32.doc

12
TEST nr. 32 Subiectul 1. Acţiunea normelor juridice: probleme teoretice şi practice. 1.1. Identificaţi coordonatele acţiunii normelor juridice. Normele juridice sînt adoptate în vederea realizării lor practice. Ad-optînd un act normativ, legiuitorul urmăreşte scopul ca normele ce se conţin în el să producă efecte juridice, adică să contribuie la reglementarea mai eficientă a relaţiilor sociale respective, să ofere garanţii acestor relaţii, să protejeze anumite valori sociale etc. Din aceste considerente o importanţă mare o are acţiunea normelor juridice. Coordonatele principale ale acţiunii actului normativ sînt: timpul, spaţiul şi cercul de persoane. Pe parcurs ne vom referi la acţiunea legii, ca act normativ juridic principal al statului. Regula generală este că legea acţionează pe timp nelimitat, într-un spaţiu bine determinat de noţiunea de teritoriu şi asupra unor subiecţi care, individual sau colectiv, participă la viaţa juridică a societăţii în cadrul acestui teritoriu. 1.2.Determinaţi legături dintre principalele momente de acţiune a legii în timp. Ca orice fenomen social, legile juridice se raportează şi se circumscriu timpului. Timpul „desemnează durata de fiinţare a obiectelor şi fenomenelor precum şi totalitatea raporturilor de succesiune şi simultanietate dintre ele" 1 . Acest concept reprezintă o imagine generalizată a duratei evenimentelor, a intervalelor dintre ele, a ritmurilor lor de evoluţie şi dezvoltare. Timpul se caracterizează prin: unidimensionalitate (o singură dimensiune, lungime ca „distanţa" dintre diferite momente succesive); ireversibilitate (în sensul că evenimentele, procesele se desfăşoară inexorabil într-un singur sens, de la trecut, prin prezent spre viitor; asimetrie (în ideea că viitorul şi trecutul nu sînt simetrice în raport cu prezentul. Ele nu se pot suprapune, deoarece trecutul poate influenţa, între anumite limite, viitorul, dar viitorul nu poate influenţa trecutul, datorită ireversibilităţii timpului). 2 Noţiunea de timp are în drept sensul său, fapt ce-1 diferenţiază de timpul cosmic (fizic), psihologic, biologic etc. In această ordine de idei, profesorii Gheorghe C.Mihai şi Radu I.Motica, autorii lucrării „Fundamentele dreptului. Teoria şi filosofia dreptului" menţionează: „... timpul normei juridice este social,

Upload: andrei-ciudac

Post on 24-Sep-2015

221 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

TEST nr. 32

Subiectul 1. Aciunea normelor juridice: probleme teoretice i practice.

