Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. III Nr. 2/2011 72

POZIIA ROMNIEI N CADRUL ORGANIZAIEI TRATATULUI DE LA VAROVIA NTRE ANII 1968-1991

Drd. Petrua Vtman

Abstract On the status and position of Romania within the Warsaw Treaty Organization there

are many interpretations, according to some Romania being "rebellious ally" who took a stand against the Soviet Union and understood how to use in self-interest of the Warsaw Treaty Organization, and according to others, the policy of distancing from the Soviet Union the communist regime in Romania was, in fact, directed by Moscow to mislead the West and use Romania as a Trojan horse to gain access to Western high technology and where possible, to some political or military secrets. Therefore this article proposes that, based on new documents which have become available in the archives to reveal a truth that is undeniable namely that during the Cold War, preserving and affirming their national identity and sovereignty, Romania has worked to solve peacefully to solve problems both on the European continent and the world, promoting a plan for collaboration in trade, economic and technical-scientific fields, militating at the same time, for nuclear non-proliferation and proposing freezing and gradual reduction of military budgets and the concomitant abolition of the two rival military blocs.

Keywords: Warsaw Treaty Organization, the Romanian army, tactical operational applications, Polish crisis, the Prague Spring.

1. Considerente introductive n contextul evoluiei situaiei internaionale dup criza cehoslovac din anul 1968,

pstrndu-i identitatea naional i afirmndu-i suveranitatea, Romnia a acionat pentru rezolvarea pe cale panic a problemelor aprute att pe continentul european, ct i n lume, pronunndu-se pentru colaborarea n plan comercial, economic i tehnico-tiinific. n plan militar, a militat a pentru neproliferarea armelor nucleare, propunnd nghearea i reducerea treptat a bugetelor militare i desfiinarea concomitent a celor dou blocuri militare rivale.

Condamnarea invadrii Cehoslovaciei i poziia distinct a PCR (Partidul Comunist Romn) la Consftuirea partidelor comuniste i muncitoreti, desfurat la Moscova, n 1969, a nsprit relaiile dintre Bucureti i Moscova. Toate aceste manifestri s-au rsfrnt i n poziia Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia, noua postur de aliat rebel permindu-i Romniei s ia tot mai deschis poziie fat de modul n care Uniunea Sovietic nelegea s foloseasc n interes propriu Organizaia Tratatului de la Varovia.

Dup cum reiese i din declaraiile generalului Constantin Olteanu (fost ministru al Aprrii Naionale ntre anii 1980-1985), Romnia s-a opus constant unor tendine i practici din cadrul Organizaiei Tratatului de la Varovia, nedorind s prseasc

Vice-Preedinte al Societii Romne pentru Promovarea tiinei, Educaiei i Culturii (SRPSEC) Bucureti, Romnia; Doctorand la Facultatea de Istorie i Geografie, Universitatea tefan cel Mare Suceava, Romnia; e-mail: petrutavataman@yahoo.com

PETRUA VTMAN 73

organizaia, ci s aib acces la conducere, s-i fie ascultate punctele de vedere privind modul de luare a deciziilor sau felul n care conducerea (n caz de rzboi) era concentrat n minile sovieticilor.1

2. Problema conveniilor privind tranzitarea teritoriului naional Accentuarea poziiei distincte a Romniei n cadrul Organizaiei Tratatului de la

Varovia s-a materializat, ntre altele, i prin adoptarea Declaraiei Marii Adunri Nionale din 22 august 1968, care stipula c deplasarea i staionarea de trupe strine pe teritoriul Romniei se poate face numai prin ncheierea prealabil a unei convenii ntre organele superioare ale statelor respective.

