Proiect de cercetare prin care se propune tema tezei de doctorat

COALA I COMUNITATEA LOCAL - parteneriat pentru educaie

Motivaia alegerii temei:

coala i comunitatea sunt dou aspecte care i-a preocupat n egal msur pe pedagogi, sociologi, psihologi, filozofi, antropologi etc., fiecare ncercnd s surprind aspectele ce contribuie la mecanismele de funcionare ale acestora, agenii implicai i gradul de implicare al acestora n promovarea educaiei. Asistm astzi la dezvoltarea unui adevrat curent social care are n centrul su comunitatea i dezvoltarea sa. De cele mai multe ori, termenii i expresiile folosite de practicieni, specialiti i chiar oamenii de rnd sunt confuzi, ne ntlnim cu o mare diversitate semantic n acest problematic.

coala este una din instituiile centrale ale comunitii, are roluri specifice dar nu poate funciona i nu se poate dezvolta fr a ine cont de specificul comunitii n care funcioneaz.

n acest lucrare am ncercat identificarea punctelor comune n valorile transmise de ctre coal i comunitate, a unor puncte de dezvoltare comune n vederea creterii gradului de educaie al actorilor comunitii (elevi, prini, diverse categorii sociale etc.).

Lucrarea este structurat n patru pri distincte:

Partea I a lucrrii coala i contextul social i propune o clarificare a rolurilor sociale ale colii, o plasare a acesteia n contextul comunitar n care funcioneaz, delimitaterea conceptelor utilizate n problematica abordat;

Partea a II-a a lucrrii coala i partenerii si abordeaz ntr-o manier descriptiv i interpretativ parteneriatul dintre coal i principalii ageni comunitari identificai: prini, autoriti locale, poliie, biseric, uniti sanitare, ageni economici, organizaii neguvernamentale;

Partea a III-a a lucrrii - Educaia i extensia cmpului educaional face o analiz a modului n care cele trei forme principale ale educaiei: formal, nonformal i informal se ntreptrund i creaz spaiul necesar manifestrii parteneriatului educaional;

Partea a IV-a a lucrrii coala i dezvoltarea local analizeaz aspectele care fac posibil dezvoltarea local a colii, descentralizarea ca premis a parteneriatului, factorii dezvolotrii comunitare, modele de dezvoltare comunitare. n acest parte sunt cuprinse i rezultatele demersului de cercetare realizat asupra a trei coli care funcioneaz n contexte comunitare diferite i sugestii privind dezvoltarea acestora.

Motivaiile alegerii temei sunt multiple: generozitatea teme, puinele preocupri teoretice care s ofere un tablou complet al parteneriatului dintre coal i comunitatea local n care funcioneaz, asupra agenilor comunitari locali, diversitatea semantic folosit atunci cnd se vorbete despre comunitate i dezvoltarea sa.

Sperm ca prin demersul ntreprins, s fi clarificat mcar o parte din aspectele mai puin abordate n literatura de specialitate iar sugestiile date reprezentanilor colilor analizate s le fie de folos acestora.

CAPITOLUL I - SPECIFICUL PARTENERIATULUI N RELAIA COAL COMUNITATE LOCALInterogaii pedagogice: Care este locul colii n contextul social n care funcioneaz? Care sunt acceptiunile termenulului de comunitate? Cum poate fi caracterizat o relaie de parteneriat? Care este specificul unui parteneriat educaional? Este necesar parteneriatul dintre coal i comunitate local? Cine ar trebi s se implice n acest parteneriat, care sunt problemele educative majore pe care se poate baza parteneriatul i care sunt blocajele care pot interveni?

Cuvintele/sintagme cheie: coala, comunitatea, comunitatea local, binele comun, parteneriat, parteneriat coal comunitate local.I. I. coala i contextul social Abordarea temei coala i comunitatea local parteneriat pentru educaie i gsete legitimarea n tendinele actuale ale extinderii cmpului educaional de la organizaia colar ctre ali ageni educaionali.coala este pe de o parte o instituie care ofer un serviciu social, care este direct influenat de ceea ce se ntmpl n mediul social, transmite cunotine, dezvolt abiliti, norme, valori recunoscute i acceptate social; pe de alt parte are o logic intern de dezvoltare, reproduce propriile norme i valori, are propriul sistem de organizare.

Privit dintr-o alt perspectiv, coala, este o instituie care funcioneaz ntr-o comunitate alctuit din mai muli factori de educaie: familie, autoriti, organizaii guvernamentale i neguvernamentale, ageni economici etc. care au la rndul lor o ofert educaional explicit i/sau implicit. Organizaiile colare sunt astfel, supuse presiunii multiplilor factori: a grupurilor ideologice care activeaz la nivel local, a sistemelor politice, a condiiilor economice i a diverselor tendine manifestate n societate. Astfel, asupra colilor sunt manifestate influene de ordin: economic, politic, culturale i ideologice. colile depind de mediul n care funcioneaz n ceea ce privete: obinerea resurselor materiale, resursele umane, resursele financiare, resursele informaionale etc.

coala funcioneaz ntr-un context social larg, complex alctuit din societatea global, constitut ca sistem social global (naional, statal). Influenele contextului social global asupra instituiilor de nvmnt se materializeaz n: finaliti ale educaiei (scopuri i obiective), coninuturi ale disciplinelor, modul de organizare al sistemului de educaie i al instituiilor, reglementri de ordin juridic i administrative.

Pe de alt parte, coala funcioneaz ntr-un context social imediat, ntr-o comunitate local i zonal, care furnizeaz elevii dar care are un set de ateptri crora instituia colar trebuie s le rspund.

I. II. Delimitri conceptuale1. coala caracteristici generale

coala este o organizaie formal, care are ca scop furnizarea serviciului social de educaie n vederea educrii, formrii, socializrii, profesionalizrii tinerei generaii. coala funcioneaz ntr-o comunitate local dar are propriile reguli de funcionare, prescrise, transmite valori acceptate local. Pe de alt parte coala prelucreaz material uman din comunitatea local, cadrele didactice i elevii sunt persoane care triesc n comunitate i suport influenele acesteia.

2. Comunitatea

Abordrile conceptuale ale termenului de comunitate au o lung evoluie n timp.

Sintetiznd diversele abordri putem extrage cteva caracteristici ale comunitii:

comunitatea reprezint o entitate social global n care legturile dintre membri sunt foarte strnse, iar sentimentul de ingrup este foarte puternic i are rdcini n tradiii profunde; comunitatea este o entitate supraindividual care are ntietate n raport cu individul izolat n virtutea transcedenei sale de ordin etic i politic;

comunitatea este: depozitara unui bine comun, este element de referin moral pentru individ, promoveaz valori de baz (prin legile i tradiiile sale) i de referin pentru individ. n Romnia comunitatea este perceput mai ales ca o noiune geografic, ca un spaiu fizic delimitat. Dei este un termen la mod i se vorbete mult despre dezvoltarea comunitar ca soluie la rezolvarea problemelor locale, legturile interumane bazate pe sprijinul reciproc se afl, n cele mai multe cazuri, la nceputul cristalizrii. Comunitile din Romnia trebuie s fac efortul de a deveni comuniti adevrate care s-i descopere spaiul comun n care oamenii trebuie s conlucreze pentru a identifica ce nevoi specifice au i care sunt lucrurile pe care le preuiesc cel mai mult.I. III. Parteneriatul coal comunitate localNoiunea de parteneriat are un cmp semantic vast.

Din punct de vedere juridic, parteneriatul se definete ca o nelegere legal n care partenerii definesc mpreun scopul general al parteneriatului.

Din punctul de vedere al beneficiilor pe care le aduce, parteneriatul poate fi definit ca o modalitate eficient n realizarea reformei managementului fie prin schimbarea practicilor manageriale, fie prin schimbarea modului n care sunt abordate problemele publice, astfel nct soluionarea lor s devin fezabil prin parteneriat.

Parteneriatul poate fi o soluie pentru alocarea i folosirea resurselor locale la nivel comunitar, pentru atragerea altor resurse externe pentru rezolvarea problemelor comunitare.

Ideea de parteneriat ntre coal i comunitate trebuie s se bazeze pe principiul complementaritii serviciilor sociale oferite de ctre diversele organizaii care activeaz n comunitate.

Construirea parteneriatului este un proces deliberat ce implic aptitudini specifice, strategii i cunotine pe care prile implicate trebuie s le cunosc i s le foloseasc.

Succesul parteneriatului coal comunitate local este bazat pe legtura permanent, constant ntre agenii comunitari i reprezentanii colii. Se realizeaz astfel un echilibru ntre schimbare i continuitate, ntre specific i global, ntre mplinirea individual i exigenele de ordin social. coala ca i organizaie, pentru a-i atinge obiectivele, are nevoie de un sistem managerial adecvat definit prin funcii specifice: proiectare, decizie, organizare, coordonare, evaluare etc. Managementul colii trebuie s asigure funcionarea i dezvoltarea colii ca sistem deschis, aflat n relaie permanent cu mediul su exterior, cu comunitatea n care funcioneaz i nu numai. Pentru a-i realiza obiectivele propuse coala este nevoit s atrag, aloce, foloseasc o gam divers de resurse: materiale, financiare, umane, informaionale i de timp.

CAPITOLUL II COALA I PARTENERII SIInterogaii pedagogice: Care sunt agenii comunitari cu rol educativ major? Cum poate colabora coala cu: familia, autoritile locale, agenii economici, unitile sanitare, poliia, biserica, organizaiile neguvernamentale?Cuvintele/sintagme cheie: parteneri ai colii, familia, autoriti locale, ageni economici, uniti sanitare, poliie, biseric, organizaii neguvernamentale.II. I. coala i familia

Parteneriatul coal familie poate contribui la creterea factorilor educogeni ai familiei, prin activiti specifice prinii pot fi sprijinii s contientizeze rolul pe care-l au n educaia copiilor lor, s contientizeze i s ndrepte comportamente i atitudini greite n familie, s fie sprijinii s se implice n activiti educative.

Fenomenele sociale care influeneaz evoluia familiei i parteneriatul coal familie sunt:- evoluia natalitii;

- divorialotatea;

- migraia forei de munc;

- trecerea de la familia comunitar la familia societal.Implicarea familiei n parteneriatul colii este condiionat de gradul de interes al familiei fa de coal. Acesta este crescut dac familiile au copii care frecventeaz coala.

Cu ct coala reprezint o valoare a familiei cu att gradul de implicare al familiei este mai mare. Se constat c acei copii care sunt sprijinii de prini, care au n familie atitudini pro-coal adecvate obin performane colare ridicate i au un grad de aspiraie ridicat fa de nivelul de colarizare pe care doresc s-l ating. Atitudinea familiei fa de coal se transfer i copiilor i se manifest n gradul de interes fa de activitile colii, fa de teme, fa de rezultatele evalurii, fa de aprecierile cadrelor didactice etc.

Considerm c colile din Romnia nu sunt unitar dezvoltate n ceea ce privete colaborarea colii cu familia. Dac pregtirea cadrelor didactice pentru a susine o relaie corespunztoare cu familia este abordat n programele de pregtire iniial i continu a cadrelor didactice, colaborarea concret este diferit de la o coal la alta.

