ecologie si protectia mediului

Author: vincenzo-lo-palo

Post on 10-Jan-2016

31 views

Category:

Documents


0 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Ecologie Si Protectia Mediului

TRANSCRIPT

  • 1

    Petre BUCUR

    ECOLOGIE I

    PROTECIA MEDIULUI

  • 2

    ISBN: (10) 973-687-474-5 (13) 978-973-687-474-1

    Editura Eurostampa Timioara, bd. Revoluiei nr. 26 Tel./fax: 0256-204816 E-mail: [email protected]

  • 3

    UNIVERSITATEA TIBISCUS TIMIOARA Facultatea de tiine Economice

    Prof. dr. Petre BUCUR

    ECOLOGIE I PROTECIA MEDIULUI

    Note de curs pentru uzul studenilor de la FR

    Timioara 2006

  • 4

  • 5

    CUPRINS C1 TEMA I OBIECTUL DE STUDIU AL ECOLOGIEI I PROTECIEI MEDIULUI ...................................................................................................7

    1.1. Structura de materie vie i nevie..........................................................7 1.2. Metode de cercetare n ecologie ..........................................................9 Test de evaluare ........................................................................................10

    TEMA II BIOSFERA I ECOSISTEMELE ..........................................11 2.1. Biosfera-sistem ecologic ...................................................................11 2.2. Biosfera-component a mediului.......................................................12 2.3. Conceptul de ecosistem .....................................................................13 Test de evaluare ........................................................................................14

    TEMA III NATURA, RESURSELE I FACTORII NATURALI .......15 3.1. Natura, resurse, factori naturali .........................................................15 3.2. Domeniul resurselor naturale.............................................................18 3.3. Clasificarea resurselor naturale .........................................................20 3.4. Factorii naturali i creterea economic ............................................23 3.5. Mediul natural i mediul nconjurtor ..............................................25 Test de evaluare ........................................................................................27

    TEMA IV PROTECIA MEDIULUI NATURAL, CONCEPTE ........28 4.1. Protecia mediului natural, concepte .................................................28 4.3. Conferinele ONU referitoare la protecia mediului..........................30 Test de evaluare ........................................................................................34

    TEMA V PROTECIA MEDIULUI NATURAL I IMPLICAIILE ECONOMICE.............................................................................................35

    5.1. Protecia mediului n economia de pia............................................35 5.2. Protecia mediului i valoarea economic .........................................37 Test de evaluare ........................................................................................41

    TEMA VI POLITICI DE MEDIU...........................................................42 6.1. Standardele SR EN ISO14001 reglementeaz politicile de mediu....42 6.2. Sisteme de mijloace i instrumente folosite n politica de protecie a mediului ....................................................................................................43 6.3. Instrumente ale proteciei mediului n Uniunea European ..............45 6.4. Impactul politicii de mediu asupra creterii economice ....................49 Test de evaluare ........................................................................................56

    TEMA VII CALITATEA MEDIULUI ...................................................57 7.1. Factori de mediu semnificativi ..........................................................57 7.2. Calitatea aerului.................................................................................59 7.3. Calitatea apelor. Alimentarea cu ap .................................................61 Test de evaluare ........................................................................................75

    TEMA VIII TRECEREA LA ERA ECOLOGIC A DEZVOLTRII DURABILE .................................................................................................76

    8.1. Creterea economic, dezvoltare economic i politici economice ..76 8.2. Trecerea la dezvoltarea durabil (sustainabile development)............77 8.3. Ecologia i dezvoltarea economic ...................................................81 Test de evaluare ........................................................................................83

  • 6

    TEMA IX GESTIONAREA DEEURILOR......................................... 84

    9.1. Politici cu privire la deeuri.............................................................. 84 9.2. Reciclarea materialelor ..................................................................... 86 9.3. Unele aspecte ale managementului de reciclare ............................... 90 Test de evaluare ....................................................................................... 92

    TEMA X POLITICA DE MEDIU N ROMNIA................................ 93 10. 1. Politica de mediu n Uniunea European ...................................... 93 10.2. Politica de mediu n Romnia......................................................... 97 Test de evaluare ....................................................................................... 98

    BIBLIOGRAFIE ....................................................................................... 99

  • 7

    TEMA I OBIECTUL DE STUDIU AL ECOLOGIEI I PROTECIEI MEDIULUI

    CONINUT 1.1. Structura de sisteme de materie vie i nevie

    1.2. Metode de cercetare n ecologie

    REZUMAT Obiectul de studiu al ecologiei este gospodrirea resurselor naturale

    de materie vie i nevie necesare vieii societii omeneti, florei i faunei de

    pe Pmnt, poluarea mediului i msurile de protecie stabilite prin

    standardele SR EN ISO9000.

    OBIECTIVE Studenii trebuie s ia la cunotin noiunile teoretice referitoare la

    obiectul ecologiei i proteciei mediului, dar i cu privire la legturile cu

    activitatea economic, sau cum este denumit economia mediului.

    1.1. STRUCTURA DE MATERIE VIE I NEVIE

    Atragerea resurselor naturale n activiti economice este tot mai

    mult folosit n scopul valorificrii lor ct mai profitabile. Necesitatea

    clarificrii unor noiuni fundamentale cu privire la ecologie, protecia

    mediului i resursele naturale este tot mai evident.

    1.1.1. Definiii

    Ecologia studiaz relaiile de interaciune dintre materia vie i

    mediu, dintre sistemele alctuite de plante i animale. Acest lan de sisteme

    n care intr materia vie mpreun cu materia nevie din mediul natural este

    compus, n ordinea complexitii din: populaie, biocenoza, ecosistemul i

    biosfera.

  • 8

    Figura 1.1. Structura materiei vii i nevii

    n figura 1.1 este ilustrat o schem cu lanul acestor sisteme.

    Populaia este un sistem alctuit din indivizii aceleiai specii situai

    n aceeai zon (biotop). Totalitatea populaiilor cuprinse n acelai biotop

    format acum din plante i animale compun sistemul mai complex numit

    biocenoza. Materia vie este dependent de materia nevie (aer, sol, ap,

    lumin etc), ce constituie biotopul, i biocenoza mpreun cu biotopul

    formeaz ecosistemul. Biocenoza dintr-un lan de gru mpreun cu solul,

    apa, aerul din zon formeaz un ecosistem.

    Biosfera cuprinde toate ecosistemele de pe pmnt. Cuvntul

    ecologie provine din limba greac de la cuvntul oicos sau ekos ce nseamn

    cas sau gospodrie. n acest sens, ecologia este tiina care se ocup cu

    gospodrirea resurselor din natura vie, cu modul n care convieuiesc

    plantele i animalele.

    Materia i energia, sub diverse forme, care nconjoar sistemele vii

    reprezint mediul ambiant sau mediul.

    n cadrul mediului general se evideniaz o seam de factori, care intervin

    direct n structura i funcionarea sistemelor vii. n cadrul mediului se

    separ mediul terestru i acvatic, care se ntreptrund. Dac se caut n

  • 9

    continuare diversificarea, atunci se constat o eterogenitate crescnd pe

    msura adncirii n clasificare. Acestea se vd n figura de mai jos.

    Figura 1.2. Clasificarea n mediul natural

    Resursa se definete ca fiind un bun folositor n condiiile n care

    ea este gsit. n stare natural aceast resurs intr n procese de producie

    sau de consum. Prin extindere se poate aprecia c orice element al mediului

    natural constituie o resurs potenial, adic ea va putea fi utilizat n

    prezent i n viitor pe msur ce apar tehnologii din ce n ce mai avansate.

    1.2. METODE DE CERCETARE N ECOLOGIE

    Cea mai agreat metod de abordare a ecologiei este cercetarea i

    studierea ei prin prisma teoriei sistemelor, deoarece trebuie s cunoatem

    permanent ce legturi se stabilesc ntre elementele componente din mediul

    natural, interaciunea lui cu mediul nconjurtor, poluare i msuri de

    protecie a mediului.

    Ilya Prigogine, laureat al premiului Nobel pentru chimie, referindu-

    se la sistemele din natur, stabilete trei categorii de sisteme: sisteme la

    echilibru cu entropie intern maxim, sisteme aproape de echilibru,

    respectiv materia nevie i sisteme departe de echilibru sau sistemele vii.

    Astfel, toate procesele din sistemele la echilibru sunt procese de

    transformare, prin care nimic nu se pierde, nimic nu se ctig.

  • 10

    A doua lege, lege a entropiei determin sisteme ieite din

    transformri specifice sistemelor vii, dar cu rezultate mai mici dect intrrile

    din mediu.

    Ecologia studiaz bazele naturale ale spaiului necesar oamenilor, cu accente

    geomorfologice, sau n strns legtur cu geografia i geologia locului.

    Geosistemul include i structurile, respectiv infrastructurile create de

    societatea omeneasc, spre deosebire de ecosistem.

    TEST DE EVALUARE

    Timp estimat - 15minute

    1.Care este obiectul de studiu al ecologiei?

    2.Care este structura lanului de sisteme de pe Pmnt?

    3.Ce metode de cercetare sunt folosite n studierea ecologiei?

    4.Care sunt sistemele din natur clasificate de Ilya Prigogine?

    Fiecare ntrebare este notat cu 10 puncte.

  • 11

    TEMA II BIOSFERA I ECOSISTEMELE

    CONINUT 2.1. Biosfera-sistem ecologic

    2.2. Biosfera-component a mediului

    2.3. Conceptul de ecosistem

    REZUMAT Biosfera este un sistem viu, global, care include toate vieuitoarele

    pmntului, constituind stratul sau nveliul viu al planetei i mai cuprinde

    i societatea uman.

    OBIECTIVE Studenii trebuie s ia la cunotin noiunile teoretice referitoare la

    sistemul ecologic numit biosfera ca sistem eterogen, care cuprinde lumea

    vie i biotopurile n care se afl i reunete subsistemele anorganice ntr-un

    tot cu lumea vie.

    2.1. BIOSFERA-SISTEM ECOLOGIC

    n raport ecologic biosfera este reunirea tuturor ecosistemelor de la

    gropile abisale la cei mai nali muni de pe pmnt i de la ecuator spre poli.

    Din studiile efectuat pn acum asupra sistemului global al vieii, biosfera

    poate fi analizat din urmtoarele direcii de cercetare

    -ca structur cu o dinamic complex i de autosusinere n scara

    ierarhic a sistemelor vii

    -ca rezultat al raporturilor strnse i de durat dintre

    biocenoze(comunitile vii) i mediul abiotic al acestora

    -ca sistem viu superior din punct de vedere al ierarhiei, biocenoza

    precede societatea este o premiz a genezei i dezvoltrii ei, pe care o

    nglobeaz ca un subsistem al ei

    -ca mediu de trai al vieii n trecut, prezent i viitor raportat la

    aspectele fizice i geografice globale.

  • 12

    Biosfera constituie sistemul, care include totalitatea organismelor i

    acele pri din atmosfer, hidrosfer i litosfer populate de organisme i

    transformate de activitatea lor.

