National Strategy on Digital Agenda for Romania

Strategia Naional privind Agenda Digital pentru RomniaSeptembrie 2014

Cuprins

Rezumat41Introducere71.1Alinierea La Agenda Digital Pentru Europa71.2Sumarul planului de Aciune Pentru Agenda Digital Pentru Romnia111.3Necesar de investiii332Domeniu de aciune I - EGuvernare, Interoperabilitate, Securitate Cibernetic, Cloud Computing, Open Data, Big Data i Media Sociale352.1E-GUVERNARE I INTEROPERABILITATE352.1.1Introducere352.1.2Contextul European352.1.3Contextul naional372.1.4Linii strategice de dezvoltare382.2SECURITATEA CIBERNETIC SECURITATEA REELELOR I A SISTEMELOR INFORMATICE462.2.1Introducere462.2.2Contextul European472.2.3Contextul naional482.2.4Linii strategice de dezvoltare502.3CLOUD COMPUTING522.3.1Introducere522.3.2Contextul European532.3.3Contextul naional532.3.4Linii strategice de dezvoltare542.4SOCIAL MEDIA572.4.1Introducere572.4.2Contextul European582.4.3Contextul naional602.4.4Linii strategice de dezvoltare612.5OPEN DATA632.5.1Introducere632.5.2Contextul European632.5.3Contextul naional642.5.4Linii Strategice de Dezvoltare652.6BIG DATA672.6.1Introducere672.6.2Contextul European672.6.3Contextul naional682.6.4Linii Strategice de Dezvoltare683Domeniu de aciune II - TIC n Educaie, Sntate, Cultur i e-Inclusion703.1TIC N EDUCAIE703.1.1Introducere703.1.2Contextul European703.1.3Contextul naional703.1.4Linii Strategice de Dezvoltare723.2TIC N SNTATE753.2.1Introducere753.2.2Contextul European753.2.3Contextul naional763.2.4Linii Strategice de Dezvoltare773.3TIC N CULTUR813.3.1Introducere813.3.2Contextul European813.3.3Contextul naional823.3.4Linii strategice de dezvoltare843.4eINCLUSION (e-incluziune social)863.4.1Introducere863.4.2Contextul European863.4.3Contextul naional873.4.4Linii Strategice de Dezvoltare894Domeniu de aciune III- e-Commerce, Cercetare-Dezvoltare i Inovare n TIC904.1TIC N e-COMMERCE904.1.1Introducere904.1.2Contextul European904.1.3Contextul naional914.1.4Linii Strategice de Dezvoltare924.2CERCETARE-DEZVOLTARE I INOVARE944.2.1Introducere944.2.2Contextul European944.2.3Contextul naional954.2.4Linii Strategice de Dezvoltare965DOMENIUL DE ACIUNE IV - BROADBAND I INFRASTRUCTUR DE SERVICII ELECTRONICE995.1.1Introducere995.1.2Contextul European995.1.3Contextul naional1005.1.4Linii Strategice de Dezvoltare102Anexa 1 - Contextul economico-social107Anexa 2 - Indicatori economici i sociali113Anexa 3 - Analiza SWOT129Analiz SWOT pentru eGuvernare i interoperabilitate129Analiza SWOT pentru sectorul TIC n educaie131Analiza SWOT pentru sntate132Analiza SWOT pentru cultur134Analiza SWOT pentru TIC n e-Commerce135Analiza SWOT pentru inovare n TIC137Analiza SWOT pentru infrastructura tic a Romniei139Anexa 4 cadrul evenimentelor de via (life events)141Anexa 5 metodologia de implementare pentru Agenda digital a romniei152Anexa 6 lista stakeholder-ilor implicai n agenda digital a romniei 165

RezumatEuropa 2020 Iniiativa Strategic pentru EuropaStrategia Naional privind Agenda Digital pentru Romnia vizeaz n mod direct sectorul TIC, i propune s contribuie la dezvoltarea economic i creterea competitivitii Romniei, att prin aciuni directe precum dezvoltarea efectiv a sectorului TIC romnesc ct i prin aciuni indirecte, precum creterea eficienei i reducerea costurilor sectorului public din Romnia, mbuntirea productivitii sectorului privat prin reducerea barierelor administrative n relaia cu statul, prin mbuntirea competitivitii forei de munc din Romnia i nu numai.Pentru susinerea redresrii economice a Europei, dar mai ales pentru asigurarea unei creteri economice sustenabile, inteligente i care s promoveze incluziunea social, Uniunea European a elaborat Agenda Digital cu obiectivul principal de a dezvolta Piaa Unic Digital.O parte dintre obiectivele stabilite de Agenda Digital European au fost preluate i adaptate la contextul actual din Romnia, n msura n care acestea sunt relevante i aliniate la viziunea strategic TIC a Romniei pentru perioada 2014 - 2020. Scopul acestei aciuni este de a asigura dezvoltarea TIC a Romniei la nivelul rilor din regiune, de a stabili premisele integrrii Romniei, din punct de vedere TIC, n piaa unic digital a Europei.

Europa 2020 - Obiective pentru RomniaEuropa 2020, strategia de cretere a UE pentru urmtorii zece ani, care a fost lansat n 2010, se refer la deficienele din modelele de cretere ale Europei i i propune s creeze condiiile unui mediu mai inteligent, mai durabil i mai favorabil incluziunii. Aceast strategie evideniaz 5 parametrii cheie comuni care ar trebui s fie atini la nivelul UE pn n anul 2020:1. Ocuparea forei de munc 75% din persoanele ntre 20 i 64 ani ar trebui s fie angajai2. C&D 3% din PIB al UE s fie investit n Cercetare &Dezvoltare3. Schimbrile climatice i sustenabilitatea energiei4. Educaie cel puin 40% din persoanele ntre 30 i 34 ani s finalizeze al treilea nivel de educaie5. Combaterea srciei i a excluziunii sociale cu cel puin 20 de milioane de persoane mai puin n sau cu risc de srcie i excluziune socialAceste obiective sunt considerate ca fiind strns legate ntre ele, susinndu-se reciproc i fiind promovate ca obiective naionale pentru fiecare stat membru al Uniunii Europene. Pentru Romnia, acestea sunt descrise mai jos.Indicatorint pentru 2020 pentru RomniaStadiul actual

Rata angajrii (in %)70%63.9% (2013)

C&D n % din PIB2%0.49% (2012)

intele de reducere a emisii de CO2 -19%-50.46 (2011)

Energie regenerabil24%22.9% (2012)

Eficien energetic reducerea consumului de energie primar n TOE (thousand tones oil equivalent)10 TOE33.6 TOE (2012)

Abandonul colar timpuriu n %< 11.3%17.3% (2013)

Educaie teriar n %26.7%22.8% (2013)

Reducerea populaiei cu risc de srcie sau de excluziune social, n numr de persoane< 580,0008,907,000 (2012)

Surse: Eurostat, Europa 2020 Targets toate informaiile sunt bazate pe cele mai recente date disponibile

Definirea Agendei Digitale pentru Romnian contextul de mai sus se impune definirea strategiei naionale privind Agenda Digital pentru Romnia, adaptat la realitatea economica i social actual a Romniei. Principiul care st la baza Strategiei naionale este crearea un mediu competitiv, care s ncurajeze i s atrag cetenii i ntreprinderile pltitoare de impozite, care, la rndul lor, s asigure o cretere durabil pe termen lung.Romnia este a aptea ar ca mrime din UE, n privina populaiei (20,12 milioane) i a doua ca mrime din grupul noilor state membre, dup Polonia. n perioada 2001-2008, economia romneasc a crescut cu o medie de 5-6%, reprezentnd una dintre cele mai rapide rate de cretere din Uniunea European. n perioada 2009-2012, PIB-ul Romniei a avut o evoluie oscilant. Se prognozeaz o redresare economic modest cu ~ 2.2% n 2014.Cu toate acestea, Romnia este nc n mod semnificativ n urma majoritii rilor europene n ceea ce privete dezvoltarea economic. PIB-ul pe cap de locuitor reflectat n puterea de cumprare standard (PPS) a fost cu puin sub jumtate din media de 27 a UE din 2012 i doar de aproximativ 70% din PIB-ul mediu pe cap de locuitor din noile State Membre ale UE.Pentru atingerea obiectivelor specifice stabilite de Agenda Digital pentru Europa 2014 2020, este necesar s sa acorde prioritate investiiilor n domeniul TIC. De asemenea aceast prioritizare este principala prghie pentru convergena la intele strategice ale Europei 2020. Asocierea obiectivelor strategice cu obiectivele specifice n domeniul TIC duc la dezvoltarea economiei digitale i la transformri pe mai multe niveluri: legislaie, inovaie, schimbri procedurale, modificri de comportament etc. n ceea ce privete finanarea, aa cum este menionat n Acordul Romn de Parteneriat pentru perioada de programare 2014 -2020, investiiile n domeniul TIC vor continua sub umbrela Strategiei Naionale privind Agenda Digital - cadrul strategic pentru dezvoltarea digital. De aceea, considerm c este extrem de important pentru ca Agenda Digital pentru Romnia s constituie fundamentul pentru iniiative coerente i convergente, care s permit Romniei s aib un plan bine definit pentru viitor i o viziune strategic care s ia n considerare toate interdependenele i factorii asociai (context demografic i social, punctele forte i punctele slabe ale cadrului legislativ, obiective pe termen lung versus obiective pe termen scurt, etc.).

Cele 4 Domenii de Aciune ale Agendei Digitale pentru Romnia 2014 - 2020Obiectivele cheie de performan ale Agendei Digitale impun eforturi cumulate ale rilor europene n vederea ndeplinirii obiectivelor asumate de Comisia European. Contribuia Romniei, n conformitate cu aceste obiective i cele conexe este ilustrata mai jos.Avnd n vedere cei 7 piloni care stau la baza Agendei Digitale pentru Europa 2014 - 2020, Romnia i-a adaptat la contextul actual i a definit patru domenii majore de aciune, care vor fi urmrite ca viziunea Romniei privind programul ambiios, care va conduce la creterea economic i creterea competitivitii, pentru acoperirea principiului de baz menionat mai sus, n vederea realizrii creterii economice durabile pe termen lung. Aceste 4 domenii de aciune sunt rezumate dup cum urmeaz: Domeniul de aciune 1 - eGuvernare, Interoperabilitate, Securitate Cibernetic, Cloud Computing, Open Data, Big Data i Media Sociale creterea eficienei i reducerea costurilor din sectorul public din Romnia prin modernizarea administraiei. Implementarea i corelarea viziunii domeniilor de aciune 1 i 2 vor genera pentru perioada 2014 2020 un impact estimat asupra economiei Romniei de 5% cretere PIB i 1% cretere a locurilor de munc.

Domeniul de aciune 2 TIC n Educaie, Sntate, Cultur i eInclusion intervine n provocrile sociale la un nivel sectorial i va asigura c investiiile TIC vor crea un impact pozitiv n contextul social.

