2011 drept internaţional privat european

7/28/2019 2011 Drept internaional privat european

1/127

1

1Drept internaional privat europeanConf. Dr. Carmen Tamara UngureanuSuport de curs master - 2011Planul suportului de curs1. Noiuni introductive.1.1 Drept internaional privat. Conflicte de jurisdic ii. Conflicte delegi.1.2 Regulamentul European. No iune. Interpretare.2. Competena jurisdicional n dreptul internaional privat european.2.1 Regulamentul 44/2001 (Bruxelles I) privind competena judiciar,recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial.2.2 Regulamentul 2201/2003 (Bruxelles II) privind competena,recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie

matrimonial i n materia rspunderii printeti.3. Competena legislativ n dreptul internaional privat european.3.1 Regulamentul 593/2008 (Roma I) privind legea aplicabilobligaiilor contractuale.3.2 Regulamentul 864/2007 (Roma II) privind legea aplicabilobligaiilor necontractuale.1. Noiuni introductive.Pentru studiul dreptului internaional privat european este necesar cunoaterea, madreptului internaional privat romn. Dar ce este dreptul internaional privat romn? Dinternaional privat european? Pentru a formula o definiie i apoi, pentru a depista probcare se ocup dreptul internaional privat, adic pentru a determina obiectul lui de reglevom lua dou exemple: unul mprumutat din dreptul internaional privat francez i unuinternaional privat romn.Drept internaional privat francez. Un bolivian se cstorete cu ospaniol la Madrid. Aceasta dobndete cetenia bolivian prin cstorie.Cuplul locuiete, cnd n SUA, cnd n Frana. Dup muli ani decstorie, soul solicit i obine divorul n Mexic. Dup aceea, soiasolicit separaia de corp n Frana. Spea prezint o multitudine de 2

particulariti, care o distinge de una similar, n care ar fi implicai doi

soi francezi, cstorii n Frana i cu domiciliul n Frana: Separaia de corp poate fi admis de ctre instana francezinvestit cu soluionarea cererii, att timp ct instituia, ca atare, exist ndreptul francez i n cel spaniol, dar nu exist n dreptul bolivian?Celebrarea cstoriei n Spania poate incita judectorul francez s aplicelegea spaniol. Cetenia comun a soilor fiind cea bolivian poateindica drept aplicabil legea bolivian. Judectorul francez se poate


2/127

2

gndi, deopotriv, i la aplicarea legii franceze, ca lex fori, adic ca lege ainstanei sesizate. Problema alegerii legii aplicabile litigiului, dintre maimulte legi aparinnd unor sisteme diferite, cu care acesta vine n contact,reprezint unul dintre stlpii dreptului internaional privat, i anume,

problema conflictului de legi. Indiferent de legea aplicabil, cererea soiei este admisibil, attatimp ct exist o hotrre de divor pronunat de o instan mexican?Dac ar fi fost o hotrre de divor pronunat n Frana, rspunsul ar fifost negativ, deoarece s-ar fi opus autoritatea de lucru judecat. Instana francez este competent s soluioneze cererea, pe motivc prile au domiciliul n Frana, n pofida ceteniei lor diferite? Aceastaeste o problem de competen a instanelor franceze pentru soluionarealitigiilor de drept internaional privat. Se ntlnete sub denumirea deconflict de jurisdicii, i este al doilea stlp al dreptului internaional

privat.Drept internaional privat romn. Un romn se cstorete cu ogrecoaic la Amsterdam. Soii i stabilesc reedina la Luxembourg idup 10 ani se mut la Roma, n Italia, unde i stabilesc reedina. Dupun timp, soia solicit divorul n faa instanei italiene i l obine. Souli stabilete reedina n Romnia i solicit instanei romnerecunoaterea hotrrii de divor pronunat n Italia. i aceast speridic mai multe probleme: La ncheierea cstoriei, ofierul de stare civil (funcionarulcompetent s oficieze cstoria) olandez ce lege va aplica fonduluicstoriei? Dar formei cstoriei? Aceasta este problema legii aplicabileunui raport juridic de drept internaional privat nelitigios. Instana italian este competent s soluioeze divorul? n cetemei? Nu cumva este competent instana luxembourghez, ca instan areedinei comune a soilor timp de 10 ani? Ori este competent instanagreac, ca lege a ceteniei reclamantei? Aici se ridic problemaconflictului de jurisdicii, pe care judectorul italian o soluioneazaplicnd dispoziiile din Regulamentul Bruxelles II. Dup stabilireacompetenei jurisdicionale, judectorul italian are de soluionat un

conflict de legi. Ce lege va aplica n soluionarea divorului? Legea 3romn, legea greac, legea reedinei comune, adic legea italian carecoincide cu lex fori, care dintre toate aceste legi naionale aflate nconflict va aplica? Pn la intrarea n vigoare a Regulamentului Roma III(1259/2010) de punere n aplicare a unei forme de cooperare consolidatn domeniul legii aplicabile divorului i separrii de corp, judectorulitalian va aplica normele conflictuale din legea sa de drept internaional


3/127

3

privat. Instana romn este competent s recunoasc hotrrea de divor

pronunat n Italia? Cnd i n ce temei?De ce am luat dou exemple din jurisprudena unor state diferite?Mai nti pentru a ilustra faptul c fiecare stat are propriile reguli de dreptinternaional privat i apoi pentru a arta c aceste reguli sunt similare, nsensul c att n dreptul francez, ct i n dreptul romn exist reguli dedrept internaional privat care reglementeaz competena jurisdicional,i competena legislativ. Se poate afirma c exist un drept internaional

privat cu reguli aplicabile n toate sistemele de drept, ale tuturor statelor.Fiecare stat are propriul lui drept internaional privat, dar conflicte de

jurisdicii i conflicte de legi, care se soluioneaz prin norme decompeten de drept internaional privat i prin norme conflictuale sau

prin alte metode exist n orice drept internaionl privat. n plus, spea

aleas pentru dreptul internaional privat romn stabilete puncte delegtur cu state ale Uniunii Europene, fcnd litigiul s fie de dreptinternaional privat european.Toate aceste probleme pe care le ridic litigiile din exemplele dateconverg spre definiia dreptului internaional privat.Dup cum am mai spus, fiecare stat are propriul su sistem de dreptinternaional privat. Dreptul internaional privat reglementeaz raporturilede drept privat cu element de extraneitate. Elementul de extraneitate esteacela care face ca un raport de drept privat s vin n contact cu o ordine

juridic strin. Raportul de drept internaional privat este acela care,invocat n faa unei autoriti judector, ofier de stare civil, notar,

prefect, etc. prezint un element de extraneitate; de exemplu, domiciliuln strintate a unui subiect de drept, ncheierea n strintate a unuicontract, etc. Elementul de extraneitate const n mprejurarea de fapt,care are legtur cu unul sau mai multe dintre elementele de structur aleraportului juridic i care face ca acest raport s intre n contact cu maimulte sisteme de drept, fcnd posibil aplicarea legii strine.

Noiunea de raport de drept internaional privat poate fi subiectiv,atunci cnd internaionalitatea lui depinde de sistemul de referin din

care este privit: pentru un judector romn, raporturile patrimoniale dintredoi soi romni, domiciliai n Olanda prezint internaionalitate datoritdomiciliului i nu a ceteniei. Un raport de drept privat romn 4dobndete caracter internaional pentru orice ordine juridic strin cucare vine n contact, dar rmne un raport de drept privat intern pentruordinea juridic din Romnia. Noiunea de raport de drept internaional

privat poate fi obiectiv, atunci cnd, indiferent de sistemul de referin


4/127

4

din care este privit, raportul are caracter internaional printr-un elementde extraneitate intrinsec: un romn se cstorete cu o grecoaic (ca nexemplul dat). Fie subiectiv, fie obiectiv noiunea de raport de dreptinternaional privat face ca acesta s fie supus regulilor de dreptinternaional privat.Deci, cnd se aplic dreptul internaional privat romn i cnddreptul internaional privat european? Dreptul internaional privat romneste aplicabil, fie atunci cnd are loc sesizarea unei instane romne cusoluionarea unui litigiu, care are cel puin un element de extraneitate, fieatunci cnd, fiind sesizat o instan strin, litigiul are un element deextraneitate care face legtura cu dreptul romn i care, n soluionareaconflictului de legi poate desemna ca aplicabil legea romn. Practic,intereseaz doar prima situaie, deoarece pentru cea de-a doua, dacinstana sesizat nu se afl n spaiul Uniunii Europene, practicienii

romni nu sunt implicai n aplicarea dreptului internaional privat romn.Dreptul internaional privat european se aplic ori de cte ori fie, estesesizat o instan situat n unul dintre statele membre ale U.E., fie estesesizat o instan din afara U.E., dar litigiul are un element deextraneitate, care face legtura cu dreptul european. Practic, intereseazsituaia cnd instana sesizat este instana romn, ca instan dintr-unstat membru al U. E.1.1 Drept internaional privat. Conflicte de jurisdic ii. Conflictede legi.Conflicte de jurisdic ii (sau competena jurisdicional).Conflict de jurisdic ii nseamn, pe de o parte, competen a instan elor de a solu iona un litigiu cu element de extraneitate, iar pe de alt parte,efectul hotrrilor judectore ti strine.Atunci cnd instan a este investit cu solu ionarea unui litigiu de drept interna ional privat i pune, mai nti, ntrebarea dac este ea competent s solu ioneze litigiul sau o alt instan , din alt stat, are aceast competen . Odat cu formularea ntrebrii se na te, ceea ce este denumit, un conflict de jurisdic ii. Acesta se solu ioneaz prin stabilirea competen ei: dac instan a sesizat este competent, solu ioneaz litigiul,

iar dac nu este competent, fie respinge ac iunea ca nefiind decompeten a ei, fie i declin competen a n favoarea unei instan e din alt stat, n temeiul unei conven ii interna ionale la care este parte ori n temeiul unui regulament european, dac litigiul are legtur cu spa iul 5U.E.n dreptul internaional privat nu exist o jurisdicie internaional, ncare s se aplice norme suprastatale, la care justiiabilul s poat apela ca


5/127

5

la o for de constrngere supranaional. Competen internaionalnseamn, de regul, desemnarea unei ordini jurisdicionale statal ca apts soluioneze un litigiu cu element de extraneitate. Atribuireacompetenei se face prin normele stabilite de fiecare stat (norme statale),

prin normele cuprinse n convenii internaionale, la care este parte statulrespectiv, prin normele obligatorii de drept european, dac statul face

parte din Uniunea European sau prin voina prilor. Competenainternaional poate fi direct, cnd litigiul de drept internaional privatrevine spre soluionare instanelor naionale sau indirect, cnd se solicitexequatur-ul pentru hotrrile strine.n dreptul romn, dac litigiul are un element de extraneitate, secerceteaz dac acesta are legtur cu Uniunea European sau cu state dinafara Uniunii Europene. Dac se refer la sisteme de drept din afaraspaiului european, atunci se aplic regulile de competen cuprinse n

