a p r o b, preŞedintele comitetului judeŢean · pdf filecomitetul judeŢean pentru situaŢii...

COMITETUL JUDEŢEAN PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ VRANCEA 1

BILANŢUL DE ACTIVITATE

AL COMITETULUI JUDEŢEAN PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ VRANCEA PE ANUL 2014

Obiectivele generale care au stat la baza hotărârilor adoptate şi a activităţilor desfăşurate de Comitetul

Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea în anul 2014 au vizat pe de o parte creşterea gradului de

siguranţă a populaţiei judeţului în cazul manifestării situaţiilor de urgenţă, prin perfecţionarea sistemului de

gestionare a riscurilor şi a evenimentelor generatoare de dezastre, iar pe de altă parte prin creşterea eficienţei

acţiunilor de intervenţie în situaţii de urgenţă şi acordarea sprijinului necesar populaţiei afectate.

Pentru atingerea obiectivelor propuse, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea, prin

intermediul instituţiilor care asigură funcţii de sprijin în cadrul acestuia, Grupurilor de suport tehnic, Centrului

operaţional judeţean şi Secretariatului tehnic permanent, a monitorizat permanent evoluţia factorilor de risc şi a

situaţiei operative, prelucrând toate informaţiile şi datele furnizate de comitetele locale sau alte instituţii

specializate, concomitent cu asigurarea măsurilor specifice pentru completarea şi actualizarea bazei de date

cu privire la efectele situaţiilor de urgenţă, tipurile de risc ce pot afectat judeţul Vrancea, acţiunile întreprinse,

întrebuinţarea forţelor şi mijloacelor pentru protecţia populaţiei, reducerea pierderilor materiale şi revenirea la

starea de normalitate.

Activitatea Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă s-a desfăşurat în conformitate cu

prevederile Ordonanţei de Urgenţă nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de

Urgenţă modificată şi completată prin Legea nr. 15/2005 şi O.U.G. 1/2014, a Hotărârii Guvernului nr.

1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi

dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă, a hotărârilor Comitetului Naţional pentru

Situaţii de Urgenţă, precum şi în baza Planului de activitate al comitetului pe anul 2014, aprobat prin hotărârea

nr. 39 din 17.10.2013.

*

* *

COMITETUL JUDEŢEAN PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ VRANCEA

A P R O B, PREŞEDINTELE COMITETULUI JUDEŢEAN PENTRU

SITUAŢII DE URGENŢĂ VRANCEA PREFECT

NICUȘOR HALICI


CAPITOLUL I

MĂSURI, ACŢIUNI ŞI ACTIVITĂŢI PREVENTIVE, DE INTERVENŢIE ŞI

REABILITARE A ZONELOR AFECTATE

În scopul asigurării unui management unitar al situaţiilor de urgenţă sau al stărilor potenţial

generatoare de situaţii de urgenţă, în anul 2014, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea s-a

întrunit în 39 şedinţe, dintre care 2 ordinare şi 37 extraordinare.

Problematica dezbătută în cadrul şedinţelor comitetului a vizat, în principal, asigurarea unui

management unitar şi o gestionare corespunzătoare a tuturor situaţiilor de urgenţă generate de manifestarea

fenomenelor meteorologice extreme specifice perioadei de iarnă, a alunecărilor de teren, cutremurelor,

inundaţiilor şi fenomenelor meteorologice periculoase care s-au produs pe raza judeţului Vrancea.

Principalele tipuri de risc gestionate de Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea, pe

parcursul anului 2014, au fost:

fenomenele meteorologice periculoase specifice perioadei de iarnă manifestate la începutul şi

sfârşitul anului;

alunecările de teren produse pe raza comunelor Andreiaşu de Jos, Cârligele, Chiojdeni,

Dumitreşti, Gura Caliţei, Jitia, Spulber, Vintileasca, Vidra şi Vrâncioaia;

fenomenele meteorologice periculoase şi inundaţiile produse mai ales în perioadele:

18 – 25.02.2014 fenomene generate de ploile înregistrate concomitent cu topirea bruscă a

zăpezii; 02 – 07.02.2014 - precipitaţii sub formă de ploaie - maxima fiind înregistrată la p.p. Nereju

- 53,1 l /mp; 8 – 25.04.2014 - precipitaţii sub formă de ploaie - maxima fiind înregistrată la p.p.

Nereju – 76,9 l /mp şi depăşite cotele de atenţie la mai multe staţii hidrometrice din bazinul

hidrografic al râului Putna; 14 – 16.05.2014 - precipitaţii sub formă de ploaie - maxima fiind

înregistrată la p.p.Vidra – 98,9 l /mp şi atinse şi depăşite cotele de atenţie, inundaţie şi pericol la

mai multe staţii hidrometrice din bazinele hidrografice al râurilor Putna, Râmnicu Sărat, Trotuş,

Râmna, Milcov, precum şi pr. Zeletin şi Coţatcu; 30.05 – 12.06.2014 - precipitaţii sub formă de

ploaie - maxima fiind înregistrată la p.p. Goleşti – 89,6 l /mp; 08 – 25.07.2014 - precipitaţii sub

formă de ploaie maxima fiind înregistrată la p.p. Herăstrău, comuna Nistoreşti – 135,5 l /mp.

ploile abundente şi persistente în timp din primăvara şi vara anului 2014 au creat condiţiile

manifestării unor pagube la unele culturi agricole, vii şi livezi, precum şi în sectorul apicol, ceea ce

a condus la diminuarea producţiei, situaţia care a generat luarea măsurilor necesare de

constatare a pagubelor şi compensare a pierderilor.

cutremurul din data de 22.11.2014.

Fenomenele meteorologice periculoase manifestate la sfârşitul lunii ianuarie au impus ca începând cu

data de 27.01.2014, ora 14.00 să fie declarată de către Comitetul Naţional pentru Situaţii de Urgenţă starea de


alertă la nivelul judeţelor Brăila, Buzău şi Vrancea, situaţia care a încetat la data de 03.02.2014, ora 17.00

Această măsură a fost dispusă luându-se în considerare blocarea căilor de circulaţie majore spre localităţile

afectate, insuficienţa resurselor destinate pentru acţiunile de deszăpezire, persistenţa condiţiilor atmosferice

nefavorabile cu impact asupra alimentării populaţiei cu bunuri de primă necesitate, necesitatea implicării

tuturor autorităţilor în acţiunile de răspuns (MAI, MApN, MS, autorităţi locale) şi derularea acţiunilor pe o durată

îndelungată. Iar pentru o intervenţie operativă s-a impus suplimentarea unor categorii de bunuri materiale de

la rezervele de stat, necesitatea implicării în acţiunile de intervenţie a unui număr foarte mare de efective şi

necesitatea coordonării unitare a intervenţiilor, prin creşterea capacităţii operaţionale a structurilor.

Inundaţiile şi fenomenele meteorologice periculoase caracterizate prin ploi abundente au produs

pagube însemnate la nivelul comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă ceea ce a impus înaintarea de

rapoarte operative, iar în baza acestora, au fost întocmite de către comisiile mixte numite prin Ordin al

Prefectului, prin deplasări în teren, un număr de 99 procese verbale privind constatarea şi evaluarea

pagubelor produse în urma manifestării acestor tipuri de riscuri, la nivelul următoarelor unităţi administrativ

teritoriale: Adjud, Andreiaşu de Jos, Bogheşti, Boloteşti, Bilieşti, Broşteni, Bordeşti, Cârligele, Câmpineanca,

Câmpuri, Chiojdeni, Coteşti, Corbiţa, Dumitreşti, Dumbrăveni, Fitioneşti, Focşani, Gura Caliţei, Jariştea, Jitia,

Homocea, Mărăşeşti, Mera, Milcovul, Moviliţa, Năruja, Nereju, Negrileşti, Nistoreşti, Odobeşti, Panciu, Paltin,

Păuleşti, Poiana Cristei, Răcoasa, Reghiu, Rugineşti, Soveja, Slobozia Bradului, Spulber, Străoane,

Tâmboeşti, Tulnici, Urecheşti, Valea Sării, Vânători, Vârteşcoiu, Vidra, Vintileasca, Vizantea Livezi şi

Vrâncioaia.

Constatările comisiilor mixte de validare a pagubelor, precum şi procesele verbale de calamitate şi

fişele de identificare întocmite de administratorii de obiective afectate au stat la baza întocmirii a şapte

rapoarte de sinteză.

Conform celor înscrise în rapoartele de sinteză au fost afectate de inundaţii şi fenomene

meteorologice periculoase 6 case, 1 anexă gospodărească, 13 poduri, 73 podeţe (dintre care 19 distruse), 8

punţi pietonale (dintre care 6 distruse), 0,86 km drumuri naţionale, 41,015 km drumuri judeţene (dintre care

0,105 km distruse), 6,3 km străzi, 229,5 km uliţe şi drumuri vicinale (dintre care 3,5 distruse), 128,5 km

drumuri forestiere, 420 ha teren arabil, 1,8 ha păşuni şi fâneţe, 9,8 km reţele de canalizare, 0,125 km reţele de

alimentare cu apă, 23 construcţii hidrotehnice (dintre care 5 distruse) şi 3 reţele electrice, iar valoarea totală a

pagubelor ridicându-se la suma totală de 88,76 milioane lei.