Domeniul de aciune 3 - eCommerce, Cercetare, Dezvoltare i Inovare n TIC se bazeaz pe avantajele comparative ale Romniei regionale i sprijin creterea economic din sectorul privat. Punerea n aplicare a msurilor din domeniul de aciune 3 va genera n perioada 2014 - 2020 un impact estimat asupra economiei romneti de cretere de aproximativ 3% la nivelul PIB-ului i 2% n privina locurilor de munc. Domeniul de aciune 4 Broadband i Servicii de Infrastructur Digital asigur incluziunea social i permite beneficii n toate celelalte domenii de aciune.

Impactul direct i indirect asupra economiei al Strategiei privind Agenda Digital pentru Romnia, calculat n conformitate cu bunele practici n alte ri europene care au fcut investiii similare poate fi tradus ntr-o cretere a PIB de 13%, creterea numrului de locuri de munc cu 11%, i reducerea costurilor administraiei cu 12% n perioada 2014 - 2020.

TIC joac un rol important n mbuntirea eficienei afacerilor i extinderea cotei de pia, avand n vedere impactul social semnificativ al TIC. Dezvoltarea TIC este esenial pentru mbuntirea competitivitii mediului de afaceri, pentru creterea eficienei sectorului public i pentru reducerea birocraiei.1 Introducere1.1 Alinierea La Agenda Digital Pentru Europa 2020Strategia Naional privind Agenda Digital pentru Romnia a fost dezvoltat pe baza programului Agenda Digital pentru Europa 2020, aceasta fiind cadru de referin pentru dezvoltarea economiei digitale 2014 2020. Aceast strategie este realizat n concordan cu aciunile Guvernului Romniei n ceea ce privete Societatea Informaional, incluznd ageniile de la Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei Naionale i Ministerul Transporturilor. Datorit nivelului de implicare a Strategiei Naionale privind Agenda Digital i a efectelor sale asupra altor strategii naionale i planuri de implementare, subliniem mai jos principalele strategii cu care Agenda Digital ar trebui armonizat sau care trebuie s guverneze anumite domenii de aciune proprii: Toate strategiile (incluznd Agenda Digital pentru Romnia) vor fi revizuite conform iniiativei Government Enterprise Architecture care se va implementa n Romnia, conform Anexa 5 Metodologia de implementare Domeniul de aciune 1.2 Securitate Cibernetic Strategia Naional de Securitate Cibernetic Domeniul de aciune 1.5 Open Data Strategia Naional Anticorupie 2014 2020 Domeniul de aciune 2.2 TIC n Sntate Strategia Naional de Sntate Public 2014 2020 Domeniul de aciune 3.2 Cercetare-Dezvoltare i Inovare n TIC Strategia Naional de Cercetare, Inovare i Dezvoltare Tehnologic 2014 2020 Domeniul de aciune 4 Planul NGN.

Realizarea obiectivelor din domeniile de aciune descrise n Agenda Digital 2014 - 2020 impun eforturi cumulate ale rilor europene n vederea realizrii acestora. n acest context, Romnia trebuie s aib n vedere maximizarea impactului politicilor publice i s priveasc investiiile n TIC ca o modalitate de a transforma economia romneasc.

Obiectiv 2020inta EU inta RO Context actual RO

Acoperire cu broadband100% pn n 2013100% pn n 202090.0% (2013)

Acoperire cu broadband peste 30 Mbps100% pn n 202080% pn n 202066.0% (2013)

Conectri la broadband fix peste 100 Mbps50% pn n 202045% pn n 202025.0% (2013)

Populaie care cumpr online 50% pn n 2015 30% pn n 2020 8.0% (2013)

Populaie care cumpr online trans-frontalier 20% pn n 2015 5% pn n 2020 1.0% (2013)

IMM-uri care vnd online 33% pn n 2015 20% pn n 2020 5.0% (2012)

Utilizatori frecveni de Internet (sptmnal), per total populaie Dintre populaia defavorizat 75% pn n 201560% pn n 2015 60% pn n 2020 45% pn n 202045.0% (2013)24.0% (2012)

Populaie care nu a utilizat niciodat Internetul 15% pn n 201530% pn n 202048.0% (2012)

Ceteni care utilizeaz servicii de eGuvernareCeteni care returneaz formulare completate 50% pn n 2015 25% by 201535% pn n 202020% pn n 2020 5.0% (2013)2.0% (2013)

Contribuia Romniei la atingerea intelor asumate de ctre UE, Sursa: Reports CE, 2013

Cei 7 Piloni ai Agendei DigitalePrima dintre prghiile utilizate de Europa 2020, aa-numitele iniiative emblematice, este Agenda Digital pentru Europa 2020, care vizeaz repornirea economiei Europei i susinerea cetenilor i ntreprinderilor din Europa pentru a obine beneficii maxime utiliznd tehnologiile digitale. Agenda Digital pentru Europa 2020 are urmtoarea structur:1. Pilon I Piaa unic digital permite accesul liber transfrontalier la servicii i divertisment online. 2. Pilon II Interoperabilitate & Standarde permite integrarea dispozitivelor, aplicaiilor, datelor i serviciilor necesare pentru interacionarea la nivel transfrontalier.3. Pilon III ncredere i Securitate creterea ncrederii utilizatorilor de internet n servicii electronice i tranzacii online, n scopul de a stimula consumul de servicii TIC.4. Pilon IV Acces rapid i ultra-rapid la internet vizeaz investiii pentru infrastructura n band larg, n scopul de a beneficia de cele mai recente tehnologii i servicii electronice.5. Pilon V Cercetare i Inovare n TIC stimuleaz o finanare adecvat pentru creterea avantajului competitiv n domeniul TIC.6. Pilon VI Creterea nivelului de alfabetizare digital, a competenelor i a incluziunii creeaz o punte n privina decalajului digital pentru toi consumatorii, pentru ca acetia s beneficieze n mod egal i pe deplin de avantajele serviciilor TIC.7. Pilon VII Beneficiile TIC pentru societatea UE - se concentreaz pe capacitatea TIC de a reduce consumul de energie, de a susine asistarea populaiei n vrst, de a revoluiona serviciile de sntate i de a furniza servicii publice mai bune.

Corespondena dintre cele 4 domenii de aciune n Romnia i cei 7 piloni ai Agendei Digitale pentru Europa. Fiecare dintre domeniile de aciune este susinut de obiective operaionale, care vor avea obiective specifice i vor fi descrise n ntregime n Strategia Naional privind Agenda Digital. Un rezumat al domeniilor de aciune, al obiectivelor lor operaionale, i al corespondenei lor cu Agenda Digitala pentru Europa i implicaiile lor n contextul actual este prezentat mai jos.Domeniu de aciuneObiectivPilonii Agendei Digitale pentru Europa Europa 2020Suport intDAE 2020Suport int

1. eGuvernare, Interoperabilitate,Securitate cibernetic, Cloud Computing, Open Data, Big Data i Media Sociale. n scopul de a atinge obiectivul de a reforma modul n care guvernul funcioneaz, permite accesul la informaii, implic cetenii i furnizeaz servicii clienilor externi i interni att pentru beneficiul guvernului ct i al clienilor pe care i deservesc.1.1. Creterea transparenei actelor administraiei publice prin informatizarea serviciilor publiceII - Interoperabilitate i standardeI O pia unic digital VI - Creterea nivelului de alfabetizare digital, a competenelor i a incluziuniiRata de ocupareC&D Schimbrile climatice i sustenabilitatea energieiCombaterea srciei i a excluziunii socialePopulaie ce cumpr online Populaiei ce cumpr online transfrontalierCeteni ce utilizeaz eGuvernare Returnarea formularelor completateServicii publice cheie transfrontaliere, onlineInvestiii publice n TIC C&D Consumul de energie al iluminatului (%)

1.2. Creterea reelelor i sistemelor de securitate ciberneticIII ncredere i securitate

1.3. Creterea accesului la servicii publice digitalizateVI - Creterea nivelului de alfabetizare digital, a competenelor i a incluziunii

1.4. Administraii publice eficiente i scderea costurilor de administrare publicVII Beneficii TIC pentru societatea UE

1.5. mbuntirea mediului de afaceriV Cercetare i Inovare n TIC

1.6. mbuntirea guvernanei la punerea n aplicare a serviciilor publice informatizateVI - Creterea nivelului de alfabetizare digital, a competenelor i a incluziunii

2. TIC n Educaie, Sntate, Cultur i eInclusion.

Investiia n cunotine i aptitudini ale populaiei, n scopul de a promova dezvoltarea societii.2.1. Suport pentru dezvoltarea competenelor TICVI - Creterea nivelului de alfabetizare digital, a competenelor i a incluziuniiVII - Beneficii TIC pentru societatea UERata de ocupareSchimbrile climatice i dezvoltarea durabil a energieiCombaterea srciei i a excluziunii socialePopulaia ce cumpr online Populaia ce cumpr online transfrontalierIMM-uri ce vnd onlinePopulaie ce nu a utilizat niciodat internetulCeteni ce utilizeaz servicii eGuvernare Returnarea ctre autoritile publice a formularelor completate

2.2. Asigurarea incluziunii sociale pentru cretereIV - Aces rapid i ultrarapid la internet

2.3. Instruirea personalului implicat n procesul de nvare i de gestionare a activitii TIC asistatVI - Creterea nivelului de alfabetizare digital, a competenelor i a incluziunii

2.4. Dezvoltarea infrastructurii sectorului TIC n domenii de interes: educaie, sntate i culturV Cercetare i inovare n TIC

3. eCommerce, cercetare-dezvoltare i inovare n TIC.

Perfecionarea cadrului existent de comer electronic, care s ofere un cadru legal clar pentru ntreprinderi i consumatori, i s investeasc n inovare.3.1. Suport comer electronic (e-Commerce) pentru realizarea creterii i dezvoltrii economice pe piaa unic digital europeanI O pia digital unicEducaieOcuparea forei de muncCombaterea srciei i a excluziunii socialeC & DPopulaia ce cumpr online Populaia ce cumpr online transfrontalierIMM-uri ce vnd onlineServicii publice cheie transfrontaliere, onlineInvestiii publice n TIC C&D Consum energie pentru iluminat (%)

3.2. Creterea numrului de locuri de munc n sectorul TICVI - Creterea nivelului de alfabetizare digital, a competenelor i a incluziunii sociale

3.3. Construire pe avantajele comparative ale Romniei regionaleI O pia digital unic

4. Infrastructura de comunicaii n band larg i servicii digitale.

Infrastructura de comunicaii n band larg are, prin implicaiile TIC asupra creterii economiei, un rol important pentru dezvoltarea Romniei, att din punct de vedere economic, ct i n ceea ce privete mbuntirea gradului de incluziune social.4.1. Dezvoltarea infrastructurii TIC n band larg pentru o acoperire regional complet i uniformIV Access rapid i ultrarapid la internetSchimbrile climatice i dezvoltarea durabil a energieiEducaieCombaterea srciei i a excluziunii socialeAcoperit de BroadbandAcoperit de Broadband de peste 30 MbpsAbonamente la band larg fix de peste 100 Mbps Folosirea internetului cu regularitate (sptmnal) Printre persoanele defavorizatePopulaia care nu a utilizat niciodat internetulServicii publice transfrontaliere cheie, online

4.2. mbuntirea incluziunii sociale prin acces la infrastructura de comunicaii n band largIV - Access rapid i ultrarapid la internet

Strategia a fost elaborat de ctre Ministerul pentru Societatea Informaional, n concordan cu aciunile Guvernului Romniei, inclusiv cu aciunile ageniilor din cadrul Ministerului Sntii, Ministerului Educaiei Naionale, Ministerului Finanelor i Ministerului Transporturilor. Aceste eforturi cumulative de convergen a strategiilor pe termen scurt i lung pentru toate prile implicate n actul de guvernare au fost necesare pentru a alinia toate aspectele legate de abordarea lor respectiv s formeze o structur coerent, cu responsabiliti i aciuni clare care trebuie realizate i asigurndu-se c toate nevoile reale sunt acoperite. Oferind n acelai timp un cadru general de obiective i masuri pentru strategia Romniei, fiecare domeniu de aciune este necesar dar nu suficient. n urma acestui raionament, au fost elaborate liniile de aciune pentru punerea n aplicare. Pentru fiecare linie de aciune se poate gsi o descriere detaliat a contextului, prile implicate i actorii responsabili, dependene, aciuni i termene n capitolul dedicat fiecarui domeniu de aciune.

