nato in afganistan
Post on 04-Apr-2018
250 Views
Preview:
TRANSCRIPT
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
1/30
Personajele, filosofiile i ac iunile alian elor politice i militare
NATO n Afganistan
Profesor coordonator: Lectordr. Ovidiu-tefan Buruian
Masterand: Hobinc Marian-Gabriel
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
2/30
2
Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai, 2012
Master Studii de Integrare i Securitate European, Anul I
Lista de abrevieri-prezentat sub forma apariiei lor n text;
NATO/OTAN- North Atlantic Treaty Organization/Organizaia Tratatului Nord-Atlantic;
ONU- Organizaia Naiunilor Unite;
OSCE- Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa;
ISAF- International Security Assistance Force;
PRT/s- Provincial Reconstruction Team/s;NRF-NATO Response Force;
PCC- Prague Capabilities Commitment;
HNS- Host Nation Support;
PpP/PfP- Partnership for Peace/ Parteneriatul pentru Pace;
ONUDC- Organizaia Naiunilor Unite mpotriva Drogurilor i Crimei;
OEF- Operation Enduring Freedom;
AFP- Agenia FrontPress;
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
3/30
2
Sumar
Funcia principal a istoriei relaiilor internaionale nu este aceea de a relata poveti
factologice despre timpul trecut, ci de a oferi celor interesai instrumentarul necesar pregtirii
i ntr-o anumit msur a pre-vederii, adic a anticiprii evoluiilor viitoare ale proceselor de
securitate contemporane.( George Anglioiu, Politica Hegemonic a Administraiei Bush,
Revoluia n domeniul militar i rostul NATO)
Viziunea Serviciului Romn de Informaii relev probabil cel mai pragmatic i mai realist
imaginea asupra securitii internaionale. ntr-un mediu de securitate care cuprinde o mare doz
de imprevizibil, ntr-o lume a decalajelor i a asimetriilor n care sinergiile ameninrilor
dezechilibreaz sistemele, o viziune sistematic a securitii care s aib ca atribute claritatea,
realismul, echilibrul i nu n ultimul rnd pragmatismul se prezint ca o necesitate absolut.
Securitatea internaional este condiionat, n mod determinant, de securitatea din spaiul
euroatlantic, fie i numai pentru c n acest spaiu sunt acumulate majoritatea efectivelor i
tehnicii militare, inclusiv arsenalul militar. Din acest motiv, la edificarea arhitecturii de securitate
n acest spaiu exist o aglomerare de instituii care particip la edificarea securitii cum sunt:
ONU,NATO,UE,OSCE. Este o adevrat arhitectur al crui proiect presupune dou
componente: crearea unui cerc de securitate n interiorul cruia naiunile europene s se simt
sigure i stabile i diviziunea numai ntre diferite organisme de securitate n vederea crerii unui
cadru instituional mai larg.(Intelligence, Publicaie Editat de Serviciul Romn de Informaii)1
n ceea ce privete NATO, nc de la nfiinarea sa n 1949, Organizaia a fost marcat de
mai multe valuri de lrgire, fiecare fundamentate n mod diferit, n baza oportunitii i ctigului
strategic al extinderii, a orizontului su temporal, precum i a dimensiunii sale cantitative.
1Articol redactat de Claudiu Ionel Pasre, NATO- Factor de securitate i stabilitate la nivel regional i global, p.108
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
4/30
2
Prin aderarea unor state din sud-estul Europei i prin
conturarea unei formule substaniale de extindere, NATO a
nregistrat o schimbare structural remarcabil n existena sa de
peste o jumtate de secol. NATO traverseaz un proces de
transformare de la o organizaie de aprare colectiv ctre una de
securitate i aprare, lund n consideraie un spectru lrgit de
ameninri i provocri. Principiul central al alianei militare a
fost, de asemenea, modificat de extinderea treptat a rolului
forelor armate, pe baza unei viziuni mai largi a misiunilor si
capabilitilor. Noile abordari au generat n mod corespunztor
noi misiuni pentru forele armate, de la diplomaia aprrii,
asistena si cooperarea n domeniul securitii, la msurile decretere a ncrederii si a securitii, de prevenire si stabilizare a
diferitelor crize subregionale, n Europa i numai.(Anexele
1,2,3)
n secolul XXI, noi consideraii strategice genereaz o
serie de provocri complexe la adresa securitii globale.
Premisele tradiionale sunt supuse astzi unui nou test. Atacurile
teroriste de la 11 septembrie 2001, au contribuit la crearea unornoi forme de solidaritate interstatal, depind ineria sistemului
de aliane i antagonism ale Rzboiului Rece i demonstrnd c
insecuritatea, respectiv riscurile asimetrice au devenit globale.
Strategiile i planurile de contraproliferare i
contraterorism, o nou dimensiune a conceptului desfurrii
forelor de reacie rapid, reprezint axe strategice n viitorul
itinerar al NATO. Indubitabil, Aliana a fost proiectat ca un
scut de aprare pentru a poteja i a promova valorile, normele,
regulile i procedurile democratice transatlantice.
NATO a putut fi, aadar, perceput i neleas ca o
comunitate de securitate plural a crei tradiie de peste jumtate
de secol i al crui nivel de instituionalizare democratic ridicat,
...conceptul de coaliiepolitico-militar, definit cao nelegere ntre dou saumai multe state, ncheiatn vederea unei aciunicomune, pentrunfptuirea unor scopuriasupra crora se realizeazconsensul partenerilor. Deasemenea, trebuie s avemn vedere criteriile ce staula baza alctuirii acestoraliane i coaliii politico-militare, principiile
economice, politice,militare, juridice dupcare partenerii se cluzescn timp de pace i derzboi.
Constantin Olteanu, Coaliii
politico-militare. Privireisoric, Editura FundaieiRomnia de Mine,Bucureti, 1996, p.7
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
5/30
2
o transformaser, deja, n cel mai bun mijloc de a influena tranziia dificil la realinierile
strategice sistemice post-Rzboi Rece.
Misiunea NATO n Afganistan este vzut de mult specialiti ca un test ce testeaz
voina politic i capacitile militare ale alianei. nc de la Summit-ul de la Washington din
1999 aliaii au cutat s creeze un nou NATO, capabil s opereze dincolo de teatrul European, s
combat ameninri n curs de dezvoltare precum terorismul i s prolifereze armele de
distrugere n mas. Afganista este prima misiune NATO n afara Europei. Obiectivul misiunii
este stabilizarea i reconstrucia Afganistanului. Misiunea s-a dovedit a fi dificil deoarece se
desfoar n timp ce operaiunile de lupt mpotriva insurgenilor talibani continu.(Vincent
Morelli, Paul Belkin,NATO in Afganistan: A Test of the Transatlantic Alliance)
Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite guverneaz aciunile i responsabilitile
NATO n Afganistan. Forele de Asisten a Securitii Internaionale (ISAF- International
Security Assistance Force) se confrunt cu numeroase obstacole: strunirea unui guvern slab n
Kabul; folosirea capacitilor militare ntr-o ar ndeprtat cu teren rigid; i reconstrucia unei
ri devastat de rzboi i compromis de comerul elastic cu droguri. Misiunea principal a
trupelor NATO const n elemente de stabilizare i reconstrucie a rii: antrenarea armatei
afgane, poliiei i a sistemului juridic; sprijinirea guvernului n efortul su de combatere a
traficului de droguri; dezvoltarea unei economii de pia i suprimarea talibanilor.
ntre 2001 i 2006, ISAF a acionat n patru stagii pentru a-i extinde aria de
responsabilitate pe tot teritoriul Afganistanului. Chiar dac aliaii sunt de accord cu misiunile
ISAF, ei au opinii diferite cu privire la cum ar trebui s se desfoare acestea. Unii aliai continu
s-i restricioneze trupele mpotriva operaiunilor anti-insurgeni. Mecanismul principal de
reconstrucie al Afganistanului sunt Echipele Provinciale de Reconstrucie (PRT- Provincial
Reconstruction Teams) compuse din oficiali militari i civili i nsrcinai cu mbuntirea
guvernrii i refacerea economiei. Turbulene continue n diferie pri ale Pakistanului au
complicat efortul de a preveni infiltrarea talibanilor n Afganistan.