Totodată, ploile abundente şi persistente în timp din primăvara şi vara anului 2014 au creat pagube

însemnate în domeniul agricol şi apicol, acestea fiind evaluate şi inventariate de specialişti din cadrul Direcţiei

Judeţene pentru Agricultură Vrancea în colaborare cu comitetele locale pentru situaţii de urgenţă. Conform

datelor centralizate, fenomenele meteorologice periculoase au provocat pagube la culturile agricole pe o

suprafaţă totală de 2.371 ha, reprezentând 0,9% din suprafaţa cultivată.


Astfel, în urma acestor demersuri şi în sprijinul celor afectaţi, Guvernul României a emis două Hotărâri

de Guvern (H.G. 865/2014 şi H.G. 867/2014) prin care au fost compensate o parte din pierderile suferite atât

la culturile agricole, cât şi în sectorul apicol. Conform situaţiei centralizatoare a sumelor reprezentând sprijin

financiar prevăzut de schema “Ajutoare de minimis pentru compensarea fenomenelor hidrometeorologice

manifestate în perioada ianuarie – august 2014” rezultă un număr total de 612 beneficiari (482 în sectorul

agricol şi 130 în sectorul apicol) cu o sumă totală aprobată de 689.093,61 lei (577.682,45 în sectorul agricol şi

111.411,16 în sectorul apicol).

De menţionat şi pagubele produse de alunecările de teren manifestate pe parcursul anului care au

dus la afectarea mai multor locuinţe, respectiv 26 locuinţe în comuna Chiojdeni, 8 în comuna Dumitreşti, 4 în

comuna Corbiţa, 4 în comuna Reghiu, 2 în comuna Andreiaşu de Jos, 2 în comuna Poiana Cristei, 1 în

comuna Gura Caliţei şi 1 în comuna Bordeşti.

Conform datelor centralizate în urma cutremurului din 22.11.2014 au fost avariate 3 case, 30 obiective

socio - administrative (25 din administrarea autorităţilor administraţiei publice locale şi 5 din administrarea altor

entităţi – autorităţi publice centrale şi operatori economici), iar 1 obiectiv socio – administrativ a fost distrus.

Pentru îndepărtarea efectelor fenomenelor meteorologice, a inundaţiilor şi a altor situaţii de urgenţă

manifestate au fost întocmite de către Instituţia Prefectului - judeţul Vrancea în colaborare cu Consiliul

Judeţean Vrancea proiecte de hotărâre de guvern privind acordarea de sprijin financiar, din Fondul de

Intervenţie aflat la dispoziţia Guvernului României şi făcute, de asemenea, demersurile necesare către

Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale pentru acordarea unor ajutoare umanitare

de urgenţă populaţiei afectate.

Toate aceste demersuri s-au concretizat prin alocarea de fonduri băneşti şi motorină din rezervele de

stat de către Guvernul României, în scopul refacerii infrastructurii afectate şi acordarea de ajutoare umanitare

de urgenţă populaţiei afectate.

În acelaşi timp a fost întocmită şi transmisă Ministerului Afacerilor Interne documentaţia necesară

pentru mobilizarea Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene, procedura fiind în curs de implementare.

Totodată, la solicitarea preşedintelui comitetului, Agenţia Judeţeană pentru Plăţi şi Inspecţie Socială

Vrancea a efectuat în teren 55 de anchete sociale la domiciliul familiilor afectate de inundaţii şi alunecări de

teren şi a propus 52 de ajutoare de urgenţă prin întocmirea a tot atâtea anchete sociale, trei familii nu au

îndeplinit condiţiile pentru acordarea de ajutoare de urgenţă.

Anchetele sociale au fost comunicate Agenţiei Naţionale pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, iar prin grija

acesteia din urmă Ministerului Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice. În urma acestui

demers a fost promovat un proiect de hotărâre de guvern pentru acordarea ajutoarelor de urgenţă unde sunt

menţionate şi persoanele pentru care au fost efectuate anchetele sociale la nivelul judeţului Vrancea.


De asemenea, în scopul ajutorării familiilor a căror locuinţe au fost afectate de manifestarea tipurilor

de risc specifici, în cadrul şedinţelor comitetului au fost prezentate solicitările comitetelor locale pentru situaţii

de urgenţă cu privire la alocarea unor construcţii uşoare din elemente modulate familiilor a căror locuinţe au

fost afectate, toate solicitările primite fiind aprobate. De menţionat este situaţia de la nivelul comunei Chiojdeni

unde alunecarea de teren ce a afectat mai multe locuinţe a impus distribuirea familiilor afectate a unui număr

de opt construcţii uşoare. De asemenea, unei familii din localitatea Răstoaca a cărei locuinţă a fost distrusă de

inundaţiile din luna mai i-au fost distribuite două astfel de construcţii.

Pentru îndepărtarea efectelor tipurilor de risc manifestaţi, instituţiile care asigură funcţii de sprijin în

cadrul comitetului au acţionat, pe timpul manifestării situaţiilor de urgenţă, cu forţe şi mijloace specifice în

conformitate cu prevederile hotărârilor adoptate în cadrul CJSU Vrancea, la solicitarea preşedintelui

comitetului şi în baza Planurilor judeţene de apărare, a celor de intervenţii şi cooperare, sau conform Planurilor

de măsuri specifice.

O altă activitate importantă derulată la nivelul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea

a constat în elaborarea unei hărţi operative de lucru pentru a fi utilizată de toţi cei cu atribuţii de intervenţie în

situaţii de urgenţă. Harta a fost concepută pe straturi, acestea putând fi selectate sau deselectate funcţie de

necesităţile de informaţii de la un moment dat (reţele de drumuri, cursuri de apă, zone inundabile, posturi

hidrometrice, reţele electrice etc.).

În cadrul şedinţelor au fost prezentate şi dezbătute planurile de acţiune, intervenţie sau cele prevăzute

de legislaţia în vigoare în domeniul situaţiilor de urgenţă, acestea fiind întocmite sau, după caz, actualizate

prin grija instituţiilor judeţene care asigură funcţii de sprijin în cadrul comitetului şi a secretariatului tehnic

permanent. În perioada supusă evaluării fiind aprobate următoarele planuri:

Planul de măsuri privind intervenţia pentru înlăturarea efectelor fenomenelor meteorologice

periculoase din perioada 24 - 26 ianuarie 2014.

Planul de acţiuni pentru limitarea şi înlăturarea consecinţelor situaţiilor de urgenţă generate de

incidenţa Avertizărilor meteorologice - Cod portocaliu şi roşu de ninsori abundente şi viscol.

Planul de măsuri şi acţiuni întreprinse la nivelul CJSU Vrancea pe perioada manifestării codurilor

hidrologice şi meteorologice galben / portocaliu din perioada 14.05, ora 09.00 - 16.05.2014, ora

18.00.

Planul de analiză şi acoperire a riscurilor actualizat pe anul 2014.

Planul comitetului judeţean pentru asigurarea cu resurse umane, materiale şi financiare necesare

gestionării situaţiilor de urgenţă pe anul 2014.

Planul de activitate al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea pe anul 2015.

Planul de măsuri al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea pentru perioada

sezonului rece 2014 – 2015.


Totodată, în scopul stabilirii unor mecanisme comune de acţiune în cadrul comitetului şi la nivelul

instituţiilor care asigură funţii de sprijin au fost elaborate următoarele proceduri operaţionale de lucru:

Procedura operaţională privind asigurarea fluxului informaţional – decizional în scopul primirii /

transmiterii informărilor, atenţionărilor şi avertizărilor hidrometeorologice.

Procedura operaţională privind modul de întocmire, transmitere şi conţinutul rapoartelor operative

privind efectele manifestării diferitelor tipuri de risc.

Procedura operaţională de lucru privind modalităţile concrete de monitorizare şi ducere la

îndeplinire a măsurilor dispuse de prefect prin ordine sau hotărâri ale Comitetului Judeţean pentru

Situaţii de Urgenţă Vrancea.

Procedura operaţională privind comunicarea în situaţii de urgenţă la nivelul Comitetului Judeţean

pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea.