    2.2. BIOSFERA-COMPONENT A MEDIULUI

    Mediul a fost cel care a creat i a difereniat viaa. n concepia

    actual biosfera este constituit din substan organic, dar i din substan

    anorganic fie de provenien terestr sau cosmic.

    Biosfera este stratul exterior al globului, unde a luat natere viaa i

    unde se afl multitudinea de organisme diferite, care populeaz straturile

    inferioare ale atmosferei, hidrosferei i litosferei.

    Este rezultatul interaciunii substanelor biotice cu cele abiotice ale

    Pmntului. Pe uscat are o grosime de 25km, n oceane coboar pn la

    adncimi de 5000m, iar n litosfer pn la 5km.

    Acest nveli este un complex ecologic planetar, sau un sistem

    ecologic unitar al Pmntului.

    Concentraiile unor compui ai sulfului i bioxidului de carbon n

    condiii de temperaturi extreme, condiioneaz prezena biotopurilor

    extreme.

    n unele zone ale globului, ph-ul prezint o racie acid puternic,

    datorit efectului polurii. Poluarea cu compui ai sulfului este evident mai

    ales la pduri. Ploile acide determin moartea pdurilor, datorit schimbrii

    sistemului de factori din mediu. Sunt zone geografice ncrcate cu reziduuri

    de hidrocarburi din prile unde se gsesc extracii petrolifere vulcanii

    submarini eman permanent compuii cei mai poluani.

    Efectele negative ale polurii se observ foarte bine i n zone cu

    mari concentraii de carbonat de sodiu. Din aceast prezentare se observ c

    printr-o analiz aprofundat a biotopurilor extreme se confirm, astfel

    existena vieii n cele mai extreme condiii ale mediului de pe Pmnt.

  • 13

    2.3. CONCEPTUL DE ECOSISTEM

    n studiile de orice fel nu putem separa niciodat organismul de

    mediul su, cu care formeaz un anumit sistem fizic. Se constituie sisteme

    ecologice, care sunt uniti de baz ale naturii pe Pmnt. Aceste uniti se

    numesc ecosisteme, destul de diversificate.

    Ecosistemul reprezint o unitate care include toate organismele unei

    comunitii de pe un teritoriu dat i care interacioneaz cu mediul fizic,

    astfel nct fluxul de energie creaz o anumit structur trofic( adic un

    organism situat pe un anumit nivel trofic se hrnete cu un organism situat

    pe nivelul trofic precedent), o densitate de specii i un circuit de substane

    n interiorul sistemului(schimbul dintre partea biotic i abiotic), reprezint

    un sistem ecologic sau ecosistem.

    Biotopul este partea abiotic a ecosistemului, cu o structur omogen

    i o apartenen la o anumit unitate administrativ.

    Partea vie a ecosistemului(sau comunitatea, biocenoza) este dat de

    totalitatea diferitelor specii de plante vieuitoare cuprinse n anumite

    sectoare.

    Ecosistemele pot fi naturale, artificiale. Urmrile negative ale

    schimbrilor din zona existenei ecosistemului sunt catastrofale. Spre

    exemplu, introducerea unor carnivore domestice n Madagascar a dus la

    exterminarea majoritii speciilor de psri.

    Ruperile echilibrului ecologic sunt ireversibile conduce la pagube

    foarte mari. Acestea sunt de actualitate n orice parte a globului.

    Lumea trebuie s triasc n pace cu mediul, nu trebuie s mai

    continue procesele de degradare prin poluare. Puritatea aerului i a apei au

    repercusiuni asupra desfurrii normale ale proceselor vieii, dar principala

    aciune cu efecte dezastruoase rmne poluarea.

  • 14

    TEST DE EVALUARE

    Timp estimat - 15minute

    1.1De ce biosfera este un sistem ecologic ?

    2.Care sunt direciile de analiz ale bioseferei?

    3.Ce implicaii are biosfera ca o component a mediului?

    4.Cum este prezentat conceptul de ecosistem?

    Fiecare ntrebare este notat cu 10 puncte.

  • 15

    TEMA III NATURA, RESURSELE I FACTORII NATURALI

    CONINUT 3.1. Natura, resurse, factori naturali

    3.2. .Domeniul resurselor naturale

    3.3. Clasificarea resurselor naturale

    3.4. Factorii naturali i creterea economic

    3.5. Mediul natural i mediul nconjurtor

    REZUMAT Resursele naturale au un rol pregnant n orice dezvoltare economic

    ele constituind, de fapt o latur foarte important a avuiei naionale pentru

    orice ar. Nu se poate trece cu vederea c aceste resurse particip, mpreun

    cu resursele umane la realizarea produciei de bunuri materiale, agricole,

    industriale i alimentare necesare dezvoltrii societii omeneti.

    OBIECTIVE Studenii trebuie s asimileze noiunile teoretice referitoare la mediul

    natural, mediul nconjurtor i factorii naturali de producie.

    3.1. NATURA, RESURSE, FACTORI NATURALI

    Resursele naturale, care provin din mediul natural formeaz aa-

    zisele resurse primare n sensul tiinelor economice.

    Resursele naturale pot fi limitate, la un moment de timp dat, n

    sensul c ele nu pot asigura trebuinele oamenilor la acel moment.

    Dar cel mai originar factor de producie este natura, care este

    considerat ca un dat al Universului n care oamenii pot produce bunurile

    necesare vieii lor, a satisfacerii trebuinelor lor.

  • 16

    Ea este mediul n care oamenii i desfoar toate activitile,

    constituie n ultim instan mediul natural.

    Limitarea resurselor naturale este determinat i de neputina

    oamenilor de a folosi resursele ascunse n interiorul Pmntului. ns,

    activitatea de cercetare spaial deschide perspective noi de cercetare a

    spaiului cosmic i chiar de folosirea n viitor a unor resurse cosmice.

    Factorul natural cuprinde solurile i terenurile destinate cultivrii

    lor, pdurile i marile bazine amazoniene, fluviale cu pdurile lor tropicale,

    apele mrilor i oceanelor, oceanele ngheate, zcmintele minerale i

    scoara terestr. Dup cum se vede Pmntul este singurul factor natural

    originar al vieii ce cuprinde civilizaia uman.

    Fondul funciar este o component important a factorului natural numit pmnt. El este compus din apele interioare, terenurile agricole, viile,

    livezile, punile, pdurile, care constituie un corp viu, natural al crui

    potenial de producie este regenerabil. Este singura surs de producere a

    alimentelor i a mai multor materii necesare vieii.

    Factorul natural apare n folosin sub forma suprafeelor agricole,

    volumul apelor interioare, ale solului i subsolului din punct de vedere

    cantitativ.

    n categoria de resurse intr rezervele, care cuprind depozitele

    minerale susceptibile de a fi exploatate economic n prezent, precum i

    masele minerale, care ar putea fi exploatate economic n perspectiv

    (poteniale).

    Rezervele au un caracter dinamic ce ine seama de avansurile n

    tehnologia de extracie ct i de noile rezerve descoperite.

  • 17

    De aceea se impune ca n evaluarea rezervelor s se ia n considerare

    termenii noi n care se pune problema eficienei economice condiionat de

    caracteristicile mineralogice ale zcmntului, volumul investiiilor, nivelul

    costurilor substanelor minerale utile, orientrile de politic economic a

    rilor productoare i consumatoare.

    Continuul minim de substan util dintr-un zcmnt, care

    determin ca exploatarea s fie economic depinde de natura substanei

    minerale i de posibilitile de realizare a procesului tehnologic, de

    necesiti i de conjunctura economic. Astfel, pentru angajarea exploatrii,

    limita minim de concentraie este Cu 0,3%, Zn 1%, Pb 1%, Ni 1,3%, Al

    12%, Fe 30%.

    Exploatabilitatea unui zcmnt este calitatea acestuia de a permite

    exploatarea n condiii tehnice i economice avantajoase.

    Ea este determinat de condiii geologice, tehnice miniere,

    securitatea muncii, economice.

    Mineralele sunt substane omogene, cu structur chimic definit n

    majoritatea cazurilor sunt solide, cristalizate sau amorfe i sunt grupate n:

    elemente, sulfuri metalice, sruri oxidice, compui organici.

    Rocile sunt asociaii de minerale ce pot fi folosite ca atare. Rocile

    sunt

    magmatice (eruptive) formate prin solidificarea magmei: granitice,

    bazaltice etc.;

    de sedimentare formate din depozite de substane cristaline sau

    amorfe rezultate n urma unor procese de degradare a scoarei pmntului

    sub aciunea factorilor externi: roci caustobiolitice (crbunii),

    acaustobiolitici (nu ard), roci detritice (nisip, pietri, gresii, calcar);

    roci metamorfice formate n ca urmare a unor transformri ale

    rocilor eruptive i de sedimentare sub aciunea unor factori termodinamici;

    se utilizeaz ca materiale de construcii.

    Stratul de la suprafaa pmntului, care mpreun cu atmosfera i cu

    apa constituie mediul de viat al plantelor i al unor animale se numete sol.

    Solurile se formeaz de-a lungul multor ani prin degradarea treptat

    a rocilor sub aciunea agenilor atmosferici i a apei, a microorganismelor i

  • 18

    a climei. Cu toate acestea degradarea solului nu se mai produce n zeci de

    mii de ani ca generarea lui, ci mult mai repede, mai cu seam prin

    deertificare actual permanent i greu de oprit.

    Solul este depozitul substanelor minerale necesare vieii plantelor

    sub forma dioxizilor, carbonailor sau sulfailor mai ales de fier, calciu,

    siliciu.

    De asemenea, se mai gsesc alcooli, fenoli, grsimi, celuloz i alte

    substane rezultate n urma descompunerii resturilor vegetale asupra crora

    acioneaz diverse organisme.

    Rolul fundamental al unor microorganisme i macroorganisme este

    de a fixa azotul din atmosfera terestr precum i de transformare a

    compuilor carbonului n bioxid de carbon sau radicali de amoniu n nitrai

    sau azot. Altele fixeaz apa la rdcina plantelor, sau descompun n mare

    msur pesticidele i insecticidele.

    n multe situaii c oamenii au cutat procedee i metode pentru

    regenerarea solului sau nlocuirea lui cu alte tipuri. Cel mai bine se observ

    n sere unde, pmntul ce reprezint solul obosete dup un timp de folosire

    intensiv.

    Uneori, protecia lui este o necesitate i se realizeaz prin adugarea

    unor straturi de gunoi de grajd amestecat cu elemente de turb, nisip i unele

    vegetale ieite din cultur.

    Acest strat devine productiv i protejeaz astfel solul de o folosire

    ndelungat, care-l obosete la un moment de timp dat.

    Despre alte componente ale naturii, ca factori naturali cum sunt

    pdurile, oceanele, etc se poate discuta foarte mult, dar consider c nu este

    loc aici pentru toate.

    3.2. DOMENIUL RESURSELOR NATURALE

    Atragerea resurselor naturale n activiti economice este tot mai

    mult folosit n scopul valorificrii lor ct mai profitabile. Necesitatea

    clarificrii unor noiuni fundamentale cu privire la resursele naturale este tot

    mai evident.