Muli observatori au sugerat c efortul ISAF de a stabiliza Afganistanul va necesita un
angajament pe termen lung din partea aliailor. Administraia Obama a fcut din acest conflict o
prioritate politic.
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
6/30
2
Introducere
Modelat pentru realiti politico-militare care au
nceput s se modifice n ultimul deceniu al secolului trecut,
Organizaia Atlanticului de Nord a fost pus n faa unor
provocri noi. Pentru a-i demonstra credibilitatea i
ataamentul fa de valorile pe care le-a aprat de la nfiinare,
dar i pentru a gestiona eficient noile riscuri i ameninri
specifice perioadei post Rzboi Rece, NATO a iniiat un
profund proces de adaptare la noile condiii.
Primele msuri au vizat dezamorsarea situaiei militare
pe continental european. Au urmat, ulterior, msuri mult maiprofunde, viznd ntrirea stabilitii i securitii pe termen
ndelungat: promovarea de noi membri, dispui la ndeplinirea
unor responsabiliti corespunztoare, i lansarea politicii
uilor deschise, asumarea de misiuni noi, viznd ndeosebi
stabilizarea unor situaii conflictuale ce ameninau securitatea,
i, n sfrit, depirea limitelor spaiale aa cum erau ele
definite n Tratatul de la Washington. Concomitent, s-audezvoltat parteneriatele cu actori din zonele limitrofe, ceea ce
contribuie decisiv la diseminarea valorilor n jurul crora s-a
coagulat aliana. Parteneriatele se amplific n continuare,
constituind, totodat, un model de relaii ntre state dinafara
NATO.
Dup studii ndelungate, Organizaia Tratatului
Atlanticului de Nord a iniiat i deruleaz ample procese de
remodelare a structurilor interne, ndeosebi a celor militare,
pentru a oferi consisten, coeren i perspectiv n
gestionarea viitoarelor situaii. Astfel, ea se transform treptat
n actor politic major al lumii viitoare, tot mai interdependente
i mai doritoare de pace.
Tratatul Nord-AtlanticWashington DC, 4 aprilie
1949
Statele care sunt parte aprezentului Tratat i reafirmcredina n obiectivele iprincipiile Cartei NaiunilorUnite, precum i dorina lor dea convieui n pace cu toatepopoarele i guvernele.
Ele sunt angajate n
salvgardarea libertii, amotenirii comune i acivilizaiilor popoarelor pecare le reprezint, pe bazaprincipiilor democraiei,libertii individuale i a litereilegii.
Ele caut s promovezestabilitatea i bunstarea zoneinord-atlantice.
Ele sunt hotrte s iuneasc eforturile n scopulaprrii colective i al pstrriipcii i securitii.
Manualul NATO, Office ofInformation and Press, NATO- 1110 Brussels Belgium,2001, p.561
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
7/30
2
La Praga, statele Alianei au adoptat noi concepte
doctrinar strategice, precum: Conceptul strategic al
NATO, rezultat al raportrii Noului Concept Strategic,
lansat la Washington, n 1999, la noile riscuri i
ameninri din mediul de securitate; conceptul de aprare
mpotriva terorismului; noile structuri de comand; noua
structur de fore a NATO; Fora de Rspuns a NATO
(NRF); Angajamentul de la Praga privind Capabilitile
(PCC); specializarea de roletc.
Conceptul Strategic al NATO de la Praga
semnific o reconfigurare a nsi filosofiei Alianei, prin
reproiectarea unor noi structuri de fore moderne, mobile,foarte bine echipate i dotate, ce pot fi susinute din punct
de vedere al resurselor, care pot aciona oriunde este
nevoie, n afara granielor naionale, precum i foarte bine
pregtite s rspund la ntregul spectru de misiuni i
scenario anticipate. (George Anglioiu, Politica
Hegemonic a Administraiei Bush, Revoluia n
domeniul militar i rostul NATO)
Aprarea mpotriva terorismului are n vedere
crearea capabilitilor necesare luptei cu acest flagel, sub
diferite forme - antiterorism, contraterorism i operaiuni
de management al consecinelor terorismului - n limitele
capabilitilor puse la dispoziie pentru celelalte misiuni
cu caracter militar i n coordonare i cooperare cu
autoritile civile competente.
Noile structuri de comand este un concept
strategic ce denumete structuri de comandament mai
puine (dou comandamente strategice i unul
operaional), mai simple i mai eficiente, mai eficace i
NATO are urmtoarele misiuni:
de securitate - participarea lantregul spectru de operaii NATO(art.5 i non-art.5, cu NRF,
infrastructur i sprijinul naiuniigazd (HNS), la PCC; participareala operaii de sprijin al pcii,umanitare i operaii postconflict;
de consultare - asupra tuturorproblemelor ce afecteaz intereselevitale ale statelor membre, n cazulevenimentelor ce reprezint un riscla adresa securitii proprii, icoordonarea eforturilor n
domeniile de interes comun;
de descurajare i aprare -contra oricrui pericol de agresiuneviznd un stat membru;
de ntrire a securitii istabilitii regiunii euro-atlantice prin gestionarea crizelor iactiviti PpP;
de ncurajare a dezvoltriirelaiilor internaionale panice iprieteneti i susinere ainstituiilor democratice.
Nicolae Dolghin, Mihai Dinu,
Vasile Popa,NATO, ntrecertitudini i ateptri,Universitatea Naional deAprare, Centrul de StudiiStrategice de aprare i securitate,p.7
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
8/30
2
mai uor de desfurat i de a rspunde necesitilor
operaionale pentru ntreaga gam de misiuni ale Alianei.
Noua structur de fore a NATO cuprinde fore
dislocabile cu capacitate de aciune ridicat i fore cu
capacitate de aciune mai redus, n special uniti de sprijin
de lupt i de sprijin logistic pe care aceste comandamente le
vor comanda n operaii.
Fora de Rspuns a NATO este o structur
constituit, prin participarea statelor membre cu fore de
aciune rapid adecvate, n vederea ndeplinirii unor misiuni
imediate rezultate din proliferarea riscurilor i ameninrilor,
ndeosebi a celor asimetrice, pentru acoperirea noilorvulnerabiliti din spaiul euro-atlantic (SEA).
Specializarea de rol este o iniiativ lansat ca parte a
PCC, ce incumb o nou form de cooperare n cadrul
Alianei, cea a rolurilor, nfptuit pornind de la aptitudinile i
posibilitile reale ale fiecrui membru.
Racordarea acestor concepte strategice la o
problematic complex, permanent i cu btaie foarte lungface ca rezistena i aplicabilitatea lor n timp s fie
considerabile.
CE ESTE NATO?
ntre 1945 i 1949, puse n faa necesitii imediate de
reconstrucie economic, rile Europei Occidentale i aliaii
lor Nord-americani au privit cu ngrijorare politicile imetodele expansioniste ale Uniunii Sovietice. ndeplinindu-i
promisiunile luate n timpul rzboiului de a-i reduce
potenialul de aprare i de a demobiliza trupele, guvernele
occidentale au observat cu ngrijorare intenia clar a
conducerii sovietice de a-i menine fora militar la ntreaga
Departajarea rzboiului ndrepti nedrepti-a cptat oconsacrare juridic n operalui Hugo Grotius (1583-1645) Despre dreptulrzboiului i al pcii,publicat n 1625 , care i-aadus calificativul de printeal dreptului internaional.Savantul olandez face odepartajare ntre alianeleegale i cele de tip inegal.Prin alian inegal- spuneel- nelegem acea alian
care, prin nsui obiectultratatului, confer uneiadintre pri o oarecarentietate permanent, decele mai multe orintamplndu-se ca aliatulsuperior s fie cu mult maiputernic dect ceilali aliai,uzurpnd, ncetul cu ncetul,puterea propriu-zis.
