s exprime opinii, trebuie s aib dreptul de a-i exprima aceste opinii n mod liber, n toate problemele care l afecteaz i c opiniilor copilului trebuie s li se acorde ponderea cuvenit (paragraful 1); n mod deosebit, copilul trebuie s aib ocazia s fie audiat n orice proceduri judiciare i administrative care l afecteaz (paragraful 2; vezi paginile 194-195). Pentru a-i exercita aceste drepturi participative, copilul trebuie s aib acces la informaiile adecvate. Astfel, copiii trebuie s fie implicai n planificarea i implementarea sistemului de justiie care i afecteaz pe copii i s aib dreptul de a fi ascultai i de a le fi luate n serios opiniile n toate aspectele sistemului i n toate procedurile. Articolul 37 acord, n mod special copiilor, dreptul la asisten juridic i de alt natur adecvat i la contestarea oricrei privri de libertate n faa unei curi sau a unui organism similar. Articolul 40 cere ca copilul s fie informat prompt i direct cu privire la acuzaiile care i se aduc, s beneficieze de asistena juridic sau de alt natur adecvat i s aib dreptul de a juca un rol important n proceduri (cu ajutorul unui traductor, dac este cazul). In cadrul procedurilor formale este la fel de important dreptul copilului de a tcea (vezi mai jos, pagina 724). Regulile de la Beijing cer ca procedurile s se desfoare ntr-o atmosfer de nelegere, care s permit minorilor s participe la ele i s se exprime liber (regula 14(2)). Principiile de la Riyadh subliniaz n mod deosebit importana participrii n activitile de prevenire, planificare i implementare: n scopul interpretrii Principiilor de fa, trebuie s se urmreasc o orientare centrat pe copil. Tinerele persoane trebuie s aib un rol activ i un parteneriat n cadrul societii i nu trebuie s fie considerate nite simple obiecte ale socializrii sau controlului (paragraful 3). De exemplu, n cadrul planurilor ample de prevenire propuse pentru fiecare nivel guvernamental, trebuie s existe Participarea tineretului la procesele i politicile de prevenire a delicvenei, inclusiv recurgerea la resursele comunitii, auto-ajutorarea tinerilor, compensarea victimelor i programele de asisten (paragraful 9(h)). In comunitate, organizaiile de tineret trebuie create sau consolidate la

nivel local i trebuie s li se acorde un statut participativ deplin n managementul afacerilor comunitii. Aceste organizaii trebuie s-i ncurajeze pe tineri s organizeze proiecte colective i voluntare, mai ales proiecte destinate s-i ajute pe tinerii care au nevoie de asisten (paragraful 37). In pregtirea planurilor i a politicilor pentru tineri Tinerii trebuie s fie ei nii implicai n formularea, elaborarea i implementarea acestora (paragraful 50). Raportul Dezbaterii Generale a Comitetului referitoare la Administrarea justiiei juvenile a indicat c:

In mod similar, n ceea ce privete dreptul copilului de a participa la procedurile care l afecteaz, rapoartele Statelor Pri au indicat c rareori copiii sunt suficient de informai asupra drepturilor lor, inclusiv asupra dreptului la asisten din partea unui avocat legal sau asupra circumstanelor cazului sau ale msurilor decise (Raportul celei de-a X-a sesiuni, octombrie/noiembrie 1995, CRC/C/46, paragraful 220).

Efectul opiniei publice asupra justiiei juvenile

Comitetul a notat, de asemenea, n raportul Dezbaterii sale Generale c:

tendina crescnd a justiiei juvenile de a deveni subiectul presiunii sociale i emoionale a fost o preocupare special, deoarece a creat oportuniti pentru a se submina respectul pentru interesul superior al copilului (Raportul celei de-a X-a sesiuni, octombrie/noiembrie 1995, CRC/C/46, paragraful 220).

Acest lucru a fost subliniat n discuia dintre Comitet i reprezentanii guvernului chilian; unul dintre acetia a declarat c legislaia penal este cel mai dificil domeniu n care se poate introduce o legislaie care s respecte drepturile copilului:

Din 1991 a existat n rndul opiniei publice generale din Chile sentimentul tot mai puternic, dar nesusinut n realitate de statistici relevante, c a existat o cretere acut a delicvenei. Actualul climat al opiniei publice nu era deci favorabil adoptrii unor legi care s garanteze protecia infractorilor (Chile SR, 146, paragraful 33).

Regulile de la Beijing noteaz n cadrul Perspectivelor fundamentale c justiia juvenil va fi conceput ca parte integrant a procesului naional de dezvoltare din fiecare ar, n cadrul mai larg al justiiei sociale pentru toi minorii, contribuind astfel, n acelai timp, la protecia tinerilor i la meninerea unei ordini panice n societate (regula 1(4)).Percepia public asupra adolescenilor delincveni

In timpul discutrii Raportului Iniial al Spaniei, un reprezentant al guvernului a comentat cu privire la ngrijorarea public provocat de delicvena juvenil: Percepia social, conform creia minorii sunt rspunztori pentru o mare parte din infraciuni, pare s derive ntr-o oarecare msur din impresia pe care o las comportamentul adolescenilor, care poate fi considerat arogant i n unele cazuri distructiv. Mass media acord mult spaiu infraciunilor comise de minori i aceasta tinde s distorsioneze i s exagereze problema. In realitate nu au existat dect trei sau patru cazuri pe an de omucideri comise de copii sub vrsta de 13 ani, de exemplu, i situaia nu era att de dramatic cum este nfiat uneori. Pentru a se combate aceast tendin, trebuie s se fac publice faptele care arat situaia adevrat. A fost important s se evite exagerarea de ctre pres i s se depun eforturi pentru a asigura c tinerii i ocup rolul n societate i pe piaa forei de munc (Spania SR, 173, paragraful 50).

Formarea personalului din sistemul de justiie juvenil

Comitetul a recomandat insistent ca toi cei care lucreaz cu copii n sistemul de justiie juvenil, att n planificarea i administrarea ei, ct i n instituiile i programele acesteia, s beneficieze de instruire adecvat, cu un accent special pe principiile i prevederile Conveniei i ale regulilor i principiilor Naiunilor Unite.

