ecologie si protectia mediului
Post on 10-Jan-2016
36 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
-
1
Petre BUCUR
ECOLOGIE I
PROTECIA MEDIULUI
-
2
ISBN: (10) 973-687-474-5 (13) 978-973-687-474-1
Editura Eurostampa Timioara, bd. Revoluiei nr. 26 Tel./fax: 0256-204816 E-mail: estampa@upcnet.ro
-
3
UNIVERSITATEA TIBISCUS TIMIOARA Facultatea de tiine Economice
Prof. dr. Petre BUCUR
ECOLOGIE I PROTECIA MEDIULUI
Note de curs pentru uzul studenilor de la FR
Timioara 2006
-
4
-
5
CUPRINS C1 TEMA I OBIECTUL DE STUDIU AL ECOLOGIEI I PROTECIEI MEDIULUI ...................................................................................................7
1.1. Structura de materie vie i nevie..........................................................7 1.2. Metode de cercetare n ecologie ..........................................................9 Test de evaluare ........................................................................................10
TEMA II BIOSFERA I ECOSISTEMELE ..........................................11 2.1. Biosfera-sistem ecologic ...................................................................11 2.2. Biosfera-component a mediului.......................................................12 2.3. Conceptul de ecosistem .....................................................................13 Test de evaluare ........................................................................................14
TEMA III NATURA, RESURSELE I FACTORII NATURALI .......15 3.1. Natura, resurse, factori naturali .........................................................15 3.2. Domeniul resurselor naturale.............................................................18 3.3. Clasificarea resurselor naturale .........................................................20 3.4. Factorii naturali i creterea economic ............................................23 3.5. Mediul natural i mediul nconjurtor ..............................................25 Test de evaluare ........................................................................................27
TEMA IV PROTECIA MEDIULUI NATURAL, CONCEPTE ........28 4.1. Protecia mediului natural, concepte .................................................28 4.3. Conferinele ONU referitoare la protecia mediului..........................30 Test de evaluare ........................................................................................34
TEMA V PROTECIA MEDIULUI NATURAL I IMPLICAIILE ECONOMICE.............................................................................................35
5.1. Protecia mediului n economia de pia............................................35 5.2. Protecia mediului i valoarea economic .........................................37 Test de evaluare ........................................................................................41
TEMA VI POLITICI DE MEDIU...........................................................42 6.1. Standardele SR EN ISO14001 reglementeaz politicile de mediu....42 6.2. Sisteme de mijloace i instrumente folosite n politica de protecie a mediului ....................................................................................................43 6.3. Instrumente ale proteciei mediului n Uniunea European ..............45 6.4. Impactul politicii de mediu asupra creterii economice ....................49 Test de evaluare ........................................................................................56
TEMA VII CALITATEA MEDIULUI ...................................................57 7.1. Factori de mediu semnificativi ..........................................................57 7.2. Calitatea aerului.................................................................................59 7.3. Calitatea apelor. Alimentarea cu ap .................................................61 Test de evaluare ........................................................................................75
TEMA VIII TRECEREA LA ERA ECOLOGIC A DEZVOLTRII DURABILE .................................................................................................76
8.1. Creterea economic, dezvoltare economic i politici economice ..76 8.2. Trecerea la dezvoltarea durabil (sustainabile development)............77 8.3. Ecologia i dezvoltarea economic ...................................................81 Test de evaluare ........................................................................................83
-
6
TEMA IX GESTIONAREA DEEURILOR......................................... 84
9.1. Politici cu privire la deeuri.............................................................. 84 9.2. Reciclarea materialelor ..................................................................... 86 9.3. Unele aspecte ale managementului de reciclare ............................... 90 Test de evaluare ....................................................................................... 92
TEMA X POLITICA DE MEDIU N ROMNIA................................ 93 10. 1. Politica de mediu n Uniunea European ...................................... 93 10.2. Politica de mediu n Romnia......................................................... 97 Test de evaluare ....................................................................................... 98
BIBLIOGRAFIE ....................................................................................... 99
-
7
TEMA I OBIECTUL DE STUDIU AL ECOLOGIEI I PROTECIEI MEDIULUI
CONINUT 1.1. Structura de sisteme de materie vie i nevie
1.2. Metode de cercetare n ecologie
REZUMAT Obiectul de studiu al ecologiei este gospodrirea resurselor naturale
de materie vie i nevie necesare vieii societii omeneti, florei i faunei de
pe Pmnt, poluarea mediului i msurile de protecie stabilite prin
standardele SR EN ISO9000.
OBIECTIVE Studenii trebuie s ia la cunotin noiunile teoretice referitoare la
obiectul ecologiei i proteciei mediului, dar i cu privire la legturile cu
activitatea economic, sau cum este denumit economia mediului.
1.1. STRUCTURA DE MATERIE VIE I NEVIE
Atragerea resurselor naturale n activiti economice este tot mai
mult folosit n scopul valorificrii lor ct mai profitabile. Necesitatea
clarificrii unor noiuni fundamentale cu privire la ecologie, protecia
mediului i resursele naturale este tot mai evident.
1.1.1. Definiii
Ecologia studiaz relaiile de interaciune dintre materia vie i
mediu, dintre sistemele alctuite de plante i animale. Acest lan de sisteme
n care intr materia vie mpreun cu materia nevie din mediul natural este
compus, n ordinea complexitii din: populaie, biocenoza, ecosistemul i
biosfera.
-
8
Figura 1.1. Structura materiei vii i nevii
n figura 1.1 este ilustrat o schem cu lanul acestor sisteme.
Populaia este un sistem alctuit din indivizii aceleiai specii situai
n aceeai zon (biotop). Totalitatea populaiilor cuprinse n acelai biotop
format acum din plante i animale compun sistemul mai complex numit
biocenoza. Materia vie este dependent de materia nevie (aer, sol, ap,
lumin etc), ce constituie biotopul, i biocenoza mpreun cu biotopul
formeaz ecosistemul. Biocenoza dintr-un lan de gru mpreun cu solul,
apa, aerul din zon formeaz un ecosistem.
Biosfera cuprinde toate ecosistemele de pe pmnt. Cuvntul
ecologie provine din limba greac de la cuvntul oicos sau ekos ce nseamn
cas sau gospodrie. n acest sens, ecologia este tiina care se ocup cu
gospodrirea resurselor din natura vie, cu modul n care convieuiesc
plantele i animalele.
Materia i energia, sub diverse forme, care nconjoar sistemele vii
reprezint mediul ambiant sau mediul.
n cadrul mediului general se evideniaz o seam de factori, care intervin
direct n structura i funcionarea sistemelor vii. n cadrul mediului se
separ mediul terestru i acvatic, care se ntreptrund. Dac se caut n
-
9
continuare diversificarea, atunci se constat o eterogenitate crescnd pe
msura adncirii n clasificare. Acestea se vd n figura de mai jos.
Figura 1.2. Clasificarea n mediul natural
Resursa se definete ca fiind un bun folositor n condiiile n care
ea este gsit. n stare natural aceast resurs intr n procese de producie
sau de consum. Prin extindere se poate aprecia c orice element al mediului
natural constituie o resurs potenial, adic ea va putea fi utilizat n
prezent i n viitor pe msur ce apar tehnologii din ce n ce mai avansate.
1.2. METODE DE CERCETARE N ECOLOGIE
Cea mai agreat metod de abordare a ecologiei este cercetarea i
studierea ei prin prisma teoriei sistemelor, deoarece trebuie s cunoatem
permanent ce legturi se stabilesc ntre elementele componente din mediul
natural, interaciunea lui cu mediul nconjurtor, poluare i msuri de
protecie a mediului.
Ilya Prigogine, laureat al premiului Nobel pentru chimie, referindu-
se la sistemele din natur, stabilete trei categorii de sisteme: sisteme la
echilibru cu entropie intern maxim, sisteme aproape de echilibru,
respectiv materia nevie i sisteme departe de echilibru sau sistemele vii.
Astfel, toate procesele din sistemele la echilibru sunt procese de
transformare, prin care nimic nu se pierde, nimic nu se ctig.
-
10
A doua lege, lege a entropiei determin sisteme ieite din
transformri specifice sistemelor vii, dar cu rezultate mai mici dect intrrile
din mediu.
Ecologia studiaz bazele naturale ale spaiului necesar oamenilor, cu accente
geomorfologice, sau n strns legtur cu geografia i geologia locului.
Geosistemul include i structurile, respectiv infrastructurile create de
societatea omeneasc, spre deosebire de ecosistem.
TEST DE EVALUARE
Timp estimat - 15minute
1.Care este obiectul de studiu al ecologiei?
2.Care este structura lanului de sisteme de pe Pmnt?
3.Ce metode de cercetare sunt folosite n studierea ecologiei?
4.Care sunt sistemele din natur clasificate de Ilya Prigogine?
Fiecare ntrebare este notat cu 10 puncte.
-
11
TEMA II BIOSFERA I ECOSISTEMELE
CONINUT 2.1. Biosfera-sistem ecologic
2.2. Biosfera-component a mediului
2.3. Conceptul de ecosistem
REZUMAT Biosfera este un sistem viu, global, care include toate vieuitoarele
pmntului, constituind stratul sau nveliul viu al planetei i mai cuprinde
i societatea uman.
OBIECTIVE Studenii trebuie s ia la cunotin noiunile teoretice referitoare la
sistemul ecologic numit biosfera ca sistem eterogen, care cuprinde lumea
vie i biotopurile n care se afl i reunete subsistemele anorganice ntr-un
tot cu lumea vie.
2.1. BIOSFERA-SISTEM ECOLOGIC
n raport ecologic biosfera este reunirea tuturor ecosistemelor de la
gropile abisale la cei mai nali muni de pe pmnt i de la ecuator spre poli.
Din studiile efectuat pn acum asupra sistemului global al vieii, biosfera
poate fi analizat din urmtoarele direcii de cercetare
-ca structur cu o dinamic complex i de autosusinere n scara
ierarhic a sistemelor vii
-ca rezultat al raporturilor strnse i de durat dintre
biocenoze(comunitile vii) i mediul abiotic al acestora
-ca sistem viu superior din punct de vedere al ierarhiei, biocenoza
precede societatea este o premiz a genezei i dezvoltrii ei, pe care o
nglobeaz ca un subsistem al ei
-ca mediu de trai al vieii n trecut, prezent i viitor raportat la
aspectele fizice i geografice globale.
-
12
Biosfera constituie sistemul, care include totalitatea organismelor i
acele pri din atmosfer, hidrosfer i litosfer populate de organisme i
transformate de activitatea lor.