1.1. Identificai coordonatele aciunii normelor juridice.

Normele juridice snt adoptate n vederea realizrii lor practice. Ad-optnd un act normativ, legiuitorul urmrete scopul ca normele ce se conin n el s produc efecte juridice, adic s contribuie la reglementarea mai eficient a relaiilor sociale respective, s ofere garanii acestor relaii, s protejeze anumite valori sociale etc.Din aceste considerente o importan mare o are aciunea normelor juridice. Coordonatele principale ale aciunii actului normativ snt: timpul, spaiul i cercul de persoane.Pe parcurs ne vom referi la aciunea legii, ca act normativ juridic principal al statului.Regula general este c legea acioneaz pe timp nelimitat, ntr-un spaiu bine determinat de noiunea de teritoriu i asupra unor subieci care, individual sau colectiv, particip la viaa juridic a societii n cadrul acestui teritoriu.1.2.Determinai legturi dintre principalele momente de aciune a legii n timp. Ca orice fenomen social, legile juridice se raporteaz i se circumscriu timpului. Timpul desemneaz durata de fiinare a obiectelor i fenomenelor precum i totalitatea raporturilor de succesiune i simultanietate dintre ele"1. Acest concept reprezint o imagine generalizat a duratei evenimentelor, a intervalelor dintre ele, a ritmurilor lor de evoluie i dezvoltare. Timpul se caracterizeaz prin: unidimensionalitate (o singur dimensiune, lungime ca distana" dintre diferite momente succesive); ireversibilitate (n sensul c evenimentele, procesele se desfoar inexorabil ntr-un singur sens, de la trecut, prin prezent spre viitor; asimetrie (n ideea c viitorul i trecutul nu snt simetrice n raport cu prezentul. Ele nu se pot suprapune, deoarece trecutul poate influena, ntre anumite limite, viitorul, dar viitorul nu poate influena trecutul, datorit ireversibilitii timpului).2Noiunea de timp are n drept sensul su, fapt ce-1 difereniaz de timpul cosmic (fizic), psihologic, biologic etc. In aceast ordine de idei, profesorii Gheorghe C.Mihai i Radu I.Motica, autorii lucrrii Fundamentele dreptului. Teoria i filosofia dreptului" menioneaz: ... timpul normei juridice este social, deci el nu cade sub vreo definiie fizicalist; tempus regit actum (timpul guverneaz actul juridic) n sensul duratei stabilit de legiuitor, delimitat de termene de la care intr n vigoare (terminus a quo) i pn la care este n vigoare (terminus ad queiri) norma juridic. Durata are msur natural, cci orice entitate are nceput i sfrit, dar msurareaei ct mai precis are loc dup anumite uniti; secunde, minute, ore, zile, luni, ani. Legiuitorul stabilete duratele introducnd cantiti juridice: o or didactic (45 de minute), o pauz la mas (30 de minute), zile lucrtoare sau nelucrtoare, pn la achitarea datoriei".1Timpul juridic, prin urmare, definete longevitatea actelor normative juridice, a legilor, a normelor juridice, a fenomenelor i proceselor juri-f