Comitetul a adoptat urmtoarea recomandare dup Dezbaterea General privind Violena statului mpotriva copiilor (septembrie 2000):

Comitetul recomand ca Statele Pri, n parteneriat cu ONG-urile relevante i solicitnd asisten tehnic internaional atunci cnd este cazul, s asigure instruirea n domeniul drepturilor copiilor pentru toate grupurile relevante de profesioniti, inclusiv, dar fr a se limita la asistenii sociali i de ngrijire, profesioni tii din domeniul sntii, juritii, membrii forelor de poliie i ai altor fore de securitate, personalul instituiilor penale etc. Aceast instruire va trebui s aplice metode interdisciplinare, promovnd abordri de colaborare, s includ standardele relevante ale drepturilor omului i metodele non-violente de disciplinare, s promoveze alternative i s furnizeze informaii despre dezvoltarea copilului, despre originea, drepturile i nevoile grupurilor deosebit de vulnerabile de copii (cei din grupurile minoritare, copiii cu dizabiliti etc.).

Comitetul a recomandat, de asemenea, stabilirea unor standarde pentru cei care lucreaz n sistem:

Comitetul recomand s se stabileasc standarde minime pentru calificarea profesional i instruirea persoanelor care lucreaz n instituiile de ngrijire pentru copii, n sisteme alternative, n poliie i n instituiile penale pentru minori, inclusiv condiia ca ei s nu aib un trecut dominat de violen. Statutul profesional, recompensele i stimulentele pentru cariera unor astfel de lucrtori trebuie s asigure exigena calificrilor corespunztoare pentru aceste grupuri de profesioniti (Raportul celei de-a XXV-a sesiuni, septembrie/octombrie 2000, CRC/C/100, paragrafele 688.15 i

688.16).

Prevenirea delincvenei

Convenia cu privire la Drepturile Copilului nu se refer, n mod special, la prevenirea delincvenei, dar, aa cum se arat mai sus, Comitetul pentru Drepturile Copilului a subliniat originile sociale ale delincvenei i a propus n mod consecvent ca Principiile de la Riyadh pentru Prevenirea Delicvenei Juvenile s fie considerate ca surs de standarde relevante de implementare. Principiile solicit planuri ample de prevenire care s fie instituite la toate nivelurile guvernamentale i propune ca acestea s fie aplicate n cadrul Conveniei i al altor instrumente internaionale.

Statele Pri recunosc dreptul fiecrui copil suspectat, acuzat sau dovedit vinovat de nclcarea legii penale, de a fi tratat ntr-o manier care s promoveze sentimentul demnitii i al valorii sale personale, care s ntreasc respectul copilului pentru drepturile omului i libertile fundamentale ale altora i care s ia n considerare vrsta copilului precum i necesitatea de a facilita reintegrarea sa i asumarea de ctre acesta, a unui rol constructiv n societate: articolul 40(1)

Paragraful 1 al articolului 40 din Convenie susine scopurile pozitive i de reabilitare ale sistemului de justiie juvenil, care au fost subliniate de ctre Comitet n contextul mai larg al interesului superior al copilului (vezi mai sus, pagina 720). Paragraful face legtura cu prevederile din paragrafele 3 i 4 ale aceluiai articol, care subliniaz importana cel puin a excluderii copiilor din responsabilitatea penal, evitarea procedurilor judiciare i elaborarea unei varieti de dispoziii, inclusiv n special alternativele la ngrijirea instituional (vezi mai jos, pagina 730), care include dezvoltare

respectului pentru drepturile omului i pregtirea copilului pentru o via responsabil ntr-o societate liber. In legtur cu sistemele de justiie penal, Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice solicit ca, n cazul minorilor, procedura s fie de

aa natur nct s in seama de vrsta lor i de necesitatea de a se promova reabilitarea lor (articolul 14 (4)).

In acest scop i lund n considerare dispoziiile n materie ale instrumentelor internaionale, Statele Pri vor veghea n mod special ca:

(a) Nici un copil s nu fie suspectat, acuzat sau dovedit vinovat de nclcarea legii penale datorit unor aciuni sau de omisiuni care nu erau interzise de legislaia naional sau internaional n momentul n care au fost comise: articolul 40 (2)(a)

Aceste cuvinte reflect principiul conform creia infraciunile trebuie s fi fost definite n legea penal n momentul n care au fost comise. Vezi, de exemplu, Declaraia Universal a Drepturilor Omului, articolul 11(2) i Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice, articolul 15. In plus, Pactul stabilete Nu se va aplica o pedeaps mai grea dect cea care era aplicabil n momentul n care a fost comis infraciunea penal. In cazul n care, ca urmare a comiterii unei infraciuni, legea prevede impunerea unei pedepse mai uoare, infractorul va beneficia de aceasta.

In recomandrile adoptate ca urmare a Dezbaterii Generale privind Violena statului mpotriva copiilor, Comitetul a propus ca statele:

s revizuiasc legislaia relevant pentru a se asigura c toi copiii sub 18 ani, care au nevoie de protecie nu sunt considerai infractori (inclusiv legislaia care se ocup de abandon, vagabondaj, prostituie, statut de migrant, absene colare, fug de acas etc.), ci s fie tratai n cadrul mecanismelor de protecie a copilului.

Comitetul a mai recomandat ca statele:

s revizuiasc legislaia de urgen i/sau privind securitatea naional pentru a oferi garanii corespunztoare pentru protejarea drepturilor copiilor i pentru a preveni violena mpotriva acestora i pentru a se asigura c aceast legislaie nu este utilizat, n mod inadecvat mpotriva copiilor (de exemplu, ca o ameninare la adresa ordinii publice sau ca reacie la faptul c unii copii triesc i muncesc pe strzi) (Raportul celei de-a XXV-a sesiuni, septembrie/octombrie 2000, CRC/C/100, paragrafele 688.9 i 688.10).

Comentnd Raportul Secundar al Egiptului, Comitetul a notat preocuparea sa referitoare la faptul c:

infraciunile de statut, cum ar fi ceritul i absenele colare, sunt practic incriminate n conformitate cu articolul 96 al Codului Copilului Comitetul recomand Statului Parte s abroge infraciunile de statut, cum ar fi ceritul i absenele colare (Egipt 2RCO, Add. 145, paragrafele 53 i 54).

(b) Orice copil suspectat sau acuzat de nclcarea legii penale s aib, cel puin, garania urmtoarelor drepturi:...