Legea 105/1992, care reglementeaz raporturile de drept internaionalprivat1, articolele 148-157. Dac elementul de extraneitate priveteteritoriul Uniunii Europene, instana competent este indicat deregulamentele europene. Dac domeniul din care face parte litigiul nuintr n cmpul de aplicare a vreunui regulament, se aplic normele decompeten din Legea 105/1992, care reprezint baza n materie de dreptinternaional privat romn. Legea 105/1992 se aplic i n cazurile n careregulamentele europene nu acoper toate situaiile juridice, ca un dreptcomun n materie.Dac litigiul, aa cum a fost calificat, intr n domeniul de aplicarea unui regulament european, competena jurisdicional se determin

potrivit acestuia, fr a mai cerceta instana competent potrivit normelorde drept interna ional romn. Pentru stabilirea instan ei competente din

punct de vedere material i teritorial n statul instan ei sesizate, adic n Romnia, se aplic normele de drept procesual civil romn.Conflicte de legi (sau competena legislativ).Atunci cnd o instan este investit cu soluionarea unui litigiu de

drept internaional privat, dup determinarea competenei salejurisdicionale, are de soluionat o alt problem i anume aceea a legiiaplicabile, a competenei sale legislative. Dac litigiul prezint unul sau

1Legea 105/1992 care reglementeaz raporturile de drept internaional privat urmeaabrogat


6/127

6

odat cu intrarea n vigoare a noului Cod civil; noul Cod civil preia dispoziiile Legii 105/referitoare la normele conflictuale, n cartea a VII-a; dispoziiile din Legea 105/1992 care normele de competen sunt preluate n noul Cod de procedur civil. 6mai multe elemente de extraneitate, intrnd astfel n contact cu dou saumai multe ordini juridice diferite i fiecare dintre acestea conine o normcu vocaia de a soluiona litigiul, instana se afl n faa unui conflict delegi. Ea nu poate aplica n soluionarea litigiului toate legile aflate nconflict, n mod cumulativ. Trebuie s aleag.Pentru a alege, mai nti trebuie s fac o calificare, adic sncadreze litigiul ntr-o categorie, ntr-o materie. De exemplu, sdetermine c litigiul face parte din materia contractelor civile, comerciale,din materia succesiunilor, a dreptului familiei (cstorie, divor, filiaie,adopie, obligaie de ntreinere, etc.), a strii civile a persoanei fizice, etc.Dup ce a fcut calificarea, va face alegerea legii folosind un criteriu

de alegere, care i permite s rein ca aplicabil o lege i s le nlture pecelelalte. De regul, criteriul este elementul de extraneitate. Cea maiutilizat metod pentru soluionarea conflictului de legi este ceaconflictualist, adic aplicarea unei norme conflictuale. Normaconflictual este o norm de trimitere: indic doar care este legeaaplicabil i nu soluioneaz litigiul pe fond. De exemplu, Condiiile defond cerute pentru ncheierea cstoriei sunt determinate de legeanaional a fiecruia dintre viitorii soi2. Asta nseamn c ofierul destare civil care oficiaz cstoria va ti c, dac soii au cetenii diferite,nu va aplica direct lex fori, adic propria lege, legea romn, ci lantrebarea ce lege trebuie s aplic n acest caz, rspunsul se afl ntr-onorm conflictual, care indic legea aplicabil. Dac viitorul so esteromn i viitoarea soie este din Republica Moldova, ofierul de starecivil va aplica legea romn pentru so i legea din Republica Moldova

pentru soie, n ceea ce privete condiiile de fond.Deci, autoritatea sesizat, pentru a soluiona conflictul de legi trece

prin mai multe etape:

- face calificarea problemei de drept ce trebuie soluionat;- utilizeaz sistemul normelor conflictuale a forului i alege unadrept aplicabil;- aplic, propriu zis, norma conflictual care i indic legeaaplicabil.Aceti pai se pot complica dac:- norma conflictual a forului trimite la o lege strin (nu la legea


7/127

7

material strin, ci la ansamblul legii strine), iar legea strin careconine i norme conflictuale retrimite la legea forului; n acest caz,aplicarea legii strine este nlturat, prin instituia retrimiterii;- conflictul de legi n spaiu (despre care vorbim) este complicat de

2Articolul 18 alineatul 1 din Legea 105/1992, care reglementeaz raporturile de drept inter

privat. 7un conflict de legi n timp; asta nseamn c ntre momentul nateriiraportului de drept internaional privat i cel al aprecierii lui n justiie semodific norma conflictual aplicabil materiei din care face parte; dounorme conflictuale se succed n aceeai ordine juridic; de regul,conflictul n timp al normelor conflictuale se soluioneaz folosindregulile din dreptul tranzitoriu intern;

- prile sau una dintre ele deturneaz sistemul normelor conflictualede la scopul lor, n profitul acestora; n acest caz, aplicarea legii strineindicat de norma conflictual a forului este nlturat i se aplic lexfori, prin intermediul instituiei fraudei la lege.Exist i cazuri n care, pentru soluionarea unei probleme de dreptinternaional privat, nu se aplic metoda conflictualist, i anume n cazulnormelor de aplicare imediat (numite i norme de aplicare necesar saulegi de poliie) i n cazul aplicrii directe a normelor substaniale,materiale.n anumite situaii, aplicarea unei anumite legi, aparinnd unuianumit stat, de regul lex fori, apare ca necesar s fie aplicat,independent de punctul de legtur, care trimite la o anumit materie.Aceast lege se aplic, chiar dac norma conflictual din materia din careface parte indic drept aplicabil o alt lege. Aceasta este o norm deaplicare imediat. n general, caracterul aplicrii necesare este deduslogic, fie din jurispruden, fie, mai rar, din legislaie, n funcie de scopulnormei juridice. De exemplu, sunt considerate norme de aplicareimediat, normele care privesc protecia consumatorului. n cazul lor,autoritatea sesizat nu mai caut norma conflictual, care s-i indice legeaaplicabil, ci aplic direct lex fori, ca pe o norm de aplicare imediat.

Normele substaniale de drept internaional privat nu difer fa denormele substaniale ordinare, dect prin faptul c sunt destinate n modspecial pentru relaii de drept internaional privat. De exemplu, articolul66 din Convenia de la Viena din 1980 cu privire la vnzareainternaional de mrfuri: Pierderea sau deteriorarea mrfurilor survenitdup transferul riscurilor ctre cumprtor nu l exonereaz pe acesta deobligaia de a plti preul, dect dac evenimentele sunt o consecin a


8/127

8

faptelor vnztorului.. Instana din ordinea juridic n care se gsete oasemenea norm substanial o aplic automat, excluznd orice normstrin, fr a cerceta ce lege este competent s se aplice.1.2. Regulamentul European. No iune. Interpretare.

No iune.n dreptul internaional privat european exist reguli aplicabiletuturor statelor membre ale Uniunii Europene. Opereaz principiileaplicabilitii directe i al prioritii dreptului comunitar. Aplicabilitatea 8direct a dreptului comunitar nseamn c normele acestuia se aplic nmod direct i uniform n toate statele membre de la data intrrii lor nvigoare. Prioritatea dreptului comunitar nseamn c normele de dreptcomunitar se aplic cu ntietate fa de dreptul naional; astfel, dacexist reguli interne, de drept naional, care contravin celor de dreptcomunitar, ele sunt inoperante.

Normele juridice prin care instituiile comunitare intervin cel maimult n ordinile juridice naionale ale statelor membre suntregulamentele. Acestea se disting prin dou proprieti:- caracterul lor comunitar, adic particularitatea lor de a crea undrept aplicabil n toate statele membre, fr a ine cont de frontiere i cares fie valabil n mod uniform i integral n toate statele membre; esteinterzis statelor membre de a aplica ntr-o manier incomplet dispoziiileunui regulament sau de a proceda la o selecie a acestora, n msura ncare se opun unor interese naionale; de asemenea, nici un stat membrunu se poate sustrage caracterului obligatoriu al dispoziiilorregualmentelor, aplicnd norme sau practici din dreptul naional;- aplicarea lor direct, adic faptul c regulamentele creaz un dreptaplicabil tuturor statelor membre, conferind drepturi directe cetenilorU.E. sau impunndu-le direct obligaii; statele membre, instituiile lor iautoritile acestora sunt direct legate de dreptul comunitar i sunt inutes l respecte la fel ca i dreptul lor naional.Interpretarea.Curtea de Justiie a Uniunii Europene (n continuare CJUE), ntemeiul articolului 267 (ex-234), litera b) din Tratatul privind

Funcionarea Uniunii Europene (n continuare TFUE), are ca atribuie iinterpretarea dreptului comunitar. n scopul evitrii apariiei n diferitestate membre a unor jurisprudene divergente sau contrare dreptuluicomunitar, judectorul naional indiferent de gradul de jurisdicie -sesizeaz CJUE ori de cte ori, n soluionarea unui litigiu, apare o

problem de interpretare a dreptului comunitar. Sesizarea CJUE se faceprin intermediul aa numitului recurs prejudicial, prealabil, care are


9/127

9

sensul de aciune n interpretare i nu acela de cale de atac, din dreptulromn. Sesizarea CJUE este obligatorie, dac hotrrea dat n litigiul ncare s-a pus problema interpretrii dreptului comunitar nu poate fi atacatcu nici o cale de atac. n acest mod se urmrete evitarea crerii unei

jurisprudene divergente la nivelul statelor membre. Sesizarea CJUE estefacultativ, n sensul c judectorul naional are posibilitatea de a formulao aciune n interpretare (un recurs prejudicial) sau de a interpreta singurdreptul comunitar, atunci cnd hotrrea ce pronun este supus unei cide atac. 92. Competena jurisdicional n dreptul internaional privateuropean2.1 Regulamentul 44/2001 (Bruxelles I) privind competena judiciar,recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil icomercial

1. Introducere2. Obiectul de reglementare3. Competena3.1. Competena general3.2. Competena special3.3. Competena derivat3.4. Competena destinat a proteja o parte slab3.5. Competena exclusiv3.6. Prorogarea de competen3.7. Verificarea competenei i a admisibilitii cererii3.8. Litispendena i conexitatea3.9. Msuri provizorii i conservatorii4. Recunoaterea i executarea4.1. Recunoaterea. Condiii.4.2. Executarea4.2.1. Procedura unilateral4.2.2. Procedura contradictorie4.2.3. Efectele hotrrii de exequatur5. Acte autentice i tranzacii judiciare

