7_uniunea_europeana - securitate prin cooperare

10.01.200710.01.2007 Conf. univ. dr. Paul DuConf. univ. dr. Paul Du 11

UNIUNEA EUROPEANUNIUNEA EUROPEAN

Conf. Univ. Dr. Paul DuConf. Univ. Dr. Paul Du


Conceptul de securitate prin cooperareConceptul de securitate prin cooperare

Conceptul modern de securitate include cinci factori cumulativi.Conceptul modern de securitate include cinci factori cumulativi. Securitatea unei entitSecuritatea unei entiti statale este asigurat dac se i statale este asigurat dac se ine cont de fiecare ine cont de fiecare

dintre urmtoarele cinci componentedintre urmtoarele cinci componente: c: componenta politic a securitomponenta politic a securitii, ii, componenta militarcomponenta militar, c, componenta economicomponenta economic, c, componenta societal omponenta societal i cea i cea ecologicecologic. .

Problematica securitProblematica securitii nu se confund cu funcii nu se confund cu funcionarea normal a statului ionarea normal a statului pe aceste dimensiuni, pe aceste dimensiuni, ci se refer numai la ameninci se refer numai la ameninrile carerile care, prin , prin dimensiunile mendimensiunile menionate, pun ionate, pun n pericol n pericol nsnsi existeni existena statului.a statului.

Securitatea politic se refer la stabilitatea organizaSecuritatea politic se refer la stabilitatea organizaional a statelorional a statelor, a, a

sistemelor de guvernmnt sistemelor de guvernmnt i a ideologiilor care le legitimeazi a ideologiilor care le legitimeaz. . Componenta militar a securitComponenta militar a securitii priveii privete interconexiunea urmtoarelor te interconexiunea urmtoarelor

dou niveluridou niveluri: al armelor ofensive : al armelor ofensive i al capaciti al capacitilor defensive ale statelor, ilor defensive ale statelor, mpreun cu percepmpreun cu percepia statelor despre intenia statelor despre inteniile celorlaliile celorlali participani participani la viai la viaa a internainternaionalional. .

Securitatea economic priveSecuritatea economic privete accesul la resurse, finante accesul la resurse, finanare are i piei piee e necesare pentru a susnecesare pentru a susine nivele acceptabile ale dezvoltrii ine nivele acceptabile ale dezvoltrii i puterii statului.i puterii statului.

Securitate societal se traduce Securitate societal se traduce n menn meninerea, inerea, n cadrul unor condin cadrul unor condiii ii acceptabile pentru a permite procesul de evoluacceptabile pentru a permite procesul de evoluie, aie, a identit identitii naii naionale ionale colective, a modelelor tradicolective, a modelelor tradiionale ale limbii, culturii, religiei ionale ale limbii, culturii, religiei i obiceiurilor i obiceiurilor unui poporunui popor


Regiunile (comuniRegiunile (comunittile) de securitateile) de securitate

Caracteristici oglindite de construcCaracteristici oglindite de construcia europeania european::

au au n componenn componen dou sau mai multe state dou sau mai multe state;;

aceste state constituie o grupare geografic coerentaceste state constituie o grupare geografic coerent; ;

relarelaia ia ntre statele respective este marcat de interdependenntre statele respective este marcat de interdependen din punctul de vedere al securitdin punctul de vedere al securitii, ii, n sens pozitiv sau negativ, n sens pozitiv sau negativ, dar care este oricum dar care este oricum n mod semnificativ mai puternic n mod semnificativ mai puternic ntre ntre statele respective dect cea dintre ele statele respective dect cea dintre ele i alte entiti alte entiti din afara i din afara comunitcomunitii; ii;

modelul securitmodelul securitii interdependente trebuie s fie profund ii interdependente trebuie s fie profund i i durabil.durabil.


Guvernarea global cooperantGuvernarea global cooperant

Similar unei naSimilar unei naiuniiuni--stat, guvstat, guvernarea global trebuie ernarea global trebuie s se concentreze asupra urmtoarelor domeniis se concentreze asupra urmtoarelor domenii: :

1) stabilitatea 1) stabilitatea i securitatea internai securitatea internaionalional; ;

2) 2) un sistem economic mondial deschis, un sistem economic mondial deschis, care s care s mplineasc nevoile tuturormplineasc nevoile tuturor; ;

3) 3) o ordine legal internao ordine legal internaionalional, c, care s asigure are s asigure egalitatea efectivegalitatea efectiv; ;

4) 4) bunstarea global ca echivalent al securitbunstarea global ca echivalent al securitii ii nanaionale; ionale;

5) angajament comun pentru rezolvarea conflictelor 5) angajament comun pentru rezolvarea conflictelor regionale.regionale.