Hugo Grotius,Despre dreptulrzboiului i pcii, Edituratiinific, Bucureti, 1968,p.189
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
9/30
2
sa capacitate. Mai mult, n lumina obiectivelor ideologice
declarate ale Partidului Comunist Sovietic, era evident c
apelurile de respectare a Cartei Naiunilor Unite i a
acordurilor internaionale stabilite la sfritul rzboiului nu
garantau suveranitatea naional sau independena statelor
democratice ameninate de acte de agresiune extern sau de
subversiune din interior. La aceste temeri s-au adugat, n
multe ri din Europa Central i de Est, precum i n alte pri
ale globului, impunerea unor forme nedemocratice de
guvernmnt, precum i represiunea adevratei opoziii, ori a
drepturilor i libertilor civile i umane fundamentale.
Negocierile cu Statele Unite ale Americii i Canada audeterminat crearea unei singure Aliane Nord-Atlantice, bazat
pe garanii de securitate i angajamente comune ntre Europa i
America de Nord. Danemarca, Islanda, Norvegia i Portugalia
au fost invitate de ctre puterile Tratatului de la Bruxelles s se
alture acestui proces. Aceste negocieri au culminat cu
semnarea Tratatului de la Washington n aprilie 1949,
instituindu-se astfel un sistem comun de securitate bazat pe unparteneriat ntre cele 12 ri. n 1952, Tratatul de la Bruxelles
din 1948, revizuit n 1984, a reprezentat primul pas n
reconstrucia post-belic a securitii Europei de Vest i a dat
natere Uniunii Occidentale i Organizaiei Tratatului de la
Bruxelles. De asemenea, a reprezentat primul pas n procesul
care a condus la semnarea Tratatului Nord-Atlantic n 1949 i
la crearea Alianei Nord-Atlantice.
Aliana Nord-Atlantic a fost fondat pe baza unui
Tratat ntre statele membre, acceptat de ctre acestea n urma
dezbaterilor publice i a unor procese parlamentare specifice.
Tratatul sprijin drepturile individuale ale acestora, precum i
obligaiile internaionale pe care le au statele, conform Cartei
Exemplu de facto alsupremaiei unui membrual alianei NATO,supremaie relatat chiar
de ctre preedintele aceluistat, n discuiile sovieto-americane purtate laMalta, n decembrie 1989,cnd G. Bush, preedintelen mandat la acea vreme,rspunznd la o ntebare alui M. Gorbaciov, afirma:Vreau s fiu sincer,militarii notri au o mareinfluen n NATO.Continund s explice ctmai exact acest aspectmajor al Alianei, G. Bushsublinia: Desigur, suntemapropiai Europei i vomrmne apropiai, ne-amimplicat mult n NATO,ceea ce pentru noi este
vital.n fapt, Statele Uniteconduc NATO.
Mihail Gorbaciov,Memorii,Editura Nemira, 1994, p.98
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
10/30
2
Naiunilor Unite. Fiecare ar membr este obligat s i asume att riscurile i
responsabilitile, ct i avantajele securitii colective, angajndu-se s nu ia parte la nici un alt
acord internaional care ar putea intra n conflict cu clauzele Tratatului.
De la crearea Alianei i pn n prezent, s-a scurs o jumtate de secol de istorie. n marea
parte a acestei perioade, obiectivul central al NATO a fost acela de a asigura aprarea imediat i
securitatea rilor membre. Astzi, aceasta rmne funcia sa central, dar scopul su imediat a
suferit schimbri fundamentale.
Sarcini fundamentale de securitate
Scopul esenial al NATO este acela de a asigura libertatea i securitatea tuturor
membrilor si prin mijloace politice i militare, n conformitate cu Tratatul Nord-Atlantic i cu
principiile Cartei Naiunilor Unite. nc de la nceputurile sale, Aliana a depus eforturi pentrustabilirea unei ordini juste i durabile de pace n Europa, bazat pe valorile comune ale
democraiei, drepturilor omului i n conformitate cu litera legii. Acest obiectiv al Alianei a
dobndit o nou semnificaie odat cu sfritul Rzboiului Rece, deoarece, pentru prima dat n
istoria european de dup rzboi, perspectiva ndeplinirii lui a devenit o realitate.
NATO reprezint legtura transatlantic prin intermediul creia securitatea Americii de
Nord este n permanent conexiune cu securitatea Europei. Ea este manifestarea practic a
efortului colectiv depus de ctre membrii si pentru susinerea intereselor lor comune nproblema securitii.
Tratatul Nord-Atlantic din aprilie 1949 - care este baza legal i contractual a Alianei - a
fost stabilit n cadrul Articolului 51 al Cartei Naiunilor Unite, care reafirm dreptul inalienabil al
statelor independente la aprarea individual sau colectiv. Ca preambul la poziia Tratatului,
scopul Aliailor este acela de a promova relaii de pace i prietenie n Zona Nord-Atlantic Cu
toate acestea, n momentul semnrii Tratatului, scopul imediat al NATO a fost s i apere
membrii de o potenial ameninare care ar fi putut rezulta n urma politicii i sporirii capacitii
militare ale fostei Uniuni Sovietice.
Organizaia Tratatului Nord-Atlantic (NATO) asigur structura care permite
implementarea obiectivelor Alianei. Este o organizaie inter-guveramental n cadrul creia
rile membre i pstreaz, neatinse, suveranitatea i independena. Organizaia asigur forumul
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
11/30
2
n care au loc consultri n orice probleme i n care rile membre iau decizii n probleme
politice i militare care le pot afecta securitatea. Organizaia ofer structurile necesare pentru
facilitarea consultrilor i cooperrii ntre rile membre, n domenii politice, militare i
economice, precum i tiinifice sau n afara sferei militare.
Structurile create n cadrul NATO permit rilor membre s-i coordoneze politicile, n
scopul ndeplinirii acestor sarcini fundamentale. Ele asigur o permanent conlucrare i
cooperare n domeniul politic, economic, ca i n alte domenii non-militare, precum i formularea
de planuri comune de aprare; stabilirea infrastructurii, a echipamentelor i facilitilor de baz,
necesare operaiunilor forelor militare; i aranjamentele pentru programe i exerciii comune de
instrucie. La baza acestor activiti se afl o structur militar i civil complex, care implic
un personal administrativ, bugetar i de planificare, precum i agenii desemnate de ctre rile
membre ale Alianei, n scopul de a coordona lucrul pe domenii de specialitate - de exemplu,sistemul de comunicaii necesar n facilitarea consultrii politice, comanda i controlul forelor
militare i suportul logistic n susinerea acestora.
Re-inventarea NATO
Dup sfritul Rzboiului Rece, NATO s-a confruntat cu o decizie fundamental: s se
reinventeze sau s se ofileasc treptat pn va ajunge s fie nensemnat. Dup o perioad de
derapaje i indecizii, NATO a fcut doi pai istorici: i-a deschis uile pentru a mri i includenoi membri; i a acionat militar dincolo de graniele sale n Bosnia i Kosovo. Fcnd asta,
NATO a cunoscut imperativele iniiale ale erei post Rzboi Rece: de a opri epurarea etnic n
balcani, ancornd noi democraii din Europa Central i de Est ctre Vest i construind o nou
relaie cu fostul adversar din Rzboiul Rece, Rusia.
