Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca

Facultatea de Istorie i Filosofie

Rezumatul tezei de doctorat cu titlul Promovarea mediatic

a modelului european de societate

Conductor tiinific

Prof. univ. dr. Liviu-Petru Zpran

Doctorand

Adrian Eugen Chirc

Cluj-Napoca, 2011

2

Planul lucrrii

Precizri introductive / 9 I. Promovarea mediatic a modelului european de societate; fundamentarea teoretico-metodologic a cercetrii aplicate / 12 1. Europa - trecut, prezent i perspective de viitor n procesul construciei europene; UE ca entitate i ca proces / 12 1.1. Premisele de temelie ale construciei europene; fundamentele ideii europene / 12

1.1.1. Modelul cultural-spiritual european de societate; coordonate axiologice de fond ale ideii europene / 12 1.1.2. Premisele construciei europene din perspectiva Europei perene / 20

1.2. Actualitatea construciei europene: UE ca entitate i ca proces / 31 1.2.1. Uniunea European ca model de construcie politic i legislativ-reglementativ / 31

1.2.1.1. Elemente de fond ale edificrii arhitecturii europene: instituiile Uniunii ntre supranaional i interguvernamental / 31 1.2.1.2. Procesul construciei europene din perspectiva nevoii de legitimare democratic a instituiilor specifice create / 36 1.2.1.3. Perspectiva Europei ca o societate a patriotismului constituional / 44

1.2.2. Capital social i societate civil; o dimensiune definitorie a modelului european de societate / 50 1.2.3. Modelul economic european / 64 1.2.4. Modelul social european / 76 1.2.5. UE ca actor global pe scena relaiilor internaionale / 88

1.3. Construcia european pe termen mediu i lung: ntre adncire i extindere; anse i riscuri / 133

2. Politicile culturale i comunicaional-mediatice ale UE: configuraie, coninut i dinamic / 141 2.1. Politicile culturale - instrument pentru o abordare integratoare n promovarea social a modelului european / 141

2.1.1. Locul i rolul politicilor culturale n ansamblul politicilor publice ale unei societi / 141 2.1.2. Configuraia, coninutul de fond i dinamica politicilor culturale ale UE / 145 2.1.3. Rolul politicilor culturale n abordarea integratoare a procesului de ansamblu al construciei europene / 157

2.2. Specificul politicilor Uniunii Europene n domeniul mass media / 170 2.2.1. Direcii de aciune ale UE n domeniul mijloacelor de comunicare n mas / 170 2.2.2. Televiziunea public, un model specific european / 177 2.2.3. Directiva serviciilor mass-media audiovizuale i

redimensionarea relaiei dintre integrarea european i mass media / 182

3

2.2.4. Dezvoltarea industriei audiovizuale i competena mediatic / 190 2.2.5. Dimensiunea internaional a politicilor audiovizuale europene / 195

2.3. Rolul mass media n construcia unei sfere publice europene / 205 2.3.1. Sfera public european i europenizarea sferelor publice naionale / 205 2.3.2. Strategii, programe, mijloace instituionale, i instrumente de comunicare public la nivelul Uniunii Europene / 212 2.3.3. Bariere de comunicare i probleme specifice ale promovrii mediatice a modelului european / 230

II. Problematica promovrii mediatice a modelului european de societate ilustrat printr-o cercetare aplicat comprehensiv / 245 1. Designul metodologic al cercetrii aplicate / 245 1.1. Problematica tiinific abordat i scopul cercetrii / 245 1.2. Ipoteze de lucru/interogaii de cercetare i obiective operaionale ale cercetrii aplicate / 249 1.3. Populaia cercetrii i eantioanele investigate n cadrul cercetrii aplicate / 250 1.4. Metodele, instrumentele i tehnicile utilizate n cercetare / 252 2. Prezentarea rezultatelor obinute / 254 2.1. UBB Radio - o ilustrare autohton a procesului de construire a sferei publice europene aa cum este el explicat prin modelul habermasian / 254

2.1.1. UBB Radio n contextul preocuprilor de diseminare a informaiilor europene i n procesul de construcie a sferei publice europene / 254 2.1.2. Designul metodologic al cercetrii aa cum s-a reconfigurat n implementarea proiectului / 259 2.1.3. Prezentarea rezultatelor obinute / 260 2.1.4. Jrgen Habermas - Cum se construiete sfera public european: concluzii i analiz contextual pe cazul UBB Radio / 268

2.2. Referendumul irlandez pentru Tratatul de la Lisabona: un eveniment catalizator pentru construirea unei dezbateri publice cu o net implicare a societii civile n ceea ce privete relaia naional-supranaional n construcia european / 271

2.2.1. Importana celui de-al doilea referendum irlandez asupra Tratatului de la Lisabona n contextul construciei europene cu trimitere spre relaia naional-supranaional / 271 2.2.2. Audiena i particularitile posturilor TV de tiri investigate / 272 2.2.3. Designul metodologic al cercetrii aa cum s-a reconfigurat n implementarea proiectului / 275 2.2.4. Prezentarea rezultatelor obinute / 277 2.2.5. Societatea civil i relaia naional-supranaional n procesul construciei

europene: concluzii i analiz contextual de ansamblu pe cazul celui de-al doilea referendum irlandez pentru Tratatul de la Lisabona / 287

4

2.3. Canalul TV franco-german Arte - un exemplu pentru reliefarea i promovarea culturii i valorilor europene / 292

2.3.1. Un model plauzibil (Habermas) i de larg recunoatere pentru construcia unei sfere publice europene: canalul de televiziune Arte / 292 2.3.2. Designul metodologic al cercetrii aa cum s-a reconfigurat n implementarea proiectului / 294 2.3.3. Prezentarea rezultatelor obinute / 295 2.3.4. UE ca identitate i proces n viziunea Arte: concluzii i analiz contextual / 303

2.4. Europa ca model societal i ca actor global n reprezentarea celor mai importante canale TV de tiri la nivel mondial / 308

2.4.1. Revoluia iasomiei/Primvara arab - un bun prilej pentru explorarea dimensiunii internaionale, a rolului de actor global al UE / 308

2.4.2. Importana, audiena i particularitile posturilor TV de tiri investigate / 309 2.4.3. Designul metodologic al cercetrii aa cum s-a reconfigurat n implementarea proiectului / 311 2.4.4. Prezentarea rezultatelor obinute / 313 2.4.5. Este Europa/UE un actor global i un model societal la nivel internaional? Concluzii i analiz contextual de ansamblu / 330

III. Promovarea mediatic a modelului european de societate n preocuprile conceptual-teoretice i n realitatea comunicaional factual. Concluzii sintetice de ansamblu i recomandri de ordin aplicativ / 333 1. Concluzii sintetice de ansamblu i recomandri de ordin aplicativ n ceea ce privete segmentul comunicaional al politicilor de construcie european i de promovare mediatic a modelului societal european, la nivelul UE, reieite din cercetarea empiric realizat / 333 2. Imaginea construciei europene n mass media intern UE i internaional - o articulare deficitar din perspectiva preocuprilor conceptual-teoretice, a politicilor publice europene i a realitii comunicaionale factuale; recomandri de fond / 338 Bibliografie / 344 Anexe (DVD Blu-Ray ataat): Fiierele audio-video nregistrate pentru cercetarea empiric a problematicii promovrii mediatice a modelului european de societate i fiele de coninuturi audio-video desfurate analitic-discursiv

Cuvinte-cheie Model european de societate, sfer public european, construcie european, Uniune European, politici culturale europene, mass media, Arte - program TV cultural european

5

Precizri introductive

Lucrarea care face obiectul acestei teze de doctorat se constituie ntr-o fructificare a

preocuprilor i realizrilor care acoper un lung interval de timp n contextul activitilor mele profesionale, dar i a celor mai largi de cercetare tiinific. Ca jurnalist, am fost preocupat nc de la nceputul anilor 90 de ansamblul de evoluii i problematizri subsumate la ceea ce astzi se numete construcia european. Cnd am conturat propunerea pentru teza de doctorat am avut n vedere o arhitectur tematic larg comprehensiv asupra procesului construciei europene, focalizat ns pe ceea ce am numit promovarea mediatic a modelului european de societate.

n substana ei, aceast tez de doctorat intenioneaz s ofere o perspectiv conceptual-teoretic articulat coerent asupra problematicii abordate, iar apoi o ilustrare a acestui cadru conceptual-toretic ntr-o cercetare empiric structurat pe patru dimensiuni cuprinztoare i reprezentative n ideea de a surprinde i msura n realitatea comunicaional felul n care este promovat mediatic modelul european de societate. Suplimentar spus, aceast tez de doctorat vizeaz pe fond s rspund la ntrebarea ce este i ce poate fi Europa/EU n lumea contemporan din perspectiva propriei dinamici de construcie, dar i din perspectiva a ceea ce nseamn peren modelul axiologic european i a ceea ce este ideea european.

n coordonatele spaiului romnesc, cercetarea aferent tezei poate avea o valoare suplimentar n raport cu ceea ce nseamn n spaiul general european. Romnia este, de fapt, geografic, parte a Europei dintotdeauna. Ca reprezentare ns, Romnia modern a aprut i apare sub mai multe aspecte, att n reprezentarea actorilor interni, ct i a celor externi, ca o aspiraie n raport cu spaiul i cu valorile europene. Din secolul al 19-lea i pn astzi n cultura romn i n politica romneasc s-a dezbtut apartenena la spaiul cultural i civilizaional european. Dup 1989, societii romneti i-au trebuit civa ani pentru a-i clarifica direcia de evoluie, pentru a nelege c Romnia aparine structural spaiului de civilizaie european1, c integrarea european este cadrul optim pentru afirmarea valorilor romneti. Trebuie amintit aici rolul pe care societatea civil i mediul universitar romnesc l-au avut n aducerea n sfera public a ideii europene i a necesitii unei opiuni ferme n aceast direcie. Dincolo de momentul simbolic al intrrii n Uniune, procesul integrrii este unul de durat, care impune o evoluie n trepte, astfel nct o explorare a construciei europene n perspectiv strategic din perspectiv romneasc poate cpta o valoare adugat.

I. Promovarea mediatic a modelului european de societate; fundamentarea teoretico-metodologic a cercetrii aplicate

n prima parte a lucrrii, cea de fundamentare teoretico-metodologic, am conturat ntr-un

spaiu unitar principalele elemente de coninut a ceea ce nseamn promovarea mediatic a modelului european de societate.

1. Europa - trecut, prezent i perspective de viitor n procesul construciei europene; UE ca entitate i ca proces

nainte de a insista direct pe mediatizare, am configurat, ntr-un spaiu conceptual teoretic gndit pentru a fi cadru general de desfurare tematic (cap. 1.1.), elementele de fond a ceea ce nseamn premisele construciei europene, idee european, coordonate axiologice de fond ale modelului societal european.

