Strategia de modernizare a institutiei publice la

nivelul Comunei Crucea

CAPACITATE ADMINISTRATIV

1. CONSIDERAII GENERALE Transformarea unei comuniti n timp, presupune un potenial ridicat de

adaptare continu a acesteia la condiii noi de ordin social, economic i politic. Unul din domeniile de baz care trebuie modernizat, mbuntit i adaptat cu prioritate la noile cerine de ordin social ntr-o societate aflat n plin dezvoltare i transformare, este fr ndoilal cel al administraiei publice locale. Mai mult, promovarea unei societi informaionale accesibile tuturor poate democratiza accesul la oportunitile de dezvoltare. De asemenea va permite comunitii locale efectuarea unui salt tehnologic i o participare mai bun la activitile de inovare i nalt productive.

innd cont de necesitatea actual de cretere a capacitii administrative a autoritilor publice locale i n deplin acord cu valorile europene ale dministraiei: transparena, predictibilitatea, responsabilitatea, adaptabilitatea i eficiena pot fi definite obiectivele strategiei proprii de modernizare a Unitii Administrativ Teritoriale a Comunei Crucea.

2. CONTEXTUL INTERN

Dezvoltarea capacitii administrative are scopul de a promova i susine crearea att la nivel local a unei administraii publice care s devin un important factor de competitivitate, dezvoltare, progres i coeziune. Principalele aciuni avute n vedere de institutia noastra sunt:

mbuntirea calitii serviciilor publice i sporirea capacitii de a furniza noi servicii;

Dezvoltarea capacitii de accesare i management al fondurilor de dezvoltare interne i externe, n special a fondurilor europene.

Scopul dezvoltrii capacitii administrative la nivelul comunei Crucea este mbuntirea managementului n administraia local prin fundamentarea planificrii resurselor, stabilirea obiectivelor, activitilor i a procedurilor care n final s ofere cetenilor servicii i utiliti la standarde de calitate i s faciliteze procesul de dezvoltare economic local. Obiectivele vizeaz:

Dezvoltarea organizaional; Managementul resurselor umane; Managementul financiar contabil Comunicarii inter-instituionale;

PREZENTAREA UNITII ADMINISTRATIV TERITORIALE Ca structur organizatoric, Consiliul Local Crucea este alctuit dintr-un

numr de 12 consilieri, alei prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, n condiiile stabilite de Legea privind alegerile locale.

Competenele, organizarea i funcionarea Consiliului Local Crucea sunt reglementate prin Legea administraiei publice locale nr.215/2001, prin alte acte normative uzuale n activitatea administraiei publice locale precum i prin propriul Regulament de organizare i funcionare.

La nivelul Consiliului Local Crucea sunt constituite i funcioneaz urmtoarele comisii de specialitate:

Comisia de specialitate pentru agricultura, activitati economic-financiare, protectia mediului si turism;

Comisia de specialitate pentru activitati social-culturale, invatamant, sanatate si familie si protectia copilului;

Comisia de specialitate juridica si de disciplina, amenajarea teritoriului si urbanism;

Comisia de validare; Aparatul propriu al Consiliului Local Crucea este organizat i funcioneaz n baza organigramei, statului de funcii i Regulamentului propriu aprobate prin Hotrre de Consiliul Local.

Structura organizatoric a aparatului de specialitate al Primarului Comunei Crucea cuprinde un numr de 27 funcii, din care 2 funcii de demnitate public, 15 funcii publice i 10 funcii contractuale i este organizat n urmtoarele compartimente, cu atribuiile i rspunderile ce decurg din lege: Contabilitate, taxe si impozite, achizitii publice; Asistenta sociala, stare civila, autoritate tutelara; Resurse umane, salarizare; Compartiment agricol; Registratura, relatii cu publicul, arhiva; PSI; Administrativ-gospodaresc; Implementare proiecte finantate din fonduri europene; Arhitect-sef, urbanism; n exercitarea atribuiilor ce le revin compartimentele de specialitate

colaboreaz permanent. La nivelul institutiei, modernizarea administraiei constituie un element de

competitivitate, un factor dinamizator pentru procesele economice i sociale din comuna.