O nou er a nceput dup teribilele evenimente de pe 11 septembrie 2001. Astzi aliana
trebuie s se reinventeze din nou. Noile sale ameninri nu mai vin n principal din Europa (cu
toate c unele ameninri au celule active n Europa). Pur i simplu, NATO trebuie s devin maimult o alian global, una care merge dincolo de rile i regiunile Europei i care are misiuni
dincolo de imaginaia prinilor fondatori.(Anexele 1,3)
Aganistanul este prima, dar cu siguran nu ultima, misiune ndeprtat de Europa n care
NATO poart un rzboi neconvenional cu inamicii anti-NATO i anti-Europa.(Anexa 2)
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
12/30
2
Aceast misiune necesit un efort civil i militar corolat totodat cu instituii ca Naiunile Unite
(ONU) i Uniunea European (UE), i probabil Uniunea African.
Dup prbuirea comunismului, NATO a trebuit s vin cu un nou liant strategic. Marea
ntrebare care se punea era aceea dac misiunea NATO este aceea de a proteja pacea doar nvestul Europei sau n ntreaga Europ. ntr-un discurs din iunie 1993, senatorul american Richard
G. Lugar a inventat urmtoarea fraz memorabil: NATO would either go out-of-area or
out-of-business.(Riga Papers,Re-Reinventing NATO, Ronald D. Asmus, ambassador Richard
C. Holbrooke, Riga, Latvia, November 27-29, 2006)
Putem astzi s privim anii 90 ca o perioad interbelic, situat ntre 11/9 i 9/11, ntre
sfritul Rzboiului Rece i nceputul rzboiului mpotriva terorii. De atunci, NATO s-a
confruntat cu ntrebarea dac ar trebui s se reinventeze pentru o nou i foarte diferit erstrategic pentru a treia oar n istorie i, dac ar face-o, ce ar cuprinde acest reinventare.
Cel mai mare test al NATO se desfoar astzi n Afganistan, unde a preluat tardiv
comanda trupelor ISAF. Afganistanul este tema central a summit-ului de la Riga. Dar, rzboiul
acolo nu decurge bine i succesul nu este nicidecum asigurat. ntradevr, ceea ce este izbitor cu
privire la aceas misiune este dificultatea NATO de a genera voina politic si fora militar
necesar pentru atingerea obiectivelor. Exist un pericol real c mai mult teren va fi pierdut n
acest rzboi i c aliana c aliana va eua dac n ambele pri ale Atlanticului nu exist voina
politic pentru intensificarea angajamentului. Nu putem evita aceast provocare: Afganistanul va
dura mult mai mult dect Irakul iar o nfngere acolo va fi catastrofal pentru Statele Unite i
NATO.
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
13/30
2
...dac Kuweitul arfi produs morcovi n loc e
petrol era foarte improbabilca o coaliie puternic s sefi format att de repedepentru a anihila ascensiuneaIrakului.
Robert Cooper,DestrmareaNaiunilor, Ordine i haos nsecolul XXI, Editura UniversEnciclopedic, 2007, p.85
Enduring Freedom- Afganistan
Primul stat din lume n ordine alfabetic, Afganistanul
are rezerve minerale de trilioane de dolari. Pmnturile afgane
au fost mai mereu de-a lungul istoriei o piatr de ncercare
pentru marile imperii ale vremii. De la persani, macedonenii i
kuani pn la britanici, sovietici i americani toi au
ntmpinat rezistena afgan care a mcinat precum un
malaxor de piatr, trupele strine ce au pus piciorul n aceast
ar. Poziia geografic a rii a atras ca un magnet marile
puteri de-a lungul istoriei.
Afganistanul se nvecineaz cu Pakistanul, Iranul,Turkmenistanul, Kazahstanul si Tadjikistanul. Cu Pakistanul,
aflat pana la 1947 sub dominaie britanic, a avut nenelegeri
nca de la sfritul secolului XIX, pentru linia Durand, care
separa etnia pastunilor, aflai de o parte si de alta a graniei
afgano-pakistaneze. A avut relaii tensionate si cu ceilali
vecini, din cauza valurilor de refugiai care au trecut granita de
teama conflictelor mereu prezente n Afganistan sau a
exportului de terorism practicat de Al-Qaeda.
Are o populaie multietnic format din patuni,
tadjici, uzbeci si hazari, ntre care au existat ntotdeauna
tensiuni. Cele 31 de milioane de locuitori sunt n majoritate
musulmani. Grupul patunilor a dominat pe ntregul parcurs al
istoriei celelalte etnii.
Prerile despre efortul de stabilizare a Afganistanuluisunt diferite constituind subiectul unor intense dezbateri i cu
toate c SUA subliniaz realizarea unor progrese n multe
domenii ale reconstruciei, guvernrii i securitii, exist i
studii mai recente care cuprind estimri, relativ pesimiste,
subliniind sporirea sentimentului de insecuritate n zone apreciate anterior ca fiind sigure,
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
14/30
2
sporirea numrului de atacuri sinucigae, sporirea
suprafeelor cultivate cu mac precum i amplificarea
disensiunilor din cadrul NATO cu privire la contribuia cu
trupe i participarea la aciunile militare, n special n
zonele sudice. Pentru a ctiga iniiativa mpotriva
insurgenei Statele Unite planific noi iniiative
concretizate inclusiv n sporirea numrului de militari
americani n zonele de confruntare din sud. Posibila
asumare a comenzii sectorului sudic i o potenial
intensificare a aciunilor directe mpotriva concentrrilor
talibane de pe teritoriul Pakistanului.
Din punct de vedere politic guvernul afgan se bucur de
o stabilitate rezonabil, tranziia post-taliban
desvrindu-se n decembrie 2005, odat cu ntrunirea
parlamentului (dup ce n prealabil fusese adoptat o nou
constituie n 2004, avuseser loc alegeri prezideniale, n
acelai an, iar n anul urmtor i cele generale),care a
devenit arena n care, faciuni ce luptaser una mpotriva
celeilalte aproape trei decenii, s dezbat i s i rezolve n
mod panic diferendele, acionnd totodat ca centru de
presiune politic asupra preedintelui Hamid Karzai.
Pentru a contribui la stabilizarea Afganistanului, Statele
Unite mpreun cu statele partenere au desfurat 50.000
de militari n cadrul Forei Internaionale pentru Asisten
de Securitate (ISAF) conduse de NATO, care in prezent
conduce operaiunile de meninere a pcii de pe totcuprinsul Afganistanului, inclusiv n instabila zon sudic.
Guvernul Mujahedin i ascensiunea talibanilor
New York Times, o
echip mixt format din
militari i geologi americani au
descoperit n Afganistan
resurse minerale n valoare de
un trilion de dolari. Acestea ar
fi suficiente pentru a produce
schimbri radicale n economia
afgan i probabil n
desfurarea rzboiului n
sine. Rezervele sunt de fier,
cupru, cobalt, aur i metale
folosite n industrie, precumlitiul, despre a cror existen
nu se tia, sunt foarte mari i
includ numeroase minerale
cruciale pentru dezvoltarea
unei industrii moderne,
Afganistanul putnd fi astfel
transformat ntr-unul din cele
mai importante centre miniere
din lume, apreciaz oficiali din
cadrul administraiei
americane.
Ioana Paverman - Afganistan:conflictul dintre rzboi iidentitate, Revista SferaPoliticii
Securitateacolectiv este o combinaie adou idei mai vechi:
Stabilitate prin balansare istabilitate prin hegemonie.Astfel, status quo-ul estemeninut printr-un corp deputere la nivel mondial(elemental hegemon), ce iaeaz greutatea alturi deun stat victim a uneiagresiunipentru a crea obalan de putere,
comunitatea internaionalfiind aadar factorul debalansare.
Aceasta este, de fapt,lumea veche a suveranitiide stat n care alii nu seamestec, o lume acoaliiilor de state, o lume asecuritii obinute prin
fora militar.
