8/7/2019 Ajutor de stat

1/4

1. Ajutor de stat: concept

Orice masura de sprijin acordata de stat sau unitate administrative teritoriala sau de alte organism

care administreaza surse ale statului sau ale colectivitatii locale indifferent de forma, care

distorsioneaza concurenta sau comertul dintre Romania si statele membre ale UE, fiind

considerat incompatibil cu mediul concurential normal.

Acordarea cu titlu de exceptie a ajutorului de stat trebuie sa faca obiectul unei procedure severe

de control din partea autoritatii de concurenta.

Ajutorul de stat este o forma de interventie a statului in economie cu scopul de a promova/sustine

o anumita activitate, sector sau regiune. Poate provoca discriminare.

2. Forme de acordare a ajutorului de stat

Ajutoarele publice imbraca o multitudine de forme:

- aportul de capital atat timp cat este demonstrate imposibilitatea pentru intreprinderea

beneficiara de a obtine o finantare de pe piata private a capitalurilor.

- Ajutoare fixate print axe parafiscale atat produselor nationale, cat si a celor importante,

atunci cand cresterea importurilor antreneaza cresterea nivelului ajutorului sau, atunci

cand prin incasarile acestor taxe sunt afectate produsele nationale, reprezentand subventie

finantata printr-o taxa parafiscala

- Participarea la cap unei intrep, cu exceptia daca urmareste un obiectiv al restructurarii

- Garantia acordata imprumuturilor unei intrep

- Acordarea unor drepturi exclusive de exploatare intr-un anumit domeniu (de ex

telecomunicatiile) unor intrep publice

- Exonerari fiscal

Dupa natura sa ajutorul poate imbraca forme diferite:

Exceptari la plata impozitelor si taxelor

Reduceri sau amanari de la plata impozitelor si taxelor

Renuntarea la obtinerea unor venituri normale de pe urma fondurilor publice

Acordarea de fonduri nerambursabile

Participarea cu capital statului

Anularea de datorii sau preluarea pietelor

8/7/2019 Ajutor de stat

2/4

Acordarea unor impr cu dob preferential ( elem de aj de stat o reprezenta dob

economisita de beneficiar in timpul cat capitalul este la dispozitia sa)

In fct de obiectivele aj de stat deosebim: ajutorul de stat orizontal, ajutor de stat

sectorial si ajutor de stat regional

3. Autorizarea si monitorizarea ajutorului de stat

4. Impactul ajutorului de stat asupra mediului concurential

Prin natura sa, ajutorul de stat distorsioneaza sensul major al concurentei, pentru ca:

- Nu exercita un effect pozitiv asupra mediului economic si in special asupra beneficiarilor

nici prin stimulare, nici prin coercitie

- Are effect inhibitor asupra agentilor economici nesubventionati, intrucat distributia

acestora la progresul ec-soc nu mai poate fi recompensata proportional

- Sustine activitati si firme neeconomice, ceea in cele din urma ii dezavantajeaza pe

consumatori

- Genereaza sau accelereaza inegalitatile dintre agentii ec pe criteria concurentiale,

administrative

- Realizeaza redistribuirea veniturilor si a proprietatii, prin faptul ca ajutoarele de stat isi au

sursa in veniturile preluate de stat de la alti agenti

- Incalca principiul concurentei ec pt ca astfel, active ag ec nu mai au loc in conditii de

egalitate intre acestia

5. Modalitati de evaluare a efectelor produse in economie de ajutoarele de stat

Testul echilibrului = o evaluare structurata a ajutorului de stat

Pasi pt evaluarea aj de stat (art 87, al 3 Tratat):

a. Are loc un esec al pietei sau al unui obiectiv de interes comun

b. Scopul defibit al ajutorului de stat, adica se adreseaza esecului pietei sau altui obiectiv?

Este necesara sau nu masura propusa de ajutorul de stat

c. Sunt imitate distorsiunile concurentei si efectele asupra comertului prevaland efectele

positive

Controlul ajutorului de stat in viziunea actual este detreinat de:

8/7/2019 Ajutor de stat

3/4

Politica economica a statului (ca forma de interventie a statului)

Concurenta

Comertul international

Tema cea mai interesanta este corectarea esecurilor pietei.

Trebuie sa fim siguri ca ajutorul de stat este efficient si are ca effect cresterea bunasatrii

Probleme: - masurarea esceului pietei pt corectarea lui in practica este aproape imposibil de det

suma precisa si foram aj de stat

- Benef aj de stat trebuie sa fie > costurile

- Efectele colaterale nedorite ale aj de stat (eternalitatile)

- Esecurile guv explicate prin faptul ca politicienii urm scopurile personale care nucoincide cu cele nationale

6. Evaluarea schemelor ajutorului de stat vs evaluarea ajutoarelor individuale

D p dv al efectelor se deosebesc 3 tipuri de scheme:

a. Scheme cu o prob mica de a distorsiona concurenta

b. Scheme cu o prob de distorsionari pe multe piete, in cazul carora exista posib ca benef

obtinute sa fie depasite de distorsiuni -> schemele pot fi modificate sau response

c. Scheme ale caror distorsiuni nu depasesc benef ajutoarelor de stat, acestea nu se modif,

pot continua dar sunt supravegheate alocarile individuale

Proiectarea filtrului pt schemele de aj de stat.Aspecte:

- Schimbarea niveluluui minim

- Diminuarea indicatorilor referitori la aj acordate tuturor firmelor ca procent al cotei de

piata

- Concentrarea filtrelor pe acele piete pe care exista posibilitatea aparitiei de distorsiuni

- Concentrarea filtrelor pe natura distorsiunilor

Modalitati de influentare a comportamentelor firmelor concurente:

Incurajarea consumatorilor de a cumpara produse cu costuri mari in loc de costuri joase.

Un prt scazut comporta subventii, ceea ce pp un nivel ridicat de impozitare suportat de

consummator

8/7/2019 Ajutor de stat

4/4

Iesirea de pe piata a firmelor eficiente sau reducerea costurilor de catre acestea. Ajutrorul

de stat trebuie sa aiba ca effect reducerea preturilor si cresterea calitatii

Reducerea interesului firmelor de a fi eficiente

Distorsionarea interesului pt inovatie

7. Ajutoarele de stat compatibile cu politica europeana. Ajutoare interzise

Ajutorul de minimis Comisia Europeana a adoptat in 2001 regulamentul cu privire la ajutorul

de minimis . In conformitate cu acesta ajutoarele care nu depasesc 10000 EUR acordate unei

companii intr-o perioada de 3 ani sunt considerate ajutaore compatibile:

-ajutor pt dezv regional, instruire profesionala, IMM, crearea de locuri de munca , salvare-

restructurare, cercetare dezv, promovarea exporturilor, culturii, proiecte mari de investitii

Ajutoare interzise:

- Ajutoare pt export sau orice ajutoare care sunt conditionate de drept sau de fapt de

performanta la export

- Aj pt compensarea pierderilor intreprinderilor acordate direct sau plrin scutirea platilor

statului

- Masurile de ajutor, care sunt astfel aplicate incat determina discriminare in fav produselor

fabricate la intern, fata de bunurile similar produse in tarile participante la acorduri

international la care Romania face parte