Educarea prinilor pentru un bun parteneriat coal - familie

Educaia prinilor poate fi etapizat pe dou paliere mari:

- educaia viitorilor prini prin: introducerea unor cursuri de educaie sexual, educaie pentru viaa de familie etc.;

- educarea prinilor care au deja copii n funcie de nevoile acestora. Dac pentru copiii mici pot fi urmate cursuri privind ngrijirea i dezvoltarea copilului mic, aspecte medicale, juridice etc. pentru prinii copiilor adolesceni pot fi introduse cursuri referitoare la caracteristicile psiholgice ale adolescenilor, riscuri i modaliti de comunicare cu adolescenii etc. Informarea i formarea prinilor n ceea ce privete colaritatea copilului presupune, cel puin, ca fiecare printe s cunoasc: obligaiile legale privind educaia copilului, drepturile de care dispune pentru educaia copilului, importana atitudinii lui pentru reuita colar a copilului, metodele de colaborare cu coala.

Forme de organizare ale relaiei coal familie

n ceea ce privete relaia dintre familie i prini cele mai frecvente forme de organizare a acestei relaii sunt:

edinele cu prinii.

Discuii individuale ntre cadrele didactice i prini.

Organizarea unor ntlniri cu prinii

Implicarea prinilor n manifestri culturale ale colii i activiti recreative Voluntariatul Asociaiile de prini

Dimensiunea formal a parteneriatului coal familie

Conform Regulamentului colar prinii au dreptul de a alege unitatea colar.

La nivelul colii, prinii sunt implicai n mai multe tipuri formale de organizare:

1. Consiliul reprezentativ al prinilor / Asociaia de prini

2. Consiliul clasei

3. Comisia pentru evaluarea i asigurarea calitii n coal

4. Comitetul de prini ai clasei Parteneriatul coal familie poate lua forma unor servicii dezvoltate de ctre coal i de care familiile elevilor s beneficieze. Acestea pot fi organizate exclusiv de ctre coal sau n parteneriat cu alte organizaii/instituii.

Aceste servicii pot fi: centre de consiliere, centre de sntate, de practicare a diverselor sporturi, centre pentru supravegherea copiilor la teme dup orele de curs (after-school) care pot avea i alte servicii incluse: predarea limbilor strine, sport, miniexcursii, teatre, spectacole, vizite n diverse locuri etc.; centre de voluntariat; cluburi; cantine; seminternate etc.

Oferta de servicii pentru familii prin intermediul colii reprezint o strategie de ntrire a relaiilor coal familie. Prinii capt ncredere n coal, instituie care devine mai transparent i mai apropiat de nevoile comunitii. Un punct ctigat este coerena serviciilor, prinii nu mai sunt nevoii s caute prin mijloace proprii s beneficieze de diverse servicii, ei le gsesc n coal. coala ca furnizor de servicii complexe va face trecerea de la educaia instituional, cu accent pe instituie (care are un program, curriculum la care elevii trebuie s se adapteze) la coala centrat pe elev, pe nevoile acestuia i pe ale comunitii.

II.II coala i autoritile locale1. Instituiile autoritilor locale, rolul lor social, educativ i responsabiliti

Analiza responsabilitilor principalilor reprezentani ai colectivitii locale primarul i consiliul local, ne arat faptul c acetia sunt rspunztori de asigurarea unui climat de ordine i linite pe raza localitii pe care o reprezint, sunt cei care supervizeaz funcionarea serviciilor specializate destinate cetenilor, gestioneaz fondurile la nivel local, sunt rspunztori de patrimioniul local etc.

Se ridic ns unele probleme legate de profesionalizarea administraiei publice, de exercitarea influenei politice asupra deciziilor, influena personal a leaderilor informali fa de deciziile consiliului local.

Sub influena teoriei birocraiei lui Weber este nlocuit sistemul administraiei personale cu un sistem impersonal, bazat pe reguli, pe principii, care anuleaz arbitrariul n decizia administrativ.

Teoriile clasice ale managementului (Weber, Taylor) introduc elemente menite s asigure coerena unui sistem de management precum: specializarea sarcinilor, caracterul impersonal al muncii, realizarea i utilizarea de manuale i proceduri, accentul pe raionalitate i impersonalism.

ncepnd cu anii 80 prinde contur un nou model managerial (cunoscut cu numele de managerialism sau noul management public - Hood, 1991) care pune un nou accent pe relaiile dintre gestionarea sectorului public i sectorul de afaceri precum i cel neguvernamental. Noua paradigm pune accentul pe rezultate, pe satisfacia ceteanului-client, consumator de servicii publice.

Dac sistemul tradiional i gsea legitimarea n soliditatea regulilor i procedurilor, predictibilitate i conformitate, noul sistem de management i gsete legitimitatea n eficacitatea aciunilor, n capacitatea sistemului de a-i ndeplini sarcinile i obiectivele, volorizeaz schimbarea, inovaia, mobilitatea.

n sistemul romnesc este greu de precizat n acest moment, unde ne situm. Dup o lung perioad n care deciziile erau centralizate i supervizate de la un centru de putere s-a trecut la delegarea responsabilitilor la nivel local. Pe de o parte, structurile au trebuit s se adapteze din mers, unele responsabiliti au fost delegate, altele nu, pe de alt parte mentalitatea oamenilor se schimb greu, acetia nva greu s-i asume responsabilitile. Controlul cetenilor asupra autoritilor publice este de cele mai multe ori inexistent. Organizaiile neguvernamentale ale cetenilor i exercit prea puin influena asupra deciziilor administraiei locale.

n parteneriatul coal autoriti publice locale este de discutat i relaia dintre reprezentanii autoritilor i colile de pe raza acestora de aciune. Mai ales n orae, autoritile locale au n administrare i trebuie s stabileasc legturi cu mai multe coli. Se tie c, acestea au nevoi diferite (de amenajare, de salubrizare, de ntreinere curent), sunt frecventate de populaie colar diferit, din medii sociale diferite, cu nevoi sociale diferite.

n acest context cum se asigur un echilibru n interesul manifestat de autoritile locale fa de nevoile specifice ale colilor? Managementul contextual n care resursa urmeaz nevoia ar putea fi un rspuns.

Iniiativa parteneriatului, deschiderea unor canale de comunicare ntre reprezentanii colii i ai autoritilor locale sunt de cele mai multe ori abordate de ctre coli. Se constat o situaie bun n colile care i-au formulat direcii clare de dezvoltare, ai cror reprezentani (directori, cadre didactice) au luat iniiative de comunicare, de iniiere de parteneriate. Resursele sunt astfel orientate spre cei care i tiu nevoile i i promoveaz interesele. colile, aflate n concuren pentru furnizarea de servicii educaionale de calitate, pentru ai atrage elevi vor fi nevoite, din ce n ce mai mult s dezvolte relaii de colaborare cu autoritile, cu prinii, cu organizaiile neguvernamentale, cu unitile medicale i alte entiti reprezentative de la nivel local.

2. Modaliti de colaborare ale autoritilor publice centrale, judeene i locale cu atribuii n domeniul educaiei

Analiza legislaiei n vigoare ne indic direcii de aciune ale colaborrii dintre autoritile centrale, judeene i locale cu atribuii n domeniul educaiei astfel:

n realizarea demersurilor pentru participarea copiilor la nvmntul precolar i nvmntul obligatoriu. dezvoltarea unor programe de educaie pentru prinii tineri. organizarea unor cursuri de pregtire pentru copiii ce nu pot rspunde cerinelor programei naionale i celor care au abandonat coala, n vederea reintegrrii lor colare. organizarea i dezvoltarea unor posibiliti adecvate de petrecere a timpului liber i odihn.

realizarea sau iniierea demersurilor necesare pentru prevenirea abandonului colar din motive economice.

II.III coala i poliia

1. Roluri educative ale Poliiei n comunitate

n comunitate, Poliia reprezint o instituie de referin pentru locuitorii si.

Rolurile Poliiei n domeniul educaional pot fi mprite n dou mari categorii:

preventive;

de intervenie n situaii speciale.

Parteneriatul dintre coal i poliie are la baz ndeplinirea obiectivelor comune.

n comuniti, ntlnim practici ale parteneriatului diferite de la o coal la alta. n esen, domeniile n care ntlnim parteneriatul coal poliie sunt urmtoarele:

Asigurarea integritii personale a elevilor, cadrelor didactice, a locuitorilor comunitii n general;

Prevenirea delincvenei juvenile i a criminalitii;

Violena n familie, stradal, n cadrul colii;

Prevenirea consumului, a traficului de droguri;

Educaia rutier;

Prevenirea prostituie/proxenetism, pedofiliei;

Prevenirea ceretoriei;

Prevenirea exploatrii prin munc a copiilor;

Promovarea respectului fa de lege;

Promovarea drepturilor omului i ale copilului;

Promovarea unui comportamnet civilizat n societate;

Promovarea imaginii pozitive ale Poliiei n comunitate i creterea ncrederii n instituie;

Culegerea de informaii i date de interes n cazuri speciale;

Meninerea ordinii i linitii publice n unitile de nvmnt, n afara acestora (perimetrul colii, traseul de la coal acas al elevilor), n comunitate;

Realizarea / proiectarea unor programe/proiecte de parteneriat;

Stabilirea identitii persoanelor i educarea copiilor pentru utilizarea actelor care atest identitatea;

Recrutarea viitoarelor cadre ale instituiei.

coala prin reprezentanii si, cadre didactice, elevi, personal administrativ trebuie s identifice problemele de comportament ale elevilor, s colaboreze cu poliia n cazul copiilor infractori sau potenial infractori. Desigur, nu numai coala i poliia trebuie s se implice n aceste situaii, se impune o colaborare cu reprezentanii serviciilor sociale, cu asistenii sociali, cu familia elevilor.

Este de menionat faptul c pregtirea elevilor trebuie s mbrace forme diferite, n funcie de nivelul de vrst, de nelegere al acestora, de potenialele riscuri ale grupelor de vrst. Formele de parteneriat sunt multiple i implic nu numai coala i poliia, ci i ali actori comunitari cu rol educaional: prinii, organizaiile neguvernamentale, autoritile etc.

II.IV coala i unitile sanitare1. Tipuri de uniti sanitare, roluri i responsabiliti educative ale acestora n comunitateLa nivelul comunitilor locale, un rol important l au unitile sanitare. colile pot desfura parteneriate mpreun cu acestea n vederea asigurrii sntii mentale i fizice a copiilor i a familiilor acestora.

Parteneriatul coal uniti sanitare poate fi analizat din prisma acestor responsabiliti comunitare pe care unitile sanitare le au.

Unitile sanitare reprezint unitile care asigur populaiei asisten medical, curativ i profilactic n sectorul public i privat prin: spitale i ambulatorii de spital i de specialitate, dispensare medicale, policlinici, centre de sntate, sanatorii TBC, centre de diagnostic i tratament, ambulatorii de spital i specialitate, preventorii, cabinete medicale de familie, cabinete stomatologice, laboratoare medicale, de tehnic dentar, cabinete medicale de specialitate, cabinete medicale colare/studenteti, laboratoare medicale, cree, farmacii i puncte farmaceutice, depozite farmaceutice, uniti medico-sociale, centre de diagnostic i tratament, de specialitate, centre de transfuzie sanguin, sanatorii, preventorii etc.Rolul unitilor sanitare este n principal acela de asigura sntatea populaiei.Fiecare tip de unitate sanitar are ns responsabiliti diferite.