Pentru crearea cadrului legal de ducere la îndeplinire a măsurilor dispuse în cadrul şedinţelor

Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea au fost adoptate 57 hotărâri, acestea vizând:

aprobarea repartizării unei cantităţi de carburant primită ca ajutor umanitar de urgenţă – 4

hotărâri;

aprobarea Planului de măsuri privind intervenţia pentru înlăturarea efectelor fenomenelor

meteorologice periculoase din perioada 24 - 26 ianuarie 2014;

aprobarea Planului de acţiuni pentru limitarea şi înlăturarea consecinţelor situaţiilor de urgenţă

generate de incidenţa Avertizărilor meteorologice - Cod portocaliu şi roşu de ninsori abundente şi

viscol;

aprobarea listei cu fondurile şi sprijin logistic necesare structurilor subordonate Ministerului

Afacerilor Interne pentru asigurarea operativă a intervenţie în situaţii de urgenţă şi pentru

sprijinirea populaţiei afectate de manifestarea fenomenelor meteorologice din perioada 24 –

27.01.2014;

avizarea unor procese verbale privind constatarea şi evaluarea pagubelor produse în urma

manifestării anumitor tipuri de risc la nivelul unor unităţi administrativ teritoriale – 14 hotărâri;

avizarea unor procese verbale de calamitate - 3 hotărâri;

avizarea unor fişe de identificare – 3 hotărâri;

stabilirea unor măsuri de prevenire şi gestionare a situaţiilor de urgenţă generate de ploi

abundente şi scurgeri de pe versanţi care conduc la acumulări mari de apă în canalele de

desecare şi bazinele de aspiraţie din administrarea Filialei de Îmbunătăţiri Funciare Vrancea;

aprobarea repartizării de construcţii uşoare din elemente modulate familiilor afectate de

manifestarea diferitelor tipuri de risc - 11 hotărâri (Gura Caliţei - un modul, Chiojdeni - opt module,

Răstoaca - două module, Gologanu - un modul, Poiana Cristei - un modul, Poiana Cristei - un

modul şi Bilieşti - un modul);


avizarea rapoartelor de sinteză privind apărarea împotriva inundaţiilor, fenomenelor

meteorologice periculoase, accidentelor la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale în judeţul

Vrancea – 4 hotărâri;

aprobarea Planului de măsuri şi acţiuni întreprinse la nivelul CJSU Vrancea pe perioada

manifestării codurilor hidrologice şi meteorologice galben / portocaliu în perioada 14.05, ora 09.00

- 16.05.2014, ora 18.00;

aprobarea pornirii, în caz de necesitate, a staţiilor de pompare SPE 2 A Râmniceni şi SPE 4

Măicăneşti din amenajarea de desecare „Nămoloasa – Măxineni”şi a staţiei SPE 3 Năneşti din

amenajarea „Călieni – Năneşti”, judeţul Vrancea;

avizarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor actualizat pe anul 2014;

avizarea Planului comitetului judeţean pentru asigurarea cu resurse umane, materiale şi

financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pe anul 2014;

aprobarea Raportului privind efectele calamităţilor naturale produse în perioada aprilie – mai 2014

şi continuarea demersurilor necesare alocării unei cantităţi de carburant din rezervele de stat.

aprobarea scoaterii unor cantităţi de carburant din stocul de apărare al Sistemului de Gospodărire

a Apelor Vrancea;

intervenţiile Sistemului de Gospodărire a Apelor Vrancea pe raza comunei Nistoreşti pentru

îndepărtarea efectelor situaţiilor de urgenţă produse de precipitaţiile abundente din perioada 22 –

25 iulie 2014

avizarea Raportului centralizator privind constatarea şi evaluarea pagubelor produse în urma

manifestării fenomenelor hidrometeorologice periculoase şi alunecărilor de teren la nivelul unor

unităţi administrativ teritoriale;

aprobarea proceselor verbale de la şedinţele Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă

Vrancea – 2 hotărâri;

stabilirea unor măsuri de punere în aplicare a unor proceduri de lucru aprobate la nivelul

Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea;

aprobarea Planului de activitate al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea pe

anul 2015;

aprobarea Planului de măsuri al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea pentru

perioada sezonului rece 2014 – 2015;

organizarea şi funcţionarea Grupei Operative Judeţene în scopul gestionării situaţiilor de urgenţă

generate de fenomenele meteorologice periculoase specifice perioadei de iarnă la nivelul

judeţului Vrancea;

Pentru buna funcţionarea a comitetului, în scopul ducerii la îndeplinire a unor hotărâri adoptate,

precum şi pentru crearea cadrului legal de desfăşurare a unor activităţi pe linia prevenirii situaţiilor de urgenţă,


Prefectul judeţului Vrancea, în calitate de preşedinte al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă

Vrancea, a emis 25 de ordine, acestea vizând în principal:

actualizarea componenţei Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea;

constituirea unor comisii mixte de validare şi evaluare a pagubelor;

continuarea exerciţiilor de verificare a viabilităţii fluxului informaţional decizional la nivelul

Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea şi a comitetelor locale pentru situaţii de

urgenţă din judeţul Vrancea

verificare a modului de salubrizare a cursurilor de apă;

verificarea stării tehnice şi funcţionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva

inundaţiilor din judeţul Vrancea;

organizarea unor exerciţii de simulare şi a unor adunări cetăţeneşti la nivelul unor unităţi

administrativ teritoriale;

planificarea personalului cu funcţii de conducere la cursurile de pregătire în domeniul situaţiilor de

urgenţă;

aprobarea Planului de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă pe anul 2014.

În baza hotărârilor adoptate în cadrul şedinţelor comitetului şi a sarcinilor trasate, precum şi în scopul

prevenirii riscurilor date în competenţă si gestionării corespunzătoare a situaţiilor de urgenţă înregistrate

Grupurilor de suport tehnic constituite la nivelul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă şi instituţiile cu

atribuţii în cadrul comitetului au întreprins activităţi specifice, astfel:

Grupul de suport tehnic privind apărarea împotriva inundaţiilor, fenomenelor meteorologice

periculoase, accidentelor la construcţiile hidrotehnice şi poluări accidentale

Conform datelor centralizate la nivelul Sistemului de Gospodărire a Apelor Vrancea rezultă faptul că,

din punct de vedere pluviometric, anul 2014 s-a caracterizat ca un an ploios, în majoritatea lunilor au căzut

cantităţi mai mari decât mediile multianuale excepţie fiind lunile februarie şi septembrie când precipitaţiile

căzute au fost cu mult sub media multianuală. Cantităţi importante de precipitaţii, în decursul anului 2014, au

fost înregistrate la s.h. Nereju - 1.214,9 l/mp, la s.h. Herăstrău – 1.171,3 l/mp şi s.h. Colacu – 1.101,6 l/mp.

Aceste ploi au fost însoţite de intensificări ale vântului şi izolat de grindină şi au determinat importante scurgeri

de pe versanţi şi viituri pe cursurile de apă cu depăşirea cotelor de apărare.

Pe acest fond climatic bogat în fenomene hidrometeorologice periculoase, pentru prevenirea,

monitorizarea şi asigurarea intervenţiilor în situaţii de urgenţă generate de inundaţii, fenomene

hidrometeorologice periculoase, accidente la construcţiile hidrotehnice şi poluări accidentale, Sistemul de

Gospodărire a Apelor Vrancea, pe parcursul anului 2014, a desfăşurat următoarele activităţi:

introducerea în fluxul operativ informaţional hidrometeorologic a 314 avertizări, atenţionări sau

informări meteorologice, 130 avertizări şi informări hidrologice şi 95 informări hidrometeorologice;


întocmirea şi transmiterea forurile superioare, conform fluxului informaţional, a 34 de rapoarte

operative şi 6 rapoarte de sinteză;

participarea cu membrii în cadrul comisiilor mixte constituite prin Ordin al Prefectului judeţului

Vrancea la validarea şi evaluarea pagubelor produse de fenomenele hidrometeorologice

periculoase înregistrate;

finalizarea şi aprobarea Planului judeţean de apărare împotriva inundaţiilor, fenomenelor

meteorologice periculoase, accidentelor la construcţii hidrotehnice şi poluărilor accidentale, pentru

perioada 2014 – 2017, precum şi a Planul de apărare împotriva inundaţiilor, gheţurilor, secetei

hidrologice, accidentelor la construcţii hidrotehnice şi poluărilor accidentale al S.G.A. Vrancea,

pentru perioada 2014 – 2017;

au fost coordonate măsurile dispuse de Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice -

Departamentul pentru Ape, Păduri şi Piscicultură şi Ministerul Afacerilor Interne în scopul

conştientizării cetăţenilor asupra riscului pe care îl reprezintă inundaţiile. În acest scop, Prefectul

judeţului Vrancea, în calitate de Preşedinte al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă

Vrancea a emis Ordinul nr. 127/13.02.2014 prin care s-a aprobat organizare a unor exerciţii de

simulare şi organizarea unor adunări cetăţeneşti la nivelul C.L.S.U. Adjud, Panciu, Valea Sării,

Odobeşti, Dumbrăveni, Măicăneşti şi Focşani la care au participat pe lângă reprezentanţi din

cadrul Instituţiei Prefectului - judeţul Vrancea, S.G.A. Vrancea, I.S.U. Vrancea, preşedinţii