1. Introducere.Dezvoltarea comerului internaional i a pieelor de desfacere,circulaia persoanelor, mrfurilor, serviciilor i a capitalurilor audeterminat intensificarea raporturilor civile i, mai ales comerciale, cuelement de extraneitate. Frecvent, prile n raporturile dintre ele ajung ladivergene, pe care le soluioneaz amiabil sau prin apelarea la o instan

judectoreasc sau arbitrar. n cazul n care apeleaz la o instan,


10/127

10

justiiabilul din dreptul internaional privat trebuie s tie care anumeinstan este competent i care sunt condiiile n care hotrrea

pronunat poate fi recunoscut sau/i pus n executare ntr-un alt stat.Normele care soluioneaz conflictul de jurisdicii i problemarecunoaterii i executrii hotrrilor judectoreti strine sunt cuprinse ndreptul internaional privat al fiecrui stat. Acestea sunt edictate deautoritatea legislativ din statul respectiv sau aparin unor convenii pecare statul le-a ncheiat pe plan internaional.n Uniunea European, regulile naionale din statele membre, n 10materia competenei i a recunoaterii/executrii hotrrilor prezintdiferene, ceea ce mpiedic buna funcionare a pieei interioare. Deaceea, statele membre au ncheiat mai nti o convenie, Convenia de laBruxelles din 1968, avnd ca obiect competena judiciar i executareadeciziilor n materie civil i comercial. Ulterior, pentru a se atinge

obiectivul liberei circulaii a deciziilor n interiorul Uniunii Europene, s-adecis ca unificarea regulilor de conflict de jurisdicii n materie civil icomercial i a formalitilor cerute pentru recunoaterea/executareadeciziilor ce eman de la statele membre, s mbrace formaregulamentului, instrument juridic comunitar obligatoriu i directaplicabil; a fost adoptat astfel, Regulamentul 44/2001, cu acelai obiect cai Convenia de la Bruxelles.n Romnia, normele de competen general n dreptulinternaional privat sunt cuprinse n Legea 105/19923, care reglementeazraporturile de drept internaional privat. Dup aderarea Romniei laUniunea European, potrivit articolului 148 alineatul 2 din ConstituiaRomniei din 1991 revizuit, Ca urmare a aderrii, prevederile tratatelorconstitutive ale Uniunii Europene, precum i celelalte reglementricomunitare cu caracter obligatoriu (s.n.), au prioritate fa de dispoziiilecontrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului deaderare..2. Obiectul de reglementare. Obiectul de reglementare al

Regulamentului const n cauzele civile i comerciale cu caracterinternaional. n preambulul Regulamentului se precizeaz c, pentru

buna funcionare a pieei interioare sunt necesare dispoziii care spermit unificarea regulilor de conflict de jurisdicii, n materie civil icomercial, precum i simplificarea formalitilor n vederea recunoateriii executrii rapide i simple a deciziilor ce eman de la statele membre.Potrivit articolului 1 din Regulament, dispoziiile acestora se aplic


11/127

11

n materie civil i comercial, indiferent de natura jurisdiciei. n sferalor de aplicare intr deci, numai cauzele civile i comerciale. Noiunile dematerie civil i comercial nu sunt definite. CJUE a dat o calificareautonom acestora, care reiese din mai multe decizii* pronunate, nsensul c interpretarea noiunilor trebuie fcut prin raportarea la dreptulcomunitar i nu prin referirea la dreptul naional al statului pe teritoriulcruia se judec litigiul; astfel, nu cad sub incidena Regulamentuluicauzele n care una din prile litigante este o autoritate public, iarcealat o persoan privat, sau autoritatea public acioneaz nexercitarea puterii publice.

3Publicat n Monitorul oficial al Romniei nr.245 din 22 septembrie 1992. 11Expresia indiferent de natura jurisdiciei, din articolul 1 alineatul 1

al Regulamentului, trebuie interpretat n sensul c, n domeniul deaplicare, sunt incluse toate aciunile civile i comerciale, fie c sesoluioneaz n faa unei instane civile, fie penale sau administrative.Regulamentul nu acoper materiile fiscale, vamale4sauadministrative. De asemenea, din domeniul de aplicare a Regulamentuluisunt excluse: starea i capacitatea persoanelor fizice, regimurilematrimoniale i succesiunile5; falimentele concordatele i alte procedurisimilare6; securitatea social7; arbitrajul.3. Competena.3.1. Competena general. Regula de competen general dinarticolul 2 atribuie competen instanelor din statul de domiciliu al

prtului (actor sequitur forum rei). Nu intereseaz naionalitateaprtului, indiferent dac este al unui alt stat membru, dect acela dedomiciliu, sau al unui stat ter. Odat stabilit competena instanelor unuistat membru, normele de competen interne din acel stat desemneazinstana competent din punct de vedere material i teritorial.Regulamentul nu d o definiie noiunii de domiciliu, deilegislaiile statelor membre sunt eterogene n acest sens. Conform


12/127

12

articolului 59 alineatul 1 din Regulament, pentru a stabili dac o partelitigant are domiciliul pe teritoriul statului membru ale crui instanesunt sesizate, se aplic lex fori, adic legea instanei sesizate; dac

justiiabilul nu are domiciliul pe teritoriul statului instanei sesizate,instana, pentru a determina dac acesta are domiciliul pe teritoriul altuistat membru, aplic legea acelui stat (articolul 59 alineatul 2).

4CJUE a artat n decizia Tiard, din 18 mai 2003 (nr.C-266/2001) c nu intr n materia vamaciune prin care un stat contractant urmrete executarea unui contract de garanie, dasigure

plata unei datorii vamale.5Starea i capacitatea persoanelor fizice privete aspectele legate de nume, naionalitate, c

dispariie, raporturi de familie nepatrimoniale, precum cstoria, filiaia, divorul, ncredinminorilor, paternitatea, precum i cele referitoare la incapaciti i protecia incapabilvedea,Schlosser, Rapport sur la Convention relative l'adhsion du Royaume de Danemark, de etdu Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord, n JOCE n0C-59, martie 1979, n051, p.89. n ceea ce privete regimul matrimonial, exist Regulamentul 2201/2003, cu pcompetena,recunoaterea i executarea deciziilor n materie matrimonial i n materia rspunderii p6

Noiunilor li s-a dat o calificare autonom, n decizia CJUE din 22 februarie 1979, Gourd133/78), fiind considerate "proceduri fondate pe starea de ncetare de pli, insolvabilitateinstabilitatea creditului debitorului, ce implic intervenia unei autoriti judiciare, cu cuneilichidri forate i colective a bunurilor sau, cel puin, cu consecina realizrii unui contro

aceast autoritate".7Aceast materie a fost exclus din sfera de aplicare a Regulamentului, din cauza dificultncadra n dreptul public sau n dreptul privat. Dar, potrivit raportului Jenard, sunt excluselitigiile de contencios administrativ dintre Asigurarea social, pe de o parte, i patroni sau

pe


13/127

13

de alt parte. Dimpotriv, cnd aciunile au un caracter civil, ca n situaiile n care asocial seregreseaz mpotriva unui ter, responsabil de prejudiciul cauzat unui asigurat social sau sndrepturile victimei, asigurat social, Regulamentul este aplicabil. 12Dac prtul nu este domiciliat pe teritoriul unui stat membru,Regulamentul nu se aplic, competena determinndu-se conformnormelor de competen de drept internaional privat, n vigoare n statulinstanei sesizate. Exist i excepii de la regul, i anume, competenaexclusiv (articolul 22) i prorogarea de competen (articolele 23 i 24).Rezult c, dac prtul nu este domiciliat pe teritoriul unui stat membru,dar prile au ncheiat o convenie atributiv de jurisdicie n favoareainstanelor unui stat membru, conform articolului 23 din Regulament,convenia prilor are prioritate fa de lex fori. De altfel, n articolul 23

se prevede c, dac prile nu au convenit altfel, competena desemnatprin acordul lor este exclusiv.3.2. Competena special.Competenele speciale prevzute n articolul 5 se adaug lacompetena general a instanei de la domiciliul prtului (articolul 2).Ele sunt opionale pentru reclamant, care poate alege fie instana de ladomiciliul prtului - regula general -, fie o instan precis determinatn cuprinsul articolului 5. Normele de competen prevzute n articolul 5se explic prin legtura strns care exist ntre un litigiu i o anumitinstan, legtur teritorial sau procedural, dup caz, i care areimportan practic.Posibilitatea reclamantului de a alege instana competent i

permite s fac forum shopping8, optnd pentru instana a crei legematerial aplicabil fondului litigiului i este mai favorabil, conducndastfel la o hotrre mai favorabil. Intrarea n vigoare a Regulamentelor593/2008 cu privire la legea aplicabil obligaiilor contractuale,supranumit Roma I, i 864/2007 cu privire la legea aplicabil obligaiilor

necontractuale, supranumit Roma II, diminueaz acest risc; normele deconflict fiind unificate n acest domeniu, legea aplicabil fondului esteaceeai, oricare ar fi instana sesizat.Competenele speciale din articolul 5 privesc determinareacompetenelor n materie contractual, n materia obligaiei de ntreinere,n materie delictual sau quasidelictual, n materia despgubirii pentrurepararea unui prejudiciu sau pentru o restituire ca urmare a unei


14/127

14

infraciuni, n materia litigiilor privind exploatarea unei uniti, n materiatrustului i n materie maritim.1. Competena n materie contractual. n materie contractual,stabilirea instanei competente n funcie de domiciliul prtului nu estentotdeauna soluia cea mai practic. Conform articolului 5.1. O

8"Forum shopping" este procedeul prin care justiiabilii, manipulnd criteriile competeneiinternaionale, au posibilitatea s aleag sesizarea unor instane strine, care nu au lecauzasupus judecii, determinai de "stimulente" procedurale, legislative sau de executare. 13

persoan care are domiciliul pe teritoriul unui stat membru poate fiac ionat n justi ie ntr-un alt stat membru: 1. (a) n materie contractual, n fa a instan elor de la locul n care obliga ia care formeaz obiectul

cererii a fost sau urmeaz a fi executat; (b) n sensul aplicrii prezenteidispozi ii i n absen a vreunei conven ii contrare, locul de executare a obliga iei n cauz este: n cazul vnzrii de mrfuri, locul dintr-un statmembru unde, n temeiul contractului, au fost sau ar fi trebuit s fielivrate mrfurile; n cazul prestrii de servicii, locul dintr-un statmembru unde, n temeiul contractului, au fost sau ar fi trebuit s fie

prestate serviciile; (c) n cazul n care nu se aplic litera (b), se apliclitera (a)..Reclamantul poate alege drept competent instana locului undeobligaia care st la baza cererii a fost sau trebuie s fie executat. Pentrua determina care anume instan, din care stat membru are competen,trebuie clarificate noiunile de materie contractual, de obligaie care stla baza cererii i de loc de executare a obligaiei. Din jurisprudenaCJUE9rezult c materie contractual nseamn: plata unei sume de

bani, n temeiul unei legturi ntre pri, care poate fi calificat dreptcontract; nerespectarea unei obligaii contractuale; existena unuiangajament liber asumat de o parte fa de alt parte; existena sau

validitatea contractelor i consecinele acestora. Noiunea de obligaiecare st la baza cererii a fost introdus prin Convenia de adeziune din197810, n urma soluionrii cauzei De Bloos, din 6 octombrie 1976 (nr.14/76). CJUE a artat c obligaia contractual, care servete pentrustabilirea competenei, nu este o obligaie care se nate din contract, nici o