1.2 Sumarul planului de Aciune al Agendei Digitale Pentru Romnia

Obiective strategice pentru a sprijini cele 4 domenii de aciune ale Agendei Digitale pentru RomniaDomeniu de aciuneLinii de aciuneEntiti responsabile pentru implementareIndicatori

Domeniul de aciune 1 eGuvernare, Interoperabilitate, Securitate Cibernetic, Cloud Computing, Open Data, Big Data i Media Sociale Definirea perimetrului informaional al serviciilor publice.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice(suport)eGuvernare i Interoperabilitate% serviciile publice legate de Life Event adus la nivelul 4 de sofisticare online (din 36 Life Event identificate). int: 100% pn n 2020% disponibilitate online a Life Event (din 36 Life Event identificate). int: 100% pn n 2020% proiecte de eGuvernare finalizate n timp (din numrul total de proiecte de eGuvernare referitoare la Life Events). int: 60% pn n 2020% proiecte de eGuvernare pentru Life Event cu satisfacie a utilizatorilor mai mare de 3 (pe o scar de la 1 la 5 - Manualele de utilizare studii de satisfacie sunt n responsabilitatea fiecrui proprietar de proiect). int: 80% pn n 2020% ceteni care utilizeaz servicii online pentru personalizare / e-participareint: 10% pn n 2020% ceteni / ntreprinderi care utilizeaz serviciile online, referitoare la Life Events pentru a obine informaii. int: 50% pn n 2020% ceteni / ntreprinderi care utilizeaz serviciile online pentru a descrca formulare oficiale de Life Events. int: 50% pn n 2020% ceteni / ntreprinderi care utilizeaz serviciile online, referitoare la Life Events pentru a trimite formularele oficiale. int: 25% pn n 2020% utilizatori folosesc serviciile online pentru Life Events pentru tranzacii electronice complete. int: 25% pn n 2020% registre de date implementate referitoare la Life Events din registrele generale de date de Life Events. int: 80% pn n 2020% aplicaii re-utilizate n cadrul administraiei publice. int: 10% pn n 2020% utilizare e-identitate. int: 25% pn n 2020% funcionari publici instruii. int: 50% pn n 2020% costuri de personal legate de serviciile de IT (de la un buget global pentru fiecare entitate).int: 5% pn n 2020

Punerea n aplicare a unei structuri instituionale menite s susin implementarea proiectelor de eGuvernare.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice (suport)

Promovarea standardelor. Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Identificarea de registre de date i a proprietarilor acestora pentru facilitarea interoperabilitii.Comitetul Tehnico-EconomicMinisterul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Promovarea transparenei i deschiderii.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

e-ParticipareMinisterul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

InteroperabilitateMinisterul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

mbuntirea legislaiei.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Consolidarea suportului instituional i a monitorizrii.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Promovarea cooperrii i colaborarea cu entiti publice i private.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Punerea n aplicare a mecanismului de feedback i evaluare.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

StandardizareMinisterul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

e-identitateMinisterul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

PortalMinisterul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Promovarea achiziiilor publice electronice.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Punerea n aplicare a unui model de dezafectare.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

mbuntirea guvernanei privind serviciille publice informatizate.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Promovarea inovrii.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Stabilirea i implementarea sistemului naional de Securitate Cibernetic .Consiliul Operativ de Securitate Cibernetic (COSC) (responsabil)Securitate Cibernetic% atacuri cibernetice / ameninri nregistrate de ctre Guvern pe date private.int: A se defini bazndu-se pe Anexa 5 MetodologieScopul unei evaluri Cluster 3 pentru Maturitate pe baza UE NIS Maturitatea Pieeiint: A se defini bazndu-se pe Anexa 5 MetodologieCheltuielile IT de securitateint: A se defini bazndu-se pe Anexa 5 Metodologie% programe de formare n ceea ce privete Securitate Ciberneticint: A se defini bazndu-se pe Anexa 5 Metodologie

mbuntirea legislaiei.Consiliul Operativ de Securitate Cibernetic (COSC)Toate Ministerele ce ofer servicii publiceMinisterul de Interne (responsabil)

Consolidarea parteneriatului dintre sectorul public i privat.Consiliul Operativ de Securitate Cibernetic (COSC) (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publiceMinisterul de Interne

Consolidarea bazei de date de cunotine.Consiliul Operativ de Securitate Cibernetic (COSC) (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publiceMinisterul de Interne

Consolidarea capacitilor de cercetare i dezvoltare n Securitate Cibernetic.Consiliul Operativ de Securitate Cibernetic (COSC) (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publiceMinisterul de Interne

Infrastructura de Securitate Cibernetic.Consiliul Operativ de Securitate Cibernetic (COSC) (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publiceMinisterul de Interne

CERT-ROConsiliul Operativ de Securitate Cibernetic (COSC) (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publiceMinisterul de Interne

Implementarea standardelor de securitate.Consiliul Operativ de Securitate Cibernetic (COSC) (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publiceMinisterul de Interne

Cooperarea inter-instituional.Consiliul Operativ de Securitate Cibernetic (COSC) (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publiceMinisterul de Interne

Dezvoltarea de programe de contientizare a publicului atat pentru administraia public i pentru sectorul privat.Consiliul Operativ de Securitate Cibernetic (COSC) (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Dezvoltarea de programe educaionale.Consiliul Operativ de Securitate Cibernetic (COSC) (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Training pe competene prin TIC.Consiliul Operativ de Securitate Cibernetic (COSC) (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

ncheierea de acorduri de cooperare internaional pentru mbuntirea capacitii de reacie n caz de atacuri cibernetice majore.Consiliul Operativ de Securitate Cibernetic (COSC) (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publiceMinisterul de Interne

Participarea la programe i exerciii internaionale n domeniul Securitii Cibernetice.Consiliul Operativ de Securitate Cibernetic (COSC) (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publiceMinisterul de Interne

Promovarea intereselor naionale de securitate n formatele de cooperare internaional la care Romnia este membr.Consiliul Operativ de Securitate Cibernetic (COSC) (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publiceMinisterul de Interne

Consolidarea procesului de achiziie pentru infrastructura IT n instituiile publice.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publiceCloud Computing, Management de Date i Media Sociale % aplicaiile realizate pe baza Cloud-ului guvernamental int: cel puin 2 pe jude pn n 2020% aplicaii realizate pe baza Big Data. int: cel puin 1 pe jude pn n 2020% iniiative publice promovate de platformele online de socializare. int: cel puin 10 pn n 2020% companii a cror activitate se bazeaz pe platformele online de socializare. int: cel puin 2 pe jude pn n 2020

Punct unic de contact (PCU) sau autentificare unic.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Procurarea i punerea n funciune a unor componente i servicii care formeaz infrastructura de baz.Migrarea serviciilor deja existente (att cele orientate ctre ceteni cat i cele utilizate ca intern) ale diferitelor instituii publice cu privire la o nou platform i/sau instalarea de noi servicii n funcie de nevoile i strategiile guvernamentale.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Re-evaluare a competenelor administrative implicate direct n activitatea de administrare a Cloud-ului guvernamental.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Consolidarea Centrelor de Date.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Definirea principiilor i a cadrului general de afaceri pentru procesul de comunicare n cadrul instituiilor publice.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Stabilirea coordonatorilor cheie i echipelor pentru procesul de comunicare - Departamentele de PR de comunicare n cadrul instituiilor publice. Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Definirea planului de comunicare adaptat pentru fiecare instituie public.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Proiectare conversaie de la 1 la muli, mai degrab dect a utiliza n mod repetat, 1 la 1, soluie mai ieftin i mai rapid - una dintre facilitile cele mai utile ale mediilor de socializare online.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Promovarea de dezbateri publice.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Sprijin pentru guvernare deschis, avnd n vedere c platformele online de socializare au la baz cele trei principii ale Open Data: transparen, participare i colaborare.Suport pentru utilizarea de Big Data n administraia public.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Elaborarea unui cadru legislativ privind accesul liber la informaiile publice [footnoteRef:1]. [1: FOI Libertatea de informare]

Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publiceOpen Data% seturil de date i rapoarte disponibile pentru a fi reutilizate de ctre ceteni. int: cel puin 1 pe organism public% proiecte sociale / aplicaii dezvoltate folosind open dataint: cel puin 1 pe jude pn n 2020

Implementarea unui sistem electronic naional de colectare a datelor relevante.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Identificarea i implementarea de posibiliti de combinare i de prelucrare a datelor. Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Utilizarea standardelor i formatelor relevante n prezentarea datelor.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

mbuntirea modului de accesare i a capacitii de a utiliza i integra informaiile generate de Open Data, de ctre societatea civil. Departamentul pentru Servicii Online i Design (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Training-uri dedicate funcionarilor publici, despre conceptul de Open Data.Departamentul pentru Servicii Online i Design (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Identificarea posibilitilor de atragere a fondurilor necesare i a parteneriatelor cu posibili susintori (societatea civil, donatori de date i informaii, investitori, etc.).Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Sistemul Electronic de Achiziii Publice (SEAP).Sistemul electronic de atribuire a autorizaiilor de transport (SAET).Extinderea depunerii online a formularelor fiscale.Asigurarea accesului online gratuit la legislaia naional.Dezvoltarea de instrumente electronice de gestionare a citaiilor i facilitarea accesului la informaii privind procedurile judiciare.Dezvoltarea de instrumente electronice de gestionare a procedurilor legate de obinerea ceteniei romne.Dezvoltarea de instrumente electronice de gestionare a procedurilor legate de crearea de persoane juridice non-profit.Sistemul Integrat de Acces Electronic la Justiie (SIIAEJ).Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Identificarea unei proceduri care sa urmareasc corelarea ntre nevoia de informare a publicului i publicarea unor seturi de date relevante.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Departamentul pentru Servicii Online i DesignToate Ministerele ce ofer servicii publice

www.data.gov.roMinisterul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Definirea seturilor de date care urmeaz a fi colectate.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publiceBig Data% aplicaii dezvoltate folosind baze de date mariint: A se defini bazndu-se pe Anexa 5 Metodologie