dice, a efectelor lor. Istoria cunoate legi cu aciune foarte ndelungat n timp. E cunoscut, de exemplu, Legea celor XII Table, care a rezistat, cu unele modificri neeseniale, peste 1000 de ani, dup cum dreptul islamic conine norme juridice fixate n Coran ce depesc mai mult de 1300 de ani.E caracteristic faptul c n vechime ritmul modificrilor legislative era lent. Nu ntmpltor, oligarhia locrian a anticei Grecii a imaginat, de altfel, obiceiul ca acela care se ncumeta s propun o nou lege trebuia s se nfieze poporului cu treangul de gt. Dac legea cdea, novatorul era spnzurat pe loc"2.Dreptul medieval i cel modern funcioneaz la o alt duraie. De exemplu, Constituia S.U.A. din 1787, Codul civil francez din 1804, dei continu s funcioneze eficient, vor rezista n timp nu chiar att de uor, comparativ cu legile menionate.O alt funcionalitate temporal e caracteristic dreptului contemporan. Aceasta, ca regul, e mult mai redus.Necesitatea elaborrii unor noi legi, a unor noi norme juridice e condiionat, n primul rnd, de ritmul transformrilor social-economice. Accelerarea acestui ritm duce la schimbri importante n dinamica legiferrii. E alta i presiunea sub care lucreaz organele legiuitoare. Crete i numrul situaiilor care impun adoptarea n regim de urgen a unor noi legi.Orict de bun nu ar fi o lege, ea totui, nu este venic. Legea are propria sa via: este creat (se nate), produce efecte juridice (triete efectiv) i moare, adic i epuizeaz resursele sale, nu mai este necesar. In aceast ordine de idei, RJhering meniona: Un drept concret, care pentru motivul c s-a nscut i triete, pretinde ca urmare i o durat venic i nengrdit, seamn cu acei copii, care ridic mna mpotriva mamei lor; dreptul acela i rde de ideea de drept cnd o invoac, cci ideea dreptului este o continu evaluare: ceea ce exist n aceast clip trebuie s cedeze prefacerii care vine, cci tot ce se nate e foarte bun s piar'"' .Astfel, pentru caracteristica aciunii n timp a legii avem nevoie s evideniem trei momente principale:1. Intrarea n vigoare a legii.2. Aciunea efectiv a legii.3. Ieirea din vigoare a legii.1.3.Evaluai aciunea legilor n spaiu i asupra persoanelor argumentndu-le prin exemple. Spaiul desemneaz totalitatea raporturilor de existen dintre obiecte i fenomene sub aspectul formei, distanei, ordinii poziiei lor. La modul general - consider profesorul universitar Constantin Stroe - conceptul de spaiu indic o reprezentare generalizat a dimensiunilor corpurilor i distanelor dintre ele".2 n ceea ce privete caracteristicile spaiului ele snt: tridimensionalitatea (lungime, lime, nlime); reversibilitatea (n sensul c, principial un mobil poate parcurge o distan AB, dar i distana invers BA); simetrie (n sens c se poate concepe simetricul unui obiect n raport cu un punct, o dreapt, un plan).3Noiunea de spaiu are n drept sensul su, fapt ce-1 difereniaz de spaiul cosmic (fizic), biologic, psihologic etc. Referindu-se la aceasta, profesorii universitari Gheorghe C.Mihai i Radu l.Motica menioneaz: Spaialitatea normei juridice este social, deci nu cade sub vreo definiie fizicalist; Ubi societas, ibijus, precum se vede, exclude angajarea interpretrilor geometrice cu care s-ar stabili unitatea de msur a ntinderii societii".Pe de alt parte, socialmente spaial, norma juridic are efecte loca-lizabile nuntrul granielor care delimiteaz teritoriul statului.1 Frontierele snt linii (reale sau imaginare) care despart, pe uscat i pe ap, teritoriul statului dat de teritoriile statelor vecine, iar n plan vertical, delimiteaz spaiul aerian i subsolul de spaiul aerian i subsolul statelor vecine.Frontiera de stat stabilete limitele spaiale de aciune a suveranitii statului.2 In virtutea suveranitii sale, fiecare stat stabilete anumite norme de conduit, general-obligatorii pe teritoriul su. Astfel, prin legile sale, fiecare stat e n drept s reglementeze conduitele subiecilor de drept pe teritoriul su. n aparen, delimitarea ntre sferele de suveranitate legislativ a statelor pare clar: aciunea legilor unui stat se extinde asupra ntregului su teritoriu, excluznd, totodat, aciunea legilor altor state".3Norma juridic penal definete i noiunea de teritoriu (art. 120 al Codul Penal), n sensul legii penale, prin teritoriul Republicii Moldova i teritoriul rii se nelege ntinderea de pmnt i apele cuprinse ntre frontierele Republicii Moldova, cu subsolul i spaiul ei aerian".Astfel, principiul teritorialitii legii, n dreptul penal, se mbin cu principiul personalitii legii penale.Din cele spuse rezult c teritorialitatea legii nu este absolut. Principiul teritorialitii are mai multe excepii cunoscute n literatura juridic sub denumirea de excepiile extraieritorialitii. Acestea pot fi privite n dublu sens:a) legea nu se aplic pe teritoriul statului respectiv n privina unorcategorii de persoane strine i a bunurilor acestora. Este cazulpersoanelor care beneficiaz de imunitate diplomatic, de cldirilereprezentanelor diplomatice etc.;b) legea unui stat urmrete pe cetenii statului