De asemenea, n cadrul sedinei Prezidiului Permanent al CC al PCR, desfurat la 11 septembrie 1968, s-a hotrt c trebuie adus o modificare de substan proiectului romnesc pentru Statutul Comandamentului Forelor Armate Unite (CFAU) ale statelor participante la Tratatul de la Varovia. Astfel, s-a stabilit c rezolvarea problemelor generale stabilite de comun acord, ndreptate spre ntrirea capacitii de aprare a statelor participante la Tratatul de la Varovia i mbuntirea structurii forelor armate destinate a aciona n comun, se discut n Comitetul Politic Consultativ, intrnd n vigoare pentru fiecare ar dup aprobarea guvernelor respective. Totodat, s-a hotrt c: Dislocarea unor trupe ale statelor participante la Tratatul de la Varovia destinate a aciona n comun, pe teritoriul unuia dintre statele participante la Tratat se stabilete numai de comun acord de ctre toate statele participante la Tratatul de la Varovia. Dislocarea acestor trupe se poate face numai la cererea, respectiv, cu acordul organelor constituionale competente ale statului pe teritoriul cruia urmeaz a se face dislocarea lor. Condiiile de dislocare, staionare i de orice fel de activitate a trupelor statelor participante la Tratatul de la Varovia pe teritoriul unui alt stat participant la Tratat, n diferite situaii, se reglementeaz in prealabil, iar pentru rzboi nc din timp de pace, prin acorduri bilaterale ntre statele respective, aprobate de organele constituionale competente.2

Deciziile adoptate de ctre Prezidiul Permanent al CC al PCR reflect hotrrea conducerii de la Bucureti de a descuraja o posibil invazie a armatelor prietene, utiliznd n acest scop toate mijloacele politice, diplomatice i juridice prevzute chiar de Tratatul de la Varovia.3

1 Constantin Olteanu, Tratatul de la Varovia a fost necesar pentru acea vreme, n Document, nr. 1/2005, pp. 40-43.

2 Arhivele Naionale Istorice Centrale (ANIC), fond CC al PCR, Cancelarie, dosar nr. 149/1968, ff. 2-3. 3 Hotrrile adoptate la 11 septembrie 1968 au aprut ntr-o form complet, patru ani mai trziu, n

cadrul legii nr. 14/1972 cu privire la organizarea aparrii naionale a Republicii Socialiste Romnia (publicat n M.Of. nr. 160 din 29 decembrie 1972). n cuprinsul art. 1din lege se specifica n termeni categorici c: Este interzis acceptarea sau recunoaterea vreunei aciuni a unui stat strin sau a oricrei situaii - indiferent de natura sa, inclusiv capitularea general, ocuparea teritoriului naional - care n timp de pace sau de rzboi ar aduce vreo atingere suveranitii, independenei naionale i integritii teritoriale a Republicii Socialiste Romnia sau care ar slbi n orice fel capacitatea de aprare. Astfel, prin includerea formulrii oricrui stat strin, posibilii agresori puteau fi att statele membre NATO, ct i cele participante la Tratatul de la Varovia. n continuare legea prevedea c: Orice asemenea act de acceptare sau recunoatere este nul i neavenit, ca fiind contrar ornduirii de stat i intereselor supreme ale naiunii noastre socialiste. Prin aceast formulare se ncerca prevenirea repetrii situaiei din Cehoslovacia (august 1968) cnd preedintele L. Svoboda i premierul A. Dubcek au fost silii de ctre sovietici s semneze o serie de documente prin care, practic, se

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. III Nr. 2/2011 74n consecin, ncepnd din anul 1968, armata romn nu a mai participat la aplicaii

desfurate pe teritoriul altor state. Totodat, conducerea de la Bucureti nu a mai permis desfurarea pe teritoriul Romniei a unor aplicaii militare la care s participe i trupe aparinnd altor state i, de asemenea, nu a mai permis tranzitarea teritoriului naional de ctre trupe aparinnd altor state (dotate sau nu cu armament) sau survolarea spaiului aerian de ctre aeronave militare strine.

n vederea reglementrii aspectelor ce ineau de problema tranzitrii ori survolrii teritoriului naional, Romnia a propus ca aceast chestiune s fie rezolvat prin ncheierea unor convenii bilaterale i multilaterale ntre partenerii de alian.

ntre aspectele ce se doreau a fi reglementate prin aceste convenii se situau condiiile de mar i staionare, modul n care urmau a fi suportate cheltuielile legate de folosirea cilor de transport, a mijloacelor de comunicaii, ntreinerea i repararea tehnicii de lupt, asigurarea necesarului de carburani, a mijloacelor de subzisten, etc.4