C.L.S.U. şi şefii SVSU din localităţile învecinate. La finalul activităţii a fost elaborat Raportul

privind măsurile luate de către CJSU Vrancea şi CLSU din judeţ în vederea creşterii gradului de

conştientizare a populaţiei asupra riscului pe care îl reprezintă inundaţiile acesta fiind prezentat de

către directorul S.G.A. Vrancea în cadrul şedinţei Colegiului Prefectural Vrancea din data de

21.03.2014 ;

în baza Programului acţiunii de verificare a modului în care au fost salubrizate cursurile de apă şi

au fost realizate şi întreţinute şanţurile şi rigolele în localităţi, pentru asigurarea secţiunilor de

scurgere a apelor mari, aprobat de Ministrul delegat pentru ape, păduri şi piscicultură, a fost emis

Ordinul Prefectului judeţului Vrancea nr. 169/14.04.2014 privind constituirea Comisiei de verificare

a stării de salubritate a cursurilor de apă şi realizării şanţurilor şi rigolelor în localităţi, pentru

asigurarea secţiunilor de scurgere a apelor mari, pe raza judeţului Vrancea, iar în perioada 15

aprilie - 20 mai 2014 au fost efectuate acţiuni de verificare la 32 de unităţi administrativ teritoriale,

respectiv: Răstoaca, Suraia, Sl. Ciorăşti, Tătăranu, Vînători, Milcovul, Gura Caliţei, Dumbrăveni,

Sl. Bradului, Tîmboeşti, Homocea, Ploscuţeni, Răcoasa, Vizantea Livezi, Fitioneşti, Moviliţa,

Soveja, Cîmpuri, Andreiaşu de Jos, Reghiu, Mera, Broşteni, Odobeşti, Vîrteşcoiu, Nereju,

Spulber, Paltin, Nistoreşti, Tulnici, Bîrseşti, Năruja, Vrîncioaia.

în perioada 13-15 octombrie 2014 s-a desfăşurat acţiunea de verificare a stării tehnice şi

funcţionale a construcţiilor hidrotehnice cu rol de apărare împotriva inundaţiilor din judeţul


Vrancea, la care au participat reprezentanţi de la Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice,

A.N. ,,Apele Romane”, A.B.A. ,,Siret”, Instituţia Prefectului - judeţul Vrancea, S.G.A. Vrancea şi

I.S.U. Vrancea.

În ceea ce priveşte intervenţie pe timpul şi după manifestarea situaţiilor de urgenţă generate de

inundaţii sau fenomene meteorologice periculoase, pe parcursul anului 2014 S.G.A. Vrancea şi factorii de

decizie din domeniul apelor au acţionat în zonele critice apărute pe cursurile de apă din judeţ pentru stoparea

efectelor negative produse de viituri şi evitarea apariţiei unor situaţii deosebite, astfel:

în comuna Chiojdeni s-a acţionat cu un utilaj pentru devierea cursului de apă în malul stâng;

în comunele Bîrseşti şi Năruja s-a intervenit cu utilaje pentru decolmatarea albiei r. Putna

respectiv pr. Năruja;

în comuna Nereju, sat Nereju pentru executarea unui şenal în albia pârâului Zăbala în vederea

devierii apei în malul drept şi stopării eroziunii de mal stâng care punea în pericol două locuinţe;

supraînălţarea digului mal stâng r. Putna cu pământ vegetal, în comuna Vînători, sat Mirceştii

Vechi; la acţiune au mai participat forţe şi mijloace de la C.L.S.U. Vînători şi SC Construcţii

Feroviare Buzău;

executarea unor diguri provizorii din saci umpluţi cu pământ, pe malul drept r. Milcov şi pentru

protejarea locuinţelor, în comunele Milcovul şi Răstoaca. În comuna Milcovul s-au executat şi

lucrări de epuismente din gospodăriile inundate;

executarea unor podeţe provizorii de acces către sate rămase izolate din comunele Gura Caliţei

(sat Plopu) şi Poiana Cristei (satele Petreanu şi Tîrîtu);

executarea unui şenal în albie pentru devierea cursului de apă r. Putna, în localitatea Bîrseşti, în

vederea stopării eroziunii malului drept ce pune în pericol 7 locuinţe;

devierea cursului de apă r. Zăbala pe centrul albiei, pe sectorul Brădăceşti- Nereju Mic, comuna

Nereju, în zona unde a fost pus în pericol DJ 205 D cu riscul izolării satelor Nereju Mic, Brădăceşti

şi cătun Crăciunari;

în urma precipitaţiilor deosebite căzute în perioada 22-25 iulie 2014 în comuna Nistoreşti,

respectiv 87 l/mp şi a viiturii produse pe r. Năruja, la s.h. Herăstrău com. Nistoreşti înregistrându-

se în data de 23.07.2014 o creştere de nivel de 46 cm faţă de ziua anterioară şi un debit de 20,8

mc/s, s-a reactivat eroziunea în malul stâng care prin evoluţie a afectat încastrarea în mal a

podului de beton pe DJ 205 M Năruja - Nistoreşti, circulaţia rutieră fiind întreruptă la intrarea în

comuna Nistoreşti. Urmare a acestei situaţii S.G.A Vrancea a intervenit, în perioada 25-

31.07.2014, în regim de urgenţă, pentru recalibrarea albiei în vederea asigurării accesului în

zonă.

De asemenea, pentru prevenirea manifestării unor situaţii deosebite, pe parcursul anului, S.G.A.

Vrancea a acţionat cu personal şi utilaje şi în următoarele zone:


decolmatare albie r. Rm. Sărat – com. Dumitreşti;

decolmatare albie r. Milcov- com. Andreiaşu de Jos, com. Broşteni şi oraş Odobeşti;

decolmatare albie pr. Cremeneţ – com. Cîmpuri, sat Feteşti;

decolmatare albie r. Zăbrăuţi – com. Moviliţa, sat Diocheţi;

decolmatare albie pr. Motnău – com. Dumitreşti;

recalibrare albie r. Putna – com. Vrîncioaia, sat Poiana;

decolmatare albie r. Putna – com. Vidra;

decolmatare albie r. Rm. Sărat – com. Jitia, sat Jitia de Jos;

decolmatare albie r. Rm. Sărat – com. Chiojdeni, sat Luncile;

reprofilare albie r. Zăbala - com. Nereju, sat Nereju.

Totodată, în vederea înlăturării efectelor calamităţilor naturale produse de inundaţiile din anii

precedenţi s-au început execuţia lucrărilor hidrotehnice cu rol de apărare realizate prin finanţare de la Fondul

de Solidaritate al Uniunii Europene, respectiv:

Amenajare pârâu Zăbala,comuna Năruja, etapa a II a, judeţul Vrancea, cu valoarea de 1.164 mii

lei – lucrare finalizata;

Amenajare râu Putna pe zona comunei Vînători, judeţul Vrancea, cu valoarea de 7.418 mii lei –

in curs de execuţie.

Pe parcursul anului 2014, la nivelul SGA Vrancea au fost întocmite 14 studii de prefezabilitate şi note

de fundamentare în vederea executării unor lucrări hidrotehnice după cum urmează:

Amenajare râu Milcov pe zonele Reghiu, Mera şi Broşteni, judeţul Vrancea;

Regularizare râu Siret aval UHE Beresti dig mal drept, judeţul Vrancea;

Regularizare râu Şuşiţa, comuna Câmpuri, judeţul Vrancea;

Apărare mal stâng râu Siret, localitatea Argea, comuna Ploscuţeni, judeţul Vrancea;

Amenajare râu Râmna la Gura Caliţei, comuna Gura Caliţei, judeţul Vrancea;

Amenajare râu Râmnicu Sărat la Chiojdeni, comuna Chiojdeni, judeţul Vrancea;

Regularizare râu Putna la Valea Sării, comuna Valea Sării, judeţul Vrancea;

Amenajare râu Milcov pe sectorul aval Goleşti-confl. cu râul Putna, judeţul Vrancea;

Apărare mal drept râu Trotuş în zona localitatea Domneşti, comuna Pufeşti, judeţul Vrancea;

Amenajare râu Râmna şi afluenţi în zona Poiana Cristei, judeţul Vrancea;

Amenajare râu Zăbrăuţi, loc. Diocheţi, comuna Moviliţa, judeţul Vrancea;

Amenajare râu Năruja pe zona localităţii Nistoreşti, judeţul Vrancea;

Amenajare râu Râmnicu Sărat la Jitia, judeţul Vrancea;

Regularizare pârâu Motnău, localitatea Dumitreşti, judeţul Vrancea;

De asemenea au fost realizate studii de fezabilitate la un număr de 4 lucrări de investiţii:

Amenajare pârâu Zăbala pe tronsonul Brădăceşti-confl. cu râul Putna, judeţul Vrancea;


Apărare mal stâng râu Trotuş în zona localităţii Burcioaia-mun. Adjud, judeţul Vrancea;

Amenajare pârâu Dălhăuţi-sat Dălhăuţi comuna Cârligele, judeţul Vrancea;

Amenajare râu Putna şi afluenţi pe tronsonul Bârseşti-Garoafa, judeţul Vrancea.