Robert Cooper,DestrmareaNaiunilor, Ordine i haos nsecolul XXI, Editura UniversEnciclopedic, 2007, p.94
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
15/30
2
Cderea regimului Najibulah a scos la iveal disensiunile
dintre partidele mujahedine. Liderul unuia dintre cele mai mici
partide Frontul de Eliberare Naional Afgan, crturarul islamist,
Sibgatulah Mojadedi, a fost preedintele rii n perioada aprilie-
mai 1992, cnd n urma unui acord ntre principalele partide a
fost numit preedinte pn n decembrie 1994, Rabbani, ns la
sfritul mandatului convenit acesta a refuzat s se retrag
pretextnd c far a fi numit clar un succesor, autoritatea politic
s-ar dezintegra. n prealabil ns Kabulul fusese nconjurat de
alte faciuni mujahedine, din care se remarc mai ales cea a
primului-ministru, Gulbudin Hikmatiar, un patun, care 1-a
acuzat pe Rabbani de monopolizarea puterii. Partidul radical allui Hikmatiar, Partidul Islamic, care beneficiase de o important
parte a ajutorului american pe timpul rzboiului antisovietic, a
declanat rzboiul civil pe parcursul cruia (1992-1996) a
ctigat sprijinul popular pentru talibani ca micare ce ar putea
salva Afganistanul de luptele dintre faciuni.
n perioada 1993-1994, clericii islamici i studenii, de
origine patun s-au mutat n Pakistan pentru a studia nseminariile islamice, madrasas, unde au i format micarea
taliban. Beneficiind i de sprijinul defectorilor din gruparea de
guvernmnt, talibanii au ctigat controlul oraului Kandahar,
din partea sud-estic a rii, n noiembrie 1994, iar pn n
februarie 1995 ajunseser deja la porile Kabulului, dup care a
urmat o perioad de optsprezece luni de ateptare i tatonare. In
septembrie 1995, talibanii au cucerit provincia Herat de la
grania cu Iranul, capturndu-1 pe Ismail Han, guvernatorul
provinciei i unul dintre aliaii lui Rabbani i al lui Masud, care
ulterior a reuit s scape din captivitate i s fug n Iran.
Perioada taliban
Cu 92% din opiul produsn lume, Afganistanulalimenteaz o piaa de 65de miliarde de dolari,finannd insurgenii i
gruprile criminale, nspecial n Asia Centrala,Rusia i Balcani, arat unraport publicat OficiulONU mpotrivaDrogurilor i Crimei(ONUDC). n pofida uneiuoare scderi din 2007,producia de opiu dinAfganistan a explodat n
10 ani, pentru a atinge6.900 de tone n 2009,peste consumul mondial.
Alexia Mikhos Provocarea drogurilor nAfganistan, www.nato.int
http://www.nato.int/http://www.nato.int/ -
7/29/2019 NATO in Afganistan
16/30
2
Regimul taliban a fost condus de mulahul Muhammad Omar, intitulat ef al statului i
Comandant al credincioilor", care i pierduse un ochi n rzboiul anti-sovietic, n timp ce lupta
sub stindardul Partidului Islamic al lui lunis Halis, ns Omar a aprut rareori n public,
petrecndu-i cea mai marc parte a timpului n Kandahar. Omar a ntreinut o relaie strns cu
Osama Bin-Laden, refuznd de mai multe ori solicitrile SUA de a-l extrda.
Talibanii au pierdut gradual att sprijinul internaional ct i pe cel intern, deoarece au
impus respectarea cu strictee a obiceiurilor islamice, n zonele aflate sub controlul lor,
nclcrile soldndu-se cu sanciuni foarte dure, inclusiv execuia. Dup atacurile de la 7 august
1998 asupra ambasadelor americane din Kenya i Tanzania, Statele Unite au solicitat extrdarea
lui Bin-Laden, iar n urma refuzului talibanilor, au iniiat o serie de presiuni graduale ncepnd
cu sanciunile economice, solicitarea i obinerea de sanciuni i din partea ONU, iar la 20 august
1998 lovirea taberelor de instruire ale Al-Qaeda, din estul Afganistanului, cu rachete decroazier.Politica talibanilor a determinat mai multe faciuni afgane s se alieze cu fostul
preedinte Rabbani, formnd Aliana Nordului.
Politica american dinainte de 1 1 septembrie 2001
nainte de atacurile de la 11 septembrie, politica administraiei americane a urmat linia
trasat de preedintele Clinton, rezumndu-se la aplicarea de sanciuni economice i politice, n
timp ce a ncercat continuarea dialogului cu talibanii, abinndu-se, totodat, de a furnizaasisten militar Alianei Norduluiiii. Au fost ntreprinse i o scrie de aciuni acoperite ntre care
discuii cu Pakistanul pentru a ncerca determinarea celui din urm s nceteze sprijinul acordat
regimului taliban sau discuii ale unor oficiali americani cu Rahmatulah Haemi, trimisul taliban,
n ciuda deciziei de nchidere a biroului reprezentativ al talibanilor de la New York, conform
Rezoluiei 1333 a Consiliului de Securitate.
Dei a primit un oarecare ajutor financiar i militar din partea Iranului, Rusiei i Indiei,
Aliana Nordului a continuat s piard teren n faa talibanilor, astfel nct la momentul atacurilor
de la 11 septembrie, talibanii controlau cel puin 75% din teritoriul rii i aproape toate
capitalele provinciale. Aliana a primit o lovitur important la 9 septembrie 2001 cnd Ahmad
ah Masud a fost asasinat de Al-Qaeda cu ajutorul unui atentator sinuciga, pretins ziarist.
Acesta a fost nlocuit de ctre Muhammad Fahim, fostul ef al serviciilor sale de informaii, un
veteran al alianei ns lipsit de indiscutabila autoritate a lui Masud.
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
17/30
2
Atacurile de la 1 1 septembrie
La 11 septembrie 2001, Al-Qaeda a organizat atentatele mpotriva SUA. Afganistanul a
fost plasat alaturi de alte state care sustineau terorismul n "Axa Raului".
Atentatele de la 11 septembrie 2001, considerate cele mai sngeroase din istorie, au fost
comise de 19 teroriti din reeaua al-Qaida, care au deturnat patru avioane, lovind turnurile
World Trade Center din New York i cldirea Pentagonului, situat n apropiere de Washington.
Razboiul antiterorist din Afganistan a fost declansat in toamna anului 2001, cnd S.U.A a
cerut activarea articolului 5 din Carta Nord Atlantica, care spune ca atunci cand un stat membru
este atacat, celelalte state membre sunt obligate sa acorde ajutor. Interventia in Afganistan a fost
considerata, prin urmare, perfect legitima, Nato fiind in situatia de casus belis (justificarea unuiact de razboi) si a primit printr-o rezolutie acceptul Consiliului de Securitate al ONU.
Pe 7 octombrie 2001 Statele Unite sustinute de Marea Britanie au lansat Operation
Enduring Freedom(OEF) initial numita Operation Infinite Justice la careau participat peste 90
de tari,aceasta va ramane in istorie drept cea mai mare coalitie formata vreodata,pana in prezent.
Duminica 7 octombrie dupa ce Osama bin Laden sa presei o caseta video cu declaratia sa,la ora
12:30 ora locala incepe atacul asupra Afganistanului, lansarea de bombe si rachete de croaziera
militare impotriva talibanilor si mijloacelor de comunicare si asupra taberelor in care se
presupunea ca se antreneaza teroristii.
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
18/30
2
Dup atacurile de la 11 septembrie, cnd autoritile
talibane au refuzat extrdarea lui Bin-Laden, Administraia
Bush a decis ndeprtarea de la putere a talibanilor prin
folosirea forei i instaurarea la Kabul a unui regim care s
permit forelor americane cutarea i capturarea activitilor
Al-Qaeda.