Scopul declarat al unei administraii comunale moderne este acela de satisfacere al interesului tuturor cetenilor unitii noastre administrativ-teritoriale, prin intermediul unor structuri flexibile i un nalt profesionalism al angajailor.

PROBLEMELE CRITICE ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE LA NIVELUL INSTITUTIEI

La nivelul instituiei noastre, principalele aspecte care influeneaz negativ procesul de reform sunt:

desele modificri legislative n aceleai domenii de activitate, ceea ce ngreuneaz adaptarea personalului la legislaia n continu micare;

sistemul de salarizare ca factor determinant al descurajrii funcionarilor publici i al migrrii acestora ctre sectoare de activitate mai bine remunerate;

reticena din partea cetenilor pentru implicarea n activitatea administraiei;

nu exist departamente specializate de informatizare la nivelul administraiei locale;

la nivelul aparatului de specialitate al Primarului s-au constituit servicii distinct pentru dezvoltare local i implementare programe i proiecte locale, care se impune a fi consolidate din punct de vedere profesional, organizatoric i metodologic.

Pentru a evalua in mod corect situatia actuala a institutiei, s-a procedat la

realizarea unei analize SWOT, care reflecta partile pozitive ale institutiei dar si

neajunsurile sau disfunctionalitatile din activitatea sa.

Astfel au rezultat urmatoarele:

Puncte tari(S) Puncte slabe (W)

- dotarea suficienta cu echipamente IT; - personal demotivat;

-comunicare eficienta atat din partea

conducerii cat si din partea angajatilor;

- procent ridicat al personalului angajat

cu studii superioare;

-organizarea de audiente saptamanale

pentru cetateni;

-colaborare eficienta intre institutii;

-existenta Regulamentului de

Organizare si Functionare aprobat prin

HCL;

-procent ridicat al angajatilor institutiei

care detin o functie publica;

- migrrarea personalului ctre sectoare de activitate mai bine remunerate

- serviciile distinct pentru dezvoltare

local i respective, implementare programe i proiecte locale, nu sunt consolidate din punct de vedere

profesional, organizatoric i Metodologic;

-nu exist departament de informatizare la nivelul instituiei; -circuit dificil al documentelor in cadrul

institutiei,necesitand introducerea unui

sistem si elaborarea unei evidente pe

calculator al acestora;

Oportuniti(O) Amenintri (T) - existenta compartimentului de

implementare a proiectelor cu finantare

europeana si accesarea fondurilor;

-existenta programelor si proiectelor

privind reforma administratiei;

- integrarea in stucturile U.E.

- dese modificri legislative n aceleai domenii de activitate;

- sistemul de salarizare ca factor

determinant al descurajrii funcionarilor publici; - reticena din partea cetenilor pentru implicarea n activitatea administraiei;

ORIENTRILE STRATEGICE ALE INSTITUTIEI OBIECTIVE GENERALE

Procesul de modernizare a administraiei publice la nivelul Unitii Administrativ Teritoriale a Comunei Crucea, vizeaz urmtoarele domenii: A. Organizarea intern; B. Managementul resurselor umane;

C. Managementul financiar-contabil;

D. Comunicarii inter-instituionale;

A. ORGANIZAREA INTERN Obiectiv: Imbunatatirea comunicarii in cadrul institutiei.

Activitati:

- Elaborarea unui sistem standard de raportare a activitatii serviciilor pentru evitarea dublarii sarcinilor si atributiilor;

- Intanlirii saptamanale ale sefilor compartimentelor;

Obiectiv: Creearea unui sistem modern de management al documentelor.

Activitati:

- Introducerea unui sistem computerizat de circulare al documenelor care intra si ies din Institutie, rezultand un flux eficient al documentelor;

Obiectiv: Eficientizarea arhivarii documentelor.