2.2. BIOSFERA-COMPONENT A MEDIULUI
Mediul a fost cel care a creat i a difereniat viaa. n concepia
actual biosfera este constituit din substan organic, dar i din substan
anorganic fie de provenien terestr sau cosmic.
Biosfera este stratul exterior al globului, unde a luat natere viaa i
unde se afl multitudinea de organisme diferite, care populeaz straturile
inferioare ale atmosferei, hidrosferei i litosferei.
Este rezultatul interaciunii substanelor biotice cu cele abiotice ale
Pmntului. Pe uscat are o grosime de 25km, n oceane coboar pn la
adncimi de 5000m, iar n litosfer pn la 5km.
Acest nveli este un complex ecologic planetar, sau un sistem
ecologic unitar al Pmntului.
Concentraiile unor compui ai sulfului i bioxidului de carbon n
condiii de temperaturi extreme, condiioneaz prezena biotopurilor
extreme.
n unele zone ale globului, ph-ul prezint o racie acid puternic,
datorit efectului polurii. Poluarea cu compui ai sulfului este evident mai
ales la pduri. Ploile acide determin moartea pdurilor, datorit schimbrii
sistemului de factori din mediu. Sunt zone geografice ncrcate cu reziduuri
de hidrocarburi din prile unde se gsesc extracii petrolifere vulcanii
submarini eman permanent compuii cei mai poluani.
Efectele negative ale polurii se observ foarte bine i n zone cu
mari concentraii de carbonat de sodiu. Din aceast prezentare se observ c
printr-o analiz aprofundat a biotopurilor extreme se confirm, astfel
existena vieii n cele mai extreme condiii ale mediului de pe Pmnt.
-
13
2.3. CONCEPTUL DE ECOSISTEM
n studiile de orice fel nu putem separa niciodat organismul de
mediul su, cu care formeaz un anumit sistem fizic. Se constituie sisteme
ecologice, care sunt uniti de baz ale naturii pe Pmnt. Aceste uniti se
numesc ecosisteme, destul de diversificate.
Ecosistemul reprezint o unitate care include toate organismele unei
comunitii de pe un teritoriu dat i care interacioneaz cu mediul fizic,
astfel nct fluxul de energie creaz o anumit structur trofic( adic un
organism situat pe un anumit nivel trofic se hrnete cu un organism situat
pe nivelul trofic precedent), o densitate de specii i un circuit de substane
n interiorul sistemului(schimbul dintre partea biotic i abiotic), reprezint
un sistem ecologic sau ecosistem.
Biotopul este partea abiotic a ecosistemului, cu o structur omogen
i o apartenen la o anumit unitate administrativ.
Partea vie a ecosistemului(sau comunitatea, biocenoza) este dat de
totalitatea diferitelor specii de plante vieuitoare cuprinse n anumite
sectoare.
Ecosistemele pot fi naturale, artificiale. Urmrile negative ale
schimbrilor din zona existenei ecosistemului sunt catastrofale. Spre
exemplu, introducerea unor carnivore domestice n Madagascar a dus la
exterminarea majoritii speciilor de psri.
Ruperile echilibrului ecologic sunt ireversibile conduce la pagube
foarte mari. Acestea sunt de actualitate n orice parte a globului.
Lumea trebuie s triasc n pace cu mediul, nu trebuie s mai
continue procesele de degradare prin poluare. Puritatea aerului i a apei au
repercusiuni asupra desfurrii normale ale proceselor vieii, dar principala
aciune cu efecte dezastruoase rmne poluarea.
-
14
TEST DE EVALUARE
Timp estimat - 15minute
1.1De ce biosfera este un sistem ecologic ?
2.Care sunt direciile de analiz ale bioseferei?
3.Ce implicaii are biosfera ca o component a mediului?
4.Cum este prezentat conceptul de ecosistem?
Fiecare ntrebare este notat cu 10 puncte.
-
15
TEMA III NATURA, RESURSELE I FACTORII NATURALI
CONINUT 3.1. Natura, resurse, factori naturali
3.2. .Domeniul resurselor naturale
3.3. Clasificarea resurselor naturale
3.4. Factorii naturali i creterea economic
3.5. Mediul natural i mediul nconjurtor
REZUMAT Resursele naturale au un rol pregnant n orice dezvoltare economic
ele constituind, de fapt o latur foarte important a avuiei naionale pentru
orice ar. Nu se poate trece cu vederea c aceste resurse particip, mpreun
cu resursele umane la realizarea produciei de bunuri materiale, agricole,
industriale i alimentare necesare dezvoltrii societii omeneti.
OBIECTIVE Studenii trebuie s asimileze noiunile teoretice referitoare la mediul
natural, mediul nconjurtor i factorii naturali de producie.
3.1. NATURA, RESURSE, FACTORI NATURALI
Resursele naturale, care provin din mediul natural formeaz aa-
zisele resurse primare n sensul tiinelor economice.
Resursele naturale pot fi limitate, la un moment de timp dat, n
sensul c ele nu pot asigura trebuinele oamenilor la acel moment.
Dar cel mai originar factor de producie este natura, care este
considerat ca un dat al Universului n care oamenii pot produce bunurile
necesare vieii lor, a satisfacerii trebuinelor lor.
-
16
Ea este mediul n care oamenii i desfoar toate activitile,
constituie n ultim instan mediul natural.
Limitarea resurselor naturale este determinat i de neputina
oamenilor de a folosi resursele ascunse n interiorul Pmntului. ns,
activitatea de cercetare spaial deschide perspective noi de cercetare a
spaiului cosmic i chiar de folosirea n viitor a unor resurse cosmice.
Factorul natural cuprinde solurile i terenurile destinate cultivrii
lor, pdurile i marile bazine amazoniene, fluviale cu pdurile lor tropicale,
apele mrilor i oceanelor, oceanele ngheate, zcmintele minerale i
scoara terestr. Dup cum se vede Pmntul este singurul factor natural
originar al vieii ce cuprinde civilizaia uman.
Fondul funciar este o component important a factorului natural numit pmnt. El este compus din apele interioare, terenurile agricole, viile,
livezile, punile, pdurile, care constituie un corp viu, natural al crui
potenial de producie este regenerabil. Este singura surs de producere a
alimentelor i a mai multor materii necesare vieii.
Factorul natural apare n folosin sub forma suprafeelor agricole,
volumul apelor interioare, ale solului i subsolului din punct de vedere
cantitativ.
n categoria de resurse intr rezervele, care cuprind depozitele
minerale susceptibile de a fi exploatate economic n prezent, precum i
masele minerale, care ar putea fi exploatate economic n perspectiv
(poteniale).
Rezervele au un caracter dinamic ce ine seama de avansurile n
tehnologia de extracie ct i de noile rezerve descoperite.
-
17
De aceea se impune ca n evaluarea rezervelor s se ia n considerare
termenii noi n care se pune problema eficienei economice condiionat de
caracteristicile mineralogice ale zcmntului, volumul investiiilor, nivelul
costurilor substanelor minerale utile, orientrile de politic economic a
rilor productoare i consumatoare.
Continuul minim de substan util dintr-un zcmnt, care
determin ca exploatarea s fie economic depinde de natura substanei
minerale i de posibilitile de realizare a procesului tehnologic, de
necesiti i de conjunctura economic. Astfel, pentru angajarea exploatrii,
limita minim de concentraie este Cu 0,3%, Zn 1%, Pb 1%, Ni 1,3%, Al
12%, Fe 30%.
Exploatabilitatea unui zcmnt este calitatea acestuia de a permite
exploatarea n condiii tehnice i economice avantajoase.
Ea este determinat de condiii geologice, tehnice miniere,
securitatea muncii, economice.
Mineralele sunt substane omogene, cu structur chimic definit n
majoritatea cazurilor sunt solide, cristalizate sau amorfe i sunt grupate n:
elemente, sulfuri metalice, sruri oxidice, compui organici.
Rocile sunt asociaii de minerale ce pot fi folosite ca atare. Rocile
sunt
magmatice (eruptive) formate prin solidificarea magmei: granitice,
bazaltice etc.;
de sedimentare formate din depozite de substane cristaline sau
amorfe rezultate n urma unor procese de degradare a scoarei pmntului
sub aciunea factorilor externi: roci caustobiolitice (crbunii),
acaustobiolitici (nu ard), roci detritice (nisip, pietri, gresii, calcar);
roci metamorfice formate n ca urmare a unor transformri ale
rocilor eruptive i de sedimentare sub aciunea unor factori termodinamici;
se utilizeaz ca materiale de construcii.
Stratul de la suprafaa pmntului, care mpreun cu atmosfera i cu
apa constituie mediul de viat al plantelor i al unor animale se numete sol.
Solurile se formeaz de-a lungul multor ani prin degradarea treptat
a rocilor sub aciunea agenilor atmosferici i a apei, a microorganismelor i
-
18
a climei. Cu toate acestea degradarea solului nu se mai produce n zeci de
mii de ani ca generarea lui, ci mult mai repede, mai cu seam prin
deertificare actual permanent i greu de oprit.
Solul este depozitul substanelor minerale necesare vieii plantelor
sub forma dioxizilor, carbonailor sau sulfailor mai ales de fier, calciu,
siliciu.
De asemenea, se mai gsesc alcooli, fenoli, grsimi, celuloz i alte
substane rezultate n urma descompunerii resturilor vegetale asupra crora
acioneaz diverse organisme.
Rolul fundamental al unor microorganisme i macroorganisme este
de a fixa azotul din atmosfera terestr precum i de transformare a
compuilor carbonului n bioxid de carbon sau radicali de amoniu n nitrai
sau azot. Altele fixeaz apa la rdcina plantelor, sau descompun n mare
msur pesticidele i insecticidele.
n multe situaii c oamenii au cutat procedee i metode pentru
regenerarea solului sau nlocuirea lui cu alte tipuri. Cel mai bine se observ
n sere unde, pmntul ce reprezint solul obosete dup un timp de folosire
intensiv.
Uneori, protecia lui este o necesitate i se realizeaz prin adugarea
unor straturi de gunoi de grajd amestecat cu elemente de turb, nisip i unele
vegetale ieite din cultur.
Acest strat devine productiv i protejeaz astfel solul de o folosire
ndelungat, care-l obosete la un moment de timp dat.
Despre alte componente ale naturii, ca factori naturali cum sunt
pdurile, oceanele, etc se poate discuta foarte mult, dar consider c nu este
loc aici pentru toate.
3.2. DOMENIUL RESURSELOR NATURALE
Atragerea resurselor naturale n activiti economice este tot mai
mult folosit n scopul valorificrii lor ct mai profitabile. Necesitatea
clarificrii unor noiuni fundamentale cu privire la resursele naturale este tot
mai evident.