2. Domenii i forme ale parteneriatului coal uniti sanitare

n opinia noastr, cel mai mare rol educativ l au medicii de familie i cabinetele medicale colare/studeneti. Medicul de familie este acela care, cunoate pacientul n complexitatea sa, cunoate familia de provenien, eventualele probleme genetice, evoluia fizic i psihic a copilui. Acesta poate recomanda familiei i copilului un anumit tip de activiti, sau pot informa asupra activitilor nerecomandate (ex. activitate sportiv), poate informa, respectnd confidenilitatea datelor i drepturile pacientului, cadrele didactice despre problemele copiilor. n cazuri speciale medicii de familie pot recomanda prinilor un anumit tip de coal (ex. coala de mas sau cea special n cazul copiilor cu dizabiliti) debutul sau amnarea colarizrii, pot interveni n cazuri de refuz din partea colii, a cadrelor didactice, a prinilor pentru a primi n coal/clas un copil cu dizabiliti, sau boli cronice, pot da explicaii, date despre riscuri, precizri privind comportamentul. Iniiativa de a participa la aciuni colare poate fi a medicului de familie, a prinilor sau chiar a colii. De asemenea, medicul de familie trebuie s anune unitatea colar n cazul n care constat o boal contagioas la un copil, la cadrele didactce sau personalul colii (hepatit, bolile copilriei, TBC, grip), care pune n pericol sntatea colegilor, a cadrelor didactice, s anune alte uniti sanitare cu responsabilitati specifice (Direcia de Sntate Public) i s intervin n colectivitate.

Medicul de familie poate consilia i orienta prinii, atunci cnd constat probleme care pot afecta activitatea colar a copiilor, spre alte servicii specializate (ex. cabinete oftalmologice, investigaii i intervenii medicale de specialitate, uniti sportive de practicare a diverselor sporturi etc.). Medicii de familie pot iniia sau pot participa la aciunile iniiate de coli, la activiti educative pentru copii: educaie pentru sntate, educaia reproducerii, prevenirea transmiterii bolilor contagioase, sigurana i sntatea alimentaiei etc.

Medicii de familie pot apela, n cazul sesizrii unor situaii de abuz asupra copiilor, la ali profesioniti din comunitate pentru a sesiza i rezolva cazurile acestora: asisteni sociali, poliiti, ali reprezentani ai autoritilor etc. Medicii pot sesiza abuzurile asupra copiilor, dar, cei care intr mai frecvent n relaiile cu copii sunt cadrele dicatice. Relaia de colaborare dintre acetia este esenial, personalul medical i cadrele didactice trebuie s aib informaii despre semnele prin care pot recunoate un abuz, despre cum pot interveni n tratarea copiilor, consilierea familiilor sau s apeleze la ali specialiti din reeaua comunitar.

O situaie de discutat este aceea n care, unitile farmaceutice, sau mai exact marii productori de medicamente iniiaz aciuni, campanii educative n coli, fie pentru c i-au contientizat rolul social pe care-l au, fie ca o form mascat de publicitate. n aceste cazuri, se impune o analiz a influenelor educative, a consecinelor acestor aciuni de ctre reprezentanii colii, prini i copii i s se decid continuarea sau stoparea unor astfel de aciuni.

Activiti educative i de prevenie pot fi desfurate n unitile sanitare, n cabinetele medicale dar i n coli sau n alte medii nonformale.

Un caz special este cel al copiilor care sufer de boli cronice i care sunt nevoii s-i ntrerup coala. n cazul n care, copilul se afl n ngrijirea familiei, personalul medical ar trebui s informeze coala despre posibilitatea ca bonavul s fie colarizat acas, care sunt riscurile dar i capacitatea de efort a copilului. n cazul n care, copii bolnavi cronici trebuie s fie internai pe perioade lungi de timp, unitile sanitare trebuie s asigure posibilitatea copiilor bolnavi s-i continue studiile: s amenajeze spaii corespunztoare, s angajeze personal, s colaboreze cu inspectoratul colar pentru asigurarea personalului, a materialelor didactice, a manualelor etc.

n toate informaiile i serviciile oferite copiilor trebuie s se in seama de vrsta copiilor, de nivelul acestora de nelelegere, de nivelul cunotinelor acestora.

Temele care pot fi abordate n programele educative pot fi multiple:

igiena personal, a locuinei, a spaiului colii, a mediului nconjurtor;

acordarea de prim ajutor n cazuri de urgen;

educaie sexual i de sntatea reproducerii;

educaia pentru prevenirea consumului de droguri, alcool, tutun;

educaia pentru prevenirea mbolnvirilor i a accidentelor;

educaia pentru practicarea sporturilor;

educaia pentru organizarea timpului liber (timp de joac adecvat, timp pentru sport, timp alocat televizorului i calculatorului, etc.)

educaie pentru consum alimentar sntos etc.3. Programe educative comunitare desfurate n parteneriat coal uniti sanitare

Formele generale adoptate pentru diseminarea cunotinelor se realizeaz prin campanii de informare i de prevenire. Contribuia unitilor sanitare i a personalului medical la succesul acestor aciuni are un rol decisiv. Personalul medical trebuie s depun eforturi pentru informarea prinilor i a copiilor asupra diverselor probleme privind sntatea i alimentaia copiilor, igiena i salubritatea mediului nconjurtor, obiceiuri de via sntoase etc. Personalul medical poate oferi aceste informaii n incinta unitilor sanitare sau n munca de teren.

Programele educaionale oferite de ctre coli pot atrage personalul medical s se implice n: cursuri privind igiena, primul ajutor, educaia sexual, sntatea reproducerii etc. Pot fi organizate concursuri pentru copii (de desen, de acordare a primului ajutor etc.) n care copiii s capete informaii, deprinderi ntr-o manier ncurajatoare.

II. V. coala i biserica1. Scurt istoric al parteneriatului coal biseric

Una dintre instituiile cu un mare rol comunitar este biserica. coala i biserica au colaborat nc din cele mai vechi timpuri. Biserica a fost cea care a nfiinat primele coli.Biserica a avut un rol important n constituirea instituiilor destinate nvmntului dar i n promovarea educaiei de tip moral religios.2. Roluri educative ale bisericii n comunitate, domenii i forme ale parteneriatului coal biseric

n societatea contemporan rolul bisericii ca instituie comunitar s-a diminuat mult. Cu toate acestea, putem identifica, pe o ax a influenei valori diferite ale impactului bisericii n comunitile n care funcioneaz. Dac n marile aglomerri urbane, influena bisericii este mult diluat, manifestrile religioase ale credincioilor sunt manifestate datorit voinei persoanelor, n mediul rural influena bisericii este semnificativ. Aici sistemul relaiilor interpersonale este unul strns, instituia este vizibil, pstrarea obiceiurilor i a tradiiilor religioase este mai evident. Cu toate acestea i n mediul rural ntlnim influene diferite ale bisericii asupra comunitii. Acestea, indiferent de mediul la care ne raportm, sunt puternic influenate de persoanele implicate n instituia bisericii, in de un anumit marketing comunitar de identificare i implicare n problemele comunitii, de promovare a unei bune imagini a bisericii n comunitatea n care funcioneaz.

Trebuie fcut ns o distincie ntre funcionarea instituiei bisericii la nivel comunitar i educaia religioas realizat n coli.

Pledm pentru faptul c biserica i religia au rol important n formare competenelor i atitudinilor moral sociale ale copiilor. Acestea promoveaz valori precum: binele, responsabilitatea fa de ei i fa de alii, tolerana, diversitatea i acceptarea sa, respectarea drepturilor omului, umanismul, solidaritatea, libertatea, promovarea bogiei i identitii spirituale, binele comun, etc.

Cele mai frecvente manifestri ale parteneriatului le ntlnim n:

organizarea unor manifestri cultural artistice comune (serbri, expoziii, spectacole etc.) cu ocazia marilor srbtori cretine: Crciun, Pati, Florii, Ziua eroilor neamului etc.;

participarea reprezentanilor bisericii la manifestri organizate de ctre coal: deschiderea/nchiderea anului colar, sfinirea lcaului colii, lectorate cu prinii, ntlniri ale reprezentanilor bisericii cu elevii;

organizarea de excursii, pelerinaje la diverse aezminte bisericeti (mnstiri, schituri);

participarea reprezentanilor bisericii la campanii destinate eradicrii: violenei, comportamentelor deviante n rndul elevilor, traficului de copii etc.

O important misiune educativ i filantropic o au preoii parohi. Astfel, avnd n vedere valorile creine pe care le promoveaz i vocaia lor umanitar, preoii pot contribui la:

educarea cu privire la drepturile copilului i la beneficiile pe care respectarea acestora le aduce ntregii comuniti;

identificarea nevoilor copiilor i familiilor, precum i a situaiilor de risc n care se pot afla acestea;

ndrumarea, informarea i orientarea ctre diverse servicii;

medierea n vederea restabilirii relaiilor familiale sau n vederea prevenirii abandonului copilului (mediere ntre mam i tat, copil i prini, familie i comunitate, mama singur i familia acesteia) prin promovarea reconcilierii i a iertrii greelilor celorlali etc.; sesizarea situaiilor de abuz, neglijare i exploatare;

implicare n rezolvarea problemelor prin structurile comunitare consultative;

mobilizarea comunitii, pentru a sprijini familiile i copiii aflai n nevoie;

implicare n dezvoltarea unor servicii pentru copii i familii la nivelul comunitii;

organizarea i implicarea n manifestri culturale ale comunitii i ale colii.II.VI. coala i agenii economici1. Domenii i forme ale parteneriatului coal ageni economici

n cazul parteneriatului dintre coal i agenii economici plecm de la premisa care st la baza lucrrii de fa, c implicarea comunitii largi (prinii, elevii, patronate, sindicate, autoriti publice locale, sectorul non-profit, asociaiile profesionale) n mecanismele decizionale i de consultare vor conduce la democratizarea sistemului educaional. Implicarea ct mai multor factori aduce inovaia i diversificarea ofertei educaionale i responsabilizarea celor implicai.

n ce privete parteneriatul coal ageni economici acesta are efecte pe termen lung, n funcie de forma pe care o mbrac astfel: o mai bun corelaie dintre oferta i cererea pe piaa muncii (corelarea reelei colare: structurat pe filiere, profiluri, specializri i calificri profesionale n funcie de nevoile educaionale locale i naionale), integrarea social prin difereniere a absolvenilor, n funcie de competene i opiuni, transmiterea unor valori precum responsabilitatea, respectul pentru munc i valorile produse de ctre aceasta etc. Toate acestea se pot realiza printr-o bun corelare ntre sistemul economic i social la nivelul macrosistemului i a microsistemului.

Din punct de vedere formal, conform cu legislaia n vigoare, agenii economici pot participa la conducerea unei instituii de nvmnt prin desemnarea de reprezentani n Consiliul de administraie al unei coli.