15/127

15

obligaie caracteristic, ci obligaia care st la baza aciunii n justiie.Cnd litigiul privete mai multe obligaii echivalente, care decurg dinacelai contract, instana apreciaz importana obligaiilor i determinobligaia principal. Obligaia secundar se judec mpreun cu cea

principal, conform principiului accesorium sequitur principale11.Prin loc de executare a obligaiei, potrivit articolului 5 alineatul 1litera b din Regulament, se nelege: n cazul vnzrii de mrfuri, loculdintr-un stat membru unde, n temeiul contractului, au fost sau ar fitrebuit s fie livrate mrfurile; n cazul prestrii de servicii, locul dintr-unstat membru unde, n temeiul contractului, au fost sau ar fi trebuit s fie

prestate serviciile.2. Competena n materia obligaiei de ntreinere. n materia

9A se vedea, deciziile CJUE : Martin Peters, din 22 martie 1983 (nr.34/82); Arcado, din1988(nr.9/87); Jakob Handte, din 17 iunie 1992 (nr. C-26/91); Effer, din 4 martie 1982 (nr.32/110Prin Convenia de adeziune din 1978 au intrat n Comunitatea European : Danemarca, MBritanie i Irlanda de nord.11A se vedea decizia CJUE, Shenava, din 15 ianuarie 1987 (nr.266/85). 14obligaiei de ntreinere, conform articolului 5.2 din Regulament,creditorul-reclamant are dou opiuni privind instana competent:instana de la domiciliul su sau de la reedina sa obinuit; instanacompetent pentru soluionarea unei aciuni de stare civil, cnd obligaiade ntreinere este o cerere accesorie la aceasta, dac lex fori permite

judecarea cauzelor mpreun i dac determinarea competenei pentruaciunea principal nu are la baz, exclusiv, naionalitatea uneia dintre

pri. Prima opiune este destinat s protejeze creditorul obligaiei dentreinere, considerat parte slab, iar cea de-a doua are drept scop

soluionarea unui litigiu n integralitatea lui de ctre aceeai instan.Noiunea de obligaie de ntreinere este interpretat, n sens larg,ca fiind obligaia ce incumb unei persoane de a furniza altei persoanemijloacele necesare satisfacerii nevoilor eseniale ale vieii.3. Competena n materie delictual sau quasidelictual. nmaterie delictual sau quasidelictual, reclamantul poate opta ntreinstana de la domiciliul prtului (articolul 2) i instana de la locul unde


16/127

16

faptul prejudiciabil s-a produs sau risc s se produc (articolul 5.3).Pentru determinarea instanei competente trebuie clarificate noiunea dematerie delictual sau quasidelictual i noiunea de loc al faptului

prejudiciabil. CJUE a dat o interpretare autonom, comunitar, noiuniide materie delictual sau quasidelictual, care se desprinde din deciziaKalfelis, din 27 septembrie 1988 (nr. 189/87): orice aciune care priveterspunderea prtului i care nu face parte din domeniul rspunderiicontractuale, conform articolului 5.1, intr n domeniul materieidelictuale. Aceasta nseamn, pe de o parte, c tot ce nu este contractualeste delictual, i, pe de alt parte, c, dac aciunea nu privete tragerea larspundere a prtului, articolul 5.3 nu se aplic.n ceea ce privete noiunea de loc al faptului prejudiciabil, atuncicnd faptul generator al prejudiciului i prejudiciul se produc pe teritoriulaceluiai stat membru, instana competent, conform articolului 5.3, este

instana de la locul unde faptul prejudiciabil s-a produs. Dac faptulgenerator al prejudiciului se produce pe teritoriul unui stat membru iprejudiciul pe teritoriul unui alt stat membru, CJUE a stabilit, n deciziaMines de Potasse d'Alsace, din 30 noiembrie 1976 (nr. 21/76), c prinloc al faptului prejudiciabil se nelege, deopotriv, att locul unde

prejudiciul s-a produs, ct i locul evenimentului cauzal, reclamantulavnd posibilitatea de a alege ntre cele dou instane.n ceea ce privete prejudiciul cauzat printr-un delict comis prinintermediul presei, radioului sau al televiziunii, care este dificil delocalizat n spaiu, CJUE a dat soluia n decizia Fiona Shevill, din 7martie 1995 (nr. C-68/93): n caz de defimare printr-un articol aprut n

presa difuzat n mai multe state membre, prin loc al faptului 15prejudiciabil se nelege fie locul unde se gsete sediul editoruluipublicaiei defimtoare, fie locurile unde publicaia a fost difuzat.Aceeai soluie se aplic i n cazul pluralitii de prejudicii avnd la bazacelai eveniment cauzal, care a avut loc n state membre diferite. Astfel,locul unde faptul prejudiciabil s-a produs este, fie locul evenimentuluicauzal, fie locul prejudiciului direct i imediat suportat de victima direct,imediat; n cazul pluralitii de prejudicii, fie locul evenimentului cauzal

pentru repararea integral a prejudiciului, fie locul prejudiciului aprut nfiecare stat membru pentru repararea prejudiciului din acel stat.Reclamantul poate alege oricare din instanele competente, potrivitacestor criterii.n materie delictual sau quasidelictual, este competent iinstana locului unde faptul prejudiciabil risc s se produc. Victima

potenial poate introduce, astfel, o aciune preventiv mpotriva unei


17/127

17

ntreprinderi, de exemplu, pentru ca instana s o oblige s ia msuriantipoluante, pentru a mpiedica producerea unei fapte iminente, cuconsecine pgubitoare.4. Competena n materia despgubirii pentru repararea unui

prejudiciu sau pentru o restituire ca urmare a unei infraciuni.Regulamentul se aplic n materie civil i comercial, oricare ar fi natura

jurisdiciei (articolul 1.1). O consecin a acestei reguli se regsete narticolul 5.4, potrivit creia prtul, domiciliat ntr-un stat membru, poatefi chemat n faa instanei dintr-un alt stat membru, pentru repararea unui

prejudiciu sau pentru o restituire, ca urmare a unei infraciuni, cujudecarea creia a fost sesizat aceeai instan. Instana competent ajudeca aciunea penal va judeca i aciunea civil, dac lex fori i-opermite12

.5. Competena n materia litigiilor privind exploatarea uneiuniti. Prtul, domiciliat pe teritoriul unui stat membru, poate fi chematn judecat, n faa instanei de la locul unde este situat o sucursal,agenie sau orice alt unitate, n alt stat membru, care are legtur cuexploatarea sucursalei, ageniei sau unitii. Textul presupune calificareanoiunii de sucursal, agenie sau orice alt unitate i a noiunii decontestaie care privete exploatarea sucursalei, ageniei sau oricreialte uniti. CJUE a dat o definiie autonom, comunitar acestortermeni. n decizia De Bloos din 6 octombrie 1976 (nr. 14/76), a precizatc toi termenii utilizai n textul articolului 5.5. desemneaz o unitatesecundar, fr personalitate juridic, a societii mam i presupunaceleai elemente eseniale.Referitor la noiunea de contestaie care privete exploatarea

12A se vedea decizia CJUE, din 21 aprilie 1993, Volker Sountag (nr. C-172/91. 16sucursalei, ageniei sau oricrei alte uniti n decizia Somafer, din 22noiembrie 1978 (nr. 33/78), CJUE a identificat dou categorii de litigii:

care privesc funcionarea intern a unitii secundare; care privescactivitatea comercial a unitii secundare cu terii. Rspundereacontractual sau delictual a unitii secundare intervine nu numai pentruobligaiile litigioase, care au fost executate sau trebuie s fie executate nstatul membru unde unitatea secundar este aezat, dar i pentru acelea acror executare are loc ntr-un alt stat, membru sau nu, aa cum reiese dindecizia Lloyd's Register of Shipping, din 6 aprilie 1995 (nr. C-439/93).


18/127

18

6. Competena n materia trustului. Conform articolului 5.6 dinRegulament, prtul domiciliat pe teritoriul unui stat membru, poate fichemat n judecat n faa instanei din alt stat membru - unde trustul iare sediul - n calitatea sa de fondator, de "trustee" sau de beneficiar alunui trust, constituit fie n temeiul legii, fie n scris sau creat verbal iconfirmat n scris.Instituia trustului este specific dreptului anglo-saxon (commonlaw) i nu are coresponden n dreptul continental. Trustul este instituia

prin care una sau mai multe persoane, "trustees", sunt mputernicite sgestioneze bunurile i s exercite drepturile n profitul unuia sau al maimultor beneficiari. Comparativ cu celelalte prevederi ale articolului 5,

punctul 6 constituie o regul de competen general, dar opional; dposibilitatea reclamantului s aleag: cnd instana de la domiciliulprtului este improprie, s sesizeze instana de la domiciliul trustului,

care este centrul de gravitate al acestuia. Trustul nu are naturcontractual, de aceea textul articolului 5.1. nu este aplicabil. Litigiile acror soluionare intr n competena instanei de la domiciliul trustuluisunt acelea n care prtul este chemat n judecat n calitatea lui defondator, trustee sau beneficiar al trustului, adic acelea care privescrelaiile interne ale trustului. Relaiile externe ale trustului cu terii suntsupuse regulilor de competen ordinar.7. Competena n materie maritim. Regulile de competen nmaterie maritim prevzute n articolul 5.7. din Regulament, permitreclamantului, care a efectuat operaiuni de asisten sau de salvare a uneincrcturi sau a unei mrfi, s cheme n judecat pe prt, pentru plataremuneraiei, fie la instana de la domiciliul acestuia (articolul 2), fie lainstana sub autoritatea creia ncrctura sau marfa: a fost sechestrat

pentru a garanta plata, sau ar fi putut fi sechestrat, dar a fost depus ocauiune sau o alt garanie.Textul precizeaz c, pentru a fi chemat n faa acestei instane -din alt stat membru -, prtul trebuie s aib un drept asupra ncrcturiisau a mrfii sau s fi avut un asemenea drept n momentul asistenei saual salvrii.

Conform articolului 7, cnd o instan dintr-un stat membru estecompetent s soluioneze aciuni n rspundere pentru utilizarea sauexploatarea unei nave, aceast instan, sau alta, desemnat conform legiiinterne a acelui stat, este, de asemenea, competent s soluioneze icererile referitoare la limitarea acestei rspunderi. Articolul 7 dinRegulament, i gsete explicaia n existena n conveniileinternaionale i n legile naionale a unor dispoziii care limiteaz


19/127

19

rspunderea contractual sau delictual, pentru prejudiciile cauzate prinutilizarea unei nave.3.3. Competena derivat. Instanele competente conformarticolului 6 reprezint cazuri de aplicare a competenei fondat peconexitate. Pentru reclamant sunt opionale, ca i regulile prevzute narticolul 5. Articolul 6.1. privete competena n cazul n care mai muli

pri domiciliai n state membre diferite sunt chemai n judecat deacelai reclamant. Reclamantul poate introduce aciunea mpotriva tuturorn faa instanei de la domiciliul unuia dintre ei, cu condiia ca ntre cereris existe o legtur att de strns, nct s fie oportun instrumentarea i

judecarea lor n acelai timp, pentru a se evita riscul pronunrii unorhotrri ireconciliabile n cazul judecrii separate a cauzelor.Articolul 6.2. permite reclamantului de a chema n garanie sau dea formula o cerere de intervenie ndreptat mpotriva unei persoane

domiciliate n alt stat membru, n faa instanei care a fost sesizat cusoluionarea cererii originare. Articolul 6.2. i articolul 11 nu suntaplicabile n Germania i Austria, aa cum rezult din articolul 65 dinRegulament, deoarece n drepturile german i austriac nu exist procedurachemrii n garanie sau interveniei. O persoan domiciliat n alt statmembru poate fi chemat n faa instanei germane sau austriace ntemeiul procedurii litis denuntiatio - n declararea judecii comune -,hotrrea pronunat n cererea originar fiindu-i doar opozabil teruluichemat. Hotrrile pronunate n alte state membre n temeiul articolelor6.2. i 11 sunt recunoscute i executate n Germania, conform capitoluluiIII al Regulamentului. Hotrrile pronunate n Germania i Austria ntemeiul procedurii litis denuntiatio sunt recunoscute n celelalte statemembre.Articolul 6.3. privete competena pentru soluionarea cereriireconvenionale. Dac prtul din cererea originar formuleaz o cereredistinct mpotriva reclamantului, acea cerere trebuie calificat ca fiind ocerere reconvenional, aa cum rezult din decizia Danvaern Produktiona CJUE, din 13 iulie 1995 (nr. C-341/93), i este de competena instaneicare soluioneaz cererea originar. Textul articolului 6.3. precizeaz c

cererea reconvenional trebuie s derive din contract sau din faptul pecare se fondeaz cererea originar; redactarea este mai strict dect aceeadin drepturile naionale ale statelor membre; autorii n materie auapreciat, ns, c prevederea trebuie interpretat extensiv.Articolul 6.4. a fost introdus dintr-o necesitate practic; astfel,achiziionarea pe credit de reedine secundare ntr-un stat membru dectre persoanele domiciliate n alt stat membru a determinat apariia de