-
19
n cadrul mediului se separ mediul terestru i acvatic, care se
ntreptrund. Dac se caut n continuare diversificarea, atunci se constat
o eterogenitate crescnd pe msura adncirii n clasificare.
Resursa se definete ca fiind un bun folositor n condiiile n care
ea este gsit. n stare natural aceast resurs intr n procese de producie
sau de consum.
Prin extindere se poate aprecia c orice element al mediului natural
constituie o resurs potenial, adic ea va putea fi utilizat n prezent i n
viitor pe msur ce apar tehnologii din ce n ce mai avansate.
Domeniul resursei este mai restrns fiind determinat i de raritatea
gsirii acestor resurse, dar i de gradul de limitare al acestora, de ngustarea
ofertei n cazul unor anumite resurse ale mediului natural fa de cantitile
cerute.
Noiunea de resurse naturale este dinamic i complex n
contextul evoluiei consumului de bunuri materiale i servicii. Aceast
noiune este ntrebuinat de multe categorii de specialiti.
De aceea, pentru evitarea unor definiii paralele se prezint aici trei
criterii de abordare, pentru a nelege aceast noiune.
Din punct de vedere geografic prin resurse naturale se neleg mijloacele oferite oamenilor de mediul nconjurtor, sau toate formele
i combinaiile materiei existente n natur, care pot fi utile societii
omeneti.
Din punct de vedere ecologic prin resurse naturale se nelege orice element al mediului natural susceptibil de a fi valorificat de oameni
pentru satisfacerea nevoilor lor.
Din punct de vedere economic conceptul de resurse naturale nu se poate defini dect n strns legtur cu relaia ce exist ntre oameni i
mediul natural, relaie permanent determinat de nevoile sociale ce
conduc la un schimb continuu de materie i munc.
Substanele necesare desprinse din natur, prelucrate prin munc
devin valori de ntrebuinare destinate consumului, iar energia uman se
manifest prin efectul transformator asupra mediului natural, care poate fi
-
20
pozitiv, atunci cnd avem o dezvoltare armonioas, sau negativ cnd avem
dezechilibre economice i poluare.
Resursele energetice se prezint n natur ca poteniale de energie
sau cmpuri energetice, ce n anumite condiii tehnico-tiinifice,
economice, ecologice pot fi folosite.
Ca urmare, o definiie din punct de vedere economic a resurse
naturale necesit o viziune realist, de integrare asupra acestui concept, care
s exprime schimbul dinamic de materie, energie i informaie ntre
sistemul natural i sistemul activitilor economice.
Conceptul de resurse naturale ar trebui s aib n vedere c acestea
nu sunt numai elemente ale naturii dependente de legile naturii.
De aceea acest concept va avea n vedere nu numai studiul lor ca
elemente ale naturii, ci i studiul lor de ctre tiinele tehnice,
economice, sociologice i ecologice.
n concluzie se poate afirma, despre definirea resurselor naturale, c
-Resursele naturale sunt acele substane-materie, cmpuri sau
poteniale energetice i elementele informaionale existente n mediul
natural, care la un anumit stadiu de dezvoltare economic, tiinific,
tehnic i tehnologic, n condiiile unei nevoi i cereri manifestate sunt
susceptibile a fi atrase, transformate i folosite ca factori naturali de
producie.
Rolul factorilor naturali n activitatea economic ne conduce la
delimitarea lor de resursele naturale.
3.3. CLASIFICAREA RESURSELOR NATURALE
Aria de cuprindere a resurselor naturale este mai larg, reprezentnd
potenialul de substane minerale utile, pmntul, apa, aerul, pdurile etc de
care dispune societatea la un moment dat, din care se desprind factorii
naturali necesari creterii i dezvoltrii economice.
-
21
Transformarea resurselor naturale n factori naturali este un proces
dinamic, determinat de condiiile naturale, economice i tehnice, de
mecanismele economiei de pia, de nevoile sociale.
Determinarea resurselor naturale este aproximativ, de vreme ce
factorii naturali de producie sunt caracterizai prin varietate, cantitate,
calitate i pre.
Factorii naturali ca factori de producie, trebuie s aib o calitate
minim i un cost maxim peste care nu pot fi acceptai dect n condiii
excepionale.
Evoluia de la resursele naturale la factorii naturali ai creterii
economice, depinde de progresul tehnic, capacitatea de inovare,
performanele tehnologiilor de valorificare.
n continuare se prezint ntr-un tabel resursele i factorii naturali ce
condiioneaz activitatea agenilor economici.
Tabelul 3.1
Resurse naturale Factori naturali utilizai n activitatea
economic
Resurse minerale utile
Resurse artificiale
utile(i deeuri)
Resurse recuperabile
Resurse energetice
Pmntul
Apa
Pdurile
Atmosfera
Mediul natural
Materii prime naturale
Materii prime artificiale
Materii recuperabile i refolosibile
Combustibili, energie i ageni termici
Solurile agricole, arabile, irigate
Volumele de ap disponibile pentru energie,
irigaii, alimentri cu ap
Cantitile de lemn exploatat anual
Aerul i substanele lui
Factorul ecologic
-
22
Lipsa de materii prime i energie a dus la intensificarea cercetrilor
privind descoperirea de resurse minerale noi, apariia pe scar larg a
nlocuitorilor, a unor materiale cu performane superioare chiar celor
naturale folosite cum este cazul materiilor compozite, fibrelor carbon,
fibrelor de sticl i altele.
Are o importan practic i principial, deoarece determin
stabilirea unor norme de comportament economic i ecologic n folosirea
lor.
Clasificarea resurselor se poate efectua dup unele criterii, cum ar fi
Utilitatea social-economic mparte resursele n dou categorii mari -resurse naturale ce servesc drept mijloace de subzisten pentru
oameni: apa, aerul, fertilitatea solului, vegetaia i fauna;
-resurse naturale ce constituie mijloace de lucru: minerale,
combustibili, hidroenergie i lemn.
Sau se mai pot departaja n resursele fundamentale i resurse auxiliare.
Modul de folosire mparte resursele n grupele urmtoare, astfel -resurse pentru producerea energiei;
-resurse de materii prime industriale;
-resurse alimentare.
Capacitatea de refacere n timp distinge urmtoarele resurse -resurse regenerabile; sunt inepuizabile, dar aceasta depinde i de
activitatea omului. Ca s existe n viitor este necesar s existe un stoc
minim.
-resurse neregenerabile.
Ecosistemele naturale nu admit dect un stoc disponibil de resurs, care
reprezint stocul maxim sustentabil ce corespunde capacitii minime de
regenerare.
Resursele neregenerabile de materii prime i energie sunt
-mineralele energetice: crbuni, iei, gaze naturale, isturi
bituminoase etc cunoscute sub denumirea de combustibili fosili;
-minerale industriale metalifere i nemetalifere.
Odat ce au fost consumate aceste resurse nu se mai pot regenera. n prezent
au devenit epuizabile.
-
23
Stocul disponibil ine seama de rata liniar de exploatare a resursei
notat cu R(t), de cantitatea net de resurs regenerat H(t) i de stocul
disponibil din resurs la momentul 0=t . Este evident tendina de scdere continu a stocului i normal,
evoluia spre epuizare.
Epuizarea este un concept economic ce definete c nici o resurs
neregenerabil nu poate fi creat, i prin extracie stocul disponibil se reduce
continuu pn se atinge cota zero.
n momentul inversrii sensului inegalitii ncepe consumarea stocului
iniial, ne apropiem de momentul terminrii fizice a resursei.
Tipul actual de cretere economic este dependent de resursele
neregenerabile, epuizabile n timp, fiind necesare msuri de reorientare a
strategiilor de dezvoltare economic spre o cretere intensiv.
d)Coninutul de substan util mparte resursele naturale n dou categorii
-bogate n substane utile;
-srace.
e)Criteriul tehnico-economic are n vedere gradul de cunoatere al resursei,
avem: resurse identificate i neidentificate.
Clasificarea resurselor naturale se poate efectua i dup alte criterii,
ceea ce s-a folosit are ca scop scoaterea n eviden a rolului resurselor
naturale n procesul dezvoltrii economice.
3.4. FACTORII NATURALI I CRETEREA ECONOMIC
Factorii naturali contribuie la producia de bunuri i servicii, din
punct de vedere economic factorii naturali exteriori omului se mpart n
dou categorii
-avuia natural de mijloace de subzisten: fertilitatea pmntului,
apa, aerul, fauna, flora;
-avuia natural de mijloace de lucru: minerale, combustibili, energii
etc.
Mijloacele de lucru devin mijloace devin mijloace de subzisten sau
bunuri de consum, dup ce au fost factori de producie, sau materie prim
-
24
pentru ntreprinderi de exploatare a resurselor(gaze, crbuni, sare). n natur
sunt puine resurse ce se folosesc direct n consum.
Pe msur ce trebuinele umane au crescut, cantiti tot mai mari de
substane i energie au devenit factori de producie, att pentru realizarea
mijloacelor necesare produciei ct i pentru producerea bunurilor de
subzisten.
Odat cu dezvoltarea i creterea economic se intensific i
aciunea omului asupra mediului natural, pentru procurarea resurselor
necesare de materii prime i energie.
Rolul indispensabil al factorilor naturali n dezvoltarea i creterea
economic este dat de urmtoarele argumente
Factorii naturali stau la baza vieii i a activitii economice a oamenilor. Ei constituie un segment important al factorilor de producie.
Fr elemente din natur oamenii nu ar mai putea folosi
instrumentele de producie.
Energia necesar punerii n micare a oricrui sistem i mecanism economic, a factorilor de producie, a sistemelor organizatorice i
manageriale i are izvorul n factorii naturali de energie i combustibili
desprini din resursele energetice ale solului i subsolului.
Pmntul este factorul hotrtor pentru agricultur, fiind factorul principal al produciei i proprietii. Fondul funciar este o resurs
natural regenerabil ce include terenurile arabile, punile, fneele,
viile, etc.
Apa este factor de producie, materie prim i resurs hidroenergetic este indispensabil produciei i consumului de bunuri i servicii, factor
de conservare i purificare a mediului natural.
Fondul forestier este o resurs natural datorit materiilor prime pe care le furnizeaz, posibilitilor de regenerare pe cale natural.
Pdurea influeneaz clima i solul, reeaua hidrografic, fiind un
mediu prielnic pentru flor i faun.
Ea este o fabric de oxigen, ntreinut corespunztor pdurea este
cel mai eficace depoluant pentru ap i aer.