  • 19

    n cadrul mediului se separ mediul terestru i acvatic, care se

    ntreptrund. Dac se caut n continuare diversificarea, atunci se constat

    o eterogenitate crescnd pe msura adncirii n clasificare.

    Resursa se definete ca fiind un bun folositor n condiiile n care

    ea este gsit. n stare natural aceast resurs intr n procese de producie

    sau de consum.

    Prin extindere se poate aprecia c orice element al mediului natural

    constituie o resurs potenial, adic ea va putea fi utilizat n prezent i n

    viitor pe msur ce apar tehnologii din ce n ce mai avansate.

    Domeniul resursei este mai restrns fiind determinat i de raritatea

    gsirii acestor resurse, dar i de gradul de limitare al acestora, de ngustarea

    ofertei n cazul unor anumite resurse ale mediului natural fa de cantitile

    cerute.

    Noiunea de resurse naturale este dinamic i complex n

    contextul evoluiei consumului de bunuri materiale i servicii. Aceast

    noiune este ntrebuinat de multe categorii de specialiti.

    De aceea, pentru evitarea unor definiii paralele se prezint aici trei

    criterii de abordare, pentru a nelege aceast noiune.

    Din punct de vedere geografic prin resurse naturale se neleg mijloacele oferite oamenilor de mediul nconjurtor, sau toate formele

    i combinaiile materiei existente n natur, care pot fi utile societii

    omeneti.

    Din punct de vedere ecologic prin resurse naturale se nelege orice element al mediului natural susceptibil de a fi valorificat de oameni

    pentru satisfacerea nevoilor lor.

    Din punct de vedere economic conceptul de resurse naturale nu se poate defini dect n strns legtur cu relaia ce exist ntre oameni i

    mediul natural, relaie permanent determinat de nevoile sociale ce

    conduc la un schimb continuu de materie i munc.

    Substanele necesare desprinse din natur, prelucrate prin munc

    devin valori de ntrebuinare destinate consumului, iar energia uman se

    manifest prin efectul transformator asupra mediului natural, care poate fi

  • 20

    pozitiv, atunci cnd avem o dezvoltare armonioas, sau negativ cnd avem

    dezechilibre economice i poluare.

    Resursele energetice se prezint n natur ca poteniale de energie

    sau cmpuri energetice, ce n anumite condiii tehnico-tiinifice,

    economice, ecologice pot fi folosite.

    Ca urmare, o definiie din punct de vedere economic a resurse

    naturale necesit o viziune realist, de integrare asupra acestui concept, care

    s exprime schimbul dinamic de materie, energie i informaie ntre

    sistemul natural i sistemul activitilor economice.

    Conceptul de resurse naturale ar trebui s aib n vedere c acestea

    nu sunt numai elemente ale naturii dependente de legile naturii.

    De aceea acest concept va avea n vedere nu numai studiul lor ca

    elemente ale naturii, ci i studiul lor de ctre tiinele tehnice,

    economice, sociologice i ecologice.

    n concluzie se poate afirma, despre definirea resurselor naturale, c

    -Resursele naturale sunt acele substane-materie, cmpuri sau

    poteniale energetice i elementele informaionale existente n mediul

    natural, care la un anumit stadiu de dezvoltare economic, tiinific,

    tehnic i tehnologic, n condiiile unei nevoi i cereri manifestate sunt

    susceptibile a fi atrase, transformate i folosite ca factori naturali de

    producie.

    Rolul factorilor naturali n activitatea economic ne conduce la

    delimitarea lor de resursele naturale.

    3.3. CLASIFICAREA RESURSELOR NATURALE

    Aria de cuprindere a resurselor naturale este mai larg, reprezentnd

    potenialul de substane minerale utile, pmntul, apa, aerul, pdurile etc de

    care dispune societatea la un moment dat, din care se desprind factorii

    naturali necesari creterii i dezvoltrii economice.

  • 21

    Transformarea resurselor naturale n factori naturali este un proces

    dinamic, determinat de condiiile naturale, economice i tehnice, de

    mecanismele economiei de pia, de nevoile sociale.

    Determinarea resurselor naturale este aproximativ, de vreme ce

    factorii naturali de producie sunt caracterizai prin varietate, cantitate,

    calitate i pre.

    Factorii naturali ca factori de producie, trebuie s aib o calitate

    minim i un cost maxim peste care nu pot fi acceptai dect n condiii

    excepionale.

    Evoluia de la resursele naturale la factorii naturali ai creterii

    economice, depinde de progresul tehnic, capacitatea de inovare,

    performanele tehnologiilor de valorificare.

    n continuare se prezint ntr-un tabel resursele i factorii naturali ce

    condiioneaz activitatea agenilor economici.

    Tabelul 3.1

    Resurse naturale Factori naturali utilizai n activitatea

    economic

    Resurse minerale utile

    Resurse artificiale

    utile(i deeuri)

    Resurse recuperabile

    Resurse energetice

    Pmntul

    Apa

    Pdurile

    Atmosfera

    Mediul natural

    Materii prime naturale

    Materii prime artificiale

    Materii recuperabile i refolosibile

    Combustibili, energie i ageni termici

    Solurile agricole, arabile, irigate

    Volumele de ap disponibile pentru energie,

    irigaii, alimentri cu ap

    Cantitile de lemn exploatat anual

    Aerul i substanele lui

    Factorul ecologic

  • 22

    Lipsa de materii prime i energie a dus la intensificarea cercetrilor

    privind descoperirea de resurse minerale noi, apariia pe scar larg a

    nlocuitorilor, a unor materiale cu performane superioare chiar celor

    naturale folosite cum este cazul materiilor compozite, fibrelor carbon,

    fibrelor de sticl i altele.

    Are o importan practic i principial, deoarece determin

    stabilirea unor norme de comportament economic i ecologic n folosirea

    lor.

    Clasificarea resurselor se poate efectua dup unele criterii, cum ar fi

    Utilitatea social-economic mparte resursele n dou categorii mari -resurse naturale ce servesc drept mijloace de subzisten pentru

    oameni: apa, aerul, fertilitatea solului, vegetaia i fauna;

    -resurse naturale ce constituie mijloace de lucru: minerale,

    combustibili, hidroenergie i lemn.

    Sau se mai pot departaja n resursele fundamentale i resurse auxiliare.

    Modul de folosire mparte resursele n grupele urmtoare, astfel -resurse pentru producerea energiei;

    -resurse de materii prime industriale;

    -resurse alimentare.

    Capacitatea de refacere n timp distinge urmtoarele resurse -resurse regenerabile; sunt inepuizabile, dar aceasta depinde i de

    activitatea omului. Ca s existe n viitor este necesar s existe un stoc

    minim.

    -resurse neregenerabile.

    Ecosistemele naturale nu admit dect un stoc disponibil de resurs, care

    reprezint stocul maxim sustentabil ce corespunde capacitii minime de

    regenerare.

    Resursele neregenerabile de materii prime i energie sunt

    -mineralele energetice: crbuni, iei, gaze naturale, isturi

    bituminoase etc cunoscute sub denumirea de combustibili fosili;

    -minerale industriale metalifere i nemetalifere.

    Odat ce au fost consumate aceste resurse nu se mai pot regenera. n prezent

    au devenit epuizabile.

  • 23

    Stocul disponibil ine seama de rata liniar de exploatare a resursei

    notat cu R(t), de cantitatea net de resurs regenerat H(t) i de stocul

    disponibil din resurs la momentul 0=t . Este evident tendina de scdere continu a stocului i normal,

    evoluia spre epuizare.

    Epuizarea este un concept economic ce definete c nici o resurs

    neregenerabil nu poate fi creat, i prin extracie stocul disponibil se reduce

    continuu pn se atinge cota zero.

    n momentul inversrii sensului inegalitii ncepe consumarea stocului

    iniial, ne apropiem de momentul terminrii fizice a resursei.

    Tipul actual de cretere economic este dependent de resursele

    neregenerabile, epuizabile n timp, fiind necesare msuri de reorientare a

    strategiilor de dezvoltare economic spre o cretere intensiv.

    d)Coninutul de substan util mparte resursele naturale n dou categorii

    -bogate n substane utile;

    -srace.

    e)Criteriul tehnico-economic are n vedere gradul de cunoatere al resursei,

    avem: resurse identificate i neidentificate.

    Clasificarea resurselor naturale se poate efectua i dup alte criterii,

    ceea ce s-a folosit are ca scop scoaterea n eviden a rolului resurselor

    naturale n procesul dezvoltrii economice.

    3.4. FACTORII NATURALI I CRETEREA ECONOMIC

    Factorii naturali contribuie la producia de bunuri i servicii, din

    punct de vedere economic factorii naturali exteriori omului se mpart n

    dou categorii

    -avuia natural de mijloace de subzisten: fertilitatea pmntului,

    apa, aerul, fauna, flora;

    -avuia natural de mijloace de lucru: minerale, combustibili, energii

    etc.

    Mijloacele de lucru devin mijloace devin mijloace de subzisten sau

    bunuri de consum, dup ce au fost factori de producie, sau materie prim

  • 24

    pentru ntreprinderi de exploatare a resurselor(gaze, crbuni, sare). n natur

    sunt puine resurse ce se folosesc direct n consum.

    Pe msur ce trebuinele umane au crescut, cantiti tot mai mari de

    substane i energie au devenit factori de producie, att pentru realizarea

    mijloacelor necesare produciei ct i pentru producerea bunurilor de

    subzisten.

    Odat cu dezvoltarea i creterea economic se intensific i

    aciunea omului asupra mediului natural, pentru procurarea resurselor

    necesare de materii prime i energie.

    Rolul indispensabil al factorilor naturali n dezvoltarea i creterea

    economic este dat de urmtoarele argumente

    Factorii naturali stau la baza vieii i a activitii economice a oamenilor. Ei constituie un segment important al factorilor de producie.

    Fr elemente din natur oamenii nu ar mai putea folosi

    instrumentele de producie.

    Energia necesar punerii n micare a oricrui sistem i mecanism economic, a factorilor de producie, a sistemelor organizatorice i

    manageriale i are izvorul n factorii naturali de energie i combustibili

    desprini din resursele energetice ale solului i subsolului.

    Pmntul este factorul hotrtor pentru agricultur, fiind factorul principal al produciei i proprietii. Fondul funciar este o resurs

    natural regenerabil ce include terenurile arabile, punile, fneele,

    viile, etc.

    Apa este factor de producie, materie prim i resurs hidroenergetic este indispensabil produciei i consumului de bunuri i servicii, factor

    de conservare i purificare a mediului natural.

    Fondul forestier este o resurs natural datorit materiilor prime pe care le furnizeaz, posibilitilor de regenerare pe cale natural.

    Pdurea influeneaz clima i solul, reeaua hidrografic, fiind un

    mediu prielnic pentru flor i faun.

    Ea este o fabric de oxigen, ntreinut corespunztor pdurea este

    cel mai eficace depoluant pentru ap i aer.