Colectarea datelor din surse multiple: document de hrtie (mediu fizic) documente digitale Puncte de acces la reele guvernamentale Site-uri web localizate pe Internet Platformele online de socializare Sisteme operaionale disponibileMinisterul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Definirea procesului de analiz pentru seturile de date colectate.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Toate Ministerele ce ofer servicii publice

Domeniul de aciune 2 TIC n Educaie, Sntate, Cultur i eInclusionFurnizarea de echipamente i infrastructur adecvat n coli.Ministerul Educaiei (responsabil)Ministerul pentru Societatea Informaional (suport)TIC n Educaie% persoane care utilizeaz internetul n mod regulat. int: 60% pn n 2020% persoane din categoria celor defavorizate ce folosesc internetul. int: 45% pn n 2020% de elevi instruii n utilizarea TIC. int: 75% pn n 2020% instituii de nvmnt care folosesc OER, Web 2.0 n educaie. int: 75% pn n 2020% Sisteme de e-learning i resurse LLL (life-long-learning). int: A fi definit bazndu-se pe Anexa 5 Metodologie% aplicaii dezvoltate folosind baze de Big Data. int: A fi definit bazndu-se pe Anexa 5 Metodologie

Instruirea profesorilor privind tehnologiile TIC.Ministerul Educaiei (responsabil)Ministerul pentru Societatea Informaional (suport)

Ofer cursuri de formare specifice TIC, direct legate de mbuntirea calitii procesului de nvare i a competenelor digitale.

Ministerul Educaiei (responsabil)Ministerul pentru Societatea Informaional (suport)

Eforturile de implementare OER implic, n ceea ce privete TIC: Asigurarea cadrului instituional i a produsului TIC n cauz Digitalizarea i arhivarea coninutului educaionalMinisterul pentru Societatea Informaional (responsabil)Ministerul Educaiei (suport)

Includerea platformelor Web 2.0 n procesele de nvare.

Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Ministerul Educaiei (suport)

Stimularea elevilor de a se implica mai mult n procesul de nvare.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Ministerul Educaiei (suport)

ncurajarea Procesului de nvare pe tot parcursul vieii (life-long-learning).Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Ministerul Educaiei (suport)

Creterea gradului de contientizare de ctre populaie a fenomenului de excluziune social.Creterea gradului de contientizare n rndul familiei i prietenilor pentru a beneficia de suport n dezvoltarea msurilor de e-incluziune.Facilitarea comunicrii ntre grupuri pentru facilitarea incluziunii sociale.Dezvoltarea alfabetizrii digitale n mod uniform i folosirea Internetului la nivel regional.Promovarea sistemului de "a nva mpreun".Implicarea serviciilor de resurse umane din cadrul companiilor i organizaiilor publice: campanii speciale i training-uriPromovarea Open Data ca o oportunitate pentru educaie informal.Organizarea de cursuri de instruire pentru utilizarea metodologiei de dezvoltare a competenelor digitaleFurnizarea de materiale i programe pentru a facilita capacitatea de adaptare a formatorilor pentru nevoile fiecrei comuniti.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Ministerul Educaiei (suport)

Facilitarea accesului si utilizrii echipamentelor de telemedicin.Asigurarea accesului echitabil pentru toi cetenii, n special a celor din grupurile vulnerabile, la servicii de asisten medical de calitate i cu un cost accesibil, prin livrarea integrat i la distan de asisten medical.Asigurarea de servicii interoperabile pentru ngrijire ambulatorie i de urgen n mod integrat. Ministerul Sntii (responsabil)Ministerul pentru Societatea Informaional (suport)TIC n Sntate% de registre de date identificate i implementate. int: 75% pn n 2020# de aplicaii realizate ce utilizeaz Big data. int: Cel puin 10 aplicaii# de localiti i centre medicale care beneficiaz de servicii de telemedicin. int: Cel puin 2 pe jude% de gospodrii care beneficiaz de acces la servicii de telemedicin. int: 40% pn n 2020% din numrul reprezentanilor instruii n domeniul sntii. int: 20% pn n 2020

Platform integrat ce permite accesul facil / e-accesibilitate pentru toate serviciile, cu asigurarea confidenialitii datelor.Promovarea partajrii datelor ntre furnizorii de servicii de sntate pentru asigurarea de servicii de sntate centrate pe pacient si pe indicatori de performan medical.Monitorizare i control.Ministerul Sntii (responsabil)Ministerul pentru Societatea Informaional (suport)

Tratarea unitar a datelor de intrare, a rezultatelor, a managementului i a organizrii de servicii legate de diagnostic, tratament, ngrijire, reabilitare i de promovare a sntii.Ministerul Sntii (responsabil)Ministerul pentru Societatea Informaional (suport)

Creterea nivelului de integrare a informaiilor pentru a facilita respectarea criteriilor de conformitate, monitorizarea i auditul.

Servicii Cloud pentru asigurarea att a unui cost total de proprietate mai mic ct i a unei flexibiliti crescute pentru livrare.Portabilitate a datelor i actualizri n timp real pentru a oferi mai mult vizibilitate privind funcionarea guvernului.Ministerul Sntii (responsabil)Ministerul pentru Societatea Informaional (suport)

InteroperabilitateMinisterul Sntii (responsabil)Ministerul pentru Societatea Informaional (suport)

Analiza unui volum semnificativ de date generate n sistemele informatice de sntate ce pot fi valorificate n beneficiul managementul resurselor sistemului de sntate.Ministerul Sntii (responsabil)Ministerul pentru Societatea Informaional (suport)

Digitizarea patrimoniului cultural romnesc.Ministerul Culturii (responsabil) Ministerul pentru Societatea Informaional (suport)TIC n Cultur% faciliti de patrimoniu cultural digitalizate i ncrcate n Biblioteca European. int: 25% pn n 2020% de faciliti culturale / biblioteci ce implementeaz resursele TIC de biblioteconomie sau similare. int: 25% pn n 2020# de aplicaii dezvoltate ce utilizeaz Big Dataint: A fi definit bazndu-se pe Anexa 5 Metodologie# de uniti digitizate ale patrimoniului cultural, ncrcate pe Europeana.eu (Biblioteca European)int: 715.000 itemi pn n 2015

Realizarea contribuiei minime pentru Biblioteca European (europeana.eu).Ministerul Culturii (responsabil) Ministerul pentru Societatea Informaional (suport)

Digitizarea coninutului cultural specific comunitilor de romni.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)

Ajustarea coninutului cultural digital n funcie de regiune.Ministerul Culturii (responsabil) Ministerul pentru Societatea Informaional (suport)

Punerea n aplicare a unei infrastructuri TIC moderne n bibliotecile publice.Ministerul Culturii (responsabil) Ministerul pentru Societatea Informaional (suport)

Promovarea evenimentelor culturale prin intermediul TIC.Ministerul Culturii (responsabil) Ministerul pentru Societatea Informaional (suport)

Creterea gradului de contientizare general a fenomenului de excluziune social.

Creterea gradului de contientizare n rndul familiei i a apropiailor pentru a beneficia de suport n dezvoltarea msurilor de e-incluziune.

Facilitarea comunicrii ntre grupurile int pentru incluziunea social.Promovarea de alfabetizare digital i folosirea Internetului n mod uniform la nivel regional.Promovarea sistemului de "a nva mpreun".Implicarea serviciilor de resurse umane din cadrul companiilor i organizaiilor publice: campanii speciale i training-uri.Promovarea conceptului de Open Data ca o oportunitate pentru educaie informal.

Oferirea de cursuri de instruire pentru utilizarea metodologiilor de dezvoltare a competenelor digitale.

Furnizarea de materiale i programe pentru a facilita capacitatea de adaptare a formatorilor pentru nevoile fiecrei comuniti.Ministerul Educaiei (responsabil)Ministerul pentru Societatea Informaional (suport)eInclusion% persoane care utilizeaz internetul n mod regulat. int: 60% pn n 2020% persoane din categoria celor defavorizate ce folosesc internetul. int: 45% pn n 2020% persoane care nu au utilizat niciodat internetul. int: 30% pn n 2020% de elevi instruii n utilizarea TIC. int: 75% pn n 2020% instituii de nvmnt care folosesc OER, Web 2.0 n educaie. int: 75% pn n 2020# de aplicaii dezvoltate ce utilizeaz Big Data.int: A fi definit bazndu-se pe Anexa 5 Metodologie

Domeniul de aciune 3 eCommerce, Cercetare-Dezvoltare i Inovare n TICmbuntirea cadrului de reglementare pentru susinerea sistemului de e-commerce i migrarea comerului cu amnuntul n zona online.

Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Ministerul Economiei (suport)Ministerul Finanelor Publice (suport)Ministerul Muncii (suport)TIC n comerul electronic% IMM-uri care primesc comenzi online/vnd online. int: 20% pn n 2020% din persoanele care folosesc internetul pentru a comanda bunuri i servicii transfrontalier. int: 5% pn n 2020% persoane care folosesc internetul pentru a comanda bunuri i servicii. int: 30% pn n 2020# de centre de competen dezvoltate la nivel regional. int: 3 pn n 2020.# de produse i servicii TIC inovatoare.int: A fi definit bazndu-se pe Anexa 5 Metodologie# de IMM-uri care au dezvoltat produse i servicii inovatoare.int: A fi definit bazndu-se pe Anexa 5 Metodologie

Pregtirea strategiei i a cadrului de reglementare cu privire la drepturile de autor n Romnia, pentru susinerea dezvoltrii sectorului de comer cu coninut digital.

Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Ministerul Economiei (suport)Ministerul Finanelor Publice (suport)Ministerul Muncii (suport)

Suport din punct de vedere TIC pentru alinierea sistemelor de colectare a taxelor - ex. TVA, astfel nct acestea s nu reprezinte o barier pentru dezvoltarea comerului electronic din Romnia.

Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Ministerul Economiei (suport)Ministerul Finanelor Publice (suport)Ministerul Muncii (suport)

mbuntirea accesului la serviciile online. Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Ministerul Economiei (suport)Ministerul Finanelor Publice (suport)Ministerul Muncii (suport)

Sprijin pentru dezvoltarea i punerea n aplicare a plii online i a sistemelor de livrare online.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Ministerul Economiei (suport)Ministerul Finanelor Publice (suport)Ministerul Muncii (suport)

Pregtirea unui cadru de reglementare care ar permite soluionarea litigiilor cauzate de media online, prin intermediul unor instrumente care sunt, de asemenea, disponibile n media online i n afara instanei de judecat, dup cum este recomandat de ctre Uniunea European.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Ministerul Economiei (suport)Ministerul Finanelor Publice (suport)Ministerul Muncii (suport)

mbuntirea comunicrii i colaborrii dintre CERT-RO, instituia care este responsabil cu securitatea cibernetic n Romnia, i Centrul European de combatere a criminalitii informatice, n cadrul Europol (centru instituit n 2013, la nivel european).Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)Ministerul Economiei (suport)Ministerul Finanelor Publice (suport)Ministerul Muncii (suport)

Promovarea clusterelor de dezvoltare a competitivitii i de specializare a angajailor n acest domeniu n special n centrele de excelen: Bucureti, Cluj, Iai i Timioara.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)

Inovare n TIC% proiecte inovatoare, finanate i implementate n TIC. int: 20% pn n 2020% persoane care i-au dezvoltat competene, certificri prin intermediul comunitilor TIC dezvoltate prin mbuntirea inovrii TIC. int: 5% pn n 2020# de centre de competene TIC inovatoare stabilite la nivel regional. int: 3 centre pn n 2020

Formarea continu i utilizarea infrastructurii electronice bazate pe TIC pentru interconectare i facilitarea colaborrii ntre echipele de cercetare localizate n zone geografice diferite. Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)

Creterea participrii romneti n proiecte internaionale de cercetare-dezvoltare-inovare n TIC prin programe i resurse europene.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)

Domeniul de aciune 4 Broadband i infrastructur de servicii digitale Punerea n aplicare a proiectului RoNET .Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)# conexiuni active - acces la Internet mobil.int: A fi definit bazndu-se pe Anexa 5 Metodologie# conexiuni la internet n band larg.int: A fi definit bazndu-se pe Anexa 5 Metodologie# linii telefonice fixe.int: A fi definit bazndu-se pe Anexa 5 Metodologie# abonai la serviciile de retransmisie.int: A fi definit bazndu-se pe Anexa 5 Metodologie% penetrarea ofertei de pachete la suta de locuitori.int: A fi definit bazndu-se pe Anexa 5 MetodologieInvestiii n infrastructur.int: A fi definit bazndu-se pe Anexa 5 Metodologie# gospodrii cu acces la internet n band larg (cel puin 30Mbps). int: A fi definit bazndu-se pe Anexa 5 Metodologie

Extinderi ulterioare ale reelelor de interconectare i backbone (2014 2020).Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)

Punerea n aplicare a mecanismelor de monitorizare.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)

Propuneri administrative i legislative.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)

ncurajarea accesului la infrastructura pasiv existent.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)

mbuntirea transparenei i coordonrii n lucrri civile relevante.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)

Simplificarea procedurii de autorizare.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)

Proceduri pentru noi dezvoltri.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)

Norme privind Infrastructura NGN pentru construcii noi.Ministerul pentru Societatea Informaional (responsabil)

Ca regul general, chiar dac indicatorii de mai sus nu sunt evaluai la momentul prezent sau datele pentru aceti indicatori sunt extrem de greu de obinut, fiecare entitate responsabil pentru punerea n aplicare a unei linii de aciune, va trebui s se asigure c msurtorile corespunztoare sunt puse n aplicare i c fiecare strategie ncorporeaz aceste valori-cheie, mpreun cu o estimare a valorii lor actuale i valori int pentru mbuntiri viitoare. Este recomandat s se consulte Anexa 5 Metodologia de implementare, pentru o ntelegere n profunzime a principiilor i modalitilor de implementare a Agendei Digitale pentru Romnia.

Principii pentru Agenda Digital n Romnia Investiiile ar trebui corelate cu obiectivelePrincipiile directoare pentru Agenda Digital a Romniei care, la rndul lor, au efect asupra tuturor domeniilor i liniilor de aciune sunt:1. ncurajarea i atragerea cetenilor i ntreprinderilor pltitoare de impoziteAa cum s-a menionat mai sus, acesta este principiul care st la baza fiecrei iniiative majore n Romnia, din punct de vedere strategic i operaional. Romnia trebuie s atrag cetenii corect pltitori de impozite i cu afaceri oneste, pentru a poziiona Romnia ca o baz solid de investiii i a pstra avantajul profesionitilor cu nalt calificare. O economie durabil, transparent i vizibil este singura modalitate de a asigura reducerea decalajului dintre Romnia i alte economii UE i a posibilelor neconcordane n ceea ce privete standardele de via.Exemple: Toate investiiile trebuie s se bazeze pe stabilirea sau mbuntirea a cel puin unuia dintre criteriile descrise n anexa 1. Toate iniiativele trebuie s duc la obinerea de rezultate concrete i cuantificabile, care pot fi msurate i monitorizate pentru ndeplinirea acestui principiu2. Promovarea iniiativelor centrate pe ceteni i ageni economici Fiecare iniiativ sau proiect ar trebui s in cont de faptul c scopul su final este furnizarea de servicii de calitate, cu valoare adugat pentru clienii finali - care sunt ntotdeauna (chiar dac n mod indirect), cetenii i agenii economici.Exemple: Fiecare instituie care ofer un serviciu public ar trebui s identifice i sa satisfac nevoile clienilor. Aceste instituii ar trebui sa includ n procesul de optimizare al serviciilor oferite att solicitrile clienilor ct i cele mai noi i inovative practici existente, astfel nct s ofere servicii publice cu beneficii reale Instituiile ar trebui s faciliteze clienilor lor identificarea, accesul i utilizarea serviciilor publice3. Utilizarea standardelor i modelelor de referinPentru fiecare iniiativ, entitatea responsabil pentru punerea sa n aplicare va cuta standarde sau modele de referin, care pot fi utilizate ca bune practici, modele de implementare i pot facilita implementarea unor modele de succes.Exemple: Prioritizarea investiiilor n TIC este: Achiziia unei soluii existente, Personalizarea acesteia sau, n final, Dezvoltarea unei soluii noi. Acest lucru nseamn c, n general, o entitate caut n primul rnd soluii deja existente, care satisfac nevoile clienilor lor, chiar dac asta presupune un proiect de transformare pentru acea entitate. Acest lucru diminueaz complexitatea mediului, costurile de dezvoltare i timpul de desfurare. 4. Promovarea proiectelor legislative care susin iniiativele TICAvnd n vedere c pot exista unele lacune n legislaie, referitoare la utilizarea, exploatarea sau ntreinerea sistemelor TIC, este important s se creeze un climat corect pentru schimbare. Cadrul legislativ care ar trebui s defineasc n mod clar tranziia spre noua paradigma centrata pe TIC, pentru toate funciile de baz.Exemple: n cazurile n care se constat diferene ntre legislaia n vigoare i modelul int de implementat, instituiile vor promova proiecte legislative, monitoriznd, n acelai timp, implementarea acestora.5. Asigurarea securitii i a confidenialitiiAsigurarea unui mediu de ncredere pentru servicii publice este necesar pentru adoptarea acestora ntr-un mediu online. Orice bre de securitate a unui serviciu oferit poate avea un efect negativ asupra beneficiilor oferite de toate celelalte servicii i, n consecin, este necesar asigurarea c mecanismele de securitate implementate vor preveni pierderile sau accesrile neautorizate la datele din sistem. Exemple: Toate instituiile vor lua msurile necesare pentru asigurarea securitii serviciilor publice electronice. Msurile de securitate ar trebui s acopere toate aspectele unui serviciu (securitatea financiar, securitatea operaional, securitatea tranzacional, etc.). Msurile de securitate nu ar trebui s compromit performana i modul de utilizare a unui serviciu (de exemplu, nu ar trebui implementate modaliti non-standard pentru autentificare, nregistrare, autorizare; instituiile nu ar trebui s emit dispozitive de autentificare securizat diferite de cele marcate ca standard de ctre Guvernul romn, etc)6. ncurajarea transparenei i a deschideriiCe, cum i unde ofer statul servicii publice (indiferent de forma lor online), ar trebui s fie ntrebri fundamentale i linii directoare pentru fiecare entitate din Guvernul romn. Cetenii i mediul de afaceri ar trebui s aib posibilitatea de a gsi rapid i uor rspunsuri.Exemple: n cazul n care nu intr n conflict cu nici o meniune explicit n lege, instituiile publice trebuie s pun datele lor la dispoziia publicului. Acest lucru va asigura o mai bun calitate a serviciilor i, de asemenea, va avea un impact asupra costurilor asociate cu administrarea i calitatea datelor. Aceast aciune va permite persoanelor fizice i juridice s utilizeze datele, inclusiv s dezvolte aplicaii relevante pentru propriile lor nevoi i interese i astfel s fie sprijinit procesul inovativ. Toate procesele interne i externe trebuie s fie transparente pentru clienii.7. Promovarea dezvoltrii continueProcesele i sistemele implementate ar trebui s fie supuse unui proces de evaluare continu din punct de vedere al eficienei, eficacitii i flexibilitii acestora, n vederea mbuntirii acestora. Aceast evaluare ar trebui s se aplice n primul rnd n cazul noilor investiii, care constituie o premier pentru Guvernul romn, pentru a evita investiiile care aduc o valoare adugat redus. n plus, acest proces de evaluare ar trebui s fie aplicat pentru toate iniiativele n derulare.Exemple: Un mecanism de monitorizare, feedback i mbuntire va fi implementat de ctre fiecare instituie ce investete n implementarea de servicii publice electronice. 8. Orientarea ctre iniiative sustenabileToate investiiile n TIC trebuie s fie sustenabile - aceasta nseamn capacitate de auto-finanare sau o bun rentabilitate a investiiilor pentru Guvern, chiar dac nu din punct de vedere financiar. Acest principiu va asigura c iniiativele din Romnia sunt prioritizate n funcie de costuri (iniiale i recurente pentru ntreaga durat de via a iniiativei), i nu vor avea un impact semnificativ asupra bugetului fr a aduce rezultate clare, n detrimentul altor investiii ce ar putea aduce beneficii reale.Exemple: Instituiile ar trebui s aloce fonduri pentru investiii pentru o perioad de pn la 5 ani pentru toate costurile recurente unui proiect (inclusiv investiia iniial, ntreinere, actualizri, etc.). Pentru toate iniiativele descentralizate, este necesar implementarea unui sistem centralizat n vederea asigurrii eficienei i uniformizrii proceselor, datelor i tehnologiilor folosite.9. Facilitarea inovriiPentru a susine dezvoltarea i inovarea tehnologic, ce poate avea un impact pozitiv asupra serviciilor publice electronice oferite, este necesar promovarea unui mediu competitiv care s asigure anse egale tuturor iniiativelor.Exemple: Noile tehnologii rezultate n urma procesului de inovare constituie un stimulent pentru minimizarea disparitilor i pentru reducerea inechitii din perspectiva cetenilor. Cu tehnologia adecvat, mediul actual poate fi monitorizat i evaluat, ducnd la progrese n zonele inadecvate. De asemenea, serviciile potrivite pot fi livrate prin utilizarea noilor tehnologii.10. Maximizarea investiiei iniialeToate investiiile trebuie s i ating ntregul potenial.Exemple: Instituiile ar trebui s promoveze folosirea serviciilor electronice n rndul clienilor prin mecanisme de motivare a acestora, cum ar fi: reducerea timpului necesar pentru parcurgerea unui anumit proces oferit de instituie, stabilirea unor taxe mai reduse pentru clienii ce folosesc serviciile electronice, etc.