-
25
Surs de materii prime i energie pentru reluarea produciei i activitii economice prin cantitatea i calitatea minereurilor mai ales
cele metalifere.
Necesitatea mbinrii factorilor ecologici dai de ecosistemele naturale cu factorii antropici creai de oameni, deoarece producia material se
desfoar n cadrul unor ecosisteme naturale.
Atragerea i utilizarea potenialului de for de munc, pentru c volumul i calitatea factorilor naturali, bogia de resurse naturale
determin raportul dintre ofert i cererea de for de munc. nivelul
veniturilor personale este legat de starea de zcmnt, de condiii
pedoclimatice. O ar care folosete mai eficient potenialul natural
propriu este mai bogat.
Piaa factorilor naturali este locul unde se finalizeaz activitatea economic.
Aici se transform n deeuri o parte din bunurile de consum, iar
acestea pot fi revalorificate prin reciclare devenind, astfel factori naturali ai
creterii economice.
Factorii naturali sunt indispensabili produciei bunurilor materiale i
serviciilor.
3.5. MEDIUL NATURAL I MEDIUL NCONJURTOR
Noiunile de mediu natural i mediu nconjurtor apar ca formulri
sinonime n exprimarea unui domeniu n care oamenii triesc, i
desfoar activitatea i se realizeaz n planul social.
Dar, unele activiti umane degradeaz sau deregleaz natura, de
aceea este necesar s realizm o departajare a celor dou noiuni. Aceasta se
efectueaz cu scopul de a repara ceea ce s-a deteriorat n natur.
Mediul natural este compus dintr-o mulime de elemente, care pot fi
descrise, msurate i studiate cu ajutorul tiinelor fizice, chimice i
biologice. Aceste elemente sunt plantele, animalele, solul, subsolul, clima,
peisajul etc, ce formeaz un sistem complex n cadrul cruia se desfoar
i activitatea oamenilor.
-
26
Mediul nconjurtor este o sfer mai larg ce cuprinde i mediul
transformat de oameni.
Mediului natural i se adaug, astfel i mediul artificial. Acest mediu
creat de oameni cuprinde locuinele, cile de comunicaii, instalaiile
industriale etc precum i, bineneles deeurile i reziduurile rezultate din
producie i consum.
Mediul nconjurtor este o rezultant a combinrii unor
ntreptrunderi ntre relaii cum sunt relaiile dintre elementele abiotice,
biotice i relaiile om-natur.
Definirea mediului din punct de vedere economic ia n considerare
c aici, n mediu se afl izvoarele resurselor naturale, a creterii economice,
a dezvoltrii echilibrate.
De aceea este necesar extinderea aciunilor de protecie i
conservare a mediului nconjurtor, de folosire raional a acestuia.
Mediul este un factor economic de mare importan, considerat n
mod tradiional drept factor de producie.
Mediul nconjurtor sau resurs a mediului nconjurtor este orice
funcie atribuit sau obinut dintr-un ecosistem sau produs de el,
constituie o definiie dat de profesorul G. Pillet de la Universitatea din
Freibourg, Elveia.
Mediul nu poate fi limitat numai la funcia sa de furnizor de resurse
i servicii, el asigur cel mai important serviciu pentru umanitate i anume,
meninerea vieii pe pmnt.
-
27
TEST DE EVALUARE
Timp estimat - 15minute
1. Ce nseamn natura i cum sunt definii factorii naturali?
2. Care este definiia resursei naturale?
3. Cum se clasific factorii naturali?
4. Ce importan au factorii naturali n creterea economic?
5. Ce este mediul natural i mediul nconjurtor?
Fiecare ntrebare este notat cu 20 puncte.
-
28
TEMA IV PROTECIA MEDIULUI NATURAL, CONCEPTE
CONINUT 4.1. Protecia mediului natural
4.2. Prioritatea msurilor de protecie a naturii n raport cu alte
interese
4.3. Conferinele ONU referitoare la protecia mediului
REZUMAT Resursele naturale au un rol pregnant n orice dezvoltare economic
ele constituind, de fapt o latur foarte important a avuiei naionale pentru
orice ar. Nu se poate trece cu vederea c aceste resurse particip, mpreun
cu resursele umane la realizarea produciei de bunuri materiale, agricole,
industriale i alimentare necesare dezvoltrii societii omeneti. Ocrotirea,
pstrarea i protecia mediului natural constituie baza unei dezvoltri
viitoare armonioase a societii omeneti.
OBIECTIVE Studenii trebuie s asimileze noiunile teoretice referitoare la cele
mai importante concepte, care privesc protecia mediului natural, precum i
soluiile date de conferinele ONU asupra mediului
4.1. PROTECIA MEDIULUI NATURAL, CONCEPTE
Ocrotirea i protecia mediului natural i a resurselor naturale prin
conservare i folosirea lor judicioas constituie un deziderat major al
societii omeneti. Necesitatea supravieuirii n condiiile srcirii continue
a resurselor naturale impune adoptarea unor msuri de protecie deosebite
referitoare la restrngerea ariei de ntrebuinare a resurselor naturale.
Protecia mediului natural precum i a mediului nconjurtor const
n stabilirea i aplicarea unor normative prin care s se micoreze nivelul
-
29
de poluare al aerului, apei, solului la valori admisibile pentru existena
vieii pe Pmnt.
Dezvoltarea industrial n forma ei clasic a determinat polurii cu
cantiti uriae de substane toxice i radioactive n toate zonele mediului
natural. Ce au nsemnat experienele nucleare din anii 50-60, sau ce efecte
dezastruoase au avut accidentele de la centralele nucleare? Nu se pot msura
nici efectele polurii cu compui ai carbonului din anii revoluiei industriale.
Acestea au impacturi cu efecte dramatice asupra ntregului glob. S
nu neglijm efectul de ser, ale crui urmri au nceput s apar prin
nclzirea excesiv a mediului natural.
Efectul de ser poate determina, n viitorul apropiat, topirea
ghearilor, ntreruperea curenilor de aer marini intrarea ntr-o er nou
glaciar. Despre toate aceste probleme s-au animat o seam de oameni de
tiin din diferite ri ale lumii.
n deceniul al V-lea a aprut preocuparea pentru protecia mediului
ca urmare a creterii impactului negativ al produciei i consumului asupra
factorilor de mediu. Dezastrele ecologice din Anglia, Belgia i SUA a
determinat apariia i afirmarea concepiei cu privire la protecia mediului
natural.
4.2. PRIORITATEA MSURILOR DE PROTECIE A
NATURII N RAPORT CU ALTE INTERESE
Recunoaterea valorii naturii, a resurselor naturale drept component
a dezvoltrii economice umane. Principiul sectorial sau al partiiei conform
cruia protecia naturii este prioritar fa de alte interese este rezultatul
integrrii naturii ca valoare proteguit.
Potrivit acestui principiu s-au instituit arii protejate n care sunt
protejate specii pe cale de dispariie.
De asemenea conservarea biodiversitii este iar o msur deosebit
de protecie a mediului. Sunt prioritare msurile de conservare stabilite de
autoriti pentru protecia mediului.
-
30
Consecinele economice, sociale i politice ale dezechilibrelor
ecologice au determinat un sistem de aciuni de prevenire i nlturare a
pagubelor aduse mediului natural, conservarea acestuia.
Protecia mediului natural cuprinde totalitatea aciunilor
ntreprinse de oameni pentru pstrarea echilibrului ecologic, dinamic,
meninerea i ameliorarea calitii factorilor naturali, dezvoltarea valorilor
materiale i spirituale, asigurarea condiiilor de via i de munc tot mai
bune generaiilor actuale i viitoare.
Apariia unor ramuri noi Ecologiei i protecia Mediului ca o
aplicaie de mare importan n viaa economic, pune bazele teoretice i
practice ale activitii de protecie a mediului natural, de studiere a mediului
natural ca bun public.
Scopul acestor tiine noi este de a gestiona natura n condiii de
eficien maxim.
Protecia mediului cuprinde
-utilizarea raional i cu maxim economicitate a resurselor naturale
n ansamblul lor;
-stimularea cercetrii tiinifice antipoluante i nonpoluante;
-prevenirea i combaterea dezechilibrelor provocate de oameni i de
factori naturali;
-dezvoltarea unei tiine a mediului natural, prin armonizarea
intereselor imediate, de lung durat i permanente ale societii umane n
utilizarea factorilor naturali;
-elaborarea tehnicilor de evaluare n termeni monetari a
fenomenelor de evoluie a mediului;
-conceperea i aplicarea instrumentelor politicii de mediu;
-fundamentarea trecerii de la modelul staionar de dezvoltare, propus
de Clubul de la Roma, la modelul dezvoltrii durabile.
4.3. CONFERINELE ONU REFERITOARE LA PROTECIA
MEDIULUI
-
31
4.3.1. Conferina de la Stockholm
Cel mai important rol l-a avut Conferina Naiunilor Unite asupra Mediului
nconjurtor de la Stockholm din iunie 1972, cnd s-au abordat probleme
cum ar fi:
gestionarea resurselor naturale; determinarea poluanilor de importan internaional; aspecte educative, sociale i culturale ale mediului nconjurtor.
Desfurarea primei Conferine a Naiunilor Unite asupra Mediului a
stimulat preocuprile internaionale, care se reflect n principiul 25 al
Declaraiei: Statele trebuie s vegheze ca aceste organizaii internaionale
s joace un rol coordonat, eficace i dinamic n prezervarea i ameliorarea
mediului.
Declaraia de la Stockholm cuprinde un preambul n apte puncte
urmat de 26 de principii. Preambulul este o introducere general n
problematica mediului, iar principiile reprezint un amalgam de cerine de
natur politico-juridic.
Primul principiu afirm dreptul fundamental al omului la libertate,
egalitate i condiii de via satisfctoare, ntr-un mediu a crui calitate
s-i permit s triasc n demnitate i bunstare.
Principiile 2-7 cuprind coninutul propriu-zis; ele proclam c
resursele naturale ale globului nu sunt numai petrol i minerale, ci i aerul,
apa, pmntul, flora, fauna; resursele renovabile trebuie s poat salvgarda
capacitatea lor de a se reconstitui, iar resursele nerenovabile nu trebuie s fie
epuizate.
Principiile 8-25 se refer la protecia mediului.
Aceste principii pun n eviden stabilirea unei legturi interdependente
ntre dezvoltarea economic i social i protecia mediului.
Ultima grup a principiilor 21-26 este dedicat cooperrii
internaionale: se afirm dreptul suveran al statelor de a exploata propriile
resurse potrivite politicii lor ecologice, s nu cauzeze pagube mediului altor
state.
