procedura penala semestrul i 2008
Post on 06-Apr-2018
222 Views
Preview:
TRANSCRIPT
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
1/274
CAPITOLUL I
NOIUNI INTRODUCTIVE PRIVIND DREPTUL
PROCESUAL PENAL
Seciunea I
Generaliti
Svrirea infraciunilor duce la naterea raportului juridic dedrept penal n virtutea cruia apare dreptul statului de a trage la
rspundere penal pe fptuitor i obligaia acestuia de a suporta
consecinele faptei sale.
Pentru ca tragerea la rspundere penal s se materializeze n
sanciunea prevzut de lege este nevoie att de o activitate
statal, ct i de un organism specializat care realizeazmecanismul de soluionare a conflictului ivit ntre societate
(respectiv stat) i infractor. De aceea, n orice organizare statal i
cu att mai mult n cadrul unui stat de drept exist o putere sau
autoritate judectoreasc a crei sarcin fundamental este
nfptuirea justiiei.
Justiia, reprezentnd modalitatea n care se manifest nmecanismul statal puterea judectoreasc, era firesc ca n
Constituia Romniei s se nscrie norme care evoc aceast
autoritate att sub aspectul ei organizatoric ct i funcional. Astfel,
art.126 alin.1 precizeaz c justiia se realizeaz prin nalta Curte
de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite
de lege; de asemenea, art.124 alin.1 nscrie teza c justiia se
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
2/274
nfptuiete n numele legii; referindu-se la conflictul dintre
colectivitate i infractor, izvort din svrirea infraciunii, art.130
alin.1 subliniaz c n activitatea juridic Ministerul Public
reprezint interesele generale ale societii.
Pentru a se ajunge la actul de justiie nu este suficient numai
activitatea instanelor i a Ministerului Public. Descoperirea
infraciunilor i realizarea tragerii la rspunderea penal a celor
vinovai antreneaz i alte organe specializate.
Organele statului mputernicite s realizeze ansamblul
activitilor menionate mai sus poart denumirea de organejudiciare.
Noiunea de organ judiciar este mai larg dect cea de organ
judectoresc. Interpretarea rezult din sensul larg, constituional,
potrivit cruia organele judiciare, in de autoritatea judectoreasc
i sunt grupate sub aspectul sistematizrii n Capitolul VI al Titlului
III din Constituie. n cuprinsul normelor referitoare la autoritatea judectoreasc se disting, n primul rnd acele organe care au
evident caracter judiciar, respectiv instanele judectoreti i
Ministerul Public, ele fiind formate din magistrai adic persoane
avnd calitatea de reprezentani tipici i deintori exclusivi ai
acestei autoritii judectoreti.
n noiunea de organe judiciare se cuprind i organele depoliie. Potrivit art.131 alin.1-3 din Constituie Ministerul public i
exercit atribuii prin procurori constituii n parchete, iar parchetele
funcioneaz pe lng instanele de judecat i conduc i
supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare.
Organele de poliie la care fac referire normele constituionale i
normele Codului de procedur penal sunt organizate potrivit unorreglementri distincte; ele i ndeplinesc atribuiile de regul n
2
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
3/274
cadrul urmririi penale, dar au sarcini i n realizarea altor activiti
procesuale. Astfel, potrivit art.130 din Constituie instanele
judectoreti dispun de poliia pus n serviciul lor; textul se refer
la poliie ca organ administrativ.
Definiia i scopul procesului penal
Procesul penal este activitatea reglementat de lege,
desfurat ntr-o cauz penal, de ctre organele judiciare cu
participarea prilor i a altor persoane, ca titulare de drepturi iobligaii, avnd ca scop constatarea la timp i n mod complet a
infraciunilor i tragerea la rspundere penal a celor care le-au
svrit, n aa fel nct prin aceasta s se asigure ordinea de drept
precum i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale
persoanelor.
n literatura juridic de specialitate din ara noastr definiiaprocesului penal dat de diveri autori este n general foarte
apropiat de cea enunat, nenregistrndu-se deosebiri eseniale.
Convergena de opinii este determinat, pe de o parte de faptul c
cele mai multe elemente ale definiiei se regsesc enunate
expresis verbis n normele legale, iar pe de alt parte de
mprejurarea c mecanismul general, sarcinile mari i instituiilefundamentale ale procesului penal sunt bine conturate i elucidate
de mult vreme n tiina juridic.
Elemente definitorii care caracterizeaz procesul penal.
Definiia adoptat cuprinde principalele elemente care
caracterizeaz procesul penal. Analizarea acestora este necesar
pentru a avea imaginea corect a noiunii.
3
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
4/274
a) Procesul penal constituie n primul rnd o activitate. nsui
termenul de proces este derivat din latinul procedare care
nseamn a progresa, a avansa, a evolua. Dei de origine latin
cuvntul nu era folosit n dreptul roman n accepiunea sa juridic
actual, pentru judecat fiind utilizat termenul de judicium.
Cuvntul a intrat n vocabularul juridic i a devenit tradiional prin
intermediul glosatorilor din Evul mediu (aproximativ sec. XII).
Noiunea de proces este folosit chiar n afara vocabularului juridic,
totdeauna n sensul desemnrii unui fenomen n plin micare,
dezvoltare, deviere.Denumirea de proces penal provine de la specificul activitii
judiciare, care se desfoar progresiv de la descoperirea
infraciunii i pn la condamnarea inculpatului i punerea n
executare a hotrrii judectoreti penale.
b) Procesul penal este o activitae reglementat de lege.
Instituiile procesuale ct i activitatea de ansamblu se desfoar n limitele celei mai sticte legaliti. Legea reglementeaz
amnunit drepturile i obligaiile participanilor, modul de
efectuare a activitilor, succesiunea acestora, coninutul diferitelor
acte procedurale etc.
ntre activitile procesuale i normele juridice care le
reglementeaz exist o legtur indisolubil. Principiul legalitiitrebuie s aib n procedura penal aceeai implicaie i rezonan
ca n dreptul penal sau n orice alt ramur de drept. Dac n
dreptul penal exist nc de mult vreme dictonul nullum crime
sine lege i nulla poena sine lege, n mod similar este ndeobte
cunoscut i admis legtura dintre formele procesuale i modul lor
de reglementare prin norme juridice i care s-a materializat i ea nadagiul nullum judicium sine lege.
4
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
5/274
c) Procesul penal se realizeaz ntr-o cauz penal. Ceea ce
determin desfurarea procesului penal este mprejurarea c
organul judiciar este sesizat de existena litigiului penal izvort din
svrirea unei infraciuni. Nici un proces penal nu se poate realiza
pe o alt baz.
Fapta svrit sau presupus ca fiind svrit constituie
obiectul material al procesului penal, iar raportul juridic de drept
penal ca manifestare a conflictului de drept survenit reprezint
obiectul juridic al acestuia. Obiectul material i cel juridic
determinnd declanarea i ntreaga desfurare a procesuluipenal poart denumirea de cauz penal, denumire sinonim cu
cea de litigiu penal sau pricin penal folosit n practica judiciar.
d) Activitatea procesual se realizeaz de diveri subieci
procesuali. Potrivit definiiei procesual penal se desfoar de
ctre organele judiciare cu participarea prilor i a altor persoane.
n procesul penal organele judiciare sunt: organele de cercetarepenal, Ministerul Public, instanele judectoreti. Persoanele care
particip la procesul penal pot fi numeroase. Ca persoane care
particip n procesul penal pot fi date ca exemplu prile: inculpatul,
partea vtmat, alte persoane: aprtorul, martorul, expertul etc.
Activitatea judiciar este desfurat de organele judiciare cu
participarea altor subieci procesuali avnd calitatea de titulari dedrepturi i obligaii.
Scopul procesului penal. Definiia examinat anterior indic
o finalitate precis delimitat pe care legea de procedur penal o
nscrie n prima sa norm sub titlul marginal de scopul procesului
penal.
Potrivit art.1 C.p.p. procesul penal are ca scop constatarea latimp i n mod complet a faptelor care constituie infraciuni astfel ca
5
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
6/274
orice persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit
vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie tras la
rspundere penal (alin.1).
Procesul penal trebuie s contribuie la aprarea ordinii de
drept, la aprarea persoanei, a drepturilor i libertilor acesteia, la
prevenirea infraciunilor precum i la educarea cetenilor n spiritul
respectrii legilor (alin.2).
Din coninutul art.1 rezult c scopul procesului penal este
privit sub un ndoit aspect: unul direct, mai apropiat i este formulat
n mod concret (art.1 alin.1), cellalt fiind enunat n termenigenerali (art.1 alin.2).
Scopul imediat al oricrui proces penal rezid n constatarea
infraciunilor i justa pedepsire a infractorilor. Legea subliniaz c
activitatea procesual urmeaz s se desfoare la timp,
prefigurndu-se astfel operativitatea ca unul dintre principiile
fundamentale ale activitii judiciare, i n mod complet, respectivn aa fel nct faptele s fie cunoscute sub toate aspectele care
intereseaz i se impun n vederea soluionrii cauzei.
n ceea ce privete scopul general, procesul penal trebuie s
contribuie la aprarea ordinii de drept, la aprarea persoanei, a
drepturilor i libertilor acesteia, la prevenirea infraciunilor,
precum i la educarea cetenilor n spiritul respectrii legilor.Nu ntmpltor numeroase legislaii pun un accent att de
mare pe scopul major nscris n art.1 C.p.p., care prevede ca o
axiom regula de neclintit c nici o persoan nevinovat nu
trebuie s fie tras la rspundere penal.
Dac spiritul de dreptate, echitate i justee cere ca orice
vinovat s fie totdeauna pedepsit, acelai spirit impune ca vinovia
6
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
7/274
celui n cauz s reprezinte o certitudine pentru a nu se ajunge la
eroare judiciar.
nelepciunea popular i folclorul, care circul n multe limbi
din cele mai felurite locuri de pe glob, au subliniat ntr-o exprimare
de esen ideea c e preferabil s scape o sut de vinovai
nepedepsii dect s fie pedepsit un singur nevinovat.
Fazele procesual penal
Noiunea de faz procesual. Procesul penal cuprindenumeroase activiti ce se desfoar ntr-un angrenaj de acte
procesuale. Multitudinea componentelor impune o grupare a
acestora, astfel nct ntregul foarte complex dar reprezentnd
totui o unitate s fie desprit n mai multe diviziuni.
mprirea procesului penal n faze nu rspunde numai unor
necesiti metodologice de analiz, prezentare sau studiu. Fazeleprocesului penal se manifest efectiv n realitatea desfurri
procesuale i se impun n realizarea acestei activiti.