Sfritul regimului taliban este consemnat oficial la 9
decembrie 2001, cnd talibanii au predat Kandaharul, iar
mulahul Omar a prsit oraul, lsndu-1 sub administrarea
legii tribale impuse de liderii patuni precum clanul Norzai.
Ulterior forele americane i afgane au declanat Operaiunea
ANACONDA n Valea ah-i-Kot de la sud de Gardez, nprovincia Paktia, n perioada 2-19 martie 2002 mpotriva a
800 de lupttori talibani i Al-Qaeda, iar n martie 2003,
aproximativ 1000 de militari americani au arestat suspecii
talibani i lupttorii Al-Qaeda din satele din jurul
Kandaharului.
Stabilizarea i reconstrucia post-conflictRzboiul a netezit drumul spre reuit a efortului de un
deceniu al ONU pentru formarea unui guvern cu o larg
reprezentare naional n Afganistan; ONU fusese considerat
ca mediator credibil de ctre toate prile, n principal datorit
rolului avut n terminarea ocupaiei sovietice.
n timpul anilor '90 propunerile de succesiune
prezentate de mediatorii ONU ncorporaser multe dintre
viziunile fostului rege Zahir ah cu privire la guvernare,
printre care i aceea ca guvernul s fie ales de o adunare
tradiional, loia jirga, ns toate acordurile de ncetare a
focului mediate de ONU au fost ntotdeauna nclcate de
faciunile lupttoare.
i-ar fi imaginat oaremilitarii unui batalion din
Craiova (cei autointitulaiulterior Scorpionii Roii) cvor aciona vreodat prinvgunile din apropiereaKandaharului, n cutareatalibanilor i a teroritilor alQuaeda, tocmai pentru caliana ad-hoc la care s-aangajat i ara lor consideraceasta o problem majorde securitateinternaional?
Robert Cooper,DestrmareaNaiunilor, Ordine i haos nsecolul XXI, Editura UniversEnciclopedic, 2007, p.93
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
19/30
2
Imediat dup atacurile de la 11 septembrie 2001,
fostul mediator ONU, Lahdar Brahimi a fost rechemat, iar la
14 noiembrie 2001 a fost adoptat Rezoluia 1378 a
Consiliului de Securitate care stabilea un rol central pentru
ONU n stabilirea administraiei de tranziie i invita statele
membre s contribuie cu fore de meninere a pcii pentru a
promova stabilitatea i a asigura distribuirea ajutoarelor
destinate Afganistanului. Dup cderea Kabulului n 2001,
ONU a invitat faciunile majore afgane, n special Aliana
Nordului i cea a fostului suveran - nu i talibanii - s
participe la o conferin la Bonn, unde s stabileasc
coordonatele majore ale viitorului rii.Hamid Karzai, n vrst de 56 de ani, a fost ales s
conduc Afganistanul, deoarece a fost un lider patun credibil
care a urmrit realizarea unui compromis ntre faciuni n
detrimentul impunerii voinei prin fora armelor. Pe de alt
parte, unii observatori l consider mult prea nclinat spre
compromis, nct s i pun la punct pe liderii regionali sau ai
faciunilor, i indulgent fa de corupie, aspecte concretizatede eecul n impunerea unui guvern profesionist, n timp ce
alii l acuz c urmrete s asigure o poziie predominant
patunilor n guvernul su.
Karzai s-a ntors n Afganistan dup atacurile de la 11
septembrie 2001, sprijinit de forele speciale americane,
pentru a organiza rezistena patun anti-taliban. El a devenit
piesa central a eforturilor americane, mai ales dup ce
comandantul patun Abdul Haq, care se rentorsese n
Afganistan fr sprijin strin, n octombrie 2001, fusese prins
de talibani i spnzurat.
Fora Internaional de Asisten i Securitate (ISAF)
Pn la sfitul luioctombrie 2009, ISAF aveaaproximativ 71.000 de trupedin 42 de ri, cu 28 de statemembre asigurnd nucleul
forelor. Cele mai multetrupe provin din StateleUnite, care are aproximativ34.800 trupe, urmnd apoiMarea Britanie (9000),Germania (4300), Canada(2800), Italia (2700), Frana(3100), Olanda (2100),Polonia (2000) etc. MisiuneaNATO/ISAF n Afganistan
este condus de generalulAmerican StanleyMcChrystal, care a primitcomanda n iunie 2009.
Vincent Morelli, Paul Belkin,NATO in Afganistan: A Testof the Transatlantic Alliance,Congressional ResearchService, 3 decembrie, 2009,p.1
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
20/30
2
ISAF a crei conducere este asigurat de NATO cuprinde personal din toate cele 26 de
state membre plus 14 state partenere, iar n prezent are n responsabilitate comanda operaiilor de
meninere a pcii de pe ntreg cuprinsul Afganistanului. ISAF a fost creat pe baza Acordului de
la Bonn i a Rezoluiei 1386 a Consiliului de Securitate din 20 decembrie 2001, avnd n
responsabilitate, iniial, doar capitala, Kabul. n octombrie 2003, NATO a acceptat s i extind
prezena n alte cteva orae, pe baza aprobrii formale a ONU, aceast decizie a NATO venind
la cteva sptmni dup ce Germania a acceptat s i suplimenteze contingentul cu nc 450 de
militari, care au permis extinderea responsabilitii ISAF i asupra oraului Konduz. (Anexele 1,
2)
Procesul de extindere a responsabilitilor ISAF a continuat cu preluarea oficial, n 31
iulie 2006, a responsabilitilor de securitate asupra sudului rii, ca parte a acestui nou stadiu al
misiunii nfiinndu-se Comandamentul Regional Sud sub conducere britanicocanadiano-olandez, cu toate c probabil Olanda va nceta s mai participe la rotaia la comand spre finele
anului 2008. Stadiul al patrulea al asumrii comenzii operaiilor de meninere a pcii de ctre
NATO/ISAF n 14 provincii din estul Afganistanului s-a realizat la 5 octombrie 2006, ca urmare
a acestui fapt Statele Unite trecnd mai mult de jumtate din trupele sale ce acioneaz n
Afganistan sub comanda Comandamentului Regional Est.
Cu ajutorul guvernului, al operaiunii Enduring Freedom i al NATO s-a pus baza unei
operaiuni de stabilizare si realizare a securitii tuturor regiunilor din Afganistan contribuindastfel i la ntrirea instituiilor afgane din domeniu. La sfaritul anului 2010 armata naional
afgan a fost organizat, instruit i echipat astfel incat s-i poat face datoria fiind de
asemenea ajutat i de comunitatea international, n special de SUA i Frana.
Datorita faptului ca regimul taliban refuzase cererea administraiei Bush de a-l extrda pe
Osama bin Laden dupa atacurile din 11 septembrie, SUA a luat decizia de a lansa o operaiune
militar cu scopul de captura membrii reelei Al Qaida.
Aceasta operatiune a inceput in 7 octombrie 2001, invocand articolul 5 al tratatului si
avand ca scop capturarea lui bin Laden, nlturarea talibanilor si reintegrarea Afganistanului in
comunitatea internationala.
Noile angajamente ale Forei NATO n 2008
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
21/30
2
La summit-ul NATO de la Bucureti, 12 state i-au asumat obligaii suplimentare,datorit
faptului c dup 7 ani de conflict n ar nu este pace, dei unele dintre ele n domeniul
eforturilor de reconstrucie i nu al contribuiei cu trupe, iar altele i-au reconfirmat obligaiile
asumate anterior. Dintre acestea se remarc:
Frana s-a angajat s i suplimenteze efectivele cu aproximativ 1.000 de militari - 1
batalion de aproximativ 700 de militari i 200 de militari din forele speciale.
Germania a respins solicitarea SUA de a contribui cu trupe n sectorul sudic, unde se
desfoar lupte, ns s-a angajat s i suplimenteze efectivele din sectorul nordic cu nc
500 de militari.