-
32
S-a constatat c mediul planetei a continuat s se degradeze.
Cutarea unei noi abordri, care s reflecte ntr-o concepie diferit asupra
problematicii generale a proteciei i conservrii factorilor naturali a
constituit o problem a ONU.
Aceasta i-a gsit expresia n dou documente elaborate de ONU i
publicate n 1987, i anume
-Studiul PNUE Perspective n materia mediului pn n anul 2000
i n continuare;
-Raportul Comisiei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare(CMED);
-aa-numitul Raport Brundtland Intitulat Viitorul nostru comun.
Potrivit termenilor raportului CMED, dezvoltarea durabil este
aceea care rspunde nevoilor actuale, fr a compromite capacitatea
generaiilor viitoare de a rspunde nevoilor proprii.
Raportul a denunat eroarea de a concepe mediu i dezvoltare ca
dou obiective distincte i adverse.
Raportul recomanda realizarea de reuniuni regionale i mondiale
pentru a promova integrarea mediului i a dezvoltrii economice.
4.3.2. Conferina de la Rio de Janeiro
ncepnd cu anul 1989 s-au organizat o seam de colocvii
internaionale consacrate mediului i proteciei lui. Astfel, la 22.12. 1989
ONU a adoptat Rezoluia 44/228 prin care s-a convocat o reuniune mondial
pe tema dezvoltrii i mediului.
n intenia organizatorilor, Conferina de la Rio trebuia s realizeze
un nou consens internaional asupra: proteciei atmosferei(schimbrile de
clim, diminuarea stratului de ozon, contaminarea atmosferic), protecia
resurselor terestre, conservarea densitii biologice, protecia resurselor de
ap dulce, a oceanelor, mrilor, deeurile de produse toxice, ameliorarea
condiiilor de via i de munc ale sracilor, oprirea degradrii mediului.
S-a format un Comitet Pregtitor i ntre 3-14 Iunie 1992 Conferina
Naiunilor Unite privind Mediul i Dezvoltarea s-a inut la Rio de Janeiro.
-
33
S-au aprobat documentele: Declaraia de la Rio, care se aseamn cu
aceea de la Stockholm, dar reflect i preocuprile aprute n cei 20 de ani
dintre conferine. Are un preambul mai scurt i 27 de principii. Printre
acestea se pot enuna
-dreptul fundamental al omului la o via sntoas i productiv n
armonie cu natura (principiul numrul 1);
-prelund principiul 21 al Declaraiei de la Stockholm, principiul 2 al
acestei declaraii afirm c Statele au dreptul suveran de a-i exploata
resursele potrivit propriilor politici n domeniul mediului i dezvoltrii i au
responsabilitatea de a se asigura c activitile executate n limitele
jurisdiciei lor nu provoac daune mediului din alte state sau regiuni aflate
n afara limitelor jurisdiciei naionale.
Un obiectiv major adoptat la Rio a fost Planul de Aciune
AGENDA XXI, care aduce ca noutate instituirea unei responsabiliti
globale pentru ONU.
S-a declanat procesul de negociere planetar, pe baze tiinifice, cu
privire la oricare model de dezvoltare sau cretere, care nu mai poate fi
conceput n afara opiunilor politice bazate pe starea economico-ecologic a
omenirii.
4.3.3. Conferina de la Johanesburg
A avut loc la zece ani dup aceea de la Rio, n perioada august-
septembrie 2002. A reluat toate paragrafele Agendei 21, lansat cu zece ani
n urm. Denumirea sugestiv a acestei Conferine asupra omului i
mediului dovedete preocuprile multor cercettori i oameni de tiin n
domeniul proteciei mediului.
-
34
TEST DE EVALUARE
Timp estimat - 15minute
1.Ce nseamn protecia naturii i a resurselor naturale?
2.Ce este principiul sectorial cu privire la protecia naturii?
3.Prin ce se remarc prima conferin asupra mediului de la Stockholm?
4.Ce importan are Conferina de la Rio de Janeiro?
Fiecare ntrebare este notat cu 20 puncte.
-
35
TEMA V PROTECIA MEDIULUI NATURAL I IMPLICAIILE ECONOMICE
CONINUT 5.1. Protecia mediului n economia de pia
5.2. Protecia mediului i valoarea economic
REZUMAT Protecia i ameliorarea mediului natural condiioneaz creterea
economic prin factorii de mediu, care se degradeaz continuu.
Din totalitatea de activiti desfurate n economia de pia se
evideniaz unele activiti specifice de protecie i mbuntire a mediului
natural.
OBIECTIVE Studenii trebuie s asimileze noiunile referitoare la protecia mediului n
economia de pia, n condiiile actuale cnd cheltuielile pentru protejarea
mediului natural constituie o component a valorii mrfurilor.
Stabilirea i includerea n preul mrfurilor sau n tariful serviciului a
cheltuielilor pentru protecia mediului natural are o importan practic
deosebit.
5.1. PROTECIA MEDIULUI N ECONOMIA DE PIA
Creterea economic determin ieirea factorilor de mediu din aria
bunurilor gratuite i introducerea lor n sfera bunurilor economice, ceea ce
nseamn c factorii naturali nu sunt gratuii i trebuie valorificai.
Dezvoltarea economic necesit schimbri eseniale ale factorilor de
mediu n sensul scoaterii acestora di aria bunurilor gratuite i definirea lor ca
mijloace economice.
Factorii naturali de mediu nu sunt gratuii ei trebuie s fie
valorificai. Resursele natural regenerabile precum i unii factori naturali
sunt deteriorabile din punct de vedere calitativ, adic sunt degradabile.
-
36
Nerespectarea legilor naturii de ctre oameni, luarea n calcul numai
a beneficiilor imediate constituie cauza principal a deteriorrii calitii
resurselor mediului natural.
De aceea structura valorii mrfurilor trebuie s cuprind i
cheltuielile de munc vie destinate proteciei mediului.
Industrializarea i urbanizarea nu pot elimina efectele lor asupra
mediului natural. Trebuie luate n seam cheltuielile pentru protecia
mediului pentru a fi incluse n costuri.
n condiiile actuale cheltuielile pentru protejarea mediului natural constituie
o component a valorii mrfii (acad.N.N.Constantinescu).
Stabilirea i includerea n preul mrfii sau n tariful serviciului a
cheltuielilor pentru protecia mediului natural are o importan practic
deosebit.
Unele lucrri trateaz problema valorii de nlocuire a resurselor
naturale, n urma extinderii acestei noiuni de la bunurile instrumentale la
resursele naturale de materii prime i energie, regenerabile i
neregenerabile. Pentru sursele neregenerabile cum sunt aerul, apa, solul,
vegetaia valoarea de nlocuire apare n dou ipostaze
cnd calitatea resurselor a fost deteriorat i este nevoie de intervenia omului pentru a o readuce la starea de utilizare normal;
cnd se modific condiiile de obinere sau exploatare al unei resurse.
Stabilirea i includerea n preul mrfurilor a cheltuielilor pentru
protecia mediului natural i a celor de nlocuire a prii din mediu
deteriorate are o importan practic deosebit.
Se respect principiul poluatorul pltete (Polluter Pays
Principle=PPP).
Cheltuielile pentru protecia mediului natural i a resurselor naturale
vor influena mrimea profitului. Ele au i un caracter social, pentru c
exprim interesele societii n raport cu agenii economici ce sunt n
legtur cu folosirea normal sau degradarea mediului natural.
-
37
Evaluarea efectelor reale este greu de rezolvat, deoarece mediile
artificiale create de om au acum un impact devastator asupra mediului.
Deteriorarea numai de ctre exploziile nucleare efectuate de peste 50
de ani pe uscat, n aer i n ap au dus la rarefierea stratului de ozon i
implicit la schimbarea climei pe suprafaa globului.
Este imposibil de pus ceva n loc sau de a repara ceea ce s-a
deteriorat la scar global.
5.2. PROTECIA MEDIULUI I VALOAREA ECONOMIC
Conceptul de valoare economic total are rol n economia de pia
pentru a evalua mediul natural, deoarece se bazeaz pe unele avantaje
determinate de protecia mediului i mbuntirea acestuia. Aceste avantaje
sunt de dou categorii
-avantaje pentru utilizatori(valoarea de utilizare);
-avantaje intrinseci.
Primul tip de avantaje a fost mai mult abordat de ctre diveri autori, pentru
c valoarea de utilizare real a mediului corespunde avantajelor obinute
de cei care doresc s-i ofere satisfacii deosebite, fiind dispui spre
cunoaterea mediului i implicit protejarea acestuia. Acest lucru reprezint
de fapt o valoare monetar.
Valoarea intrinsec nu este legat de folosirea efectiv, ci de
valoarea dat de existena mediului natural ca raport al creterii economice;
de aceea unii autori arat dreptul la existen al resurselor naturale, ceea ce
duce la valori pe frontiera dintre economie i ecologie.
Aprecierea valorii economice totale i a componentelor sale necesit
folosirea unor tehnici de evaluare bazate pe consimmntul de plat
concept ce s-a dezvoltat datorit nclinaiei indivizilor de a plti pentru
resursele sau serviciile ecologice de care ei beneficiaz.
Dificultatea principal const n estimarea corect a curbei cererii de
resurse sau servicii ecologice.
Acum se manifest cu precdere tendina de a masca pagubele polurii i
distrugerii resurselor naturale, de a masca plata remedierilor. Galbraith
-
38
afirma Strategia de protejare a mediului nconjurtor exclude, n baza
legii, orice aciune care s nu se conformeze interesului public, ngduind
ns firmei maxima libertate de decizie cu privire la modul de obinere a
rezultatelor prescrise.
n economia de pia rezolvarea problemelor publice, printre care i
aceea a mediului, necesit o reglementare statal prin prghii economice i
financiare, capabil s mbunteasc bugetul de protecie a mediului.
Dar, nainte de toate teoria economic trebuie s evidenieze
conceptul de externalitate, ce n termenii si nseamn pre negativ ce va
corecta evaluarea nivelului real al dezvoltrii economice, reflectat de
produsul intern brut.
Externalitatea poate fi definit ca orice ctig sau pierdere, care este
susinut(suportat) din exterior, ca rezultat al aciunii iniiate de productori
sau de consumatori i nepltit de nici o compensaie.
Externalitatea apare cnd exist o interdependen ntre activitile a cel
puin dou firme, dar este absent orice form de compensare reciproc,
valoric sau de orice natur.