  • 25

    Surs de materii prime i energie pentru reluarea produciei i activitii economice prin cantitatea i calitatea minereurilor mai ales

    cele metalifere.

    Necesitatea mbinrii factorilor ecologici dai de ecosistemele naturale cu factorii antropici creai de oameni, deoarece producia material se

    desfoar n cadrul unor ecosisteme naturale.

    Atragerea i utilizarea potenialului de for de munc, pentru c volumul i calitatea factorilor naturali, bogia de resurse naturale

    determin raportul dintre ofert i cererea de for de munc. nivelul

    veniturilor personale este legat de starea de zcmnt, de condiii

    pedoclimatice. O ar care folosete mai eficient potenialul natural

    propriu este mai bogat.

    Piaa factorilor naturali este locul unde se finalizeaz activitatea economic.

    Aici se transform n deeuri o parte din bunurile de consum, iar

    acestea pot fi revalorificate prin reciclare devenind, astfel factori naturali ai

    creterii economice.

    Factorii naturali sunt indispensabili produciei bunurilor materiale i

    serviciilor.

    3.5. MEDIUL NATURAL I MEDIUL NCONJURTOR

    Noiunile de mediu natural i mediu nconjurtor apar ca formulri

    sinonime n exprimarea unui domeniu n care oamenii triesc, i

    desfoar activitatea i se realizeaz n planul social.

    Dar, unele activiti umane degradeaz sau deregleaz natura, de

    aceea este necesar s realizm o departajare a celor dou noiuni. Aceasta se

    efectueaz cu scopul de a repara ceea ce s-a deteriorat n natur.

    Mediul natural este compus dintr-o mulime de elemente, care pot fi

    descrise, msurate i studiate cu ajutorul tiinelor fizice, chimice i

    biologice. Aceste elemente sunt plantele, animalele, solul, subsolul, clima,

    peisajul etc, ce formeaz un sistem complex n cadrul cruia se desfoar

    i activitatea oamenilor.

  • 26

    Mediul nconjurtor este o sfer mai larg ce cuprinde i mediul

    transformat de oameni.

    Mediului natural i se adaug, astfel i mediul artificial. Acest mediu

    creat de oameni cuprinde locuinele, cile de comunicaii, instalaiile

    industriale etc precum i, bineneles deeurile i reziduurile rezultate din

    producie i consum.

    Mediul nconjurtor este o rezultant a combinrii unor

    ntreptrunderi ntre relaii cum sunt relaiile dintre elementele abiotice,

    biotice i relaiile om-natur.

    Definirea mediului din punct de vedere economic ia n considerare

    c aici, n mediu se afl izvoarele resurselor naturale, a creterii economice,

    a dezvoltrii echilibrate.

    De aceea este necesar extinderea aciunilor de protecie i

    conservare a mediului nconjurtor, de folosire raional a acestuia.

    Mediul este un factor economic de mare importan, considerat n

    mod tradiional drept factor de producie.

    Mediul nconjurtor sau resurs a mediului nconjurtor este orice

    funcie atribuit sau obinut dintr-un ecosistem sau produs de el,

    constituie o definiie dat de profesorul G. Pillet de la Universitatea din

    Freibourg, Elveia.

    Mediul nu poate fi limitat numai la funcia sa de furnizor de resurse

    i servicii, el asigur cel mai important serviciu pentru umanitate i anume,

    meninerea vieii pe pmnt.

  • 27

    TEST DE EVALUARE

    Timp estimat - 15minute

    1. Ce nseamn natura i cum sunt definii factorii naturali?

    2. Care este definiia resursei naturale?

    3. Cum se clasific factorii naturali?

    4. Ce importan au factorii naturali n creterea economic?

    5. Ce este mediul natural i mediul nconjurtor?

    Fiecare ntrebare este notat cu 20 puncte.

  • 28

    TEMA IV PROTECIA MEDIULUI NATURAL, CONCEPTE

    CONINUT 4.1. Protecia mediului natural

    4.2. Prioritatea msurilor de protecie a naturii n raport cu alte

    interese

    4.3. Conferinele ONU referitoare la protecia mediului

    REZUMAT Resursele naturale au un rol pregnant n orice dezvoltare economic

    ele constituind, de fapt o latur foarte important a avuiei naionale pentru

    orice ar. Nu se poate trece cu vederea c aceste resurse particip, mpreun

    cu resursele umane la realizarea produciei de bunuri materiale, agricole,

    industriale i alimentare necesare dezvoltrii societii omeneti. Ocrotirea,

    pstrarea i protecia mediului natural constituie baza unei dezvoltri

    viitoare armonioase a societii omeneti.

    OBIECTIVE Studenii trebuie s asimileze noiunile teoretice referitoare la cele

    mai importante concepte, care privesc protecia mediului natural, precum i

    soluiile date de conferinele ONU asupra mediului

    4.1. PROTECIA MEDIULUI NATURAL, CONCEPTE

    Ocrotirea i protecia mediului natural i a resurselor naturale prin

    conservare i folosirea lor judicioas constituie un deziderat major al

    societii omeneti. Necesitatea supravieuirii n condiiile srcirii continue

    a resurselor naturale impune adoptarea unor msuri de protecie deosebite

    referitoare la restrngerea ariei de ntrebuinare a resurselor naturale.

    Protecia mediului natural precum i a mediului nconjurtor const

    n stabilirea i aplicarea unor normative prin care s se micoreze nivelul

  • 29

    de poluare al aerului, apei, solului la valori admisibile pentru existena

    vieii pe Pmnt.

    Dezvoltarea industrial n forma ei clasic a determinat polurii cu

    cantiti uriae de substane toxice i radioactive n toate zonele mediului

    natural. Ce au nsemnat experienele nucleare din anii 50-60, sau ce efecte

    dezastruoase au avut accidentele de la centralele nucleare? Nu se pot msura

    nici efectele polurii cu compui ai carbonului din anii revoluiei industriale.

    Acestea au impacturi cu efecte dramatice asupra ntregului glob. S

    nu neglijm efectul de ser, ale crui urmri au nceput s apar prin

    nclzirea excesiv a mediului natural.

    Efectul de ser poate determina, n viitorul apropiat, topirea

    ghearilor, ntreruperea curenilor de aer marini intrarea ntr-o er nou

    glaciar. Despre toate aceste probleme s-au animat o seam de oameni de

    tiin din diferite ri ale lumii.

    n deceniul al V-lea a aprut preocuparea pentru protecia mediului

    ca urmare a creterii impactului negativ al produciei i consumului asupra

    factorilor de mediu. Dezastrele ecologice din Anglia, Belgia i SUA a

    determinat apariia i afirmarea concepiei cu privire la protecia mediului

    natural.

    4.2. PRIORITATEA MSURILOR DE PROTECIE A

    NATURII N RAPORT CU ALTE INTERESE

    Recunoaterea valorii naturii, a resurselor naturale drept component

    a dezvoltrii economice umane. Principiul sectorial sau al partiiei conform

    cruia protecia naturii este prioritar fa de alte interese este rezultatul

    integrrii naturii ca valoare proteguit.

    Potrivit acestui principiu s-au instituit arii protejate n care sunt

    protejate specii pe cale de dispariie.

    De asemenea conservarea biodiversitii este iar o msur deosebit

    de protecie a mediului. Sunt prioritare msurile de conservare stabilite de

    autoriti pentru protecia mediului.

  • 30

    Consecinele economice, sociale i politice ale dezechilibrelor

    ecologice au determinat un sistem de aciuni de prevenire i nlturare a

    pagubelor aduse mediului natural, conservarea acestuia.

    Protecia mediului natural cuprinde totalitatea aciunilor

    ntreprinse de oameni pentru pstrarea echilibrului ecologic, dinamic,

    meninerea i ameliorarea calitii factorilor naturali, dezvoltarea valorilor

    materiale i spirituale, asigurarea condiiilor de via i de munc tot mai

    bune generaiilor actuale i viitoare.

    Apariia unor ramuri noi Ecologiei i protecia Mediului ca o

    aplicaie de mare importan n viaa economic, pune bazele teoretice i

    practice ale activitii de protecie a mediului natural, de studiere a mediului

    natural ca bun public.

    Scopul acestor tiine noi este de a gestiona natura n condiii de

    eficien maxim.

    Protecia mediului cuprinde

    -utilizarea raional i cu maxim economicitate a resurselor naturale

    n ansamblul lor;

    -stimularea cercetrii tiinifice antipoluante i nonpoluante;

    -prevenirea i combaterea dezechilibrelor provocate de oameni i de

    factori naturali;

    -dezvoltarea unei tiine a mediului natural, prin armonizarea

    intereselor imediate, de lung durat i permanente ale societii umane n

    utilizarea factorilor naturali;

    -elaborarea tehnicilor de evaluare n termeni monetari a

    fenomenelor de evoluie a mediului;

    -conceperea i aplicarea instrumentelor politicii de mediu;

    -fundamentarea trecerii de la modelul staionar de dezvoltare, propus

    de Clubul de la Roma, la modelul dezvoltrii durabile.

    4.3. CONFERINELE ONU REFERITOARE LA PROTECIA

    MEDIULUI

  • 31

    4.3.1. Conferina de la Stockholm

    Cel mai important rol l-a avut Conferina Naiunilor Unite asupra Mediului

    nconjurtor de la Stockholm din iunie 1972, cnd s-au abordat probleme

    cum ar fi:

    gestionarea resurselor naturale; determinarea poluanilor de importan internaional; aspecte educative, sociale i culturale ale mediului nconjurtor.

    Desfurarea primei Conferine a Naiunilor Unite asupra Mediului a

    stimulat preocuprile internaionale, care se reflect n principiul 25 al

    Declaraiei: Statele trebuie s vegheze ca aceste organizaii internaionale

    s joace un rol coordonat, eficace i dinamic n prezervarea i ameliorarea

    mediului.

    Declaraia de la Stockholm cuprinde un preambul n apte puncte

    urmat de 26 de principii. Preambulul este o introducere general n

    problematica mediului, iar principiile reprezint un amalgam de cerine de

    natur politico-juridic.

    Primul principiu afirm dreptul fundamental al omului la libertate,

    egalitate i condiii de via satisfctoare, ntr-un mediu a crui calitate

    s-i permit s triasc n demnitate i bunstare.

    Principiile 2-7 cuprind coninutul propriu-zis; ele proclam c

    resursele naturale ale globului nu sunt numai petrol i minerale, ci i aerul,

    apa, pmntul, flora, fauna; resursele renovabile trebuie s poat salvgarda

    capacitatea lor de a se reconstitui, iar resursele nerenovabile nu trebuie s fie

    epuizate.

    Principiile 8-25 se refer la protecia mediului.

    Aceste principii pun n eviden stabilirea unei legturi interdependente

    ntre dezvoltarea economic i social i protecia mediului.

    Ultima grup a principiilor 21-26 este dedicat cooperrii

    internaionale: se afirm dreptul suveran al statelor de a exploata propriile

    resurse potrivite politicii lor ecologice, s nu cauzeze pagube mediului altor

    state.