Reglementarea modern, n contradicie cu contruciile i sistemele
procesuale din vechime, a scos n eviden necesitatea ca procesul
s fie alctuit din mai multe faze.
Fazele procesului penal constituie diviziuni ale acestuia, ncare se efectueaz un complex de activiti desfurate succesiv,
progresiv i coordonat, ntre dou momente proeminente ale cauzei
penale, pe baz de raporturi juridice caracteristice, n vederea
realizrii unor sarcini specifice.
Sistemul actual al Codului de procedur penal reflect
mprirea obiectiv, a procesului penal n cele trei mari faze ale
7
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
8/274
sale: urmrirea penal, judecata i punerea n executare a
hotrrilor judectoreti.
Urmrirea penal reprezint prima faz a procesului penal i
se situeaz ntre nceputul urmririi penale i trimiterea inculpatului
n judecat prin rechizitoriul procurorului.
Judecata ncepe odat cu sesizarea instanei i cuprinde toate
activitile procesuale ce se desfoar pn n momentul
rmnerii definitive a hotrrii penale.
Punerea n executare a hotrrilor constituie ultima faz
cuprinznd ntreaga procedur prin care hotrrea penal definitivse pune n aplicare, pn n momentul n care este sesizat organul
de executare; executarea propriu-zis nu este reglementat de
normele de procedur plasndu-se n afara procesului penal.
Trecerea procesului penal prin cele trei faze reprezint schema
sa tipic. Este posibil ca procesul penal s nu parcurg toate aceste
faze. De pild, ncetarea urmririi penale sau scoaterea de suburmrire penal pot ntrerupe continuarea procesului penal n
celelalte faze; de asemenea, pronunarea unei achitri la judecat
poate nltura realizarea fazei de punere n executare a hotrrii
penale. n unele cauze, procesul penal poate ncepe direct cu faza
judecii, lipsind n acest caz faza urmririi penale. De exemplu, n
procedura plngerii prealabile, n ipoteza cnd declanareaprocesului de ctre procuror sau organele de cercetare nu este
permis, plngerea se va adresa instanei de judecat procesul
penal demarnd direct n faa organului respectiv.
Fazele procesului penal realizeaz obiective specifice
subsumate sarcinii generale a procesului penal. Astfel, art.200
C.p.p. prevede expres care este obiectul urmririi penale, iar pentrufaza judecii Constituia i legea de organizare judectoreasc
8
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
9/274
fixeaz sarcinile concrete ale justiiei. Procesul penal trece n faza
urmtoare numai dup realizarea sarcinilor fazei precedente.
Nendeplinirea corespunztoare a acestor sarcini poate determina
rentoarcerea cauzei la o faz deja parcurs (art.270 alin.1 lit.b i c
C.p.p.).
Cerinele de sistematizare ale procesului penal n
reglementarea legal i n studierea acestuia de ctre tiina
dreptului impun o periodizare mai minuioas a activitilor
cronologice i gruparea lor n diviziuni nc mai reduse. De aceea,
fiecare faz a procesului penal se subdivide la rndul ei n anumiteetape, stadii, momente, niveluri etc.
Astfel, faza judecii poate parcurge etapa judecii n prim
instan i a judecii n cile de atac. La rndul ei judecata n prim
instan cuprinde msurile premergtoare judecii, edin de
judecat i apoi deliberarea i pronunarea hotrrii. Submprirea
edinei de judecat e posibil n continuare n: nceputul judecii,cercetarea judectoreasc, dezbaterile i ultimul cuvnt al
inculpatului.
Dreptul procesual penal, ramur distinct a
sistemului de drept din Romnia
Mult vreme normele de procedur penal nu se materializau
n dispoziii legale deosebite de cele de drept penal substanial,
reglementarea tuturor aspectelor realizrii justiiei penale fcndu-
se nedifereniat. n asemenea condiii, nu se putea admite existena
unei ramuri distincte a dreptului procesual penal n sistemul
dreptului.
9
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
10/274
O reglementare procesual penal complet, sistematizat i
independent de dreptul material, eventual de alte dispoziii legale,
nu apare dect n dreptul modern. Codurile de procedur penal, n
accepiunea actual a acestor legi cu caracter general, nu se
ntlnesc propriu-zis n istoria dreptului dect n secolele XIX i XX.
Subliniem c n dreptul romnesc s-a recunoscut n mod
constant, mergnd napoi nc n veacul trecut, c dreptul procesual
penal este o ramur de drept distinct.
Fiecare ramur a dreptului, ca ansamblu de norme juridice,
este studiat de o anumit ramur a tiinei dreptului.tiina dreptului procesual penal se preocup de studierea
dreptului procesual penal ca ramur a sistemului de drept.
Dreptul procesual penal reprezint o ramur distinct a tiinei
dreptului avnd un obiect propriu de studiu. Obiectul acestei tiine
i formeaz studierea normelor juridice care reglementeaz
desfurarea procesului penal i care n totlitatea lor constituiedreptul procesual penal.
Dreptul procesual penal romn ca tiin juridic, cuprinde un
sistem de cunotine cu valoare de adevr obiectiv despre dreptul
procesual penal ca ramur a sistemului de drept din Romnia. n
timp ce obiectul de reglementare al dreptului procesual penal, ca
ramur de drept, l constituie procesul penal, obiectul de studiu aldreptului procesual penal, n nelesul de tiin juridic, l constituie
normele de drept procesual penal.
ntreaga activitate procesual este nscris n anumite norme
juridice. Ansamblul acestor norme formeaz dreptul procesual
penal.
Dreptul procesual penal cuprinde totalitatea normelorjuridice carereglementeaz procesul penal.
10
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
11/274
n exprimrile legii i chiar n practica judiciar foarte adeseori
alturi de terminologia de drept procesual penal, cu sensul mai sus
precizat, apare i cel de procedur penal. nsi codul romn
actual ca i cel anterior, precum i marea majoritate a codurilor
care reglementeaz desfurarea procesului penal n diverse ri,
poart denumirea consacrat i arhicunoscut de Cod de procedur
penal.
Precizrile fcute ajut la departajarea dar i apropierea
noiunilor de drept procesual i procedur penal. De aici i
obinuia de a nominaliza ramura de drept care reglementeazprocesul penal att cu denumirea de drept procesual penal ct i cu
aceea de procedur penal.
n sens larg, diferenele de nuan se estompeaz i
modalitile de exprimare ajung cvasinonime.
Dreptul procesual penal este format dintr-un ansamblu de
norme juridice de form, n raport de dispoziiile de drept penalcare sunt considerate norme de fond. Se obinuiete a spune c n
opoziie cu dreptul penal care constituie dreptul substanial sau
material dreptul procesual penal este un drept formal.
Sunt considerate norme juridice de form toate normele care
trateaz organizarea jurisdiciei represive, competena acesteia
precum i modul de desfurare a procedurii n faa organelorrespective.
mprirea normelor penale n norme sau legi de fond i norme
sau legi de form are o importan teoretic i practic deosebit.
Astfel, n ceea ce privete interpretarea normelor penale
consecinele vor fi mult difereniate. Normele sau legile de fond
sunt de cea mai strict interpretare explicarea lor avnd de regulun sens restrictiv. Opus acestei tendine, n interpretarea normelor
11
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
12/274
de form explicarea sensului legii poate fi extensiv, suplimentul
analogic funcionnd din plin, pentru c ceea ce se urmrete este
realizarea n ct mai bune modaliti a activitii concrete de
justiie.
La fel, dac este vorba de aplicarea n timp a normelor penale
de fond, retroactivitatea devine posibil att n condiiile art.12 C.p.
(dezincriminarea faptei de ctre legea nou) ct i a celor din art.13
C.p. (aplicarea legii penale mai favorabile). Dimpotriv, normele de
form i deci legea de procedur penal este n principiu de
imediat aplicare, formele procesuale promulgate de legea nvigoare fiind aplicabile situaiilor viitoare, ulterioare intrrii ei n
vigoare, dar rmnnd ctigat cauzei tot ce s-a ndeplinit
procesual valabil anterior, potrivit legii ieite din vigoare.
Normelor juridice procesual penale
Dup cum e ndeobte admis i subliniat n ntreaga doctrin
procesual, legile de procedur cuprind trei categorii de norme: a)
de organizare judiciar; b) de competen; c) de procedur propriu-
zis.
Normele de organizare sunt nscrise de regul n legile de
nfiinare i funcionare a organelor judiciare. Constituie asemeneanorme cele nscrise n legea de organizare judiciar, (cuprinznd
referiri i la Ministerul Public) n actele normative viznd
organizarea i funcionarea organelor de cercetare ale poliiei
judiciare (n mod obinuit din cadrul Ministerului de Interne),
precum i a altor organe de cercetare speciale (organe militare de
cercetare, cpitani de porturi etc.). De exemplu, n Legea deorganizare judiciar se indic ierarhia instanelor judectoreti sau
12
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
13/274
a parchetelor de la diverse niveluri, se stabilesc modul de
compunere al instanelor de judecat, se precizeaz cum se accede
la funcia de judector i cum se poate pierde aceast funcie, se
fac referiri la stribuiunile principale ale procurorilor n
supravegherea urmririi penale i n activitatea de judecat.
Normele de competen stabilesc drepturile i obligaiile
organelor judiciare de a desfura activitile care le intr n
atribuii n funcie de diferite criterii cum ar fi: natura cauzei penale
i complexitatea acesteia, gradul sau specializarea organului
judiciar ndrituit, calitatea persoanei implicate .a.Normele de procedur penal propriu-zise reprezint cele mai
multe dispoziii din cuprinsul dreptului procesual penal, ele
disciplinnd de obicei desfurarea urmririi penale, a judecii i a
punerii n executare a hotrrilor penale definitive.
Clasificarea normelor procesual penale. Dup sfera lor de
aplicabilitate, normele de procedur pot fi generale i speciale.Normele generale mai poart i denumirea de norme de drept
comun. Ele se aplic totdeauna, orice excepie sau derogare
urmnd s fie marcat n mod expres.
Normele speciale se aplic numai n anumite cauze speciale
sau situaii au caracter derogator. De exemplu, normele nscrise n
art.465-479 C.p.p. se aplic numai pentru urmrirea sau judecareaunor infraciuni flagrante.