20/127

20

litigii de natur personal (contractual) - cu privire la plata creditului - ide natur real - cu privire la realizarea garaniei reale, a ipotecii, asupraimobilului, primul de competena instanei de la domiciliul prtului, iarcellalt de competena instanei de la locul siturii imobilului. Avnd nvedere legtura de conexitate dintre cele dou litigii, potrivit articolului6.4., aceeai instan este competent s le judece, i anume, instana dela locul siturii imobilului. Pentru aceasta trebuie ntrunite dou condiii:aciunile trebuie s fie intentate de acelai reclamant mpotriva aceluiai

prt; dreptul instanei de la locul siturii imobilului s permit judecareampreun a aciunii personale i a celei reale.

3.4. Competena destinat a proteja o parte slab.1. Competena n materie de asigurri. Dispoziiile cuprinse narticolele 8 - 14 din Regulament sunt destinate s protejeze o parte slab

(asiguratul), adic aflat ntr-o stare de inferioritate economic, fa decealalt parte contractant, ntr-un contract de asigurare. S-a pusproblema dac aceste norme de competen se aplic n cazul tuturorcontractelor de asigurare, inclusiv contractului de reasigurare icontractului de mare asigurare13. n ceea ce privete contractul dereasigurare, CJUE, n decizia Overseas Union Insurance, din 27 iunie1991 (nr. C-351/89), a artat c reasigurarea nu ar trebui s fie exclus.n Regulament, n articolul 14.5 se arat c prin riscuri, n sensularticolului 13.5, se neleg i marile riscuri (riscurile majore) n sensulDirectivei 73/239/CEE, a a cum a fost modificat ulterior, ceea centrete interpretarea dat de CJUE n aceast materie.Seciunea 3 cuprinde reguli referitoare la competena teritorial nmateria asigurrilor n articolele 8-12 i reguli privind prorogarea decompeten n materia asigurrilor, n articolele 1314. Conformarticolului 9.1.a, instana competent este aceea de la domiciliul prtului(asigurtorului). Reclamantul (deintorul poliei de asigurare, asiguratul

Contractul de reasigurare este acela ncheiat ntre companii de asigurare, care, de regul, aeconomic comparabil; contractul de mare asigurare reprezint asigurarea de riscuri majindustriale sau comerciale, n care ntreprinderea asigurat nu are o nevoie special de

pentruc posed putere economic.Directiva 73/239/CEE cu privire la coordonarea dispoziiilor legislative, regulamentare i


21/127

21

administrative, referitoare la accesul la activitatea de asigurare direct, alta dect asiguvia, ila exercitarea acesteia. 19sau beneficiarul) are, ns, i alte opiuni, n afar de aceea din articolul9.1.a. Astfel, conform articolului 9.1.b, asigurtorul poate fi chemat n altstat membru, n faa instanei de la locul unde reclamantul i aredomiciliul, dac aciunea este introdus mpotriva lui de ctrecocontractantul su, de asigurat sau de un beneficiar; conform articolului9.2., asigurtorul care este domiciliat n afara Uniunii Europene, dar careare o sucursal, agenie sau orice alt unitate pe teritoriul unui statmembru, se consider c are domiciliul pe teritoriul acelui stat, cu privirela litigiile privind exploatarea acestora; potrivit articolului 10,asigurtorul poate fi chemat n faa instanei de la locul unde faptul

prejudiciabil s-a produs, atunci cnd asigurarea este de rspundere sau

de bunuri (imobile sau, mobile i imobile, acoperite de aceeai poli, cuprivire la acelai risc).Reclamantul mai beneficiaz i de dou reguli de competenderivat: conform articolului 9.1.c, dac exist mai muli asigurtori(coasigurtori) i aciunea a fost introdus mpotriva asigurtorului

principal, i ceilali pot fi chemai n faa aceleiai instane; se asigur,astfel, reclamantului reunirea tuturor aciunilor n faa aceleiai instane;

potrivit articolului 11.1., asigurtorul n contractul de asigurare derspundere civil, poate fi acionat n faa instanei la care victima l-achemat n judecat pe asigurat, cu condiia ca legea instanei sesizate s

permit acest lucru.Conform articolului 12.1, asigurtorul (reclamant) poate introduceo aciune mpotriva deintorului poliei de asigurare, a asiguratului sau a

beneficiarului, numai n faa instanei de la domiciliul acestora. Ei suntconsiderai pri slabe n contractul de asigurare i aceast regul estedestinat s-i protejeze. Dac asigurtorul este reclamant ntr-o cererereconvenional, atunci instana competent s o soluioneze va fi aceeacare a fost sesizat cu cererea originar, datorit legturii de conexitatedintre cereri, chiar dac instana nu este situat pe teritoriul statului

membru de domiciliu al prtului n cererea reconvenional(cocontractant, asigurat, beneficiar). Conform articolului 11.2.,dispoziiile cuprinse n articolele 8, 9, 10, sunt aplicabile i n cazulaciunii directe intentat de victim mpotriva asigurtorului, dacaciunea direct este posibil. Pentru a stabili dac este posibil sau nu,instana sesizat aplic normele sale conflictuale i, dac legea desemnatastfel permite aciunea direct, atunci instana este competent. Deci,


22/127

22

pentru a stabili competena jurisdicional, instana trebuie mai nti sdetermine competena legislativ. Potrivit articolului 11.3., dac legeaaplicabil aciunii directe, determinat de normele conflictuale aleinstanei sesizate, prevede introducerea n cauz a deintorului poliei deasigurare sau a asiguratului, aceeai instan este competent ssoluioneze i cererile cu privire la acetia.Dispoziiile cuprinse n seciunea 3 au ca scop protejarea priislabe n contractul de asigurare; de aceea, ca principiu, clauzele atributivede jurisdicie (prorogarea de competen) nu sunt permise, ntruct seconsider c partea slab, aflat ntr-o poziie de inferioritate economic,nu negociaz ncheierea unei asemenea convenii, ci doar este de acordsau nu cu condiiile impuse de asigurtor. Totui, i n aceast materieexist cteva excepii, expres prevzute n articolele 13 i 14, care nu potaduce prejudicii serioase prii slabe.

Clauzele admise n materia contractelor de asigurare sunt: 1.clauzele ulterioare naterii litigiului (articolul 13.1.); n acest caz, seconsider c partea slab acioneaz n deplin cunotin de cauz,sesiznd efectele negative care s-ar rsfrnge asupra ei, n cazul atribuiriicompetenei unei anumite instane; 2. clauzele care permit deintorului

poliei de asigurare, asiguratului sau beneficiarului asigurrii de a sesizaalte instane dect cele indicate n seciunea 3 (articolul 13.2.); asemeneaclauze pot fi ncheiate i nainte de naterea litigiului, ntruct seconsider c partea slab beneficiaz de opiuni suplimentare, n ceea ce

privete competena, care i pot fi mai favorabile; 3. clauzele care permitatribuirea de competen instanei de la domiciliul comun sau reedinaobinuit comun a asigurtorului i a deintorului poliei de asigurare,atunci cnd faptul prejudiciabil s-a produs n alt stat membru, cu condiiaca instana aleas s permit asemenea convenii; prin aceast clauzatributiv de jurisdicie, asigurtorul evit s fie chemat, conformarticolului 10 sau 11.1., n faa instanei de la locul faptului prejudiciabil;

partea slab nu este afectat, ntruct instana aleas este cea de ladomiciliul sau reedina acesteia; 4. clauzele ncheiate de deintorul

poliei de asigurare, care nu are domiciliul pe teritoriul unui stat membru,

cu dou excepii: asigurarea obligatorie de rspundere i asigurarea deimobile situate pe teritoriul unui stat membru; 5. clauzele n cazulcontractelor de mare asigurare, cnd acestea acoper unul sau mai multeriscuri enumerate n articolul 14; avnd n vedere c prile contractante

posed o putere economic comparabil, deintorul poliei de asigurare,asiguratul sau beneficiarul neavnd nevoie de protecie, asemenea clauzesunt admise fr restricii; riscurile enumerate n articolul 14 privesc


23/127

23

asigurrile maritime i aeriene, cu cteva excepii, atunci cnd seurmrete protejarea prii slabe (a pasagerului). Astfel, riscurile sunturmtoarele: 1. orice prejudicii produse: (a) navelor maritime,instalaiilor din zona de coast sau din largul mrii sau aeronavelor, 21rezultate n urma evenimentelor asociate utilizrii lor n scopuricomerciale; (b) mrfurilor aflate n tranzit, altele dect bagajele

pasagerilor, atunci cnd tranzitul este integral sau parial efectuat cu astfelde nave sau aeronave fie n totalitate, fie n combinaie cu alte mijloace detransport; 2. orice rspundere, alta dect cea pentru vtmrile corporale

produse cltorilor sau pentru prejudiciile aduse bagajelor acestora: (a)decurgnd din utilizarea sau exploatarea navelor, instalaiilor sauaeronavelor menionate la punctul 1 litera (a) n msura n care, n

privina celor din urm, legislaia statului membru n care aeronavele suntnregistrate nu interzice clauzele atributive de competen n materia

asigurrii acestor riscuri; (b) pentru prejudiciile cauzate de bunuri aflaten tranzit, conform descrierii de la punctul 1 litera (b); 3. orice pierderefinanciar legat de utilizarea sau exploatarea navelor, instalaiilor sauaeronavelor menionate la punctul 1 litera (a), n special pierderilenregistrate n legtur cu mrfurile sau navlosirea; 4. orice risc sauinteres legat de oricare dintre cele menionate la punctele 1 - 3; 5. fr aaduce atingere punctelor 1 - 4, toate riscurile majore definite nDirectiva 73/239/CEE, astfel cum a fost modificat ulterior..2. Competena n materia contractelor ncheiate de consumatori.Regulile de competen din seciunea 4 (la fel ca i cele din seciunea 3 cu

privire la contractul de asigurare) sunt destinate s protejeze partea slab,consumatorul, n contractele ncheiate de acesta cu profesionitii. narticolele 15 - 17, se determin domeniul de aplicare a regulilor, regulilede competen n materia contractelor ncheiate de consumatori iclauzele atributive de jurisdicie n acest domeniu.Domeniul de aplicare a regulilor de competen presupunedeterminarea persoanelor i a contractelor, care beneficiaz de acestsistem de competen independent de regulile generale. n ceea ce

privete persoanele, consumatorul este partea slab, aflat ntr-o stare de

inferioritate economic, care este protejat prin aceste dispoziii.Consumatorul este definit n articolul 15 ca fiind acea persoan carencheie un contract ntr-un scop, altul dect activitatea sa profesional. ndecizia Bertrand, din 21 iunie 1978 (nr. 150/77), CJUE a artat carticolul 15 i urmtoarele privete cumprtorii avnd nevoie de

protecie fa de vnztori, ei fiind consumatori finali cu caracter privat,neangajai n cadrul cumprrii de produse n rate