IniIniiative politicoiative politico--militaremilitare

1) 1) stabilirea unei capacitstabilirea unei capaciti de management de crizi de management de criz pentru ONU, crearea pentru ONU, crearea unor mecanisme eficiente de luare a deciziilor unor mecanisme eficiente de luare a deciziilor i pregtire a unor fori pregtire a unor fore e n n aateptare, la carteptare, la care UE va contribui cu capacite UE va contribui cu capacitile sale militare;ile sale militare;

2) contribu2) contribuia cu expertiz ia cu expertiz i mijloace adecvate la realizarea de capaciti mijloace adecvate la realizarea de capaciti de i de management al crizelor management al crizelor n regiuni cheie, printre care n regiuni cheie, printre care i Africa Centrali Africa Central;;

3) promovarea accesului la/3) promovarea accesului la/i verificarea i verificarea nnelegerilor multilaterale asupra elegerilor multilaterale asupra neproliferriineproliferrii, controlul , controlul narmrii narmrii i dezarmriii dezarmrii;;

4) 4) amplificarea legturilor dintre agenamplificarea legturilor dintre ageniile naiile naionale de securitate ionale de securitate n scopul n scopul acaciunii eficiente iunii eficiente mpotriva rempotriva reelelor multidimensionale elelor multidimensionale i internai internaionale ale ionale ale crimei organizate, implicate crimei organizate, implicate n traficul de droguri,n traficul de droguri, splare de bani splare de bani i trafic de i trafic de persoane;persoane;

5) punerea 5) punerea n discun discuie a problemei ie a problemei nfiinnfiinrii unei Agenrii unei Agenii Antiteroriste a ii Antiteroriste a NaNaiunilor Unite;iunilor Unite;

6) 6) promovarea integrrii regionale bazate pe experienpromovarea integrrii regionale bazate pe experiena europeana european, pentru , pentru consolidarea relaconsolidarea relaiilor paiilor panice dintre state nice dintre state i i ntrirea pozintrirea poziiei statelor iei statelor n n ordinea globalordinea global;;


ESDI ESDI ESDP ESDP -- PESACPESAC

Politica European pentru Securitate Politica European pentru Securitate i Aprare i Aprare ((European European SecuritySecurity and and DefenceDefence PolicyPolicy -- ESDP) ESDP) exprim acelaexprim acelai concept de identitate europeani concept de identitate european. .

DiferenDiferena dintre ESDI a dintre ESDI i ESDP este urmtoareai ESDP este urmtoarea: : ESDI este un concept NATO, pe cnd ESDP este un ESDI este un concept NATO, pe cnd ESDP este un concept UE. concept UE.

Nu exist contradicNu exist contradicii ii ntre ESDP ntre ESDP i ESDI,i ESDI, din din contrcontr, ESDP este complementar cu ESDI. , ESDP este complementar cu ESDI.


EvoluEvoluia Identitia Identitii Europene de Securitate ii Europene de Securitate i i Aprare Aprare -- ESDIESDI

DeclaraDeclaraia de la Romaia de la Roma ( (din octombrie 198din octombrie 1984) 4) -- definirea definirea identitidentitii europene de securitate ii europene de securitate i aprarei aprare, confirmnd, astfel, , confirmnd, astfel, dorindorina membrilor de cooperare a membrilor de cooperare i armonizare a punctelor de i armonizare a punctelor de vedere asupra problemelor specifice legate de securitatea vedere asupra problemelor specifice legate de securitatea europeaneuropean..

Platform asupra intereselor europene Platform asupra intereselor europene n materie de n materie de securitatesecuritate ( (OCTOMBRIE 1987) OCTOMBRIE 1987) -- afirm hotrrea de a afirm hotrrea de a dezvolta pilonul european al NATO, oferind, dezvolta pilonul european al NATO, oferind, n acelan acelai timp, o i timp, o dimensiune de securitate dimensiune de securitate i aprare pentru o Europ integrati aprare pentru o Europ integrat. .