Categoriile juridice de norm general i norm special nu
trebuie confundate cu cele de lege general i special. Majoritatea
normelor generale de procedur penal se gsesc, cum este firesc,
n codul de procedur penal, care este legea general n materie
cuprinznd cele mai multe dintre reglementrile procesual penale
13
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
14/274
existente n legislaie. Legea general poate ns cuprinde i norme
speciale, aa cum s-a exemplificat chiar mai sus.
n sfrit, normele generale i speciale nu trebuie confundate
cu normele de parte general i parte special ale Codului de
procedur penal. Dac o asemenea difereniere este mai mult sau
mai puin categoric n materia normelor penale, similitudinea nu
se regsete cu tot atta claritate, putnd fi chiar disimulat n
domeniul dreptului procesual penal.
Actualul Cod de procedur penal din Romnia a intrat n
vigoare la 1 ianuarie 1969 nlocuind cu aceast ocazie Codul din1936. n legtur cu Codul pe care l aplicm azi, nu trebuie uitat c
el a fost editat n condiiile social-politce corespunztoare ale
statului totalitar. De aceea, la relativ scurt vreme dup
evenimentele din decembrie 1989 a fost nevoie de intervenia unor
modificri legislative care s pun legea de procedur de acord cu
nevoile imediate ale tranziiei (Legea nr.30/1990 M.Of.nr.128/17.11.1990, Legea nr.45/1993 M.Of. nr.147/1.07.1993,
Legea nr.141/1996 M.Of. nr.289/14.11.1996, Legea nr.281/2003
M.Of. nr.468 din 1.07.2003, O.U.G. nr.109/2003 M.Of.
nr.749/26.11.2003 .a.). Aceste modificri, precum i cele viitoare
vor impune n cele din urm elaborarea unui Cod de procedur n
care activitatea judiciar s fie reglementat n cele mai bunecondiii, n conformitate cu prefacerile social-economice i politice
ale societii romneti i potrivit cu toate valenele statului de
drept.
Codul actual de procedur penal este mprit n dou mari
pri: partea general i partea special.
Parte general cuprinde principiile fundamentale i instituiilede baz ale procesului penal, precum i regulile comune cele mai
14
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
15/274
nsemnate care se aplic n tot cursul procesului penal. Partea
general este format din urmtoarele titluri:
- regulile de baz i aciunile n procesul penal (art.1-24);
- competena (art.25-61);
- probele i mijloacele de prob (art.62-135);
- msurile preventive i alte msuri procesuale (art.136-170);
- acte procesuale i procedurale comune (art.171-199).
Partea special reprezint o reglementare cronologic a
procesului penal n dinamica sa concret, urmnd evoluia
activitilor i formelor procesuale, astfel cum ele se realizeaz nmod obinuit i cuprinde urmtoarele titluri:
- urmrirea penal (art.200-286);
- judecata (art.287-414);
- executarea hotrrilor penale (art.415-464);
- proceduri speciale (art.465-524).
Seciunea II
Faptele juridice, raporturile juridice
i garaniile procesual penale
ntruct normele juridice au n vedere numai situaii ipotetice,
ele nu creeaz raporturile juridice, care au totodeauna un caracter
concret. Pentru a putea apare un raport juridic este necesar i
existena mprejurrii de fapt, artate n ipoteza normei.
Raporturile juridice se nasc, modific i desfiineaz pe baza
faptelor juridice. Raporturile procesuale, fiind raporturi juridice, sunt
determinate de preexistena unor fapte juridice procesuale. Prin
15
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
16/274
fapte juridice procesuale se neleg acele mprejurri care atrag
apariia, modificarea sau stingerea raporturilor juridice procesuale.
Clasificarea faptelor juridice n evenimente i aciuni,
clasificare care ine seama de raportarea acestora la voina
oamenilor este aplicabil i n dreptul procesual penal.
Marea majoritate a raporturilor procesual penale se nate,
modific sau stinge ca urmare a activitii umane purtnd
denumirea general de aciuni. Aciunile, n funcie de conformarea
lor la dispoziiile legale n vigoare, pot fi licite sau ilicite. Astfel,
svrirea unei infraciuni constituie o aciune ilicit care poateduce chiar la naterea raportului procesual principal.
Cele mai multe aciuni sunt licite constituind manifestri de
voin ale persoanelor care neleg i doresc producerea anumitor
consecine pe plan juridic procesual penal. De pild, persoana
vtmat prin infraciune se poate constitui parte civil exprimnd
n acest fel voina sa expres de a obine o dezdunare.Evenimentele, adic faptele juridice produse independent de
voina oamenilor, pot i ele determina consecine juridice
reglementate de norma procesual i deci pot constitui fapte
procesual penale. Astfel, starea de boal a nvinuitului sau
inculpatului constituie un eveniment cruia legiuitorul nelege s-i
dea semnificaie juridic instituind cnd condiiile prevzute nart.239 C.p.p. sunt ntrunite obligaia pentru procuror de a
dispune suspendarea urmririi penale.
Raporturile juridice care apar n cadrul procesului penal i sunt
reglementate de normele procesual penale poart denumirea de
raporturi juridice procesuale.
Relaiile juridice ntre subiecii implicai n conflictul penal ieventualul litigiu civil derivat din acesta constituie grupa
16
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
17/274
raporturilor procesuale penale principale dintre subiecii procesuali
principali (statul prin organele juridice i prile).
n procesul penal pot apare i multe raporturi juridice, n care
alturi de subiecii amintii particip i alte persoane ca de
exemplu: martori, experi, interprei, aprtori, ageni procedurali
etc. Raporturile procesuale n care particip asemenea subieci
procesuali ocazionali constituie raporturi juridice procesuale
accesorii, fiind n afara raportului juridic de conflict formnd obiectul
procesului penal, dar pe care l completeaz. Fiecrui raport
accesoriu i corespunde o situaie procesual proprie, n sfera creiasubiecii au poziii individuale precise
Elementele raporturilor procesuale penale. Teoria general a
raporturilor juridice este ntru totul aplicabil i raporturilor
procesuale. Ca orice alt raport juridic raporturile procesuale penale
au trei elemente: subieci, obiect i coninut.
Subiecii raportului juridic procesual sunt participanii laactivitatea procesual organe i persoane ntre care se leag
numeroase relaii sociale reglementate de norme juridice
Coninutul raportului juridic procesual cuprinde drepturile i
obligaiile conferite prin norma juridic subiectelor raporturilor
respective. De exemplu, cu ocazia dispunerii unei expertize,
organul judiciar are dreptul s pretind expertului s se prezinte lachemarea sa, s rspund la ntrebrile ce i se pun, s efectueze
expertiza ntr-un anumit termen etc.; tuturor acestor drepturi le
corespund obligaii colective inverse din partea expertului. Expertul
are dreptul s cunoasc n anumite limite cauza, are dreptul la o
remunerare etc., existnd i acest caz, la cellalt subiect al
raportului juridic obligaii corespunztoare.
17
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
18/274
Obiectul raportului juridic procesual este aciunea sau conduita
asupra creia sunt ndreptate drepturile subiective i obligaiile
participanilor la raportul respectiv. Raportul procesual penal
urmrete realizarea unei anumite aciuni sau conduite din partea
subiecilor acestuia. n exemplul de mai sus obiectul raportului
analizat l constituie att conduita organului judiciar care folosete
expertiza n vederea soluionrii cauzei penale, ct i conduita
expertului care prin cunotinele sale contribuie la aflarea
adevrului.
Pentru desfurarea procesului penal este deosebit deimportant ca organele judiciare s nu aib posibilitatea svririi
unor abuzuri, iar persoanele participante s-i realizeze drepturile i
interesele legale fr nici o ngrdire. Aceast concepie a fost
constant i repetat subliniat n toate doctrinele democratice i s-a
impus cu att mai mult n gndirea noastr juridic procesual
penal, sub denumirea de garanii procesual penale.Dei comandamentul social impune o represiune rapid i
sigur a fenomenului infracional, acelai comandament nu permite
sacrificarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanei. ntr-un
proces penal pot fi intersectate prin activitatea organelor judiciare
numeroase drepturi i liberti dintre care, ndeosebi pentru
inculpat, se desprind cu precumpnire: dreptul de aprare ilibertatea individual. Acestea, ca de altfel toate celelalte drepturi
i interese, trebuie aprate printr-un sistem eficace de garanii
mpotriva oricror limitri arbitrare.
Existena unor mijloace de asigurare a drepturilor pe care le
au persoanele n procesul penal reprezint o necesitate dintre cele
mai stringente a legislaiei noastre, o expresie a democratismuluidoctrinei juridice actuale.
18
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
19/274
n mod obinuit noiunea de garanie procesual este folosit
n tiina dreptului procesual penal i semnific mijloacele care
asigur drepturile participanilor ntr-o cauz penal, adic
mijloacele legale care permit efectiva, reala i consecventa
exercitare a tuturor drepturilor procesuale n concordan cu
interesele legitime ale fiecrei persoane.
Seciunea III
IZVOARELE, INTERPRETAREA I APLICAREADREPTULUI PROCESUAL PENAL N TIMP I N SPAIU
Izvoarele dreptului procesual penal
Noiunea de izvor al dreptului procesual. Normele juridice
trebuie s fie cuprinse n modaliti de exprimare a crorrecunoatere de ctre toi s le dea caracterul de obligativitate,
fr de care impunerea prin fora autoritii statale nu ar fi posibil.
Aceste forme de exprimare a normelor juridice obligatorii reprezint
ceea ce n teoria general a dreptului poart denumirea de izvoare
de drept.
Procesul penal avnd o importan deosebit pentruactivitatea de stat, normele procesuale penale sunt edificate prin
lege. Pentru dreptul procesual penal romn legea este singurul
izvor de drept.
Constituia Romniei (revizuit prin Legea nr.429/2003,
republicat n M.Of. nr.767 din 31.10.2003 dndu-se textelor o nou
numerotare) cuprinde numeroase dispoziii cu caracter general,care constituie izvoare directe de drept procesual.
