STRATEGIA NAIONAL PENTRU SIGURAN RUTIER 2009-2013

Situaia siguranei rutiere din Romnia, similar cu a altor state din estul i centrul Europei, este departe de inta asumat de reducere cu 50% a numrului de victime ale accidentelor rutiere pn n 2010.Prin Hotrrea Guvernului nr. 437 din 20 iunie 1995 a fost nfiinat Consiliul Interministerial pentru Sigurana Rutier, ca organ consultativ al Guvernului, care asigur concepia de ansamblu i coordonarea pe plan naional, pe baza unui program naional de aciuni prioritare, a activitilor privind mbuntirea fluenei circulaiei i siguranei rutiere, desfurate de organele de specialitate ale administraiei publice i de alte instituii i organizaii cu atribuii n aceste domenii.n acelai act normativ, la articolului 2 din Regulamentul de Organizare i Funcionare al Consiliului Interministerial pentru Sigurana Rutier este stipulat c Obiectivul ConsiliuluiInterministerial pentru Sigurana Rutier l constituie asigurarea unei concepii de ansamblu i coordonarea pe plan naional, pe baza Programului naional de aciuni prioritare, a activitilor privind mbuntirea fluenei circulaiei i siguranei rutiere, desfurate de organele de specialitate ale administraiei publice i de alte instituii i organizaii cu atribuii n acest domeniu, precum i elaborarea de propuneri ctre Guvern privind asigurarea i utilizarea mijloacelor financiare necesare pentru realizarea programului.La momentul actual, ara noastr nu are o strategie unitar de siguran rutier i nici un plan de aciuni care s conduc la atingerea obiectivelor strategice.n acelai timp, Consiliul Interministerial pentru Sigurana Rutier nu dispune de fonduri special destinate activitilor de siguran rutier.Avnd n vedere cele artate mai sus, n data de 23 aprilie 2007, cu ocazia celei de a XXII-a Reuniuni Ordinare a Consiliului Interministerial pentru Sigurana Rutier, membrii Consiliului Interministerial pentru Sigurana Rutier. au hotrt c:1. Sigurana rutier este declarat prioritate naional.2. Va fi supus aprobrii Guvernului adoptarea Strategiei naionale pentru siguran rutier pentru perioada 2009-2013 i a Programului de aciuni pentru implementarea acestei strategii peperioada 2000-2010, strategie n cadrul creia un rol cheie l va avea ntrirea Consiliului Interministerial pentru Sigurana Rutier i a Secretariatului permanent al Consiliului Interministerial pentru Sigurana Rutier i nfiinarea Institutului pentru Siguran Rutier, ca instituie care implementeaz auditul de siguran rutier, conform actului normativ iniiat de Ministerul Transporturilor i Infrastructurii.Membrii Consiliului Interministerial pentru Sigurana Rutier vor sprijini introducerea n bugetele proprii ale instituiilor pe care le conduc, fonduri destinate campaniilor de promovare ale siguranei rutiere i proiectelor de siguran rutier.