Din punctul de vedere al parteneriatului raportat la ciclurile de colarizare activitile desfurate pot fi multiple:

pentru ciclul primar i gimnazial: vizite la agenii economici, lecii deschise, sponsorizri acordate de agenii economici pentru diverse manifestri, participarea unor reprezentani ai agentilor economici la lecii care s aib ca obiectiv educaia economic a micilor colari;

la ciclul gimnazial aceste activiti pot fi diversificate prin implicarea elevilor n activiti productive care s pun n practic diverse cunotine dobndite n coal, consiliere profesional, activiti cu scopul orientrii colare i profesionale, prezentarea diverselor meserii etc.;

pentru ciclul liceal activitile, pe lng cele menionate anterior, pot fi de practic de specializare n anumite domenii economice conform cu specializarea oferit de ctre coal. Parteneriatul n acest caz capt un aspect formal, ntre unitile de nvmnt, inspectoratele colare i partenerii ageni economici existnd contracte de colaborare clare. Concret, coala i agenii economici pot colabora prin:

asigurarea de spaii i dotri necesare efecturii practicii n cadrul unitilor economice, acest lucru ducnd la formarea deprinderilor profesionale ale elevilor;

angajarea absolvenilor. Sunt ageni economici care, selecteaz absolveni n vederea angajrii, unii chiar acordnd burse elevilor cu rezultate bune condiionnd acordarea bursei de angajarea la agentul economic respectiv dup terminarea studiilor;

organizarea de stagii de nvare, de ntlniri cu persoane din structura de management a companiilor, modele de succes profesional;

organizarea i desfurarea de programe de formare continu pentru angajai n coli sau pentru cadre didactice n uniti economice;

realizarea, n partenerait, a unor planuri de dezvoltare a resurselor umane;

organizarea unor trguri ale firmelor de exerciiu, trguri de locuri de munc pentru absolveni;

furnizarea unor servicii de informare, orientare i consiliere pentru carier elevilor.

II.VIII coala i organizaiile neguvernamentale1. Legitimarea parteneriatului coal organizaii negunernamentale prin prisma axei public privat

coala este o instituie care funcioneaz ntr-o comunitate, la intersecia dintre o multitudine de alte organizaii. Influenele acestora pot fi unele directe sau indirecte asupra colii. Unele dintre organizaiile care-i manifest cel mai activ influena asupra colilor sunt organizaiile neguvernamentale.

Parteneriatul dintre instituiile de nvmnt i organizaiile neguvernamentale poate fi analizat pe axa public privat n oferirea de servicii sociale. Educaia poate fi considerat un serviciu social de interes general, la fel cum coala poate fi considerat o organizaie public.

Organizaiile publice, printre care i colile sunt ateptate s devin, ca i cele private antreprenoriate, inovatoare i eficiente, trebuie s rspund unor sarcini din ce n ce mai complexe, n medii n schimbare. Schimbarea organizaiilor publice este complex: se produc schimbri n funcionarea lor, n structura de organizare, n tipurile de servicii oferite i n modul n care sunt oferite aceste servicii.

coala, alturi de alte organizaii publice, trebuie s fac fa concurenei, organizaiile de tip privat au nceput s ofere servicii similare cu cele publice ale colii, acestea avnd o dimensiune mai mic sunt mai flexibile i se pot adapta mai uor contextelor i cerinelor, organizaiile private pot prelua chiar modelele de funcionare, total sau parial, de la organizaiile publice. Influena este deci, una reciproc.

Grania dintre organizaiile publice i cele private este din ce n ce mai flexibil, acestea intr n reele adaptabile la probleme i la nevoile reale ale beneficiarilor (clieni, ceteni).

coala este o organizaie public, cu un tip aparte de management, cu roluri sociale recunoscute. Parteneriatul impune o schimbare managerial, o redefinire a rolurilor, adoptarea unor noi tipuri de servicii.

Parteneriatul cu organizaiile neguvernamentale poate fi legitimate de mai multe motive:

complementaritatea serviciilor oferite copiilor i familiilor acestora;

crearea unei reele de servicii care s rspund nevoilor reale;

dezvoltarea profesional a celor implicai;

satisfacia beneficiarilor: elevi, prini, comunitatea n ansamblu.

Parteneriatul colii cu agenii comunitari poate funciona n mai multe feluri:

punerea n comun a resurselor (materiale, umane, financiare, logistice, de timp, informaionale etc.) pentru binele comun;

activiti / proiecte / programe comune;

alocarea de resurse din partea agenilor comunitari ctre coal;

voluntariat i implicare n aciuni la nivel comunitar;

testarea nevoilor locale;

formarea resurselor umane;

atragerea de resurse ctre comunitate etc.

Este dificil s facem o descriere a tipurilor de parteneriat dezvoltate de coli cu organizaiile neguvernamentale datorit marii diversiti a acestor forme. Vom ncerca o clasificare a organizaiilor i a tipurilor de servicii/proiecte derulate dup mai multe criterii.

Concret, organizaiile neguvernamentale activeaz n:

furnizarea de servicii sociale ctre diverse categorii sociale de personae;

dezvoltarea comunitar: creterea nivelului de dezvoltare socio-economic n zonele rurale i semi-rurale, revitalizarea spiritului comunitar, implicarea cetenilor n activiti/proiecte/programe de dezvoltare local, dezvoltare personal;

advocacy i influenarea politicilor publice la nivel naional i local (promovarea unor iniiative legislative, a procedurilor de intervenie n diverse cazuri, a drepturilor persoanelor etc.);

protecia mediului: prevenirea deteriorrii mediului, supravegherea calitii mediului de care beneficiaz populaia, educaia privind protecia mediului i militarea pentru mbuntirea acestuia;

parteneriate cu alte organizaii (federaii, coaliii), cu organizaii guvernamentale centrale i locale, cu instituii, cu alte organizaii naionale i internaionale etc.

Influena organizaiilor neguvernamentale asupra colilor se manifest pe mai multe planuri:

iniierea unor noi forme de organizare ale activitilor educative: centre de zi pentru copiii cu dizabiliti cu servicii integrate (educaie, socializare, recuperare), centre after school (pentru copiii ai cror prini sunt la munc, provin din familii srace etc.). Aici sunt organizate activiti educative, sportive i de recreere), clase integrate (copii fr dizabiliti mpreun cu copii cu dizabiliti) etc.;

influene asupra curriculumului;

profesionalizarea i/sau perfecionarea cadrelor didactice;

implicarea cadrelor didactice / elevilor / prinilor / reprezentanilor organizaiilor neguvernamentale n diverse activiti;

realizarea unor studii, asimilarea rezultatelor n practicile / politicile educaionale;.

influene asupra politicilor educaionale;

contribuii la mbuntirea condiiilor din coli; promovarea unor modele de activiti/proiecte/programe educaionale inovatoare.

Parteneriatul este benefic pentru ambele tipuri de organizaii. Organizaiile neguvernamentale i legitimeaz rolul social, i ndeplinesc misiunea pentru care au fost create, colile se dezvolt, i completeaz aria de servicii oferite beneficiarilor: copii, prini, comunitate.

CAPITOLUL III. EDUCAIA I EXTENSIA CMPULUI EDUCAIONAL DIN PERSPECTIVA PARTENERIATULUI COAL COMUNITATE

Interogaii pedagogice: Cum poate fi dezvoltat parteneriatul coal comunitate local n cadrul formelor educaiei: formal, nonformal, informal? Care sunt interferenele formeloe educaiei care ncurajeaz parteneriatul coal comunitate local?

Cuvintele/sintagme cheie: educaia formal, educaia informal, educaia nonformal, interaciunea formelor educaiei din perspectiva parteneriatului coal comunitate local.III. I. Forme ale educaiei

Parteneriatul coal comunitate poate fi analizat i din perspectiva relaiilor dintre formele educaiei: educaia formal, nonformal, informal.

Raportndu-ne la gradul de organizare i de oficializare ale formelor educaiei, putem delimita astfel trei mari categorii:

educaia formal;

educaia non-formal;

educaia informal.

1.1 Educaia formal tinde astzi s depeasc graniele clasice prin care aceasta deinea rolul prioritar. coala trebuie s se schimbe i s se deschid n faa problematicii lumii contemporane. Parteneriatul coal - comunitate poate fi susinut printr-o serie de msuri concrete precum:

descongestionarea programelor de nvmnt i a materiei de studiu;

introducerea unor discipline/capitole care s vizeze viaa comunitii n care coala i desfoar activitatea care s abordeze aspecte ce in de dezvoltarea comunitii, istoricul acestei, valorizatea aspectelor pozitive ale comunitii etc.;

susinerea elevilor pentru a-i manifesta talentele i aptitudinile prin creterea i diversificarea ofertei de opionale i de alternative educaionale (pachete de cursuri opinale, alte servicii sociale dezvoltate n coal etc.);

oferirea unor anse reale pentru fiecare unitate de nvmnt de a-i determina propriul curriculum (prin curriculum la decizia colii);

posibilitatea utilizrii flexibile a segmentului neobligatoriu din programe n funcie de nevoile locale de educaie i formare;

asigurarea unei conexiuni adecvate ntre nvarea formal, nonformal i informal, n sensul deschiderii colii nspre influenele educative nonformale i informale i gsirea modalitilor optime de articulare ntre acestea;

armonizarea politicilor i practicilor privind instruirea initial, i continu (asigurarea calitii i continuitii prin coninutul curriculum-ului, evaluare i recunoatere) i regndirea tuturor nivelurilor i structurilor nvmntului din prespectiva educaiei permanente etc.

1.2 Educaia nonformal

Educaia nonformal care servete unei mari varieti de necesiti educaionale (mai ales la tineri i aduli) se regsete sub mai multe forme:

a) educaia complementar, paralel cu coala, ntlnit mai ales la elevi;

b) educaia suplimentar, pentru cei care i-au ntrerupt prematur studiile;

c) educaia de substituie, pentru cei care sunt analfabei. o alt clasificarea a educaiei nonformale poate fi fcut n funcie de activitile desfuare. Astfel ntlnim:

1) activiti extraclas/extradidactice (cercuri pe disciline, interdisciplinare sau tematice, ansambluri sportive, artistice, concursuri colare, olimpiade, competiii etc.);

2) activiti de educaie i instruire extracolare, denumite paracolare i pericolare.

Activitile paracolare se dezvolt n mediul socio-profesional specific: activiti de perfecionare i de reciclare, de formare civic sau profesional. Activitile pericolare sunt desfurate n mediul socio-cultural ca activiti de autoeducaie i de petrecere organizat a timpului liber n cadrul universitilor populare, al cluburilor sportive, la teatru, n muzee sau n cluburile copiilor, n biblioteci publice, n excursii, aciuni social-culturale sau n familie ori prin intermediul massmedia.

Toate aceste activiti folosesc predominant resurse locale.

Obiectivele educaiei nonformale sunt multiple i specifice diverselor situaii ntlnite. Totui putem sistematiza cteva dintre acestea:

a) Perfecionarea profesional/recalificarea persoanelor care au nevoie de acest lucru.

b) Pregtirea cetenilor pentru a cunoate, folosi mai bine resursele locale

c) Alfabetizarea Este cunoscut faptul c, analfabetismul este surs de srcie, marginalizare social, conflicte sociale etc.d) Dezvoltarea unora dintre componentele educaiei: moral, profesional, fizic, igienic, ecologic, pentru petrecerea timpului liber, intercultural, civic etc.

e) Recreerea i destindrea participanilor i petrecerea adecvat a timpului liber;

f) Lrgirea i completarea orizontului cultural al participanilor la diverse activiti;

g) Exersarea i cultivarea abilitilor, aptitudinilor, talentelor, capacitilor

Educaia nonformal este realizat de o serie de ageni care acioneaz la nivelul comunitii locale: familie, organizaii nonguvernamentale, case de cultur i tehnic, muzee, teatre, biseric, poliie, uniti sanitare, ageni economici, cinematografe, biblioteci, universiti populare etc. ct i prin mass-media.