19
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
20/274
Anumite norme constituionale devin izvoare de drept
procesual penal prin intermediul aspectelor judiciare care
interfereaz drepturile i libertile consacrate de Legea
fundamental
Astfel, art.16 din Constituie consfinete egalitatea de drepturi
a cetenilor n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i
fr discriminri. Art.21 consacr accesul liber la justiie i
recunoate prilor dreptul la un proces echitabil i la soluionarea
cauzelor ntr-un termen rezonabil. Art.23 asigur libertatea
individual a persoanei garantnd-o ndeosebi mpotriva unor actesau msuri procesuale arbitrare, art.25 consacr dreptul la liber
circulaie, art.27 reglementeaz inviolabilitatea domiciliului etc.
n vederea respectrii separaiei puterilor n stat normele
constituionale au nscris dispoziii referitoare la particularitile
desfurrii unor proceduri judiciare (ca manifestri ale autoritii
judectoreti) fa de membrii autoritii executive sau legislative(art.72, 96, 109).
n capitolul din Constituie consacrat autoritii judectoreti
(instanele judectoreti, Ministerul Public, Consiliul Superior al
Magistraturii) exist numeroase articole care se refer fie la
aspectele organizatorice ori de competen, fie nsi la aspectele
procedurale propriu-zise ale mecanismului judiciar.Codul de procedur penal cuprinde marea majoritate a
normelor procesuale constituind principalul izvor al dreptului
procesual penal. ntreaga desfurare a procesului precum i
majoritatea problemelor de procedur gsesc o reglementare
sistematizat n Codul de prrocedur penal, aceasta reprezentnd
legea general n materie.
20
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
21/274
Alturi de Codul de procedur penal pot cuprinde dispoziii
care intereseaz dreptul procesual penal i alte legi (Legea
nr.78/2000 privind prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor
de corupie, Legea nr.143/2000 privind combaterea traficului i
consumului ilicit de droguri, Legea nr.39/2003 privind prevenirea i
combaterea criminalitii organizate .a.).
Codul penal cuprinde unele norme cu coninut procedural. Pot
fi amintite n acest sens anumite dispoziii din titlul referitor la
nlocuirea rspunderii penale (art.98-99 C.p.) sau din capitolul
referitor la lipsa plngerii prealabile i mpcarea prilor (art.131-132 C.p.). La data de 28.06.2004 Parlamentul Romniei a adoptat
Legea nr.301/2004 noul Cod penal, care a fost publicat n M.Of.
nr.575/29.06.2004 i care potrivit art.512 va intra n vigoare la un
an de la data publicrii.
Codul de procedur civil constituie izvor de drept n msura
n care anumite aspecte procesuale nu sunt reglementate n Codulde procedur penal, n schimb sunt cuprinse n Codul de procedur
civil i aplicarea lor corespunztoare nu ridic piedici principale.
Uneori nsui Codul de procedur penal face trimitere la Codul de
procedur civil (ex.: art.406 i urmt. C.p.civ.).
Codul civil poate constitui izvoar de drept procesual. Astfel,
dac n procesul penal se rezolv anumite chestiuni prealabile,deven aplicabile dispoziiile de legea civil; chestiunile prealabile se
judec potrivit regulilor privitoare la materia creia aparin aceste
chestiuni (art.44 C.p.p.). De pild, n cazul dovedirii prin martori, a
unei mprejurri de natur civil, se vor aplica dispoziiile din Codul
civil cu privire la ascultarea acestora.
Alturi de coduri pot fi amintite printre izvoarele dreptuluiprocesual penal i normele cu coninut organizatoric. Cele mai
21
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
22/274
importante dispoziii din aceast categorie sunt cuprinse n Legea
nr.304 din 28.06.2004 privind organizarea judiciar, publicat n
M.Of. nr.576/29.06.2004.
Legea prevede structura organizatoric a instanelor
judectoreti i a Ministerului Public, modul de constituire a
completelor de judecat, competena general a organelor de
judecat i atribuiile parchetelor .a.
ntruct Legea de organizare judiciar se refer numai la
judectorii, tribunale, curi de apel, nalta Curte de Casaie i
Justiie, izvoare de drept procesual penal trebuie considerate ilegile care reglementeaz organizarea i funcionarea instanelor
militare i parchetelor militare (Legea nr.54/1993 republicat n
M.Of. nr.209 din 13.05.1999), i a Parchetului Naional Anticorupie
(O.U.G. nr.43 din 4.04.2002 aprobat prin Legea nr.503 din
11.07.2002, publicate n M.Of. nr.204/2002, respectiv M.Of.
nr.523/2002).n statul de drept este firesc ca numai legea s constituie izvor
de drept, mai ales ntr-un domeniu att de important cum este cel
al realizrii justiiei. Alte norme juridice dect cele adoptate de
Parlament pot constitui izvoare de drept procesual penal numai n
mod excepional.
Astfel, unele probleme avnd implicaii procesual penale pot fireglementate prin acte normative ale Guvernului cum ar fi
ordonanele emise n baza unor legi speciale de abilitare adoptate
de Parlament i ordonanele de urgen adoptate n condiiile
art.115 din Constituie (exemplu: O.U.G. nr.109/2003, de modificare
i completare a Codului de procedur penal, publicat n M.Of.
nr.748/2003 aprobat prin Legea nr.159/2004, publicat n M.Of.nt.541/2004).
22
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
23/274
Unele convenii internaionale ratificate de ara noastr, cum
ar fi Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice
(ratificat de Romnia prin Decretul nr.213/1974) i Convenia
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale
(ratificat de Romnia prin Legea nr.30/1994) cuprind i norme
procesual penale. Potrivit art.11 alin.2 din Constituie tratatele
ratificate de Parlament fac parte din dreptul intern, iar dac exist
neconcordane ntre tratatele ratificate i legile interne, n privina
aprrii drepturilor omului, au prioritate reglementrile
internaionale cu excepia Constituiei i a altor legi care conindispoziii mai favorabile (art.20 alin.2).
Unele prevederi ale Conveniei europene a drepturilor omului
se constituie n norme de procedur penal (spre exemplu art.5
privind dreptul la libertate i la siguran al persoanei, art.6 privind
dreptul la un proces echitabil .a.).
Jurisprudena ca izvor de drept procesual penal. Supremaialegii impune organelor judiciare s desfoare procesul penal
potrivit legii. Organele judiciare nu pot edita reguli procesual
penale, deoarece nu se poate invoca drept obligatorie ntr-o cauz
modul cum a procedat un organ judiciar ntr-o alt cauz, chiar
similar. n msura n care o anumit practic judiciar este corect
i conform cu legea aceasta va influena asupra modului derezolvare a altor cauze penale.
Interpretarea dreptului procesual penal. Interpretarea este
inseparabil legat de aplicarea normelor juridice. De cele mai multe
ori normele procesuale cuprind indicaiile necesare pentru ca
dispoziiile lor s fie suficient de clare i aplicabile tuturor
mprejurrilor practice. Nici o legislaie, orict de perfect, nu poateanticipa toate cazurile care se pot ivi n aplicarea legii i deci nu
23
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
24/274
poate elimina necesitatea interpretrii. Ca atare normele de drept
procesual penal, ca toate celelalte norme au nevoie de interpretare.
Interpretarea are ca obiect numai explicarea i lmurirea
exact a nelesului normelor procesuale i nu intr n sarcinile
acesteia, crearea unor noi norme sau modificarea celor existente.
Att formele de interpretare a normelor juridice ct i
metodologia utilizat sunt cele ndeobte cunoscute i folosite n
toate ramurile de drept i n primul rnd trebuie avute n vedere
orientrile de principiu cuprinse n teoria general a dreptului.
n dreptul procesual penal se recunoate att o interpretareoficial sau obligatorie a normelor juridice (interpretarea autentic)
ct i o interpretare neoficial, facultativ, tiinific, ori doctrinal.
De asemenea, sub aspect metodologic, sunt folosite n procedura
penal interpretarea gramatical, sistematic, istoric, logic sau
raional, analogic, .a.m.d.
Deciziile Curii europene a drepturilor omului. Recunoscnddreptul la recurs individual al cetenilor mpotriva hotrrilor
instanelor naionale, ara noastr a recunoscut i jurisdicia Curii
europene n privina interpretrii i aplicrii dispoziiilor Conveniei
europene a drepturilor omului. Hotrrile Curii europene sunt
obligatorii i opozabile statului n litigiu.
Deciziile Curii Constituionale, potrivit art.146 lit.d dinConstituia Romnie. Exercitnd controlul de constituionalitate
asupra actelor normative Curtea Constituional hotrte asupra
excepiilor de neconstituionalitate privind legile i ordonanele,
ridicate n faa instanelor judectoreti. Curtea Constituional se
pronun numai n legtur cu nelesul contrar Constituiei.
Deciziile Curii Constituionale publicate n Monitorul Oficial auputere pentru viitor i sunt general obligatorii.
24
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
25/274
Deciziile pronunate de nalta Curte de Casaie i Justiie n
temeiul art.4142 C.p.p. Procurorul general al Parchetului de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie direct sau ministrul justiiei prin
intermediul procurorului general al Parchetului de pe lng nalta
Curte de Casaie i Justiie are dreptul pentru a asigura
interpretarea i aplicarea unitar a legilor penale i de procedur
penal pe ntreg teritoriul rii s cear naltei Curi de Casaie i
Justiie s se pronune asupra chestiunilor de drept care au primit o
soluionare diferit din partea instanelor de judecat. Deciziile
pronunate de seciile unite prin care se soluioneaz sesizrile suntobligatorii i se public n Monitorul Oficial i pe pagine de internet
a naltei Curi de Casaie i Justiie. Ele se aduc la cunotin
instanelor judectoreti i de Ministerul Justiiei.
Aplicarea legii procesual penale
n spaiu
Aplicarea legii n spaiu ridic probleme cnd raportul de drept
se prelungete pe teritoriul aparinnd unor state diferite.
Legea procesual penal se aplic pe ntreg teritoriul rii
noastre fiind n principiu teritorial. Principiul teritorialitii legii de
procedur penal decurge dintr-un principiu mai general, alsuveranitii statului. n privina aplicrii legii procesual penale
noiunea de teritoriu trebuie neleas n sensul ei juridic (art.141
C.p., cu precizrile fcute n art.143 C.p.).
Aplicarea principiului teritorialitii legii procesual penale nu
poate fi limitat dect n mod excepional, n msura n care
derogarea se justific pentru realizarea unor interese majore.
25
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
26/274
Astfel, colaborarea internaional n toate domeniile nu ncalc
drepturile statelor care intr n relaii ci dimpotriv le amplific (ex.
cooperarea n domeniul asistenei juridice internaionale).