  • 32

    S-a constatat c mediul planetei a continuat s se degradeze.

    Cutarea unei noi abordri, care s reflecte ntr-o concepie diferit asupra

    problematicii generale a proteciei i conservrii factorilor naturali a

    constituit o problem a ONU.

    Aceasta i-a gsit expresia n dou documente elaborate de ONU i

    publicate n 1987, i anume

    -Studiul PNUE Perspective n materia mediului pn n anul 2000

    i n continuare;

    -Raportul Comisiei Mondiale pentru Mediu i Dezvoltare(CMED);

    -aa-numitul Raport Brundtland Intitulat Viitorul nostru comun.

    Potrivit termenilor raportului CMED, dezvoltarea durabil este

    aceea care rspunde nevoilor actuale, fr a compromite capacitatea

    generaiilor viitoare de a rspunde nevoilor proprii.

    Raportul a denunat eroarea de a concepe mediu i dezvoltare ca

    dou obiective distincte i adverse.

    Raportul recomanda realizarea de reuniuni regionale i mondiale

    pentru a promova integrarea mediului i a dezvoltrii economice.

    4.3.2. Conferina de la Rio de Janeiro

    ncepnd cu anul 1989 s-au organizat o seam de colocvii

    internaionale consacrate mediului i proteciei lui. Astfel, la 22.12. 1989

    ONU a adoptat Rezoluia 44/228 prin care s-a convocat o reuniune mondial

    pe tema dezvoltrii i mediului.

    n intenia organizatorilor, Conferina de la Rio trebuia s realizeze

    un nou consens internaional asupra: proteciei atmosferei(schimbrile de

    clim, diminuarea stratului de ozon, contaminarea atmosferic), protecia

    resurselor terestre, conservarea densitii biologice, protecia resurselor de

    ap dulce, a oceanelor, mrilor, deeurile de produse toxice, ameliorarea

    condiiilor de via i de munc ale sracilor, oprirea degradrii mediului.

    S-a format un Comitet Pregtitor i ntre 3-14 Iunie 1992 Conferina

    Naiunilor Unite privind Mediul i Dezvoltarea s-a inut la Rio de Janeiro.

  • 33

    S-au aprobat documentele: Declaraia de la Rio, care se aseamn cu

    aceea de la Stockholm, dar reflect i preocuprile aprute n cei 20 de ani

    dintre conferine. Are un preambul mai scurt i 27 de principii. Printre

    acestea se pot enuna

    -dreptul fundamental al omului la o via sntoas i productiv n

    armonie cu natura (principiul numrul 1);

    -prelund principiul 21 al Declaraiei de la Stockholm, principiul 2 al

    acestei declaraii afirm c Statele au dreptul suveran de a-i exploata

    resursele potrivit propriilor politici n domeniul mediului i dezvoltrii i au

    responsabilitatea de a se asigura c activitile executate n limitele

    jurisdiciei lor nu provoac daune mediului din alte state sau regiuni aflate

    n afara limitelor jurisdiciei naionale.

    Un obiectiv major adoptat la Rio a fost Planul de Aciune

    AGENDA XXI, care aduce ca noutate instituirea unei responsabiliti

    globale pentru ONU.

    S-a declanat procesul de negociere planetar, pe baze tiinifice, cu

    privire la oricare model de dezvoltare sau cretere, care nu mai poate fi

    conceput n afara opiunilor politice bazate pe starea economico-ecologic a

    omenirii.

    4.3.3. Conferina de la Johanesburg

    A avut loc la zece ani dup aceea de la Rio, n perioada august-

    septembrie 2002. A reluat toate paragrafele Agendei 21, lansat cu zece ani

    n urm. Denumirea sugestiv a acestei Conferine asupra omului i

    mediului dovedete preocuprile multor cercettori i oameni de tiin n

    domeniul proteciei mediului.

  • 34

    TEST DE EVALUARE

    Timp estimat - 15minute

    1.Ce nseamn protecia naturii i a resurselor naturale?

    2.Ce este principiul sectorial cu privire la protecia naturii?

    3.Prin ce se remarc prima conferin asupra mediului de la Stockholm?

    4.Ce importan are Conferina de la Rio de Janeiro?

    Fiecare ntrebare este notat cu 20 puncte.

  • 35

    TEMA V PROTECIA MEDIULUI NATURAL I IMPLICAIILE ECONOMICE

    CONINUT 5.1. Protecia mediului n economia de pia

    5.2. Protecia mediului i valoarea economic

    REZUMAT Protecia i ameliorarea mediului natural condiioneaz creterea

    economic prin factorii de mediu, care se degradeaz continuu.

    Din totalitatea de activiti desfurate n economia de pia se

    evideniaz unele activiti specifice de protecie i mbuntire a mediului

    natural.

    OBIECTIVE Studenii trebuie s asimileze noiunile referitoare la protecia mediului n

    economia de pia, n condiiile actuale cnd cheltuielile pentru protejarea

    mediului natural constituie o component a valorii mrfurilor.

    Stabilirea i includerea n preul mrfurilor sau n tariful serviciului a

    cheltuielilor pentru protecia mediului natural are o importan practic

    deosebit.

    5.1. PROTECIA MEDIULUI N ECONOMIA DE PIA

    Creterea economic determin ieirea factorilor de mediu din aria

    bunurilor gratuite i introducerea lor n sfera bunurilor economice, ceea ce

    nseamn c factorii naturali nu sunt gratuii i trebuie valorificai.

    Dezvoltarea economic necesit schimbri eseniale ale factorilor de

    mediu n sensul scoaterii acestora di aria bunurilor gratuite i definirea lor ca

    mijloace economice.

    Factorii naturali de mediu nu sunt gratuii ei trebuie s fie

    valorificai. Resursele natural regenerabile precum i unii factori naturali

    sunt deteriorabile din punct de vedere calitativ, adic sunt degradabile.

  • 36

    Nerespectarea legilor naturii de ctre oameni, luarea n calcul numai

    a beneficiilor imediate constituie cauza principal a deteriorrii calitii

    resurselor mediului natural.

    De aceea structura valorii mrfurilor trebuie s cuprind i

    cheltuielile de munc vie destinate proteciei mediului.

    Industrializarea i urbanizarea nu pot elimina efectele lor asupra

    mediului natural. Trebuie luate n seam cheltuielile pentru protecia

    mediului pentru a fi incluse n costuri.

    n condiiile actuale cheltuielile pentru protejarea mediului natural constituie

    o component a valorii mrfii (acad.N.N.Constantinescu).

    Stabilirea i includerea n preul mrfii sau n tariful serviciului a

    cheltuielilor pentru protecia mediului natural are o importan practic

    deosebit.

    Unele lucrri trateaz problema valorii de nlocuire a resurselor

    naturale, n urma extinderii acestei noiuni de la bunurile instrumentale la

    resursele naturale de materii prime i energie, regenerabile i

    neregenerabile. Pentru sursele neregenerabile cum sunt aerul, apa, solul,

    vegetaia valoarea de nlocuire apare n dou ipostaze

    cnd calitatea resurselor a fost deteriorat i este nevoie de intervenia omului pentru a o readuce la starea de utilizare normal;

    cnd se modific condiiile de obinere sau exploatare al unei resurse.

    Stabilirea i includerea n preul mrfurilor a cheltuielilor pentru

    protecia mediului natural i a celor de nlocuire a prii din mediu

    deteriorate are o importan practic deosebit.

    Se respect principiul poluatorul pltete (Polluter Pays

    Principle=PPP).

    Cheltuielile pentru protecia mediului natural i a resurselor naturale

    vor influena mrimea profitului. Ele au i un caracter social, pentru c

    exprim interesele societii n raport cu agenii economici ce sunt n

    legtur cu folosirea normal sau degradarea mediului natural.

  • 37

    Evaluarea efectelor reale este greu de rezolvat, deoarece mediile

    artificiale create de om au acum un impact devastator asupra mediului.

    Deteriorarea numai de ctre exploziile nucleare efectuate de peste 50

    de ani pe uscat, n aer i n ap au dus la rarefierea stratului de ozon i

    implicit la schimbarea climei pe suprafaa globului.

    Este imposibil de pus ceva n loc sau de a repara ceea ce s-a

    deteriorat la scar global.

    5.2. PROTECIA MEDIULUI I VALOAREA ECONOMIC

    Conceptul de valoare economic total are rol n economia de pia

    pentru a evalua mediul natural, deoarece se bazeaz pe unele avantaje

    determinate de protecia mediului i mbuntirea acestuia. Aceste avantaje

    sunt de dou categorii

    -avantaje pentru utilizatori(valoarea de utilizare);

    -avantaje intrinseci.

    Primul tip de avantaje a fost mai mult abordat de ctre diveri autori, pentru

    c valoarea de utilizare real a mediului corespunde avantajelor obinute

    de cei care doresc s-i ofere satisfacii deosebite, fiind dispui spre

    cunoaterea mediului i implicit protejarea acestuia. Acest lucru reprezint

    de fapt o valoare monetar.

    Valoarea intrinsec nu este legat de folosirea efectiv, ci de

    valoarea dat de existena mediului natural ca raport al creterii economice;

    de aceea unii autori arat dreptul la existen al resurselor naturale, ceea ce

    duce la valori pe frontiera dintre economie i ecologie.

    Aprecierea valorii economice totale i a componentelor sale necesit

    folosirea unor tehnici de evaluare bazate pe consimmntul de plat

    concept ce s-a dezvoltat datorit nclinaiei indivizilor de a plti pentru

    resursele sau serviciile ecologice de care ei beneficiaz.

    Dificultatea principal const n estimarea corect a curbei cererii de

    resurse sau servicii ecologice.

    Acum se manifest cu precdere tendina de a masca pagubele polurii i

    distrugerii resurselor naturale, de a masca plata remedierilor. Galbraith

  • 38

    afirma Strategia de protejare a mediului nconjurtor exclude, n baza

    legii, orice aciune care s nu se conformeze interesului public, ngduind

    ns firmei maxima libertate de decizie cu privire la modul de obinere a

    rezultatelor prescrise.

    n economia de pia rezolvarea problemelor publice, printre care i

    aceea a mediului, necesit o reglementare statal prin prghii economice i

    financiare, capabil s mbunteasc bugetul de protecie a mediului.

    Dar, nainte de toate teoria economic trebuie s evidenieze

    conceptul de externalitate, ce n termenii si nseamn pre negativ ce va

    corecta evaluarea nivelului real al dezvoltrii economice, reflectat de

    produsul intern brut.

    Externalitatea poate fi definit ca orice ctig sau pierdere, care este

    susinut(suportat) din exterior, ca rezultat al aciunii iniiate de productori

    sau de consumatori i nepltit de nici o compensaie.

    Externalitatea apare cnd exist o interdependen ntre activitile a cel

    puin dou firme, dar este absent orice form de compensare reciproc,

    valoric sau de orice natur.

