comisia europeana

Comisia Europeană

Scurt istoric

Comisia Europeană este organul executiv al Uniunii Europene și derivă din una din cele 5 instituții create în sistemul supranațional al Comunităților Europene, urmând propunerea lui Robert Schuman (ministrul de externe al Franței) din 9 mai 1950;

Prima Comisie a fost înființată în 1951 drept Înalta Autoritate și era formată din nouă membri sub președinția lui Jean Monnet;

În 1958 Tratatul de la Roma a instituit două noi comunități alături de CECO, Comunitatea Economică Europeana (CEE) și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (EuroAtom).

Termenul „Comisia” desemnează atât colegiul comisarilor, cât şi instituţia în sine;

Reprezintă cea mai mare instituție de la nivel comunitar d.p.d.v al resurselor umane angrenate si elementul central al sistemului Uniunii Europene;

Comisia nu adoptă deciziile principale în ceea ce priveşte priorităţile şi politicile UE;

Comisia funcţionează potrivit principiului colegialităţii. Deciziile sunt luate în comun de colegiul comisarilor, care răspunde în mod colectiv în faţa Parlamentului European;

Comisarii nu au nicio putere de decizie proprie, decât în cazul în care sunt abilitaţi de Comisie să ia măsuri în numele său, în domeniile lor de competenţă. În acest caz, îşi asumă responsabilitatea politică şi juridică a Comisiei;

Preşedintele joacă un rol major: defineşte orientările politice, atribuie un portofoliu fiecărui comisar (piaţă internă, politică regională, transport, mediu, agricultură, comerţ etc.) şi poate în orice moment să modifice atribuţiile acestora.

Rol și organizare

stabileşte obiective şi priorităţi de acţiune la nivel europeanpropune proiecte legislative pe care le supune aprobării

Parlamentului şi Consiliului;gestionează şi pune în aplicare politicile şi bugetul UEasigură respectarea legislaţiei europene (alături de Curtea de

Justiţie);reprezintă interesele UE pe plan extern (negociază acorduri

comerciale între Uniune şi alte ţări etc.);Comisia își are sediul principal la Bruxelles, unde se află biroul

președintelui și sala de sedințe a Comisiei;Comisia își desfășoară activitatea în numeroase alte clădiri din

Bruxelles și Luxembourg;Echipa formată din 28 de comisari, câte unul din fiecare stat

membru, este desemnată o dată la cinci ani;Comisia Europeană este împărțită în departamente cunoscute sub

numele de Direcții Generale (DG) care pot fi asemănate ministerelor din statele membre.

Puteri și atribuții

Comisia Europeană este:

Un gardian al tratatelor, deoarece are datoria de a asigura respectarea prevederilor acestora și chiar de a obliga statele membre sau alte instituții să respecte legislația prin intermediul Curții de Justiție a Uniunii Europene;

Un inițiator legislativ deoarece înaintează recomandări sau opinii referitoare la tratat;

Un reprezentant în relațiile externe ale UE: negociator unic, negociator mandatar;

Beneficiara unui rol executiv și se ocupă cu gestionarea bugetului UE.

Comisia Europeană beneficiază de o serie de drepturi:

legislative

Atât Parlamentul European cât și Consiliul nu pot adopta legislația de la nivel comunitar fără ca și Comisia să înainteze propunerile;

executive

Privind Politica de concurență, administrarea PAC, managementul bugetului UE;

dreptul privind procesul de luare a deciziilor

Oportunitățile Comisiei Europene

Sprijină problemele politicii în materie de educație, cultură, tineret, limbi străine și sport printr-o varietate de proiecte și programe, în special Europa creativă și Erasmus plus;

Gestionează programul Europa Creativă, care finanțează sute de programe în sprijinul artiștilor, actorilor și a muzicienilor, promovând astfel diversitatea culturală și dialogul intercultural;

Activitățile de educație și formare, se concentreză în principal pe cooperare, oferind astfel țărilor oportunitatea de a învăța una de la cealaltă și de a lucra împreună pentru a îmbunătăți educația în Europa;

Programul Tineret în Acțiune, promovează idealurile de cetățenie, solidaritate și toleranță în rândul tinerilor printr-o varietate de proiecte, activități de voluntariat și programe de schimb.