1 Georgiu, Grigore. (2004). Filosofia culturii. Cultur i comunicare. Bucureti: Editura Comunicare.ro, p. 119.

6

Este o judecat care s-a impus pe scar larg n ultimele decenii n rndul gnditorilor i al oamenilor de cultur, aceea c pilonii Europei ca model cultural-spiritual de societate provin din motenirea clasic - filosofia greac, dreptul roman i cretinismul (cu rdcinile sale provenind din iudaism), la care se adaug modernitatea european occidental, care se bazeaz pe umanism, Renatere i filosofia Luminilor i vine cu separaia ntre biseric i stat, cu afirmarea libertii individuale, cu democraia politic modern, cu apariia statelor naiune, cu organizarea economic a capitalismului liberal, domnia legii i drepturile omului.

n contextul acestor nfptuiri definitorii care se afl la temelia Europei s-au forjat specific valorile definitorii pentru orice societate uman. Aa dup cum arta Andrei Marga, cultura european a propus decupaje proprii pentru concepte perene, adevr, cunoatere, raionalitate, drept, sfer public, autonomia individului2.

Europa are drept specific valorizarea social a adevrului, a cunoaterii tiinifice, filosofice, artistice, religioase, care vine din filosofia greac. i tot de acolo se forjeaz ideea frumosului, esteticul ca valoare, pornind de la sculptura, arhitectura, mitologia, tragedia greac, peste care se va suprapune apoi motenirea roman.

tiina, aa cum o nelegem astzi, i sistemul de nvmnt, n principal cel universitar, sunt o creaie i un model european3. Iar ceea ce este caracteristic societilor europene n evoluia lor istoric este tocmai abilitatea de a lega descoperirile tiinifice de inovaiile tehnologice i de a le exploata n scopuri economice, sociale i militare. Mai mult, progresele cunoaterii i respectiv schimbrile tehnologice nu au fost doar acceptate de elitele europene, dar au i fost sprijinite prin crearea de instituii destinate producerii i difuzrii cunoaterii4.

Ideea de dreptate, de echitate i de justiie - aa cum apare ea n Europa i cum impregneaz sistemele legislativ-reglementative din acest spaiu - pornete din filosofia greac, dar este mplinit n dreptul roman. Justiia ca i coordonat axiologic n lumea contemporan este cldit pe temelia dreptului roman.

Motenirea cretin propune un decupaj specific al ideii de bine care vine de la ideea c trebuie s-i iubeti aproapele, de la compasiunea pentru semeni, de la jertfirea n slujba semenilor, de la un anume coninut care trimite la ideea de egalitate, de democraie, prezent n cretinismul primar. Dezvoltarea unei culturi umaniste seculare reprezint un element esenial al modernitii occidentale, ns cultura i religia sunt legate de semnificaia activitilor i relaiilor umane, astfel c modernitatea a fost modelat de valorile, idealurile, credinele i miturile cretinismului5.

Valoarea economic, eficacitatea i utilitatea, se origineaz n tiina greac, apoi n pragmatis-mul i organizarea proprie dreptului roman i capt o configuraie superioar, inclusiv la nivel ex-licativ (Max Weber6), prin organizarea economic specific spiritului capitalist i eticii protestante.

Therborn7 argumenteaz situarea drepturilor fundamentale ale omului la via i demnitate n centrul valorilor europene, deasupra oricrei construcii sociale sau regim politic, acest accent asupra drepturilor omului fiind rezultatul unei lecii nvate de Europa n cursul secolului al 20-lea.

2 Marga, Andrei. (1997). Filosofia unifiacrii europene. Cluj-Napoca: Editura Apostrof, pp. 51-52. 3 Gadamer, Hans Georg. [1983] (1999). Elogiul teoriei. Motenirea Europei. Iai: Editura Polirom, p. 38. 4 Martinelli, Alberto. (2007b). The European Union and the United states as two variants of Western Modernity. n A. Martinelli (ed.). Transatlantic Divide. Comparing American and European Society (pp. 1-28). Oxford i New York: Oxford University Press, p. 12. 5 Parekh, Bhikhu. (2000). Rethinking Multiculturalism. Cultural Diversity and Political Theory. Hampshire: Macmillan Press, pp. 146-147. 6 Weber, Max. [1920] (1993). Etica protestant i spiritul capitalismului. Bucureti: Editura Humanitas, pass. 7 Therborn, Gran. (2007). Europe as issues of sociology. n T.P. Boje, B. van Steenbergen i S. Walby (eds.). European Societies. Fusion or Fission? (pp. 19-32). Londra i New York: Routledge, pp. 24-25.

7

Democraia este un model de organizare societal care ine de temelia Europei, nu de o dat recent, ci cu o vechime mai mare de 2.000 de ani. Cetatea (polis) i politica i despart pe greci de barbari i nu realizrile artistice8.

Democraia este legat de existena unei sfere publice, ca spaiu al deliberrii politice, iar n sens modern, pentru existena ei sunt necesare un minim de discursuri care se constituie ntr-o dezbatere politic prin intermediul media9. Sfera public se constituie astzi n principal prin intermediul mass media, dar nu numai, fiind acel loc de mediere n care cetenii i diverse organizaii se observ unii pe alii, n care se legitimeaz normele i legile i se judec critic puterea. n vremea grecilor antici, sfera public inea de agora.

Bazele cultural-antropologice de ordin istoric, experienele sociale particulare care au conturat specificul local, regional i naional nu i-au pierdut substana, astfel c n contemporaneitate construcia european a adoptat un model al unificrii polifonice10, formula oficial (formal instituit n anul 2000, n Parlamentul European) fiind cea de unitate n diversitate11, ncercndu-se o reconciliere simbolic a viziunii corporatiste a identitii cu cea individual-liberal, ntr-un discurs care recunoate identitatea individual, integrnd dimensiunea social, recunoscnd n acelai timp nivelurile locale, regionale i naionale ca fiind componentele prin care se construiete ansamblul european.

Ceea ce numim astzi construcie european, ntreprindere prin excelen contemporan fiind, are ns o preistorie lung, desfurat pe mai multe coordonate. ntotdeauna, Europa a avut, dincolo de multiplele elemente de disput i chiar confruntare distrugtoare, suficiente elemente, valori, interese coagulante. ntre acestea, una dintre cele de relief este cea care vizeaz configurarea, sub diverse aspecte, a unui spaiu european, a unei societi europene mai lejer sau mai strns articulate. n legtur cu aceasta din urm, poate c ceea ce surprinde cel mai bine lucrurile este disputa dintre Europa patriilor i Europa federal/regiunilor, o tem care nu este doar o tem a prezentului. Am artat c nc n secolul al 19-lea, cnd Victor Hugo lansnd sintagma Statele Unite ale Europei, iar Giuseppe Mazzini propunea o Sfnt Alian a popoarelor, deja putem observa manifestndu-se ideile care jaloneaz aceast dezbatere. Am subliniat i faptul c aceast problematic a stat n atenia unor gnditori i oameni politici romni, ntre care Ion C. Brtianu, I.G. Duca sau Dimitrie Gusti

Construcia european a stat mereu sub semnul dezbaterii asupra felului n care naionalul poate fi nglobat n supranaional. La nivelul structurii politice a construciei europene accentul este pus pe legitimitile naionale12, chiar dac este evident c integrarea presupune recunoaterea instanelor supranaionale13, precum i o puternic solidaritate ntre naiunile constitutive ale Uniunii, care trebuie s se manifeste pe mai multe dimensiuni: politic, social, cultural, economic.

Perioada Rzboiului Rece, care a fost prin excelen o perioad a confruntrii cronice, cu o multitudine de elemente de acuitate manifestate n Europa, are ns n substrat i o serie ntreag de realizri definitorii pentru ceea ce se consider a fi astzi construcia european14. nceputurile construciei europene se leag de Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, organizaie care se bucura de prerogative supranaionale, avnd n principal o dimensiune economic, dar legat, fr

8 Arendt, Hannah. (1961). Between Past and Future. Six Exercises in Political Thought. New York: The Viking Press. http://www.scribd.com/doc/7169057/Hannah-Arendt-Between-Past-and-Future, p. 214. 9 Medrano, Juan Dez. (2009). The public sphere and the European Unions political identity. n C.T. Jeffrey i P.J. Katzenstein (eds.). European Identity (pp. 81-110). Cambridge: Cambridge University Press, p. 91. 10 Marga, 1997, p. 293. 11 Sassatelli, Monica. (2009). Becoming Europeans. Cultural Identity and Cultural Policies. New York: Macmillan, p. 42. 12 Zpran, Liviu-Petru. (2000). Construcia european. Oradea: Editura Imprimeriei de Vest., p. 202. 13 Marga, 1997, p. 178. 14 Archer, Clive. (2008). The European Union. Londra i New York: Routledge, pp. 5-7.

8

ndoial, i de probleme de securitate15. Mai apoi, la 25 martie 1957, reprezentanii celor ase ri membre ale CECO semnau Tratatul de la Roma prin care era constituit Comunitatea Economic European, propunnd realizarea unei zone n care s fie asigurat libera circulaie (a mrfurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor), stabilirea unei legislaii comune, coordonarea politicilor economice, instituirea unor instituii comune. Plecnd de aici, procesul de edificare a noii arhitecturi europene s-a desfurat pe dou coordonate de baz, disponibilitatea de a primi noi membri, i respectiv adncirea integrrii, prin abordarea de noi domenii, precum uniunea monetar (concretizat prin apariia monedei euro), integrarea politic i militar i elaborarea unei politici interne i de securitate social comune, modelul adoptat fiind cel al edificrii n trepte16, realiznd n paralel dou obiective: extinderea i adncirea integrrii. Acest proces se desfoar pe coordonate spaiale, economice, politice i pe coordonate legate de securitatea european.

Dup acest segment al cercetrii care a abordat premisele construciei europene i coordonatele axiologice de fond ale ideii europene, n capitolul 1.2. am abordat tema Actualitatea construciei europene: UE ca entitate i ca proces. M-am referit n prima parte la problematica Uniunii Europene ca model de construcie politic i legislativ-reglementativ (cap. 1.2.1.).

Fr a fi un stat, Uniunea European este un sistem politic caracterizat de o interde-penden complex, n care capacitatea statelor membre de a ntreprinde aciuni unilaterale a fost sensibil redus. Statul naiune rmne unitatea sa baz, dar ansamblul i ajut pe membrii si s-i ndeplineasc sarcinile interne17. Europa este o structur politic original18, mai mult dect o confederaie, dar mai puin dect o federaie, este o asociere de state suverane care i-au pus n comun suveranitatea n anumite domenii bine delimitate.

Abordnd problematica integrrii am adus n discuie procesul prin care instituiile supranaionale le nlocuiesc pe cele naionale n anumite domenii19, o trecere gradual a suveranitii de la statele naionale spre structurile regionale, artnd c procesul a ridicat imediat problema tensiunii dintre loialitile naionale i cele supranaionale, iar mai apoi dificultile construciei unui sim al comunitii (sentimentul de noi) i problematica legitimrii democratice. Pentru a reui n demersurile lor, instituiile supranaionale nu pot ataca frontal naionalul, l pot doar ngloba - Supranaionalul se va sprijini pe fundamente naionale20, spunea Robert Schuman. Pentru a rezolva tensiunea permanent, fiind n acelai timp un organism funcional, Uniunea a construit att instituii avnd o orientare supranaional, ct i instituii interguvernamentale, iar ca form eficace a realizrii obiectivelor europene s-a adoptat formula subsidiaritii, care admite nivele multiple de decizie21. Instituiile europene sunt construite s fie interdependente i nici o decizie important nu se poate imagina astzi fr un consens ntre Consiliul European (cu orientare interguvernamental), Comisia European i Parlamentul European (cu orientare supranaional)22. Iar n cadrul acestor instituii, dubla identitate, naional i european, a actorilor implicai creeaz tensiuni care vor continua s existe ntr-un interval de timp previzibil.