    Externalizrile din economia de pia constituie ceea ce se obine din

    nelegerea greit a relaiei dintre om i natur, din neajunsurile

    imperfeciunii tehnologiilor, din gospodrirea fr rspundere a materiilor

    prime i resurselor energetice, din lipsa de educaie ecologic a populaiei.

    Distorsiunile introduse de externalizri n sistemul de alocare a resurselor

    pot fi corectate dac se aplic principiul PPP, care are dou funcii

    importante

    -stabilete rspunderea pentru poluarea produs;

    -permite atribuirea de preuri pentru resursele de mediu, astfel ca

    productorii s poat ine seama de importana acestora pn procesul de

    producie.

    Ca urmare, soluia cea mai viabil pentru asigurarea eficienei reale a

    factorilor de producie const n includerea cheltuielilor cu protecia

    mediului natural n costurile de producie.

  • 39

    Literatura ce se ocup de aceast problem propune internalizarea acestor

    costuri n diverse feluri, n funcie de amploarea lor i de consecinele

    imediate sau n perspectiv.

    n figura 5.2 este ilustrat externalizarea celor dou organizaii economice,

    deoarece zona de externalizare este a nimnui! n zona de mediu

    nconjurtor cu infrastructuri i construcii nimeni nu are vreo

    responsabilitate cu privire la protecia mediului.

    Zona externalizat exist i nu sunt luate msuri de mbuntire a

    condiiilor de mediu.

    Ca urmare aceast stare introduce multe zgomote n sensul

    managementului de mediu.

    De aceea n problemele curente de mediu este bine ca s se evite pe

    ct posibil zonele exterenalizate. Ele trebuie, cu orice pre s intre n raza de

    aciune a fiecrei organizaii economice, care sunt i cele mai puternice,

    dac responsabilitile pentru mediul artificial sunt nesigure.

    Aceast impunere, pentru extinderea zonelor de responsabilitate ale

    celor dou organizaii economice necesit luarea n calcul a o serie ntreag

    de msuri.

    Impunerea este determinat ntocmai de aciunile poluante ale celor

    dou organizaii economice, de degradare a mediului.

    Ea trebuie neleas de conducerile organizaiilor economice,

    deoarece nimeni nu cunoate mai bine dect ele ce msuri trebuie s ia

    pentru evitarea polurii n zona de externalitate pe care o polueaz

    permanent.

    Msurile stimulatorii din partea organelor locale ale puterii de stat,

    dar i a organizaiilor economice, care dein infrastructuri n fosta zon de

    externaliti trebuie s fie oportune pentru a permite celor dou organizaii

    economice aciuni de management corespunztoare.

    Odat cu aplicarea unei noi politici de mediu de ctre fiecare

    organizaie economic externalizarea este eradicat, sau nceteaz de a mai

    exista.

  • 40

    Organizaiile economice vor beneficia de toate stimulentele aplicate

    pe toate planurile cu privire la politici de mediu coerente.

    n unele cazuri, zonele de aciune ale politicilor de mediu ale celor

    dou organizaii economice se pot interfera.

    n aceast situaie este exclus rmnerea vreunei zone cu

    externaliti, dar cele dou politici de mediu trebuie s se armonizeze

    permanent.

    Firmele occidentale sunt supuse la plata unor impozite, taxe sau amenzi.

    Dar, n condiiile societii civile, cnd toi suntem egali, ca fiine sociale

    internalizarea costurilor este necesar din urmtoarele motive

    degradarea mediului creeaz lips de confort, duce la scderea nivelului de via, i la nrutirea strii de sntate;

    creterea cheltuielilor publice de aprare i salubrizare a mediului afecteaz venitul naional.

    ncercrile de adaptare a PIB la costurile combaterii polurii, i a

    pagubelor provocate de degradarea mediului este recent, deoarece

    msurarea polurii este foarte dificil, la fel i msurile de contracarare a

    polurii.

    Spre exemplu, pagubele mediului natural n Germania, n mijlocul

    anilor 1980 erau de 6%PIB, iar n Olanda de 1%PIB.

    De aceea, n economia de pia, costurile externe se internalizeaz din

    urmtoarele consideraii

    -costurile externe sunt parte component a costului total al

    produciei, ce a realizat impactul ecologic negativ. La organizaiile

    economice cu impact mai puternic asupra mediului, aceste costuri apar prin

    cheltuielile de prevenire a efectelor polurii sau ca despgubiri ctre cei care

    au suferit daune;

    -includerea, nc din faza de studii privind investiiile a obiectivelor

    antipoluante i punerea lor n funciune n acelai timp cu investiia.

    Se cunosc cazurile de ntrzieri n punerea n funciune a staiilor de

    epurare, a filtrelor de aer, a instalaiilor de climatizare. Sau aceste instalaii

    sunt puse n funciune un timp scurt, dup care sunt scoase din funciune.

    Astfel se impune ca gndirea proiectantului s fie i ecologic.

  • 41

    -n stabilirea costului total un rol important revine eficienei

    economice a tehnologiilor avansate, care va depinde de cheltuielile pe care

    productorii le vor face pentru asimilarea lor, pentru evitarea degradrii

    mediului.

    De aceea trebuie excluse de la consum produsele, serviciile i

    tehnologiile, care prejudiciaz societatea, sau al cror costuri sociale

    depesc avantajele individuale.

    Consumatorii vd n internalizarea costurilor o surs de mrire a preurilor,

    de scumpire a produselor.

    TEST DE EVALUARE

    Timp estimat - 15minute

    1.Ce nseamn principiul celor trei P sau poluatorul pltete?

    2.De ce se impune principiul cu privirea la includerea n preul mrfurilor?

    3.Ce este valoare economic total?

    4.Cum este definit externalitatea?

    5.De este necesar internalizarea costurilor?

    Fiecare ntrebare este notat cu 20 puncte.

  • 42

    TEMA VI POLITICI DE MEDIU

    CONINUT 6.1. Standardele SR EN ISO14001 reglementeaz politicile de mediu

    6.2. Mijloace i instrumente folosite n politica de protecie a

    mediului

    6.3. Instrumente ale proteciei mediului n Uniunea European

    6.4. Impactul politicii de mediu asupra creterii economice

    REZUMAT Politica de mediu este definit de un ansamblu de msuri privind

    regimul substanelor i al deeurilor periculoase, al ngrmintelor chimice

    i al pesticidelor, al asigurrii proteciei mpotriva radiaiilor ionizante i

    proteciei surselor de radiaii, al proteciei resurselor naturale i conservrii

    biodiversitii, al apelor i sistemelor ecologice acvatice, atmosferice,

    terestre etc. ce constituie activiti generale.

    OBIECTIVE nsuirea de ctre studeni a unor reglementri precizate de

    standardele de mediu, coninutul activitilor i mijloace i instrumente

    folosite n aplicarea politicii de protecie a mediului.

    6.1. STANDARDELE SR EN ISO14001 REGLEMENTEAZ

    POLITICILE DE MEDIU

    Politicile de mediu sunt definite de ctre standardulSO14001(SR14001), astfel: declaraia conducerii unei organizaii economice semnat de ctre

    aceasta nseamn politica de mediu. Ea cuprinde temele generale i

    particularitile obiectivelor generale i specifice, care se refer la mediu.

    Politica de mediu trebuie s se armonizeze politicii de mediu a

    organizaiei economice coordonatoare.

    n conformitate cu standardul n vigoare, conducerea trebuie s se

    asigure

  • 43

    corespunde naturii, dimensiunilor, impactului asupra mediului ale activitilor, ale produselor sau ale serviciilor organizaiei

    include un angajament de mbuntire continu i de prevenire a polurii

    include un angajament de conformitate cu legislaia i cu reglementrile de mediu ce se aplic, precum i cu alte cerine pe care

    organizaia le-a adoptat

    ofer cadrul pentru stabilirea i analizarea obiectivelor generale i a obiectivelor de mediu

    este documentat, implementat, meninut i comunicat ntregului personal

    este disponibil pentru public ntr-un sens mai larg, pentru o nelegere corespunztoare se poate arta c

    politicile de mediu definesc un ansamblu de msuri privind regimul

    substanelor i al deeurilor periculoase, al ngrmintelor chimice i al

    pesticidelor, al asigurrii proteciei mpotriva radiaiilor ionizante i

    proteciei surselor de radiaii, al proteciei resurselor naturale i

    conservrii biodiversitii, al apelor i sistemelor ecologice acvatice,

    atmosferice, terestre etc. ce constituie activiti generale denumite i politici

    de mediu.

    6.2. SISTEME DE MIJLOACE I INSTRUMENTE FOLOSITE

    N POLITICA DE PROTECIE A MEDIULUI

    n fundamentarea i elaborarea unei politici economice eficiente, ce

    ia n considerare componenta ecologic activitile de cercetare i dezvoltare

    a tehnologiilor utilizate, coordonarea internaional i competitivitatea,

    echitatea la nivel mondial i naional, formarea preului i politica monetar

    sunt cteva dintre cele mai importante aspecte de luat n considerare la

    definirea i argumentarea politicilor de mediu.

    Dac ne referim la primul aspect putem s conchidem c numai

    guvernele pot promova direct tehnologii curate, deoarece ele joac rolul

    major n asigurarea tranziiei spre paradigma tehnologic prin care se susine

  • 44

    sporirea capitalului realizat de oameni, pe msur ce resursele naturale

    scad.

    Luarea n considerare a interdependenelor globale ne indic faptul

    c lumea devine tot mai mult o entitate global att economic ct i

    ecologic.

    Cele mai mari efecte ale polurii sunt: nclzirea global i afectarea

    stratului de ozon. Legturile ce traverseaz ri i continente ne arat c

    problemele acestea nu pot fi rezolvate dect la nivel mondial i nu de fiecare

    ar singur.

    Apare astfel alt aspect i anume al echitii, deoarece rile

    dezvoltate poart principala responsabilitate n domeniul polurii.

    De asemenea, schimbrile structurale cerute de Comunitatea

    European pentru restul rilor, nainte de introducerea dezvoltrii durabile,

    determin ca timpul de ateptare al acestora s creasc din cauza alinierii cu

    msurile convergente de protecie a mediului la care trebuie s consemneze

    rile candidate la intrarea n aceast organizaie.

    Pierderile de competitivitate pot s conduc la politici prohibitive

    unilaterale i scumpe; Comisia european a extins deja analiza relaiei dintre

    protecia mediului i competitivitatea industrial prin rezoluia sa din 1992,

    iar Consiliul a stabilit ce orientri trebuie s aib n ndeplinirea acestui

    scop.

    Schimbrile structurale cerute atrag costuri suplimentare, mai ales n

    sectoarele ce intr n competiie cu competitori din rile noi industrializate,

    fr a se lua n calcul toate costurile de producie n legtur cu protecia

    mediului.

    Se poate arta c rile membre ale UE iau n considerare msurile

    de natur ecologic, n stabilirea politicii lor n toate sectoarele economiei.