Schimbri preconizate:Prin adoptarea prezentului proiect de Hotrre a Guvernului, se atingurmtoarele obiective: Adoptarea unei strategii naionale unitare n domeniul siguranei rutiere, identificnd astfel obiectivele prioritare n ceea ce privete sigurana rutier Se vor crea premizele elaborrii unor planuri de aciuni care s conduc la creterea gradului de siguran rutier Se va optimiza i se va intensifica activitatea Consiliului Interministerial pentru Sigurana Rutier i a comisiilor sale de specialitate Se va ntri colaborarea instituiilor administraiei centrale i vor fi canalizate eforturile tuturor factorilor implicai n creterea gradului de siguran rutier, n vederea atingerii obiectivului comunitar de njumtire a numrului victimelor accidentelor rutiere pn n anul 2013Circulaia rutiera, prin dimensiunile, masele si vitezele mari ale vehiculelor aflate in micarereprezint prin ea nsi un pericol care reclama reguli de desfurare precise, sisteme tehniceevoluate pentru sigurana deplasrii, o infrastructura adecvata, cat si o educaie rutiera a tuturorparticipanilor la trafic. Este de interes social major ca toi participanii s respecte regulile de utilizare ale reelelor de infrastructur rutier i s se poat baza pe faptul c i ceilali utilizatori le vor respecta. Conform datelor Organizaiei Naiunilor Unite, se estimeaz c accidentele rutiere ar putea deveni pn n anul 2020 a doua cea mai important cauz de deces la nivel mondial, astzi fiind pe locul nou. La nceputul mileniului III se estimeaz c pe glob au loc 1 milion de decese anual din cauza accidentelor rutiere. Adunarea General a Naiunilor Unite a adoptat Rezoluiile nr. 57/309/29.05.2003 Criza Global a Siguranei Rutiere i 58/289/11.05.2004 mbuntirea Siguranei Rutiere la nivel global, n care se menioneaz c toate statele lumii trebuie s intensifice eforturile de prevenire a accidentelor i Organizaia Mondial a Sntii a fost nominalizat, ca instituie coordonatoare n cadrul sistemului Naiunilor Unite pentru domeniul siguranei rutiere.Din punctul de vedere al sntii publice, accidentele rutiere reprezint o problem suplimentar major, studii ale Departamentului pentru Europa a Organizaiei Mondiale a Sntii, artnd c fiecrei rniri mortale i corespunde un numr de 30 de internri n spital, 300 de vizite n Departamentele de Urgen ale spitalelor, nenumrate vizite n cabinetele medicilor de familie.

UNIUNEA EUROPEANLa nivelul anului 2000, n Uniunea European, accidentele rutiere produceau anual aproximativ 40.000 de victime, costurile economice fiind de ordinul a 160 miliarde Euro, aproximativ 1-3% din PIB-ul anual al fiecrui stat membru. Avnd n vedere aceste date alarmante, Comisia European a elaborat n anul 2001 Cartea Alb a Transporturilor, un document strategic pe termen mediu i lung, n care, considernd c preul pltit pentru mobilitate de locuitorii Uniunii Europene este inadmisibil de mare, stabilete ca obiectiv comun al tarilor membre reducerea cu 50% a numrului persoanelor decedate in accidente de circulaie rutiera pana in anul 2010 raportat la anul 2000. Att la jumtatea perioadei, ct i n anul 2008 analizele efectuate de Comisia European dar i de organizaii neguvernamentale au evideniat mari diferene ntre statele din sudul i estul Europei i rile cu un grad mai mare de siguran - Suedia, Regatul Unit sau Olanda - i au ajuns la concluzia c toate statele membre trebuie s fac mai mult pentru atingerea scopului comun.

1. CARACTERISTICILE SITUAIEI SIGURANEI RUTIERE N ROMNIADINAMICA ACCIDENTELOR RUTIERE N PERIOADA 1990 2008

Anul 1990 a adus o situaie catastrofal din punctul de vedere al accidentelor rutiere n Romnia: ntrun numr de 9708 accidente grave au murit 3782 i au fost grav rnii 6823 de persoane, ceea ce corespunde unei creteri de circa dou ori fa de valorile din anul 1970. Cauzele acestei deteriorri explozive sunt multiple, dintre care cele mai importante au fost creterea brusc a mobilitii cu automobilul, scderea brusc la un nivel deosebit de redus a activitii de control-constrngere din partea Poliiei i a altor instituii ale administraiei, nivelul de experien limitat al conductorilor de autovehicule din Romnia aferent conducerii n trafic dens. Dup anul 1990 pn n 2003, numrul de decedai n accidente rutiere a avut o tendin constant descresctoare, dar, cu mici excepii, aceste scderi nu au fost semnificative din punct de vedere statistic. Scderea cea mai mare, de 18,6% a avut loc n anul 1991 fa de 1990. Trebuie subliniat, ns, c n acelai an a avut loc a cretere de 14,2% a numrului celor grav rnii, fiind posibil ca probabilitatea de supravieuire s fi crescut prin mbuntirea sistemului de intervenie medical i tehnic, n timp ce numrul de accidente a sczut cu 7,8%. Abia n 1992 se poate observa o scdere a tuturor parametrilor - inclusiv a numrului total al victimelor, a celor decedai cumulat cu cel al rniilor grav. Dup 2003 a aprut o tendin de cretere aproape continu a numrul celor decedai, astfel, nct n 2008, acest parametru a atins o valoare foarte apropiat celei din 1991, iar raportat la valoarea din 2001, a fost cu aproape 25% mai mare.