Legitimarea politic a construciei europene se face prin intermediul instituiilor i procedurilor din cadrul fiecrui stat naiune. Pentru instituiile interguvernamentale, Habermas 15 Strange, Susan. [1994] (1997). State i piee. Iai: Institutul European, p. 244. 16 Pecican, Ovidiu. (1997). Europa, o idee n mers. Cluj-Napoca: Editura Fundaiei pentru Studii Europene, p. 75. 17 Keohane, Robert O. i Nye, Joseph S. [1977] (2009). Putere i interdependen. Iai: Editura Polirom, p. 355. 18 Priban, Jiri. (2009). The Self-Referential European Polity, its Legal Context and Systemic Differentiation: Theoretical Reflections on the Emergence of the EU's Political and Legal Autopoiesis. European Law Journal, July 2009, Vol. 15 Issue 4, pp. 442-461. 19 Watts, Duncan. (2008). The European Union. Edinburgh: Edinburgh University Press, pp. 280-281. 20 Schuman, Robert. [1963] (2003). Pentru Europa. Bucureti: R.A. Monitorul Oficial, p. 21. 21 Marga, 1997, p. 183. 22 Pun, Nicolae i Albu-Comnescu, Radu. (2004). Instituiile Uniunii Europene - un survol n 2003. n N. Pun (coord.), Instituiile Uniunii Europene (pp. 9-38). Cluj-Napoca: Editura Fundaiei pentru Studii Europene.

9

consider c nivelul de legitimare este satisfctor23, dar nu i pentru deciziile supranaionale care se iau n cadrul instituional al Uniunii, deoarece directivele Uniunii afecteaz decisiv legislaia naional i totui lipsete o dezbatere adevrat a lor n faa cetenilor europeni. De aici un deficit democratic, care este resimit de ceteni, care produce nencredere, care poate fi interpretat att ca una dintre cauzele eecurilor la referendumuri, pentru c oamenii nu voteaz lucruri la care nu simt c particip, care se edific peste capul lor24, dar i una dintre cauzele care genereaz pericolul ca Europa s recad sub nivelul de integrare deja atins25. Habermas se arta ngrijorat de decalajul dintre elitele politice i ceteni, cernd o reaezare pe temeiuri democratice a construciei europene.

Atunci cnd procesul de decizie se depolitizeaz i ine departe cetenii, iar acetia resping ceea ce percep ca fiind distant i lipsit de transparen, este nevoie de politicieni i de mass media pentru un efort care s sprijine construcia Europei ca o societate politic26. Revigorarea proiectului european nseamn ntoarcerea la ceteni. n acest context, am abordat problematica patriotismului constituional propus de Habermas. Gnditorul german vede n Uniune un vehicul postnaional care este capabil s pstreze i s duc mai departe cuceririle liberale i social-democrate ale rilor europene, considernd c adncirea construciei europene este necesar i posibil sub forma unei comuniti civice bazate pe o cultur politic mprtit, o identitate democratic bazat pe proceduri legale care recunoate diversitatea culturilor europene, patriotismul constituional27. Cetenia Uniunii nseamn astfel, n primul rnd, aderarea la norme civice i politice, responsabilitate civic i ncredere care deriv din sentimentul apartenenei la o comunitate politic28.

ntrebarea care se pune este dac se poate constitui o nou identitate prin comunicare social, dac este posibil s se produc un proces de nvare social29, care s duc la o nou form de identitate multipl, pentru a forma o comunitate politic depind nivelul naional. Din istoria formrii statelor naiune europene, putem deduce care sunt condiiile pentru extinderea procesului de formare a identitii dincolo de graniele naionale: emergena unei societi civile europene, construcia unei sfere publice (pan)europene i modelarea unei culturi politice care s poat fi mprtit de ctre toi cetenii europeni30.

Habermas consider c o comunitate de ceteni nu trebuie confundat cu una etnic i insist asupra caracterului voluntar al unei cetenii civice, atrgnd atenia c este dezirabil acea identitate colectiv care rezult n urma unui proces democratic. n statele naiune europene, apariia democraiei moderne i formarea nsi a statelor au mers mn n mn i au produs acea solidaritate civic care este astzi baza societilor, contiina naional fiind att rezultatul comunicrii de mas, ct i al mobilizrii votanilor n cursul proceselor democratice i al nrolrii

23 Habermas, Jrgen. (2001). Why Europe Needs a Constitution. New Left Review, 11, September-October 2001, http://www.newleftreview.org/A2343. 24 Habermas, Jrgen (2007b). Erste Hilfe fr Europa. Die Zeit, 29.11.2007, http://www.zeit.de/2007/49/Europa. 25 Identitatea politic european poate fi vzut ca nelegerea de sine politic, cu trei dimensiuni ale identitii politice ca proiect: cea reflectat n documentele care jaloneaz politica (tratate, legi i documente oficiale); apoi nelegerea de sine politic reflectat n comportamentul celor care interpreteaz i transpun n realitate aceste documente; apoi nelegerea de sine politic ce este transmis prin intermediul discursului public. O analiz a discursurilor publice din Europa ntre anii 1990-2004, arat poziii divergente privind rolul instituiilor supranaionale, respectiv un dezacord pregnant ntre liderii europeni, n ciuda retoricii oficiale (Medrano, 2009, pp. 81-82). 26 Touraine, Alain. (2007). European sociologists between economic globalization and cultural fragmentation. n T.P. Boje, B. van Steenbergen i S. Walby (eds.). European Societies. Fusion or Fission? (pp. 249-262). Londra i New York: Routledge, p. 261. 27 McCormick, John P. (2007). Weber, Habermas, and Transformations of the European State. Constitutional, Social, and Supranational Democracy. Cambridge i New York: Cambridge University Press, p. 179. 28 McGuigan, Jim. (2004). Rethinking Cultural Policy. Maidenhead: Open University Press, pp. 168-169. 29 Deutsch, Karl. (1953). Nationalism and Social Communication. Cambridge, MA: MIT Press, pp. 81-86. 30 Habermas, 2001, http://www.newleftreview.org/A2343.

10

soldailor n armatele naionale, n cele din urm, un proces ntins pe sute de ani i modelat i de ctre construcia intelectual a istoriei naionale i de ctre discursul partidelor politice31.

Un interes particular prezint problematica legturii ntre societatea civil i construcia european (abordat n capitolul 1.2.2.). Societatea civil este compus din asociaii, organizaii i micri sociale, care, legat de felul n care problemele societale sunt percepute la nivelul sferei private, reacioneaz i transmit spre sfera public rspunsuri la aceste probleme32. Aceste asociaii formeaz un substrat organizaional al publicului de ceteni, un public format din ceteni care caut interpretri acceptabile ale intereselor lor sociale i care vor s aib un cuvnt de spus n procesul de formare a voinei. Reeaua de asociaii ale societii civile i afirm autonomia bazndu-se pe un pluralism al formelor de via, al subculturilor, al viziunilor despre lume.

n majoritatea abordrilor referitoare la deliberarea public exist o presupoziie, anume aceea c opinia public se formeaz pe baza unor informaii corecte i la care cetenii au acces. ndeplinirea acestei condiii depinde ns n bun msur de societatea civil33, ca reea de asociaii care instituionalizeaz discursurile legate de interesul general ntr-un cadru al sferei publice.

Trenz34 consider c organizaiile societii civile au mai multe funcii care se realizeaz prin intermediul discursului i interaciunii n sfera public; o dat ele modeleaz societatea civil nsi, iar apoi au o funcie reprezentativ deoarece dau vizibilitate societii civile i dau o voce intereselor care se manifest n societate la nivelul cetenilor obinuii. Organizaiile societii civile aduc interesele oamenilor n procesul de decizie, contribuie la legitimarea procesului de decizie. Societatea civil ofer infrastructura societal pentru deliberarea public, pe care Habermas o consider esenial pentru democraie. n abordarea comunicativ, organizaiile societii civile trebuie s rspund la schimbrile societale i s aduc mereu teme de deliberare n sfera public35.

Pot fi conturate trei epoci n dezvoltarea societii civile europene contemporane, anii 50-60, de emergen a unor micri la nivel european, sprijinind construcia european, n special pe latura integrrii economice; sfritul anilor 60 i pn la jumtatea anilor 80, de extindere i deschidere a unui dialog direct cu instituiile europene; respectiv perioada mai recent, n care extinderea i adncirea integrrii, mobilizarea public prin organizarea de alegeri, ca i abordrile comunicaionale tot mai elaborate ale instituiilor europene, sunt elemente care asigur fundalul pentru creterea i se diversificarea societii civile europene. Mai nti dezbaterile pe tema Constituiei, iar mai apoi cele privitoare la referendumurile irlandeze sunt argumente n favoarea unei societi civile europene care este astzi un partener de dialog pentru instituiile Uniunii i care a artat c poate juca un rol important n influenarea politicilor UE, dei este mult mai descentralizat comparativ cu societile civile acionnd n spaiile naionale. Se manifest cu putere n probleme legate de aspecte economice n mod tradiional, n virtutea unei moteniri istorice, dar mai recent se manifest i n domeniul cultural i n cel social. Un ctig important al ultimilor ani este considerat a fi dialogul structurat cu

31 Habermas, Jrgen. [1998] (2001). The Postnational Constellation: Political Essays. Cambridge, Massachusetts: MIT Press, pp. 102-103 apud Marga, Andrei. (2006). Filosofia lui Habermas. Iai: Editura Polirom., pp. 373-374. 32 Habermas, Jrgen. [1992] (1996). Between Facts and Norms: Contributions to a Discourse Theory of Law and Democracy. Cambridge, Massachusetts: MIT Press, pp. 367-368. 33 n lucrrile de specialitate, conceptul de societate civil este legat de cel de capital social. Prezena unor reele sociale ntr-o societate i prezena unor norme sociale legate de ncredere permit coagularea unor aciuni pentru rezolvarea problemelor colective. Studiile (Hooghe, Marc i Stolle, Dietlind. (2003). Generating Social Capital. Civil Society And Institutions in Comparative Perspective. New York: Palgrave Macmillan, pp. 2-4) arat o legtur ntre capitalul social (vzut structural ca reele sociale i atitudinal n sens civic) i creterea economic (Fukuyama; Knack i Keefer; Dasgupta i Sergaldin), rat redus a criminalitii (Wilson) i un guvern atent la problemele cetenilor (Putnam). 34 Trenz, Hans Jrg. (2009). European civil society: between participation, representation and discourse. Policy and Society, Vol. 28, Issue 1, pp. 35-46. 35 Kohler-Koch, Beate. (2010). Civil society and EU democracy: 'astroturf' representation?. Journal of European Public Policy, Jan. 2010, Vol. 17, Issue 1, pp. 100-116.