Pretenia romnilor i-a iritat pe sovietici, reaciile nentrziind s apar. Astfel, la 9 septembrie 1969, cu ocazia vizitei la Moscova a unei delegaii a Ministerului Forelor Armate, s-a discutat asupra viitoarei aplicaii tactico-operative comune cu trupe prevzute a se desfura pe teritoriul Romniei in luna octombrie 1969. Cu aceast ocazie, generalul Ion Gheorghe (eful Marelui Stat Major) a artat c din multiple motive, nu mai este posibil s se desfoare vreo aplicaie de cooperare pe teritoriul rii noastre i a propus ca anul viitor (1970) s se desfoare o aplicaie de cooperare pe hart.5 n replic, generalul sovietic Serghei M. Stemenko (eful Marelui stat Major al Forelor Armate Unite FAU) a artat c aa ceva este de neconceput, iar neexecutarea acestei aplicaii va da natere, pe de o parte, la unele comentarii i speculaii c n cadrul Tratatului de la Varovia ar exista fisuri serioase, iar pe de alt parte, celelalte ri participante ar reproa c pe teritoriul lor se execut asemenea aplicaii, iar pe teritoriul Republicii Socialiste Romnia nu se desfoar, ca i cnd Republica Socialist Romnia ar avea un regim preferenial.6

Manevrele tactico-operative neefectuate n anul 1969 au constituit subiectul unei ncrncenate convorbiri desfurate la 10 februarie 1970, ntre generalul S.M. Stemenko i generalul-maior Florian Tru (lociitorul efului Marelui Stat Major romn i, n acelai timp, lociitor al efului Marelui stat Major al Forelor Armate Unite din partea armatei romne). Cnd generalul Tru i-a spus generalului sovietic c pentru organizarea pe teritoriul romnesc a unei aplicaii, chiar la nivel de comandament, este necesar o convenie ntre pri aprobat de Marea Adunare Naional, Stemenko a replicat: Anul trecut nu s-au fcut aplicaii cu trupe, iar acum se pun astfel de probleme pentru aplicaii cu cadre i transmisiuni. Dac nu vor romnii s fac nici acum, s spun [...] tim c exist lege, a fost votata la 21 august 1968 n legtur cu situaia din Republica Socialist Cehoslovac. n Statutul semnat n martie 1969 nu s-a fcut meniunea c aplicaiile se pot

renuna la orice form de rezisten organizat n faa trupelor invadatoare.

4 Constantin Olteanu, Alesandru Duu, Constantin Antip, Romnia i Tratatul de la Varovia. Istoric. Mrturii. Documente.Cronologie, Editura Pro Historia, Bucureti, 2005, p. 77.

5 Arhivele Militare Romne (AMR), fond V2, vol. 3, dosar nr. 14, ff. 76-79. 6 Constantin Olteanu, Romnia - o voce distinct n Tratatul de la Varovia. Memorii (1980-1985),

Editura Aldo, Bucureti, 1999, p. 78.

PETRUA VTMAN 75

desfura numai pe baza unor convenii. Legi, legi, dar dac ar fi vorba de trupe, acestea ar ntreba de legi? Dubcek a avut legile lui, dar cine l-a intrebat?".7

La nceputul lunii martie 1970, generalul Ion Gheorghe s-a deplasat la Moscova unde a purtat discuii cu marealul I. Iakubovski (Comandantul Suprem al Forelor Armate Unite FAU) i generalul S.M. Stemenko asupra concepiei aplicaiei comune prevzut a se desfura n aceeai lun pe teritoriul RSR. n cursul ntrevederii, generalul romn a reiterat poziia exprimat de conducerea de la Bucureti cu privire la necesitatea ncheierii unor convenii care s reglementeze desfurarea aplicaiilor cu trupe pe teritoriul Romniei.

Dup ntoarcerea delegaiei de la Moscova, n raportul naintat conducerii de partid i de stat, generalul Ion Ioni (ministrul Forelor Armate) a artat c dac n anul 1969 nalii responsabili militari sovietici au neles motivele pentru care nu s-a putut executa aplicaia comun prevzut, acum consider ca premeditat condiionarea executrii ei de ncheierea unei convenii, pentru ca astfel aplicaia s nu aib loc.8 Dar acesta nu a fost singurul repro adus prii romne, liderii militari sovietici artnd c n ultimele luni se observ o poziie negativ din partea romnilor, exemplificnd prin faptul c armata romn refuza s participe la aplicaia din Ungaria (planificat pentru luna iulie 1970) i la cea din Republica Democrat German (programat pentru luna septembrie 1970).