Din punctul de vedere al parteneriatului coal comunitate local, educaia nonformal este important pentru c:

fiind centrat pe cel care nva, dezvolt capaciti, competene aptitudini personale care pot fi utilizate n aciuni la nivel comunitar;

rspunde promt i adecvat unei nevoi concrete de formare acest lucru contribuind la formarea resurselor umane locale;

dispune de un curriculum la alegere, flexibil i variat propunndu-le participanilor activiti diverse i atractive, n funcie de interesele acestora, de aptitudinile speciale i de aspiraiile lor. Aa cum am mai artat, acest curriculum poate viza, pe lng aspecte de pregtire personal i aspecte comunitare; contribuie la lrgirea i mbogirea culturii generale i de specialitate a participanilor, oferind activiti de perfecionare profesional, de completare a studiilor i de sprijinire a categoriilor defavorizate sau de exersare a capacitii indivizilor supradotai; creeaz ocazii de petrecere organizat a timpului liber, ntr-un mod plcut, urmrind destinderea i refacerea echilibrului psiho-fizic, supape din acest punct de vedere pentru membrii comunitii; n cadrul su se pot organiza manifestri de promovarea a comunitii locale, prin implicarea membrilor comunitii conducnd la creterea coeziunii membrilor comunitii;

asigur o rapid actualizare a informaiilor din diferite domenii;

menine interesul publicului larg, oferind alternative flexibile tuturor categoriilor de vrst i pregtirii lor profesionale etc.

1.3 Educaia informal Din perspectiva parteneriatului coal comunitate aceast form de educaie este deosebit de relevant. Plecnd de la premisa c educaia informal se refer la experienele zilnice ce nu sunt planificate sau organizate i conduc ctre o nvare informal, Sorin Cristea subliniaz faptul c atunci cnd aceste experine sunt interpretate de ctre cei mai n vrst sau de ctre membrii comunitii ele se constituie n educaie informal.

Educatorii informali sunt agenii care acioneaz la nivel comunitar n relaiile interpersonale dezvoltate de membrii comunitii i pot fi: prinii, prietenii, rudele etc. Interaciunea este una continu, copilul nva din aceste interaciuni s se descurce n viaa de zi cu zi. Deschiderea colii ctre comunitate vizeaz aspecte ce in de valorificarea experienelor pozitive ale educatorilor informali, orientarea i consilierea acestora. mbrcnd forme de educaie nonformal, au fost astfel create cursuri speciale pentru prini n care acetia pot nva cum s-i sprijine pe copii la lecii, primesc informaii despre psihologia vrstelor, sunt consiliai dar sunt i consultai n probleme care in de administrarea colii i a comunitii, realizarea programelor de finanare pentru coal i comunitate etc.

nvarea de tip informal este o nvare cu caracter pluridisciplinar, informaiile provenind din variate domenii, completndu-le pe cele achiziionate prin intermediul celorlalte forme de educaie. Aceast situaie i confer individului posibilitatea de a interioriza i exterioriza atitudini, comportamente, sentimente etc.

Parteneriatul coal comunitate asigur puntea de legtur ntre cele trei forme de educaie. Agenii implicai n educaie sunt multipli i au influene specifice celor trei forme de educaie.

CAPITOLUL IV. COALA I DEZVOLTAREA LOCALInterogaii pedagogice: Este descentralizarea o premis a parteneriatului coal comunitate local? Cum influenez dezvoltarea local instituia colar i parteneriatul colii cu agenii comunitari? Au persoanele implicate n parteneriat percepii diferite legate de parteneriatul coal comunitate local (prini, cadre didactice, elevi, poliiti, ageni economici, medici, preoi, reprezentani ai autoritilor, ai ONG-urilor etc.)

Cuvintele/sintagme cheie: descentralizarea, dezvoltarea local, direcii de dezvoltare ale parteneriatului coal comunitate local.IV.I. Descentralizarea premis a parteneriatului coal comunitate local1. Premise teoretice ale descentralizrii

Descentralizarea sistemului educaional este o opiune de politic educaional necesar din perspectiva democratizrii vieii interne i a eficientizrii administraiei serviciilor publice.

coala, este o instituie care funcioneaz ntr-o comunitate alctuit din mai muli factori de educaie: familie, autoriti, organizaii guvernamentale i neguvernamentale, ageni economici, biseric, poliie, uniti sanitare etc. Pentru ca parteneriatul coal comunitate local s funcioneze adecvat, descentralizarea este absolut necesar. Ea este inevitabil.

n esen descentralizarea nvmntului preuniversitar reprezint transferul de autoritate, responsabilitate i resurse n privina lurii deciziilor i a managementului general i financiar ctre unitile de nvmnt i comunitatea local. Se creaz astfel cadrul unei colaborri eficiente ntre coal i comunitate.

Direcia aleas, pentru politica educainal din sistemul educaional romnesc, este cea a descentralizrii. Analiza prevederilor legale i a msurilor adoptate n cadrul procesului de reform, ne indic faptul c, cel puin formal descentralizarea este soluia aleas.

Descentralizarea n educaie presupune:

redistribuirea responsabilitilor, a autoritii decizionale i a rspunderii publice pentru funcii educaionale specifice, de la nivel central ctre nivelul local; participarea factorilor non-administrativi, a reprezentanilor societii civile, la procesul de luare a deciziilor (prini, ONG, mediul de afaceri, asociaii profesionale, parteneri sociali etc.).

transferul competenelor decizionale de la nivelurile centrale ctre cele locale i/sau organizaionale, pentru a apropia decizia de beneficiarii serviciului public de educaie.

Descentralizarea nu este un scop n sine. Este o opiune de politic educaional care se nscrie n strategia naional de descentralizare.

Succesul descentralizrii se bazeaz n principal pe echilibrul ntre autoritate i responsabilitate pe de o parte, precum i capacitatea resurselor umane i fluxurile de informaii, pe de alt parte.

Descentralizarea confer colii rolul de principal factor de decizie, asigurnd participarea i consultarea tuturor actorilor sociali interesai din perspectica dezvoltrii durabile a comunitii n care funcioneaz, pe de o parte, iar pe de alt parte din perspectiva globalizrii educaieiDescentralizarea este o politic intersectorial ce vizeaz i celelalte componente ale socialului (politice, economice, culturale, administrative).

2. Domenii ale descentralizrii

2.1 Domeniul legislativ asigurarea aplicrii msurilor de descentralizare trebuie fcut n primul rnd prin prevederi legislative n care s existe o corelaie ntre legislaia specific sistemului de nvmnt i celelalte domenii.

2.2 Sincronizarea descentralizrii nvmntului cu celelalte procese similare n plan politic, economic, administrativ

Descentralizarea prin delegarea unor competene de decizie sporite n direcia colii, a partenerilor sociali i economici presupune realizarea unei reforme globale care afecteaz intreg sistemul educativ. Formarea comunitilor locale, cu o politic de dezvoltare local coerent i solid este n msur s ncurajeze descentralizarea sistemului de nvmnt. coala component esenial a comunitii locale trebuie s dezvolte astfel un parteneriat comunitar. Descentralizarea este un proces desfurat n toate sectoarele sociale: servicii educaionale, servicii sociale, administraie public, etc. Funcionalitatea msurilor de descentralizare este asigurat de sincronizarea acestora n toate domeniile sociale.

2.3 Revizuirea i reelaborarea structurilor de decizie n domeniul educaiei

Descentralizarea este un process realizat n etape cu o durat mare i vizeaz att mecanismele sistemului ct i schimbarea mentalitilor. Realizarea unui plan al descentralizrii, adoptarea unor strategii de aciune pe termen mediu i lung sunt condiii eseniale.

4. Caracterizarea sistemului educaional romnesc din perspectiva descentalizrii

n studiul de diagnoz menionat n Strategia Naional pentru Descentralizarea Sistemului de nvmnt Preuniversitar i dat publicitii n 2005, sunt menionate urmtoarele constatri referitoare la stadiul procesul de descentralizare: Aciunile guvernamentale iniiate i realizate n perioada 1997-2004 n vederea modernizrii nvmntului preuniversitar i al compatibilizrii acestuia cu sistemele de nvmnt europene s-au materializat, ntre altele, n adoptarea i aplicarea unui set de acte normative care au asigurat, parial, transferul de la nivelul central la cel al unitilor de nvmnt i consiliilor locale al unor responsabiliti i atribuii cu privire la coninutul i structura procesului de nvmnt, la reeaua colar, la finanarea i administrarea unitilor de nvmnt i la politicile n domeniul resurselor umane.

Deciziile privind descentralizarea nu au fost coerente i consecvente n perioada menionat. n 2004, prin HG nr. 1942/2004 au fost desemnate 8 judee-pilot n care se aplic prevederile Legii nr. 354/2004 de modificare i completare a Legii nvmntului nr. 84/1995 i Legii nr. 349/2004 de modificare i completare a Statutului Personalului Didactic, cu privire la descentralizarea sistemului de finanare i administrare a colilor.

Transferul de decizie de la nivelul central la cel local s-a desfurat n ritmuri diferite pe diversele domenii ale sistemului curriculum, resurse, administrarea unitii de nvmnt, politici de personal etc, ntr-un cadru legislativ n care persist prevederi contradictorii, genernd astfel unele incoerene i disfuncionaliti n sistem.

5. Impactul procesului de descentralizare asupra parteneriatului coal comunitate local

Impactul estimat al procesului de descentralizare vizeaz aspecte importante ale parteneriatului coal comunitate i anume:

a) la nivelul colii:

democratizarea vieii colii;

inovaie i diversificare a ofertei colare;

asumarea responsabil a deciziilor privind calitatea procesului instructiv-educativ i a condiiilor de realizare a acestuia;

b) la nivelul consiliului local:

implicarea real i efectiv n funcionarea i dezvoltarea serviciului educaional;

asumarea de ctre autoritile locale a responsabilitii privind furnizarea de servicii educaionale;

dezvoltarea comunitii prin transformarea colii n centru de informare i dezvoltare pentru comunitate;

c) la nivelul societii:

corelarea mai bun dintre oferta i cererea pe piaa muncii;

integrarea social prin difereniere a absolvenilor, n funcie de competene i opiuni;

promovarea valorilor autentice i a tradiiilor specifice.IV.II Dezvoltarea comunitar i influena sa asupra instituiei colare1. Dezvoltarea comunitar i efectele ei asupra dezvoltrii coliiCaracteristicile unei comuniti dezvoltate

coala, alturi de alte instituii care funcioneaz n comunitate este direct influenat de nivelul de dezvoltare comunitar. n esen dezvoltarea comunitii vizeaz evoluia acesteia, un proces de intervenie complex, planificat, care are ca scop creterea capacitii comunitii de a-i pune n practic propria viziune de dezvoltare.