Externalizrile din economia de pia constituie ceea ce se obine din
nelegerea greit a relaiei dintre om i natur, din neajunsurile
imperfeciunii tehnologiilor, din gospodrirea fr rspundere a materiilor
prime i resurselor energetice, din lipsa de educaie ecologic a populaiei.
Distorsiunile introduse de externalizri n sistemul de alocare a resurselor
pot fi corectate dac se aplic principiul PPP, care are dou funcii
importante
-stabilete rspunderea pentru poluarea produs;
-permite atribuirea de preuri pentru resursele de mediu, astfel ca
productorii s poat ine seama de importana acestora pn procesul de
producie.
Ca urmare, soluia cea mai viabil pentru asigurarea eficienei reale a
factorilor de producie const n includerea cheltuielilor cu protecia
mediului natural n costurile de producie.
-
39
Literatura ce se ocup de aceast problem propune internalizarea acestor
costuri n diverse feluri, n funcie de amploarea lor i de consecinele
imediate sau n perspectiv.
n figura 5.2 este ilustrat externalizarea celor dou organizaii economice,
deoarece zona de externalizare este a nimnui! n zona de mediu
nconjurtor cu infrastructuri i construcii nimeni nu are vreo
responsabilitate cu privire la protecia mediului.
Zona externalizat exist i nu sunt luate msuri de mbuntire a
condiiilor de mediu.
Ca urmare aceast stare introduce multe zgomote n sensul
managementului de mediu.
De aceea n problemele curente de mediu este bine ca s se evite pe
ct posibil zonele exterenalizate. Ele trebuie, cu orice pre s intre n raza de
aciune a fiecrei organizaii economice, care sunt i cele mai puternice,
dac responsabilitile pentru mediul artificial sunt nesigure.
Aceast impunere, pentru extinderea zonelor de responsabilitate ale
celor dou organizaii economice necesit luarea n calcul a o serie ntreag
de msuri.
Impunerea este determinat ntocmai de aciunile poluante ale celor
dou organizaii economice, de degradare a mediului.
Ea trebuie neleas de conducerile organizaiilor economice,
deoarece nimeni nu cunoate mai bine dect ele ce msuri trebuie s ia
pentru evitarea polurii n zona de externalitate pe care o polueaz
permanent.
Msurile stimulatorii din partea organelor locale ale puterii de stat,
dar i a organizaiilor economice, care dein infrastructuri n fosta zon de
externaliti trebuie s fie oportune pentru a permite celor dou organizaii
economice aciuni de management corespunztoare.
Odat cu aplicarea unei noi politici de mediu de ctre fiecare
organizaie economic externalizarea este eradicat, sau nceteaz de a mai
exista.
-
40
Organizaiile economice vor beneficia de toate stimulentele aplicate
pe toate planurile cu privire la politici de mediu coerente.
n unele cazuri, zonele de aciune ale politicilor de mediu ale celor
dou organizaii economice se pot interfera.
n aceast situaie este exclus rmnerea vreunei zone cu
externaliti, dar cele dou politici de mediu trebuie s se armonizeze
permanent.
Firmele occidentale sunt supuse la plata unor impozite, taxe sau amenzi.
Dar, n condiiile societii civile, cnd toi suntem egali, ca fiine sociale
internalizarea costurilor este necesar din urmtoarele motive
degradarea mediului creeaz lips de confort, duce la scderea nivelului de via, i la nrutirea strii de sntate;
creterea cheltuielilor publice de aprare i salubrizare a mediului afecteaz venitul naional.
ncercrile de adaptare a PIB la costurile combaterii polurii, i a
pagubelor provocate de degradarea mediului este recent, deoarece
msurarea polurii este foarte dificil, la fel i msurile de contracarare a
polurii.
Spre exemplu, pagubele mediului natural n Germania, n mijlocul
anilor 1980 erau de 6%PIB, iar n Olanda de 1%PIB.
De aceea, n economia de pia, costurile externe se internalizeaz din
urmtoarele consideraii
-costurile externe sunt parte component a costului total al
produciei, ce a realizat impactul ecologic negativ. La organizaiile
economice cu impact mai puternic asupra mediului, aceste costuri apar prin
cheltuielile de prevenire a efectelor polurii sau ca despgubiri ctre cei care
au suferit daune;
-includerea, nc din faza de studii privind investiiile a obiectivelor
antipoluante i punerea lor n funciune n acelai timp cu investiia.
Se cunosc cazurile de ntrzieri n punerea n funciune a staiilor de
epurare, a filtrelor de aer, a instalaiilor de climatizare. Sau aceste instalaii
sunt puse n funciune un timp scurt, dup care sunt scoase din funciune.
Astfel se impune ca gndirea proiectantului s fie i ecologic.
-
41
-n stabilirea costului total un rol important revine eficienei
economice a tehnologiilor avansate, care va depinde de cheltuielile pe care
productorii le vor face pentru asimilarea lor, pentru evitarea degradrii
mediului.
De aceea trebuie excluse de la consum produsele, serviciile i
tehnologiile, care prejudiciaz societatea, sau al cror costuri sociale
depesc avantajele individuale.
Consumatorii vd n internalizarea costurilor o surs de mrire a preurilor,
de scumpire a produselor.
TEST DE EVALUARE
Timp estimat - 15minute
1.Ce nseamn principiul celor trei P sau poluatorul pltete?
2.De ce se impune principiul cu privirea la includerea n preul mrfurilor?
3.Ce este valoare economic total?
4.Cum este definit externalitatea?
5.De este necesar internalizarea costurilor?
Fiecare ntrebare este notat cu 20 puncte.
-
42
TEMA VI POLITICI DE MEDIU
CONINUT 6.1. Standardele SR EN ISO14001 reglementeaz politicile de mediu
6.2. Mijloace i instrumente folosite n politica de protecie a
mediului
6.3. Instrumente ale proteciei mediului n Uniunea European
6.4. Impactul politicii de mediu asupra creterii economice
REZUMAT Politica de mediu este definit de un ansamblu de msuri privind
regimul substanelor i al deeurilor periculoase, al ngrmintelor chimice
i al pesticidelor, al asigurrii proteciei mpotriva radiaiilor ionizante i
proteciei surselor de radiaii, al proteciei resurselor naturale i conservrii
biodiversitii, al apelor i sistemelor ecologice acvatice, atmosferice,
terestre etc. ce constituie activiti generale.
OBIECTIVE nsuirea de ctre studeni a unor reglementri precizate de
standardele de mediu, coninutul activitilor i mijloace i instrumente
folosite n aplicarea politicii de protecie a mediului.
6.1. STANDARDELE SR EN ISO14001 REGLEMENTEAZ
POLITICILE DE MEDIU
Politicile de mediu sunt definite de ctre standardulSO14001(SR14001), astfel: declaraia conducerii unei organizaii economice semnat de ctre
aceasta nseamn politica de mediu. Ea cuprinde temele generale i
particularitile obiectivelor generale i specifice, care se refer la mediu.
Politica de mediu trebuie s se armonizeze politicii de mediu a
organizaiei economice coordonatoare.
n conformitate cu standardul n vigoare, conducerea trebuie s se
asigure
-
43
corespunde naturii, dimensiunilor, impactului asupra mediului ale activitilor, ale produselor sau ale serviciilor organizaiei
include un angajament de mbuntire continu i de prevenire a polurii
include un angajament de conformitate cu legislaia i cu reglementrile de mediu ce se aplic, precum i cu alte cerine pe care
organizaia le-a adoptat
ofer cadrul pentru stabilirea i analizarea obiectivelor generale i a obiectivelor de mediu
este documentat, implementat, meninut i comunicat ntregului personal
este disponibil pentru public ntr-un sens mai larg, pentru o nelegere corespunztoare se poate arta c
politicile de mediu definesc un ansamblu de msuri privind regimul
substanelor i al deeurilor periculoase, al ngrmintelor chimice i al
pesticidelor, al asigurrii proteciei mpotriva radiaiilor ionizante i
proteciei surselor de radiaii, al proteciei resurselor naturale i
conservrii biodiversitii, al apelor i sistemelor ecologice acvatice,
atmosferice, terestre etc. ce constituie activiti generale denumite i politici
de mediu.
6.2. SISTEME DE MIJLOACE I INSTRUMENTE FOLOSITE
N POLITICA DE PROTECIE A MEDIULUI
n fundamentarea i elaborarea unei politici economice eficiente, ce
ia n considerare componenta ecologic activitile de cercetare i dezvoltare
a tehnologiilor utilizate, coordonarea internaional i competitivitatea,
echitatea la nivel mondial i naional, formarea preului i politica monetar
sunt cteva dintre cele mai importante aspecte de luat n considerare la
definirea i argumentarea politicilor de mediu.
Dac ne referim la primul aspect putem s conchidem c numai
guvernele pot promova direct tehnologii curate, deoarece ele joac rolul
major n asigurarea tranziiei spre paradigma tehnologic prin care se susine
-
44
sporirea capitalului realizat de oameni, pe msur ce resursele naturale
scad.
Luarea n considerare a interdependenelor globale ne indic faptul
c lumea devine tot mai mult o entitate global att economic ct i
ecologic.
Cele mai mari efecte ale polurii sunt: nclzirea global i afectarea
stratului de ozon. Legturile ce traverseaz ri i continente ne arat c
problemele acestea nu pot fi rezolvate dect la nivel mondial i nu de fiecare
ar singur.
Apare astfel alt aspect i anume al echitii, deoarece rile
dezvoltate poart principala responsabilitate n domeniul polurii.
De asemenea, schimbrile structurale cerute de Comunitatea
European pentru restul rilor, nainte de introducerea dezvoltrii durabile,
determin ca timpul de ateptare al acestora s creasc din cauza alinierii cu
msurile convergente de protecie a mediului la care trebuie s consemneze
rile candidate la intrarea n aceast organizaie.
Pierderile de competitivitate pot s conduc la politici prohibitive
unilaterale i scumpe; Comisia european a extins deja analiza relaiei dintre
protecia mediului i competitivitatea industrial prin rezoluia sa din 1992,
iar Consiliul a stabilit ce orientri trebuie s aib n ndeplinirea acestui
scop.
Schimbrile structurale cerute atrag costuri suplimentare, mai ales n
sectoarele ce intr n competiie cu competitori din rile noi industrializate,
fr a se lua n calcul toate costurile de producie n legtur cu protecia
mediului.
Se poate arta c rile membre ale UE iau n considerare msurile
de natur ecologic, n stabilirea politicii lor n toate sectoarele economiei.
Integrarea obiectivelor ecologice n toate sectoarele economiei
presupune ca decidenii politici s defineasc, mpreun cu partenerii lor
sociali i cu alte autoriti publice, costul efectiv al politicilor de protecie a
mediului.