Cu toate reprourile sovieticilor, poziia exprimat de generalul Ion Gheorghe la Moscova, a fost reconfirmat la 10 martie 1970, cnd acesta, n calitate de prim adjunct al ministrului Forelor Armate i ef al Marelui Stat Major i-a trimis o telegram marealului I.I. Iakubovski (Comandantul Suprem al Forelor Armate Unite FAU) n care arta c: Legislaia Republicii Socialiste Romnia prevede c aplicaiile comune, indiferent de rolul lor, inclusiv cele de comandament i de Stat Major n teren cu mijloace de transmisiuni, nu se pot desfura pe teritoriul Romniei dect dup ncheierea n prealabil a unor convenii ntre guvernul Republicii Socialiste Romnia i guvernele statelor ale cror trupe sau comandamente sunt prevzute a participa la aplicaie, convenii care s fie ratificate de organele competente potrivit legislaiei fiecrei ri parte la convenie. n consecin se arta n continuarea telegramei fr ncheierea acestor convenii aplicaia nu se poate executa.9 Drept urmare, aplicaia comun prevzut a se desfura n luna martie 1970 pe teritoriul Romniei a fost contramandat.

Reluarea cooperrii armatei romne cu armatele celorlalte state participante la Tratatul de la Varovia n privina exerciiilor comune s-a produs n toamna anului 1970, cnd Prezidiul Permanent al CC al PCR a hotrt c: Republica Socialist Romnia va participa la aplicaiile militare ale rilor Tratatului de la Varovia, nu cu trupe, ci cu un comandament de stat major de regiment sau divizie, dotat cu mijloacele de transmisiuni necesare.10

n perioada urmtoare, relaiile dintre partea romn i sovietici tindeau s se normalizeze, ns, datorit poziiei ferme a autoritilor de la Bucureti n privina ncheierii unor convenii care s reglementeze din punct de vedere juridic problema tranzitrii,

7 Constantin Olteanu, et al., op. cit., p. 77. 8 AMR, fond V 2, vol. 3, dosar nr. 15, ff. 80-85. 9 AMR, fond V 2, vol. 3, dosar nr. 16, f. 86. 10 ANIC, fond CC al PCR, Cancelarie, dosar nr. 89/1970, f.3.

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. III Nr. 2/2011 76staionrii sau dislocrii temporare de trupe strine pe teritoriul RSR, acestea nu au mai atins nivelul de cooperare realizat n perioada cuprins ntre 1955 i momentul 1968.

Cu toate c atitudinea autoritilor romne a fost una ferm, ncercndu-se n acest fel exploatarea din punct de vedere propagandistic a opoziiei romneti n cadrul Tratatului de la Varovia, tensiunile dintre Bucureti i Moscova nu au fost att de puternice nct s produc o ruptur definitiv. Elocvent n acest sens este opinia exprimat de Nicolae Ceauescu n cadrul unei edine a Prezidiului Permanent al CC al PCR (25 august 1973), cnd, referindu-se la ce ar trebui s le spun sovieticilor n legtur cu aplicaiile comune, el a afirmat: S le spunem c suntem ocupai. S facem mai multe aplicaii pe hart [...] Sigur s nu refuzm categoric, ci s le spunem ntr-o form prieteneasc cum am dori noi.11

3. Poziia Romniei fa de criza polonez Dup cum se tie, Polonia a fost una dintre rile socialiste care a cunoscut cele mai

mari tensiuni sociale. Dup revoltele din 1953 i 1956 au urmat cele din 1970 ale muncitorilor din porturile aflate la Marea Baltic. Armata a intervenit n for pentru a pune capt grevelor i manifestaiilor; au fost ucise 36 de persoane, iar 1.200 au fost rnite. Noi proteste s-au nregistrat n iunie 1976, pentru ca n iulie-august 1980, guvernul s semneze un acord cu liderul grevitilor din Gdansk, electricianul Lech Walesa. Era pentru prima dat cnd un guvern comunist negocia cu un sindicat care nu era controlat de partid. Pe acest fond de tensiune, n primul plan al scenei politice a aprut generalul Wojciech Jaruzelski, devenind prim-ministru (februarie 1981) i prim-secretar al CC al Partidului Muncitoresc Unit Polonez (octombrie 1981).