respectiv chiar atuncicnd ei i au domiciliul sau reedina n strintate, pe teritoriulaltui stat.O problem nu mai puin important e cea ce se refer la aciunea legii asupra persoanelor. Se tie c legea, normele juridice pe care ea le conine au un caracter general, impersonal, n sensul c ele se adreseaz n mod abstract subiecilor, fr s-i individualizeze. Aceasta nu nseamn c ele se adreseaz ntotdeauna tuturor subiecilor de drept. Destinatarul legii este omul privit individual, ca persoan fizic, sau n colectiv, ca persoan juridic. Aadar, omul i, numai el, privit n cele dou ipostaze - ca persoan fizic i ca persoan juridic - poate fi subiect al raportului juridic".1Aciunea normelor juridice asupra persoanelor nu se nfptuiete la fel, fa de toi subiecii de drept. i, totui, snt dou principii fundamentale care guverneaz aplicarea dreptului asupra persoanelor. Acestea snt;a) principiul personalitii legii',b) principiul egaliti juridice n faa legii.Aadar, sfera persoanelor pe care legea le vizeaz poate varia. Dar n interiorul acestor categorii se aplic un alt principiu: principiul egalitii juridice n faa legii. Acest principiu si-a gsit reflectare n art.16 al Constituiei Republicii Moldova:(1) Respectarea i ocrotirea persoanei constituie o ndatorire primordial a statului.(2) Toi cetenii Republicii Moldova snt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social".Acest principiu e dezvoltat mai departe de alin. (1) ai art. 19 al Constituiei, potrivit cruia cetenii strini i apatrizii au aceleai drepturi i ndatoriri ca i cetenii Republicii Moldova, cu excepiile stabilite de lege".Egalitatea n drepturi este prin ea nsi o egalitate de anse pe care Constituia o acord tuturor. Totui, acest principiu nu este absolut. Unele persoane snt sustrase ntr-o msur mai mare sau mai mic de la aplicarea anumitor legi. Astfel, se ntlnesc unele excepii de la aceste principii.EXEmplu:Conform art. 37 al Conveniei de la Viena, personalul tehnic administrativ beneficiaz de privilegiile i imunitile de care se bucur membrii corpului diplomatic, cu excepia imunitii de jurisdicie, numai pentru actele svrite n cadrul exercitrii funciilor lor oficiale. Personalul de serviciu se bucur de imunitate doar pentru actele svrite n exercitarea funciilor lor, fiind scutii i de impozite i taxe pentru salariile cu care snt remunerai.Totodat, snt inviolabile documentele diplomatice.Consulii se ocup de interesele economice, juridice, culturale etc. ale statului pe care l reprezint. Ei se preocup - n legtur direct cu organele locale - de rezolvarea problemelor cetenilor statului propriu.Prevederile i imunitile provin att din dreptul naional, ct i din cel internaional, n aceast ordine de idei profesorul Sofia Popescu, pe bun dreptate menioneaz: Nu exist privilegii n dreptul naional, n virtutea principiului constituional al egalitii. Excepiile de la acest principiu trebuie prevzute de lege".1 Este cazul imunitii i inviolabilitii Preedintelui Republicii Moldova ((2) Preedintele Republicii Moldova se bucur de imunitate. El nu poate fi tras la rspundere juridic pentru opiniile exprimate n exercitarea mandatului" - art. 81 al Constituiei); deputailor Parlamentului ((3) Deputatul nu poate fi reinut, arestat, percheziionat. cu excepia cazurilor de infraciune flagrant, sau trimis n judecat fr ncuviinarea Parlamentului, dup ascultarea a" - art. 70 al Constituiei; Deputatul nu poate fi persecutat sau tras la rspundere juridic pentru voturile sau pentru opiniile exprimate n exercitarea mandatului" - art. 71 al Constituiei Republicii Moldova). Un alt exemplu l constituie regimul jurisdicional special al judectorilor. Acest regim de excepie i regsete justificarea n principiul independenei puterii judectoreti.Regimul juridic al strinilor. Statutul juridic de strin l are acea persoan fizic determinat, aflat pe teritoriul unui stat, care are cetenia altui stat sau este lipsit de cetenie.2 n practica internaional snt cu-noscute trei forme de reglementare de ctre state a regimurilor juridice aplicabile strinilor:a) regimul naional;b) regimul special;c) regimul ce decurge din clauza naiunii celei mai favorizate ".Subiectul 2. Clasificarea drepturilor i libertilor fundamentale.2.1 Descriei n linii generale clasificarea drepturilor i libertilor fundamentale a persoanei (noiunea de clasificare i importana acesteia).Din DEX prin termenul a clasifica nseamn A mpri sistematic, a repartiza pe clase sau ntr-o anumit ordine. repartiza sistematic n clase sau n categoriiNecesitatea unei clasificri a unei ordine n gruparea i enumerarea drepturilor fundamentale au aprut numai dup ce aceste drepturi au fost proclamate prin declaraii de drepturi i mai ales prin constituii. In literatura de specialitate s-au fcut multe clasificri. Cea mai autorizat clasificare, pentru vremea sa, se consider cea dat de Pollegrino Rossi, n timpul cnd n Frana se fora nvmntul dreptului constituional. Astfel, el distrugea trei categorii de drepturi: private; publice; politice.