Stabilirea legturilor dintre instrumentele politicii de mediu bazate
pe reacia pieei i problemele de protecie a mediului conduce la ntrirea
-
45
credibilitii i acceptrii msurilor fiscale, sporete eficiena previzionrii i
introducerii treptate a msurilor n practic.
Procesul de elaborare al politicilor de mediu este foarte complex,
deoarece n afar de caracterul tot mai restricitiv al resurselor folosite n
producie, decidentul trebuie s ndeplineasc i cerinele legislative, mai
ales cele care se refer la protecia mediului.
Ca urmare, se parcurg o seam de etape
-contientizarea apariiei unei disfuncionaliti;
-promovarea interesului pentru rezolvarea acesteia n rndul
factorilor implicai;
-determinarea nivelului de decizie necesar pentru rezolvarea
problemei;
-elaborarea reglementrilor necesare;
-luarea deciziei cu privire la forma i textul reglementrilor(norme i
legi);
-conceperea planului de implementare a politicii respective,
implementarea ei;
-control i evaluare la nivelul rezultatelor;
-reluarea procesului.
Resursele necesare aplicrii politicii de mediu sunt
-resurse materiale: laboratoare, agenii de protecie a mediului;
-resurse financiare;
-resurse umane: echipe de inspecie instruite;
-resurse legislative: standarde de mediu, sistemul de taxe i impozite,
etc.
6.3. INSTRUMENTE ALE PROTECIEI MEDIULUI N
UNIUNEA EUROPEAN
Tradiional, politica de protecie a mediului s-a bazat pe utilizarea
prioritar a anumitor tehnologii i pe interzicerea utilizrii a altor
tehnologii.
-
46
Aceast politic a generat beneficii semnificative, totui n anumite
regiuni exist tendina de introducere a proiectelor ecologie prin integrarea
lor n proiectele produselor i n procesele de producie.
Ca urmare, integrarea folosete o palet larg de instrumente de
politic de protecie a mediului, obiectiv luat n consideraie la al V-lea
program de aciune ecologic al Comunitii Europene.
Folosirea unei politici cu msuri i instrumente de pia i
legislative, inclusiv nelegerile voluntare, a fost inclus n Comunicarea
Comisiei cu privire la competitivitatea industrial(1986, SEC) i n
Rezoluia Consiliului privind relaia dintre competitivitatea industrial i
protecia mediului.
Integrarea va afecta toate produsele i procesele de producie, ceea
ce va conduce la msuri de mbuntire a condiiilor ecologice, de mediu cu
repercusiuni i asupra condiiilor tehnologice, care se vor mbunti.
Aceasta va duce i la diminuarea costurilor polurii i se va crea
avantajul de prim motor (first mover advantage)al tehnologiilor de protecie
a mediului precum i al bunurilor i serviciilor.
Printre cele mai eficiente instrumente de politici de mediu se numr
i taxele, deoarece ele schimb comportamentul agenilor economici cu
condiia ca s nu devin povara economiei.
ntr-un tabel se prezint contribuiile statutare i taxele n cadrul
Comunitii Europene, n anul 1992 n procente din PIB.
Tabelul 6.1
Tip de tax %PIB
Taxele pe consum 10,86
Taxele pe fora de munc 23,44 Taxele pe capital 6,98 Total 41,28 Din acest procent, veniturile din taxele ecologice, pentru diverse materii prime i servicii sunt
-Transport 2,37 -taxele de proprietate asupra autovehiculelor 0,72 -taxele pe combustibilii de autovehicule 1,65 -Energie 0,21
-
47
-pcur 0,04 -gaze naturale 0,01 -electricitate 0,08 -altele 0,09
Utilizarea unei baze largi de taxare n domeniul proteciei mediului
coincide cu nevoia de a o majora.
Realizarea eficient a politicilor de mediu necesit elaborarea i
aplicarea unor instrumente i programe economice prin care s se stimuleze
preocuprile agenilor economici n prevenirea i limitarea dezechilibrelor
ecologice, n aciunile lor de protecie a mediului.
Autoritile publice din multe ri dispun de o seam de mijloace
pentru reglementarea emisiilor de poluani, adoptnd fie metode de control
direct, fie cele mai bune metode practicabile, sau elabornd norme
referitoare la randamentul energetic pentru turisme, centrale electrice,
aparatur de uz casnic.
Mijloacele de reglementare a emisiilor poluante sunt mprite n trei
categorii
-mijloace economice cum ar fi: taxele i drepturile negociabile;
-mijloacele noneconomice: norme i moratorii;
-activitatea de cercetare-dezvoltare n domeniul economisirii
energiei i nlocuirii combustibililor poluani.
Instrumentele de reglementare
Acestea reprezint msurile instituionale destinate s influeneze
direct aciunea celor care polueaz mediul i reglementeaz procedeele sau
produsele folosite; interzice poluanii emanai de dejecii prin limitarea
zonelor, fixarea orelor.
Msurile referitoare la protecia mediului pot s ncetineasc sau s
accelereze ritmul progresului tehnic, n funcie de modul de elaborare i de
aplicare a lor.
-
48
Instrumentele economice
Instrumentele economice urmresc s modifice raportul
costuri/avantaje ale diferitelor soluii ce se opun celor ce polueaz. Exist un
numr mare de instrumente economice folosite n protecia mediului.
Redevenele(pentru serviciul efectuat, de deversare, pe produs,
administrative) sunt folosite pentru descurajarea activitilor poluante. n
rile OECD redevenele se grupeaz n grupele pentru serviciul efectuat i
pentru administrativ.
Redevenele administrative privesc colectarea resturilor menajere i
deversarea apelor utilizate, n canalizrile municipale.
Ele se prezint, de regul sub form de permise sau autorizaii. n
tabelul 6.2 sunt artate redevenele acordate n rile OECD.
Redevenele pe produs se aplic ntr-un numr mare de ri pentru
ncurajarea refolosirii materialelor utilizate, sau pentru o utilizare mai
economic a substanelor ce presupun riscuri de poluare.
Redevenele pe produs se aplic ntr-un numr mare de ri pentru
ncurajarea refolosirii materialelor utilizate, sau pentru o utilizare mai
economic a substanelor ce presupun riscuri de poluare.
n acelai timp un numr mare de ri aplic o fiscalitate difereniat,
mai ales n sectorul transporturilor(regim diferit pentru benzina cu Pb i
aceleia fr Pb).
Tabelul 6.2
ara Aer Ap Deeuri
Zgomot
Utilizator
Produs
Administrativ
Difereniere fiscal
Canada X X X SUA X X X X Australia
X X X X
Japonia X X Austria X X X Belgia X X X X X Danemarca
X X X X X
-
49
Finlanda X X X X Frana X X X X X Germania X (X) X X X X (X) Italia X X X Olanda X X X X X X X Norvegia X X X X Marea Britanie
X X X X X
Sistemele de redevene n vigoare este diversificat, dar pe ansamblu
se aplic la un numr limitat de activiti poluante, totui avantajele
incontestabile ale sistemului de redevene nu sunt pe deplin exploatate.
Ajutoarele financiare
Acestea sunt subvenii directe, mprumuturi cu dobnd redus,
micorarea impozitelor pot conduce la comportamente de reducere a
polurii.
Aceste ajutoare se pot da mpreun cu redevene prin care sunt
ncurajate investiiile n echipamentele de reducere a polurii.
De civa ani rile OECD aplic o procedur de ratificare a
sistemelor de ajutoare financiare pentru prevenirea i combaterea polurii.
Permise negociabile
Acestea reprezint cote asupra mediului, permise sau plafoane
asociate cu nivelurile de poluare, care sunt fixate de autoriti competente i
pot fi aplicate tuturor sectoarelor economice i mediului.
6.4. IMPACTUL POLITICII DE MEDIU ASUPRA CRETERII
ECONOMICE
Impact asupra mediului nseamn orice modificare a mediului,
benefic sau duntoare, care rezult total sau parial din activitile,
produsele sau serviciile unei organizaii, conform ISO14001.
Energetica combustibililor fosili se apropie de sfrit, iar utilizarea
cu prioritate a ieiului nu mai poate fi continuat, deoarece n ultimul sfert
de veac au avut loc trei ocuri petroliere.
-
50
Oferta de iei este finit i este limitat att politic ct i geografic.
O alt limitare n folosirea combustibililor fosili este determinat de
capacitatea limitat a atmosferei de a absorbi cele 6mild.tone de carbon
emise n fiecare an.
Se vede c numai cteva ri au rmas cu extracia de crbune n
principiu SUA i Australia, drept cei mai mari productori, dar mai sunt
Rusia, Ucraina i Polonia.
6.4.1. Energie-poluare. Surse de energie
Emisiile de gaze n atmosfer vor conduce la nclzirea exagerat a
acesteia ntr-un asemenea ritm, cnd va fi pus la ndoial dezvoltarea
economic a omenirii.
Fa de situaia actual cnd cantitatea de bioxid de carbon s-a
dublat, ntr-o perspectiv nu prea ndeprtat aceasta poate ajunge la peste
10 ori. De aceea, ncepnd cu anii 1970 unele ri au luat msuri de
reorientare a politicii energetice.
Urmarea acestui fenomen, n 1980 s-a redus cantitatea de iei
consumat. nc din 1988, comunitatea economic mondial i-a ndreptat
atenia spre modificrile de politic energetic, pentru limitarea emisiei de
bioxid de carbon. Se apreciaz c stabilizarea climei pe glob necesit
reducerea bioxidului de carbon cu 60,,80%.
Totui, lucrrile celei mai recente ntlniri din cadrul Conferinei
Mondiale a Energiei a concluzionat c n urmtoarele trei decenii nevoile
energetice vor fi cu 75% mai mari dect n prezent, acestea urmnd a fi
satisfcute de crbune, iei, gaze i energie nuclear.
Pentru aceast satisfacere rile din Golful Persic ar trebui s
furnizeze peste dou treimi din consumul anual de iei pe plan mondial,
comparativ cu o ptrime ct este n prezent.
Un alt inconvenient este multiplicarea de trei ori a centralelor
atomice existente, consecin nedorit a scenariului prezentate de comisie.
n acest context deeurile radioactive, rezolvarea depozitrii lor corecte
constituie un impediment de netrecut.
-
51
Sursele de energie pot fi naturale, convenionale i neconvenionale.
Sursele convenionale sunt crbunii, ieiul, gazele naturale, energia
hidraulic, solar, geotermic, eolian, a mareelor i valurilor,
termonuclear de fuziune. Sursele naturale sunt epuizabile i inepuizabile.