Astfel, paragraful 2(b) al articolului 40 stabilete lista minim a garaniilor care trebuie s fie disponibile pentru copiii suspectai sau acuzai de fapte penale. Unele dintre ele reflect principii deja stabilite pentru toat lumea, inclusiv copiii, n alte instrumente internaionale, dar altele sunt aplicabile n mod special copiilor. Regulile de la Beijing arat c: Garaniile procedurale de baz cum ar fi prezumia de nevinovie, dreptul de a fi informat cu privire la acuzaiile aduse mpotriva sa, dreptul de a tcea, dreptul la asisten, dreptul la prezena unui printe sau tutore, dreptul de a confrunta i a interoga martorii i dreptul de a face recurs la o instan superioar n toate stadiile procedurilor (regula 7(1)). Comentariul la Reguli noteaz: Regula 7(1) subliniaz unele puncte importante care reprezint elemente eseniale pentru un proces just i corect i care sunt recunoscute pe plan internaional n instrumentele existente referitoare la drepturile omului Regula 14 i urmtoarele din aceste Reguli Standard Minime precizeaz problemele care sunt importante pentru procedurile din cazurile ce implic minori, n particular, n timp ce regula 7(19) afirm garaniile procedurale fundamentale ntr-un mod general; Regula 14 stabilete: 14(1) Atunci cnd cazul unui infractor minor nu a fost redirecionat (conform regulii 11), acesta va fi tratat de ctre autoritatea competent (curte, tribunal, consiliu, comitet), n conformitate cu principiile unui proces just i corect. 14(2) Procedurile vor fi favorabile interesului superior al minorului i se vor desfura ntr-o atmosfer de nelegere, care s-i permit minorului s participe la el i s se exprime liber.

(i) Dreptul de a beneficia de prezumia de nevinovie, pn la dovedirea vinoviei sale conform legii

Acest drept reflect prevederile din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, articolul 11 i Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice, articolul 14(2).

Comitetul pentru Drepturile Copilului a luat not cu preocupare de legislaia care d posibilitatea ca tcerea s fie interpretat ca un argument n favoarea constatrii vinoviei (care are legtur i cu dreptul copilului de a nu fi constrns s depun mrturie sau s-i mrturiseasc vinovia articolul 40(2)(b)(iv)):

Comitetul este preocupat, de asemenea, de faptul c Ordinul Probei Penale (N.I) 1988 pare s fie incompatibil cu articolul 40 din Convenie, n special cu dreptul la prezumia de nevinovie i dreptul de a nu fi constrns s depun mrturie sau s-i mrturiseasc vinovia. S-a remarcat c n Irlanda de Nord, tcerea ca rspuns la interogatoriul poliiei poate fi utilizat pentru a sprijini constatarea vinoviei mpotriva unui copil de peste 10 ani. La fel, tcerea n timpul procesului poate fi utilizat mpotriva copiilor de peste 14 ani Comitetul recomand ca legislaia de urgen i de alt natur, inclusiv cea legat de sistemul de administrare a justiiei juvenile, n vigoare n prezent n Irlanda

de Nord, s fie revizuit pentru a se asigura consecvena cu principiile i prevederile Conveniei (Marea Britanie IRCO, Add. 34, paragrafele 20 i 34).

(ii) Dreptul de a fi informat prompt i direct cu privire la acuzaiile care i se aduc i, dac este cazul, prin intermediul prinilor sau al reprezentanilor si legali i s beneficieze de asisten juridic sau de orice alt fel de asisten corespunztoare, n pregtirea i prezentarea aprrii sale

Articolul 9(2) al Pactului Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice stipuleaz ca oricine este arestat s fie informat, n momentul arestrii, cu privire la motivele acesteia i s fie prompt informat de toate acuzaiile care i se aduc. Articolul 14(3)(a) solicit ca oricine este acuzat de o infraciune penal s fie informat prompt i n detaliu ntr-o limb pe care o nelege cu privire la natura i cauza acuzaiei care i se aduce. Convenia adaug cerina de a se informa copilul dac este cazul, prin prinii sau reprezentanii lui legali iar n legtur cu aceast cerin se va avea n vedere interesul superior al copilului.

Regulile de la Beijing detaliaz cu privire la dreptul la asisten juridic: Pe tot parcursul procedurilor, minorul va avea dreptul de a fi reprezentat de un avocat sau de a cere asisten juridic gratuit acolo unde exist aceast prevedere de asisten n ar (regula 15(1)).

In plus, Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice prevede c oricine este acuzat de o infraciune penal trebuie s dispun de timpul i facilitile adecvate pentru a-i pregti aprarea i pentru a comunica cu avocatul ales de el (articolul 14(3)(b)) i de a fi judecat n prezena sa i de a se apra personal sau printr-un avocat ales de el; de a fi informat, dac nu beneficiaz de asisten juridic cu privire la acest drept; i de a i se asigura asisten juridic, n cazul n care interesele justiiei cer acest lucru i fr obligaia vreunei pli din partea lui, n oricare din aceste cazuri, dac nu are suficiente mijloace pentru a plti (articolul 14(3)(d)).

La ratificarea Conveniei cu privire la Drepturile Copilului, Germania a exprimat o rezerv, reflectnd o alta fcut n legtur cu Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice, n legtur cu articolul 40(2)(b)(ii) i (v), i afirmnd c aceste prevederi vor trebui aplicate n aa fel nct, n cazul unei nc lcri minore a legii penale, s existe n toate cazurile i n fiecare n parte:

(a) Dreptul de a beneficia de asisten juridic sau corespunztoare de alt fel n pregtirea i prezentarea aprrii i/sau

(b) Obligaia ca o sentin care nu prevede nchisoare s fie revizuit de o autoritate competent sau de o instan juridic superioar (CRC/C/2/Rev.8, pagina 23).

Cnd a examinat Raportul Iniial al Germaniei, Comitetul a comentat:

In ceea ce privete problemele legate de justiia juvenil, Comitetul i exprim preocuparea n legtur cu declaraia (de fapt, rezerva) fcut de Statul Parte cu privire la articolul 40(2((b)(ii), care pare s limiteze drepturile copilului la accesul la justiie i la o audiere corect precum i dreptul la asisten juridic i aprare S-a luat not de intenia guvernului de a reforma sistemul de justiie juvenil, inclusiv n ceea ce privete ntrirea serviciilor i dezvoltarea de proceduri prietenoase pentru copil pentru a trata copiii victime i martori In plus, n acest cadru, Comitetul i exprim sperana c declaraiile fcute de Statul Parte n privina articolului 40 (2((b)(ii) i (v) vor fi revizuite n vederea eventualei lor retrageri (Germania IRCO, Add. 43, paragrafele 20 i 34).