Lupta mpotriva infracionalitii pe plan internaional atrage
colaborarea ntre state. Aceasta impune sprijinirea activitii
desfurate de organele judiciare ale unui stat de ctre organele
judiciare ale altui stat (nmnarea de citaii, ridicarea unor obiecte
sau nscrisuri, ascultarea de martori sau pri, percheziii,
interceptri i nregistrri audio sau video, extrdarea unor
persoane, recunoaterea i executarea unor hotrri penalestrine). Pentru asemenea situaii legislaia intern (Legea
nr.302/2004, privind cooperarea juridic n materie penal,
publicat n M.Of. nr.594 din 1.07.2004), ct i conveniile
internaionale prevd norme derogatorii de la principiul
teritorialitii legii procesual penale.
a) O prim excepie n acest sens o constituie comisiilerogatorii internaionale care n ambele lor modaliti de realizare
activ i pasiv necesit obiectiv restrngerea teritorialitii legii
de procedur penal (nmnarea de citaii, ascultarea de martori,
percheziii, interceptri etc.). Astfel, potrivit Legii nr.302/2004 dac
la solicitarea organului judiciar romn, organul judiciar strin va
ndeplini acte procedurale pe teritoriul su, evident dup legeaacelui loc, acestea vor produce efecte n procesul penal din ara
noastr i n faa organului judiciar romn. n mod similar
activitile judiciare ndeplinite de organul romn potrivit legii
nostre vor determina consecine juridice n procesul penal
desfurat ntr-o ar strin.
b) Extrdarea este un act de reciproc asisten juridicinternaional. Ea implic o cerere din partea unui stat de a i se
26
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
27/274
preda un infractor (extrdarea activ) i o remitere a acestuia de
ctre statul solicitat (extrdare pasiv). Potrivit dispoziiilor Legii
nr.302/2004 aceste norme au un caracter subsidiar reglementarea
aplicndu-se n msura n care nu se stabilete astfel pe baza
conveniilor internaionale sau pe baza regulilor de reciprocitate. La
cererea de extrdare se anexeaz anumite acte pe baza crora
organul judiciar dispune arestarea persoanei a crei extrdare se
cere, iar instana constat ndeplinirea condiiilor legale de
extrdare. n urma modificrilor aduse Constituiei prin Legea
nr.429/2003 de revizuire prin derogare de la regula nscris nart.19 alin.1 ceteanul romn nu poate fi extrdat a fost
prevzut i posibilitatea extrdrii cetenilor romni n baza
conveniilor internaionale la care Romnia este parte, n condiiile
legii i pe baz de reciprocitate (art.19 alin.2).
c) Recunoaterea i executarea hotrrilor penale
strine. Aplicarea acestei instituii de drept procesual penalreprezint o alt situaie de excepie de la principiul teritorialitii
legii procesual penale. Instituia este reglementat prin dispoziiile
Legii nr.302/2004 i privete recunoaterea i executarea pe
teritoriul Romniei a unei hotrri penale strine, respectiv
executrii unei hotrri penale romne n strintate. Legea
nr.302/2004 a abrogat dispoziiile art.519-521 C.p.p.
Aplicarea legii procesual penale
n timp
27
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
28/274
Continua modificare a legislaiei n domeniul procedurii penale
implic rezolvarea unor aspecte legate de aplicarea n timp a
normelor procesuale penale.
Regula general aplicabil tuturor normelor juridice potrivit
creia acestea sunt active, se aplic i legii de procedur penal.
Activitatea legii nseamn aplicarea ei din momentul intrrii n
vigoare i pn n momentul ieirii din vigoare.
Principiul activitii legii ca regul general de aplicare a unei
norme juridice n timp este consacrat de art.15 alin.2 din
Constituie, care prevede c legea dispune numai pentru viitor cuexcepia legii penale sau contravenionale mai favorabile.
Spre deosebire de legea penal, legea procesual n principiu
nu poate fi retroactiv nici ultraactiv. O anumit procesur,
reglementat de legea n vigoare nu se poate aplica actelor
procedurale ndeplinite anterior cum nu este posibil nici situaia
invers ca o lege ieit din vigoare s produc efecte procesuale ncontinuare. Caracterul activ al legii de procedur penal nu poate fi
examinat n raport cu data cnd s-a svrit infraciunea ca n cazul
legii penale ci cu data cnd se desfoar activitatea procesual.
Ca orice lege, i legea de procedur penal intr n vigoare, de
regul, la data publicrii. Legile de mare ntindere sau cele care
aduc modificri numeroase i structurale intr de obiecei n vigoareulterior, la un termen ce se fixeaz n cuprinsul legii. De exemplu,
Legea nr.281/2003 de modificare i completare a Codului de
procedur penal, publicat n M.Of. nr.468 din 1.07.2003, dei a
intrat n vigoare la data publicrii ei n Monitorul Oficial, dispoziiile
privind arestare preventiv i percheziia au fost puse n aplicare la
1.07.2003, iar celelalte dispoziii la 1.01.2004.
28
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
29/274
Ieirea din vigoare a legii de procedur penal se face n
aceleai condiii ca i n cazul altei legi, adic prin abrogare (total
sau parial), modificare, sau ajungere la termen. n privina
situaiilor tranzitorii ele reprezint acele momente n care
dispoziiile unei legi sunt nlocuite de dispoziiile altei legi. Normele
legale care reglementeaz trecerea de la o lege veche la o lege
nou sunt dispoziiile tranzitorii. Cauzele penale avnd o anumit
durat n timp este posibil ca judecata s se desfoare pn la un
anumit punct dup dispoziiile legii vechi, iar n continuare potrivit
dispoziiilor legii noi.Astfel, potrivit art.9 din Legea nr.281/2003 cauzele aflate n
curs de judecat la data intrrii n vigoare a legii vor continua s fie
judecate de instanele competente potrivit legii vechi, iar n caz de
admitere a apelului sau recursului dac se dispune desfiinarea ori
casarea hotrrii judecata se va desfura n continuare de instana
competent potrivit noii legi.
CAPITOLUL II
PRINCIPIILE FUNDAMENTALE
29
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
30/274
(REGULILE DE BAZ) ALE PROCESULUI PENAL
Seciunea I
Aspecte introductive privind principiile
procesului penal
Noiunea de principiu fundamental al procesului penal
Pentru atingerea obiectivelor sale, activitatea procesual penal
trebuie desfurat n concordan cu anumite idei i reguli
diriguitoare, ntreaga desfurare a cauzei penale subordonndu-se
cerinelor majore de realizare n condiii optime a scopurilor i
sarcinilor justiiei, potrivit cu orientrile generale de nfptuire apoliticii penale. Acest comandament impune ca fiecare
reglementare procesual s aib la temelie anumite principii
fundamentale care s materializeze regulile sale de baz.
Noiunea de principiu al procesului penal reprezint o
categorie teoretic cu largi implicaii practice care s-a conturat mai
de mult n gndirea juridic i n tiina dreptului procesual penal.
Pentru legislaiile din multe ri prezint o trstur caracteristic
faptul c n fontispiciul normelor juridice de mare amplitudine cum
sunt codurile, se nscriu principiile fundamentale care reflect
concepia general a ntregii reglementri. Fidel unei asemenea
concepii, Codul romn de procedur penal cuprinde n primul su
capitol intitulat Scopul i regulile de baz ale procesului penal,
norme n care sunt nscrise principiile sale fundamentale (art.2-8
C.p.p.).
30
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
31/274
Principiile fundamentale ale procesului penal constituie un
temei nendoielnic i principal pentru orietarea n practic a
organelor judiciare n numeroase situaii complexe i uneori
deosebit de complicate care nu sunt integral reglementate sau cu
privire la care nu exist norme judiciare de amnunt. n asemenea
situaii principiile fundamentale ale procesului penal vor constitui o
cluz sigur n orientarea organelor judiciare, deoarece
rezolvarea unei cauze n conformitate cu aceste principii se nscrie
n tendina general de soluionare a cauzelor penale, fiind
corespunztoare cu realizarea sarcinilor justiiei i nfptuireapoliticii penale a statului.
Sistemul i interaciunea principiilor procesual penale
n majoritatea lucrrilor de specialitate, autorii au ncercat s
nchege sistemul principiilor procesual penale pornind de la anumitedispoziii din reglementrile internaionale, ratificate de ara
noastr, din Constituie, din legea de organizare judiciar sau
normele considerate mai generale sau importante din Codul de
procedur penal.
Avnd n vedere c se parcurge o perioad de tranziie cu
adnci prefaceri n legislaia procesual care fr ndoial are lacaptul drumului un nou Cod de procedur penal, prezentul capitol
urmeaz s fie structurat n mod corespunztor.
n consecin, vor fi analizate principiile procesului penal
nscrise n primul capitol al Codului de procedur penal i anume:
legalitatea, oficialitatea, aflarea adevrului, rolul activ, garantarea
libertii, respectarea demnitii umane, prezumia de nevinovie,garantarea dreptului de aprare, folosirea limbii romne n
31
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
32/274
desfurarea procesului penal i asigurarea folosirii limbii materne
prin interpret, iar ntr-o seciune distinct se vor face referiri la
principii pe care doctrina le consider de pe acum ctigate
procesului penal, unele fiind nscrise n reglementrile
internaionale ori n Constituia Romniei, cum sunt: dreptul la un
proces echitabil i soluionarea cauzei ntr-un termen rezonabil,
egalitatea cetenilor n procesul penal, operativitatea, asigurarea
inviolabilitilor care garanteaz n procesul penal viaa intim,
familial i privat a persoanelor.
Necesitatea analizelor tiinifice din domeniul cercetriiprecum i cerinele reglementrii legislative fac ca principiile
procesului penal s fie prezentate sau abordate individual i
separat. n activitatea practic ns un principiu nu se manifest
niciodat izolat, organele judiciare realiznd concomitent un
mnunchi de asemenea principii.
n faza de urmrire penal i n faza de judecat principiileprrocesului penal se aplic ntr-o continu interaciune i
condiionare reciproc. Coninutul fiecrui principiu este determinat
de existena celorlalte reguli de baz, dup cum aplicarea
consecvent a uneia dintre ele nu se poate face fr respectarea
riguroas a tuturor.
Fiecare principiu are contingen cu toate celelalte. Existprincipii n conexiune att de strnse ntre ele nct i determin
reciproc coninutul i ntinderea. Mai mult, unele nu-i gsesc
explicaia dect n msura aplicrii celorlalte. Folosirea limbii
materne se leag de principiul egalitii participanilor n cauza
penal, ambele de dreptul de aprare i toate de oficialitatea
procesului penal. Oficialitatea nu poate fi rupt la rndul ei deprincipiul operativitii, iar acesta de garantarea libertii persoanei.