11

societatea civil36, recupernd ideea de participare descentralizat legat de societatea civil i, n acelai timp, dnd forme concrete potenialului acesteia de a crea legturi ntre ceteni i Uniune37.

Deocamdat, societatea civil este prezent, dar relativ slab implicat n dezbaterile privind viitorul european38, cu momente de emergen datorate unor evenimente, dar societatea civil european se dezvolt pe termen lung, n trepte, la fel ca ansamblul Uniunii, pe msur ce Europa se construiete ca un corp de ceteni care sunt capabili de aciune comun, cu un set de scopuri care sunt derivate dintr-un ethos comun, din valorile de baz i idealurile traduse n drepturi i n obligaii. Am adus n discuie motivele pentru care astzi instituiile UE ncurajeaz public dialogul cu organizaiile societii civile39: apartenena la o asociaie reprezint o cale pentru ceteni s participe la decizie n alt fel dect prin intermediul partidelor politice; asociaiile societii civile au posibilitatea i unele chiar i propun acest lucru s ajung la cei dezavantajai, la cei care, de obicei, nu au alte ci de a-i face auzite vocile; asociaiile pot oferi expertiz pentru instituiile UE; asociaiile pot desfura, evalua i monitoriza proiecte finanate de UE; ncurajarea asociaiilor care desfoar activiti la nivel naional s colaboreze i s acioneze la nivel european este un element de formare a opiniei publice europene, nseamn crearea acelor dezbateri care contureaz sfera public european. Se poate afirma c dialogul ntre instituiile UE i societatea civil a fost iniiat, c s-a recunoscut nevoia pe care construcia european o resimte n a se apropia de societatea civil pentru a-i mbunti politicile i modelul de guvernan.

n contextul problematicii rolului societii civile n construcia european, am dedicat un subcapitol relaiei ntre mass media, pia i societate civil, o relaie cu elemente de incluziune i de complementaritate, artnd posibilitatea de a ncadra n sistemul media un segment specific societii civile40. Legat de raportul dintre mass media i societatea civil care se stabilete n Europa41, ntr-o analiz care ine cont i de dimensiunea accesului i participrii societii civile, dar i de acoperirea mediatic, pentru a avea politici publice incluzive sunt necesare i o participare a societii civile la procesul deciziilor i o dezbatere susinut prin mass media.

ntr-un alt capitol al lucrrii am abordat problematica Europei ca model economic (cap. 1.2.3.), coagularea unei regiuni economice, bazat pe o pia comun, presupunnd o uniune vamal i libera circulaie a forei de munc, a capitalului, a bunurilor i serviciilor. Chiar dac aceste obiective au fost doar parial ndeplinite, acest model, fr s aib dimensiunile integrrii europene, este astzi urmat la nivel mondial, deoarece, sub presiunea globalizrii, statele naiune nu mai pot face fa singure problemelor, nici chiar cele mai puternice.

Moneda unic european este o expresie clar a voinei politice de a adnci Uniunea, de a construi o identitate european, poate cea mai vizibil i constant expresie n spaiul public a acestei voine. Banii sunt i un mijloc de comunicare, iar din aceast perspectiv, introducerea euro nseamn ncredere reciproc i conine n sine promisiunea ncrederii viitoare.

Am abordat problematica specific celor dou mari dezbateri care sunt legate de modelul european i care au fost aduse n prim plan de criza economico-financiar. Criza nu face dect s 36 Platform for Intercultural Europe. (2008). The Rainbow Paper. Intercultural Dialogue: From Practice to Policy and Back. http://ec.europa.eu/culture/key-documents/doc/forum/rainbowpaper_en.pdf. 37 Eisele, Gudrun. (2005). European Civil Society. Mnster: Nachwuchsgruppe Europische Zivilgesellschaft und Multilevel Governance, p. 14. 38 Habermas, Jrgen. (2006c). Time of Transitions. Cambridge, UK: Polity Press, p. 302. 39 Smismans, Stijn. (2003). European Civil Society: Shaped by Discourses and Institutional Interests. European Law Journal, Sep. 2003, Vol. 9, Issue 4, pp. 473-495. 40 Hadl, Gabriele. (2004). Civil Society Media Theory: Tools for Decolonizing the Lifeworld. Ritsumeikan Social Sciences Review, Volume 40, Issue 3, pp. 77-96. 41 Statham, Paul. (2010b). What Kind of Europeanized Public Politics? n R. Koopmans i P. Statham (eds.). The Making of a European Public Sphere. Media Discourse and Political Contention (pp. 277-306). Cambridge, UK: Cambridge University Press 2010, pp. 278-281.

12

readuc n prim plan ntrebrile importante i ne foreaz s gsim rspunsuri, nsemnnd i un prilej pentru reflecie, nlturnd faadele i prejudecile42. Prima dezbatere la care m-am referit este legat de modelul keynesian al interveniei statului n economie, n care nceputurile construciei europene sunt profund ancorate, iar cea de a doua, de manifestarea solidaritii la nivelul UE. Criza economic a readus n actualitate, de o manier dramatic, ideile lui Keynes, care spunea, nc n 1936, c libertatea absolut a pieei este o iluzie43. Revenirea acestor idei n prim plan are semnificaia unui apel la raiune, libertatea economic i spiritul antreprenorial rmn o condiie a progresului economic, ns fundamentalismul pieelor nereglementate se poate dovedi la fel de distrugtor ca i cel al suprareglementrii comuniste44. Tot n contextul crizei economico-financiare, s-a conturat voina puternic de a rspunde atacurilor venite din partea unora dintre operatorii pieelor financiare globale i voina politic de a-i susine pe cei mai slabi membri.

Ca model social (cap. 1.2.4.), n Europa, tradiia micrilor muncitoreti, a partidelor social-democrate, a doctrinelor sociale ale democraiei cretine i a liberalismului social constituie un fundal pentru manifestarea solidaritii sociale. Iar Europa postbelic este ntr-att de legat de modelele sociale (desigur, existnd abordri specifice) nct acestea sunt nu doar instituii, ci un veritabil contract social45. nc de la Tratatul de la Roma, construcia european a avut n vedere politicile sociale stabilind ca obiective: progresul social i un nivel ridicat al folosirii forei de munc, ncurajnd cooperarea pentru mbuntirea condiiilor de munc i via, obligativitatea de a asigura o plat egal ntre femei i brbai, dreptul de a munci i de a beneficia de asigurri sociale ntr-o alt ar. Un document de relief n context l reprezint Carta Comunitar a Drepturilor Fundamentale ale Lucrtorilor (1989), care a inspirat mai apoi ntreaga legislaie dedicat acestui subiect, insistnd asupra dimensiunii sociale a pieei unice i artnd modul n care munca ar trebui s fie vzut n societatea european. Ea poate fi echivalat cu acea revalorizare i demnitate acordat muncii fizice n Occident46 de ctre Sf. Benedict laborare est orare (munca nseamn rugciune), care a schimbat pe termen lung perspectiva asupra felului n care este vzut munca n societile occidentale.

Documentele Uniunii au subliniat n repetate rnduri importana dimensiuni sociale i au impus o legislaie comun, dar autoritile naionale sunt cele care i-au pstrat prerogativele de a stabili fiecare politicile specifice. Ceea ce s-a dezvoltat la nivelul Uniunii este ns politica de coeziune, consistent finanat, destinat reducerii decalajelor importante existente n interiorul UE.

n context, o problem de o acut actualitate este legat de posibilitile statelor de a asigura suficiente resurse pentru a continua susinerea modelelor sociale, n condiiile globalizrii i ale integrrii monetare, chiar presupunnd buna guvernare i capacitatea administrativ. Situaia demografic oblig la schimbri n sistemul public de pensii, ns europenii rmn ataai de o protecie social extins, de o legislaie a muncii care protejeaz angajatul i de negocieri continue ntre partenerii sociali. Structurile de baz ale statelor bunstrii exist i sunt funcionale47. Este o ntrebare fundamental dac Uniunea poate fi un sistem politic n stare s asigure politicile sociale redistributive48. Globalizarea pune statele n situaia de a nu putea controla ca altdat politicile de 42 Arendt, 1961, pp. 174-175. 43 Keynes, John Maynard. [1936] (1970). Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzii i a banilor. Bucureti: Editura tiinific, p. 14. 44 Dianu, Daniel. (2008). Keynes, nu Marx, revine, Ziarul Financiar, 27 octombrie 2008. http://www.zf.ro/opinii/keynes-nu-marx-revine-3380546. 45 Martin, Andrew i Ross, George (eds.). (2004). Euros and Europeans. Monetary Integration and the European Model of Society. Cambridge i New York: Cambridge University Press, p. 325. 46 Toynbee, Arnold. [1957] (1997). Studiu asupra istoriei. Sintez a volumelor VII-VIII de D.C. Somervell. Bucureti: Editura Humanitas, p. 121. 47 Bonnet, Florence, Ehmke, Ellen i Hagemejer, Krzysztof. (2010). Social security in times of crisis. International Social Security Review, April-June 2010, Vol. 63 Issue 2, pp. 47-70. 48 Habermas, 1998/2001, pp. 95-98.

13

folosire a forei de munc i de a stimula creterea economic, aducnd politicile sociale n faa unor mari dificulti. Modelele de colectare a resurselor i modelele de redistribuie folosite rmn sensibil diferite, nu doar ca alctuire, dar i ca performane. rile care au standarde nalte se tem s le piard, alte ri se tem s piard investiiile atrase de salariile i taxele reduse. Aceast problem se poate depi fie prin renunarea la nucleul social al modelului european, fie politic, fcnd un efort pentru integrare, pentru armonizarea politicilor fiscale i sociale. Incapacitatea de a menine solidaritatea social aduce asupra Europei chiar pericolul de dezintegrare49.

ntruct construcia european s-a nfptuit, n deceniile de nceput ale procesului, la modul decisiv pe dimensiunea economic i de liber circulaie a persoanelor i bunurilor, conturarea UE ca actor distinct pe scena internaional s-a petrecut mult mai lent (cap. 1.2.5.). n fapt, manifestarea UE ca actor global pe scena internaional este i n momentul de fa una discutabil, cel puin o manifestare cu o pregnan limitat. Cu deosebire n ultimul deceniu se poate vorbi ns de conturarea tot mai evident a unui profil al UE ca actor global n arena internaional.

ntemeiat pe argumentele lui Habermas, aduse n mai multe luri de poziie ale filosofului referitoare la construcia european, articularea unei voci comune la nivelul Uniunii este nu doar o ans de a influena scena politic mondial pe care rile mici i mijlocii nu o pot avea altfel, dar i o ocazie pe care Europa trebuie s-o foloseasc pentru a-i impune abordrile legate de securitatea internaional, de problemele energiei i mediului, de abordarea pericolului schimbrilor climatice (un specific european), de ntrirea drepturilor omului i de reducerea srciei la nivel global.

n cele mai multe situaii, actorii europeni relevani, dar i Uniunea ca ansamblu, au avut tendina s considere c pot obine rezultatele dorite n relaiile internaionale pe baza admiraiei pe care ceilali o au pentru valorile lor, pentru c aspir la prosperitatea lor, pentru c ofer un model cu mare putere de atracie. Puterea soft50 presupune cooptarea n locul coerciiei i presupune o mare putere de seducie, iar UE s-a definit pe sine ca o putere cu un mare potenial de soft power.