Pn Pn n anul 1n anul 1989, UE989, UE era considerat drept baza economic a era considerat drept baza economic a NATO NATO i se subordona din toate punctele de vedere obiectivelor i se subordona din toate punctele de vedere obiectivelor strategice strategice i misiunilor operative ale NATO, dominate i misiunilor operative ale NATO, dominate n toate n toate posturile cheie de ctre SUAposturile cheie de ctre SUA, care a reu, care a reuit s blocheze nait s blocheze naterea terea unui sistem de securitate unui sistem de securitate i aprare a Europeii aprare a Europei..


DeclaraDeclaraia de la ia de la PetersbergPetersberg n apropiere de Berlin, n apropiere de Berlin, n ziua de 19 iunie 1992, au adoptat n ziua de 19 iunie 1992, au adoptat i i

dat publicitdat publicitii ii DeclaraDeclaraia de la ia de la PetersbergPetersberg, care enun, care enun, pe , pe baza Tratatului de la Maastricht, liniile directoare pentru baza Tratatului de la Maastricht, liniile directoare pentru dezvoltarea viitoare a Uniunii Europei Occidentale. Prin aceadezvoltarea viitoare a Uniunii Europei Occidentale. Prin aceast st declaradeclaraie, mie, membrii UEO se angajeaz politic s susembrii UEO se angajeaz politic s susin in acaciunile de prevenire a conflictelor iunile de prevenire a conflictelor i de meni de meninere a pcii inere a pcii n n cooperare cu asemenea institucooperare cu asemenea instituii cu vocaii cu vocaie de securitate ie de securitate mondial sau regionalmondial sau regional, precum Consiliul de Securitate al ONU , precum Consiliul de Securitate al ONU i OSCE.i OSCE.

membrii UEO se angajeaz s susmembrii UEO se angajeaz s susin acin aciunile de prevenire a iunile de prevenire a conflictelor conflictelor i de meni de meninere a pciiinere a pcii, , n cooperare cu alte institun cooperare cu alte instituii ii de securitate. de securitate.

Trei tipuri de misiuni: Trei tipuri de misiuni: umanitare sau de evacuare a resortisanumanitare sau de evacuare a resortisanilor, ilor, de mende meninere a pcii inere a pcii i i de gestiune a crizelor, inclusiv operade gestiune a crizelor, inclusiv operaiuni de restabilire a pciiiuni de restabilire a pcii. .


Cooperarea Politic EuropeanCooperarea Politic European CPECPE

Cooperarea interstatalCooperarea interstatal, conform , conform Planului Planului FouchetFouchet, t, trebuia s rebuia s duc la o politic extern unicduc la o politic extern unic, s, statele membre trebuiau statele membre trebuiau s--i i ntreasc securitatea ntreasc securitatea n comun n comun i si s--i coordoneze politicile de i coordoneze politicile de aprareaprare

n 1970 sn 1970 s--a adoptat Raportul a adoptat Raportul DavignonDavignon, marcnd CPE, de, marcnd CPE, dei i aceasta se referea exclusiv la politica externaceasta se referea exclusiv la politica extern

n 1983, la n 1983, la StuttgartStuttgart, aspectele politice , aspectele politice i economice ale i economice ale securitsecuritii au fost incluse ii au fost incluse ntre obiectivele CPEntre obiectivele CPE

Tratatul de la Amsterdam a adus schimbri pragmatice cu Tratatul de la Amsterdam a adus schimbri pragmatice cu privire la urmtoarele chestiuniprivire la urmtoarele chestiuni: : ss--a creat o celul de planificare politic a creat o celul de planificare politic i analizi analiz, s, s--a a nfiinnfiinat poziat poziia de ia de

nalt Reprezentant al PESCnalt Reprezentant al PESC ss--a adoptat votarea de ctre majoritatea calificat a adoptat votarea de ctre majoritatea calificat (QMV) (QMV) pentru pentru

implementarea msurilor implementarea msurilor i extinderea cooperrii i extinderea cooperrii n domeniul n domeniul managementului de criz managementului de criz ntre UE ntre UE i UEOi UEO

reuniunea Consiliului UE din iunie 1999 de la reuniunea Consiliului UE din iunie 1999 de la KKlnln s s--a decis c UE trebuie a decis c UE trebuie s aib o capacitate autonom s aib o capacitate autonom n utilizarea forn utilizarea forelor armate a statelor elor armate a statelor membre, membre, fr a prejudicia acfr a prejudicia aciunile iunile


Politica extern Politica extern i de securitate comun i de securitate comun -- PESCPESC