n perioada dintre 1970 i 2005, au avut loc schimbri care au avut influen asupra siguranei rutiere. n primul rnd schimbarea de regim de la sfritul anului 1989, a produs o modificare dramatic n nivelul siguranei rutiere n Romnia, aa cum s-a artat mai sus. n 1990 au fost extrem de multe accidente cauzate i de defeciuni tehnice, ca urmare, prin Hotrrea Guvernului Romniei nr. 594/1991 privind verificarea ndeplinirii condiiilor tehnice de ctre autovehiculele i remorcile acestora care circul pe drumurile publice, a fost mbuntit verificarea condiiilor tehnice pe care trebuie s le ndeplineasc autovehiculele i remorcile. n 1993 s-au efectuat primele modificri importante ale legislaiei rutiere de dup 1990, modificrikm/h n afara localitilor. Cu aceeai modificare a devenit obligatorie folosirea centurilor desiguran pe scaunele fa n afara localitilor. De asemenea, nivelul amenzilor a fost adus la zi, n funcie de nivelul de atunci al inflaiei. n 1999 au intrat n vigoare urmtoarele modificri ale Regulamentului de aplicare a Decretului 328 / 1966 privind circulaia pe drumurile publice. Cu aceast ocazie a fost redus limita de vitez n localiti de la 60 la 50 km/h, mrit limita de vitez n afara localitilor n cazul autoturismelor la 90 km/h pe drumurile normale, iar la 120 km/h pe autostrzi. Utilizarea centurilor de siguran pentru scaunele fa a devenit obligatorie pentru toate drumurile publice. Nivelul amenzilor a crescut semnificativ. Aceste modificri par s fi avut efectul cel mai puternic asupra siguranei rutiere de dup 1992, numrul de accidente respectiv numrul de decedai scznd cu cca. 8%, iar numrul celor rnii cu cca. 10%, cel puin n primul an de aplicare, mulumit att promovrii puternice n mass-media ct i activitii intense de impunere a legii, tipic pentru perioadele de aplicare a unor noi reglementri.

n urma unui proces foarte lung, n 2002 a fost promovat sub forma unei Ordonane de Urgen a Guvernului, noua Lege a circulaiei pe drumurile publice, care a intrat n vigoare la 1 februarie 2003. n anul 2003 s-a ajuns la nivelul minim din punctul de vedere al tuturor parametrilor statistici afereniaccidentelor rutiere. Toi cei trei parametri au prezentat o scdere de uor sub 10% fa de valorile corespunztoare din anul 2001. Aceast scdere oricum era mai mic dect cea necesar pentru a realiza i n cazul Romniei inta strategic propus de Comisia European, reducerea la jumtate a numrului de decedai.n noua legislaie, printre altele a devenit obligatorie utilizarea centurilor de siguran pentru toi pasagerii din autovehicul, iar nivelul de alcoolemie de la care conducerea unui autovehicul este considerat infraciune de la 1 la 0,8 g alcool pur pentru 1 L de snge. Pe de alt parte, limitele de vitez au fost mrite pentru drumurile n afara localitilor, n general cu 10 km/h. Astfel, pe drumurile expres i E a ajuns la 100 km/h, ceea ce este nivelul cel mai nalt n Europa pentru drumuri cu dou benzi. Numai n Germania i Austria, respectiv n Regatul Unit i Irlanda limita de vitez pe drumuri cu dou benzi este la fel de mare. Pe autostrad, limita de vitez a crescut de la 120 la 130 km/h.

OBIECTIVE STRATEGICE I DIRECII PRINCIPALE

Obiectiv Strategic: I. Crearea structurilor instituionaleDirecii Principale: ntrirea C.I.S.R. nfiinarea ANCA

Obiectiv Strategic: II. Crearea de strategii sectoriale de siguran rutierInstituii responsabile: MTI MAI Autoritile administraiei publice locale MECI MDRL MM MS MTS ME CSA MJLC, MP, CSM i INM

Obiectiv Strategic: III. Diminuarea gravitii consecinelor accidentelor rutiereDirecii Principale: Crearea unui sistem de management integrat al interveniei resurselor serviciilor specializatede urgen care intervin n cazul accidentelor rutiere