UE a dovedit capacitatea de a genera stabilitate prin mijloace economice, culturale i politice mai degrab dect prin cele de for militar. UE dezvolt numeroase programe pentru a-i pune n practic aceast abordare, ns rmne perceput ca un juctor marginal n materie de securitate global51. La nivel global, UE apare ca o putere civil, cultural i economic edificat pe reguli de drept, pe negociere, care o fac un actor ale crui aciuni se bazeaz pe norme52. Ea a dezvoltat o reea de relaii externe care se ntinde la nivel global, prin care o viziune asupra lumii bazat pe drepturile omului i democraie este difuzat prin asumarea de valori i prin instituii multilaterale. UE este astzi cel mai mare furnizor de ajutor, de asisten financiar i de soluii pentru de dezvoltare la nivel mondial, ofer sprijin pentru creterea capacitii instituionale i pentru buna guvernare i ncurajeaz integrarea economic regional a partenerilor.

Europa este o putere normativ care promoveaz norme de guvernan la nivel global, norme legate de democraie i drepturile omului. Dimensiunea normativ este esenial pentru identitatea european astzi. Ea se impune prin acorduri de cooperare multiple care urmresc scopuri pe termen lung, influenarea partenerilor prin metode civile, nu militare, care nu pot aciona dect treptat. Dimensiunea coercitiv este dat de absena beneficiilor pe care cooperarea cu Europa le ofer pe multiple planuri, nu pe ameninarea cu fora53. Puterea ideilor i principiile normative sunt baza influenei europene n politica mondial.

49 Therborn, 2007, pp. 26-28. 50 Nye, Joseph S. (2004). The Bennefits of Soft Power. Harvard Business School, http://hbswk.hbs.edu/archive/4290.html. 51 Cantalapiedra, David Garcia i Gonzalez, Javier Garcia. (2010). The changing nature of NATO: Towards a regional security organization?, UNISCI Discussion Papers, nr. 22, January 2010, pp. 130-141. 52 Zpran, Liviu-Petru. (2009). Geopolitica n actualitate. Cluj-Napoca: Editura Eikon, p. 255. 53 Tel, Mario. (2009). International relations: a European perspective. Farnham: Ashgate Publishing, pp. 164-165.

14

n acest context, am abordat felul n care Uniunea European se contureaz ca actor economic global, ca reper de cultur i civilizaie i ca actor geopolitic, militar i de securitate, pe cteva coordonate care jaloneaz procesul construciei europene (cap. 1.2.5.2.). Mai nti relaia cu vecintatea sa, att cu rile candidate, referindu-m la Turcia i la rile din Balcani, ct i cu celelalte regiuni, n particular cu Rusia i respectiv cu zonele din Est i din Sud cuprinse n Politica de Vecintate, cu rile Mediteranei cuprinse n procesul Barcelona, dar i cu alte spaii, cu China, India i Japonia, cu America Latin i zona Caraibelor, cu Africa.

De asemenea, am dedicat un subcapitol relaiei cu Statele Unite ale Americii (1.2.5.3.), parteneriatul euro-atlantic fiind o component esenial de fundal a coagulrii ideii europene dup al doilea rzboi mondial i mai apoi a extinderii spre est dup sfritul Rzboiului Rece.

Dup conturarea actualitii procesului de edificare a arhitecturii europene, am abordat succint perspectiva construciei europene n ce privete ansele i riscurile, respectiv tensiunea dintre extindere i adncire (cap. 1.3.). Am scos n eviden ndeosebi faptul c voina politic poate asigura fora de a rspunde coerent la problemele care preseaz asupra modelului european, att cele legate de disarmoniile i viziunile diferite din interiorul Uniunii, ct i cele legate de contextul global.

n ceea ce privete planificarea strategic a Uniunii pe termen mediu i lung, Agenda 2020 propune cinci obiective: ocuparea forei de munc, cercetarea i inovarea, schimbrile climatice i energia, educaia i combaterea srciei, ntr-o abordare specific european prin faptul c dezvoltarea economic este vzut ca fiind posibil doar n interdependen cu investiia n educaie, ncrederea n consistena modelului social i angajamentul pentru conservarea resurselor.

De asemenea, am subliniat manifestarea Europei ca model societal de referin. n contextul n care la nivel global exist de facto un sistem de guvernan haotic54, o reea de instituii care ncearc s rezolve diverse probleme, de la criza economic la nclzirea global, fr a asigura coerena necesar soluionrii problemelor, UE este astzi un model pentru o guvernan global55, deoarece felul n care se iau deciziile n Uniune pune n relaie reele de reprezentani ai statelor naionale i ai actorilor nonstatali, conectnd ntre ele nivelurile naionale i internaionale de guvernan.

2. Politicile culturale i comunicaional-mediatice ale UE: configuraie, coninut i dinamic Un alt segment major al fundamentrii teoretico-metodologice (cap. 2) se refer la configuraia,

coninutul i dinamica politicilor culturale europene, ale politicilor europene legate de mass media, precum i la rolul pe care mass media l joac n construcia unei sfere publice europene.

n literatura de specialitate circul un mit lansat de Jack Mathieu mile Lang, i anume c Jean Monnet, unul dintre prinii fondatori, ar fi spus c dac ar fi s o ia de la nceput, ar ncepe cu cultura56. Abordarea preponderent neofuncionalist a construciei europene prin instituii economice i politice avea probabil nevoie de o compensare care s consfineasc importana abordrilor culturale i identitare venit prin vocea unui printe fondator. Sistemele politice, n particular cele democratice, i caut legitimarea n domeniul cultural57.

n lucrare am urmrit felul n care s-a dezvoltat viziunea european privind politicile culturale (cap. 2.1.), ncepnd de la Declaraia privind identitatea european, fcut dup summitul de la Copenhaga, din decembrie 1973, trecnd prin schimbrile majore aduse de Tratatul 54 Stiglitz, Joseph E. (2006). Making globalization work. New York: W.W. Norton & Company, p. 21. 55 National Intelligence Council i European Unions Institute for Security Studies. (2010). Global Governance 2025: at a Critical Juncture. http://www.acus.org/ files/publication_pdfs/403/Global_Governance_2025.pdf, p. 46. 56 Sassatelli, Monica. (2006). The logic of Europeanizing Cultural Policy. n U.H. Meinhof i A. Triandafyllidou (eds.). Transcultural Europe Cultural policy in a Changing Europe (pp. 24-42). New York: Palgrave Macmillan, p. 26. 57 Shore, Cris. (2001). The cultural policies of the European Union and cultural diversity. n T. Bennett (ed.). Differing Diversities Transversal Study on the Theme of Cultural Policy and Cultural Diversity, Followed by Seven Research Position Papers (pp. 107-123). Strasbourg: Council of Europe Publishing, p. 108.

15

de la Maastricht, care a dat Uniunii competene de a avea aciuni n domeniul cultural58, chiar dac statelor naiune li s-a recunoscut rolul de principal actor59, prin Agenda european pentru cultur ntr-o lume n curs de globalizare (2007), care recunoate rolul operatorilor culturali i aduce n discuie dialogul structurat cu societatea civil, i pn la Tratatul de la Lisabona, care afirm rolul societii civile, inclusiv al reprezentanilor ariei culturale, n construcia european.

Pe fond, de la Tratatul de la Maastricht ncepnd, Europa i-a crescut n permanen anvergura aciunilor n domeniul cultural, viznd cteva mari direcii strategice: facilitarea accesului cetenilor la cultur (ntr-o viziune care consider acest fapt ca fiind un important factor al integrrii sociale); promovarea culturii (culturilor) europene n lume, vznd ns aceast promovare ca un vehicul al relaiilor externe ale Uniunii, al creterii puterii sale soft; sprijinirea culturilor drept catalizatori ai creativitii; ncurajarea diversitii i a dialogului intercultural, precum i ntrirea sentimentului de apartenen la o Comunitate european; altfel spus, diversitatea este ncurajat, dar cu condiia s nu obstrucioneze unitatea i procesul integrrii60.

Politicile culturale sunt un instrument pentru o abordare integratoare n promovarea social a modelului european. Obiectivele propriu-zis culturale sunt subsumate celor care privesc integrarea european n sens larg61, obiectivelor economice sau industrial-economice62, iar n cazul sectorului audiovizual, apare cu pregnan obiectivul de promovare a culturilor europene ca element esenial al relaiilor internaionale ale Uniunii. Aceast abordare este consistent cu viziunea social tipic modelului european care pune accentul pe coeziune i solidaritate, ca i cu necesitatea de a crea un sentiment al identitii europene. Avem astfel o abordare socio-economic a aciunilor din domeniul cultural. Politicile culturale europene sunt intrumentele prin care cultura i arta devin participante la proiectul politic european63 (cap. 2.1.3.).

Decizia 508/2000 a Parlamentului i a Consiliului, care instituie programul Cultura 2000, n chiar primul su alineat, abordeaz cultura drept un element esenial al integrrii europene ce contribuie la afirmarea i la vitalitatea modelului european de societate, pentru ca n al doilea alineat s reia tema culturii ca factor economic i ca factor social i a rolului important pe care-l joac n provocrile crora trebuie s le fac fa Comunitatea. Iat deci c abordarea integratoare, legat de procesul de ansamblu i de modelul societal, prevaleaz asupra obiectivelor propriu-zis culturale.

n aceste cadre s-au desfurat proeminente aciuni culturale i, remarcnd ncercarea de a pstra un echilibru n finanarea operatorilor culturali n domenii sectoriale diverse, am trecut n revist marile programe finanate de ctre Uniune. O atenie deosebit am acordat-o programului Capital Cultural European, att pentru c este cea mai proeminent aciune cultural european n sensul vizibilitii prin intermediul mass media, ct mai ales pentru c, n cele aproape trei decenii de existen, ea s-a dezvoltat, artnd foarte bine logica, realizrile i limitele europenizrii prin intermediul politicilor culturale64. Programul Capital Cultural European poate fi considerat reprezentativ pentru evoluia

58 Gordon, Christopher. (2010). Great expectations - the European Union and cultural policy: fact or fiction?. International Journal of Cultural Policy, May 2010, Vol. 16 Issue 2, pp. 101-120. 59 Dat fiind funcia dual a motenirii culturale ca factor al construciei identitii, precum i de instrument care ncurajeaz interaciunea cultural, ajutoarele de stat destinate proteciei motenirii culturale sunt acceptate i Comisie, fie i numai pentru a nu intra n conflict cu interesele directe ale statelor membre (Psychogiopoulou, Evangelia. (2008). The Integration of Cultural Considerations in EU Law and Policies. Leiden i Boston: Martinus Nijhoff Publishers, p. 325). 60 Shore, Cris. (2006). "In uno plures" (?). EU Cultural Policy and the Governance of Europe. Cultural Analysis, nr. 5/2006, pp. 7-26, pass. 61 Dubois, Vincent. (2009). Exist o politic cultural european?, conferin susinut la Institutul Francez din Bucureti. http://www.observatorcultural.ro/Exista-o-politica-culturala-europeana*articleID_21203-articles_details.html. 62 Throsby, David. (2009). Explicit and implicit cultural policy: some economic aspects. International Journal of Cultural Policy, May 2009, Vol. 15 Issue 2, pp. 179-185. 63 Djian, Jean-Michel. (2005). Politici culturale: apusul unui mit. Timioara: Fundaia Interart Triade, p. 75. 64 Sassatelli, 2006, p. 25.