    Integrarea obiectivelor ecologice n toate sectoarele economiei

    presupune ca decidenii politici s defineasc, mpreun cu partenerii lor

    sociali i cu alte autoriti publice, costul efectiv al politicilor de protecie a

    mediului.

    Stabilirea legturilor dintre instrumentele politicii de mediu bazate

    pe reacia pieei i problemele de protecie a mediului conduce la ntrirea

  • 45

    credibilitii i acceptrii msurilor fiscale, sporete eficiena previzionrii i

    introducerii treptate a msurilor n practic.

    Procesul de elaborare al politicilor de mediu este foarte complex,

    deoarece n afar de caracterul tot mai restricitiv al resurselor folosite n

    producie, decidentul trebuie s ndeplineasc i cerinele legislative, mai

    ales cele care se refer la protecia mediului.

    Ca urmare, se parcurg o seam de etape

    -contientizarea apariiei unei disfuncionaliti;

    -promovarea interesului pentru rezolvarea acesteia n rndul

    factorilor implicai;

    -determinarea nivelului de decizie necesar pentru rezolvarea

    problemei;

    -elaborarea reglementrilor necesare;

    -luarea deciziei cu privire la forma i textul reglementrilor(norme i

    legi);

    -conceperea planului de implementare a politicii respective,

    implementarea ei;

    -control i evaluare la nivelul rezultatelor;

    -reluarea procesului.

    Resursele necesare aplicrii politicii de mediu sunt

    -resurse materiale: laboratoare, agenii de protecie a mediului;

    -resurse financiare;

    -resurse umane: echipe de inspecie instruite;

    -resurse legislative: standarde de mediu, sistemul de taxe i impozite,

    etc.

    6.3. INSTRUMENTE ALE PROTECIEI MEDIULUI N

    UNIUNEA EUROPEAN

    Tradiional, politica de protecie a mediului s-a bazat pe utilizarea

    prioritar a anumitor tehnologii i pe interzicerea utilizrii a altor

    tehnologii.

  • 46

    Aceast politic a generat beneficii semnificative, totui n anumite

    regiuni exist tendina de introducere a proiectelor ecologie prin integrarea

    lor n proiectele produselor i n procesele de producie.

    Ca urmare, integrarea folosete o palet larg de instrumente de

    politic de protecie a mediului, obiectiv luat n consideraie la al V-lea

    program de aciune ecologic al Comunitii Europene.

    Folosirea unei politici cu msuri i instrumente de pia i

    legislative, inclusiv nelegerile voluntare, a fost inclus n Comunicarea

    Comisiei cu privire la competitivitatea industrial(1986, SEC) i n

    Rezoluia Consiliului privind relaia dintre competitivitatea industrial i

    protecia mediului.

    Integrarea va afecta toate produsele i procesele de producie, ceea

    ce va conduce la msuri de mbuntire a condiiilor ecologice, de mediu cu

    repercusiuni i asupra condiiilor tehnologice, care se vor mbunti.

    Aceasta va duce i la diminuarea costurilor polurii i se va crea

    avantajul de prim motor (first mover advantage)al tehnologiilor de protecie

    a mediului precum i al bunurilor i serviciilor.

    Printre cele mai eficiente instrumente de politici de mediu se numr

    i taxele, deoarece ele schimb comportamentul agenilor economici cu

    condiia ca s nu devin povara economiei.

    ntr-un tabel se prezint contribuiile statutare i taxele n cadrul

    Comunitii Europene, n anul 1992 n procente din PIB.

    Tabelul 6.1

    Tip de tax %PIB

    Taxele pe consum 10,86

    Taxele pe fora de munc 23,44 Taxele pe capital 6,98 Total 41,28 Din acest procent, veniturile din taxele ecologice, pentru diverse materii prime i servicii sunt

    -Transport 2,37 -taxele de proprietate asupra autovehiculelor 0,72 -taxele pe combustibilii de autovehicule 1,65 -Energie 0,21

  • 47

    -pcur 0,04 -gaze naturale 0,01 -electricitate 0,08 -altele 0,09

    Utilizarea unei baze largi de taxare n domeniul proteciei mediului

    coincide cu nevoia de a o majora.

    Realizarea eficient a politicilor de mediu necesit elaborarea i

    aplicarea unor instrumente i programe economice prin care s se stimuleze

    preocuprile agenilor economici n prevenirea i limitarea dezechilibrelor

    ecologice, n aciunile lor de protecie a mediului.

    Autoritile publice din multe ri dispun de o seam de mijloace

    pentru reglementarea emisiilor de poluani, adoptnd fie metode de control

    direct, fie cele mai bune metode practicabile, sau elabornd norme

    referitoare la randamentul energetic pentru turisme, centrale electrice,

    aparatur de uz casnic.

    Mijloacele de reglementare a emisiilor poluante sunt mprite n trei

    categorii

    -mijloace economice cum ar fi: taxele i drepturile negociabile;

    -mijloacele noneconomice: norme i moratorii;

    -activitatea de cercetare-dezvoltare n domeniul economisirii

    energiei i nlocuirii combustibililor poluani.

    Instrumentele de reglementare

    Acestea reprezint msurile instituionale destinate s influeneze

    direct aciunea celor care polueaz mediul i reglementeaz procedeele sau

    produsele folosite; interzice poluanii emanai de dejecii prin limitarea

    zonelor, fixarea orelor.

    Msurile referitoare la protecia mediului pot s ncetineasc sau s

    accelereze ritmul progresului tehnic, n funcie de modul de elaborare i de

    aplicare a lor.

  • 48

    Instrumentele economice

    Instrumentele economice urmresc s modifice raportul

    costuri/avantaje ale diferitelor soluii ce se opun celor ce polueaz. Exist un

    numr mare de instrumente economice folosite n protecia mediului.

    Redevenele(pentru serviciul efectuat, de deversare, pe produs,

    administrative) sunt folosite pentru descurajarea activitilor poluante. n

    rile OECD redevenele se grupeaz n grupele pentru serviciul efectuat i

    pentru administrativ.

    Redevenele administrative privesc colectarea resturilor menajere i

    deversarea apelor utilizate, n canalizrile municipale.

    Ele se prezint, de regul sub form de permise sau autorizaii. n

    tabelul 6.2 sunt artate redevenele acordate n rile OECD.

    Redevenele pe produs se aplic ntr-un numr mare de ri pentru

    ncurajarea refolosirii materialelor utilizate, sau pentru o utilizare mai

    economic a substanelor ce presupun riscuri de poluare.

    Redevenele pe produs se aplic ntr-un numr mare de ri pentru

    ncurajarea refolosirii materialelor utilizate, sau pentru o utilizare mai

    economic a substanelor ce presupun riscuri de poluare.

    n acelai timp un numr mare de ri aplic o fiscalitate difereniat,

    mai ales n sectorul transporturilor(regim diferit pentru benzina cu Pb i

    aceleia fr Pb).

    Tabelul 6.2

    ara Aer Ap Deeuri

    Zgomot

    Utilizator

    Produs

    Administrativ

    Difereniere fiscal

    Canada X X X SUA X X X X Australia

    X X X X

    Japonia X X Austria X X X Belgia X X X X X Danemarca

    X X X X X

  • 49

    Finlanda X X X X Frana X X X X X Germania X (X) X X X X (X) Italia X X X Olanda X X X X X X X Norvegia X X X X Marea Britanie

    X X X X X

    Sistemele de redevene n vigoare este diversificat, dar pe ansamblu

    se aplic la un numr limitat de activiti poluante, totui avantajele

    incontestabile ale sistemului de redevene nu sunt pe deplin exploatate.

    Ajutoarele financiare

    Acestea sunt subvenii directe, mprumuturi cu dobnd redus,

    micorarea impozitelor pot conduce la comportamente de reducere a

    polurii.

    Aceste ajutoare se pot da mpreun cu redevene prin care sunt

    ncurajate investiiile n echipamentele de reducere a polurii.

    De civa ani rile OECD aplic o procedur de ratificare a

    sistemelor de ajutoare financiare pentru prevenirea i combaterea polurii.

    Permise negociabile

    Acestea reprezint cote asupra mediului, permise sau plafoane

    asociate cu nivelurile de poluare, care sunt fixate de autoriti competente i

    pot fi aplicate tuturor sectoarelor economice i mediului.

    6.4. IMPACTUL POLITICII DE MEDIU ASUPRA CRETERII

    ECONOMICE

    Impact asupra mediului nseamn orice modificare a mediului,

    benefic sau duntoare, care rezult total sau parial din activitile,

    produsele sau serviciile unei organizaii, conform ISO14001.

    Energetica combustibililor fosili se apropie de sfrit, iar utilizarea

    cu prioritate a ieiului nu mai poate fi continuat, deoarece n ultimul sfert

    de veac au avut loc trei ocuri petroliere.

  • 50

    Oferta de iei este finit i este limitat att politic ct i geografic.

    O alt limitare n folosirea combustibililor fosili este determinat de

    capacitatea limitat a atmosferei de a absorbi cele 6mild.tone de carbon

    emise n fiecare an.

    Se vede c numai cteva ri au rmas cu extracia de crbune n

    principiu SUA i Australia, drept cei mai mari productori, dar mai sunt

    Rusia, Ucraina i Polonia.

    6.4.1. Energie-poluare. Surse de energie

    Emisiile de gaze n atmosfer vor conduce la nclzirea exagerat a

    acesteia ntr-un asemenea ritm, cnd va fi pus la ndoial dezvoltarea

    economic a omenirii.

    Fa de situaia actual cnd cantitatea de bioxid de carbon s-a

    dublat, ntr-o perspectiv nu prea ndeprtat aceasta poate ajunge la peste

    10 ori. De aceea, ncepnd cu anii 1970 unele ri au luat msuri de

    reorientare a politicii energetice.

    Urmarea acestui fenomen, n 1980 s-a redus cantitatea de iei

    consumat. nc din 1988, comunitatea economic mondial i-a ndreptat

    atenia spre modificrile de politic energetic, pentru limitarea emisiei de

    bioxid de carbon. Se apreciaz c stabilizarea climei pe glob necesit

    reducerea bioxidului de carbon cu 60,,80%.

    Totui, lucrrile celei mai recente ntlniri din cadrul Conferinei

    Mondiale a Energiei a concluzionat c n urmtoarele trei decenii nevoile

    energetice vor fi cu 75% mai mari dect n prezent, acestea urmnd a fi

    satisfcute de crbune, iei, gaze i energie nuclear.

    Pentru aceast satisfacere rile din Golful Persic ar trebui s

    furnizeze peste dou treimi din consumul anual de iei pe plan mondial,

    comparativ cu o ptrime ct este n prezent.

    Un alt inconvenient este multiplicarea de trei ori a centralelor

    atomice existente, consecin nedorit a scenariului prezentate de comisie.

    n acest context deeurile radioactive, rezolvarea depozitrii lor corecte

    constituie un impediment de netrecut.

  • 51

    Sursele de energie pot fi naturale, convenionale i neconvenionale.