32
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
33/274
ntre legalitatea procesului penal, garantarea dreptului la aprare i
prezumia de nevinovie exist de asemenea incontestabile relaii
i exemplificrile ar putea evoca nc numeroase legturi.
Seciunea II
Principiile nscrise expres ca reguli de baz
n Codul de procedur penal
1. Principiul legalitii procesuale
n definiia procesului penal se precizeaz c procesul
constituie o activitate reglementat de lege. Principiul legalitii
presupune ca ntreaga desfurare procesual, toate activitile
participanilor la procesul penal, s aib loc i s se realizeze numai
n conformitate cu dispoziiile legii.Principiul legalitii nu se poate analiza fr a se evoca
ndatorirea ceteneasc fundamental nscris n art.1 alin.5 din
Constituie, potrivit creia respectarea Constituiei, a supremaiei
sale i a legilor este obligatorie.
Principiul legalitii se desprinde implicit din ntreaga
reglementare constituional. Fr a proclama expres legalitatea caprincipiu al procesului penal, Legea fundamental se refer totui la
aceasta chiar ntr-o norm concret. n art.23 alin.12 se nscrie
regula c nici o pedeaps nu poate fi stabilit sau aplicat dect n
condiiile i temeiul legii. Cum aplicarea de pedepse este realizabil
exclusiv pe calea unui proces penal, Constituia consacr n felul
acesta principiul legalitii n activitatea judiciar.
33
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
34/274
Art.2 C.p.p. prevede c principiul legalitii se aplic att n
cursul urmririi penale ct i n cursul judecii.
n literatura de specialitate s-a observat justificat c norma
care nscrie principiul legalitii procesuale n art.2 C.p.p. prezint o
inadverten de exprimare, atunci cnd cantoneaz respectarea
legii numai la urmrirea penal i la judecarea cauzelor. n realitate,
legalitatea este o regul de baz a ntregului proces penal
aplicndu-se n egal msur i dup rmnerea definitiv a
hotrrii, pentru c punerea n executare se supune cu tot atta
rigurozitate tuturor prevederilor legii. O ilustrare a acestei concluziio d nsi reglementarea din Codul de procedur penal, care nu
ntmpltor a disciplinat faza de punere n executare a hotrrilor
penale att de amplu.
Legalitatea este mai mult dect un principiu explicit al
procesului penal, ntinderea sa acoperind de fapt ntreaga activitate
judiciar inclus n normele de procedur penal, indiferent dacprin procedurile respective se realizeaz sau nu un proces penal
prin care se soluioneaz litigiul izvort din svrirea unei
infraciuni. Astfel, este nendoielnic c atunci cnd se desfoar o
procedur de reabilitare judectoreasc (art.494-503), o reparare a
pagubei pricinuite de condamnarea, privarea de libertate sau
restrngerea libertii, pe nedrept (art.504-507), principiul legalitiise aplic tot aa de consecvent, nici una din procedurile speciale
amintite neputndu-se realiza dect n strict conformitate cu
legea.
Respectarea legalitii n procesul penal prezint importan
cu att mai mult cu ct n acest domeniu necesit aprare unele
drepturi i liberti ceteneti dintre cele mai importante, iar pe dealt parte sunt conferite organelor judiciare posibiliti de luare
34
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
35/274
mpotriva celor n cauz msuri de maxim gravitate cum ar fi:
reinerea, arestarea preventiv, aplicarea de sechestre, efectuarea
de percheziii, ridicarea de obiecte etc.
Avnd n vedere importana deosebit a respectrii normelor
juridice n acest domeniu i pentru a ntri aplicarea netirbit a
legilor au fost mpletite sarcinile organelor judiciare n privina
controlului legalitii. Astfel, procurorul controleaz activitatea
organelor de cercetare penal, iar ntre procuror i instan se
constat un control reciproc care se manifest prin verificarea
regularitii actului de sesizare a instanei, rezolvarea aciuniipenale de ctre instan, respectiv declanarea controlului judiciar
ca urmare a exercitrii de ctre procuror a cilor de atac.
La asigurarea legalitii contribuie n mare msur i sistemul
larg de garanii procesuale existente, precum i numeroasele
sanciuni juridice care pot interveni pe diverse planuri, cnd legea
de procedur este nclcat.n cadrul procedurilor judiciare se pot aplica sanciuni
procesuale specifice, dar alturi de acestea subzist posibilitatea
angajrii rspunderii penale, civile, administrative sau disciplinare a
unor subieci. De pild, nerespectarea normelor de procedur
penal poate determina nulitatea unor acte procedurale, iar
nclcarea obligaiilor de ctre unii participani la cauza penalpoate atrage amenzi judiciare; nclcrile grave ale legii procesuale
pot constitui infraciuni.
2. Principiul oficialitii
35
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
36/274
Svrirea de infraciuni d dreptul statului s trag la
rspundere penal pe infractor. n acelai timp, legea prevede c
scopul procesului penal este constatarea la timp i n mod complet
a faptelor penale. Rezult c organele judiciare au obligaia de a
desfura activitatea procesual ori de cte ori s-a svrit o
infraciune. Pe acest temei se bazeaz existena principiului
oficialitii sau obligativitii.
Art.2 C.p.p. prevede c actele necesare desfurrii
procesului penal se ndeplinesc din oficiu afar de cazul cnd prin
lege se dispune altfel.Procesul penal ncepe din oficiu, fr a fi nevoie de o sesizare
venit din partea cuiva sau de o solicitare anume ca organul
judiciar s porneasc procesul.
Dup nceperea urmririi penale, procesul se desfoar din
oficiu, activitile i msurile procesuale nfptuindu-se din iniiativa
organelor judiciare. Dei unele activiti se ndeplinesc la cerereprilor, aceasta nu exclude posibilitatea, uneori chiar obligaia
realizrii lor din iniiativa organului judiciar.
Aplicarea oficialitii face ca stingerea procesului penal s aib
loc numai prin soluionarea definitiv a cauzei sau prin intervenia
unor mprejurri de natur a mpiedica exercitarea n continuare a
aciunii penale. Oficialitatea presupune excluderea posibilitiipentru pri de a opri continuarea procesului penal, stingerea
cauzei intrnd exclusiv n atribuiile organului judiciar.
n cadrul procesului penal nu se aplic principiul
disponibilitii, propriu, de regul, aciunii civile.
n procesul penal din ara noastr principiul oficialitii
cunoate anumite excepii. Acestea reprezint uneori numairestrngeri ale principiului, alte cazuri ducnd la o nlturare
36
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
37/274
aproape total a oficialitii. La principiul oficialitii se formuleaz o
rezerv de ctre nsui art.2 care stabilete n alineatul 2 c regula
de baz nscris n aceast norm devine implicabil cnd legea
dispune altfel.
O restrngere a principiului oficialitii se manifest dac
legea nu permite organului judiciar s declaneze aciunea penal
din oficiu, fiind necesar o ncuviinare sau autorizare prealabil. n
aceste cazuri, n lipsa manifestrii de voin din partea organului
ndrituit a da ncuviinarea sau autorizaia, organul judiciar nu poate
aciona, chiar dac are cunotin despre svrirea uneiinfraciuni.
n art.84 alin.2 din Constituie se prevede imunitatea
Preedintelui Romniei. La aceast dispoziie art.96 prevede o
singur derogare potrivit creia Camera Deputailor i Senatul, n
edina comun pot hotr punerea sub acuzare a efului statului,
pentru nalt trdare, cu votul a cel puin dou treimi din numrultotal al membrilor Parlamentului.
Pentru faptele svrite n exerciiul funciei lor membrii
Guvernului pot fi urmrii penal. Dreptul de a cere o asemenea
urmrire revine numai Camerei Deputailor, Senatului i
Preedintelui Romniei (art.109 alin.2 din Constituie).
n toate aceste cazuri, oficialitatea este ngrdit numai nlegtur cu declanarea aciunii, n sensul c ulterior acelui moment
procesul penal se desfoar din oficiu, organele care au dat
ncuviinarea neintervenind n exercitarea aciunii penale.
Principiul oficialitii nu se regsete cnd legea condiioneaz
desfurarea procesului penal de existena unei plngeri prealabile
fcute de partea vtmat.
37
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
38/274
Instituia plngerii prealabile este ntlnit numai n legtur
cu anumite infraciuni, de regul cu o periculozitate social mai
redus, la care legiuitorul a neles s condiioneze ntreaga
represiune penal de atitudinea prii vtmate.
Aciunea penal se pune n micare la plngere prealabil n
cazul unor infraciuni ca: lovirea sau alte violene, vtmarea
corporal, violarea de domiciliu, ameninarea, violarea secretului
corespondenei, insulta, calomnia, abuzul de ncredere etc.
Cnd aciunea penal se pune n micare n urma plngerii
prealabile a prii vtmate, aceast parte poate mpiedicaexercitarea aciunii prin retragerea plngerii.
Dac partea vtmat vrea s opreasc exercitarea aciunii
penale numai n privina unui inculpat, poate interveni mpcarea
prilor. mpcarea prilor nltur rspunderea penal la
infraciunile pentru care legea penal prevede expres aceast
posibilitate.n vederea ocrotirii sporite a intereselor unor categorii de
persoane incapabile, legea a dublat pentru anumite situaii
disponibilitatea cu posibilitatea punerii n micare din oficiu a
aciunii penale. Astfel, potrivit art.131 alin.5 C.p. n cazul n care cel
vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu ori cu
capacitate de exerciiu restrns, aciunea penal se pune nmicare i din oficiu.
3. Principiul aflrii adevrului
Soluionarea cauzei penale este imposibil fr ca organul judiciar s nu stabileasc realitatea situaiei de fapt, precum i
38
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
39/274
toate mprejurrile referitoare la persoana fptuitorului. Adevrul, n
orice domeniu de activitate uman nu se relev spontan; el trebuie
descoperit i dovedit sub toate aspectele sale; numai n felul acesta
se poate spune c adevrul a fost aflat.
Aflarea adevrului cu privire la mprejurrile cauzei nseamn
constatarea existenei sau inexistenei faptei pentru care se
desfoar procesul penal (ceea ce presupune cunoaterea exact
a circumstanelor de loc, de timp, de mod, de mijloace, de scop
care caracterizeaz fapt), forma vinoviei, mobilul i scopul
faptei, natura i ntinderea prejudiciului cauzet, precum i aspectelecare influeneaz asupra rspunderii fptuitorului. Aflarea
adevrului cu privire la persoana fptuitorului nseamn deplin
certitudine asupra vinoviei celui n cauz, asupra datelor sale de
identitate, de stare civil, material, antecedente i alte mprejurri
care duc la cunoaterea multilateral a personalitii acestuia.