(iii) Dreptul la examinarea fr ntrziere a cauzei sale de ctre o autoritate sau o instan judiciar competent, independent i imparial, printr-o procedur de audiere echitabil i conform cu prevederile legii, n prezena celor care i asigur asistena juridic sau de alt natur i - dac acest lucru nu este considerat contrar interesului superior al copilului, innd seama de vrsta i situaia acestuia - n prezena prinilor sau a reprezentanilor si legali

Exist prevederi similare n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, articolul 10, i n Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice, articolul 14. Pactul solicit un proces fr ntrziere neavenit; Convenia cu privire la Drepturile Copilului nltur aceast calificare neavenit n cazul copiilor. Articolul 40 al Conveniei nu se refer la detenia preventiv, deoarece articolul 37 stipuleaz ca restricia de libertate s poat fi utilizat n toate cazurile numai ca msur extrem i pentru cea mai scurt perioad de timp posibil (vezi articolul 37, pagina 662 pentru discuie i pentru comentariile Comitetului i ale altora). Articolul 40 adaug la dreptul deja stabilit al copilului de a beneficia de asisten juridic i de orice alt fel de asisten corespunztoare, principiul conform cruia, prinii sau reprezentanii legali ai copilului trebuie s fie prezeni, dac acest lucru nu este considerat contrar interesului superior al copilului. Articolul implic faptul c prinii sau reprezentanii legali pot fi solicitai s fie prezeni i pot fi exclui n anumite cazuri. Regulile de la Beijing subliniaz acest lucru. Prinii sau tutorii vor avea dreptul s participe la proceduri i pot fi solicitai de ctre autoritatea competent s participe la acestea n interesul minorului. Se poate, totui, s li se refuze participarea de ctre autoritatea competent, dac exist raiuni s se presupun c aceast excludere este n

interesul minorului (regula 15(2)).

(iv) Dreptul de a nu fi constrns s depun mrturie sau s-i mrturiseasc vinovia; dreptul de a interoga sau de a solicita interogarea martorilor acuzrii, s obin aducerea i interogarea martorilor aprrii, n condiii de egalitate

Vezi Declaraia Universal a Drepturilor Omului, articolul 11, i Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice, articolul 14, care solicit ca, n stabilirea unei acuzaii penale, oricine s aib dreptul de a nu fi constrns s depun mrturie mpotriva propriei persoane sau s-i mrturiseasc vinovia (Vezi i comentariile Comitetului citate n cadrul articolului 40(2)(b)(i), de mai sus, pagina 724).

(v) Dac se dovedete c a nclcat legea penal, dreptul de a recurge la o cale de atac cu privire la aceast decizie i la toate msurile impuse n consecin, n faa unei autoriti sau a unei instane judiciare superioare, competente, independente i impariale, n conformitate cu legea

Articolul 14(5) din Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice stipuleaz: Oricine este condamnat pentru o infraciune va avea dreptul ca aceast condamnare i sentin s fie revizuite de un tribunal superior, n conformitate cu legea.

Cnd a ratificat Convenia, Danemarca a exprimat o rezerv cu privire la articolul 40(2)(b)(v): n Legea Administrrii Justiiei din Danemarca exist un principiu fundamental conform cruia orice persoan va avea dreptul ca toate msurile penale, impuse mpotriva sa de ctre o instan de fond, s fie revizuite de o instan superioar. Exist totui anumite prevederi care limiteaz acest drept n anumite cazuri, de exemplu verdictele date de un juriu cu privire la un caz de vinovie, care nu au fost respinse de judectori de profesie ai instanei (CRC/C/2/Rev.8 pagina 20. Si Norvegia a exprimat o rezerv, dar i-a retras-o n 1995; CRC/C/ 2/Rev. 8, paginile 4 i 35). Comitetul a comentat:

Comitetul ia not cu preocupare c Statul Parte a exprimat o rezerv fa de articolul 40(2)(b)(v) al Conveniei, dar ia not i de faptul c guvernul va reconsidera aceast rezerv Comitetul dorete s ncurajeze Statul Parte s analizeze posibilitatea retragerii rezervei fa de Convenie i ar dori s fie inut la curent cu privire la evoluiile pe aceast tem (Danemarca IRCO, Add. 33, paragrafele 8 i 16).

(Vezi, de asemenea, comentariile Comitetului cu privire la rezerva exprimat de Germania n legtur cu acest subparagraf, discutat la articolul 40(2)(b)(i) de mai sus, pagina 724).

(vi) Dreptul de a fi asistat gratuit de un traductor, dac nu nelege sau nu vorbete limba utilizat

Pactul Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice, articolul 14(3)(f) garanteaz acelai drept. Acest lucru este important nu numai pentru copiii care vorbesc o alt limb, ci i pentru copiii cu dizabiliti.

(vii) Dreptul de a i se respecta pe deplin viaa privat, n toate fazele procedurii judiciare

Articolul 14(1) al Pactului Internaional cu privire la Drepturile Civile i Politice furnizeaz reguli generale care solicit audieri publice, indicnd mprejurrile limitate n care presa i publicul pot fi excluse: orice judecat emis ntr-un caz penal sau ntr-un proces civil va fi public, cu excepia situaiei cnd interesul minorului cere altceva sau procedurile se refer la dispute matrimoniale cu privire la custodia copiilor.

Regulile de la Beijing detaliaz prevederea din articolul 40 al Conveniei: Dreptul minorului la via privat va fi respectat n toate etapele, pentru a se evita prejudiciile cauzate acestuia de o publicitate neavenit sau de un proces de etichetare. In principiu, nici un fel de informaii care ar putea conduce la identificarea unui infractor juvenil nu vor fi date publicitii (Regula 8(1) i (2)).

Comentariul oficial asupra regulilor explic: Regula 8 subliniaz importana proteciei dreptului minorului la via privat. Tinerele persoane pot fi foarte uor stigmatizate. Cercetrile criminologice privind procesele de etichetare au dovedit efectele duntoare (de diferite tipuri) care rezult din identificarea permanent a unor tineri ca delicveni

sau infractori.

Regula 8 subliniaz, de asemenea, importan a protejrii minorilor de efectele adverse care pot rezulta din publicarea n mass media a informaiilor despre caz (de exemplu, numele tinerilor infractori, suspectai sau condamnai). Interesul persoanei trebuie s fie protejat i susinut, cel puin n principiu.

In conformitate cu Regulile, n raportul Dezbaterii Generale referitoare la Administrarea

justiiei juvenile, Comitetul a declarat:

Viaa privat a copilului trebuie s fie pe deplin respectat n toate etapele procedurilor, inclusiv n ceea ce privete evidenele penale i posibila prezentare a cazului de ctre media (Raportul celei de-a X-a sesiuni, octombrie/noiembrie 1995, CRC/C/46, paragraful 227. Vezi i articolul 16, dreptul copilului la via privat, pagina 255; i articolul 17, rolul mass media, pagina 271).