În acelaşi timp, în baza proceselor verbale de calamitate privind lucrările de apărare din administrarea

Sistemului de Gospodărire a Apelor Vrancea afectate de creşterile de nivel şi debite înregistrate la nivelul unor

cursuri de apă din judeţul Vrancea aprobate prin hotărâri ale CJSU Vrancea, la nivelul SGA Vrancea s-a

întocmit lista, in vederea promovării prin Hotărâre de Guvern, cu lucrările necesare a se realiza în regim

de urgenţă, pentru înlăturarea efectelor calamităţilor naturale produse, astfel:

Consolidare mal râu Putna la Bîrseşti, comuna Bîrseşti, judeţul Vrancea - cu o valoare de 4.278

mii lei;

Amenajare râu Putna la Vităneşti, comuna Boloteşti, judeţul Vrancea - cu o valoare de 5.952 mii

lei;

Amenajare râu Milcov pe zona Mera, judeţul Vrancea - cu o valoare de 6.033 mii lei;

Amenajare râu Milcov la Răstoaca, judeţul Vrancea - cu o valoare de 20.770 mii lei;

Amenajare râu Râmna la Gura Caliţei, judeţul Vrancea - cu o valoare de 2.251 mii lei;

Amenajare râu Năruja la Nistoreşti, judeţul Vrancea - cu o valoare de 6.944 mii lei;

Amenajare râu Şuşiţa la Câmpuri, judeţul Vrancea - cu o valoare de 2.480 mii lei;

Amenajare râu Şuşiţa la Varniţa, judeţul Vrancea - cu o valoare de 5.215 mii lei;

Amenajare râu Verdea la Răcoasa, judeţul Vrancea - cu o valoare de 11.904 mii lei;

Amenajare râu Râmnicu Sărat la Jitia, judeţul Vrancea - cu o valoare de 2.108 mii lei;

Amenajare râu Râmnicu Sărat la Râmnicu Sărat, judeţul Buzău - cu o valoare de 1.984 mii lei;

Amenajare râu Râmnicu Sărat pe sectorul Dumitreşti-Biceşti, judeţul Vrancea - cu o valoare de

2.418 mii lei;

Amenajare râu Râmnicu Sărat la Chiojdeni, judeţul Vrancea - cu o valoare de 13.237 mii lei;

Amenajare râu Putna pe zona comunei Ţifeşti, judeţul Vrancea - Etapa a II-a - cu o valoare de

18.702 mii lei.

Valoarea totală a lucrărilor se ridică la suma de 104.276, acesta constând în lucrări de apărare de

mal, reprofilare albie şi lucrări de consolidare mal.

Grupul de suport tehnic privind apărarea împotriva cutremurelor şi alunecărilor de teren

În anul 2014 în cadrul grupului de suport tehnic organizat la nivelul Inspectoratului Judeţean de Stat în

Construcţii s-au desfăşurat acţiuni specifice în scopul prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă date în

competenţă, după cum urmează:

a fost întocmit la nivelul Inspectoratului Judeţean în Construcţii Vrancea, Planul de intervenţie în

cazul producerii unui dezastru generat de seism potrivit prevederilor Regulamentului privind

prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă specifice riscului la cutremure şi/sau alunecări de


teren. Modul de organizare şi desfăşurare al activităţilor tehnice menite să asigure utilizarea în

condiţii de siguranţă a construcţiilor în cazul producerii unui seism de mare intensitate a fost

organizată în conformitate cu Metodologia privind investigarea de urgenţă a siguranţei post-seism

a clădirilor şi stabilirea soluţiilor cadru de intervenţie, indicativ ME 003-2007, aprobată prin ordinul

M.D.L.P. nr. 127/2007. În aplicarea planului menţionat anterior sunt antrenaţi un număr de 70

specialişti (experţi tehnici, verificatori de proiecte, responsabili tehnici cu execuţia şi diriginţi de

şantier), repartizaţi pe zone de intervenţie post-seism ce acoperă suprafaţa construită a judeţului

Vrancea

pentru organizarea şi pregătirea activităţilor tehnice în vederea asigurării capacităţii de investigare

post seism a construcţiilor de pe teritoriul judetului Vrancea, s-au intocmit si transmis către toate

unităţile administrative din judeţ (municipii, oraşe, comune) adrese privind atribuţiile acestora

potrivit reglementărilor legislative în vigoare;

participarea cu personal de specialitate în cadrul comisiilor mixte pentru inventarierea efectelor

pagubelor provocate de manifestarea unor factori de risc (inundaţii şi alunecări de teren);

participarea la inventarierea pagubelor produse de seismul din data de 22.11.2014 ;

în cadrul activităţii curente la nivelul I.J.C. Vrancea s-au prelucrat un număr de 216 cereri de

acorduri pentru intervenţia asupra construcţiilor existente, 45 de cereri fiind respinse cu diferite

motivaţii, emiţându-se un număr de 171 de acorduri de intervenţie.

Grupul de suport tehnic privind asistenţa medicală de urgenţă în caz de dezastre şi epidemii

Direcţia de Sănătate Publică Vrancea, în colaborare cu instituţiile care asigură membrii în cadrul

grupului de suport tehnic, în anul 2014, au demarat acţiuni în baza atribuţiilor conferite de lege priv ind

coordonarea şi organizarea asistenţei medicale în caz de calamităţi, dezastre, catastrofe şi alte situaţii

deosebite, precum şi pentru coordonarea acordării primului ajutor calificat împreună cu Inspectoratul pentru

Situaţii de Urgenţă “Anghel Saligny” al Judeţului Vrancea şi cu Unitatea de Primire Urgenţe, după cum

urmează:

au fost întocmite si stabilite planurile locale în caz de dezastre,

au fost preluate recomandările generale emise de Ministerul Sănătăţii şi difuzate către

furnizorii locali de servicii medicale;

s-a asigurat cu prioritate asistenţa medicală pentru persoanele cu afecţiuni a căror evoluţie

poate fi influenţată negativ de temperatura crescută a factorilor de mediu, având în vedere

influenţa generală a acestui fenomen meteorologic asupra sănătăţii populaţiei;

s-a urmărit modul de organizarea a asistenţei medicale de urgenţă pe timpul manifestării

fenomenelor meteorologice periculoase generate de temperaturi extreme – conform prevederilor

Ordinului comun nr. 1235/631/1130 din 10 iulie 2007, fiind asigurat personalul medical şi dotarea

necesară pentru punctele de prim ajutor organizate în scopul diminuării riscului pentru sănătatea


populaţiei prin prevenirea fenomenelor de deshidratare si hipertermie, in cooperare cu autorităţile

publice locale;

s-a asigurat participarea medicilor la acţiunile de avertizare a populaţiei, la diseminarea măsurilor

de prevenire pe grupe de risc şi educarea preventivă a populaţiei cu privire la modul de protecţie

individuală şi colectivă;

s-a asigurat supravegherea calităţii produselor perisabile prin controlul lanţurilor frigorifice

destinate alimentelor, precum şi prin controlul lanţurilor de frig pentru medicamente si vaccinuri;

s-au evaluat riscurile îmbolnăvirilor în masa a populaţiei, ale apariţiilor unor epidemii,

pandemii sau contaminării de produse vegetale;

s-a acordat o atenţie deosebită asistenţei medicale de urgenţă, prin suplimentarea

numărului ambulanţelor şi a personalului medical, asigurarea unor cantităţi suficiente de

medicamente şi materiale sanitare, creşterea nivelului de operativitate în rezolvarea

solicitărilor, precum şi controlul respectării dispoziţiilor legale privind organizarea şi

funcţionarea sistemului naţional de asistenţă medicală de urgenţă şi de prim ajutor calificat;

s-a implementat şi urmărit sistemul unitar de declarare a cazului de deces datorat caniculei

si hipotermiei;

s-a facilitat şi verificat modul de asigurare a necesarului de resurse umane, materiale şi

financiare pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă la nivel judeţean, fiind transmise ulterior

la Ministerul Sănătăţii;

s-a comunicat autorităţilor locale şi furnizorilor de servicii medicale şi sociale lista

instituţiilor de cazare colectivă (pentru asistenţa vârstnicilor şi copiilor, în special) care nu

au spaţii climatizate;

s-a asigurat legătura operativă cu Instituţia Prefectului – judeţul Vrancea, primării,

Ministerul Sănătăţii şi colaborarea pentru implementarea sinergică a măsurilor

intersectoriale;

s-au mobilizat asistenţii medicali comunitari şi mediatorii sanitari pentru acordarea

asistenţei medicale persoanelor cu dependenţă socială la domiciliul acestora;

s-a urmărit permanent starea de sănătate a populaţiei prin implementarea la nivel teritorial a

activităţilor medicale cuprinse în programele naţionale de sănătate privind protejarea sănătăţii şi

prevenirea îmbolnăvirilor asociate factorilor de risc din mediul de viaţă, respectiv aprovizionarea

cu apă potabilă, fiind evaluate permanent riscurile îmbolnăvirilor în masă a populaţiei, ale

apariţiilor unor epidemii, pandemii sau contaminări de produse vegetale;

s-au dispus măsurile profilactice în zonele de manifestarea a situaţiilor de urgenţă;

pe timpul gestionării situaţiilor de urgenţă generate de fenomene meteorologice periculoase

specifice perioadei de iarnă, în colaborare cu autorităţile publice locale, medicii de familie şi

reprezentanţii centrului de dializă s-au monitorizat gravidele aflate la termen şi persoanele cu


nevoi de dializă, s-a menţinut actualizată evidenţa acestora în scopul evacuării preventive din

zonele de risc, atunci când s-a impus acest lucru;

s-au luat masuri la nivelul unităţilor sanitare cu paturi pentru prevenirea apariţiei si răspândirii

infecţiei hemoragice EBOLA (s-a elaborat proceduri operaţionale pentru managementul cazului

suspect de EBOLA care au fost transmise medicilor de familie şi unităţile sanitare din judeţ şi s-a

completat rezerva antiepidemică cu echipamente de protecţie utile în intervenţiile la caz măşti,

combinezoane, mănuşi etc. şi dezinfectante).