    Sursele convenionale sunt crbunii, ieiul, gazele naturale, energia

    hidraulic, solar, geotermic, eolian, a mareelor i valurilor,

    termonuclear de fuziune. Sursele naturale sunt epuizabile i inepuizabile.

    Principalele surse de energie primar sunt

    Energia nmagazinat (energie chimic) n combustibilii fosili: iei, crbuni, gaze naturale, etc. Ea se pune n valoare prin reacii chimice

    exoterme de oxidare

    C+O2=CO2+94Kcal/mol

    CH4+2O2=CO2+H2O+213Kcal/mol

    Energia solar se manifest sub forma energiei termice i indirect hidraulic prin evaporarea apelor i curgerea lor din zonele de relief nalte

    spre gurile de vrsare n alte ape sau mri.

    Din energia trimis spre Pmnt 1011 MW/an numai 20% atinge

    suprafaa terestr din care 16% nseamn evaporarea apelor, 3% pentru

    fotosintez i 1% n alte forme.

    Energia geotermic se poate utiliza de la vulcani, gheizere sau ape termale.

    Fuziunea nuclear a unor nuclee uoare de hidrogen, deuteriu, tritiu

    constituie o mare resurs de energie, practic inepuizabil; cercetrile

    experimentale de la Culham (Marea Britanie) au condus la meninerea

    fuziunii controlate timp de 2 secunde la temperaturi de 100-2000 milioane

    de grade a unei plasme de deuteriu-tritiu.

    Sursele neconveninale constituie o alternativ la satisfacerea

    energetic a omenirii. Astfel, va fi posibil procesul de electroliz a apei

    pentru o obinere rentabil a hidrogenului.

    Energia electric este foarte mult utilizat, deoarece este nepoluant,

    de aceea din totalul de energie prelucrat mai mult de 30% se transform n

    energie electric.

    Transformarea energiei primare n energie electric are loc n

    centrale electrice.

  • 52

    6.4.2. Cretere economic, consum de energie i efect de ser

    Prezena bioxidului de carbon n exces i a urmelor lsate de diferite

    gaze(metan i clorofluorcarburile) n atmosfera terestr conduce la

    nclzirea acesteia de ctre radiaia solar, deoarece bioxidul de carbon

    modific echilibrul termic al globului.

    Acest strat de bioxid de carbon va aciona ca un acoperi de sticl al

    unei sere, ca un filtru ntr-un sens unic: transparent 48% pentru radiaia

    solar ceea ce permite renclzirea oceanelor i continentelor i absorbant

    80% pentru radiaia infraroie emis de pmnt.

    n figura 6.1 este ilustrat reflexia radiaiei calorice incidente la

    suprafaa pmntului i reflectat napoi ctre pmnt de ctre calota sferic

    de bioxid de carbon, care nconjoar pmntul.

    Acest dublu comportament al atmosferei constituie efectul de ser,

    care de la apariia atmosferei schimb bilanul su energetic i majoreaz

    temperatura sa medie.

    Fr existena efectului de ser temperatura la suprafaa pmntului

    nu ar fi dect de 180C, iar acest efect a majorat-o la 250C, ceea ce a permis

    dezvoltarea vieii pe terra.

    Figura 6.1. Reflexia radiaiei calorice incidente

  • 53

    Efectele acestui fenomen sunt amplificate mult n prezent, mai cu

    seam datorit topirii gheurilor venice. Ele se manifest prin procese

    termodinamice dezvoltate n mrile i oceanele lumii.

    Astfel, apa dulce de deasupra mrilor i oceanelor, ce provine din

    apele fluviilor i topirea ghearilor nu poate circula n adncimea oceanelor

    i mrilor.

    Ca urmare, sunt schimbate circulaia i apariia anumitor cureni

    marini, care menin echilibrul n natur. Acum apar furtuni instantanee,

    taifunuri sau uragane cu fore de distrugere nemaintlnite pn acum.

    Activitile economice ale omenirii sunt nsoite de emanaii

    puternice de bioxid de carbon n atmosfer, energetica preistoric de astzi

    este vinovat pentru emisia de peste 75% de asemenea gaz. Dintre acestea

    se pot repartiza pentru iei 34%, pentru crbune 34% i 12% pentru gaze

    naturale.

    Preocuprile specialitilor pentru efectul de ser nu este de acum, ci

    nc din 1827 J.B.Fourier a sugerat c activitile omeneti vor modifica

    clima pe glob.

    Astzi sunt specialiti care se ocup de problemele acestui efect

    precum i organizaii mondiale:

    Conferina din iunie 1988 de la Toronto pentru reducerea emisiei de bioxid de carbon cu 20% pe plan mondial pn n anul 2005;

    Conferina la nivel nalt din 1989 de la Haga, la iniiativa Franei, Olandei i Norvegiei pentru crearea la ONU a unei Autoriti

    Internaionale privind mediul i altele.

    n ncercarea de rezolvare a problemei efectului de ser cercetrile

    dezvolt modele de reducere a emisiilor de bioxid de carbon, folosind

    comparaiile internaionale.

    Primul model const n atribuirea fiecrei ri a unei anumite

    cantiti de energie provenit din folosirea combustibililor fosili, care

    defavorizeaz foarte mult rile n curs de dezvoltare.

    Al doilea model are n vedere c toate rile sau numai rile

    industrializate ar trebui s reduc, n fiecare an, raportul emisie de CO2/PIB.

  • 54

    Se ia n calcul Frana , deoarece ocup o poziie median ntre rile

    industrializate, i prin aplicarea raportului emisie de CO2/PIB n anul 2000

    s-ar reduce cu 40% emisia de bioxid de carbon pe ntreaga planet.

    Al treilea model presupune fixarea la un nivel maxim admis de

    emisie de CO2 pe cap de locuitor. Acest model nu difereniaz rile, el

    prezint unele avantaje pentru acele ri, care depun eforturi susinute n

    scopul controlului modului de folosire a combustibililor fosili.

    Toate comparaiile ce iau n seam acest model sunt i cele mai

    echitabile din punctul de vedere al ecologitilor, deoarece fiecare individ

    trebuie s aib aceleai drepturi n ceea ce privete folosirea resurselor

    planetei.

    Pentru reducerea emisiei de bioxid de carbon se preconizeaz msuri

    cum ar fi

    -raionalizarea cantitativ ce presupune fixarea regulamentar a

    nivelului de emisie pentru fiecare ar i n perspectiv pentru fiecare agent

    economic;

    -fiscalitatea cu ajutorul creia se dorete uniformizarea nu numai a

    nivelului de emisie pentru ri, dar i a eforturilor i costurilor de mediu.

    Fiecare msur prezint att avantaje ct i dezavantaje.

    6.4.3. Energie-poluare n viziunea Uniunii Europene

    Sectoarele energetice ale rilor membre Uniunii Europene sunt

    primele integrate n politicile de natur ecologic.

    Comisia a luat cteva msuri importante de politici de mediu

    implementate n sectoarele energetice.

    n anul 1990 Consiliul pentru energie i mediu a luat decizia

    stabilirii n anul 2000 la nivelul emisiilor din 1990 n rile comunitare.

    Programul SAVE a fost lansat n anul 1991 i s-au stabilit dou obiective

    -stabilizarea emisiilor de bioxid de carbon;

    -majorarea cu 20% a eficienei energeticii pn n anul 1995.

  • 55

    Bineneles, c progresele realizate sunt modeste, deoarece specialitii

    consider c numai 50% din obiectivele programului se vor realiza efectiv

    n perioada 1986-1995.

    Programul ALTENER a fost adoptat n anul 1993.

    Scopul lui este ncurajarea ptrunderii pe pia a surselor de energie

    renoibil i s descurajeze emisia de bioxid de carbon, pentru care se aloc

    un buget de 40mil.ecu la fiecare 5 ani.

    El se refer i la schimbul de informaii, pregtindu-se pentru

    lansarea unui program de informare lrgit.

    Preocuprile pentru protecia mediului natural s-au fcut resimite

    nc de la sfritul secolului al XIX-lea, cnd s-a efectuat tranziia de la

    atitudinea de admirare pasiv a frumuseilor naturii la cea activ de

    acionare pentru protecia ei i de prevenire a exploatrii abuzive a

    bogiilor naturale.

    Prima lege pentru protecia mediului (Legea pentru Protecia

    Monumentelor Naturii) a fost adoptata n 1930 i, un an mai trziu, a luat

    fiin Comisia pentru Protecia Monumentelor Naturii care funcioneaz i

    astzi sub patronajul Academiei Romniei.

    Aceast lege a fost urmat de multe alte reglementri, dar Legea de

    protecie a mediului a fost efectiv adoptat abia n 1973. n prezent sunt n

    jur de 630 de zone protejate n Romnia, acoperind o suprafa total de

    1.200.000 ha.

    In afar de acestea exist trei rezervaii ale biosferei, 14 parcuri

    naionale i 362 rezervaii naturale. Parcul Naional Retezat (care a luat

    fiin n 1935), Parcul Naional Rodna (care a luat fiin n 1990) i Delta

    Dunrii (rezervaie nfiinat n 1938) au fost incluse de UNESCO n cadrul

    rezervaiilor biosferei, pe lista proprie de monumente ale naturii protejate.

  • 56

    TEST DE EVALUARE

    Timp estimat - 15minute

    1.Ce nseamn politic de mediu?

    2.Care sunt etapele procesului de elaborare al politicilor de mediu?

    3.Ce instrumente de aplicare a proteciei mediului sunt folosite n Uniunea

    European?

    4.Care sunt sursele alternative de producere a energiei nepoluante?

    5.Ce programe s-au adoptat n UE, dar n ara noastr?

    Fiecare ntrebare este notat cu 20 puncte.

  • 57

    TEMA VII CALITATEA MEDIULUI

    CONINUT 7.1. Factori de mediu semnificativi 7.2. Calitatea aerului

    7.3. Calitatea apelor. Alimentarea cu ap

    7.4. Impactul politicii de mediu asupra creterii economice

    REZUMAT Calitatea mediului este parte integrant din problematica mediului i

    proteciei lui. Factorii de mediu cei mai importani sunt folosii n politicile

    de mediu pentru identificarea aspectelor de mediu. Calitatea apei i a aerului

    constituie preocuparea esenial a tuturor organismelor internaionale ce au

    n vedere protecia mediului.

    OBIECTIVE nsuirea de ctre studeni a unor reglementri precizate de standarde

    cu privire la factorii de mediu cei mai de seam i rezolvarea aciunii

    acestora.

    7.1. FACTORI DE MEDIU SEMNIFICATIVI

    Cu privire la calitate trebuie precizat c Ciclul universal de

    mbuntire a calitii produselor, sau Roata lui Deming constituie

    instrumentul calitii n aplicarea unei politici de mediu. Acest ciclu este

    ilustrat n figura 7.1

    ISO14004.

    Standardele ISO14001 au ca obiect de aplicaie politicile de mediu potrivit

    creia se aplic i managementul de mediu.

    Cu privire la calitate trebuie precizat c Ciclul universal de

    mbuntire a calitii produselor, sau Roata lui Deming constituie

    instrumentul