Marea Britanie intenioneaz s suplimenteze cu nc 600 de militari efectivul de 7.800
de militari pe care l are deja n Afganistan.
Polonia i-a confirmat angajamentul de a suplimenta n anul 2008 cu nc 400 de militariefectivul de 1.200 militari deja prezent n Afganistan.
Norvegia intenioneaz s i suplimenteze efectivele desfurate n sectorul nordic cu
nc 200 de militari.
Danemarca va contribui cu nc aproximativ 600 de militari n sectorul sudic.
Georgia se angajase s i majoreze cu nc 500 de militari efectivele angajate n
Afganistan, ns avnd n vedere recentele evenimente cu care s-a confruntat aceast ar,
ntreaga participare georgian la ISAF a devenit mai mult dect incert. Croaia va trimite nc 200-300 de militari, ceea ce va dubla efectivele acestei ri n
Afganistan.
Cehia i va suplimenta efectivele cu nc 120 de militari.
Romnia i Grecia i vor spori implicarea n instruirea forelor armate afgane cu un
numr nespecificat de instructori.
Noua Zeeland s-a angajat s i sporeasc efectivele.
Azerbaidjanul i va suplimenta efectivele cu nc 45 de militari.
Australia a renunat n februarie 2008 la intenia de a-i spori electivele militare din
provincia Uruzgan unde se desfoar aciuni de lupt intense, dar a declarat c i va
spori asistena civil cum ar fi instruirea poliitilor i judectorilor afgani precum i n
construcia de drumuri, spitale i coli.
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
22/30
2
NATO i-a asumat un angajament politic pe termen lung, sprijinind poporul i guvernul afgan n
dezvoltarea rii. Spre deosebire de alte misiuni NATO, situaia din Afganistan prezint i astzi
provocri importante fiind cea mai important i se pare c i cea mai grea misiune de dup
1990. ndeplinirea acestei misiuni va dovedi dac Aliana s-a adaptat i transformat conform
noilor cerine ale securitatii secolului al XXI-lea.
Noul Afganistan
La aproape 7 ani de la inlaturarea regimului taliban, Afganistanul se prezinta ca o
fotografie neclara, in care zone, insule de lumina incearca sa supravietuiasca intr-o mare cenusie.
Afganistanul anului 2008 arata un optimism moderat. Politic si institutional, progresul
este evident: avem o Constitutie care codifica pentru prima data un stat supus legii (ianuarie2004); avem un presedinte ales democratic (octombrie 2004), a carui putere este contrabalansata
de prerogativele Parlamentului National (decembrie 2005); avem un proces electoral care
consacra dreptul de vot al femeilor. Sute de scoli si clinici medicale au fost deschise cu ajutorul
comunitatii internationale, pentru a raspunde nevoilor imediate ale populatiei civile. Peste 5
milioane de copii afgani, dintre care 2 milioane de fete, au acces la educatie. Economia nationala
inregistreaza o rata de crestere anuala de 8%, iar pana in prezent comunitatea internationala a
pompat peste 24 de miliarde de dolari in reconstructia Afganistanului. Toate acestea intr-o tara in
care provocarile sunt incomparabil mai mari decat cele pe care Vestul le intampina in Irak, in
termeni de infrastructura economica, capital uman, potential industrial. Afganistanul este un stat
cu o suprafata cu 40% mai mare decat a Irakului, cu o populatie covarsitor rurala si dependenta
80% de agricultura. Rata de alfabetizare este de 36%, iar infrastructura rutiera este in cel mai bun
caz primitiva si in general nonexistenta. Apa potabila si furnizarea de electricitate sunt si astazi
probleme critice. Inclusiv in capitala, aceste servicii minimale stau sub semnul sporadicului.
Daca in Irak provocarea este aceea de a restaura, de a reactiva o infrastructura economicasi un standard de bunastare dislocate de razboi, in Afganistan miza consta pur si simplu in a
inventa ceva ce nu a existat inainte. Afganistanul este in mod fundamental nu un proiect de
reconstructie, ci de constructie de la zero a unor capacitati elementare care sa permita unui stat sa
functioneze. Afganistanul este un proiect de inginerie, de mecanica graduala a statului. Problema
centrala pe care comunitatea internationala o intampina in aceasta tara este aceea ca Afganistanul
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
23/30
2
anului 2008 ramane un stat slab, fragil institutional, incapabil sa furnizeze cetatenilor sai servicii
si bunuri publice primare. Este un stat care nu detine atribute institutionale suficient consolidate
pentru a raspunde unor nevoi primare precum securitatea si ordinea publica si, totodata, un stat
incapabil sa extinda domnia legii la nivelul intregului teritoriu. Riscul este acela al acumularii
unui deficit de legitimitate in raport cu cetatenii sai.
Osama bin Laden - moartea unui terrorist
Osama bin Laden, cel mai cautat terorist din lume, a fost ucis de un comando american,
in localitatea Abbottabad, Pakistan. Biroul Federal de Investigatii din Statele Unite a actualizat,
in cursul zilei de luni, 2 mai 2011, lista "celor mai cautati teroristi", postata pe pagina sa
electronica. In dreptul pozei lui Osama bin Laden, FBI a trecut "Decedat". Actualizarea a venit la
cateva ore dupa ce presedintele Barack Obama a anuntat ca liderul organizatiei teroriste a fost
impuscat in urma unei operatiuni de comando desfasurate in Pakistan. Postarea de pe site-ul FBI
confirma si ea moartea lui bin Laden si vine dupa ce oficialii americani au anuntat ca un test
ADN a indicat faptul ca persoana ucisa duminica seara in Pakistan este seful retelei Al-Qaeda.
Informatia esentiala in localizarea lui Osama bin Laden a venit in august 2010. Serviciile
secrete americane stiau de ani de zile "numele de razboi" al mesagerului de incredere al liderului
terorist si faptul ca cei doi ar putea locui impreuna. Au reusit sa-i stabileasca identitatea reala in
2007. Mai ramanea de aflat unde locuia acesta. Americanii au reusit acest lucru in vara anului
trecut: un "complex din Abbottabad", intr-un cartier locuit de militari pensionari. Informatiile,
citate de AFP, au fost oferite presei de un inalt oficial american, sub protectia anonimatului.
Presedintele Statelor Unite, Barack Obama, a salutat luni "o mare zi pentru America".
Administratia Obama detine fotografii cu cadavrul lui Osama bin Laden, dar oficialii
Casei Albe dezbat inca daca acestea ar trebui sau nu date publicitatii, au declarat pentru ABCNews surse oficiale.
Liderul retelei teroriste al-Qaeda, Osama bin Laden, a fost omul cel mai cautat din lume
timp de zece ani si creierul atacurilor teroriste de la 11 septembrie 2001 din SUA. Fiul unei
http://www.fbi.gov/wanted/wanted_terroristshttp://www.fbi.gov/wanted/wanted_terrorists/usama-bin-laden/person_view_multimediahttp://blogs.abcnews.com/politicalpunch/2011/05/white-house-officials-debate-releasing-photographs-of-bin-ladens-corpse-1.htmlhttp://blogs.abcnews.com/politicalpunch/2011/05/white-house-officials-debate-releasing-photographs-of-bin-ladens-corpse-1.htmlhttp://www.fbi.gov/wanted/wanted_terroristshttp://www.fbi.gov/wanted/wanted_terroristshttp://www.fbi.gov/wanted/wanted_terroristshttp://www.fbi.gov/wanted/wanted_terroristshttp://www.fbi.gov/wanted/wanted_terrorists/usama-bin-laden/person_view_multimediahttp://blogs.abcnews.com/politicalpunch/2011/05/white-house-officials-debate-releasing-photographs-of-bin-ladens-corpse-1.htmlhttp://blogs.abcnews.com/politicalpunch/2011/05/white-house-officials-debate-releasing-photographs-of-bin-ladens-corpse-1.html -
7/29/2019 NATO in Afganistan
24/30
2
familii saudite instarite, bin Laden s-a deghizat intr-un luptator anti-sovietic in Afganistan,
inainte de a deveni initiatorul jihadului anti-occidental.