O alt clasificare des ntlnit este cea care prezint drepturile fundamentale sub dou grupe: egalitatea civil; libertatea individual.

Exist o varietate foarte mare de DO, astfel dac nu ar exista o clasificare a lor ar fi haos n legislaie......

O importan deosebit clasificarea acstora are pentru studiu, uurnd studiul dreptului, dar o mare aplicabilitate are i n practic.

Clasificarea permite de a deosebi DO n dependen de tipul acestora, etc.2.2 Clasificai drepturile i libertile n dependen de diferite criterii de clasificare).Necesitatea unei clasificri a unei ordine n gruparea i enumerarea drepturilor fundamentale au aprut numai dup ce aceste drepturi au fost proclamate prin declaraii de drepturi i mai ales prin constituii. In literatura de specialitate s-au fcut multe clasificri. Cea mai autorizat clasificare, pentru vremea sa, se consider cea dat de Pollegrino Rossi, n timpul cnd n Frana se fora nvmntul dreptului constituional. Astfel, el distrugea trei categorii de drepturi: private; publice; politice.

O alt clasificare des ntlnit este cea care prezint drepturile fundamentale sub dou grupe: egalitatea civil; libertatea individual.

Paul Negulescu mprea libertile publice n dou categorii i anume: libertile primordiale sau primare; liberti secundare sau complemetare.

Caracteristic pentru literatura juridic dinaintea celui de-al doilea rzboi mondial este faptul c n clasificarea drepturilor nu cuprinde nici drepturile social-economice i cu unele excepii, nici drepturile politice, cci plecnd de la faptul c Declaraia francez a drepturilor omului i ceteanului din 1789 nu vorbea nimic despre drepturile politice", se pare c n concepia autorilor acesteia nu erau socotite drepturi ci modaliti de exercitare a unei funcii.

Folosind criteriul drepturilor i libertilor ceteneti vom clasifica drepturile fundamentale ale cetenilor Republicii Moldova.24

Prima categorie a formeaz inviolabilitile, adic acele drepturi fundamentale, care asigur viaa, posibilitatea de micare a individului, asigur sigurana sa fizic, a domiciliului su. In aceast categorie se includ dreptul la via, inviolabilitatea persoanei, inviolabilitatea domiciliului, dreptul la libera circulaie, dreptul la cstorie, la ocrotirea familiei i copilului.

A doua categorie o formeaz drepturile social-economice i culturale, adic acele drepturi care asigur dezvoltarea material i cultural a persoanei, permind acesteia s participe la viaa social. In aceast categorie vom include: dreptul la munc, dreptul la odihn, dreptul la nvtur, dreptul la asigurarea material i btrnee, boal sau incapacitate de munc, drepturi tinerilor la asigurare din partea statului a condiiilor necesare dezvoltrii aptitudinilor lor fizice i intelectuale, dreptul la proprietate, dreptul la motenire, dreptul la un nivel de trai decent, dreptul de a te bucura de cea mai bun sntate fizic i mintal pe care o poi atinge.

O a treia categorie de drepturi o formeaz drepturile exclusive politice, adic drepturile care prin coninutul lor pot fi folosite numai pentru participarea cetenilor la conducerea statelor, la guvernare i anume drepturile electorale.

A patra categorie o formeaz drepturile social-politice, adic a cele drepturi care pot fi exercitate de ceteni, la alegerea lor, att n vederea asigurrii dezvoltrii lor materiale, ct i n scopul participrii lor la conducerea de stat i anume: libertatea contiinei, libertatea cuvntului, libertatea presei, dreptul de asociere la grev, libertatea ntrunirilor, mitingurilor i demonstraiilor, secretul corespondenei i al convorbirilor telefonice, dreptul la informaie (informare).

A cincea categorie o formeaz drepturile garanii, adic dreptul de petiionare i dreptul celui vtmat ntr-un drept al su printr-un act ilegal al unui organ de stat de a cere organelor competente, n condiiile prevzute de lege, anularea actului i repararea pagubei.

n clasificarea expus nu este cuprins dreptul de azil, deoarece el nu este un drept al cetenilor Republicii Moldova.