24/127

24

, n activiticomerciale sau profesionale. Aceeai definiie se regsete n articolul 6.1din Regulamentul 593/2008 privind legea aplicabil obligaiilorcontractuale (Roma I) i n articolul 2 din Directiva 93/13 CEE din 5aprilie 1993 cu privire la clauzele abuzive.Cocontractantul consumatorului este un profesionist; fa de acesta,consumatorul se afl n inferioritate i are nevoie de protecie. Dinarticolul 15.1.c rezult c cocontractantul consumatorului este uncomerciant sau alt profesionist; nu se cere ca acest profesionist s aibdomiciliul (sediul) pe teritoriul unui stat membru, ci doar s-i desfoareactivitatea n statul membru de domiciliu al consumatorului sau s-idirijeze activitile spre acest stat (cu condiia ca, contractul ncheiat cuconsumatorul s intre n cadrul activitilor sale). Pentru contractelencheiate ntre doi consumatori se aplic regulile generale de competen

i nu cele din seciunea 4.Articolul 15 vizeaz consumatorul domiciliat ntr-un stat membru.Profesionistul trebuie s fie i el domiciliat pe teritoriul unui stat membru(cu rezerva articolului 15.1. c) sau, dac are domiciliul n afara UniuniiEuropene, dar posed o sucursal, agenie sau orice alt unitate ntr-unstat membru, se consider c are domiciliul pe teritoriul acelui stat,referitor la litigiile ce se nasc cu privire la exploatarea acestora (articolul15.2.). Pentru a beneficia de regulile din seciunea 4, consumatorultrebuie s aib calitatea de reclamant sau prt. Dac a cedat drepturilesale unui profesionist, el nu le poate invoca.Referitor la contractele ncheiate de consumator, pentru care seaplic regulile din seciunea 4, articolul 15 enumer: 1.a. contractul careare ca obiect vnzarea de bunuri mobile corporale n rate egale, fixe iealonate; 1.b. contractul care are ca obiect un mprumutrambursabil n rate egale, fixe i ealonate sau orice alt form de creditlegat de finanarea unei vnzri de obiecte mobile corporale.Dispoziiile seciunii 4 nu acoper toate contractele ncheiate deconsumatori, ci doar pe acelea expres prevzute de articolul 15, descrisemai sus. Sunt excluse expres contractele de transport, cu excepia acelora

care combin cltoria i cazarea la un pre forfetar (conform articolului15.3.). Aceast ultim prevedere a fost introdus din nevoia de protecie

pe care o reclam consumatorii ce contracteaz cltorii turistice la unpre forfetar. Normele materiale n acest domeniu au fost unificate nstatele membre prin implementarea Directivei 90/314/CEE cu privire lacltoriile, vacanele i circuitele la un pre forfetar. Conform articolului2.1 din Directiv, prin contract la un pre forfetar se nelege combinaia


25/127

25

dintre cel puin dou dintre elementele urmtoare: a) transport, b) cazare,c) alte servicii turistice care nu au legtur cu transportul sau cazarea; oastfel de combinaie este vndut sau oferit spre vnzare la un preglobal i care include cel puin 24 de ore sau o nnoptare.. Datoritfaptului c turismul joac un rol important n economia statelor membrei c aceast form de turism reprezint o parte important a acestuia,consumatorul este protejat i n ceea ce privete competena

jurisdicional n cazul ivirii unui litigiu, prin aplicarea dispoziiilorseciunii 4 din Regulament.Articolul 16 stabilete regulile de competen n materiacontractelor ncheiate de consumatori. Astfel, cnd consumatorul estereclamant poate opta ntre urmtoarele instane, deopotriv competente:1. instana din statul membru pe teritoriul cruia cocontractantul su,

prtul, i are domiciliul 2. instana din statul membru pe teritoriul

cruia reclamantul i are domiciliul; 3. instana din statul membru peteritoriul cruia prtul posed o sucursal, agenie sau orice alt unitate,cnd prtul este domiciliat n alt stat membru (articolul 5.5) ori ntr-unstat ter (articolul 15.2) i litigiul privete exploatarea acestora.Cnd consumatorul este prt nu poate fi chemat dect n faainstanei de la domiciliul acestuia; aceast regul are drept scop sgaranteze consumatorului c nu va fi obligat s se apere mpotriva

preteniilor reclamantului n afara statului su de domiciliu. Dac ncererea reconvenional, formulat de cocontractantul su, consumatoruldevine prt i el a introdus cererea originar la o instan situat n altstat membru dect acela de la domiciliul lui, acea instan va ficompetent s soluioneze i cererea reconvenional, datorit legturii deconexitate.Ca principiu, clauzele atributive de jurisdicie (prorogarea decompeten) n aceast materie sunt interzise; protejarea prii slabe ncontractele de consum, a consumatorului, impune aceast regul, ca i ncazul protejrii prii slabe n contractele de asigurare. Totui, sunt

prevzute dou excepii n favoarea consumatorului i o excepie nfavoarea profesionistului. Astfel, pot fi ncheiate convenii de prorogare

de competen: 1. ulterioare naterii litigiului, astfel nct consumatoruls fie contient de avantajele sau dezavantajele pe care i le ofer instanaaleas; 2. care i permit consumatorului s sesizeze i alte instane dectcele prevzute n seciunea 4, din alt stat membru sau chiar dintr-un statter, care i sunt mai favorabileArticolul 17.3. conine o dispoziie ce protejeaz pe profesionist.Astfel, dac profesionistul i consumatorul au domiciliul sau reedina


26/127

26

obinuit n acelai stat membru n momentul ncheierii contractului, eipot ncheia o convenie prin care s atribuie competen acestei instane;profesionistul nu va fi obligat s se apere mpotriva preteniilorconsumatorului n alt stat membru, de exemplu, acela de la nouldomiciliu al consumatorului. Pentru ca o asemenea convenie s fie valideste necesar, ns, ca legea statului n care se afl instana creia i-a fostatribuit competena s o permit3. Competena n materie de contracte individuale de munc.Seciunea 5 din Regulament este structurat n aceeai manier, cai seciunea 4, dedicat consumatorilor: domeniul de aplicare, regulile decompeten i clauzele atributive de jurisdicie.Dispoziiile seciunii 5 au ca domeniu de aplicare toate contracteleindividuale de munc, adic acele contracte n care angajatul estesubordonat angajatorului. n ceea ce privete persoanele, de o parte este

angajatul, aflat ntr-o poziie de inferioritate i care este protejat prinaceste prevederi, iar de cealalt parte a contractului, se afl angajatorul,profesionistul. Att angajatul ct i angajatorul trebuie s aib domiciliulpe teritoriul unui stat membru. Dac angajatorul nu este domiciliat ntr-unstat membru, dar are o sucursal, o agenie sau orice alt unitatesecundar pe teritoriul unui stat membru, el este considerat ca avnddomiciliul acolo, cu condiia ca litigiul s aib legtur cu exploatareauneia dintre aceste uniti secundare (articolul 18.2). Acest articol (18.2)este identic cu articolul 15.2, referitor la consumatori i cu articolul 9.2,care privete contractele de asigurare.n ceea ce privete regulile de competen angajatul-reclamant aremai multe opiuni. El l poate chema n judecat pe angajator: 1. n faainstanei de la domiciliul acestuia (articolul 19.1) (este regula general

prevzut n articolul 2 - instana de la domiciliul prtului - care estereluat aici); 2. n faa instanei din alt stat membru dect acela dedomiciliu, i anume, la locul unde angajatul lucreaz n mod obinuit(dac el a ncetat s mai lucreze pentru angajator, aciunea poate fiintrodus n faa instanei de la ultimul loc de munc, unde i ndeplineaobligaiile de munc n mod obinuit); 3. n faa instanei de la locul unde

se gsete sau se gsea ntreprinderea care l-a ncadrat pe angajat, nsituaia n care el nu-i desfoar munca n mod obinuit pe teritoriulunui singur stat (nu se cere ca locurile de desfurare a muncii s fiesituate, parial sau total, pe teritoriul Uniunii Europene; doar locul undese afl sau se gsea ntreprinderea care l-a ncadrat trebuie s fac partedin teritoriul Uniunii Europene;Angajatul-prt nu poate fi chemat n judecat de ctre angajator


27/127

27

dect n faa instanei sale de domiciliu. Dac angajatul a introdus oaciune mpotriva angajatorului n alt stat membru dect acela de ladomiciliul lui, i prtul introduce o cerere reconvenional, acea instaneste competent s judece i cererea reconvenional (articolul 20.2).Conveniile de prorogare de competen nu sunt permise n aceastmaterie, ntruct se consider c angajatul nu poate negocia asemeneaconvenii, din cauza poziiei de inferioritate n care se gsete,consimmntul exprimat fiind impus de angajator. Totui, prin excepie,sunt permise conveniile atributive de jurisdicie, ncheiate: 1. ulteriornaterii litigiului, angajatul consimind n mod contient, liber i ncunotin de cauz; 2. cele care i permit angajatului s sesizeze i alteinstane dect cele prevzute n aceast seciune, chiar instanele dintr-unstat ter, dac i sunt mai favorabile (articolul 21).3.5. Competena exclusiv. Prin competen exclusiv se nelege

faptul c o instan este singura competent s judece un anumit litigiu,pe motiv c obiectul litigiului are cea mai strns legtur cu teritoriulstatului membru unde este situat instana. Criteriul care determincompetena exclusiv este deci teritoriul. Localizarea obiectului litigiului

pe un anumit teritoriu, datorit faptului c fondul cauzei este supus unornorme de aplicare imediat (necesar), face ca singura instancompetent s fie instana din statul membru respectiv (Regulamentulindic statul membru ale crui instane sunt exclusiv competente, iarnormele interne de competen din acel stat determin competenateritorial i material pentru soluionarea litigiului).Articolul 22 din Regulament enumer limitativ cinci cazuri decompeten exclusiv, care privesc imobilele, persoanele juridice,registrele publice, proprietatea intelectual i executarea deciziilor.Aceste norme au un caracter imperativ, prile neputnd deroga de la ele

prin convenii de prorogare de competen, sau prin prezentarea voluntara prtului n faa instanei. Ele se aplic indiferent de domiciliul prilor- ntr-un alt stat membru sau chiar ntr-un stat ter - sau de naionalitatealor.Instana sesizat cu un litigiu, care este de competena exclusiv a

instanei din alt stat membru, este obligat s se declare, din oficiu,necompetent. Dac, totui, judec, decizia nu va putea firecunoscut/executat n sistemul prevzut de Regulament.1. Competena n materie imobiliar. Instana de la locul situriiimobilului este competent exclusiv s soluioneze litigiile avnd caobiect drepturile reale imobiliare asupra imobilului i de nchiriereDac imobilul este situat n dou state membre, instanele din fiecare