Din punct de vedere tactic, bazat pe consultarea cu prile interesate din Romnia (att n ceea ce privete cetenii / mediul de afaceri, precum i reprezentani din sectorul public), urmtorul tabel prezint pe scurt principalele subiecte care stau la baza nevoii de schimbare.SubiectMotivaieDomeniu de aciune de sprijinit

Sistem sustenabil de taxare i finanele publice.Nivelul sczut de colectare / plat a taxelor reprezint o provocare major pentru statul Romn.Spre exemplu, se estimeaz c exista un risc mediu privind fiabilitatea sistemului public de pensii pe termen lung.Domeniul de aciune 1Domeniul de aciune 4

Administraie public Performant.

Slaba capacitate administrativ contribuie la absorbia sczut a fondurilor UE. Prin urmare, organizarea i calitatea administraiei publice ar trebui s fie mbuntite.n ceea ce privete piaa muncii, omajul n rndul tinerilor i Srcia n Romnia, ar trebui s fie avute ]n vedere demararea de politici active pe piaa muncii, cum ar fi asigurarea disponibilitatea informaiilor privind ocuparea forei de munc, sporirea eficienei programului social pentru reducerea riscului de srcie, .a.Domeniul de aciune 1Domeniul de aciune 2Domeniul de aciune 4

Punerea n aplicare a programului preventiv.

Romnia a negociat cu Comisia European i FMI un program preventiv de ajustare economic n 2011.Domeniul de aciune 1Domeniul de aciune 3

Reforma sectorului de sntate.

Exist inegaliti majore n sectorul romnesc de sntate, n principal ca urmare a utilizrii ineficiente a resurselor i a managementului defectuos.Domeniul de aciune 2

Mediul de afaceri.

Autoritile romne ar trebui s asigure o strategie de eGuvernare coerent i s depun eforturi pentru a facilita accesul la finanare precum i pentru a reduce povara administrativ asupra IMM-urilor.Domeniul de aciune 1Domeniul de aciune 3Domeniul de aciune 4

Reforma educaiei.Romnia se confrunt cu o provocare major n creterea calitii educaiei i sistemului de instruire. Romnia ar trebui s i consolideze capacitatea administrativ i s alinieze educaia la cerinele pieei forei de munc.Domeniul de aciune 1Domeniul de aciune 2

Energie i transport.Romnia are un grad sczut de concuren i eficien n industria de energie i de transport. Guvernul trebuie s asigure transparena ageniilor implicate n aceste domenii.Domeniul de aciune 1Domeniul de aciune 4

Romnia s-a angajat ntr-un proiect ambiios aliniindu-se la cele mai recente tendine n eGuvernare prin introducerea sistemelor electronice cele mai avansate n furnizarea de servicii publice pentru cetenii si. Calificativele Romniei pe mediul de afaceri (Doing Business (DB)) indic mbuntiri semnificative n crearea unui mediu de afaceri propice. TIC joac un rol important n mbuntirea eficienei afacerilor i extinderea cotei de pia, iar impactul social al TIC a devenit semnificativ. Dezvoltarea TIC este un factor-cheie pentru mbuntirea competitivitii mediului de afaceri, pentru creterea eficienei sectorului public i pentru reducerea birocraiei.Impactul economic al TIC reprezint 5% din PIB-ul european, iar n Romnia procentul a fost de 4,1% n anul 2011, valoare diminuat fa de 2010. n sectorul TIC, n 2011, investiiile au fost de aproximativ 3 miliarde de lei, semnificativ mai mici dect n alte ri, cu un numr total de angajai de 128.000 n domeniul TIC. Obiectivul pentru 2020 este de a ajunge la 250.000 de angajai pentru Romnia. Dac n anii trecui sectorul TIC a nregistrat o evoluie mai lent n ceea ce privete dezvoltarea i ocuparea locurilor de munc, acest lucru se datoreaz creterii medii a ratei de ocupare a forei de munc din sectorul TIC din Romnia (7% pe an) dinaintea crizei economice i o proiecteaz ca o int de investiii viitoare pentru perioada 2014 2020. Contribuii majore au fost fcute deja de ctre Guvernul Romniei n sensul imbuntirii ratei de angajare din sectorul IT&C (de exemplu, schema de ajutor de stat pentru crearea unui numr minim de noi locuri de munc.)TIC a contribuit la creterea PIB n toate economiile, dar productivitatea a crescut, n principal n economiile dezvoltate. Din analiza indicatorilor de mai jos, reiese c Romnia trebuie s i mbunteasc creterea general a ocuprii forei de munc.Eu15SUABulgariaCehiaUngariaPoloniaRomniaRusiaSlovaciaSlovenia

Cretere PIB2,423,520,512,273,644,810,791,124,14,1

Contribuie capital TIC0,460,820,450,730,710,550,220,090,550,54

Contribuie sector TIC la FTP0,270,4400,130,580,14000,09

Contribuie total TIC0,731,260,450,861,290,690,220,090,640,54

Contribuie TIC ca % vrsta din creterea PIB30%36%88%38%35%14%28%8%16%13%

Cretere PIB per angajat1,132,211,912,83,254,453,551,664,763,75

Contribuie capital TIC0,410,740,490,750,710,580,260,130,570,54

Contribuie sector TIC la FTP0,270,4400,130,580,14000,090

Contribuie total TIC0,681,180,490,881,290,720,260,130,660,54

Contribuie TIC ca % vrsta 60%53%26%31%40%16%7%8%14%14%

Creterea numrului de persoane angajate

Cretere n angajare per ansamblu1,281,28-1,37-0,520,380,34-2,67-0,53-0,630,34

Contribuie TIC0,050,08-0,04-0,020,00-0,03-0,04-0,04-0,020,00

Contribuie TIC ca % vrsta3,9%62%2,9%3,8%0,0%-8,6%1,5%7,5%3,2%0,0%

Sursa: Impactul TIC asupra creterii n economiile n tranziie, Marcin Piatkowski, Varovia 2004; Mai multe informaii referitoare la indicatorii detaliai ai economiei romneti pot fi gsii n Anexa 1 - Indicatori romneti.

Planificare pentru Agenda Digital n RomniaLund n considerare toi factorii i principiile enumerate mai sus, a fost dezvoltat urmtoarea planificare de implementare. Aceasta conine o scurt descriere a urmtorilor notri pai i o divizie a liniilor de aciune pentru urmtorii ani.Agenda Digital Planificare pentru implementarea iniiativelor strategice

Pagina 32 din 166

1.3 Necesar de investiiiO implementare complet a viziunii strategice pentru sectorul TIC n Romnia care va ndeplini obiectivele specificate pentru Romnia va necesita o investiie total de peste 3,9 miliarde de Euro. Impactul direct i indirect asupra economiei, calculat n conformitate cu bunele practici din alte ri europene care au fcut investiii similare poate fi tradus ntr-o cretere PIB de 13%, creterea numrului de locuri de munc cu 11%, i reducerea costurilor de administrare cu 12% n intervalul 2014 - 2020.Obiectivele Romniei i ale Uniunii Europene enunate n Agenda Digital sunt ambiioase i implic parteneriatul i participarea tuturor actorilor din sector, fie c este vorba de reprezentani semnificativi ai sectorului TIC, reprezentani ai instituiilor financiare sau organizaii internaionale de susinere.Din punct de vedere metodologic, cerinele de investiii au fost evaluate pentru fiecare linie de aciune prin comparaie cu investiii similare pentru acelai obiectiv realizat de ctre alte ri i au fost adaptate lund n considerare contextul socio-economic specific romnesc. Impactul estimat pentru fiecare domeniu de aciune a fost derivat din analiza statistic a datelor istorice n rile care au implementat proiecte similare sau studii de impact publicate de Comisia European/ Banca Mondial.Evaluarea pentru fiecare linie de investiii, a fost realizat pe baza urmtoarelor considerente: Valorile estimate la nivelul Uniunii Europene pentru punerea n aplicare a Agenda Digital i prezentate n cadrul analizei de impact a msurilor propuse Valorile generate de studii publicate de ctre JRC Centrul Comun de Cercetare, Comisia European Valorile publicate pentru investiii comparabile identificate la nivelul altor ri - se refer la investiii cu acelai perimetru, efectuate n condiii comparabile Valorile rezultate din analiza statistic efectuat pe baza datelor nregistrate n ri care au finalizat investiii similare Ratele de investiii similare.Aceste valori au fost ajustate ulterior cu indicatori relevani pentru Romnia, cum ar fi: Numrul de locuitori ex. totalul investiiilor pentru informatizarea serviciilor publice a fost estimat la un nivel total pentru Uniunea European; rata Romniei a fost estimat pe baza costului mediu pe cap de locuitor, a populaiei Romniei i a nivelului de dezvoltare a rii Produsul Intern Brut investiiile estimate pentru Romnia au fost ajustate la valoarea economic total exprimat prin Produsul Intern Brut. De asemenea, calculele efectuate att pentru estimarea viitoarelor investiii care vor fi efectuate de Romnia n cadrul strategiei privind Agenda Digital, precum i pentru estimarea impactului asupra economiei, au fost efectuate pornind de la i lund n considerare metodologia publicat de Comisia European pentru efectuarea unor astfel de calcule.Tabelul de mai jos prezint investiiile necesare pentru fiecare Domeniu de aciune cu scopul de a ndeplini obiectivele specifice pentru Agenda Digital pentru Europa 2014 - 2020, provenind din Programul Operaional. Program OperaionalNecesar de Investiie (EUR)%

E- guvernare i Interoperabilitate 247,487,375 EUR 6,2%

Cloud Computing i Media Sociale 70,187,239 EUR 1,8%

TIC n Educaie 207,365,877 EUR 5,2%

TIC n Sntate 119,166,509 EUR 3%

TIC n Cultur 37,500,000 EUR 0,9%

eCommerce 171,489,313 EUR 4,3%

Cercetare-Dezvoltare i Inovare n TIC 10,564,304 EUR 0,3%

Broadband 3,100,000,000 EUR78,2%

Total 3,963,760,617 EUR100%

n plus, n scopul de a elimina decalajul semnificativ al investiiilor necesare ntre Programul Operaional i bugetul necesar pentru realizarea indicatorilor int, entitile publice trebuie s se asigure c sunt utilizate mecanismele de finanare complementare, cum ar fi: investiii bugetate, finanare de la Banca Mondial i BERD, parteneriatele public-private etc. Mai jos se gsete o mapare a direciilor de aciune din Agenda Digital i fondurile structurale disponibile:

Program OperaionalCompetitivitateCapital UmanAdministratieCEFEAFRD

eGuvernare i InteroperabilitateXXx

Cloud Computing i Media SocialeXXx

TIC n Educaie XX

TIC n Sntate X

TIC n CulturX

eInclusionXX

eCommerceX

Cercetare-Dezvoltare i Inovare n TICX

BroadbandXxX

2 Domeniul de aciune I eGuvernare, Interoperabilitate, Securitate Cibernetic, Cloud Computing, Open Data, Big Data i Media Sociale2.1 eGuvernare i Interoperabilitate 2.1.1 IntroducerePreambulUtilizarea tehnologiilor TIC avansate i susinerea unor noi modaliti de a gndi, aciona i lucra n administraia public, mpreun cu furnizarea sporit de informaii i servicii interactive accesibile pe diferite canale, reprezint temelia eGuvernrii. n ultimii ani a existat un progres vizibil n toate rile Uniunii Europene n materie de cadru general pentru strategia e-guvernrii, care are ca punct de pornire cele mai bune practici i metodologii. Strategia i misiunea administraiei publice din Romnia a fost creat n conformitate cu Agenda Digital a Uniunii Europene 2020 i va utiliza resursele i modelele prezentate n cadrul general pentru administraia public electronic din UE.eGuvernare 2.0. DefiniieMotivul pentru care Romnia trebuie s implementeze conceptul eGuvernare 2.0 are legtur n primul rnd cu transformrile culturale i comportamentale i cu beneficiile suplimentare ce provin din aspectele sociale ale interaciunii dintre Guvern i utilizatori (e-servicii, e-democraie, e-participare, e-management etc.). Pentru a-i ndeplini potenialul deplin, este important s nu se limiteze aria acestei iniiative la o definiie restrictiv a livrrii de servicii publice tranzacionale pe Internet, ci eGuvernare ar trebuie s nsemne viziunea transformatoare susinut de utilizarea TIC pentru a oferi servicii publice mai bune de ctre guvern, obinnd n acelai timp i implicarea cetenilor n susinerea demersurilor guvernamentale.2.1.2 Contextul EuropeanClasamentul rezultat din studiul desfurat de Naiunile Unite (Studiul privind Dezvoltarea eGuvernrii 2012) reflect supremaia rilor europene n definirea i implementarea de strategii eficiente n zon.

Sursa: Studiul privind dezvoltarea e-guvernrii 2012, desfurat de Naiunile Unite

Dezvoltarea vieii economice, sociale i culturale din rile europene, mpreun cu noile cerine din Uniunea European i noile tehnologii TIC vor permite rilor s experimenteze proceduri unitare fa de eGuvernare i s identifice provocrile referitoare la cum trebuie adaptate politicile pentru atingerea obiectivelor comune.Guvernele rilor dezvoltate din ntreaga lume au decis s adopte paradigma serviciilor de eGuvernare centrate pe nevoile cetenilor. Bunele practici n domeniu au dovedit n timp c o bun implementare a e-guvernrii trebuie s aib n vedere urmtoarele aspecte: 1. Serviciile publice i legtura dintre ele2. Platforme i interfee ale eGuvernrii3. Structurile locale i centrale, publice i private implicate n acest proces i colaborarea dintre ele 4. Proceduri de lucru pentru dezvoltarea soluiilor de eGuvernare i pentru gestionarea activitii ulterioare de eGuvernare5. Sistem electronic centralizat de autentificare a utilizatorilor i identificarea unic a utilizatorilor, pregtit astfel nct s integreze toate cerinele identificrii electronice rezultate din implementarea serviciilor publice online.Sporirea eficienei i transparenei administraiei publice i mbuntirea mediului economic reprezint prioriti strategice pe termen scurt ce au ca scop o abordare eficient a obstacolelor din calea creterii economice i a generrii de locuri de munc.

Abordarea eGuvernrii n RomniaServiciile publice precum i un grad ridicat de eficien a acestora vor avea un impact semnificativ asupra strii economice i sociale din ntreaga ar. Principalul obiectiv al proiectelor de eGuvernare este de a moderniza administraiile publice centrale i locale n vederea oferirii de servicii pentru ceteni i mediul de afaceri, ntr-un mod integrat, transparent i sigur. Actualul program pentru Guvernare este expresia unei perspective privind viitorul Romniei i va fi n linie cu strategia de dezvoltare pe termen lung.Scopul urmrit este de a crea o administraie public modern, devenirea ei mai pro-activ, intensificarea eficienei interne, realizarea unei mai mari transparene, reducerea cheltuielilor operaionale, interacionarea cu cetenii i dezvoltarea de noi surse de cretere.Strategia privind eGuvernarea n Romnia, aa cum se evideniaz n acest document, se axeaz pe serviciile care furnizeaz elemente Evenimentelor de via (LIFE EVENTS) i de a le aduce la nivelul 4 de sofisticare. Prioritizarea serviciilor de guvernare care in de Evenimentele de via va aduce o mbuntire semnificativ n modul n care cetenii privesc Guvernul, deoarece rafinarea acelor servicii va uura mult povara rezultat din modul n care cetenii interacioneaz cu instituiile publice. De asemenea, considerm c aceast abordare poate crea sinergii cu alte strategii privind dezvoltarea de servicii publice din Romnia.

2.1.3 Contextul naionalLa nivelul anului 2013, conform Tabloului de Bord al Comisiei Europene, Romnia a nregistrat un procent de 5% n ceea ce priveste gradul de utilizare a serviciilor de eGuvernare de ctre ceteni, (obiectivul Romniei pentru sfritul anului 2020 fiind de 35%).

Indicatori romneti ce in de eGuvernaren prezent, indicele EGDI (eGovernment Development Index) acordat Romniei de ctre Naiunile Unite, n cadrul celui mai recent studiu destinat eGuvernrii (0.5632) este sub valoarea medie acordat n Europa de Est (0.6333). Acest index este calculat ca o cumulare a trei factori: Servicii online (estimate n materie de procentul utilizrii serviciilor online, n funcie de 4 grade de sofisticare), infrastructura telecom (calculat n funcie de procentul utilizatorilor de internet, procentul abonailor la telefonia fix, procentul abonailor la telefonia mobil, procentul abonailor la internet cu line fix i procentul abonailor la servicii de comunicaie n band larg) Sursa: E-Government Survey 2014, United NationsIndicele capitalului uman (generat n funcie de nivelul de educaie remarcat la aduli i procentul nscrierilor la coal).

Starea actual: Utilizarea media a eGuvernrii n rile din Uniunea European luate mpreun este n jur de 40% n Romnia, procentul de ceteni care au utilizate serviciile de eGuvernare n 2013 a ajuns la 5%, cu o int asumat de realizare pn la finalul lui 2020 de 35%.

Surse: http://ec.europa.eu/digital-agenda/en/scoreboard/Romnia

2.1.4 Linii strategice de dezvoltarePreocuprile strategice ale Romniei pentru eGuvernare i InteroperabilitatePentru a obine obiectivele naionale menionate mai sus, bazate pe obiectivele Agendei Digitale pentru Europa, Romnia trebuie s se concentreze pe 3 aspecte cheie ale actului de guvernare din perspectiv tehnologic, menionate n prezenta ca Linii Strategice de Dezvoltare, ce vor permite o transformare total a modului n care cetenii interacioneaz cu serviciile publice din Romnia: Romnia va furniza servicii publice mbuntite prin utilizarea eGuvernrii 2.0. n timp ce s-au luat msuri majore n Romnia n ultimii ani (din perspectiva accesului precum i n ceea ce privete implementarea sistemelor informatice majore), majoritatea iniiativelor s-au confruntat cu obstacole n materie de adoptare, calitate, legislaie i uniformitate. Concentrndu-se pe servicii noi sau mbuntite, dar cu un model coerent implementat pentru a asigura un mai mare impact n contextul socio-economic, mpreun cu regndirea motivaiei oferirii acelor servicii publice, va duce la rezultate benefice pentru societate. Instituiile publice trebuie s promoveze adoptarea serviciilor de eGuvernare. Fr o adoptare adecvat a serviciilor publice n forma lor electronic, impactul Agendei Digitale va fi redus. Instituiile publice trebuie s optimizeze TIC pentru a eficientiza activitatea de guvernare. Din moment ce tehnologia este un motor pentru reducerea cheltuielilor financiare i administrative, Romnia trebuie s gseasc modaliti de reducere a acestora.

Aciuni pentru abordarea Liniilor strategice de dezvoltareMai jos este prezentat o list comprehensiv a punctelor de aciune care trebuie s fie respectate i executate att pentru a atinge rezultatele dorite n cadrul Agendei Digitale pentru Romnia ct i pentru susinerea acestora n corelare cu obiectivele Romniei pentru Europa 2020. Linii de dezvoltareLinii de aciuneMotivaie

Furnizarea de servicii publice mbuntite prin utilizarea eGuvernrii 2.0.Definirea perimetrului informaional al serviciilor publice.(Strategic)Romnia se va axa n primul rnd pe implementarea serviciilor derivate din evenimentele de via (life events), deoarece acestea sunt serviciile care au cel mai mare impact n interaciunea cu eGuvernarea.Romnia va utiliza setul de instrumente oferite de aceast tehnologie pentru a-i evalua i mbunti oferta actual de e-servicii: Definirea activitilor referitoare la evenimentele de via n peisajul social i economic romnesc: divizarea procesului referitor la fiecare eveniment de via n activiti specifice Constatarea situaiei actuale, identificarea pentru fiecare activitate : A serviciilor publice implicate i a disponibilitii lor n mediul online; A sistemelor TIC care furnizeaz servicii i a gradului lor de interoperabilitate.Identificarea nevoilor socio-economice referitor la dezvoltarea ulterioar a serviciilor publice online i prioritizarea implementrii lor n consecin, folosind abordarea orientat ctre client definit de aceast metodologie.Principalul actor al acestei iniiative va fi noua structur public instituional care va fi creat pentru a coordona i superviza dezvoltarea e-guvernrii n Romnia (vezi anexa 5 Principii de baz).

Implementarea unei structuri instituionale menite s susin implementarea proiectelor de tip eGuvernare.(Strategic)Pentru a implementa sistemul de eGuvernare ca un program (un set de proiecte care se ndreapt spre acelai obiectiv final), trebuie constituit o structur coordonat la nivel central, menit s includ n mod obligatoriu un flux de transformare care la rndul su s faciliteze, s susin i s promoveze implicarea activ a cetenilor n elaborarea de servicii publice online i promovarea acestora prin implementarea de sisteme conexe online i servicii participative online. De asemenea, experiena anumitor ri mai dezvoltate arat c implementarea descentralizat prin reprezentani locali nu este eficient n timp, avnd n vedere c nu i pot asuma n ntregime responsabilitile. Rolul lor ar trebui transformat ntr-un rol satelit de facilitator al implementrii.Cele dou instituii publice nou create (Agenia pentru Agenda Digital i Comisia Tehnico - Economic (CTE) vor fi principalii actori ai acestei iniiative. Ele vor supraveghea toate implementrile ce in de Agenda Digital din Romnia i vor susine implementarea proiectelor de eGuvernare.

Promovarea unor standarde mai nalte.(Operaional)Utiliznd standardele deschise, informaiile administrate de sisteme sunt disponibile n format stabil, public, independent de furnizor. Acestea le fac accesibile unui public larg, pe o perioad lung de timp. n consecin, informaiile de interes public statistici, legislaie, rezultatele cercetrii etc. nu vor depinde de un produs software specific i pot fi accesate de orice cetean cu abiliti de baz n TIC, informaia putnd astfel fi diseminat ctre restul societii. Toate instituiile publice vor adera la aceast aciune de linie.