2.3 Dezvoltai clasificarea drepturilor i libertilor fundamentale n dependen de coninutul lor.

Folosind criteriul drepturilor i libertilor ceteneti vom clasifica drepturile fundamentale ale cetenilor Republicii Moldova.24

Prima categorie a formeaz inviolabilitile, adic acele drepturi fundamentale, care asigur viaa, posibilitatea de micare a individului, asigur sigurana sa fizic, a domiciliului su. In aceast categorie se includ dreptul la via, inviolabilitatea persoanei, inviolabilitatea domiciliului, dreptul la libera circulaie, dreptul la cstorie, la ocrotirea familiei i copilului.

A doua categorie o formeaz drepturile social-economice i culturale, adic acele drepturi care asigur dezvoltarea material i cultural a persoanei, permind acesteia s participe la viaa social. In aceast categorie vom include: dreptul la munc, dreptul la odihn, dreptul la nvtur, dreptul la asigurarea material i btrnee, boal sau incapacitate de munc, drepturi tinerilor la asigurare din partea statului a condiiilor necesare dezvoltrii aptitudinilor lor fizice i intelectuale, dreptul la proprietate, dreptul la motenire, dreptul la un nivel de trai decent, dreptul de a te bucura de cea mai bun sntate fizic i mintal pe care o poi atinge.

O a treia categorie de drepturi o formeaz drepturile exclusive politice, adic drepturile care prin coninutul lor pot fi folosite numai pentru participarea cetenilor la conducerea statelor, la guvernare i anume drepturile electorale.

A patra categorie o formeaz drepturile social-politice, adic a cele drepturi care pot fi exercitate de ceteni, la alegerea lor, att n vederea asigurrii dezvoltrii lor materiale, ct i n scopul participrii lor la conducerea de stat i anume: libertatea contiinei, libertatea cuvntului, libertatea presei, dreptul de asociere la grev, libertatea ntrunirilor, mitingurilor i demonstraiilor, secretul corespondenei i al convorbirilor telefonice, dreptul la informaie (informare).

A cincea categorie o formeaz drepturile garanii, adic dreptul de petiionare i dreptul celui vtmat ntr-un drept al su printr-un act ilegal al unui organ de stat de a cere organelor competente, n condiiile prevzute de lege, anularea actului i repararea pagubei.

n clasificarea expus nu este cuprins dreptul de azil, deoarece el nu este un drept al cetenilor Republicii Moldova.

Subiectul 3. n legtur cu unele evenimente din Republica Moldova tot mai muli experi i analiti politici consider inadecvat forma regimului politic al Republicii Moldova, stipulat de Constituie (,, stat democratic) cu starea real de lucruri.

1.Interpretai coninutul regimului politic al statelor.

1. Determinai factorii care condiioneaz existena regimului democratic al statelor.

2. Argumentai opiunea corect asupra problemei n cauz i explicai nevalabilitatea altor opiuni de rspuns n acest caz.

Este dificil de a da definiia regimului politic. Prin forma de guvernmnt se ncearc de a stabili cine exercit puterea politic ntr-o societate dat - a) o persoan, un grup restrns de persoane sau b) masa populaiei. Prin determinarea regimului politic se pun n evident modalitile, procedurile sau metodele prin care aceste persoane guverneaz.

Regimul politic exprim totalitatea procedeelor de realizare a puterii de stat, evoc raporturile dintre componentele sistemului social-politic i economic. I.Deleanu menioneaz c regimul politic reprezint ansamblul instituiilor i al mijloacelor prin care se realizeaz puterea.

Unul dintre criteriile care stau la baza stabilirii tipurilor de regimuri ilitice este puterea, mai precis modul de organizare a puterii. Totodat se ia n Jlsideraie natura raporturilor dintre guvernani i cei guvernai, jocul politic dintre instituiile guvernante, caracterul real al opoziiei, etc. In dependen de Hiteriile date, doctrina constituional a clasificat regimurile politice n trei pategorii:

1. Regimuri politice pluraliste;

2. Regimuri politice dictatoriale sau totalitare;

Regimuri politice mixte.