28/127

28

stat membru sunt competente pentru partea din imobilul situat peteritoriul lor; dac imobilul este contiguu, competente sunt instanele dinstatul membru unde se afl cea mai mare parte a imobilului.Pentru locaiunea de scurt durat, articolul 22.1 alineatul 2atribuie o competen opional n favoarea instanei de la domiciliul

prtului, dac sunt ndeplinite trei condiii: 1. locaiunea s fie de scurtdurat (maximum 6 luni consecutiv) i s aib ca scop utilizarea

personal temporar a imobilului (de exemplu, locaiunea caselor devacan, locaiunea unui imobil n vederea studiilor sau pentru urmareaunui tratament medical); 2. locatarul s fie persoan fizic; nu se cere cai locatorul (proprietarul) s fie persoan fizic, ci numai locatarul; se aun vedere ageniile de turism, persoane juridice, care organizeaz sejururin casele de vacan, proprietatea acestora, ori ali profesioniti, carencheie contracte de locaiune cu persoane fizice; 3. proprietarul i

locatarul s fie domiciliai pe teritoriul aceluiai stat membru, n timp ceimobilul este situat pe teritoriul unui alt stat membru.Dac sunt ndeplinite condiiile, reclamantul poate alege ntreinstana din statul membru unde este situat imobilul i instana din statulmembru de la domiciliul prtului, care coincide cu instana de ladomiciliul reclamantului. Cum reunirea acestor condiii este rar ntlnit,regula rmne competena instanei din statul membru unde este situatimobilul, iar articolul 22.1 alineatul 2, excepia.2. Competena n materia societilor i a persoanelor juridice.Potrivit articolului 22.2, n ceea ce privete valabilitatea constituirii,nulitatea sau dizolvarea societilor sau a persoanelor juridice orivalabilitatea deciziilor organelor acestora este competent instana dinstatul membru unde i au sediul. Prin societi se neleg persoanele

juridice n general, cu sau fr personalitate juridic; prin persoanejuridice se neleg cele fr scop patrimonial: asociaii, fundaii, grupride interese economice. Pentru ca articolul 22.2, s fie aplicabil estenecesar ca acestea s aib sediul pe teritoriul unui stat membru. narticolul 22.2, partea final, se precizeaz c instana sesizat aplic

propriile reguli de drept internaional privat, pentru a determina sediul.

Datorit faptului c n statele membre noiunea de sediu are dounelesuri - acela de sediu social real i de sediu social statutar - este

posibil s apar conflicte de competen exclusiv. Conform articolului29, n acest caz, instana ulterior sesizat i declin competena nfavoarea primei.

3. Competena n materia nregistrrilor n registrele publice.


29/127

29

Pentru litigiile privind validitatea nregistrrilor n registrele publice suntcompetente exclusiv instanele din statul membru unde aceste registresunt inute. Textul se refer la registrele inute de autoritile publice norice domeniu din acelea reglementate de Regulament, cum ar firegistrele funciare, de comer etc. (articolul 22.3).4. Competena n materia proprietii intelectuale. Articolul 22.4stabilete competena exclusiv pentru litigiile n materia nregistrrii sauvaliditii brevetelor, mrcilor, desenelor i modelelor industriale sau aaltor drepturi similare, care implic un depozit sau o nregistrare;instanele din statul membru, pe teritoriul cruia depozitul saunregistrarea a fost solicitat, efectuat sau se consider c a fost efectuatn temeiul unui instrument comunitar sau a unei convenii internaionale,au competen exclusiv. Fr a aduce atingere competenei pe careOficiul European pentru Brevete o are n conformitate cu Convenia

privind acordarea brevetelor europene, semnat la Mnchen la 5octombrie 1973, instanele din fiecare stat membru au competenexclusiv, indiferent de domiciliu, n aciunile privind nregistrarea sauvalabilitatea unui brevet european acordat statului n cauz (articolul 22.4alineatul 2). 285. Competena n materia executrii deciziilor. n materiaexecutrii deciziilor, competen exclusiv au instanele din statulmembru pe teritoriul cruia se face executarea (articolul 22.5).3.6. Prorogarea de competen. Regulile de competen dinseciunea 7 sunt fondate pe voina prilor, manifestat fie prin ncheiereaunei convenii (clauze) atributive de jurisdicie (articolul 23), fie prin

prezentarea voluntar a prtului n faa unei instane necompetente,sesizat de reclamant (articolul 24).Pentru ca articolul 23 s fie aplicabil, trebuie ndeplinite mai multecondiii referitoare la: domiciliul prilor; instana desemnat; caracterulinternaional al litigiului.n ceea ce privete domiciliul prilor, n text sunt prevzute dousituaii: cel puin una dintre pri este domiciliat pe teritoriul unui statmembru i nici una din pri nu are domiciliul pe teritoriul unui stat

membru. n prima situaie, cnd una dintre pri are domiciliul ntr-un statmembru, nu are importan despre care parte este vorba - reclamantul sau

prtul din litigiu - ntruct n momentul ncheierii conveniei, anteriornaterii litigiului, nu se cunoate calitatea procesual a prilor.

Noiunea de domiciliu se apreciaz n funcie de dispoziiilearticolului 59. Astfel, pentru a determina dac o parte are domiciliul peteritoriul statului membru ale crui instane sunt sesizate, acestea aplic


30/127

30

legislaia intern. n cazul n care o parte nu are domiciliul pe teritoriulstatului membru ale crui instane sunt sesizate, instana, pentru adetermina dac partea are domiciliul pe teritoriul unui alt stat membru,aplic legea statului membru n cauz. Ambele pri pot avea domiciliul

pe teritoriul Uniunii Europene, fie n state membre diferite, fie chiar nacelai stat membru, sau numai una dintre pri.n situaia n care nici una dintre pri nu are domiciliul ntr-un statmembru, interesul aplicrii Regulamentului este sczut, ntruct legturilecu Uniunea European nu exist. Totui, o convenie prin care se atribuiecompeten instanei sau instanelor unui stat membru i produceefectele. Conform articolului 23.3, dac instana aleas nu-i declincompetena, nici o alt instan din alt stat membru nu poate soluionalitigiul; n acest mod, convenia de prorogare de competen esterecunoscut pe ntreg teritoriul Uniunii Europene. Aprecierea

domiciliului prilor se face n funcie de momentul ncheierii convenieiatributive de jurisdicie i nu de momentul introducerii aciunii n justiie.Referitor la instana desemnat prin convenia de prorogare decompeten, prile pot indica o instan dintr-un stat membru sau, ngeneral, instanele dintr-un stat membru, urmnd ca, n momentul nateriilitigiului, normele interne de competen din statul respectiv s determine 29instana special competent; dac litigiul nu poate fi localizat, prile potsesiza o instan din statul respectiv, la alegerea lor; totui, dac prinaceast alegere se urmrete fraudarea legii sau se aduce atingere unei

bune administrri a justiiei, convenia de prorogare de competen estefr efect.Raportul juridic din textul articolului 23 trebuie s aib un caracterinternaional. Desemnarea de ctre pri prin convenia de prorogare decompeten a unei instane strine - din alt stat membru - pentrusoluionarea unui litigiu care privete un raport juridic intern, nu iatribuie internaionalitate; admiterea aplicrii articolului 23 ntr-unasemenea caz ar echivala cu admiterea eludrii normelor de competenintern. Un raport juridic poate fi internaional chiar dac prile audomiciliul n acelai stat membru; de exemplu, executarea obligaiei

contractuale are loc pe teritoriul unui alt stat membru; naionalitateadiferit a prilor nu face ca raportul juridic s fie internaional, ntructRegulamentul nu conine printre criteriile de determinare a competeneinaionalitatea prilor. Momentul la care se apreciaz internaionalitatearaportului juridic este acela al ncheierii conveniei de prorogare decompeten.Pentru a fi valabil ncheiat, o convenie atributiv de jurisdicie


31/127

31

trebuie s ndeplineasc anumite condiii de fond i de form. Singuracondiie de fond prevzut de articolul 23 se refer la obiectul conveniei:litigiile existente sau care se vor nate cu ocazia unui raport juridicdeterminat. Cu privire la celelalte condiii de fond, de exemplu,consimmntul prilor ori liceitatea cauzei, Regulamentul tace. Condiiaca litigiul s priveasc un raport juridic determinat conduce la concluziac prile nu pot ncheia convenii atributive de jurisdicie, avnd caobiect toate litigiile care s-ar putea nate ntre ele; se evit, astfel, ca unadin pri, care are putere economic mai mare, s impun celeilalte oinstan determinat pentru orice litigiu. Celelalte condiii de fond aleconveniei de prorogare de competen, de care Regulamentul nu seocup, sunt supuse legii aplicabile conveniei. Legea aplicabila conventie, este aceea dede instana aleas prin convenia atributiv de jurisdicie; se cunoate, astfel, din mncheierii conveniei, dac a fost valabil ncheiat sau nu.

O convenie atributiv de jurisdicie poate fi ncheiat n una dinurmtoarele forme (conform articolului 23): 1. n scris; 2. verbal, cuconfirmare scris; 3. conform cu obiceiurile prilor; 4. conform cuuzanele din comerul internaional; 5. n orice comunicare pe caleelectronic, ce permite consemnarea durabil a conveniei de prorogarede competen.O convenie ncheiat n scris este aceea scris i semnat de pri.Ea se poate prezenta n forma unei convenii separate sau n forma uneiclauze inserate ntr-un contract avnd alt obiect. Convenia atributiv de

jurisdicie este ncheiat verbal, dac prile au convenit expres cu privirela aceasta. Confirmarea n scris a acordului verbal se poate face de oricaredintre pri, cu condiia ca cealalt parte s primeasc confirmarea scrisi s nu ridice obieciuni. Convenia de prorogare de competen,ncheiat ntr-o form conform cu obiceiurile prilor, a aprut ca oconsecin a jurisprudenei Astfel, dac raporturile comerciale curente dintre preglementate, n ansamblul lor, de condiii generale care conin o clauz atributiv de juaceasta i produce efectele, nefiind necesar s existe o convenie verbal special cu

prorogarea de competen. Sunt valabile conveniile de prorogare de competen ncheiform admis de uzanele comerului internaional. n acest caz, prile nu consimt la o

uzana li se impune. Pentru aceasta, trebuiendeplinite mai multe condiii, i anume: prile s fie comerciani i sncheie contracte de comer internaional; prile s cunoasc uzana saus se presupun c o cunosc; uzana s fie larg cunoscut i n modregulat utilizat, de ctre prile la contractele de tipul pe care l implicdomeniul comercial respectiv. Conform articolului 23.2, convenia de

prorogare de competen poate fi ncheiat n form electronic.


