“e-” din e-Administrație

De la așteptările legitime asociate ideii

de comunicare, de colaborare ‘online’

și de lucru în mod ‘paperless’, până la

realitătile zilei: dependența de hârtie și

de interacțiunea greoaie la ghișeu.

E-ADMINISTRAȚIA ( CONTEXT )

Elemente de context, relativ la marea majoritate a

serviciilor oferite în prezent de administrația publică.

Relația cu administrația publică

• Ce folosim:

– Reguli și formulare;

– Semnatură autorizată;

– Puncte de interacțiune ( ”ghișeu” sau ”portal”

);

– Servicii de reprezentare și de mesagerie.

Relația cu administrația publică

• Ce se consumă:

– Prea multă hârtie;

– Prea multe drumuri;

– Prea mult timp la cozi.

E-ADMINISTRAȚIA ( REALITĂȚI

)

Dincolo progresele urmărite de Agenda Digitală, despre

realitatea relației de zi cu zi a cetățeanului cu majortiatea

instituțiilor și a autorităților administrației publice.

Relația cu administrația publică

• Obiective directe:

– Reducerea timpilor morți ( statul la coadă și

plimbatul fără rost între ghișee sau instituții );

– Reducerea dramatică a consumului de hârtie

( în relația cu administrația ).

Relația cu administrația publică

• Obiective derivate:

– Creșterea capacității reale a părților (

cetățean și administrație ) de a interacționa

online;

– Utilizarea interacțiunii online pentru a

îmbunătăți interacțiunea offline.

Relația cu administrația publică

• Ce propunem:

– Formulare inteligente online;

– Certificarea calității semnatarului;

– Stimularea lucrului interactiv online.

Formulare inteligente online

(e.g.)

https://www.ghiseul.ro/FormServer

”TOT HÂRTIA ȘI PIXUL RĂMÂN DE

BAZĂ”

Procesul tradițional — altfel foarte greoi și limitat, însă

foarte familiar, atât cetățenilor cât și lucrătorilor din

administrație —, este indiscutabil prevalent.

ACCES ( APROAPE ) EXCLUSIV

OFFLINE

Multe formulare. Prea puține informații disponibile despre

ce, când și cum trebuie ar trebui completat în ele. Niciun

”punct unic” de unde să poți procura orice formular de care

ai nevoie. Prea multe drumuri la fiecare ghișeu. Prea mult

timp pierdut la cozi. Prea multă hârtie folosită.

PORTALURI ȘI ”DECLARAȚII

ELECTRONICE”

E adevărat, există și instituții care oferă deja servicii de

depunere a declarațiilor ca documente electronice, iar

serviciile puse ( până în prezent ) la dispoziția cetățeanului

sunt un real pas înainte. Însă ele nu au atins masa critică

necesară pentru a schimba substanțial experiența lucrului

cu administrația.

PREA PUȚINĂ INTERACȚIUNE

ONLINE.

Prea puține instituții care pot primi și prelucra documente

autentice în format electronic. Completarea și semnarea

digitală a acestora se pot face pe calculator, însă offline,

acasă ori la firmă. În plus, nu oricine își permite efectiv să

plătească pentru identitate digitală certificată și semnătură

digitală.

FORMULARE ONLINE

Dar dacă am avea la dispoziție un ”FormServer”, adică o

facilitate centrală de acces simplu, gratuit, la orice tip de

formular — respectiv la versiunile curente, la zi, ale

acestora și la instrucțiunile de completare exprimate clar și

pe înțelesul utilizatorilor —, pentru orice instituție a

administrației publice?

ACCES ONLINE GENERALIZAT

Chiar și în cazurile în care nu pot utiliza semnătura

digitală, cetățenii ar putea folosi pe scară largă accesul

online la formulare, inclusiv pentru instituțiile care nu

dispun de servicii online de tip portal. Mai puține drumuri la

ghișeu și un mare pas înainte pentru reducerea timplui

pierdut la cozi, pentru o largă majoritate a cetățenilor.

DEPUNERE ONLINE EXTINSĂ

Pentru cei care pot folosi azi semnătura digitală avansată,

cu certificat calificat, o mult mai largă paletă de formulare

care pot fi redactate și depuse online, ca documente

electronice semnate digital.

Certificarea calității

semnatarului (e.g.)

https://www.onrc.ro/AttributePortal

DECIZIA AUTENTICĂ

În contextul utilizării serviciilor de e-Administrație,

asumarea răspunderii individuale a semnatarului și decizia

autentică a conducătorului de instituție, sau de

întreprindere, se pot exprima prin aplicarea semnăturii

electronice.

CALITATEA SEMNATARULUI

În cazul utilizării mijloacelor tehnice prevăzute de lege,

vom putea lua act de identitatea semnatarului și de

validiatea semnăturii. Pe de altă parte, în cazul deciziei

autentice, măsura în care semnătura validă prezentată

angajează efectiv și răspunderea instituției, sau a

întreprinderii, depinde de calitatea în care semnatarul

acționează.

”ATRIBUTE” CERTIFICATE

În cazul unei decizii autentice care se exprimă prin

aplicarea semnăturii electronice, respectiv în cazul

transformării draftului electronic ( text sursă, neinvestit cu

atributele autenticității ) într-un document electronic

autentic, lipsește practica atestării explicite / a certificării

calității în care semnatarul acționează.

Identitatea digitală și

interacțiunea online (e.g.) https://www.postID.ro

SEMNĂTURA ELECTRONICĂ

Semnătura digitală este mai curând cerneala care ne

reprezintă, a cărei autenticitate se poate atesta prin

mijloace tehnice și prin prelucrări criptografice. În practică,

problema este că nu avem un model de ”stilou” ( nu, nu ne

referim la smartcard/token ) care să poată folosi această

cearneală și a cărui utilizare să fie cu adevărat practică.

IDENTITATEA DIGITALĂ

Într-o lume virtuală fundamental definită de angajament

social, și care se împletește cu realitatea fizică în atât de

multe și de complexe situații, practica ne demonstrează că

nu contăm pe un singur identificator. Cum s-ar putea

concilia necesitatea unității identității digitale și realitatea

diversității identificatorilor utilizați, fără anularea reciprocă

a impactul pozitiv al acestora?

UN SERVICIU UNIVERSAL

Cum putem asigura o formă de identitate digitală gratuită

care să ofere premisa utilizării frecvente și eficiente, pe

scară largă. Cum putem ridica nivelul de încredere în

aceasta, prin chiar natura și frecvența scenariilor de

interacțiune propuse. Cum putem simplifica utilizarea

identității digitale certificate. Cum putem stimula

interacțiunea online, în contextul utilizării serviciilor de e-

Administrație.