ref15_odobleja

Unitate n diversitate

Tentative de unificare a naiunilor europene au existat nc dinaintea aparitiei statelor naionale moderne. Acum trei mii de ani, Europa era dominat de celi, iar mai trziu a fost cucerit i condus de Imperiul Roman. Imperiul Franc al lui Carol cel Mare i Sfntul Imperiu Roman au unit zone ntinse sub o singur administratie pentru sute ani. Uniunea vamal a lui Napoleon i mai recentele cuceriri ale Germaniei naziste din anii 1940 au avut doar o existen tranzitorie.

Toate aceste uniuni create forat sau pe cale diplomatic ori sub orice alt aspect, i-au pus amprenta asupra istoriei i, implicit, asupra umanitii, influennd dezvoltarea sau regresarea societii, chiar n multe privine stagnarea acesteia.

n prezent, din dorina crerii unei societi cu progrese economice, tehnologice i nu numai, din timpul aa-numitei perioade Pax-Romana, putem vorbi despre Uniunea European, entitate politic, economic i social, compus din 27 de ri, considerat o construcie sui generis .

Istoria Uniunii Europene, nfiinat n 1952 din necesitatea de refacere a Europei n urma catastrofelor provocate de cele 2 rzboaie mondiale, a fost supus unor serii de schimbri ale tratatelor semnate.Actul Unic European a intrat n vigoare n1987 stabilea ca data de referin 1 ianuarie 1993 pentru implementarea deplin a celor patru liberti fundamentale : libera circulaie a mrfurilor, persoanelor, serviciilor, capitalurilor.

Tratatul de la Maastricht, semnat n anul 1992, a constituit cea de-a doua revizuire fundamental. Se pot distinge trei "piloni": primul fiind comunitar, al doilea, Politica Extern si de Securitate Comun, al treilea, Justiie i Afaceri Interne.

Tratatul de la Amsterdam(1997) ct i cel de la Nisa(2001) l modific i l completeaz pe cel de la Maastricht, n special n anumite puncte care se refereau la locul cuvenit muncii i drepturilor cetenilor, eliminarea ultimelor obstacole din calea liberei circulaii a bunurilor i serviciilor, fiecare stat membru fiind nevoit s colaboreze mai strns n cadrul Europolului, posibilitatea acordat UE de a-i face mai bine auzit vocea n cadrul instanelor internaionale, ct i crearea unor instituii sau proceduri capabile s asigure buna funcionare a unei Uniunii extinse.

Dup numeroase critici aduse la modul semnrii acestor tratate s-a hotart aplicarea unei metode mai deschis i mai transparent a acestor revizuiri. Scopul acesteia era de a furniza rspunsuri tuturor ntrebrilor variate privind viitorul Europei. Pentru susinerea transparenei, opinia public i putea expune prerea, ideile, convingerile privind interesele Uniunii pe numeroase siteuri si forumuri.

n acest sens, s-a nscut Constituia European, un singur text, reprezentnd un progres imens n direcia aprofundrii integrrii i apropierii Uniunii Europene de ceteni, menit s nlocuiasc tratatele anterioare printr-o mai bun claritate i concizie, ce coninea 4 pri.

n prima parte se pune accentul pe definirea Uniunii prin obiective, prerogative, instituii ct i procedura lurii deciziilor.Valorile Uniunii se bazeaz pe drepturile i libertile oamenilor in comunitatea European, respectul pentru demnitatea, libertatea, democraia, egalitatea cetenilor ct i statul de drept. Aceste idealuri ale societii se regsesc in pluralism, toleran, justiie, solidaritate si nediscriminare.

Partea a doua nglobeaz Carta Drepturilor Fundamentale, acel act care confer tuturor cetenilor anumite drepturi cu privire la libera circulaie a persoanelor, a

bunurilor, a capitalurilor i a serviciilor, libertatea de stabilire, precum i identitatea naional, dreptul la autoguvernare local i regional.

Partea a treia reglementeaz politicile i funcionarea Uniunii Europene. Necesitatea de a clarifica mprirea competenelor ntre statele membre i Uniune a reprezentat una din misiunile eseniale ale Conveniei. Principiul subsidiaritii se aplic n domeniile de competen partajat sau de sprijin, unde Uniunea acioneaz numai dac i n msura in care aciunea statelor nu este suficient. Principiul proporionalitii, n conformitate cu care exercitarea competenelor Uniunii, n raport cu cele ale statelor membre, n domeniile de competen partajat, trebuie s fie proporionala scopurilor urmrite.

Un aspect important care trebuie remarcat este faptul c Tratatul constituional ofer, pentru prima dat, un instrument juridic unic, mult mai uor de utilizat dect multitudinea de tratate constitutive i modificatoare existent n prezent. Tratatul constituional se va caracteriza prin natur juridic multipl. Astfel, acesta va reprezenta: tratat internaional supus regulilor dreptului internaional public, izvor al dreptului comunitar european, text constitutional document ce constituie fundamentul unei ordini juridice,ordinea juridica comunitar. n acest sens, este emergent subramur a dreptului comunitar: dreptul constituional comunitar.

Partea a patra conine dispoziiile finale ale Tratatului, inclusiv procedurile de adoptare a unei noi constitutii sau revizuirea acesteia.

Pentru prima dat statele membre se pot retrage din Uniune datorit introducerii clauzei de retragere voluntar.

Atributul de text constituional prezint ns un puternic impact atat psihologic, ct i juridic. Un text constituional confer individualitate i coeren sistemului ordinii juridice comunitare. Totodat, un text constituional fundamenteaz voina statelor i popoarelor Uniunii de a fundamenta o organizaie care tinde sa depaeasc caracterul strict interguvernamental. Din punct de vedere formal, constituia poate fi privit ca un Tratat. Din punct de vedere substanial, aceasta reprezint cu adevarat o lege fundamental, n sensul teoriei clasice a dreptului constituional act care reglementeaz modalitile de exercitare a puterii.

Autori: tefan Roxana

Iliescu Vlad Florescu Victorin Clasa a XII-a C Liceul de Informatic tefan Odobleja