ngrijorat de evoluiile din Polonia, conducerea de la Kremlin a luat n calcul o posibil intervenie militar n aceast ar. Astfel, la consftuirea anual a minitrilor Aprrii din statele membre ale Tratatului de la Varovia, desfurat la Moscova, n zilele de 3 4 decembrie 1981, s-a analizat situaia internaional, mai ales intenia NATO de a instala rachete cu raz medie de aciune n unele ri occidentale. n cea de-a doua zi a consftuirii, la propunerea ministrului sovietic, marealul Ustinov, a fost organizat o ntlnire special, neprevzut n program, numai cu minitri statelor respective (fr participarea celorlali membri ai delegaiilor). Totui, din partea sovietic erau prezeni marealul Kulikov (comandantul-ef al Forelor Armate Unite), generalul de armat Gribkov (eful de Stat Major al Tratatului), marealul Ogarkov (eful Statului Major General al armatei sovietice), generalul Epiev (eful Direciei Politice Superioare a armatei i flotei militare sovietice). n cuvntul su, marealul Ustinov a declarat c generalul W. Jaruzelsky a cerut, printr-o telegram, ajutor statelor participante la Tratatul de la Varovia, deoarece situaia din Polonia se deteriorase. Ustinov a apreciat c cererea era ndreptit, deoarece se punea n pericol socialismul n acea ar, fapt ce putea avea consecine grave pentru situaia Tratatului de la Varovia. n consecin, propunea ca n comunicatul consftuirii s se introduc un paragraf prin care s se exprime sprijinul fa de guvernul polonez. pentru curmarea amestecului forelor contrarevoluionare strine i a statelor NATO care pun n pericol existena socialismului n Polonia.12

11 ANIC, fond CC al PCR, Cancelarie, dosar nr. 136/1973, f. 5. 12 Constantin Olteanu, Romnia, o voce distinct n Tratatul de la Varovia. Memorii (1980 1985),

PETRUA VTMAN 77

Imediat, minitrii Aprrii din Bulgaria, Cehoslovacia i R.D. Germania s-au declarat de acord s fie acordat ajutor Poloniei; ministrul Ungariei a precizat c nu putea da un rspuns pn nu se consulta cu Jnos Kdar i a amintit c n intervenia din ziua precedent ministrul Aprrii din Polonia nu fcuse nici o referire la necesitatea unui ajutor din partea Tratatului de la Varovia. Luat prin surprindere, ministrul polonez nu a reacionat, acceptnd, n fond, punctul de vedere sovietic. n cuvntul su, generalul Olteanu (ministrul romn al Aprrii) a inut s menioneze c Tratatul de la Varovia nu putea oferi dect ajutor militar i a cerut s se prezinte telegrama trimis de generalul Jaruzelski. Totodat, a ntrebat de ce acesta s-a adresat minitrilor Aprrii i nu efilor de stat, care aveau calitatea de a decide. Ministrul romn a declarat c nu va semna un text asupra cruia nu se convenise din timp. La un moment dat, n timpul discuiilor, un viceamiral sovietic, de la secretariat, a adus o fil scris de mn cu cerneal, spunndu-ne c este telegrama lui W. Jaruzelski, fr ns a-i da citire, ori s ne-o pun la dispoziie, fapt ce a ntrit convingerea c n realitate nu exista un asemenea document semnat de liderul polonez. 13 De altfel, n cuvntul sau din ziua precedent, generalul Florian Siwicki, eful Marelui Stat Major al armatei poloneze, care l reprezenta pe generalul W. Jaruzelski la lucrrile reuniunii, nu pomenise nimic despre vreo telegram a efului su i nici despre vreo situaie deosebit care s fi survenit n ar.