Dezvoltarea comunitar urmrete, promovarea binelui comun, ncurajeaz sentimentul de apartenen al individului la aceasta i-l face responsabil de dezvoltare.

n aceast perspectiv dezvoltarea comunitar poate fi definit ca un proces social prin care indivizii dintr-o comunitate controleaza tot mai bine i se adapteaz tot mai bine la aspectele specifice ale unei lumi n permanent schimbare.

Dezvoltarea comunitar este o evoluie planificat n care aspectele economice, sociale, culturale, de mediu, administratice contribuie la realizarea unui mai bine comun, la bunstarea comunitii i a oamenilor care fac parte din ea. Membrii comunitii acioneaz colectiv pentru a soluiona problemele comunitii, iniiativele variind ca intensitate i ntindere de la iniiative luate de grupuri mici pn la iniiative majore care implic ntreaga comunitate.

1.3 Factorii dezvoltrii comunitare

Dezvoltarea comunitar este dependent de o multitudine de resurse: naturale, umane, financiare, de infrastructur.

Resursele naturale sunt cele furnizate de natur: pmntul, ap, aer, minerale i metale de suprafa/subteran, petrol i gaze naturale, pduri, vegetaie, via slbatic. O bun gestionare i administrare a acestora aduce bunstare comunitii i membrilor si.

Resursele umane sunt deosebit de importante n dezvoltarea comunitar i vizeaz: familii i stiluri de via sntoase, capacitatea de a construi, educa i pregti, planificarea carierei, valori i norme etc.

Resursele financiare sunt importante n dezvoltarea comunitar n msura n care ele sunt localizate, atrase i cheltuite adecvat la nivelul comunitii.

Infrastructura este o parte necesar a dezvoltrii comunitare. Aici putem include structuri i construcii fizice, transport, sisteme de comunicaii, sisteme electrice, hidrotehnice, canalizare, nclzire, curenie i gestionarea deeurilor etc.

Nu trebuie s facem ns abstracie de istoria comunitii, de contextul socio-economic i istoric n care se dezvolt o comunitate.

n Romnia dezvoltarea comunitar este diferit de la o regiune la alta i este dependent de localizarea geografic, de nivelul dezvoltrii economice i sociale.

2. Dezvoltarea colii ctre o coal comunitar

Dezvoltarea colii trebuie privit din cel puin dou perspective:

aceea a eforturilor depuse de ctre comunitate n ansamblu n scopul dezvoltrii: autoriti active, oameni implicai, nivelul investiiilor crescut, venituri bune pe cap de locuitor, investiii n infrastructur n general i n infrastructura colii etc.;

eforturi depuse de ctre coal n scopul adaptrii la cerinele comunitii: management participativ, conlucrare cu autoritile, prinii, implicare a cadrelor didactice i pregtirea adecvat a acestora etc.

Dezvoltarea comunitii n care funcioneaz o coal o influenez decisiv pe acesta din urm. Fenomene precum: scderea natalitii, migraia forei de munc tinere, mbtrnirea populaiei, schimbarea structurii ocupaiilor etc. influenez viaa colii, mai ales a perioadei de colarizare obligatorie. Pe de alt parte, infrastructura nedezvoltat, accesul greu la unitile colare, insuficiena spaiilor de nvmnt, lipsa spaiilor de cazare pentru copiii ale cror familii locuiesc departe de coal, lipsa de salubritate etc., influenez viaa de zi cu zi a colii. ntr-o comunitate interdependena aspectelor sociale conduce la funcionalitatea sa. Dac de exemplu, autoritile nu se preocup pentru sporirea condiiilor de via ale locuitorilor (nu gestioneaz corespunztor: reelele de ap i canalizare, electricitate, managementul deeurilor, nu ntreine reeaua de strzi), locurile de munc lipsesc etc. tinerii sunt tentai s prseasc localitatea, natalitatea scade i acest lucru poate duce la desfiinarea unitilor colare.

Relaia coal comunitate local este influenat de o multitudine de factori printre care putem enumera:

mediul social al comunitii (rural, urban, mrimea comunitii, ntindere geografic etc.). gradul de cultur, nivelul studiilor populaiei care i triete viaa n comunitate influenez i viaa colii. Modelul social al profesiilor de succes, modelele oferite de ctre cei apropiai copiilor influeneaz i gradul acestora de aspiraii. profesiile dominante n comunitate pot deveni att modele pentru copii dar pot dicta i o anumit orientare a colii ctre pregtirea copiilor n domeniul profesiilor cerute de ctre comunitate, de agenii economici activi;

dezvoltarea economic i tehnologic a comunitii;

reprezentrile sociale, mentalitile i atitudinile privind educaia copiilor, nivelul aspiraiilor familiilor fa de educaia copiilor;

valoarea acordat studiilor i profesiilor;

percepia privind misiunea colii n comunitate;

componena demografic a comunitii: ritmul creterii demografice, structura pe vrste a populaiei, tipul de familii, structura ocupaional a locuitorilor etc.

Considerm c o coal dezvoltat ntr-o comunitate este motorul dezvoltrii comunitare. Iniiativele parteneriatului vin de cele mai multe ori din partea colii. Parteneriatul colii cu ali reprezentani ai comunitii se dezvolt pe acele componente care au responsabiliti, interese privind copiii i familiile acestora. Parteneriatul produce efecte benefice att pentru coal, copii, familii dar i pentru comunitate. colile care au acces la mai multe resurse ale comunitii (umane, materiale, informaionale, tehnologice) pot dezvolta forme de manifestare ale parteneriatului coal comunitate diverse i centrate pe nevoile comunitii.

Pe de alt parte, gestionarea optim a problemelor educaionale i sociale identificate de ctre coal este dependent de gradul n care coala este responsabil de propriul management. Prin descentralizarea unitilor de nvmnt se ncearc sporirea ariei de responsabilitate a colii n privina propriului management. Cu ct coala are responsabiliti mai mari n ceea ce privete propriul management, cu att parteneriatul este mai posibil.

Dezvoltarea colii ctre o coal comunitar presupune un efort de voin din partea celor implicai dar i o opiune mangerial. n opinia noastr nu putem vorbi de o dezvoltare adecvat a colii n context comunitar fr a ine seam de toate aspectele enumerate. Dei investite cu aceleai roluri sociale, colile funcioneaz n comuniti diferite, gradul de dezvoltare al acestora este dependent de resursele comunitii, de tipul de management adoptat de conducerea colii dar i de nevoile beneficiarilor de servicii educaionale: copii, familii, aduli etc.

O coal dezvoltat este aceea care rspunde adecvat unei game ct mai mari de nevoi ale beneficiarilor si, dispus i implicat n parteneriate, flexibil i cu oameni pregtii i motivai.

IV. II. 3 PROPUNERI DE PROGRAME PENTRU DEZVOLTAREA PARTENERIATULUI COAL COMUNITATE LOCALn realizarea prezentei cercetri am plecat de la premisa c la nivel local, comunitile se dezvolt diferit, au caracteristici care le difereniaz. coala, ca instituie central a comunitii locale, se dezvolt i ea conform unor direcii locale. n cercetarea noastr am ncercat s aducem argumente care s certifice cele afirmate.

I. OBIECTIVELE CERCETRII:

1. Identificarea rolurilor agenilor comunitari din perspectiva parteneriatului coal comunitate;

2. Descrierea factorilor care contribuie la creterea coeziunii din cadrul parteneriatului coal comunitate local;

3. Identificarea posibilelor forme de organizare a parteneriatului coal comunitate local.

4. Identificarea blocajelor care pot aprea n parteneriatul coal comunitate local;

5. Identificarea unor soluii de optimizare a parteneriatului coal comunitate.

II. IPOTEZELE CERCETRII:

Ip. 1 Dac coala are iniiativa organizrii unor forme de parteneriat relevante pentru comunitate atunci, este posibil ca diveri parteneri s se alture activitilor iniiate de ctre coal;

Ipoteze de lucru:

a. Parteneriatul se dezvolt pe componentele comunitii care au interes pentru copii;

b. Dac parteneriatul coal ageni comunitari exist atunci, produce efecte benefice pentru ambele pri.

Ip. 2 Dac coala are acces la mai multe resurse ale comunitii (umane, materiale, informaionale, tehnologice) atunci, formele de manifestare ale parteneriatului coal comunitate sunt mai diversificate i mai centrate pe nevoile comunitii;

Ipoteze de lucru:

c. Cu ct coala are responsabiliti mai mari n ceea ce privete propriul management cu att dezvoltarea parteneriatului este mai posibil;

d. Parteneriatul instituional ntre coal i agenii comunitii este mai prezent n mediul urban dect n mediul rural.

III. UNIVERSUL CERCETRII

Nu ne propunem ca prin cercetarea noastr s extragem date semnificative statistic la nivel naional. Aa cum am mai afirmat, colile, din perspectiva parteneriatului cu comunitatea local, se dezvolt diferit. Fiecare coal funcioneaz ntr-un context local diferit din mai multe puncte de vedere: istoric, economic, al resurselor umane (demografie, structur etc.), al resurselor naturale, al perspectivelor de dezvoltare, culturale etc. De aceea, considerm c, o analiz de tip statistic la nivel naional nici nu poate fi posibil fr s tirbim din specificul local, din originalitatea locului. n funcie de acest specific, nevoile de dezvoltare instituional local ale colii sunt diverse. De aceea, pe baza analizei specificului local, utiliznd instrumente de analiz proprii, vom creiona cteva direcii de dezvoltare local pentru fiecare din colile studiate. Analiza realizat a avut n vedere coli care furnizeaz educaie pentru nivelul de colarizare obligatoriu (coli generale). n cazul altor tipuri de instituii de nvmnt parteneriatul poate avea nuane diferite influenate de obiectivele acestor tipuri de coli, de caracteristicile populaiei colare etc.

Universul prezentei cercetrii cuprinde mai multe domenii:

- instituional: coli, autoriti, instituii locale (uniti medicale, poliia, biserica), ageni economici locali, ONG-uri care au dezvoltat programe de parteneriat sau care ar putea fi interesate de astfel de programe.

Instituiile colare studiate sunt n numr de 3:

coala cu clasele I VIII din localitatea Puieti de jos, com. Puieti, jud. Buzu;

coala cu clasele I - VIII, din comuna Bleti, jud. Vrancea;

coala cu clasele I VIII, nr. 1 Sfinii Voievozi, sectorul I, Bucureti

Motivaiile alegerii celor 3 coli sunt multiple:

Comunitile unde acestea funcioneaz sunt diferite: o coal care funcioneaz ntr-o comunitate teritorial ntins, cu o unitate colar coordonatoare i alte coli subordonate (7 sate) - coala cu clasele I VIII din localitatea Puieti de jos, com. Puieti, jud. Buzu; o coal care funcioneaz ntr-o comunitate teritorial compact, un sat comun - coala cu clasele I - VIII, din comuna Bleti, jud. Vrancea; o coal care funcioneaz n mediul urban - coala cu clasele I VIII, nr. 1 Sfinii Voievozi, sectorul I, Bucureti. Realitile sociale din comunitile studiate sunt diverse structura populaiei diferit, ocupaii principale ale populaiei sunt diferite, posibiliti economice i de dezvoltare diferite, resurse locale diferite, istoric specific pentru fiecare coal/comunitate etc.;

2 coli sunt din mediul rural i 1 din mediul urban;

coala din localitatea Bleti, judeul Vrancea funcioneaz ntr-o comunitate compact, un sat comun, fiind singura unitate de nvmnt din comunitate care are arondat i o unitate de nvmnt precolar;

coala din Comuna Puieti are arondate mai multe coli mai mici aflate n satele comunei. Comuna Puieti are 7 sate iar unitile colare sunt dispuse astfel: coala cu clasele I VIII Nicoleti (deservete satele Nicoleti i Dscleti), coala cu clasele I VIII Puieti de jos (deservete satele: Puieti de jos centru de comun, Puieti de sus, Lunca, Plopi, Mcrina), coala cu clasele I-IV Mcrina. Trebuie menionat faptul c pe raza comunei funcioneaz 5 uniti precolare (n satele: Mcrina, Puieti de jos, Puieti de sus, Nicoleti i Dscleti).