Grupul de suport tehnic privind epizootiile şi supravegherea contaminării radioactive, chimice

şi bacteriologice a produselor vegetale şi animale

Direcţia Sanitar Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Vrancea prin compartimentele de

specialitate, a efectuat acţiuni sanitar veterinare de supraveghere a efectivelor de animale, pe specii şi

categorii de producţie, conform prevederilor Programului Strategic pentru anul 2014. Când au fost depistate

animale bolnave, acestea au fost eliminate imediat din efective pentru a se preveni răspândirea bolilor în

teritoriu;

Principalele activităţi pe linia monitorizării, prevenirii şi gestionării unor situaţii de urgenţă, în baza

prerogativelor legislative, la nivelul D.S.V.S.A. Vrancea au fost:

monitorizarea permanentă a evoluţiei unor boli infecto-contagioase majore la nivel internaţional,

pentru a preîntâmpina introducerea pe teritoriul judeţului a acestor boli prin comerţul

intracomunitar sau importul de animale vii;

efectuarea de instruiri periodice cu medicii veterinari precum şi cu fermierii, cu privire la măsurile

care trebuie sa fie luate pentru păstrarea indemnităţii teritoriului;

monitorizarea permanentă a activităţii de ecarisare a teritoriului;

efectuarea de controale în târgurile de animale precum si în trafic, verificându-se respectarea

legislaţiei în vigoare cu privire la circulaţia animalelor;

prin Ordinul Prefectului nr. 327 din.06.11. 2014, s-a actualizat componenţa Centrului Local de

Combatere a Bolilor;

în cursul anului 2014 s-au confirmat 190 focare Bluetongue, 2 focare Rabie mediu silvatic, 8

focare Trichineloza , 2 focare A.I.E şi 2 focare L.E.B .

Grupul de suport tehnic privind accidente nucleare, căderi de obiecte cosmice şi protecţie a

mediului

Potrivit atribuţiilor conferite de prevederile legale în vigoare, în cazul situaţiilor de urgenţă generate de

riscurile specifice Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor, A.P.M. Vrancea a efectuat activităţi de prevenire

prin deplasări în teren, monitorizarea permanentă a fenomenului de poluare, verificarea permanentă a

standardele de calitate sau limitele maxime admise în vigoare corespunzătoare tipului de eveniment/factor de


mediu afectat şi stabilirea măsurilor pentru limitarea şi înlăturarea efectelor posibilelor situaţii de urgenţă ce s-

ar putea manifesta.

Fluxul informaţional-decizional de avertizare-alarmare în cazul producerii unor evenimente produse pe

raza judeţului, care pot conduce la un accident/incident ecologic şi a notificărilor făcute de agenţii economici

faţă de situaţiile care pot genera incidente/accidente sau poluări accidentale, s-a realizat cu respectarea

prevederilor O.M.M.P. nr .2579/2012 şi ale Deciziei Preşedintelui A.N.P.M. nr. 353/2013.

Pe parcursul anului 2014 nu s-au produs evenimente care să genereze poluări accidentale sau

incidente de mediu.

De asemenea, nu au fost înregistrate accidente majore de mediu la amplasamentele ce se încadrează

sub prevederile H.G. nr. 804/2007, conform criteriilor de notificare specificate în Anexa nr. 6 a H.G. nr.

804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major în care sunt implicate substanţe periculoase,

modificată prin H.G. nr. 79/2009.

În ceea ce priveşte evaluarea calităţii aerului înconjurător, care este reglementată prin Legea

104/2011, A.P.M. Vrancea a monitorizat permanent aerul înconjurător prin intermediul unei staţii automate de

monitorizare ce face parte din Reţeaua Naţională de Monitorizare a Calităţii Aerului, situată în incinta CUP

S.A. şi prin reţeaua manuală de supraveghere ce cuprinde 9 puncte de control situate în localităţile Focşani,

Odobeşti, Mărăşeşti, Adjud şi Măicăneşti.

Indicatorii monitorizaţi la staţia automată de monitorizare: SO2, NO2, NOx, PM10, C6H6, CO, O3, NH3,

iar pulberile sedimentabile şi NH3 în reţeaua manuală de monitorizare. Indicele de calitate a aerului pentru

indicatorii monitorizaţi fiind afişat zilnic şi lunar pe site-ul A.P.M. Vrancea în buletinul informativ, în conformitate

cu prevederile O.M.M.D.D. nr.1095/2007.

La staţia automată de monitorizare, care a funcţionat doar în perioada ianuarie-iulie 2014, s-a

înregistrat o depăşire a Valorii Limită de emisie prevăzută de Legea 104/2011 privind calitatea aerului

înconjurător la indicatorul PM 10, în ziua de 18.01.2014 (54 µg/m3 –valoare înregistrată ; 50 µg/m3 – valoare

limită) neconfirmată prin măsurătoare gravimetrică. La acelaşi indicator -PM10- s-au înregistrat prin măsurători

gravimetrice 2 (două) depăşiri, în zilele de 22 şi 24 ianuarie 2014 (69,94 µg/m3–valoare înregistrată; 50

µg/m3–valoare limită).

În reţeaua manuală de monitorizare, în data de 10 septembrie şi în perioada 13-15 octombrie 2014, la

probele prelevate la punctul de control – Sediul APM, pentru indicatorul PM 10, 4 (patru) probe au depăşit

valoarea limită zilnică pentru protecţia sănătăţii umane prevăzută de Legea 104/2011 privind calitatea aerului

înconjurător (val max măsurată: 57,2 μg/m3; valoarea limită zilnică pentru protecţia sănătăţii umane: 50

µg/m3). În luna septembrie la indicatorul pulberi sedimentabile de la punctul de control Măicăneşti s-a

înregistrat depăşire faţă de valoarea limită prevăzută de STAS 12574/1987-Aer din zonele protejate (valoare

înregistrată:18,3 g/mp/lună; 17 g/mp/lună-valoare limită)


Sursele de producere a pulberilor în suspensie: lucrări de construcţii (reabilitarea şi modernizarea

reţelei de alimentare cu apă şi canalizare Focşani), încălzirea rezidenţială.

La ceilalţi indicatori înregistraţi/măsuraţi nu s-au înregistrat depăşiri ale pragului de informare/pragului

de alertă sau valorii limită de emisie conform prevederilor legale în vigoare.

Calitatea aerului este urmărită şi prin calcul, Agenţia pentru Protecţia Mediului Vrancea realizând

anual Inventarul emisiilor de poluanţi în atmosferă conform Ord. 3299/2012 pentru aprobarea metodologiei de

realizare şi raportare a inventarelor de emisii de poluanţi în atmosferă. În Inventar sunt urmărite emisiile

provenite de la: sursele fixe (generare căldură, abur, apă caldă, procese de producţie); surse mobile (din

incintă); surse de suprafaţă (haldele/depozitele de deşeuri, exploatări de agregate minerale, şantiere în lucru).

Pentru anul 2014, Inventarul emisiilor urmează a fi realizat iar valorile emisiilor vor fi afişate pe site-ul agenţiei

după validarea datelor de către Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului.

La nivelul judeţului Vrancea a fost elaborat Programul de gestionare a calităţii aerului, mai ales în

localităţile Focşani, Odobeşti şi Suraia şi a fost aprobat de Consiliul Judeţean Vrancea prin Hotărârea nr.

94/14.09.2010. Este afişat pe site-ul A.P.M. Vrancea Programul şi Raportul privind stadiul realizării măsurilor

pentru anul 2013 aprobat prin hotărârea Consiliului Judeţean Vrancea nr.38/2014. Nu s-au înregistrat măsuri

nerealizate.