Inițiativă legislativă

Comisia Europeană are inițiativă legislativă în Uniunea Europeană, ceea ce

înseamnă că numai ea poate face propuneri oficiale de legislație.Puterea Comisiei de a propune legislație a fost în general centrată pe reglementări

economice. Ea a prezentat un număr mare de reglementări bazate pe „principiul precauției”. Aceasta înseamnă că reglementarea dreptului de preemțiune are loc în cazul în care există un pericol credibil pentru mediu sau asupra sănătății umane, de exemplu combaterea schimbărilor climatice și limitarea organismelor modificate genetic. Acest lucru este spre deosebire de reglementările de ponderare pentru efectul lor asupra economiei. Astfel, Comisia propune adesea legislație mai strictă decât cea a multor țări. Având în vedere dimensiunea pieței europene acest lucru a făcut ca legislația UE să influențeze puternic piața mondială.

Recent, Comisia a început să creeze o legislație penală europeană. Începând cu 2007, singurele propuneri de legislație penală a fost directiva pentru drepturile de proprietate intelectuală, precum și o modificare a deciziei cadru din 2002 contra terorismului.

O dată ce legislația este trecută de Consiliu și Parlament, devine o responsabilitate a Comisiei să asigure că ea este implementată și aplicată. Comisia facea asta în primul rând prin intermediul statelor membre sau prin intermediul agențiilor sale.

În plus, Comisia este responsabilă pentru punerea în aplicare a bugetului UE, asigurând, împreună cu Curtea de Conturi, că fondurile UE sunt cheltuite corect. Comisia Europeană are misiunea de a veghea la aplicarea dreptului european.Secretariatul General al Comisiei Europene participă la gestionarea activităţii Comisiei Europene în ceea ce priveşte ajutoarele de stat şi cazurile de încălcare, inclusiv notificarea măsurilor naţionale de transpunere a directivelor.Secretariatul răspunde de regulile şi practicile procedurale în materie de încălcare a dreptului Uniunii Europene şi de ajutoare de stat.

Încălcări ale dreptului Uniunii Europene

Secretariatul General al Comisiei Europene asigură gestionarea procesului decizional al Comisiei Europene în domeniul încălcărilor presupuse sau constatate ale dreptului Uniunii Europene, depistate fie prin depunerea unei plângeri, fie prin acţiuni realizate din proprie iniţiativă, inclusiv încălcările care decurg din absenţa notificării măsurilor naţionale de punere în aplicare a directivelor.

Regulament de procedură

În Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene (UE) este prevăzut următorul lucru: Comisia îşi stabileşte propriul regulament de procedură pentru a asigura funcţionarea sa şi a serviciilor sale.

Regulamentul de procedură conţine 29 de articole şi prezintă organizarea administrativă a instituţiei, procesul decizional intern, precum şi dispoziţiile în materie de securitate şi de acces la documentele legislative. Comisia stabileşte normele de punere în aplicare a regulamentului de procedură şi poate adopta măsuri suplimentare privind funcţionarea sa.

Registrul de transparență

Registrul de transparenţă este un instrument comun Comisiei și Parlamentului European. Acesta vizează informarea cetăţenilor cu privire la organizaţiile şi persoanele independente care desfăşoară activităţi al căror obiectiv este influenţarea proceselor de luare a deciziilor ale Uniunii Europene. Registrul sprijină această activitate printr-un cod de conduită şi un mecanism de alertă care permite depistarea şi soluţionarea eventualelor încălcări ale codului.

Acord între Parlamentul European şi Comisia Europeană privind înfiinţarea unui registru de transparenţă pentru organizaţii şi persoane care desfăşoară activităţi independente, implicate în procesul de elaborare şi de punere în aplicare a politicilor Uniunii Europene.

Bibliografie

Surse web:http://ec.europa.eu/index_ro.htmhttp://

www.cvce.eu/obj/european_commission-en-281a3c0c-839a-48fd-b69c-bc2588c780ec.html

http://europa.eu/eu-law/decision-making/procedures/index_ro.htm

http://en.wikipedia.org/wiki/European_Commission

Realizat de:

Preda ClaudiaSahatova LeyliVișan NicoletaVoicu Alis