Concluzii
Exist state care fac rzboiul din necesitate i state care fac rzboiul din
oportunitate. Plecnd de la aceast fraz a dori s nchei aceast lucrare, cosidernd c
repreznt ntreg contextul i miza unor conflicte ce s-au desfurat i se desfoar nc n sfera
internaional a securitii.
Din punctul meu de vedere conflictele din Irak i Afganistan fac parte din categoria
rzboielor fcute din oportunitate. Teoria conspiraiei nscut n America i care prinde
rdcini tot mai adnci n sfera internaional poate constitui i motivul acestor conflicte
contemporane. Bin Laden a fost folosit n acelai mod n care atentatele de la 11 septembrie au
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
25/30
2
fost folosite pentru a mobiliza emoii i sentimente ale poporului American, n scopul de a merge
la un rzboi care a trebuit s fie justificat printr-o naraiune creat de Bush junior i Cheney 2
despre lumea terorismului, a declarat Steve R. Pieczenik3, fostul deputat adjunct i secretar de
stat sub trei administraii diferite.
Paranteza fiind fcut, trebuie s precizez c rolul primordial n lucrarea de fa este
implicarea coaliiei politico-militare NATO n spaiul Afganistanului. Dup cum am vzut,
motivarea interveniei poate avea att un caracter politico-umanitar, ct i unul economic, deloc
de neglijat.
Ceea ce este foarte important ns este mibilizarea de fore n cadrul acestei operaiuni,
sprijinul pe care SUA, n calitate de stat ce reclam Afganistanul ca stat agresor, reusete s l
obin. Avem de-a face n acest caz cu interese colaterale, pentru care state membre ale NATO sedeclar drept participante active n lupta contra terorismului i a proliferrii armelor de distrugere
n mas.
Mediul de securitate actual, provocrile cu care se confrunt Aliana, evoluiile celorlali
actori statali i non-statali, dezvoltrile interne conceptuale i operationale din cadrul NATO au
creat cadrul pentru discutarea anumitor aspecte legate de rolul dinamic al Alianei n noul context
internaional.
n procesul de transformare trebuie s se ncadreze si rile care sunt candidate la statutul
de membru al Alianei. Acest deziderat poate fi realizat numai prin desfurarea unui alt proces,
de aceast dat n sens dublu, de instruire, pe de o parte, a candidailor, iar, pe de alt parte, a
membrilor NATO, n privinta conceptelor si eforturilor de transformare ce exist i se desfoar
att n cadrul, ct si n afara Alianei, pentru a putea asigura interoperabilitatea viitoarelor
operaii.
n pofida evoluiei pozitive a mediului strategic i a faptului c o agresiune convenional
de mare anvergur ndreptata mpotriva Alianei este improbabil, posibilitatea apariiei unor2Richard Bruce "Dick" Cheney este cel de-al patruzeci i aselea vicepre edinte al Statelor Unite ale Americii,servind n echipa preziden ial al celui de-al patruzeci i treilea pre edinte , George W. Bush.
3Pieczeni nu poate fi considerat c ar fi un teoretician al conspiraiei. El a servit ca secretar de stat adjunct sub treiadministraii diferite, Nixon, Ford i Carter, n timp ce lucre, de asemenea, pentru Reagan i Bush senior i nc maimuncete ca i consultant pentru Departamentul Aprrii. Fost Cpitan al Marinei SUA, Pieczenik a obinut dou
premii prestigioase Harry C. Solomon la Harvard Medical School i n acelai timp a obinut doctoratul MIT(Massachusetts Institute of Technology).
http://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_vicepre%C8%99edin%C8%9Bilor_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_vicepre%C8%99edin%C8%9Bilor_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_vicepre%C8%99edin%C8%9Bilor_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Vicepre%C8%99edinte_al_SUAhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Vicepre%C8%99edinte_al_SUAhttp://ro.wikipedia.org/wiki/SUAhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_pre%C8%99edin%C8%9Bilor_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_pre%C8%99edin%C8%9Bilor_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_pre%C8%99edin%C8%9Bilor_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edinte_al_SUAhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edinte_al_SUAhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edinte_al_SUAhttp://ro.wikipedia.org/wiki/George_W._Bushhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_vicepre%C8%99edin%C8%9Bilor_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Vicepre%C8%99edinte_al_SUAhttp://ro.wikipedia.org/wiki/SUAhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Lista_pre%C8%99edin%C8%9Bilor_Statelor_Unite_ale_Americiihttp://ro.wikipedia.org/wiki/Pre%C8%99edinte_al_SUAhttp://ro.wikipedia.org/wiki/George_W._Bush -
7/29/2019 NATO in Afganistan
26/30
2
ameninri noi neconvenionale pe termen lung exist. Totodat, n contextul mediului
internaional, interesele de securitate ale Alianei pot fi periclitate de alte riscuri cu caracter
general, n special de acte legate de terorism, sabotaj si crim organizat, ntreruperea
aprovizionarilor cu resurse vitale, deplasrile masive de populaii ca urmare a unor conflicte
armate.
n consecin, n contextul noului mediu de securitate al secolului XXI, fluid si dinamic,
cu evoluii aparent contradictorii si surprinztoare, generatoare de incertitudini, Aliana i-a
propus o abordare global a securitii, care recunoate importana factorilor politici, economici,
sociali i de mediu, factori care se adaug dimensiunii eseniale a aprrii.
Bibliografie
Anglioiu, George,Politica Hegemonic a Administraiei Bush, Revoluia n domeniul militar
i rostul NATO.
Cooper, Robert,Destrmarea Naiunilor, Ordine i haos n secolul XXI, Editura Univers
Enciclopedic, 2007;
Dolghin, Nicolae, Mihai Dinu, Vasile Popa,NATO, ntre certitudini i ateptri,
Universitatea
Naional de Aprare, Centrul de Studii Strategice de aprare i securitate;
Gorbaciov, Mihail,Memorii, Editura Nemira, 1994;
Grotius, Hugo,Despre dreptul rzboiului i pcii, Editura tiinific, Bucureti, 1968;
Mikhos, Alexia, Provocarea drogurilor n Afganistan, www.nato.int
http://www.nato.int/http://www.nato.int/ -
7/29/2019 NATO in Afganistan
27/30
2
Morelli, Vincent, Paul Belkin,NATO in Afganistan: A Test of the Transatlantic Alliance,
Congressional Research Service, 3 decembrie, 2009;
Olteanu, Constantin, Coaliii politico-militare. Privire isoric, Editura Fundaiei Romnia de
Mine, Bucureti, 1996;
Paverman, Ioana, Afganistan: conflictul dintre rzboi i identitate, Revista Sfera Politicii
Ronald D. Asmus, ambassador Richard C. Holbrooke,Re-Reinventing NATO, Riga Papers,
Riga, Latvia, November 27-29, 2006
Manualul NATO, Office of Information and Press, NATO - 1110 Brussels Belgium, 2001;
Intelligence, Publicaie Editat de Serviciul Romn de Informaii, numarul 20, august-octombrie
2011, articol redactat de Claudiu Ionel Pasre,NATO- Factor de securitate i stabilitate la nivel
regional i global.
Colocviu strategic, Universitatea Naional de Aprare Carol I, Centrul de Studii Strategice
de Aprare i Securitate, Nr. 6/ Mai 2006, articol redactat de Marian Sandu;
Anexa 1.
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
28/30
2
Anexa 2.
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
29/30
2
Anexa 3.
-
7/29/2019 NATO in Afganistan
30/30
top related