În ceea ce priveşte radioactivitatea mediului sau evenimente care ar putea implica modificări ale

radioactivităţii mediului, A.P.M. Vrancea a urmărit radioactivitatea factorilor de mediu în cadrul Staţiei de

radioactivitate Focşani prin măsurători ale activităţii betaglobale a aerosolilor, depunerilor atmosferice (umede

şi uscate), apei brute prelevate din râul Milcov punct Goleşti, solului, precum şi prin măsurători continui a

debitului de doză gamma externă absorbită. In anul 2014 radioactivitatea factorilor de mediu analizaţi s-a

încadrat în limitele fondului natural.

Grupurile de suport tehnic privind incendiile în masă şi la fondul forestier naţional

În anul 2014, prioritatea grupului s-a îndreptat către aplicarea măsurilor de prevenire a situaţiilor de

urgenţă generate de acest tip de risc. Astfel, au fost demarate, prin intermediul Inspecţiei de Prevenire din

cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “Anghel Saligny” al judeţului Vrancea, în colaborare cu

serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă, reprezentanţii Direcţiei Silvice Vrancea şi Inspectoratului

Teritorial de Regim Silvic şi Vânătoare, campanii de informare în rândul populaţiei, precum şi verificarea şi

dispunerea în teritoriu cu ocazia activităţilor de control, patrulare, paza pădurii şi efectuarea lucrărilor silvice

din fondul forestier a măsurilor de monitorizare, prevenire şi stingere a incendiilor de pădure.

De asemenea, au fost demarate prin intermediul Inspecţiei de Prevenire din cadrul I.S.U. Vrancea

campanii de prevenire a situaţiilor de urgenţă, atât pe timpul perioadei de primăvară atunci când sunt

demarate de către cetăţeni acţiuni de igienizare a terenurilor agricole, grădinilor şi curţilor de vegetaţie uscată

şi resturi menajere, cât şi pe timpul recoltării cerealelor păioase.


De remarcat şi faptul că în intervalul supus analizei nu au fost afectate de incendii suprafeţe de

pădure din fondul forestier naţional şi privat de pe teritoriul judeţului Vrancea şi nu au fost afectate suprafeţe

însemnate de culturi agricole.

În anul 2014 fiind semnalat un singur incendiu de litieră care a afectat o suprafaţă de 0,30 ha, în urma

căruia nu s-au produs pagube arboretelor.

Pentru antrenarea personalului silvic şi a personalului structurilor specializate în vederea îndeplinirii

misiunilor specifice în situaţia producerii unor situaţii de urgenţă de tipul incendiilor la fondul forestier au fost

desfăşurate exerciţii în comun pe timpul cărora au fost verificate concepţia de acţiune stabilită prin planul

organizării şi desfăşurării intervenţiei, pregătirea efectivelor privind modul de comportare şi acţiune în cazul

producerii unei situaţii de acest gen şi modul de organizare a cooperării între forţele participante.

Grupul de suport tehnic privind avarii la reţelele de telecomunicaţii

Potrivit Legii nr. 92/1996 privind organizarea şi funcţionarea Serviciului de Telecomunicaţii Speciale,

cu modificările şi completările ulterioare, Serviciul de Telecomunicaţii Speciale este abilitat să administreze,

exploateze şi să dezvolte reţelele de telecomunicaţii speciale.

Rolul Serviciului de Telecomunicaţii Speciale în cadrul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă

Vrancea este de a organiza, conduce, desfăşura, controla şi coordona activităţile în domeniul

telecomunicaţiilor speciale pentru autorităţile publice din România, precum şi colaborarea cu instituţiile din

domeniul apărării, siguranţei naţionale şi ordinii publice, cu operatorii de servicii de telecomunicaţii autorizaţi,

precum şi cu alte autorităţi publice ale statului, pe plan local.

Serviciul de Telecomunicaţii Speciale asigură pe plan local Interfaţa pentru tratarea apelurilor de la

cetăţeni către agenţiile de intervenţie la urgenţă din cadrul Sistemul Naţional Unic pentru Apeluri de Urgenţă

(S.N.U.A.U.).

Centrul Unic de preluare a Apelurilor de Urgenţă denumit şi Centrul pentru apeluri 112 funcţionează

la Oficiul Judeţean de Telecomunicaţii Speciale Vrancea, şi este interfaţa care îndeplineşte - în situaţii de

urgenţă - două roluri fundamentale în relaţia cu locuitorii judeţului Vrancea:

preluarea şi procesarea operativă a apelurilor ce semnalează urgenţe (cutremure, inundaţii,

incendii, căderi masive de zăpadă etc);

transmiterea încrederii către cetăţean, că instituţiile specializate al statului sunt în slujba sa.

Statistica activităţii desfăşurate în decursul anului 2014 a Centrului Unic de preluare a Apelurilor de

Urgenţă Vrancea arată că operatoarele 112 au recepţionat un număr de 306.840 de apeluri telefonice, din

care 72.583 au fost apeluri privind situaţii reale privind situaţii de urgenţă şi 234.257 au fost apeluri false sau

injurioase.


În intervalul 24 – 29 ianuarie 2014, perioadă în care s-au manifestat situaţii de urgenţă datorate

fenomenelor meteorologice specifice perioadei de iarnă, statisticile au indicat că s-au înregistrat creşteri cu

20-30% ale numărului de apeluri faţă de zilele normale. Acelaşi lucru se poate spune şi despre numărul

solicitărilor reale transferate la agenţiile de urgenţă, mai mult decât atât, la nivelul I.S.U. şi al Poliţiei aceste

majorări ajungând chiar la 200%. Cu această ocazie s-a putut constata că:

există o creştere semnificativă a numărului de solicitări, care semnalează acelaşi aspect;

traficul către anumite agenţii (IJSU de exemplu) devine foarte încărcat, iar canalele de comunicaţii

sunt limitate.

Deşi, în tot acest interval s-a putut observa o creştere a ponderii cererilor reale în totalul apelurilor,

numărul apelurilor false şi nejustificate a rămas constant pe întreaga perioadă, arătând că persoanele care

încalcă legea nu au conştientizat gravitatea evenimentelor.

În cadrul SNUAU, în cursul anului 2014 s-a instituit o procedură de transmitere automată a

avertizărilor meteorologice şi a situaţiilor privind starea drumurilor către toţi operatorii aflaţi în serviciu, fapt ce a

contribuit la diminuarea cererilor către agenţiile de urgenţă, întrucât operatoarele 112 au avut posibilitatea să

ofere informaţii de actualitate cetăţenilor care nu se aflau într-o situaţie critică.

În afara interfeţei cu cetăţenii judeţului, Oficiul Judeţean de Telecomunicaţii Speciale Vrancea a

asigurat comunicaţiile voce-date, la nivelul judeţului între instituţiile locale şi între instituţiile locale şi centrale

implicate în situaţiile de urgenţă, privind următoarele servicii:

voce în reţelele TO (telefon operaţional – ce deserveşte principalele instituţii ale administraţiei

centrale şi locale) şi IC (telefon de intercooperare ce deserveşte în regim automat instituţii

centrale şi locale);

comunicaţii de date la care este necesară o securitate sporită a informaţiilor folosirea serviciului

de mesagerie electronica criptată SMEC;

videoconferinţă securizată, pentru situaţii de urgenţă şi managementul crizelor. În cursul anului

2014 s-au desfăşurat un număr de 40 de videoconferinţe M.A.I. pentru activităţile privind situaţiile

de urgenţă apărute;

serviciul de comunicaţii cu staţii mobile Tetra, care să aibă acces la grupurile de interes (Politie,

Jandarmi, Ambulanţă);

sistemul V-SAT. În cursul anului 2014 cu ocazia desfăşurării aplicaţiei interjudeţene a IGSU

Exerciţiul Intern de cooperare între ISU Vrancea şi ISU Covasna – „CO-VRAN 2014” , s-a apelat

la folosirea staţiei V-SAT STS cu acces la serviciile Internet, Serviciul de Mesagerie Electronică

Criptată, comunicaţii TETRA.

Celelalte structuri de ordine şi siguranţă publică (Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea,

Inspectoratul de Poliţie Judeţean Vrancea şi Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Vrancea) şi structurile

Garnizoanei Focşani au intervenit, pentru:


intervenţia în sprijinul cetăţenilor din mediul urban şi rural pe timpul fenomenelor meteorologice

periculoase specifice perioadei de iarnă, precum şi a inundaţiilor din luna mai (evacuare apă din

gospodăriile şi fântânile afectate);

realizare şi supraînălţare diguri;

asigurarea evacuării persoane cu nevoie medicale, blocate în trafic din localităţi izolate sau zone

izolate, inclusiv cu sprijinul aeronavelor Inspectoratului General de Aviaţie;

asigurarea măsurilor de protecţie a populaţiei, fluenţă şi dirijare a circulaţiei pe timpul intervenţiei

sau evacuării populaţiei şi la securizarea zonelor afectate de producerea situaţiei de urgenţă;

asigurarea măsurilor de ordine şi siguranţă publică;

asigurarea închiderii drumurilor cu probleme pentru a fi evitate blocajele în trafic, concomitent cu

asigurarea unor filtre de poliţie, sau comune cu efective de jandarmi la capetele drumurilor;

informarea permanentă a participanţilor la trafic, prin intermediul mass-mediei locale, asupra

condiţiilor meteo-rutiere de deplasare;

menţinerea fluxului informaţional decizional prin efectivele din teren aflate în serviciu,

*

* *

CAPITOLUL II

ACTIVITĂŢI DE INSTRUIRE ŞI PREGĂTIRE

În anul 2014, au fost organizate la nivelul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea

patru exerciţii cu forţe şi mijloace în teren în municipiul Adjud, oraşele Mărăşeşti şi Odobeşti, iar unul executat

în cooperare şi cu forţe şi mijloace din judeţul Covasna, la graniţa dintre cele două unităţi administrativ

teritoriale.