Principalele surse de energie primar sunt
Energia nmagazinat (energie chimic) n combustibilii fosili: iei, crbuni, gaze naturale, etc. Ea se pune n valoare prin reacii chimice
exoterme de oxidare
C+O2=CO2+94Kcal/mol
CH4+2O2=CO2+H2O+213Kcal/mol
Energia solar se manifest sub forma energiei termice i indirect hidraulic prin evaporarea apelor i curgerea lor din zonele de relief nalte
spre gurile de vrsare n alte ape sau mri.
Din energia trimis spre Pmnt 1011 MW/an numai 20% atinge
suprafaa terestr din care 16% nseamn evaporarea apelor, 3% pentru
fotosintez i 1% n alte forme.
Energia geotermic se poate utiliza de la vulcani, gheizere sau ape termale.
Fuziunea nuclear a unor nuclee uoare de hidrogen, deuteriu, tritiu
constituie o mare resurs de energie, practic inepuizabil; cercetrile
experimentale de la Culham (Marea Britanie) au condus la meninerea
fuziunii controlate timp de 2 secunde la temperaturi de 100-2000 milioane
de grade a unei plasme de deuteriu-tritiu.
Sursele neconveninale constituie o alternativ la satisfacerea
energetic a omenirii. Astfel, va fi posibil procesul de electroliz a apei
pentru o obinere rentabil a hidrogenului.
Energia electric este foarte mult utilizat, deoarece este nepoluant,
de aceea din totalul de energie prelucrat mai mult de 30% se transform n
energie electric.
Transformarea energiei primare n energie electric are loc n
centrale electrice.
-
52
6.4.2. Cretere economic, consum de energie i efect de ser
Prezena bioxidului de carbon n exces i a urmelor lsate de diferite
gaze(metan i clorofluorcarburile) n atmosfera terestr conduce la
nclzirea acesteia de ctre radiaia solar, deoarece bioxidul de carbon
modific echilibrul termic al globului.
Acest strat de bioxid de carbon va aciona ca un acoperi de sticl al
unei sere, ca un filtru ntr-un sens unic: transparent 48% pentru radiaia
solar ceea ce permite renclzirea oceanelor i continentelor i absorbant
80% pentru radiaia infraroie emis de pmnt.
n figura 6.1 este ilustrat reflexia radiaiei calorice incidente la
suprafaa pmntului i reflectat napoi ctre pmnt de ctre calota sferic
de bioxid de carbon, care nconjoar pmntul.
Acest dublu comportament al atmosferei constituie efectul de ser,
care de la apariia atmosferei schimb bilanul su energetic i majoreaz
temperatura sa medie.
Fr existena efectului de ser temperatura la suprafaa pmntului
nu ar fi dect de 180C, iar acest efect a majorat-o la 250C, ceea ce a permis
dezvoltarea vieii pe terra.
Figura 6.1. Reflexia radiaiei calorice incidente
-
53
Efectele acestui fenomen sunt amplificate mult n prezent, mai cu
seam datorit topirii gheurilor venice. Ele se manifest prin procese
termodinamice dezvoltate n mrile i oceanele lumii.
Astfel, apa dulce de deasupra mrilor i oceanelor, ce provine din
apele fluviilor i topirea ghearilor nu poate circula n adncimea oceanelor
i mrilor.
Ca urmare, sunt schimbate circulaia i apariia anumitor cureni
marini, care menin echilibrul n natur. Acum apar furtuni instantanee,
taifunuri sau uragane cu fore de distrugere nemaintlnite pn acum.
Activitile economice ale omenirii sunt nsoite de emanaii
puternice de bioxid de carbon n atmosfer, energetica preistoric de astzi
este vinovat pentru emisia de peste 75% de asemenea gaz. Dintre acestea
se pot repartiza pentru iei 34%, pentru crbune 34% i 12% pentru gaze
naturale.
Preocuprile specialitilor pentru efectul de ser nu este de acum, ci
nc din 1827 J.B.Fourier a sugerat c activitile omeneti vor modifica
clima pe glob.
Astzi sunt specialiti care se ocup de problemele acestui efect
precum i organizaii mondiale:
Conferina din iunie 1988 de la Toronto pentru reducerea emisiei de bioxid de carbon cu 20% pe plan mondial pn n anul 2005;
Conferina la nivel nalt din 1989 de la Haga, la iniiativa Franei, Olandei i Norvegiei pentru crearea la ONU a unei Autoriti
Internaionale privind mediul i altele.
n ncercarea de rezolvare a problemei efectului de ser cercetrile
dezvolt modele de reducere a emisiilor de bioxid de carbon, folosind
comparaiile internaionale.
Primul model const n atribuirea fiecrei ri a unei anumite
cantiti de energie provenit din folosirea combustibililor fosili, care
defavorizeaz foarte mult rile n curs de dezvoltare.
Al doilea model are n vedere c toate rile sau numai rile
industrializate ar trebui s reduc, n fiecare an, raportul emisie de CO2/PIB.
-
54
Se ia n calcul Frana , deoarece ocup o poziie median ntre rile
industrializate, i prin aplicarea raportului emisie de CO2/PIB n anul 2000
s-ar reduce cu 40% emisia de bioxid de carbon pe ntreaga planet.
Al treilea model presupune fixarea la un nivel maxim admis de
emisie de CO2 pe cap de locuitor. Acest model nu difereniaz rile, el
prezint unele avantaje pentru acele ri, care depun eforturi susinute n
scopul controlului modului de folosire a combustibililor fosili.
Toate comparaiile ce iau n seam acest model sunt i cele mai
echitabile din punctul de vedere al ecologitilor, deoarece fiecare individ
trebuie s aib aceleai drepturi n ceea ce privete folosirea resurselor
planetei.
Pentru reducerea emisiei de bioxid de carbon se preconizeaz msuri
cum ar fi
-raionalizarea cantitativ ce presupune fixarea regulamentar a
nivelului de emisie pentru fiecare ar i n perspectiv pentru fiecare agent
economic;
-fiscalitatea cu ajutorul creia se dorete uniformizarea nu numai a
nivelului de emisie pentru ri, dar i a eforturilor i costurilor de mediu.
Fiecare msur prezint att avantaje ct i dezavantaje.
6.4.3. Energie-poluare n viziunea Uniunii Europene
Sectoarele energetice ale rilor membre Uniunii Europene sunt
primele integrate n politicile de natur ecologic.
Comisia a luat cteva msuri importante de politici de mediu
implementate n sectoarele energetice.
n anul 1990 Consiliul pentru energie i mediu a luat decizia
stabilirii n anul 2000 la nivelul emisiilor din 1990 n rile comunitare.
Programul SAVE a fost lansat n anul 1991 i s-au stabilit dou obiective
-stabilizarea emisiilor de bioxid de carbon;
-majorarea cu 20% a eficienei energeticii pn n anul 1995.
-
55
Bineneles, c progresele realizate sunt modeste, deoarece specialitii
consider c numai 50% din obiectivele programului se vor realiza efectiv
n perioada 1986-1995.
Programul ALTENER a fost adoptat n anul 1993.
Scopul lui este ncurajarea ptrunderii pe pia a surselor de energie
renoibil i s descurajeze emisia de bioxid de carbon, pentru care se aloc
un buget de 40mil.ecu la fiecare 5 ani.
El se refer i la schimbul de informaii, pregtindu-se pentru
lansarea unui program de informare lrgit.
Preocuprile pentru protecia mediului natural s-au fcut resimite
nc de la sfritul secolului al XIX-lea, cnd s-a efectuat tranziia de la
atitudinea de admirare pasiv a frumuseilor naturii la cea activ de
acionare pentru protecia ei i de prevenire a exploatrii abuzive a
bogiilor naturale.
Prima lege pentru protecia mediului (Legea pentru Protecia
Monumentelor Naturii) a fost adoptata n 1930 i, un an mai trziu, a luat
fiin Comisia pentru Protecia Monumentelor Naturii care funcioneaz i
astzi sub patronajul Academiei Romniei.
Aceast lege a fost urmat de multe alte reglementri, dar Legea de
protecie a mediului a fost efectiv adoptat abia n 1973. n prezent sunt n
jur de 630 de zone protejate n Romnia, acoperind o suprafa total de
1.200.000 ha.
In afar de acestea exist trei rezervaii ale biosferei, 14 parcuri
naionale i 362 rezervaii naturale. Parcul Naional Retezat (care a luat
fiin n 1935), Parcul Naional Rodna (care a luat fiin n 1990) i Delta
Dunrii (rezervaie nfiinat n 1938) au fost incluse de UNESCO n cadrul
rezervaiilor biosferei, pe lista proprie de monumente ale naturii protejate.
-
56
TEST DE EVALUARE
Timp estimat - 15minute
1.Ce nseamn politic de mediu?
2.Care sunt etapele procesului de elaborare al politicilor de mediu?
3.Ce instrumente de aplicare a proteciei mediului sunt folosite n Uniunea
European?
4.Care sunt sursele alternative de producere a energiei nepoluante?
5.Ce programe s-au adoptat n UE, dar n ara noastr?
Fiecare ntrebare este notat cu 20 puncte.
-
57
TEMA VII CALITATEA MEDIULUI
CONINUT 7.1. Factori de mediu semnificativi 7.2. Calitatea aerului
7.3. Calitatea apelor. Alimentarea cu ap
7.4. Impactul politicii de mediu asupra creterii economice
REZUMAT Calitatea mediului este parte integrant din problematica mediului i
proteciei lui. Factorii de mediu cei mai importani sunt folosii n politicile
de mediu pentru identificarea aspectelor de mediu. Calitatea apei i a aerului
constituie preocuparea esenial a tuturor organismelor internaionale ce au
n vedere protecia mediului.
OBIECTIVE nsuirea de ctre studeni a unor reglementri precizate de standarde
cu privire la factorii de mediu cei mai de seam i rezolvarea aciunii
acestora.
7.1. FACTORI DE MEDIU SEMNIFICATIVI
Cu privire la calitate trebuie precizat c Ciclul universal de
mbuntire a calitii produselor, sau Roata lui Deming constituie
instrumentul calitii n aplicarea unei politici de mediu. Acest ciclu este
ilustrat n figura 7.1
ISO14004.
Standardele ISO14001 au ca obiect de aplicaie politicile de mediu potrivit
creia se aplic i managementul de mediu.
Cu privire la calitate trebuie precizat c Ciclul universal de
mbuntire a calitii produselor, sau Roata lui Deming constituie
instrumentul
top related