16

politicilor culturale ale Uniunii i deoarece a pornit ca o iniiativ n Consiliul de minitri, un organism interguvernamental, pentru a deveni, din 2005, o aciune a Comisiei Europene. Semnificativ n documentele Uniunii referitoare la Capitalele Culturale este abordarea culturii ca factor de dezvoltare durabil, ca factor important al integrrii sociale, al coeziunii sociale i, n acelai timp, ca un important factor economic. Oraele care intr n competiie, simbolurile i evenimentele locale sunt redefinite ca fiind europene, membrii comunitilor angajate n competiie sunt persuadai s aib o reprezentare despre sine ca fiind europeni65, n contextul n care aceast afirmare a identitii europene semnific mutarea de la periferie ntr-un centru, chiar unul vag definit, iar redefinirea spaiului nu intr n conflict cu definirea derivat din statul naional, ci este una complementar.

Am abordat apoi o problem de fond cu care se confrunt politicile culturale europene. Modelul politicilor culturale ale statului naional presupune o omogenizare (mcar una parial), iar Uniunea i instituiile ei nu pot urmri acest model. Apelul la diversitate ca bogie ascunde n el o problem care uneori se materializeaz n spaiul public, mai ales atunci cnd nu ne referim la cultur ca la forma ei rezervat elitelor, umanist sau tiinific, i nici la cea de mas, ci folosim un sens antropologic, legat de tradiii i obiceiuri, de valori i de raportare la diverse valori sociale, de identitate n cele din urm. Mass media poate juca aici un rol important, pentru c poate s ofere o platform de dialog. Ea asigur transferul opiniilor i al nevoilor de la diferite grupuri sociale i/sau etnice spre politicieni i trebuie s asigure comunicarea deciziilor pe care acetia le iau. Chiar dac pentru integrarea minoritilor etnice cu sprijinul media nu s-au gsit nc soluii satisfctoare, cu ajutorul mass media se poate ajunge la o sfer public multietnic n care tensiunile i conflictele s fie obiect de dezbatere66.

Am dedicat un capitol al lucrrii specificului politicilor Uniunii Europene n domeniul mijloacelor de comunicare n mas (cap. 2.2.), artnd c politicile Uniunii Europene privesc mass media drept manifestri ale praxisului cultural care integreaz ntrebri legate de identitate67. Mass media i cultura sunt terenul n care se poart btlia pentru identitate, fie ea european sau de alt natur68. Mijloacele de informare n mas sunt eseniale n formarea unei identiti europene, n dobndirea legitimitii n general, n continuarea integrrii politice europene n particular.

Mass media ocup o poziie de industrie cultural cu o problematic specific i cu o importan deosebit. Motivaia proteciei produciilor audiovizuale europene (excepia cultural) le vede ca aparinnd culturii, necesitnd o abordare diferit de cea strict economic, care tinde s reduc totul la comer i tehnologie69. n fapt, vorbim despre produse mediatice, produse cu o mare 65 Sassatelli, 2009, pp. 80-81. 66 Kretzschmar, Sonja. (2007). Diverse Journalists in a Diverse Europe? Impulses for a Discussion on Media and Integration. n K. Sarikakis (ed.). Media and cultural policy in the European Union (pp. 203-226). Amsterdam, New York: Editions Rodopi B.V., p. 217. 67 Sarikakis, Katharine (2007b). The Place of Media and Cultural Policy in the EU. n K. Sarikakis (ed.). Media and cultural policy in the European Union (pp. 13-22). Amsterdam, New York: Editions Rodopi B.V., p. 20. 68 Unii autori consider c mass media omogenizeaz stratul superficial al culturilor, cultura de consum, de divertisment, pe cnd nucleul generativ al culturii de performan rmne mereu pe mai departe specific i ancorat n matricea identitii naiunilor ce compun Europa unitar i divers n acelai timp (Georgiu, Grigore. (2004). Filosofia culturii. Cultur i comunicare. Bucureti: Editura Comunicare.ro, p. 123). Dar media este situat ntr-un cmp mai larg al politicilor culturale (Napoli, Philip M. (2008). Bridging Cultural Policy and Media Policy. Journal of Arts Management, Law & Society, Winter 2008, Vol. 37 Issue 4, pp. 311-332). Acest cmp nu este cel al discuiei diferenelor ntre cultura nalt sau cea popular i nici cel al subveniilor acordate muzeelor sau artelor (Sarikakis, Katharine. (2007c). Mediating Social Cohesion: Media and Cultural Policy in the European Union and Canada. n K. Sarikakis (ed.). Media and cultural policy in the European Union (pp. 65-90). Amsterdam, New York: Editions Rodopi B.V., p. 74). Mass media poate produce i uniformitate, servind aceleai mesaje n aceleai forme, sau, dimpotriv, identiti fragmentate, centrndu-se pe specificul local. Ea poate terge distincia dintre cultura de consum i cea de performan, cum spune Huntington, dar asigur democratizarea accesului la cultur i integrarea rapid a valorilor culturii n sistemul activitilor sociale (Georgiu, 2004, p. 104), ntr-o lume care nu se uniformizeaz. 69 Sarikakis, 2007c, p. 76.

17

ncrctur simbolic. Acestea nu pot fi privite n afara competiiei economice, dup cum nu poate fi neglijat ncrctura lor simbolic, rolul pe care l joac n construcia sferei publice, dimensiunea lor social i cultural. n cazul lor, multiplele lor funcii nu se pot disocia, aa cum lumina este simultan und i corpuscul. Aprnd produciile audiovizuale europene, este aprat diversitatea cultural, adic felul n care culturile grupurilor i societilor i gsesc expresiile specifice.

Am luat n discuie cteva repere care jaloneaz politicile n domeniul mass media. n primul rnd, cadrul legal, n principal Directiva Serviciilor Media Audiovizuale din 2007, care a nlocuit Televiziunea Fr Frontiere, un demers punnd n echilibru liberalizarea domeniului audiovizual i libertatea de exprimare, cu protejarea unor obiective de interes public (protecia minorilor, protecia persoanelor cu dizabiliti, dreptul la informare al publicului larg i accesul la marile evenimente politice, culturale sau sportive naionale sau internaionale, diversitatea cultural70 etc.). n al doilea rnd, finanarea de programe care sprijin industriile audiovizuale europene i, complementar, spriji-nul pentru difuzarea online a coninuturilor, asimilarea noilor tehnologii i programe ce dezvolt competene media n rndul cetenilor. n al treilea rnd, aciuni menite s sprijine interesele europene la nivel regional i mondial71. Domeniul este unul extrem de sensibil, supus numeroaselor presiuni i trebuind s pstreze un echilibru ntre viziuni diferite cu privire la rolul mass media.

Am abordat apoi problematica presiunii asupra sectorului audiovizual pentru o liberalizare complet (venit att dinspre interesele unor trusturi mediatice, dar i dinspre convergena digital)72. Din punct de vedere istoric, ne aflm n situaia unui paradox, pentru c piaa a fost cea care a permis apariia presei i apoi libertatea ei de expresie. Dar piaa liber poate s joace acest rol doar atta timp ct principiile economice nu duneaz coninutului cultural i politic la rspndirea cruia servete piaa nsi73. Habermas arat c asigurarea bazei comerciale nu trebuie asimilat cu comercializarea mass media. Dac cedm controlul exclusiv forelor pieei, vom ajunge n situaia n care modelele culturale inoculate prin mass media nu vor mai permite nelegerea critic, ajungndu-se n situaia n care publicul de ceteni [] este n asemenea msur mediatizat [] nct s se poat apela la el n vederea legitimrii compromisurilor politice [] fr ca, pe de alt parte, el s participe efectiv la luarea deciziilor74. Tocmai de aceea exist televiziuni i radiouri publice, care au fost organizate ca i companii publice pentru a proteja fora lor publicistic n raport cu fora lor privat capitalist75.

70 De o importan particular am considerat faptul c Europa i propune s integreze n acordurile sale internaionale Convenia UNESCO de promovare a diversitii culturale, care prin protecia i promovarea diversitii culturale a stabilit apariia unui nou pilon la nivelul guvernanei globale. Este astfel nevoie de politici publice pentru protecia diversitii, att la nivel local, ct i la nivel regional i global, cu att mai mult cu ct procesul globalizrii aduce cu sine o serie de vulnerabiliti pentru acele ri care nu pot gestiona corespunztor difuzarea valorilor n plan comunicaional. Pentru c, dac universalitatea potenial a unor opere se judec n plan axiologic, circuitul comunicaional nu mai ine de raporturile culturale care se stabilesc n acel plan, ci de un anumit context istoric n care acioneaz cmpuri i modele de influen, astfel c sfera de rspndire nu se poate judeca doar prin prisma valorii (Georgiu, 2004, pp. 262-280). Iar gradul de universalizare n plan comunicaional a culturii i/sau limbii este o msur a puterii. De aceea abordarea european este foarte important, pentru c sprijin nscrierea altor culturi n planul accesibilitii, al prezenei n centrele de legitimare (n bun msur, ele nsele, aceste centre, fiind europene). 71 Aproape toate acordurile internaionale ale Uniunii cuprind o dimensiune de colaborare n domeniul audiovizual, pentru c, prin cooperarea n acest domeniu, Uniunea ncearc s-i neleag mai bine partenerii i, n acelai timp, s-i promoveze cultura, valorile i produsele. 72 Humphreys, Peter. (2007). The EU, Communications Liberalisation and the Future of Public Service Broadcasting. n K. Sarikakis (ed.). Media and cultural policy in the European Union (pp. 91-112). Amsterdam, New York: Editions Rodopi B.V., p. 98. 73 Habermas, Jrgen. (2007a). Keine Demokratie kann sich das leisten. Sddeutsche Zeitung, 16.05.2007, http://www.sueddeutsche.de/kultur/21/404799/text/5. 74 Habermas, Jrgen. [1962] (2005). Sfera public i transformarea ei structural. Bucureti: Editura Comunicare.ro, p. 270. 75 Habermas, 1962/2005, p. 238.

18

n context, Habermas se refer la modelul german de televiziune public76, model n care cadrul legislativ i structura instituional a reelelor de televiziune realizeaz un echilibru ntre influenele partidelor politice, ale diverselor grupurilor i organizaii i ale companiilor private, astfel nct, de obicei, comunicarea politic prin intermediul acestora este una echilibrat. De altfel, sectorul public audiovizual este un specific european. Modelul de radioteleviziune public care servete scopuri sociale, culturale i politice (n sensul de democratice77, nu n favoarea unei anumite formaiuni politice, ci n sensul n care ea se afl n slujba cetii i a cetenilor), dincolo de obiectivele comer-ciale78, este unul specific european. Doar n Europa televiziunea public are o rspndire general i ca model ideal constituirea ntr-o surs de informare neviciat de presiunile economice i politice.