A afla adevrul n cauza penal nseamn a realiza oconcordan (suprapunere) deplin ntre situaia de fapt, aa cum s-
a petrecut aceasta n materialitatea ei i concluziile la care a ajuns
organul judiciar cu privire la mprejurrile respective.
Dispoziia legal fundamental care prevede principiul aflrii
adevrului printre regulile de baz ale procesului penal se gsete
nscris n art.3 C.p.p., unde se arat c n desfurarea procesuluipenal trebuie s se asigure aflarea adevrului cu privire la
persoana fptuitorului.
Adevrul trebuie aflat numai n condiiile prevzute e lege,
fr ca necesitile principiului s poat depi legalitatea i cadrul
impus de aceasta, orict de presante ar fi nevoile practice ale
organului judiciar de a face lumin n cauz.
39
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
40/274
Principiul nscris n art.3 C.p.p. este reluat pe diferite aspecte i
de numeroase alte dispoziii ale Codului, unele din reglementri
instituind un real sistem de garanii care constribuie la aflarea
adevrului n cauza penal. Dintre acestea pot fi evideniate ca mai
importante urmtoarele:
a) asigurarea aflririi adevrului de-a lungul ntregului proces
penal ca baz principal a activitii organelor judiciare.
Pornind de la acest imperativ legea nscrie explicit obligaia
organului de urmrire penal de a strnge probele necesare pentru
aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele(art.202 C.p.p.). De asemenea, art.287 C.p.p., prevede c instana
i exercit atribuiile n mod activ, n vederea aflrii adevrului i al
realizrii rolului educativ al judecii.
b) acordarea pentru pri a dreptului ca n tot cursul procesului
penal s dovedeasc mprejurrile care duc la aflarea adevrului,
ori care demonstreaz realitatea declaraiilor fcute sau caracterul ntemeiat al cererilor ori preteniilor formulate. Dispoziia care
prevede c prile pot propune probe i cere administrarea lor n tot
cursul procesului penal (art.67 C.p.p.) trebuie considerat ca o
garanie a aflrii adevrului.
c) obligaia oricrei persoane, ca la iniiativa organului judiciar,
s contribuie la aflarea adevrului.Sarcina probaiunii revine exclusiv organelor judiciare, prile
i cu att mai puin alte persoane neavnd obligaia ci numai
dreptul de a propune probe i de a cere administrarea lor. Cu toate
acestea, cnd organul judiciar i manifest rolul su activ i
adreseaz o solicitare n acest sens, orice persoan care cunoate
vreo prob sau deine vreun mijloc de prob este obligat s leaduc la cunotin sau s le nfieze (art.65 alin.2 C.p.p.).
40
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
41/274
d) instituirea n cadrul procesului penal a unui sistem de
permanent verificare a modului cum organele judiciare au stabilit
situaiile de fapt i au dat urmare dispoziiei de a afla adevrul n
cauz. n acest sens, procurorul cu ocazia trimiterii n judecat,
verificnd lucrrile de urmrire penal, trebuie s constate c au
fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea
adevrului i c urmrirea penal este complet existnd probele
necesare i legal administrative (art.262 C.p.p.); dac n cursul
deliberrii instana gsete c o anumit mprejurare trebuie
lmurit i c este necesar reluarea cercetrii judectoreti,repune cauza pe rol (art.344 C.p.p.); instana de apel examineaz
dac n cauz au fost administrate toate probele necesare pentru
aflarea adevrului (art.378 C.p.p.) etc.
Una din problemele cele mai controversate i artificial
complicate n gndirea juridic procesual penal este cea a aa-
numitului adevr judiciar, adic a concordanei care se realizeazntre aspectele reinute de organele judiciare n urma examinrii
tuturor probelor i dovezilor strnse i administrate n spe.
Dac obiectul probaiunii este corect delimitat (n sensul c n
cauz se dovedesc exact acele mprejurri faptice care urmeaz a fi
relevate), dac probele sunt de bun calitate (adic lmuresc
realitile exact aa cum sunt ele, fr a le distorsiona) i dacoperaiunea de apreciere a probelor se face corect de ctre organul
judiciar evident c ceea ce rezult, adic aa numitul adevr
judiciar, este echivalentul adevrului obiectiv.
Cnd acest lan de ipoteze toate legate de probaiune nu
funcioneaz corespunztor, respectiv apar hiatusuri, erori sau
evaluri incorecte rezultatul va fi un adevr parial sau, chiar unnonadevr.
41
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
42/274
Trebuie observat, c ceea ce determin neajungerea la
realitate nu este noiunea de adevr judiciar, care eronat se
contrapune celui obiectiv, ci modul inexact n care funcionarea
mecanismului procesual duce organul judiciar n planul convingerii
la reprezentarea unor mprejurri neadevrate.
Adevrul judiciar, adic adevrul stabilit ntr-o cauz judiciar
poate i trebuie s fie un adevr obiectiv. A da un alt sens
adevrului judiciar nseamn a schimba coninutul noiunii i
desigur prin aceasta se poate ajunge i la aspecte discutabile sau
criticabile.
4. Principiul rolului activ al organelor judiciare
Potrivit art.4 C.p.p. organele de urmrire penal i instanele
de judecat sunt obligate s aib rol activ n desfurarea
procesului penal.Doctrina i practica judiciar de pretutindeni atrag atenia
asupra importanei atitudinii active a organelor judiciare mai ales n
desfurarea procesului penal. Aa cum remarc literatura de
specialitate aspectele principale la care se refer rolul activ se
cantoneaz mai ales n domeniul aflrii adevrului i implicit n
materia probaiunii. Astfel, s-au subliniat implicaiile rolului activ nlibera apreciere a probelor sau n cazul n care inculpatul apeleaz
la dreptul la tcere; s-a scos n eviden obligaia legal a
instanelor de a avea o atitudine plin de iniiativ n administrarea
probelor; s-a precizat de asemenea c rolul activ manifestat de
organele judiciare poate determina o atenuare a anumitor reguli,
uneori mai rigide, legate de sarcina probaiunii.
42
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
43/274
Principiul potrivit cruia organele judiciare trebuie s aib un
rol activ este un principiu complex, nglobnd numeroase aspecte:
a) n legtur cu stabilirea adevrului; n duelul contradictoriu
dintre pri instana nu poate rmne un simplu arbitru care
nregistreaz i cntrete probele deduse de pri, avnd obligaia,
ca dincolo de propunerile acestora, s stabileasc adevrul din
oficiu dispunnd administrarea de noi probe. Aceast iniiativ, pe
care trebuie s o aib orice organ judiciar n legtur cu aflarea
adevrului, reprezint o manifestare a rolului activ.
Potrivit art.202 C.p.p. organul de urmrire este obligat s aibun rol activ n aflarea adevrului strngnd probele necesare
lmuririi cauzei sub toate aspectele.
b) n legtur cu ndrumarea, sprijinirea i informarea prilor
n vederea exercitrii de ctre acetia a drepturilor conferite de
lege; organele judiciare care desfoar activitatea procesual
penal nu trebuie s abandoneze prile i s le lase s se descurcen cauz cum pot sau cum tiu avnd obligaia de a le atrage
atenia asupra drepturilor pe care le au i asupra posibilitilor de
realizare.
Organul de urmrire penal este obligat s explice nvinuitului
sau inculpatului precum i celorlalte pri drepturile lor procesuale
(art.202). De exemplu, nvinuitul sau inculpatul trebuie informat care dreptul s administreze probe n aprare, s dea explicaii n
legtur cu nvinuirile care i se aduc, s exercite o serie de drepturi,
etc.
Aceeai obligaie de a avea un rol activ, n sensul celor de mai
sus, are i instana judectoreasc. De exemplu, n conformitate cu
art.320 C.p.p. preedintele completului explic persoanei vtmate
43
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
44/274
c se poate constituit parte civil sau c poate participa n proces
ca parte vtmat.
5. Principiul garantrii libertii persoanei
Libertatea persoanei reprezint o valoare social de a crei
importan dreptul romnesc este adnc ptruns, normele legale
asigurnd cu consecven protecia acesteia, iar organele judiciare
avnd obligaia respectrii ntocmai a tuturor dispoziiilor
referitoare la realizarea ei.Libertatea persoanei face parte din drepturile fundamentale
ale omului. Acestea, dup cum s-a artat n doctrina contemporan,
sunt indispensabile pentru libera dezvoltare a personalitii umane
i sunt nscrise i garantate de norme avnd o deosebit valoare
juridic (declaraii de drepturi, constituii, alte legi fundamentale).
Preocuparea pentru asigurarea libertii persoanei trece pestelimitele teritoriale ale unui stat, motiv pentru care acest drept
fundamental este ocrotit n mod special de numeroase documente
internaionale. Astfel, potrivit art.5 din Convenia european a
drepturilor omului, arestarea unei persoane nu poate fi dispus
dect de magistrat, msura trebuie s aib o durat ct mai scurt
(activitatea procesual trebuie s se desfoare ntr-un termenrezonabil), s existe posibilitatea punerii n libertate a celui arestat,
n condiii de control judiciar sau pe cauiune, s existe posibilitatea
contestrii msurii la o instan de judecat etc.
Importana acestor documente este att de mare nct
legislaiile interne ale statelor care respect drepturile i libertile
omului s-au aliniat la normele unanim admise pe plan internaional.
44
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
45/274
n acord cu aceast idee, art.20 din Constituie nscrie regula
c dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile
cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte
tratate la care Romnia este parte. Alineatul urmtor al aceluiai
articol precizeaz ca o adevrat garanie a respectrii tezei
enunate, c atunci cnd exist neconcordane ntre legile interne i
pactele ori tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale
omului la care Romnia este parte, au prioritate reglementrile
internaionale cu excepia cazului n care Constituia sau alt legeintern conine dispoziii mai favorabile.
Libertatea individual este consacrat i larg asigurat de
numeroasele dispoziii pe care Constituia le cuprinde i care au
fost inspirate din prevederile Conveniei europene: arestarea are
are loc exclusiv n temeiul unui mandat emis de judector i
presupune privarea de libertate a unei persoane pe o durat depn la 30 de zile, orice prelungire fiind posibil numai n baza
aprobrii instanei de judecat; arestarea nu poate depi un
termen rezonabil i nu mai mult de 180 de zile; a fost nscris dreptul
celui privat de libertate de a cunoate de ndat motivele privrii de
libertate, precum i nvinuirea n cel mai scurt timp n prezena unui
avocat; persoanele arestate preventiv pot cere punerea n libertatesub control judiciar sau pe cauiune; a fost nscris obligativitatea
eliberrii celui arestat dac au disprut motivele care au determinat
luarea msurii preventive (art.23).