Statele Pri vor cuta s promoveze adoptarea de legi i proceduri, nfiinarea de autoriti i instituii special concepute pentru copiii suspectai, acuzai sau dovedii vinovai de nclcarea legii penale: articolul 40(3)

Comitetul a propus n mod consecvent un sistem distinct de justiie juvenil pentru toi cei sub 18 ani. Regulile de la Beijing subliniaz, de asemenea:

Trebuie s se fac eforturi pentru a se stabili n fiecare jurisdicie naional un set de legi, reguli i prevederi specifice aplicabile infractorilor juvenili i instituii i organisme nsrcinate cu funciuni de administrare a justiiei juvenile i destinate:

(a) S satisfac diferitele nevoi ale infractorilor juvenili, protejndu-le, n acelai timp, drepturile de baz;

(b) S satisfac nevoile societii;

(c) S aplice urmtoarele reguli n mod temeinic i corect (regula 2(3)).

Comitetul a fcut diverse recomandri specifice relevante. De exemplu, Comitetul

ia not cu deosebit preocupare de faptul c, n majoritatea departamentelor din Statul Parte nu au fost numii judectori pentru minori i se constat o lips de programe de instruire pentru judectorii pentru minori (Honduras IRCO, Add. 24, paragraful 18).

Comitetul recomand, de asemenea, s fie nfiinate tribunale pentru minori n toate provinciile (Argentina IRCO, Add. 35, paragraful 18).

o prioritate deosebit este nfiinarea tribunalelor specializate (Bulgaria IRCO, Add. 66, paragraful 34).

Mai mult chiar, Comitetul a apreciat introducerea unei legislaii specifice:

Comitetul apreciaz recenta adoptare i intrare n vigoare a noului cod de justiie juvenil, care reprezint un progres semnificativ n direcia armonizrii legislaiei i a politicilor cu prevederile Conveniei i asigur, prin acestea, un cadru legal pentru aplicarea sa (Bolivia IRCO, Add. 1, paragraful 4).

Comitetul i exprim adesea preocuparea cu privire la prevederile ale cror consecin este faptul c unii copii sunt judecai n instanele pentru aduli. De exemplu:

prevederile speciale pentru delincveni juvenili nu se aplic copiilor peste 16 ani care sunt judecai de instanele penale pentru aduli i sunt nchii mpreun cu deinui n vrst de pn la 23 de ani. Comitetul recomand Statului Parte s aib n vedere creterea limitei de vrst existente de la 16 la 18 ani (Barbados IRCO, Add. 103, paragraful 29).

S-a exprimat preocuparea n cazul n care prevederile nu sunt n spiritul articolului 40(3):

Comitetul sugereaz Statului Parte s aib n vedere revizuirea sistemului su de justiie juvenil pentru a se asigura c procedurile mpotriva persoanelor sub 18 ani sunt pe deplin compatibile cu spiritul articolului 40, paragraful 3 al Conveniei (Norvegia IRCO, Add. 23, paragraful 25).

(a) s stabileasc o vrst minim sub care se va presupune c aceti copii nu au capacitatea de a nclca legea penal

Instruciunile Comitetului pentru Elaborarea Rapoartelor Periodice solicit n conformitate cu articolul 1 (definiia copilului) informaii cu privire la vrsta minim definit n legislaie pentru rspunderea penal (paragraful 24). In cadrul articolului 40, Instruciunile solicit informaii cu privire la stabilirea unei vrste minime sub care copiii vor fi considerai a nu avea capacitatea de a nclca legea penal (paragraful 134). Regulile de la Beijing stipuleaz n regula 4: n acele sisteme legale care recunosc conceptul de vrst a rspunderii penale pentru minori, nceputul acestei vrste nu va fi fixat la un nivel de vrst prea sczut, innd seama de realitile maturitii emoionale, mentale i intelectuale.

Comentariul la regula 4 arat: Vrsta minim a rspunderii penale difer foarte mult n funcie de istorie i cultur. Abordarea modern ar fi s se aib n vedere dac copilul se ridic la nlimea componentelor morale i psihologice ale rspunderii penale; adic, dac un copil, n virtutea discernmntului i a nelegerii sale personale, poate fi tras la rspundere n special pentru comportamentul su anti-social. Dac vrsta rspunderii penale este fixat prea jos sau dac nu exist nici un fel de limit, noiunea de rspundere ar deveni lipsit de sens. In general, exist o relaie strns ntre noiunea de responsabilitate pentru un comportament delicvent sau penal i alte drepturi i responsabiliti sociale (cum ar fi starea civil, majoratul civil etc.). De aceea trebuie s se fac eforturi pentru a se conveni asupra celei mai sczute limite de vrst n mod rezonabil, care s fie aplicabil la nivel internaional.

Comitetul i-a exprimat preocuparea deosebit pentru situaiile cnd n legislaie nu exist nici o vrst stabilit:

Lipsa unei vrste minime sub care s se presupun c nici un copil nu are capacitatea de a nclca legea penal este constatat cu ngrijorare (Senegal IRCO, Add. 44, paragraful 11. Vezi i Guatemala IRCO, Add. 58, paragrafele 15 i 26; Panama IRCO, Add. 68, paragraful 21).

Unele rapoarte ale Statelor Pri indic o anumit confuzie cu privire la definirea vrstei pentru rspunderea penal, n unele cazuri stabilind o vrst diferit, mai sczut, pentru infraciuni grave. De exemplu, n Belarus, rspunderea penal ncepe la vrsta de 16 ani, cu excepia cazurilor n care poate ncepe de la 14 ani, atunci cnd s-a comis o infraciune deosebit de grav: ncercare de asasinare a unui poliist n exerciiul funciunii; viol; acte deliberate care pot cauza ciocnirea unor trenuri; jaf cu violen; jaf sau ameninare cu violena, indiferent dac se pune sau nu n pericol viaa uman; furt de arme, muniie sau droguri i alte cteva infraciuni (Belarus IR, paragraful 105). Comitetul a declarat c situaia administrrii justiiei juvenile reprezint o preocupare general (Belarus IRCO, Add. 17, paragraful 10).