Un capitol al lucrrii (cap. 2.3.) este dedicat rolului mass media n construcia sferei publice europene, plecnd de la abordrile conceptual-teoretice de referin n domeniu. Habermas consider c recuperarea deficitului de legitimitate politic de care sufer construcia european are nevoie de o sfer public paneuropean, pe care o definete ca fiind o reea care d posibilitatea tuturor cetenilor din statele membre s participe la procesul comunicrii politice, deoarece astzi legitimitatea democratic cere i un proces incluziv de comunicare n mas79. Sfera public este un spaiu al deliberrii politice, pentru existena ei sunt necesare un minim de discursuri care se constituie ntr-o dezbatere politic prin intermediul media80. Aspectul normativ al existenei sferei publice europene implic dou condiii: transparena la toate nivelurile de guvernan i accesul tuturor grupurilor sociale.

Un model de construcie a unei sfere publice europene presupune construcia gradual a unui public european care s fie compus din cetenii care au aproximativ acelai nivel de competene comunicaionale presupunnd capacitatea de a nelege problematica dezbaterilor legate de Uniune i acces consistent la mijloace de informare, dei vorbesc limbi diferite i triesc n ri diferite. Dac aceti ceteni europeni exist, ar mai fi necesar difuzarea sistematic a unei agende de tiri europene care s devin o parte semnificativ din consumul lor mediatic i, de asemenea, ca aceti ceteni s se perceap ca i membri ai unei comuniti care este dincolo de cea a statului naiune (fr s o exclud sau nlocuiasc)81. ns sfera public european nu se poate imagina doar ca o proiecie a modelelor existente la nivel naional care fuzioneaz spre un nivel european, ci mai degrab ca o deschidere reciproc i o ntreptrundere a cadrelor comunicrii de la nivel naional, pentru c, Habermas o spune n mai multe rnduri, infrastructura comunicaional necesar unei sfere publice democratice care poate s transforme problemele relevante ale societii n subiecte de dezbatere se afl n principal la nivelul statelor naionale. Habermas nu consider astfel viabil ideea unei comunicri politice centralizate la nivel european, prefernd o viziune transnaional n locul uneia supranaionale, i propune ca problematica european, agenda instituiilor, dezbaterile privind diversele aspecte ale construciei europene, s fie incluse n cadrele comunicrii din fiecare spaiu naional, iar publicurile din spaiile naionale ar trebui s interrelaioneze82.

76 Habermas, 1992/1996, p. 376. 77 Jenssen, Anders Todal. (2009). Does Public Broadcasting Make a Difference? Political Knowledge and Electoral Campaigns on Television. Scandinavian Political Studies, Sept. 2009, Vol. 32 Issue 3, pp. 247-271. 78 Harrison, Jackie i Woods, Lorna. (2007). European Broadcasting Law and Policy. Cambridge: Cambridge University Press, pp. 315-328. 79 Habermas, 2001, http://www.newleftreview.org/A2343. 80 Medrano, 2009, p. 91. 81 Golding, Peter. (2008). European Journalism and the European Public Sphere. n I. Bondebjerg i P. Madsen (eds.). Media, Democracy and European Culture (pp. 121-134). Bristol i Chicago: Intellect Books, pp. 127-129. 82 Trebuie ns precizat c exist autori care atrag atenia asupra faptului c Uniunea este o construcie a elitelor i, plecnd de aici, c, ntr-un anume sens, exist o sfer public european, mai ales de la rspndirea ideilor iluministe; cultura umanist i tiinific adresat elitelor constituie baza pe care se creeaz sfere publice transnaionale dominate de elite economice, politice i universitare.

19

Un studiu al europenizrii sferelor publice presupune distincia ntre europenizarea vertical i cea orizontal, pornind de la tirile despre Uniune, despre politicile i instituiile sale i despre evenimente din alte ri membre83. Versiunea europenizrii pe vertical se refer la actori naionali care se adreseaz prin intermediul mass media unor actori europeni sau la actori europeni intervenind n dezbateri naionale despre problemele Uniunii, iar europenizarea pe orizontal se refer la acoperirea pe care mass media naionale o ofer problemelor din alte ri membre sau actorilor naionali care se adreseaz problemelor sau actorilor din alte state membre. Desigur, condiia este aceea ca actorii implicai s-i recunoasc unul altuia legitimitatea de a participa la dezbatere.

n favoarea abordrii lui Habermas se poate argumenta c exist dou mari bariere care ngreuneaz construcia unei sfere publice europene care s urmeze un model naional la o alt scar: inexistena unei limbi comune i slaba dezvoltare a ceea ce s-ar putea numi mass media europene. Apoi, n planul comunicrii politice, proximitatea geografic are o importan foarte mare, iar dezbaterile ndeprtate i complexe nu sunt apreciate nici de cititori i nici de jurnalitii care joac rolul de gatekeepers (paznici ai barierei comunicaionale) i controleaz coninuturile difuzate, iar felul n care jurnalitii percep construcia european, interesul pe care l arat legat de anumite evenimente, opiniile, atitudinile i reprezentrile jurnalitilor fa de meseria lor84 sunt repere importante pentru felul n care ei transmit publicului experiena european.

n acest context, am trasat cadrul reglementrilor legislative i al documentelor programatice care fundamenteaz comunicarea public la nivelul Uniunii Europene85 i respectiv problemele specifice ale promovrii mediatice a modelului european, plecnd de la ideea c, pe fond, rezultatele sub ateptri ale comunicrii publice europene pleac de la faptul c ea nu a precedat edificarea arhitecturii europene, ci i-a urmat86. Dei deseori rolul comunicrii i al mass media este neglijat87, nc de la respingerea danez a Tratatului de la Maastricht (1992), s-a dezbtut existena unui deficit de comunicare88, criza de legitimitate fiind direct legat de lipsa de acces la informaia politic, de funcionarea defectuoas a comunicrii politice n perspectiva construciei supranaionale89.

Am remarcat c n ultimii ani s-a produs o schimbare de abordare, relevnd importana elementului comunicaional-mediatic n construcia european. Astfel, a fost adus n prim plan problematica sferei publice europene (i necesitatea de a o construi), s-a relevat importana atragerii cetenilor n dezbaterile legate de viitorul Europei i a participrii la luarea deciziilor90, a fost lansat un proces de consultare a statelor membre, a societii civile i a mass media pentru a stabili cele mai bune formule pentru mbuntirea activitii de comunicare i s-a manifestat o prezen activ a instituiilor i programelor europene pe Internet.

83 Vreese, Claes de, Boomgaarden, Hajo, Banducci, Susan i Semetko, Holli. (2009). Light at the End of the Tunnel: Towards a European Public Sphere? n J. Thomassen (ed.). The Legitimacy of the European Union after Enlargement (pp. 44-64). Oxford i New York: Oxford University Press, p. 48. 84 Metykova, Monika i Preston, Paschal. (2009). An Elusive European Public Sphere: The Role of Shared Journalistic Cultures. n A. Charles (ed.). Media in the Enlarged Europe. Politics, Policy and Industry (pp. 61-68). Chicago: The University of Chicago Press, pp. 66-67. 85 Planul D pentru Democraie, Dialog i Dezbatere (2005), Carta alb a politicilor europene de comunicare (2006), Comunicnd Europa n parteneriat (2007), Raportul de evaluare a Planului D (2009). 86 Puca, Vasile. (2009). Comunicarea european. n D. Luca (ed.). Dilemele comunicrii Uniunii Europene (pp. 6-8). Cluj-Napoca: Qual Media, p. 6. 87 Bondebjerg, Ib i Madsen, Peter (eds.). (2008). Media, Democracy and European Culture. Bristol i Chicago: Intellect Books, p. 19. 88 De Clercq, Willy. (1993). Rflexion Sur La Politique dInformation et de Communication de la Communaut Europenne, Annexes. Luxembourg: Office for Official Publications. 89 Kaitatzi-Whitlock, Sophia. (2008). The Political Economy of the Media at the Root of the EUs Democracy Deficit. n I. Bondebjerg i P. Madsen (eds.). Media, Democracy and European Culture (pp. 25-48). Bristol i Chicago: Intellect Books, pp. 25-26. 90 Ca direcie strategic esenial, comunicarea trebuie s asigure susinerea cetenilor pentru proiectul european.

20

II. Problematica promovrii mediatice a modelului european de societate

ilustrat printr-o cercetare aplicat comprehensiv Pentru a ilustra cercetarea de ordin conceptual-teoretic am realizat o cercetare empiric

focalizat pe trei niveluri, anume: naional n UE, intern al UE ca ntreg i respectiv n planul relaiilor externe ale UE ca entitate, optnd pentru a alege n aceast analiz patru procese cuprinztoare i reprezentative pentru mediatizarea construciei europene, anume:

- n plan naional statal n Uniunea European, funcionarea UBB Radio cu obligaii asumate de a promova valorile i procesele proprii construciei Uniunii, o ilustrare autohton a procesului de construire a sferei publice europene aa cum este el explicat prin modelul habermasian.

- n planul intern al Uniunii Europene, evenimentul celui de-al doilea referendum pentru adoptarea Tratatului de la Lisabona n Irlanda, un eveniment catalizator pentru construirea unei dezbateri publice cu o net implicare a societii civile n ceea ce privete relaia naional-suprana-ional n construcia european, n reprezentarea a cinci importante posturi TV de tiri, anume BBC World News, France 24, Deutsche Welle TV Europe, Euronews i CNN International Europe.

- n planul intern al Uniunii Europene, promovarea Uniunii, a valorilor europene, prin interme-diul unui post TV franco-german cu un profil i cu un rol mediatic special, anume canalul Arte.

- n planul relaiilor externe ale UE, modalitile n care se contureaz Uniunea European ca model societal i ca actor global actor n reprezentarea celor mai importante canale TV de tiri la nivel mondial (CNN, Al Jazeera, CCTV News, Russia Today i Euronews).

Designul metodologic al cercetrii aplicate este prezentat n primul capitol al acestei seciuni. n ceea ce privete colectarea datelor, au fost nregistrate n format digital audio-video coninuturile de comunicare public care au constituit eantionul, apoi au fost transpuse narativ n text analitic-descriptiv. Metodele utilizate n cercetare au fost analiza tematic i respectiv analiza de coninut cantitativist-calitativist a coninuturilor informative selectate.

Pentru analiza tematic a coninutului tirilor selectate, am utilizat trei grile tematice: grila tematic de inventariere a coninuturilor n prim instan; grila tematic conceptual-teoretic n a doua instan (elaborat funcie de decupajele clasice n tiinele socio-politice i construit pentru acest segment al cercetrii astfel nct s surprind elementele definitorii specifice pentru fiecare caz n parte); i respectiv grila tematic compozit obinut prin coroborarea primelor dou, care este i cea utilizat n final pentru interpretarea rezultatelor. Am utilizat tehnica numrrii iteraiilor pentru a stabili situaia cantitativ a ncadrrii emisiunilor informative difuzate n grila compozit.