Scenariile exerciţiilor au fost unele complexe, de la explozie urmată de incendiu, accident tehnologic

produs la un baraj hidrotehnic, cutremur de pământ, incendiu la fondul forestier, producerea unor grave

accidente rutiere, până la căutarea şi salvarea unui grup de excursionişti rătăciţi în munţii Vrancei şi cu nevoi

de ajutor medical de urgenţă.

La exerciţii au participat forţe şi mijloace din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “Anghel

Saligny” al judeţului Vrancea, comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă şi structurilor care asigură funcţii de

sprijin în cadrul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea, respectiv Inspectoratul de Poliţie

Judeţean Vrancea, Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Vrancea, Garnizoana Focşani, Serviciul de Ambulanţă

Judeţean Vrancea, Sistemul de Gospodărire a Apelor Vrancea, Direcţia Silvică Vrancea, Serviciu Salvamont şi

alte ONG-uri


Pe timpul exerciţiilor s-a urmărit verificarea modului de organizare a cooperării între forţele

participante, verificarea timpilor de intrare în acţiune a forţelor care cooperează, verificarea sistemului de

transmisiuni din dotarea forţelor angrenate în misiune şi a modului de aplicare a planurilor comune de acţiune

sau cooperare pentru limitarea şi înlăturarea efectelor situaţiilor de urgenţă, inclusiv a Planului roşu de

intervenţie la nivelul judeţului Vrancea.

De asemenea, în baza riscurilor identificate la nivelul judeţului, în anul 2014, au fost executate 22

exerciţii bilunare de înştiinţare pe tipuri de riscuri identificate la nivelul comitetelor locale pentru situaţii de

urgenţă şi operatorilor economici sursă de risc din judeţul Vrancea.

Au fost planificate şi executate, totodată, în conformitate cu Ordinul prefectului de pregătire în

domeniul situaţiilor de urgenţă, prin grija Inspecţiei de Prevenire din cadrul I.S.U. Vrancea 8 convocări pe

grupe de comune, 1 convocare anuală cu preşedinţii CLSU, 4 convocări trimestriale cu şefii SVSU, 5 cursuri

cu specialiştii compartimentelor de prevenire, 23 exerciţii de alarmare publică şi 48 exerciţii de alarmare a

celulelor de urgenţă de la operatori economici.

*

* *

CAPITOLUL V

DIRECŢII DE ACŢIUNE PENTRU

EFICIENTIZAREA ACTIVITĂŢII COMITETULUI

În anul 2014, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea va continua să monitorizeze

permanent zonele cu riscuri generatoare de situaţii de urgenţă de pe raza judeţului Vrancea, cu accent pe

stabilirea măsurilor de diminuare a acestora precum şi pe analiza stadiului de îndeplinire a măsurilor stabilite

pentru instituţiile cu atribuţii, cât şi pentru autorităţile locale, în scopul asigurării unui management adecvat al

situaţiilor de urgenţă, accentul urmând a fi pus pe activitatea de prevenire şi educare a cetăţenilor.

Pentru eficientizarea activităţii, în anul 2014, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea

îşi propune următoarele direcţii de acţiune:

implementarea noilor modificări legislative aduse Sistemului Naţional de Management al Situaţiilor

de Urgenţă;

actualizarea permanentă a registrului de riscuri şi de capabilităţi la nivelul judeţului Vrancea;

continuarea demersurilor privind finalizarea dotării şi operaţionalizării Centrului Judeţean de

Coordonare şi Conducere a Intervenţiei pentru Situaţii de Urgenţă;

continuarea aprofundării, aplicării stricte şi unitare a prevederilor legislaţiei specifice privind

managementul situaţiilor de urgenţă de către toţi factorii cu responsabilităţi şi atribuţii în domeniu;


axarea în principal pe asigurarea măsurilor preventive şi de educare a populaţiei, printr-o

implicare reală a tuturor instituţiilor reprezentate în C.J.S.U., precum şi de către comitetele locale

pentru situaţii de urgenţă, şi în raport cu riscurile identificate în profil teritorial;

continuarea demersurilor de sensibilizare a autorităţilor administraţiei publice locale cu privire la

necesitatea continuării demersurilor de achiziţionare de mijloace de intervenţie necesare în situaţii

de urgenţă.

În ceea ce priveşte activitatea comitetelor locale se impune luarea următoarelor măsuri:

continuarea alocării de fonduri prin grija autorităţilor administraţiei publice locale pentru

participarea personalului cu funcţii de conducere din administraţia publică locală la cursurile

organizate de Centrul zonal de pregătire Bacău;

continuarea organizării de cursuri obligatorii de pregătire cu şefii serviciilor voluntare pentru

situaţii de urgenţă, în scopul perfecţionării deprinderilor practice în organizarea şi desfăşurarea

intervenţiei, în cunoaşterea şi aplicarea actelor normative nou apărute în domeniul situaţiilor de

urgenţă şi pentru întocmirea documentelor operative;

stabilirea şi alocarea de către consiliile locale, prin proiectul de buget, a fondurilor necesare

desfăşurării tuturor activităţilor pe linia situaţiilor de urgenţă, achiziţionarea de materiale necesare

intervenţiei în vederea realizării stocurilor conform normativelor în vigoare. În acest sens se va

comunica permanent situaţia alocării şi cheltuirii fondurilor repartizate conform Planului de

asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă;

valorificarea la maxim a surselor de finanţare externe - atrase pe bază de proiecte cu finanţare

externă

*

* *

CAPITOLUL VI

CONCLUZII FINALE

Prin activitatea desfăşurată de Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vrancea, instituţiile cu

atribuţii în managementul tipurilor de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă, precum şi de către comitetele

locale, premergător şi pe timpul manifestării situaţiilor de urgenţă, s-a reuşit diminuarea efectelor acestora, în

scopul principal de a apăra viaţa şi sănătatea populaţiei, mediul înconjurător, valorile materiale şi culturale

importante.

De asemenea, măsurile de intervenţie întreprinse la nivel judeţean şi local, precum şi coordonarea

eficientă a intervenţiilor au făcut posibilă reducerea efectelor situaţiilor de urgenţă înregistrate, eliminarea

pierderilor de vieţi omeneşti şi reluarea cu operativitate a activităţilor sociale din zonele afectate.


Alocarea resurselor materiale şi financiare necesare a condus la refacerea infrastructurii afectate de

manifestarea tipurilor de risc specicifici.

Prin modul de organizare a activităţilor de prevenire şi limitare a efectelor situaţiilor de urgenţă, în

majoritatea situaţiilor, autorităţile administraţiei publice locale au acţionat preventiv şi mult mai coerent, prin

aplicarea unor măsuri menite să determine limitarea şi înlăturarea efectelor situaţiilor de urgenţă, lucru realizat

şi pe fondul dotărilor cu tehnică de intervenţie din ultima perioadă.

Totodată, apreciem că în marea majoritate a cazurilor, primarii, în calitatea lor de preşedinţi ai

comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă au coordonat eficient forţele de intervenţie avute la dispoziţie şi au

colaborat cu structurile specializate de intervenţie pentru înlăturarea efectelor situaţiilor de urgenţă produse,

sau pentru salvarea persoanelor aflate în dificultate.

În concluzie, se poate aprecia că activitatea Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă

Vrancea s-a desfăşurat în condiţii bune, instituţiile cooptate în cadrul comitetului aducându-şi aportul

în ducerea la îndeplinire şi aplicarea măsurilor adoptate în cadrul comitetului, reuşindu-se astfel

gestionarea eficientă a situaţiilor de urgenţă produse pe teritoriul judeţului Vrancea şi realizarea

dezideratului principal de prevenire, protejare şi salvare a vieţii oamenilor.

*

* *

VĂZUT, INSPECTOR ŞEF

COLONEL ÎNTOCMIT,

Flaviu – Dorel CHISCOP SECRETARIATUL TEHNIC PERMANENT AL C.J.S.U

VRANCEA CĂPITAN

Fănel - Florentin DUŢĂ

a p r o b, preŞedintele comitetului judeŢean · pdf filecomitetul judeŢean pentru situaŢii...

Documents