Generalul Olteanu l-a informat telefonic pe Nicolae Ceauescu despre situaia creat la Moscova, iar acesta a convocat Comitetul Politic Executiv al CC al PCR, care s-a ntrunit n ziua de 4 decembrie 1981. n cadrul edinei, Nicolae Ceauescu a subliniat c problema care a aprut la edina Comitetului Minitrilor Aprrii era o chestiune eminamente politic, deci era de resortul efilor de state i de guverne, neintrnd n competena militarilor. S-a menionat c sub nici un motiv nu trebuie acceptat ideea unei intervenii militare.

n final, datorit poziiei ferme adoptat de ministrul romn al Aprrii, nsuit i de Nicolae Ceauescu i Comitetul Politic Executiv al CC al PCR, demersul prii sovietice nu a mai fost adoptat, evitndu-se astfel intervenie militar n Polonia.

n decembrie 1981, generalul Jaruzelski a reuit s in sub control situaia din ara sa, recurgnd la msuri de mn forte. El a proclamat legea marial, a suspendat sindicatul Solidaritatea i a arestat mii de activiti ai acestuia14. Liderii Solidariti nu au opus rezisten, motivul fiind explicat de Adam Michnik, unul dintre fruntaii acesteia: A fost vorba despre a alege ntre urmtoarele: legea marial aa cum era ea, cu toate neplcerile ei, n total cu o sut de mori, mii de nedreptii i umilii, dar o Polonie supravieuitoare sau intervenia sovietic.15

La numai opt ani dup acest episod, n Polonia au fost organizate alegeri generale i, dup o campanie electoral extrem de intens, desfurat n perioada 4 -18 iunie 1989, alegerile au fost ctigate de opoziie. Practic, la 18 iunie 1989, Partidul Muncitoresc Unit Polonez a pierdut rolul de conductor politic al rii. Aceast dat a marcat i un moment important din istoria rilor socialiste, deoarece ncheia epoca n care partidele comuniste deineau monopolul puterii politice. op. cit., p. 106.

13 Ibidem, p. 107. 14 Stelian Tnase, Miracolul revoluiei. O istorie politic a cderii regimurilor comuniste, Editura

Humanitas, Bucureti, 1999, p. 61 15 Adam Michnik, Restauraia de catifea, Editura Polirom, Iai, 2001, p. 234

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. III Nr. 2/2011 78Conducerea de la Bucureti a luat atitudine fa de noile evoluii politice din Polonia,

pe care le-a condamnat, inclusiv printr-un mesaj transmis (la 20 august 1989) conducerilor partidelor comuniste i muncitoreti. Nicolae Ceauescu aprecia c situaia din Polonia intereseaz toate statele socialiste i evoluia evenimentelor punea n discuie ornduirea socialist in lume, existnd pericolul reinstaurrii capitalismului n aceste ri, cu consecine grave pentru toate statele socialiste, inclusiv pentru Romnia. n consecin, el a devenit adeptul unor aciuni comune pentru aprarea socialismului, abandonnd principiul neinterveniei n treburile interne, pe care-l promovase pn atunci.

Drept urmare, n aceeai sear, Nicolae Ceauescu l-a convocat pe ambasadorul sovietic n Romnia, cruia i-a cerut s transmit la Kremlin ngrijorarea conducerii de la Bucureti n legtur cu evenimentele din Polonia, unde socialismul era n primejdie. Ceauescu propunea o ntrunire de urgen a conductorilor partidelor comuniste din statele membre ale Tratatului de la Varovia pentru a discuta situaia creat. n seara aceleai zile, ambasadorii celorlalte state care fceau parte din Tratatul de la Varovia au fost convocai la sediul CC al PCR fiind primii de Ion Stoian, secretarul Comitetului Central cu probleme internaionale i de Constantin Oancea - adjunctul ministrului Afacerilor Externe, nmnndu-li-se textul unei declaraii cu rugmintea de a fi transmis secretarilor generali din rile respective. Ion Stoian a precizat c declaraia exprima poziia conducerii PCR, a secretarului su general, Nicolae Ceauescu.

n document se fcea o evaluare a evenimentelor din Polonia i se aprecia c socialismul se afla n pericol, sindicatul Solidaritatea fiind denunat pentru atitudinea sa anticomunist i prooccidental. Se considera c participarea la guvernare a Solidaritii servea celor mai reacionare cercuri imperialiste, care urmreau lichidarea socialismului i revenirea la societatea capitalist. De asemenea, n declaraie se exprima ngrijorarea fa de soarta socialismului n Polonia, fa de obligaiile ei de stat aliat, membru al Tratatului de la Varovia. n opinia lui Nicolae Ceauescu situaia creat nu era doar o problem intern a Poloniei, ci se referea la toate statele socialiste.