32/127

32

Introducerea acestei noi forme a fost determinat de cerinele actuale, deimplicarea electronicii n domeniul juridic forma electronic esteconsiderat form scris i const n orice transmisiune pe caleelectronic, ce permite consemnarea durabil a conveniei de prorogarede competen.Conveniile atributive de jurisdicie produc efecte cu privire lainstana aleas prin voina prilor. Astfel, instana desemnat dreptcompetent prin acordul prilor are competen exclusiv, dac prilen-au convenit contrariul. Asta nseamn c libertatea de voin a prilorse ntinde nu numai asupra ncheierii unei convenii de prorogare decompeten, dar i asupra caracterului exclusiv sau nu al competeneiastfel stabilite. Atunci cnd nici una dintre pri nu este domiciliat ntrun stat membrualeas nu are competen exclusiv; dac isi declin competena, o alt instan din alt sta

poate soluiona

litigiul, dac, potrivit unor dispoziii este competent (articolul 23.3).Conform articolului 23.4 din Regulament, convenia atributiv dejurisdicie inclus n actul constitutiv al unui trust confer competenexclusiv instanei alese pentru aciunile ndreptate mpotrivafondatorului, trustee-ului sau beneficiarului trustului, dac au ca obiectrelaiile interne ale trustului. Textul se aplic numai dac materia n caretrustul a fost constituit face parte din cele reglementate Regulament.Prorogarea tacit de competen, prevzut n articolul 24, se

bazeaz pe o convenie tacit ncheiat ntre pri, care rezult dinprezentarea voluntar a prtului n faa unei instane normalnecompetente, conform prevederilor Regulamentului; prezentarea

prtului i asigurarea n acest mod a contradictorialitii echivaleaz curecunoaterea competenei acestei instane.Comparativ cu articolul 23.5, articolul 24 are o aplicare mai larg,n sensul c include i litigiile privind contractele de asigurare, de consumi contractele individuale de munc; prezentarea voluntar a prtului nfaa instanei necompetente semnific ncheierea unei convenii tacite de

prorogare de competen, ulterioar naterii litigiului, care este permis ncazul contractelor artate. n plus, articolul 24 se aplic cu prioritate fa

de articolul 23; astfel, dac prile au ncheiat o convenie de prorogare decompeten, conform articolului 23, i, ulterior, reclamantul a sesizat altinstan dect cea aleas, iar prtul se prezint, instana sesizat devinecompetent.Prorogarea tacit de competen nu opereaz dac o instan dintrun alt stat membru estecompetent s soluioneze litigiul, saudac prtul se prezint pentru a contesta competena instanei sesizate de


33/127

33

reclamant.

3.7. Verificarea competenei i a admisibilitii cererii.Regulamentul nu conine, n principiu, reguli de procedur;instana sesizat aplic propriile norme procedurale (lex fori). n anumitesituaii ns, instana este obligat s verifice dac este competent(articolul 25) i dac cererea este admisibil (articolul 26).Instana este obligat s se declare din oficiu necompetent n doucazuri: 1. cnd o alt instan este exclusiv competent n temeiularticolului 22 (articolul 25); 2. cnd prtul, domiciliat pe teritoriul unuistat membru este chemat n faa instanei din alt stat membru (articolul26.1); este o msur de protecie a prtului, care, potrivit regulii generalede competen, poate fi chemat n judecat la instana de la domiciliulsu; dac prtul se prezint, nseamn c accept competena instanei

sesizate de reclamant, normal necompetent (articolul 24). 32Instana se declar din oficiu necompetent, n orice stadiu s-ar aflaprocesul; prevederile Regulamentului se aplic cu prioritate fa denormele procedurale naionale n materie27. n ceea ce privete ns moduln care instana i verific competena, se aplic lex fori. De asemenea, ntoate celelalte situaii, n care se pune problema verificrii competenei, seaplic lex fori.Potrivit articolului 26.2, instana este obligat s suspende judecata

pn cnd se constat c prtul a putut primi actul de sesizare a instaneisau un alt act echivalent, n timp util pentru pregtirea aprrii sau c aufost ntreprinse toate demersurile necesare n acest sens. Aceste prevederinu se aplic dac actul de sesizare al instanei sau un alt act echivalent atrebuit s fie transmis dintr-un stat membru ctre un altul, nconformitate cu dispoziiile Regulamentului. n acest caz, se aplic

prevederile din Regulamentul 1393/2007 privind notificarea asupradocumentelor judiciare si extrajudiciare n materie civil i comercial,care nlocuiete Regulamentul 1348/2000 abrogat; conform articolului

26.3 din Regulamentul Bruxelles I, dispoziiile articolului 26.2 senlocuiesc cu articolul 19 din Regulamentul 1393/2007; dac acesta nueste aplicabil, opereaz n loc articolul 15 din Convenia de la Haga(articolul 26.4 din Regulamentul Bruxelles I).Articolul 19 din Regulamentul 1393/2007, aa cum a fost nlocuit,intitulat Neprezentarea prtului la nfiare, prevede c: atunci cnd ocitaie sau un act echivalent a trebuit s fie transmis ntr-un alt stat


34/127

34

membru n vederea notificrii sau a comunicrii, i cnd prtul nu s-aprezentat la nfiare, pronunarea hotrrii se suspend pn cnd sestabilete dac: (a) actul a fost notificat sau comunicat conform unei

proceduri prevzute de dreptul intern al statului membru de destinaiepentru notificarea sau comunicarea actelor, n cauzele interne, ctrepersoanele aflate pe teritoriul su; sau (b) actul a fost n fapt remisprtului sau la domiciliul acestuia prin alt mijloc, precum i dac, noricare dintre aceste situaii, notificarea sau comunicarea ori remiterea aavut loc n timp util pentru ca prtul s i poat pregti aprarea.Conform alineatului 2 al articolului 19, orice stat membru poate s faccunoscut faptul c judectorul, sub rezerva dispoziiilor alineatului (1), se

poate pronuna, chiar dac nu s-a primit nici un certificat de constatare anotificrii sau a comunicrii ori a remiterii, n cazul n care suntndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii: (a) actul a fost

transmis prin unul dintre mijloacele prevzute n Regulament; (b) de ladata transmiterii actului s-a scurs un termen considerat adecvat de ctrejudector n acel caz, dar nu mai puin de ase luni; (c) nu a putut fiobinut nici un tip de certificat, cu toate c autoritile sau organismelecompetente ale statului membru de destinaie au ntreprins toatedemersurile rezonabile n sensul obinerii acestuia. n cazuri urgente,

judectorul poate dispune orice msur provizorie sau asigurtorie.Alineatul 4 al articolului 19 dispune c, n cazul n care o citaie sau unact echivalent a trebuit transmis n alt stat membru n scopul notificriisau al comunicrii, n conformitate cu dispoziiile regulamentului, i afost pronunat o hotrre mpotriva prtului, care nu s-a prezentat lanfiare, judectorul are competena de a dispune cu privire la repunerean termen a prtului pentru exercitarea unei ci de atac dac suntndeplinite urmtoarele condiii: (a) prtul nu a luat cunotin de actulrespectiv n timp util pentru a se apra sau nu a luat cunotin de hotrren timp util pentru a exercita o cale de atac, din motive care nu i suntimputabile; i (b) prtul a prezentat la aciune o aprare la prima vederentemeiat. O cerere de repunere n termen poate fi formulat numai ntrun termen rezondata la care prtul a luat cunotin de

hotrre. Orice stat membru poate face cunoscut faptul c o astfel decerere este inadmisibil dac este formulat dup expirarea termenuluiindicat n respectiva comunicare, care nu poate fi n nici un caz mai scurtde un an de la data pronunrii hotrrii.3.8. Litispendena i conexitatea. Pentru a se evita procedurile

paralele n faa instanelor din state membre diferite, avnd ca rezultathotrri judectoreti contradictorii i ireconciliabile, pronunate cu


35/127

35

privire la acelai litigiu, redactorii Regulamentului au prevzut normespecifice n acest sens.3.8.1. Litispendena. Noiunea de litispenden desemneaz situaian care dou instane deopotriv competente sunt sesizate cu dou cereriavnd aceleai pri, acelai obiect i aceeai cauz. Litispendenaeuropean28apare atunci cnd instanele sesizate sunt situate n statediferite, membre ale Uniunii Europene, i ambele sunt competente ssoluioneze litigiul respectiv. Nu intereseaz temeiul competenei lor:Regulamentul ori reguli de competen internaional, proprii statuluiinstanei sesizate. Articolul 27 privete numai competena direct ainstanelor sesizate, nu i cea pentru exequatur.Pentru a exista litispenden este necesar ca cererile s aib

aceleai pri, acelai obiect i aceeai cauz. Noiunile nu sunt definite nRegulament. CJUE a dat o interpretare comunitar termenilor, cu ocazia

28Litispendena european privete situaia n care instanele sesizate sunt situate n state meUniunii Europene; aceasta se distinge fa de litispendena internaional, care aparinstansituat ntr-un stat ter i o instan situat ntr-un stat membru al Uniunii Europlitispendenaintern, cnd situaia apare n interiorul unui stat ntre instane teritoriale diferite. 34soluionrii mai multor cauze29. Dac cele trei condiii sunt ndeplinite -identitate de pri, obiect i cauz -, n faa instanei ulterior sesizate se

poate ridica excepia de litispenden. Aceasta suspend din oficiujudecarea cauzei pn cnd competena instanei mai nti sesizat estestabilit. Ordinea n care au fost sesizate cele dou instane se determin

potrivit normelor procedurale din dreptul naional al fiecrei instanesesizate.

n articolul 30 se precizeaz c o instan este considerat sesizat:1) la data la care cererea de chemare n judecat sau un act echivalent estedepus la instan, cu condiia ca reclamantul s nu neglijeze de a lua apoimsurile pe care el este obligat s le ia, pentru ca actul s fie notificat

prtului, sau 2) dac actul trebuie s fie notificat nainte de a fi depus lainstan, la data la care el este primit de autoritatea mputernicit cunotificarea, cu condiia ca reclamantul s nu neglijeze de a lua apoi


36/127

36

msurile pe care el este obligat s le ia, pentru ca actul s fie depus lainstan.Dup determinarea ordinii n care au fost sesizate instanele, a douainstan suspend din oficiu judecarea cauzei, n scopul de a se stabilicompetena primei instane30; dac prima instan se declar competent,a doua instan i declin competena n favoarea ei; dac se declarnecompetent, atunci a doua instan judec litigiul, respingnd excepiade litispenden. Aprecierea competenei primei instane se face de ctreaceasta, potrivit regulilor sale de competen (lex fori).n caz de conflict de competene exclusive, conform articolului 29,instana ulterior sesizat i declin competena n favoarea primeiinstane sesizate.

3.8.2. Conexitatea. Conform articolului 28.3, sunt conexe ntre elelitigiile aflate ntr-un raport att de strns, nct soluionarea lor separat,de ctre instane diferite, ar putea conduce la soluii ireconciliabile.Conexitatea nu este atributiv de competen; ea poate fi invocat numai

pe cale de excepie. Potrivit articolului 28.1, conexitatea poate fi invocat,dac se reunesc urmtoarele condiii: exist dou cereri conexe, n sensularticolului 28.3, care sunt introduse la dou instane situate n statemembre diferite, competente s le soluioneze; cererile sunt pendinte,adic n curs de soluionare. O instan se consider sesizat la datastabilit, conform articolului 30. Odat aceste condiii ndeplinite, a doua

29A se vedea, deciziile CJUE : Owens Bank din 20 ianuarie 1994 (nr.C-129/92); T

2011 drept internaţional privat european

Documents