Activitatii:

-Ordonarea dosarelor pe problematici si a lucrarilor indosariate;

- Elaborarea unei liste cu documentele publice;

- Indosariere electronica;

B. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE

OBIECTIV: Gestionarea eficienta a timpului de lucru pe fiecare post.

Activiati:

- Analizarea fisei postului si suplimentarea sarcinilor fiecarui angajat, acolo unde este cazul, pentru gestionarea mai eficienta a timpului de lucru cu

stabilirea si respectarea criteriilor de performanta pentru fiecare post in parte;

planificarea anuala a necesarului de personal la nivelul fiecarui serviciu, in functie

de incarcatura sarcinilor;

- Elaborarea fisei trimestriale pentru fiecare angajat pentru monitorizarea modului de realizare a sarcinilor;

- Elaborarea de rapoarte de activitate trimestriala pentru fiecare salariat;

C. Managementul financiar contabil

Obiectiv: Coordonarea, in conditiile legii, a activitatilor de elaborare a

bugetului local si asigurarea derularii in bune conditii a executiei bugetare,

precum si indeplinirea, in conformitate cu prevederile actelor normative in

vigoare, a atributiilor ce revin organelor de specialitate ale autoritatilor locale

in legatura cu intocmirea si executia bugetului local, constituirea si utilizarea

fondurilor publice.

Activitati:

- Organizeaza si conduce evidenta sintetica si analitica a veniturilor bugetului Consiliului Local Crucea;

- Intocmirea lucrarile de raportare periodica (luna, trimestru, an) cu privire la executia bugetului Consiliului General al Municipiului Bucuresti.

- Intocmirea darilor de seama contabile (bilant si contul de executie) Trimestrial precum si contul de incheiere a exercitiului bugetar anual;

Obiectiv. Dotarea Serviciului Impozite si Taxe, cu echipamentul informatic necesar cresterii eficientei activitatii specifice desfasurate.

D. Comunicarii inter-instituionale Obiective specifice:

1.Realizarea unei comunicri eficiente cu autoritatea public local a judeului Constanta, pentru identificarea nevoilor i resurselor n vederea promovrii de proiecte i programe comunitare de dezvoltare a comunei; 2. Cooperarea cu Agenia de Dezvoltare Regional 2 Sud Est pentru implementarea Panului National de Dezvoltare Rurala pn n anul 2013, precum i pentru diseminarea informaiilor referitoare la Programele de finanare extern i ale Guvernului Romniei, pe care autoritile locale le pot accesa; 3. Colaborarea continu cu serviciile deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale, cu instituii de nvmnt superior, pentru dezvoltarea politicilor publice specifice domeniului;

4. Continuarea i eficientizarea relaiilor de colaborare/cooperare/parteneriat cu ONG-uri, patronate i sindicate i alte organisme asimilate pentru informare reciproc i identificarea nevoilor locale n vederea realizrii unor proiecte de interes comun;

E. Sistem Informaional Obiective specifice:

1.Lrgirea ofertei de servicii informaionale pentru mbuntirea relaiei cetean- administraie publica prin elaborarea de pliante continand informatii despre atributiile celor mai solicitate compartimente cuprinzand programul

acestora de audiente, fapt care a determinat scaderea numarului de cetateni care se

adresau in mod eronat altor compartimente;

2. Folosirea tehnologiei informaionale n vederea mbuntirii circulaiei

informaiilor la toate nivelurile instituiei, avand astfel posibilitatea de a utiliza servicii, ct i de a crea servicii, de a primi informaii i a deveni productori de informaie. 3.Elaborarea unui proiect de realizare a reelei INTRANET ntre Unitatea Administrativ Teritorial a Comunei Crucea, Consiliul Judeean Constanta, Instituia Prefectului judetului Constanta precum i cu celelalte Uniti Administrativ Teritoriale din zon, pentru eficientizarea schimbului de informaii i sporirea calitii activitilor administraiei publice locale;