Principiile generale nscrise n Convenia european i
Constituie sunt preluate i dezvoltate de Codul de procedur
penaln art.5 denumit marginal garantarea libertii persoanei
45
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
46/274
n prezent art.5 C.p.p. are redactarea dat Codului prin
modificarea adus de Legea nr.281/2003.
Fa de coninutul iniial, art.5 C.p.p. a extins substanial
garaniile libertii persoanei incluznd nu numai reinerea i
arestarea dar i alte forme de limitare a libertii persoanei:
obligarea de a nu prsi localitatea, obligarea de a nu prsi ara,
internarea medical etc.
Pentru a evita producerea unor abuzuri, legea permite
persoanei care consider c fa de ea s-a luat o msur ilegal s
se adreseze instanei competente n tot cursul procesului penal.Dincolo de posibilitatea contestrii legalitii msurii de
limitare a dreptului la libertate, orice persoan fa de care s-a luat
ilegal o asemenea msur are dreptul n condiiile prevzute de
lege la repararea pagubei sau daunelor morale.
Numrul i diversitatea garaniilor care asigur libertatea
persoanei n procesul penal este foarte mare, fiind prevzute nprincipal n cadrul dispoziiilor referitoare la msurile preventive
(art.136-160 C.p.p.) care vor fi analizate pe larg n capitolul
consacrat msurilor procesuale.
6. Principiul respectrii demnitii umane
Prin modificrile aduse Codului de procedur penal de Legea
nr.32/1990 principiul respectrii demnitii umane a fost nscris
expres printre principiile fundamentale ale Codului de procedurpenal prin intercalarea unei norme suplimentare dup art.5.
46
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
47/274
Art.51 C.p.p. prevede c orice persoan care se afl n curs de
urmrire penal sau de judecat trebuie tratat cu respectarea
demnitii umane. Supunerea acesteia la tortur sau la tratamente
cu cruzime inumane sau degradante este pedepsit prin lege.
Consacrarea expres a acestui principiu ca regul de baz a
procesului penal a fost inspirat din reglementrile internaionale la
care Romnia este parte.
Convenia adoptat la New York n 1984 mpotriva torturii i a
altor pedepse sau tratamente cu cruzime, inumane sau degradante
ratifacat de Romnia prin Legea nr.32/1990 a anticipatreglementarea constituional din 1991. Potrivit art.22 alin.2 din
Constituie nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de
pedeaps sau de tratament inuman ori degradant.
Consecina pe planul represiunii penale a fost modificarea
Codului penal i a Codului de procedur penal.
Sub aspectul legii penale o importan deosebit o areincriminarea infraciunii de tortur (art.2671 C.p.).
Pe plan procesual este de reinut c infraciunea de tortur
prevzut n art.2671 C.p. a fost dat n competena de judecat a
tribunalului, urmrirea penal fiind efectuat n mod obligatoriu de
procuror, innd seama de gravitatea faptelor respective.
Principala consecin procesual care produce importanteimplicaii n legtur cu acest principiu rmne teza nscris n
art.51 C.p.p. Ceea ce devine hotrtor pentru conduita organelor
judiciare, mai ales n legtur cu relaia acestora fa de nvinuit
sau inculpat, este c acesta trebuie tratat cu respectarea demnitii
sale umane.
Chiar pn a se nscrie expres n cod principiul respectriidemnitii umane existau i alte norme procesual penale care,
47
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
48/274
direct sau indirect, contribuiau la aceasta. Pot fi date ca exemplu n
sensul celor menionate dispoziiile art.68 alin.1 C.p.p. care interzic
ntrebuinarea de violene, ameninri sau alte mijloace de
constrngere, respectiv promisiuni sau ndemnuri n scopul obinerii
de probe, art.239 sau art.303 C.p.p. privind suspendarea procesului
penal n cazul bolii nvinuitului sau inculpatului.
7. Prezumia de nevinovie
Prezuia de nevinovie depete limitele stricte aleincidenei sale judiciare constituind prin implicaii unui din
drepturile fundamentale ale omului. Aceasta justific nscrierea
prezumiei de nevinovie n numeroase documente de drept
internaional n care se consacr asemenea drepturi fundamentale
aparinnd oricrei persoane.
Prezumia de nevinovie este nscris pe plan internaional nart.11 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, n art.6 al
Conveniei europene a drepturilor omului (1959), n art.14 al
Pactului internaional asupra drepturilor civile i politice (1966).
Importana prezumiei de nevinovie consacrat ca un drept
uman fundamental a determinat legiuitorul constituant s nscrie
printre drepturile i libertile ceteneti i o tez care s consacreacest principiu, ridicnd prezumia de nevinovie la nivel de regul
de baz a procesului penal. Art.23 alin.11 din Constituie prevede
c pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de
condamnare persoana este considerat nevinovat.
Art.52 introdus n Codul de procedur penal prin Legea
nr.281/2003 prevede c orice persoan este considerat nevinovatpn la stabilirea vinoviei sale printr-o hotrre penal definitiv.
48
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
49/274
Prezumia de nevinovie trebuie privit n strns legtur i
cu principiul legalitii. Obiectul su principal este de a asigura
protejarea individului mpotriva oricrui arbitrariu prin garantarea
libertii individuale, stimularea cutrii adevrului n activitatea
judiciar i evitarea riscurilor care nrdcineaz cu uurin
credina c cel mpotriva cruia se exercit o aciune penal este
vinovat.
Mai trebuie artat c potrivit art.66 C.p.p. intitulat marginal
dreptul de a proba lipsa de temeinicie a probelor nvinuitul sau
inculpatul beneficiind de prezumia de nevinovie nu este obligats-i dovedeasc nevinovia, iar cnd exist probe de vinovie
are dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie. n procesul penal
obligaia administrrii probelor i stabilirii vinoviei revine potrivit
art.65 C.p.p. organului judiciar.
Prezumia de nevinovie este strns legat i de aflarea
adevrului i dovedirea corect a mprejurrilor de fapt ale cauzei,n aa fel nct vinovia s fie stabilit cu certitudine. Problema are
deosebit importan teoretic i numeroase implicaii practice n
legtur cu administrarea i aprecierea probelor.
Prezumia de nevinovie are caracter relativ n sensul c
poate fi rsturnat prin dovedirea vinoviei nvinuitului sau
inculpatului.Prezumia de nevinovie nu este anulat dect prin
certitudinea dovedit a vinoviei nvinuitului sau inculpatului.
Dac aceast certitudine nu se manifest, prezumia de
nevinovie triumf i poate fi completat cu principiul in dubio pro
reo (orice ndoial este n favoarea nvinuitului sau inculpatului).
Regula in dubio pro reo se refer numai la stabilirea situaieide fapt nu i la interpretarea normelor juridice.
49
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
50/274
Prezumia de nevinovie nu trebuie s se opun unei
represiuni drepte i riguroase. Un corolar al tezei ca nici o persoan
nevinovat s nu fie pedepsit atrage orientarea c nimeni nu
trebuie s scape rigorilor legii penale dac se face vinovat de
nclcarea acesteia.
Codul de procedur penal, prezumnd o persoan nevinovat
ct vreme vinovia sa nu a fost dovedit nu a neles s acorde o
prim de ncurajare celor care ncalc legalitatea i nici s duc la
concluzia c aceast presupunere ar putea s fie meninut
mpotriva unor situaii pe deplin dovedite n condiiile prevzute delege.
Cu tot principiul prezumiei de nevinovie spiritul de dreptate
i justiie impune ca odat vinovia stabilit, sanciunile s fie
aplicate cu toat fermitatea i severitatea, n raport de gravitatea
infraciunilor svrite.
8. Principiul garantrii dreptului de aprare
Dreptul de aprare este consacrat n toate normele legale
moderne, ntruct de mult a fost republicat, n concepiile
contemporane, arhaica dilem sofisticat prin care se nega
necesitatea aprrii pornindu-se de la aprecierea greit c oriacuzatul e nevinovat i atunci nu are nevoia unui aprtor, sau e
vinovat i atunci aprarea sa nu mai e necesar.
Doctrina juridic consider pe bun dreptate c dreptul la
aprare constituie un principiu juridic general inerent ordinii de
drept fr de care ordinea democratic nu se poate concepe.
Aceste consideraii au fcut ca problematica dreptului deaprare s fie abordat n majoritatea legislaiilor interne n primul
50
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
51/274
rnd n normele constituionale, codul de procedur i celelalte legi
detaliind numai aspectele concrete ale acestui drept.
Dreptul la aprare fiind considerat un principiu inerent ordinii
de drept care se aliniaz concepiei contemporane asupra
drepturile omului, el a fost nscris n numeroase norme de drept
internaional. Din evocarea acestor documente nu poate lipsi
Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948) i Convenia
european a drepturilor omului (1959).
Astfel, din art.6 al Conveniei europene rezult c beneficiaz
de dreptul la aprare orice persoan care este supus staturii nmod public, n legtur cu o cauz judiciar, relativ la contestarea
unor drepturi sau obligaii cu caracter civil, respectiv n legtur cu
temeinicia unei acuzri n materie penal.
Baza dreptului de aprare n legislaia intern romn se
gsete n dispoziiile art.24 din Constituie, reluate i n art.13 din
legea pentru organizarea judiciar. Aceste norme consfinesc nprimul rnd faptul c dreptul de aprare este garantat, pentru ca n
continuare s precizeze c n tot cursul procesului penal prile au
dreptul s fie asistate sau reprezentate de un avocat ales sau numit
din oficiu.
Fiind unul din principiile fundamentale ale procesului penal
garantarea dreptului de aprare a fost nscris i n Codul deprocedur penal (art.6). Textul art.6 modificat prin Legea
nr.281/2003 are un coninut evident sporit fa de modul anterior
de exprimare.
Corobornd normele constituionale cu cele ale codului apare
limpede voina legiuitorului de a un spor de substan ndeosebi
acelor aspecte care asigur garaniile dreptului de aprare.
51
-
8/3/2019 Procedura Penala Semestrul i 2008
52/274
Art.6 alin.1 i alin.4 C.p.p. reiau ideea con
top related