Diversitatea comunitilor studiate ne va ajuta s creionm o imagine complex a relaiei coal comunitate n contexte sociale diferite.

uman: prini, elevi, cadre didactice, preoi, medici, reprezentani ai agenilor economici, reprezentani ai autoritilor publice locale (primar, viceprimari, consilieri locali), poliiti;

informaional: statistici, lucrri de specialitate, site-uri, documente administrative, monografii ale colilor, documente cu caracter istoric etc.

1. METODE DE CERCETARE

n demersul de cercetare folosesc mai multe metode:

ancheta pe baz de chestionar;

observaia;

monografia;

analiza documentelor sociale;

studiul de caz;

interviul structurat;

biografia social.

V. INSTRUMENTE UTILIZATE IN CERCETARE

V. 1 Principalul instrument de cercetare utilizat a fost: grila de evaluare a colii prin prisma parteneritului coal comunitate i a gradului de dezvoltare comunitar care a vizat analiza a trei paliere temporale:

- trecut - dimensiunea istoric a colii i comunitii locale;

- prezent situaia colii i a comunitii n prezent;

- viitor dezvoltarea colii n context comunitar local.

Pentru obinerea informaiilor necesare completrii grilei am utilizat toate metodele de cercetare enunate: ancheta pe baz de chestionar, observaia, monografia, analiza documentelor sociale, studiul de caz, interviul structurat, biografia social. Toate acestea ne-au ajutat s facem o radiografie a colilor i comunitilor n care acestea funcioneaz.

Instrumentul I: Grila de evaluare a colii (ANEXA I)a urmrit urmtoarele dimensiuni:1. Dimensiunea istoric a colii i comunitii

2. Resurse locale de dezvoltare actuale3. Dimensiunea resurse umane4. Conducere i management5. Resurse informaionale

6. Comunicare

7. Cultur

8. Resurse strategice

9. Resurse materiale

10. Resurse financiare

11. Alte resurse

12. Programe n parteneriat

13. Disponibilitatea pentru parteneriat

Instrumentul propune o posibil gril de evaluare a colii prin prisma parteneritului coal comunitate i a gradului de dezvoltare comunitar. Aceast gril nu este una exhaustiv, ea poate fi mbuntit i nuanat. Rezultatele unei analize complexe, realizate prin aplicarea criteriilor acestei grile i poate ajuta att pe managerii colari ct i pe ceilali reprezentani ai comunitii s realizeze o strategie de dezvoltare a colii coerent i s o pun n aplicare.

V.2 n cercetare Ancheta pe baz de chestinar este aplicat mai multor ageni comunitari din comunitile studiate: elevi; prini; cadre didactice; primari i viceprimari, consilieri locali; medici; poliiti; preoi; reprezentanilor agenilor economici.

Instrumentul II: Chestionarul

Pentru fiecare categorie de ageni comunitari a fost elaborat un chestionar, urmrind variabile comparabile, care cumulate, pot da o imagine asupra percepiei colii i a rolurilor acesteia n comunitatea local precum i posibiliti de dezvoltare de parteneriate la nivel local.

Chestionarul aplicat elevilor (Anexa II):

Chestionarul a fost aplicat colectiv (n timpul orelor, cu sprijinul cadrelor didactice) i a cuprins 11 ntrebri (nchise, deschise, mixte, cu variante la alegere) care vizau:

identificarea noiunilor caracteristice ale colii, familiei i colii/familiei (mpreun) (elevilor li se cerea s scrie primele trei cuvinte care le vin n minte atunci cnd aud aceste cuvinte);

percepia copiilor despre implicare prinilor n viaa colii;

identificare activitilor extracolare/extracurriculare care sunt organizate de ctre coal (aa cum sunt ele percepute de elevi);

identificarea activitilor extracolare pe care elevii le au.

Chestionare aplicate prinilor (Anexa III):

Chestionarul a fost autoaplicat i a cuprins 26 de ntrebri (nchise, deschise, mixte, cu variante la alegere) care vizau:

identificarea noiunile caracteristice ale colii, familiei i colii/familiei (mpreun) (prinilor li se cerea s scrie primele trei cuvinte care le vin n minte atunci cnd aud aceste cuvinte);

identificarea gradului n care prinii sunt mulumii de diferite aspecte ale colii;

Frecvena vizitelor la coal a prinilor;

Identificarea persoanelor pe care prinii le contacteaz atunci cnd vin la coal;

Implicarea i disponibilitatea prinilor n viaa colii;

Procedurile de consultare cu prinii folosite de coal (contactarea prinilor, alegerea acestora n structurile representative, alegerea manualelor, a disciplinelor opionale);

Percepia prinilor fa de colaborarea dintre coal i agenii comunitari.

Chestionare aplicate cadrelor didactice (Anexa IV):

Chestionarul a fost autoaplicat i a cuprins 12 ntrebri (nchise, deschise, mixte, cu variante la alegere) care vizau:

climatul organizaional al colii;

identificarea unor practici la nivelul colii care s ne indice tipul de management ntlnit n coal (identificarea elementelor de management participativ);

formele de perfecionare continu pe care le-au urmat cadrele dicatice (arat interesul dar i gradul de acces al cadrelor dicatice din mediul rural la activiti de perfecionare); formele de parteneriat i colaborare desfurate de ctre coal la nivel local i percepia cadrelor didactice fa de acestea precum i posibilitile de dezvoltare n aceast direcie.

Chestionarul aplicat reprezentanilor autoritilor publice locale: primrie i consiliu local (Anexa V)

Chestionarul a fost autoaplicat i a cuprins 19 ntrebri (nchise, deschise, mixte, cu variante la alegere) care vizau parteneriatul coal autoriti locale i evidenierea urmtoarelor aspecte:

percepia reprezentanilor autoritilor locale fa de rolurile pe care le ndeplinete coala n comunitate;

percepia reprezentanilor autoritilor locale fa de rolurile pe care le ndeplinesc autoritile locale fa de coal n comunitate;

beneficiile parteneriatului coal autoriti locale;

rolul autoritilor locale n parteneriatul coal comunitate;

disponbiltatea de implicare a celor chestionai;

identificarea formelor de parteneriat coal autoriti locale;

bariere ce stau n calea parteneriatului coal autoriti locale i posibile soluii pentru mbuntirea parteneriatului.

Chestionarul aplicat agenilor economici (Anexa VI):

Chestionarul a fost autoaplicat i a cuprins 11 ntrebri (nchise, deschise, mixte, cu variante la alegere) care vizau parteneriatul coal ageni economici i evidenierea urmtoarelor aspecte:

percepia agenii economici fa de rolurile pe care le ndeplinete coala n comunitate;

beneficiile parteneriatului coal ageni economici;

rolul agenilor economici n parteneriatul coal comunitate;

disponbiltatea de implicare a celor chestionai;

identificarea formelor de parteneriat coal ageni economici;

bariere ce stau n calea parteneriatului coal ageni economici i posibile soluii pentru mbuntirea parteneriatului.

Chestionarul aplicat reprezentanilor bisericii (preoi) (Anexa VII)

Chestionarul a fost autoaplicat i a cuprins 15 ntrebri (nchise, deschise, mixte, cu variante la alegere) care vizau parteneriatul coal biseric i evidenierea urmtoarelor aspecte:

percepia reprezentanilor bisericii fa de rolurile pe care le ndeplinete coala n comunitate;

beneficiile parteneriatului coal biseric;

rolul bisericii n parteneriatul coal comunitate;

disponbiltatea de implicare a celor chestionai;

identificarea formelor de parteneriat coal biseric;

bariere ce stau n calea parteneriatului coal biseric i posibile soluii pentru mbuntirea parteneriatului.

Chestionarul aplicat reprezentanilor unitilor sanitare (medici) (Anexa VIII)

Chestionarul a fost autoaplicat i a cuprins 15 ntrebri (nchise, deschise, mixte, cu variante la alegere) care vizau parteneriatul coal uniti sanitare i evidenierea urmtoarelor aspecte: percepia reprezentanilor unitilor sanitare fa de rolurile pe care le ndeplinete coala n comunitate;

beneficiile parteneriatului coal uniti sanitare;

rolul unitilor sanitare n parteneriatul coal comunitate;

disponbiltatea de implicare a celor chestionai;

identificarea formelor de parteneriat coal uniti sanitare;

bariere ce stau n calea parteneriatului coal uniti sanitare i posibile soluii pentru mbuntirea parteneriatului.

Chestionarul aplicat reprezentanilor poliiei (Anexa IX)

Chestionarul a fost autoaplicat i a cuprins 13 ntrebri (nchise, deschise, mixte, cu variante la alegere) care vizau parteneriatul coal poliie i evidenierea urmtoarelor aspecte: perceia reprezentanilor poliiei fa de rolurile pe care le ndeplinete coala n comunitate;

beneficiile parteneriatului coal poliie;

rolul poliiei n parteneriatul coal comunitate;

disponbiltatea de implicare a celor chestionai;

identificarea formelor de parteneriat coal poliie;

bariere ce stau n calea parteneriatului coal poliie i posibile soluii pentru mbuntirea parteneriatului.

VI. REZULTATELE CERCETRII

VI.1.3 Concluzii i direcii ale dezvoltrii colii generale cu clasele I VIII Puieti

Analiza datelor rezultate din efectuarea cercetrii ne relev cteva concluzii cu privire la nivelul de dezvoltare colar i direcii de aciune viitoare din perspectiva parteneritului.

Datele adunate, n cazul colii Puieti confirm ipotezele cercetrii. coala s-a dezvoltat i a evoluat o dat cu evoluia comunitii locale. Viaa sa a fost i este influen de ceea ce se ntmpl la nivelul comunei. Formele de parteneriat identificate sunt dezvoltate cu preponderen pe acele componente care au ca principal beneficiar elevul.

coala analizat este bine dezvoltat, recunoscut pe plan local ca o instituie nsemnat. Aceasta confirm ipoteza conform creia, accesul la resurse diverse ale comunitii, a condus la existena unei coli bine dezvoltate i recunoscute la nivel comunitar.

Buna colaborare cu autoritile locale a fcut posibil ca coala, cel puin din punct de vedere material, s aib o dezvoltare bun.