Obiectivele fundamentale ale PESC au fost trasate Obiectivele fundamentale ale PESC au fost trasate n cadrul Tratatului de la n cadrul Tratatului de la Amsterdam:Amsterdam:

-- salvgardarea valorilor comune, a intereselor fundamentale, a salvgardarea valorilor comune, a intereselor fundamentale, a independenindependenei ei i integriti integritii Uniunii, ii Uniunii, n conformitate cu n conformitate cu principiile Cartei Naprincipiile Cartei Naiunilor Unite;iunilor Unite;

-- consolidarea securitconsolidarea securitii uniunii prin toate mijloacele; ii uniunii prin toate mijloacele; prezervarea pcii prezervarea pcii i consolidrii securiti consolidrii securitii internaii internaionale, ionale, n n concordanconcordan cu principiile Cartei ONU cu principiile Cartei ONU i ale Actului Final de la i ale Actului Final de la Helsinki Helsinki i cu obiectivele Cartei de la Paris, inclusiv cu cele i cu obiectivele Cartei de la Paris, inclusiv cu cele privind frontierele externe; privind frontierele externe;

-- promovarea cooperrii internapromovarea cooperrii internaionale; ionale;

-- dezvoltarea dezvoltarea i consolidarea democrai consolidarea democraiei iei i supremai supremaiei legii, a iei legii, a respectului pentru drepturile respectului pentru drepturile i liberti libertile fundamentale ale ile fundamentale ale omuluiomului


Obiectivele PESCObiectivele PESC

Obiectivele actuale ale PESC sunt: Obiectivele actuale ale PESC sunt: 1) 1) aprarea valorilor comuneaprarea valorilor comune, a intereselor , a intereselor

fundamentale fundamentale i a independeni a independenei Uniunii; ei Uniunii; 2) 2) ntrirea securitntrirea securitii Uniunii ii Uniunii i statelor membre sub i statelor membre sub

toate formele; toate formele; 3) men3) meninerea pcii inerea pcii i i ntrirea securitntrirea securitii ii

internainternaionale, conform principiilor Cartei O.N.U., a ionale, conform principiilor Cartei O.N.U., a principiilor Actului final de la Helsinki principiilor Actului final de la Helsinki i a obiectivelor i a obiectivelor Cartei de la Paris; Cartei de la Paris;

4) 4) promovarea cooperrii internapromovarea cooperrii internaionale; ionale; 5) dezvoltarea 5) dezvoltarea i i ntrirea democrantrirea democraiei iei i a statului de i a statului de

drept drept i respectarea drepturilor omului i respectarea drepturilor omului i a liberti a libertilor ilor fundamentale.fundamentale.


Procesul de luare a deciziilor PESCProcesul de luare a deciziilor PESC

instituinstituii comunitare: ii comunitare: Consiliul EuropeanConsiliul European Consiliul Uniunii EuropeneConsiliul Uniunii Europene Comisia European Comisia European (cu (cu precdere Comisarul pentru Relaprecdere Comisarul pentru Relaii ii

Externe)Externe) Parlamentul EuropeanParlamentul European PrePreedinediniaia statele membrestatele membre Secretariatul General al Consiliului condus de Secretariatul General al Consiliului condus de naltul naltul

Reprezentant pentru PESCReprezentant pentru PESC reprezentanreprezentanii specialiii speciali Comitetul ReprezentanComitetul Reprezentanilor Permanenilor Permaneni (i (COREPER)COREPER) Comitetul PoliticComitetul Politic Unitatea de planificare politic Unitatea de planificare politic i avertizare timpurie (i avertizare timpurie (aflat aflat n n

subordinea Secretariatului General al Consiliului)subordinea Secretariatului General al Consiliului)


Politica European de Securitate Politica European de Securitate i Aprare i Aprare -- PESAPESA

dezvoltarea unei capacitdezvoltarea unei capaciti de decizie autonome i de decizie autonome i, i, n cazul n cazul n care Aliann care Aliana a NordNord--AtlanticAtlantic ca ca ntreg nu este angajatntreg nu este angajat, lansarea , lansarea i i coordonarea unor operacoordonarea unor operaiuni militare sub iuni militare sub autoritatea UE, ca autoritatea UE, ca rspuns la situarspuns la situaii de crizii de criz, , angajarea resurselor de ctre statele membre angajarea resurselor de ctre statele membre la astfel de operala astfel de operaiuni baznduiuni bazndu--se pe decizii se pe decizii suverane. suverane.

7_uniunea_europeana - securitate prin cooperare

Documents