Comitetul i-a exprimat adesea preocuparea cu privire la situaiile n care vrsta este stabilit prea jos, dar nu a sugerat o anumit vrst. In timpul discutrii Raportului Iniial al teritoriului dependent al Marii Britanii, Hong Kong, un membru al Comitetului a declarat c, dup prerea lui, vrsta rspunderii penale stabilit de Hong Kong (apte ani) era prea sczut. Dei s-a afirmat c pentru copiii ntre 7 i 11 ani se va face o evaluare pentru a se stabili dac gravitatea infraciunii comise a fost neleas de copil, aceast soluie nu a fost satisfctoare. Simplul fapt c trebuie s se supun unei astfel de proceduri de evaluare este mpovrtor pentru un copil la o vrst att de fraged. Chiar i cazurile n care copilul a fost contient de faptul c aciunea sa este greit ar putea reflecta faptul c nu controla pe deplin situaia. Infractorii foarte tineri trebuie s fie percepui mai mult ca victime dect ca fptai, deoarece statisticile arat c aproape toi provin din medii familiale cu dificulti. Este incorect c vorbim despre intenia voluntar de a comite o infraciune n cazul unui copil de aceast vrst. Marea majoritate a rilor a stabilit vrste ale rspunderii penale mult mai sus, i chiar i vrsta de 14 ani este considerat ca fiind prea sczut (Teritoriul Dependent al Marii Britanii Hong Kong, SR. 329, paragraful 79).

Comentarii similare s-au fcut i n cazul altor state:

Comitetul este profund preocupat de faptul c vrsta minim pentru rspunderea penal este n general stabilit la un nivel foarte sczut, ntre 7 i 10 ani, n funcie de stat Dei se recunoate faptul c guvernul federal intenioneaz s armonizeze vrsta rspunderii penale i s-o ridice n toate statele la 10 ani, Comitetul crede c i aceast vrst este prea sczut (Australia IRCO, Add. 79, paragrafele 11 i 29).

Comitetul i exprim preocuparea n privina vrstei sczute pentru rspunderea penal (7 ani). Comitetul recomand Statului Parte s ridice vrsta legal pentru rspunderea penal la o vrst mai acceptabil pe plan internaional, revizuind legislaia naional n aceast privin (Grenada IRCO, Add. 121, paragraful 12).

s-a exprimat preocuparea cu privire la vrsta sczut pentru rspunderea penal (9 ani); n legtur cu presupunerea coninut n legislaia Statului Parte c un copil cu vrsta ntre 9 i 14 ani poate s acioneze cu intenie ruvoitoare; i n legtur cu excluderea copiilor cu vrst ntre 16 i 18 ani din sistemul de justiie juvenil. In lumina articolelor 37, 40 i 39 ale Conveniei i a altor standarde internaionale relevante cum ar fi Regulile standard minime ale Naiunilor Unite privind Administrarea Justiiei Juvenile (Regulile de la Beijing), Principiile Naiunilor Unite pentru Prevenirea Delincvenei Juvenile (Principiile de la Riyadh) i Regulile Naiunilor Unite pentru protejarea minorilor privai de libertate, Comitetul recomand ca Statul Parte s ntreprind o reform legislativ pentru ca s ridice vrsta minim a rspunderii penale;

s elimine presupunerea conform creia copilul n vrst ntre 9 i 14 ani ar putea aciona cu intenie ruvoitoare; i s se asigure c sistemul de justiie juvenil se aplic tuturor tinerilor sub vrsta de 18 ani (Malta IRCO, Add. 129,paragrafele 49 i 50).

Comitetul i exprim preocuparea n legtur cu vrsta sczut pentru rspunderea penal (10 ani). Comitetul recomand Statului Parte s ridice vrsta legal pentru rspunderea penal la o vrst mai acceptabil n plan internaional, prin amendarea legisla iei sale naionale n aceast privin (Surinam IRCO, Add. 130, paragrafele 19 i 20. Vezi i, de exemplu, Marea Britanie IRCO, Add. 34, paragraful 36; Sri Lanka IRCO, Add. 40, paragrafele 22 i 40; Yemen IRCO, Add. 47, paragraful 14; Cipru IRCO, Add. 59, paragraful 10; Nigeria IRCO, Add. 61, paragraful 22; Teritoriul Dependent al Marii Britanii, Hong Kong, IRCO, Add. 63. paragrafele 19 i 34; Etiopia IRCO, Add. 67, paragraful 20).

Nu trebuie s existe nici un fel de discriminare n funcie de vrst, de exemplu, ntre biei i fete, sau ntre diferite regiuni ale rii. Un membru al Comitetului a afirmat n cadrul discuiilor cu statul Mexic: Se pare c vrsta minim legal pentru rspunderea penal este n general de 18 ani, dar mai sczut n anumite regiuni din Mexic. E greu de vzut cum pot fi copiii tratai n mod egal, dac statutul lor n aceast privin depinde de locul lor de reedin. Articolul 40, paragraful 3(a) al Conveniei interzice n mod clar orice fel de diferene de vrst pentru rspunderea penal (Mexic SR. 106, paragraful 37).

Comitetul a apreciat propunerea de a se stabili vrsta la 18 ani:

Comitetul apreciaz informaiile furnizate de Statul Parte cu privire la noul proiect de decret pentru copii, care stabilete vrsta limit pentru rspunderea penal la 18 ani (Nigeria IRCO, Add. 61, paragraful 39).

(b) s ia ori de cte ori este posibil i recomandabil msuri de soluionare a cazurilor acestor copii fr a recurge la proceduri judiciare, cu condiia ca drepturile omului i garaniile legale s fie pe deplin respectate

Regulile de la Beijing detaliaz aceast ncurajare de a evita procedurile judiciare n cadrul regulii 11: (1) Se va avea n vedere, acolo unde este posibil, tratamentul infractorilor juvenili fr a se recurge la un proces formal de ctre o autoritate competent, aa cum se menioneaz n regula 14(1) de mai jos.

(2) Poliia, procuratura i alte instituii care se ocup de cazurile minorilor vor fi mputernicite s dispun n aceste cazuri, la discreia lor, fr a se recurge la o audiere formal, n conformitate cu criteriile stabilite n acest scop de respectivul sistem legislativ i n conformitate i cu principiile coninute n aceste Reguli.

(3) Orice aplicare a unor msuri extrajudiciare, inclusiv deferirea ctre serviciile comunitare corespunztoare sau alte servicii va necesita consimmntul minorului, al prinilor acestuia sau al tutorelui, cu condiia ca aceast decizie de deferire a unui caz s fie supus revizuirii de ctre o autoritate competent, la cerere.

(4) Pentru a se facilita dispunerea discreionar n cazurile care implic minori, se vor face eforturi pentru a se asigura programe comunitare, cum ar fi supravegherea temporar, ndrumarea, restituirea i compensarea victimelor.