Reprezentanii primriei i ai consiliului local au contientizat faptul c, investiia n infrastructura local i servicii este unul din motoarele dezvoltrii, c locuitorii unei comune sunt cu att mai motivai s rmn s locuiasc, s munceasc, s investeasc n plan local cu ct au acces mai mare la servicii i utiliti publice. Astfel, comuna a fost racordat la reeaua de ap, s-au asfaltat ci de acces, a fost construit o sal de sport modern, reconstruite / consolidate: cldirile primriei, 2 biserici, localurile colilor.

Infuzia de fonduri n infrastructur conduce la creterea motivaiei att pentru personalul didactic ct i al elevilor, familiilor acestora, locuitorilor comunitii.

Comunitatea se prezint ca una n plin dezvoltare, agenii comunitari percep rolul pe care l au n parteneriat cu coala, contientizeaz efectele benefice ale parteneriatului asupra comunitii i a reprezentailor acesteia.

n privina colii, dei sunt fcute eforturi permanente pentru ntreinerea / dotarea colii, acesta mai are o serie de nevoi materiale:

renovarea spaiilor colilor comunei (n prezent este consolidat i reamenajat localul colii din Puieti de jos). Existena mai multor localuri ale colilor i unitilor precolare pe raza comunei face ca i efortul autoritilor locale s fie mai mare. De asemenea, faptul c unele localuri ale colilor din satele unde nu mai pot fi organizate clase ca urmare a lipsei copiilor sunt dezafectate, impune un efort de conservare al localurilor sau o redistribuire a acestor spaii pentru a fi folosite n alte scopuri;

dotarea colilor i a unitilor precolare cu materiale i mijloace didactice moderne. Este o nevoie resimit de cadrele didactice i care condiioneaz n bun msur oferirea unei educaii de calitate;

dotarea colilor din satele Dscleti i Mcrina cu centrale pentru nclzire. Acest dotare ar oferi un plus de siguran i confort copiilor i cadrelor didactice dar ar crea i necesitatea alocrii unor resurse umane suplimentare care s se ocupe cu ntreinerea acestora;

primria i coala n analizele fcute n plan local semnaleaz necesitatea susinerii activitii de educaie precolar prin construirea unui local adecvat pentru grdinia din Puieti i funcionarea acesteia cu program prelungit. Acest lucru presupune un efort consistent din partea autoritilor locale: construirea spaiilor, dotarea, angajarea de personal pentru susinerea programului prelungit pentru pregtirea i servirea mesei, supravegherea programului de somn. Tinnd cont c multe dintre femeile care au copii de vrste precolare sunt casnice, c n comunitate copiii mai sunt nc supravegheai de bunici, se impune o analiz atent a nevoilor pe termen mediu i lung;

sporirea numrului de calculatoare i conectarea acestora la reeaua de internet. Acest lucru ofer copiilor posibilitatea s nvee, le ofer copiilor i cadrelor didactice posibilitatea de a avea acces mai facil la informaii. O posibil soluie la acest problem ar fi solicitarea unei sponsorizri din partea agenilor economici care ofer servicii de cablu la nivelul comunei. Acest solicitare poate veni fie din partea reprezentanilor colii, fie ai autoritilor locale sau poate fi o cofinanare a acestora a costului de acces.

n ce privete resursele umane pot fi desprinse mai multe concluzii:

n satele mai dezvoltate ale comunei rata natalitii este relativ constant ceea ce asigur sustenabilitatea funcionrii colilor pe termen mediu. coala i autoritile au identificat ca pe o ameninare faptul c populaia comunei are tendine de mbtrnire ceea ce conduce la scderea natalitii. Pentru asigurarea populaiei colare o posibil soluie ar fi colarizarea copiilor de etnie rrom, a cror natalitate este crescut. Problema care se pune este ns c familiile acestor copii nu valorizeaz educaia, abandonul colar ntlnit este n rndul acestor copii este mare. Se mai ntlnesc nc practici de cstorie a copiilor minori n rndul acestei populaii. coala i autoritile n acest caz trebuie s-i uneasc eforturile. coala, ca o posibil soluie la analfabetismul populaiei de etnie rrom, i propune realizarea unor cursuri de alfabetizare pentru aceasta (majoritatea rromilor sunt analfabei). Sunt ns dou probleme majore: motivarea populaiei rrome de a participa la aceste cursuri (nu le vd utilitatea) i resursele financiare necesare unui astfel de program. Accesarea unor fonduri nerambursabile, fie n numele colii sau al autoritilor locale, fie nfiinarea unei organizaii neguvernamentale care s poat accesa fonduri nerambursabile (asociaie a comunitii, asociaie de profesioniti etc.) pot fi soluii pentru finanarea unor cursuri destinate adulilor. n ce privete motivarea populaiei adulte rrome pentru participarea la cursuri, poate trebuie fcut o consultare cu reprezentanii acestora. De asemenea, prinii trebuie informai i consiliai cu privire la efectele abandonului colar, la cstoria timpurie a copiilor. n comun populaia de etnie rrom este foarte srac, nu migreaz, mijloacele de subzisten fiind asigurate de munca n agricultur, ca zilieri i prin acordarea de ajutoare sociale de la primrie. Un alt fapt de menionat este acela c n rndul acestei populaii, mai ales n rndul brbailor, este frecvent alcoolismul, combaterea i prevenirea acestuia poate fi fcut prin aciuni concertate ale autoritilor, unitilor sanitare, colii, poliiei etc.;

o alt problem sesizat este aceea a numrului mic de copiii la coala din Mcrina, care a impus organizarea de clase cu predare simultan (a I - a cu a III-a i a II-a cu a IV-a). Procesul de nvmnt este astfel greoi, rezultatele colare ale copiilor sunt sczute. Am identificat dou posibile soluii: fie se fac demersurile necesare pentru aprobarea funcionrii unor clase cu efectiv redus, fie, copiii s fie transportai n colile din Puieti de jos i Nicoleti;

n rndul copiilor ntlnim i situaii n care prinii acestora sunt plecai la munc n strintate. Este necesar urmrirea mai ndeaproape a acestor copii, sesizarea situiilor problematice, care pot aprea, unitilor de asisten social precum i consilierea i informarea prinilor cu privire la drepturile i obligaiile pe care le au fa de copii;

n ce privete cadrele didactice, procentul mare de cadre didactice navetiste (40% din totalul cadrelor didactice ale colii) crete riscul migrrii acestora. Acest risc este dublat de procentul asemntor de suplinitori care, de asemenea, pot migra uor. Din pcate, numrul de ore alocat pentru unele discipline nu asigur normarea n totalitate a unora dintre posturi. Accesul facil n localitate, prezena mijloacelor de transport n comun, a cilor de acces adecvate, apropierea de ora a localitii (la 14 km. de oraul Rmnicu Srat) fac ns ca naveta cadrelor didactice s fie uoar, coala s fie atractiv pentru cadrele didactice din afara colii.

Ca puncte bune n caracterizarea colii mai putem meniona: faptul c toate cadrele didactice sunt calificate, multe cadre didactice sunt tinere i numai un cadru didactic este pensionar.

o alt problem pe care o semnalm este aceea a implicrii cadrelor didactice n activiti extracolare i extracurriculare. Dei se declar deschise pentru implicare, motivaia acestora poate fi fluctuant. Activitile de acest tip pot fi influenate i de faptul c muli profesori sunt navetiti. Valorizarea celor imlplicai, evidenierea lor n diverse manifestri culturale, premierea celor cu rezultate pot fi ci de motivare a celor implicai;

analiznd punctele strategice menionate n documentele colii am ntlnit ca punct de referin faptul c coala, innd cont de datele sale istorice (de faptul c a mai funcionat o astfel de coal n localitatea Nicoleti), s nfiineze n anul colar 2007 2008 o clas specific colii de Arte i Meserii n care elevii s fie pregtii n meserii cerute pe piaa local de for de munc: zidar, tmplar, fierar, croitor etc. Acest lucru nu s-a realizat n perioada menionat. Dac acest deziderat va fi meninut, coala i autoritile locale trebuie s identifice posibilitlie legale pentru un astfel de demers precum, logistica necesar i sursele de finanare aferente. De asemenea, se impune o analiz a cerinelor locale de for de munc precum i a aspiraiilor copiilor i a familiilor acestora.

n strategia de dezvoltare a colii ca punct slab este menionat faptul c unii copii abandoneaz coala dup cele 8 clase oferite n plan local. Din documentele colare rezult c toi cei care absolv cele opt clase merg mai departe cu pregtirea colar (liceu, coala de arte i meserii). n cazul copiilor cu risc de abadon, coala, autoritile, familiile trebuie s-i uneasc eforturile, s consilieze familiile, s identifice surse pentru acordarea de sprijin material;

dei cazurile de violen colar nu sunt foarte grave, cadrele didactice menioneaz o cretere a acesteia n rndul copiilor (din chestionare i din planul strategic). Este o tendin semnalat la nivelul ntregii ri. Consilierea copiilor (de ctre un specialist), informarea despre riscurile i consecinele unor astfel de manifestri, implicarea poliiei, reprezentanilor unitilor sanitare, bisericii etc. n aceste activiti pot fi soluii pentru diminuarea violenei;

ca i manifestri de cultur organizaional coala i propune renvierea tradiiilor culturale prin desfurarea de activiti extracolare i extracurriculare prin organizarea de manifestri precum: hora satului (a fost organizat n colaborare cu Primria), eztori, claca, urri de srbtori etc. Aa cum am vzut, aceste manifestri culturale exist, sunt vizibile n comunitatea local i apreciate.

Pentru ntrirea imaginii colii i marcarea specificului acesteia n comunitate i regiune poate ar fi indicat ca acesta s adopte un nume care s o diferenieze de alte coli precum i a unei zile a colii n care s fie organizate aciuni comune cu actorii comunitari (prini, autoriti, polie, biseric etc.).

Un alt punct strategic menionat de ctre coal este realizarea unei monografii complete a colii. Este benefic un astfel de demers din perspectiva culturii organizaionale a colii. De asemenea, n demers pot fi implicate mai multe persoane: cadre didactice, copii, btrnii satului, persoane reprezentative din comunitate etc.

dac analizm componenta informaional constatm c n curriculum la decizia colii oferta este puin variat, unele dintre discipline sunt impuse pentru completarea normei unor cadre didactice. Att copiii ct i prinii acestora propun ca prinii i elevii s se implice mai mult n alegerea manualelor i a disciplinelor opionale. Acest lucru presupune ns i un comportament adecvat din partea cadrelor didactice, o deschidere ctre comunicare, informarea i consilierae prinilor, diversificarea ofertei educaionale a colii;

n ce privete relaia cu familia, coala i propune colaborarea mai strns cu prinii pentru armonizarea opiunii acestora cu oferta educaional a colii precum i pentru diversificarea surselor de finanare (nu se precizeaz cum), cuprinderea n Consiliul de Administraie al colii a 1 - 2 reprezentani ai prinilor. Dei formal, Comitetele de prini exist, n plan operaional acestea nu sunt funcionale n totalitate. Aa cum am vzut i din datele furnizate de chestionarea prinilor, muli dintre prini nu sunt foarte mulumii de colaborarea cu coala, mai ales de modalitile de comunicare cu acesta. Marea majoritate a prinilor se declar d