Analiza de coninut cantitativist-calitativist a fost utilizat n cazul programului cultural Arte i a urmrit identificarea acelor tiri care difuzeaz reprezentri scrise, vorbite sau vizuale ale simbolurilor europene. Au fost considerate simboluri europene steagul Uniunii, imnul Uniunii i moneda euro i am urmrit determinarea listei de entiti lingvistico-sonore i de entiti vizuale care surprind esena fenomenului i numrarea lor, fr a avea pretenia de reprezentativitate statistic, ci doar de determinare a reliefurilor fenomenului.

Analiza celor patru procese cuprinztoare i reprezentative pentru mediatizarea construciei europene cuprinse n lucrare arat c reprezentrile difuzate prin mass media se constituie nu doar ca o derivaie, o reflexie a procesului de construcie european, factual vorbind, ci i ca un factor activ n planul construciei europene ca atare.

21

2.1. UBB Radio - o ilustrare autohton a procesului de construire a sferei publice europene aa cum este el explicat prin modelul habermasian

Cercetarea realizat arat c, n plan naional statal n Uniunea European, funcionarea UBB Radio cu obligaii asumate de a promova valorile i procesele proprii construciei Uniunii reprezint o ilustrare autohton a procesului de construire a sferei publice europene aa cum este el explicat prin modelul habermasian. UBB Radio reprezint o cale prin care sunt aduse n cadrele comunicrii de la nivel naional dezbateri relevante care se desfoar n alte ri europene i o modalitate prin care viitorii gazetari sunt sensibilizai cu privire la problematica european.

Ideea de a cultiva n rndul formatorilor de opinie un sens al apartenenei la Europa este implementat de o manier coerent prin sprijinirea unor reele de radiouri studeneti la nivel european i se constituie ntr-o premis a schimbrii, pe termen mediu i lung, atitudinii corpului jurnalitilor fa de problemele Uniunii. Aceast direcie de aciune este dezirabil s fie susinut i extins i n alte subdomenii n care se pregtesc viitorii profesioniti n tiinele comunicrii. Este n acelai timp o cale de aciune instituional n promovarea mediatic a UE care apare a fi de o utilitate probat.

Ceea ce este de reinut este faptul c ntre tirile difuzate de UBB Radio se regsesc toate cele cinci uniti tematice conceptuale utilizate n analiz, cu accent pe rolul Uniunii ca spaiu economic comun, ca sprijin economic pentru membri, pe dimensiunea educaional i cultural a construciei europene (spaiu al cunoaterii i al nvmntului superior), pe construcia i dezvoltarea instituional i reglementativ la nivelul UE, i relativ mai puin pe rolul Europei ca actor n relaiile internaionale i ca un factor de coeziune social. ntr-o ncadrare european sunt vzute probleme i activiti ale Universitii Babe-Bolyai, ale studenilor i cadrelor didactice. UBB Radio joac astfel un rol important n informarea studenilor dintr-un important centru universitar romnesc despre agenda i substana standardelor europene n educaie, despre aciuni concrete legate de nvarea instituiilor i mecanismelor de funcionare ale Uniunii, despre cercetarea tiinific legat de construcia european.

De remarcat c n eantionul analizat, referirile la Comisia European sunt mai numeroase dect la toate celelalte instituii europene la un loc. Aceast situaie arat att felul n care instituia, echivalentul unui cabinet de coaliie care gestioneaz activitile de zi cu zi i implementeaz politicile Uniunii, tie s se fac auzit, dar i fora politic pe care membrii si, muli foti minitri, o aduc n construcia i funcionarea ansamblului i pe alte paliere dect cel strict formal al elementelor prevzute n documente oficiale. Observnd aceast mediatizare a Comisiei, nelegem mai bine de ce efii de stat i de guvern au decis, n decembrie 2008, c vor aciona n sensul pstrrii sistemului un stat - un comisar pentru structura Comisiei i dup 2014, nlturnd teama statelor mici c vor fi lsate pe dinafar.

Faptul c UBB Radio propune coninuturi legate de evenimente locale i/sau actori locali care doresc s devin europeni sau s participe la programe europene arat faptul c europenizarea se produce definind evenimente naionale, actori naionali ca fiind europene/europeni. Altfel spus, n spaiul public sunt difuzate reprezentri ale unor simboluri locale, regionale sau naionale ca fiind europene, iar aceast definire structureaz felul n care este perceput realitatea. European devine reprezentarea pe care comunitile participante o au despre sine91. European nu intr n competiie cu naional, ci este un proces de reconceptualizare a spaiului (i a timpului) ca fiind european, mass media jucnd aici un rol cheie prin reprezentrile difuzate.

Ceea ce este cu deosebire relevant n aceast secven de cercetare a promovrii mediatice a modelului societal european, cu referire la nivelul statal, este faptul c se valideaz viabilitatea ipotezei habermasiene de construcie a sferei publice europene prin europenizarea sferelor publice

91 Sassatelli, 2009, pp. 80-81.

22

naionale, plecnd de la infrastructura comunicaional existent la nivel naional i incluznd agenda european n cadrele comunicrii din fiecare spaiu naional.

2.2. Referendumul irlandez pentru Tratatul de la Lisabona: un eveniment catalizator

pentru construirea unei dezbateri publice cu o net implicare a societii civile n ceea ce privete relaia naional-supranaional n construcia european

n planul intern al Uniunii Europene, evenimentul celui de-al doilea referendum pentru adoptarea Tratatului de la Lisabona n Irlanda a subliniat importana deosebit a adoptrii noului tratat pentru continuarea construciei europene.

Cercetarea a artat c referendumul a fost un eveniment catalizator pentru emergena unei dezbateri publice cu implicarea societii civile n ceea ce privete relaia naional-supranaional n construcia european. n dezbaterea asupra viitorului european s-au fcut auzite att vocile oamenilor politici, ct i vocile venite dinspre societatea civil, polarizate n dou direcii: una readucnd n prim plan relaia naional-supranaional n termeni conflictuali, n termenii ameninrii europene la adresa identitii (irlandeze n principal, dar i cehe), care se poate exprima n domeniul social, fiscal sau de securitate, iar cealalt punnd accent pe relaia de complementaritate, pe identitatea comun european, pe solidaritatea european cu trimitere la criza-economico financiar.

Dei n campania electoral irlandez i respectiv n imaginile difuzate de mass media au fost puternic reprezentate instrumente i aciuni ale societii civile, n ceea ce privete personajele aduse n prim plan de mass media, se observ subreprezentarea actorilor provenii din rndul societii civile n favoarea politicienilor.

n ceea ce privete schimbrile aduse de noul tratat pentru UE ca proces de construcie i dezvoltare instituional i reglementativ, avem mai degrab o trecere n revist dect o abordare consistent. Televiziunile europene prefer s i ndrepte atenia ctre potenialele elemente de conflict legate de ultimele dou ri care mai aveau de ratificat tratatul, Cehia i Polonia, sau ctre poziia conservatorilor britanici. De remarcat c un singur post de televiziune, CNN International Europe, cel mai puin preocupat de referendum, aduce n discuie faptul c tratatul garanteaz drepturile omului. Deseori uitm s spunem lucruri foarte importante, considerndu-le probabil ca fiind ceva de la sine neles. Din pcate, drepturile omului i ale ceteanului, aa cum se manifest ele la nivel european, cu toate limitele i nuanele despre care se poate discuta, sunt o excepie, nu sunt regula la nivel global. CNN ne amintete explicit care sunt valorile pe care Europa le-a validat n istorie i pe care le promoveaz.

Dac toate posturile europene percep criza economico-financiar ca o problem de maxim importan n contextul referendumului, doar France 24 i Euronews vorbesc despre o criz instituional i respectiv criz politic intern, percepnd Europa ca fiind ntr-o criz de concept a unei entiti n devenire, criz de concept care este influenat de criza economico-financiar, nu un produs al acesteia.

Unele dintre posturile de televiziune analizate au ridicat probleme de fond ale mediatizrii agendei europene. Astfel, DW TV Europe i Euronews au ridicat problema deficitului comuni-caional legat de construcia european, manifestat att n dezbaterile desfurate la nivel naional, ct i n mesajele transmise de la nivelul instituiilor Uniunii. Acest deficit de comunicare genereaz o diferen ntre agenda european i mediatizare, care poate fi observat n atenia redus acordat dimensiunii Europei ca actor global, prevzut explicit n noul tratat i n prezentarea superficial a construciei instituionale legate de procesul Lisabona. Existena acestei diferene nu este n favoarea Uniunii deoarece legitimitatea construciei supranaionale este direct legat de accesul la informaia

23

politic, de funcionarea comunicrii politice92. n ansamblu, reliefarea mediatic a riscurilor a prevalat n raport cu sublinierea valorii i promisiunilor de fond ale construciei europene.

2.3. Canalul TV franco-german Arte - un exemplu pentru reliefarea i promovarea

culturii i valorilor europene Tot n planul intern al Uniunii Europene, promovarea Uniunii, a valorilor europene i a

culturii europene, prin intermediul unui post TV franco-german cu un profil special, Arte, scoate n eviden agenda european n perspectiva dimensiunii ei socio-culturale. Europa vzut de Arte este un spaiu al diversitii culturale, al disputelor de idei i al atitudinii critice, un bastion al drepturilor omului i al libertii de exprimare. Nu exist nici un alt program de televiziune care s transpun n ceea ce difuzeaz reprezentri ale diversitii culturale i ale dialogului intercultural n aceeai manier sistematic i plin de coninut aa cum o face Arte. Europa vzut de Arte consider culturile drept catalizatori ai creativitii, ncurajeaz diversitatea i dialogul, faciliteaz accesul cetenilor la cultur, promoveaz cultura/culturile european/europene n lume. Avnd un profil i modaliti de expresie care l individualizeaz n peisajul audiovizual, canalul poate fi considerat ca un excelent vehicul de difuzare a agendei Uniunii Europene.

Pe un cadru mai larg, referitor la coninutul materialelor audiovizuale difuzate, se poate observa interesul pe care Arte l arat vecintii imediate, demonstraiilor care au loc n Europa pentru a susine Primvara arab, problemei emigraiei clandestine, elemente care contureaz o i mai apsat suprapunere ntre reprezentrile difuzate de Arte i agenda european, fiind un model plauzibil (Habermas) pentru construcia unei sfere publice europene.

Arte, rezultatul unei colaborri ntre televiziunile publice din Frana i Germania, este un argument suplimentar pentru protejarea televiziunilor publice n spaiul european. Europa are nevoie de mai multe servicii audiovizuale publice deoarece cmpul jurnalistic, care are o aa o mare influen asupra cmpului politic, este supus dominaiei logicii comerciale93. Cercetarea realizat evideniaz faptul c dac Europa dorete s-i protejeze modelul societal trebuie s-i protejeze i s-i promoveze televiziunile publice, care servesc scopuri sociale, culturale i politice (n sensul de a fi n slujba cetii i a cetenilor), dincolo de obiectivele comerciale (fr ns a le neglija). n condi-iile n care televiziunea modeleaz opinii, atitudini i comportamente, servicul public audiovizual este cel care difuzeaz reprezentri cheie referitoare la responsabilitatea social, la aprarea interesului public, la diversitatea cultural i de expresie, la aprarea democraiei, n cele din urm.

Cercetarea realizat arat c Arte, prin produciile mediatizate, raportate la esena modelului