Comentariul oficial asupra Regulilor de la Beijing noteaz c: aplicarea unor msuri extrajudiciare, inclusiv evitarea procedurii juridice penale i, adesea, redirecionarea ctre serviciile de asisten comunitar se practic n mod frecvent pe baz formal i informal n multe sisteme legislative. Aceast practic servete la mpiedicarea efectelor

negative ale procedurilor ulterioare din administrarea justiiei juvenile (de exemplu, stigmatul condamnrii i al sentinei). In multe cazuri, lipsa unei intervenii ar fi cea mai bun reacie.

Astfel, aplicarea unor msuri extrajudiciare de la bun nceput i fr deferire ctre serviciile (sociale) alternative ar fi reacia optim. Aa este cazul, mai ales atunci cnd infraciunea este de natur minor i cnd familia, coala sau alte instituii informale de control social au reacionat deja sau vor reaciona ntr-un mod corespunztor i constructiv. Aa cum s-a afirmat n regula11(2), aplicarea unor msuri extrajudiciare poate fi folosit n orice punct al procesului de luare a deciziei de ctre poliie, procuratur sau alte instituii, cum ar fi curile, tribunalele sau consiliile. Ea poate fi exercitat de ctre o autoritate sau de mai multe sau de ctre toate autoritile, n conformitate cu regulile i politicile respectivului sistem de justiie i n conformitate cu prezentele Reguli. Ea trebuie neaprat s se limiteze la cazuri mrunte, astfel nct aplicarea msurilor extrajudiciare devine un instrument important.

Regula 11(3) subliniaz cerina important de a obine consimmntul tnrului infractor (sau al printelui sau tutorelui) n legtur cu respectivele msuri (Deferirea ctre serviciul comunitii fr consimmnt ar contrazice Convenia pentru Abolirea Muncii Forate).

Cu toate acestea, acest consimmnt nu trebuie s fie de necontestat, deoarece poate fi acordat uneori din simpl disperare din partea minorului. Regula subliniaz c trebuie avut grij pentru a se minimiza potenialul de coerciie i intimidare la toate nivelurile procesului de aplicare a msurilor extrajudiciare. Minorii nu trebuie s se simt presai (de exemplu, pentru a evita apariia n faa instanei) sau s fie presai s consimt la programele alternative. Astfel, se arat c trebuie s existe prevederea unei evaluri obiective de ctre o autoritate competent, la cerere a caracterului corespunztor al deciziilor referitoare la tinerii infractori.

Regula 11(4) recomand prevederea unor alternative viabile n locul procedurilor judiciare juvenile sub forma deferirii ctre comunitate. Se apreciaz, n mod deosebit, programele care implic rezolvarea prin restituirea bunurilor victimei i cele care ncearc s evite un alt conflict cu legea prin supraveghere temporar i ndrumare. Circumstanele cazurilor individuale justific aplicarea msurilor extrajudiciare, chiar i atunci cnd s-au comis infraciuni mai serioase (de exemplu, dac este prima infraciune, dac fapta a fost comis sub presiunea celor de aceeai vrst etc.).

Regulile standard minime ale Naiunilor Unite pentru Msurile Necustodiale (Regulile de la Tokyo) sunt, de asemenea, relevante pentru aceast prevedere din articolul 40 al Conveniei i pentru prevederea urmtoare. Regulile nu se refer n mod special la minori, ci arat c ele trebuie aplicate fr discriminare n funcie de vrst. Ele asigur garanii minimale pentru persoanele care sunt supuse unor alternative la detenie.

Va fi prevzut o ntreag gam de dispoziii, cum ar fi ngrijirea, ndrumarea i supravegherea; consilierea; probaiunea; plasamentul familial; programele de educaie general i formare profesional i alte alternative la ngrijirea n instituii, pentru a asigura copiilor un tratament corespunztor pentru bunstarea lor i proporional cu situaia acestora i cu infraciunea svrit: articolul 40(4)

Pe lng aceast prevedere, articolul 37 subliniaz c privarea de libertate n cazul copiilor trebuie s fie utilizat numai ca msur de ultim instan i pentru cea mai scurt perioad de timp posibil i interzice pedeapsa capital, detenia pe via fr posibilitatea de eliberare i orice tratamente sau pedepse crude, inumane sau degradante (vezi articolul 37, pagina 649).

Paragraful 4 din articolul 40 stipuleaz existena unor alternative n locul instituionalizrii, pentru a se asigura consecvena sentinei cu scopurile justiiei juvenile i cu principiile generale ale Conveniei.

Regulile de la Beijing stabilesc Principii ndrumtoare privind judecarea i luarea deciziilor mai detaliate (regula 17):

(1) Decizia autoritii competente se va ghida dup urmtoarele principii:

(a) Decizia va fi n totdeauna proporional nu numai cu mprejurrile i gravitatea infraciunii, ci i cu circumstanele i nevoile minorului, precum i cu nevoile societii

(d) Bunstarea minorului va fi factorul cluzitor n analiza cazului acestuia

(Celelalte principii din regula 17 sunt legate de privarea de libertate, pedeapsa capital i pedeapsa corporal; vezi articolul 37, pagina 649).

Lista de Control a Procesului de Implementare

Msuri generale de implementare

Au fost luate msurile generale adecvate pentru implementarea articolului 40, incluznd:

- identificarea i coordonarea departamentelor i ageniilor responsabile, la toate nivelurile guvernamentale (articolul 40 este relevant pentru departamentele de justiie, afaceri interne, protecie social, educaie, sntate)?

- identificarea organizaiilor neguvernamentale i a altor parteneri relevani din societatea

civil?

-revizuirea comprehensiv a legislaiei, politicilor i practicilor, pentru a asigura compatibilitatea acestora cu articolul 40, pentru toi copiii i n toate domeniile jurisdiciei?

adoptarea unei strategii care s garanteze deplina implementare a Conveniei:

-care include, acolo unde este necesar, identificarea obiectivelor i a indicatorilor de progres?

-care nu afecteaz nici o prevedere deja existent n legislaia naional i care este mai favorabil pentru respectarea drepturilor copilului?

-care recunoate alte standarde internaionale relevante?

-care implic atunci cnd este necesar cooperarea internaional?

(Astfel de msuri pot face parte dintr-o strategie guvernamental general pentru implementarea Conveniei n ansamblul ei)

-analiza bugetar i alocarea resurselor necesare?

-dezvoltarea unor mecanisme de monitorizare i evaluare?

-popularizarea pe scar larg, a implicaiilor articolului 40, n rndul adulilor i copiilor?