3. Lund n considerare modul de organizare i exercitare a puterii, a

distribuirii funciilor acesteia ntre diferite categorii de organe, regimurile politice se clasific n:

1. Regimul convenional sau guvernmntul de adunare (are la baz confuziunea puterilor);

2. Regimul dictatorial;

3. Regimul directorial;

4. Regimul parlamentar, identificat prin colaborarea puterilor;

5. Regimul prezidenial caracterizat prin separarea strict a puterilor;

6. Regimuri mixte;

7. Regimurile rilor socialiste.

Regimul dictatorial este o varietate a regimului politic rezultat din confuziunea puterilor. Se instaureaz preeminena executivului fa de legislativ. Nu doar prin opresiunea adunrii sau adunrilor legiuitoare se ajunge

la un regim politic autoritar. Acest regim politic autoritar este instituit i meninut prin constrngere. n condiiile existenei unui ef de stat (ef al executivului), puterea se personalizeaz excesiv ce duce la instaurarea unui sistem totalitarist.

Regimul directorial. ntreaga putere executiv este deinut de un colegiu. Acest colegiu este ales de legislativ pe un terme stabilit de constituie i nu poate fi revocat nainte de expirarea mandatului su. Legislativul poate anula sau modifica actele executivului. Regimul directorial nu cunoate instituia responsabilitii politice a minitrilor. Astfel, executivul regimului directorial este dependent de legislativ. n practic, subordonarea executivului fa de legislativ nu este ntotdeauna realizat n regimul directorial. n Elveia, ar care consacr astzi acest sistem, executivul influeneaz n mare msur legislativul.

In Guvernmntul de adunare puterea legislativ o domin pe cea executiv. Caracteristicile acestui regim politic snt: plenitudinea competenei parlamentului; dreptul parlamentului de a anula deciziile guvernului; structura colegial a executivului; desemnarea i revocarea executivului de ctre parlament; imposibilitatea executivului de a demisiona. Un astfel de regim apare rar i este temporar. De obicei se transform ntr-un guvernmnt dictatorial sau n regim parlamentar.

Regim parlamentar are la baz ideea colaborrii puterilor. Aici organul legislativ i organul executiv snt distincte i colaboreaz n exercitarea funciilor statului, ele dispun de mijloace politice care le permit s se controleze reciproc. Caracteristic pentru regimul dat este.

existena unui executiv dualist: eful statului i guvernul; eful statului nu este responsabil politic fa de parlament;

dac eful statului a fost ales de parlament sau de ctre corpul electoral, el nu poate fi revocat;

guvernul, ca organ colegial, rspunde politicete n faa parlamentului;

parlamentul poate demite guvernul;

guvernul rspunde indirect pentru activitatea efului statului. Actele efului statului trebuie contrasemnate de ctre eful guvernului;

guvernul se sprijin n activitatea sa pe majoritatea parlamentar; guvernul, prin intermediul efului de stat poate recurge la dizolvarea parlamentului.

Ca produs al istoriei, regimul parlamentar se divizeaz n dou tipuri: Regimul parlamentar dualist se caracterizeaz prin responsabilitatea colectiv a guvernului nu doar n faa parlamentului, ci i n faa efului de stat.

Regim parlamentar monist. Aici guvernul este responsabil doar n faa parlamentului ales prin vot universal, direct.

Regimul prezidenial are la baz ideea separrii organice accentuate a puterilor n stat. Principalele trsturi ale acestui regim snt:

stricta repartiie a atribuiilor dintre puterea legislativ i cea executiv;

independena celor dou puteri. Ele nu dispun de instrumente de presiune reciproc pentru adoptarea deciziilor;

eful statului este totodat eful guvernului ales prin sufragiu universal;

guvernul nu acioneaz ca organ colegial i solidar. Membrii guvernului snt numii n funcie cu acordul Senatului. Ei rspund individual n faa efului statului;

eful statului, respectiv i a guvernului, nu poate fi demis din funcie de ctre parlament, dar nici el nu poate dizolva parlamentul.

Exemplu tipic de regim prezidenial snt Statele Unite ale Americii.