Identificarea registrelor naionale de date i a proprietarilor acestora in vederea asigurrii interoperabilitii. (Operaional)Cea mai practic abordare pentru a identifica corect actiunile necesare pentru a realiza interoperabilitatea sistemelor informatice folosite de administratia publica este de a realiza un studiu de fezabilitate. Acest studiu va acoperi intregul spectru al sistemelor informationale, a registrelor de date i proprietarii acestora, i va identifica fluxurile de date i dependenele dintre ele.Toate instituiile publice vor adera la aceast aciune. Instituia public responsabil pentru centralizarea datelor va fi CTE.

Promovarea transparenei i deschiderii.(Operaional)Utilizarea open source i a standardelor deschise i furnizarea accesului liber pentru aplicaiile existente sau susceptibile s fie implementate la nivelul administraiei publice. Toate instituiile publice vor adera la aceast aciune de linie.

e-Participare(Motor)Ministerul pentru Societatea Informaional va implementa o linie de comunicare ce le va permite cetenilor i mediului de afaceri s sugereze posibile noi servicii de eGuvernare i s urmreasc implementarea sugestiilor lor. De asemenea, toate instituiile publice care furnizeaz servicii care in de evenimente de via vor utiliza acest sistem pentru a-i mbunti serviciile.n plus, pentru a beneficia de noile tehnologii i pentru a uura modalitatea de plat online, ghiseul.ro va deveni un sistem ce va permite si plata pentru serviciile publice, prin diverse metode (de exemplu: plata online cu cardul, plata prin SMS, m-Wallet, etc.).Toate instituiile publice vor adera la aceast aciune de linie.

Interoperabilitate(Strategic definirea cadrului de interoperabilitateOperaional adoptarea & implementarea cadrului de interoperabilitate)Atunci cnd noile servicii de eGuvernare vor fi dezvoltate, acestea vor fi concepute, acolo unde se impune, s susin partajarea datelor ntre instituiile publice. Principalele aciuni: Crearea strategiei naionale de interoperabilitate i evaluarea implementrii Implementarea naional a pachetului legislativ privind evaluarea standardelor TIC Dezvoltarea msurilor necesare pentru a promova proiectele de cercetare privind activitile de standardizare n domeniul interoperabilitii Participarea la programul pilot demarat de UE pentru a dezvolta interoperabilitatea la nivel UEToate instituiile publice vor adera la aceast aciune de linie.

mbuntirea legislaiei.(Strategic)Toate instituiile publice vor analiza legislaia actual, reglementrile, procedurile de lucru i procesele pentru a identifica zonele poteniale de implementare a serviciilor electronice.Toate instituiile publice vor adera la aceast aciune de linie.

Promovarea adoptrii serviciilor de eGuvernare.Consolidarea susinerii i supravegherii instituionale. (Strategic) nfiinarea Comitetului Tehnico-Economic (CTE) i a Ageniei pentru Agenda Digital. Responsabilul pentru aceast Aciune de linie este Ministerul pentru Societatea Informaional.

Promovarea cooperrii i colaborrii cu publicul i mediul de afaceri. (Operaional)CTE va aciona n calitate de arbitru tehnic ntre public i mediul de afaceri.

Implementarea mecanismului de feedback i evaluare.(Operaional)Noile sisteme electronice trebuie proiectate astfel nct s permit utilizatorilor s ofere feedback i sugestii n vederea asigurrii unei mbuntiri continue a serviciilor oferite.Acest feedback ar putea fi transmis prin sistemul n sine sau prin legturile cu platformele online de socializare, acolo unde este cazul.Toate instituiile publice vor adera la aceast aciune de linie

Standardizare.(Operaional)Participarea n grupuri de lucru ale CTE privind armonizarea standardelor i stabilirea unui set comun de reguli.Implementarea naional a principiilor de standardizare.Starea actual: Lipsa / absena standardelor comune Standardele actuale nu reflect practicile curenteToate instituiile publice vor adera la aceast aciune de linie

e-Identitate(Motor)Gestionarea Identitii Electronice este o inovaie tehnologic i social complex. Implementarea comunicrii electronice ntre instituii publice i ceteni sau mediul de afaceri necesit noi forme de identificare i autentificare folosind o semntur electronic personal.Pentru a simplifica accesul la serviciile de eGuvernare este necesar fie existena unui sistem unic care s permit utilizatorilor, o dat autentificai, s foloseasc toate serviciile disponibile fie existena un element unic de identificare, recunoscut de toi furnizorii de servicii de eGuvernare.Acest element unic de identificare poate consta ntr-o identitate electronic stocat pe cardul de identitate ca n cazul altor state membre ale Uniunii Europene. Pentru a obine acest lucru, este necesar o implicare coordonat a mai multor instituii, inclusiv cele direct implicate n probleme legate de sigurana datelor.Toate instituiile publice vor adera la aceast aciune de linie

Portal(Operaional)Implementarea portalurilor web se face n etape; pornind de la o interfa ctre ceteni i mediul de afaceri cuprinznd un catalog de informaii i ulterior furniznd acces la servicii de eGuvernare precum i la un punct de acces unic ctre toate serviciile disponibile.Serviciile pentru utilizatori ai portalului pot fi organizate in jurul unor "evenimente de via".Promovarea implementrii portalurilor orientate ctre client i nu ctre instituiile publice.Starea actual: Exist un procent sczut de ceteni care utilizeaz portalurile web i un procent i mai mic dintre agenii economici care interacioneaz online cu autoritile publice. Portalul de eGuvernare al Romniei necesit o serie de mbuntiri : Completarea coninutului site-ului Maturitatea Web Service urilor integrate Implementarea conceptului One Stop Portal Suport multilingvistic Formulare / Proces / Descrieri Promovarea unei platforme colaborative Disponibilitatea suportului ctre clieni Romnia ofer servicii online orientate ctre instituiile publice, de obicei prin intermediul site-urilor web; portalul de eGuvernare actual structureaz accesul la aceste site-uri. Romnia are un portal separat de plat care permite efectuarea de pli pentru serviciile selectate (https://www.ghiseul.ro/ghiseul/public).Toate instituiile publice vor adera la aceast aciune de linie

[e-Gov SlD3] Optimizarea utilizrii TIC n cadrul operaunilor guvernamentale. Axare pe achiziii publice electronice.(Operaional)Conform planului strategic de dezvoltare a Sistemului Electronic de Achiziii Publice SEAP, pentru finalul anului 2014, exist ca obiectiv atingerea rezultatelor de mai jos: Mrirea gradului de utilizare a SEAP n achiziii de la 20% - 40% n 2013, la 60% pentru anul 2014 Promovarea msurilor administrative/legislative cu rol de susinere n dezvoltarea activitii curente, de optimizare a condiiilor de operare i mrirea eficienei managementului intern referitor la dezvoltarea strategic a e-licitaiei (ce implic implementarea unor noi funcionaliti aduse de SEAP).Toate instituiile publice vor adera la aceast aciune de linie

Implementarea unui model de dezafectare.(Motor)Se va implementa un model de dezafectare pentru a reduce cheltuielile cu sisteme / proiecte ce nu au impactul scontat. Astfel, Ministerul pentru Societatea Informaional va supraveghea implementarea unui model de dezafectare pentru care: Toate investiiile vor trebui s calculeze i s asigure bugetul necesar pe 5 ani (provenind din surse de finanare mixte) Dup 5 ani se va lua o decizie referitoare la dezafectarea acelui obiectiv de investiie sau la asigurarea unor fonduri suplimentare pe perioade de cte 3 ani.Acest model se va aplica tuturor sistemelor care in de evenimentele de via dar fezabilitatea sa va fi evaluat pentru a fi utilizat la toate sistemele de eGuvernare.Toate instituiile publice vor adera la aceast aciune de linie

mbuntirea modului de implementare a serviciilor publice electronice. (Strategic)Aceast linie de aciune va consta n 2 iniiative majore:1. MSI va implementa i va susine n mod activ modelul Government Enterprise Architecture 2. CTE va supraveghea ntreaga implementare TIC pentru ca aceasta s fie n conformitate cu Strategia privind Agenda Digital. Se pot gsi mai multe informaii n acest sens n Anexa 4.Toate instituiile publice vor adera la aceast aciune de linie

Promovarea inovaiei(Strategic)Parte din strategia Romniei pentru Agenda Digital va fi accesul publicului la Open Data i investitiile active n servicii de eGuvernare inovative, prin includerea feedback-ului i ideilor de la ceteni i mediul de afaceri. Toate instituiile publice vor adera la aceast aciune de linie

2.2 SECURITATE CIBERNETIC SECURITATEA REELELOR I A SISTEMELOR INFORMATICE 2.2.1 IntroducerePreambulSecuritatea i ncrederea n serviciile publice reprezint o prioritate naional pentru guvernul romn i este o cerin de baz pentru infrastructura electronic a reelelor de date, serviciile electronice i comunicaii.Apariia incidentelor cibernetice este determinat n principal de motive umane sau procedurale. Astfel, unele accidente identificate au avut ca principal cauz lipsa de politici de siguran coerente pentru a proteja procesele de colectare prelucrare si stocare a datelor in reelele informatice.Definiia securitii ciberneticeSecuritatea cibernetic este definit ca starea de normalitate rezultat n urma aplicrii unui ansamblu de msuri proactive i reactive prin care se asigur confidenialitatea, integritatea, disponibilitatea, autenticitatea i nonrepudierea informaiilor n format electronic, a resurselor i serviciilor publice sau private, din spaiul cibernetic. Msurile proactive i reactive pot include politici, concepte, standarde i ghiduri de securitate, managementul riscului, activiti de instruire i contientizare, implementarea de soluii tehnice de protejare a infrastructurilor cibernetice, managementul identitii, managementul consecinelor.[footnoteRef:2] [2: http://cert-ro.eu/files/doc/StrategiaDeSecuritateCiberneticaARomaniei.pdf]

2.2.2 Contextul EuropeanLa nivel UE, Comisia European finaneaz mai multe proiecte pentru a proteja informaiile importante din infrastructur via iniiativa CIIP, pentru sigurana frontierelor i rezistena infrastructurii comunicaiilor i informaiilor importante, prin stimularea i susinerea dezvoltrii capacitilor naionale i multinaionale n acest domeniu. La nceputul anului 2013, s-a publicat o propunere privind Strategia European a Securitii cibernetice, printr-un proiect de directiv referitoare la msurile care trebuie luate pentru a asigura un nivel comun ridicat al siguranei informaiilor i reelelor n Uniune.O nou strategie privind securitatea cibernetic a fost dezvoltat de ctre Comisia European care include piaa intern, justiia i afacerile interne i modurile de abordare n politica extern a aspectelor privind spaiul cibernetic. Strategia este nsoit de propunerea tehnico legislativ a direciei generale pentru reele de comunicaii, c