-dezvoltarea unor programe corespunztoare de formare i a unor campanii de contientizare (n legtur cu articolul 40, acestea ar trebui s includ instruiri ale magistrailor, avocailor, poliitilor i a altor persoane care lucreaz n sistemul justiiei juvenile i n sistemele de suport: diversiunea i prevenirea)?

Probleme specifice n implementarea articolului 40

Legislaia, politica i practica statului susin dreptul fiecrui copil din jurisdicie care este suspectat, acuzat sau dovedit vinovat de a fi nclcat legea penal, s fie tratat ntr-un mod care -s fie consecvent cu promovarea sentimentului demnitii i valorii personale a copilului?

-s ntreasc respectul copilului pentru drepturile fundamentale ale omului i pentru libertile fundamentale ale altora?-s ia n considerare vrsta copilului?

-s ia n considerare necesitatea de a se promova reintegrarea copilului?

-s ia n considerare necesitatea ca, copilul s-i asume un rol constructiv n societate?

Cum se folosesc listele de control, In planificarea sistemului su de justiie juvenil, statul a inut seama de regulile i principiile relevante ale Naiunilor Unite i de alte instrumente internaionale relevante? Legislaia asigur copilului dreptul de a nu fi inclus n sistemul de justiie penal, ca urmare a unor aciuni sau omisiuni care nu erau interzise de legislaia naional sau internaional la data comiterii lor?

Legislaia, politicile i practica statului garanteaz oricrui copil suspectat sau acuzat de a fi nclcat legea penal dreptul

-de a beneficia de prezumia de nevinovie pn la dovedirea vinoviei sale, conform legii?

de a fi informat cu privire la acuzaiile care i se aduc:

-prompt?

-direct?

-dac este cazul, prin intermediul prinilor i al tutorilor?

de a beneficia n mod corespunztor n pregtirea i prezentarea aprrii sale:

-de asisten juridic?

-de orice alt fel de asisten?

la examinarea cauzei sale:

-fr ntrziere?

-de ctre o autoritate sau o instan judiciar competent i imparial?

-ntr-o audiere echitabil (n conformitate cu instrumentele internaionale, inclusiv Regulile de la Beijing)?

-n prezena unei asistene juridice sau de alt natur, corespunztoare

-n prezena dac acest lucru nu este considerat contrar interesului superior al copilului i innd seama de vrsta i situaia copilului a prinilor sau a reprezentanilor si legali?

-n prezena copilului nsui?

de a nu fi constrns:

-s depun mrturie?

-s-i mrturiseasc vinovia?

de a avea posibilitatea:

-s interogheze sau s solicite interogarea martorilor acuzrii?

-s obin aducerea i interogarea martorilor aprrii, n condiii de egalitate?

dac se consider c a nclcat legea penal, dreptul de a recurge la o cale de atac, n faa unei autoriti sau unei instane superioare, competente, independente i impariale, n conformitate cu legea,

-cu privire la aceast decizie?

-cu privire la orice msuri impuse ca urmare a acesteia?

-de a fi asistat gratuit de un traductor dac copilul nu nelege sau nu vorbete limba utilizat?

-de a i se respecta pe deplin viaa privat n toate fazele procedurilor judiciare?

Audierile care implic copii sunt deschise pentru:

-public?

-reprezentanii presei?

Exist limite corespunztoare n privina prezentrii n pres a acestor audieri i a rezultatelor lor?

Legislaia asigur ca, n nici o mprejurare, identitatea unui copil care este suspectat, acuzat sau dovedit vinovat de a fi nclcat legea penal s nu poat fi dezvluit?

Exist un sistem de justiie juvenil n statul respectiv, distinct fa de cel care se refer la aduli?

Copiii pn la 18 ani care sunt suspectai, acuzai sau dovedii vinovai de a fi nclcat legea penal n cadrul acelei jurisdicii sunt tratai, fr excepie, n cadrul sistemului de justiie juvenil?

Sistemul de justiie juvenil include, n mod special, pentru astfel de copii:

-legi distincte

-proceduri distincte

-autoriti distincte

-instituii distincte

-dispoziii distincte?

Exist o vrst minim definit prin lege, sub care se presupune c aceti copii nu au capacitatea de nclca legea penal?

Dac o astfel de vrst este definit, nu exist nici un fel de mprejurri n care un copil sub acea vrst s poat fi suspectat, acuzat sau dovedit vinovat de a fi nclcat legea penal?

Legislaia, politicile i practica asigur msuri pentru tratamentul copiilor suspectai, acuzai sau dovedii vinovai de a fi nclcat legea penal fr a se recurge la proceduri judiciare?

Dac da, exist garanii pentru copilul care se consider nevinovat?

Exist mai multe msuri disponibile, ca de pild referitoare la:

-ordinele de ngrijire?

-ordinele de ndrumare i supraveghere?

-referire/trimitere pentru tratamentul sntii mentale?

-recompensarea/restituirea bunurilor victimei?

-consiliere?

-probaiune?

-plasament familial?

-educaie?

-cursuri de formare profesional?

-orice alte alternative la ngrijirea n instituii?

Legislaia, politicile i practica asigur copiilor un tratament:

-corespunztor pentru bunstarea lor?

Proporional cu:

-situaia acestora?

-infraciunea svrit?

De reinut: Convenia este indivizibil, iar articolele sale sunt interdependente.

Articolul 40 nu trebuie interpretat separat.

Trebuie acordat o atenie special:

Principiilor generale

Articolul 2: toate drepturile s fie recunoscute pentru fiecare copil aflat sub jurisdicie, fr nici un fel de discriminare

Articolul 3(1): interesul superior al copilului trebuie s aib o importan prioritar n toate aciunile care-l privesc

Articolul 6: dreptul la via i la supravieuire i dezvoltare n toat msura posibilului Articolul 12: respectarea opiniilor copilului n toate problemele care l privesc; posibilitatea de a fi ascultat n toate procedurile administrative i judiciare care-l afecteaz

Articolelor conexe

Articole a cror implementare are legtur cu cea a articolului 40 includ:

Articolul 16: dreptul la via privat

Articolul 19: protecia mpotriva tuturor formelor de violen

Articolul 20: ngrijirea alternativ

Articolul 25: revizuirea periodic a plasamentului/tratamentului

Articolul 37: interzicerea pedepsei capitale sau cu nchisoare pe via; limite n privina restricionrii libertii etc.

Articolul 38: conflictul armat

Articolul 39: ngrijirea victimelor n vederea reabilitrii