n seara zilei de 21 august 1989, ambasadorul romn la Varovia, a fost primit la Comitetul Central al Partidului Muncitoresc Unit Polonez de W. Natorf, secretar cu probleme internaionale, i de B. Kulski, adjunct al ministrului de Externe al Poloniei. Dup ce a aflat despre coninutul documentului transmis de ambasador, Natorf a replicat: Noi ne ateptam la sprijin n situaia grea pe care o avem i nu la critici.16

n rspunsul scris al conducerii Partidului Muncitoresc Unit Polonez (PMUP) se afirma: ncercm s nelegem inteniile tovarilor romni, nu putem s acceptm i s recunoatem motivaia, nici aprecierile i nici concluziile formulate n declaraia conducerii Partidului Comunist Romn [...] Respingem afirmaiile tovarilor romni c participarea n guvernul Republicii Populare Polone a reprezentanilor Solidaritii, servete celor mai reacionare cercuri imperialiste i c aceasta este nu numai o problem intern a Poloniei, ci se refer la toate rile socialiste.17

16 Ion Constantin, Din istoria Poloniei i a relaiilor romno-polone, Editura Biblioteca Bucuretilor,

Bucureti, 2005, p. 213. 17 Dumitru Preda, Mihai Retegan, 1989. Principiul dominoului. Prbuirea regimurilor comuniste

europene. Documente, Editura Fundaiei Culturale Romne, Bucureti, 2000, pp. 165-167.

PETRUA VTMAN 79

De asemenea, conducerea PMUP aprecia c problema formrii guvernului era o chestiune exclusiv intern a Poloniei i meniona c liderii de la Bucureti au susinut n permanen neamestecul n treburile interne ale altor state. n acest context se amintea de atitudinea Romniei n 1968, cnd nu numai c nu a participat la invadarea Cehoslovaciei, dar a i condamnat o asemenea aciune. n plus, se considera ca absolut nefondat reproul c transformrile care au loc n Polonia constituie o lovitur serioas pentru Tratatul de la Varovia, precizndu-se c Polonia rmne fidel obligaiilor sale de aliat n cadrul Tratatului de la Varovia.

n finalul scrisorii de rspuns a PMUP se preciza: Dorim s subliniem c transformrile care au avut loc n Polonia i n alte ri socialiste nu ncalc cu nimic interesele Romniei, ci dimpotriv, servesc ntririi socialismului n lume, revenirii la vitalitatea ideilor socialismului i a forei sale de atracie. Conducerea PMUP i exprima disponibilitatea de a mprti cu PCR, n mod deschis i sincer, experienele i aprecierile noastre, exprimndu-se sperana c aceasta va permite tovarilor romni s neleag mai bine condiiile noastre i s-i reconsidere aprecierile de pn acum n interesul suprem al colaborrii celor dou partide i state.18

n urma scrisorii de rspuns din partea conducerii poloneze, la de 21 august 1989, Nicolae Ceauescu a convocat Comitetul Politic Executiv al CC al PCR, pentru a-l informa despre demersul su i rspunsurile primite. El s-a referit la propunerea pe care a fcut-o, pentru organizarea unei ntlniri a conductorilor partidelor comuniste, care ar constitui o puternic manifestare a unitii rilor noastre socialiste, afirmarea solidaritii i a hotrrii lor de a ntri solidaritatea. Secretarul general al PCR afirma c orientarea polonezilor este n acord cu Uniunea Sovietic i cred c se poate spune chiar mai mult, adic este chiar la sfaturile Uniunii Sovietice. De aceea, meniona el, s-a adresat n primul rnd sovieticilor, fiind convins c ei pot s determine ca conducerea Partidului Muncitoresc Unit Polonez s ia poziie mai ferm.19 Din aceast declaraie se desprinde concluzia c Nicolae Ceauescu, altdat militant pentru neamestecul Uniunii Sovietice n treburile altor state socialiste, adoptase o atitudine contrar, solicitnd liderilor de la Kremlin s determine conducerea partidului comunist polonez s-i modifice punctul de vedere.

Mesajul lui Nicolae Ceauescu transmis la 20 august 1989, a fost respins i de conducerile celorlalte partide comuniste i muncitoreti. Astfel, la 24 august 1989, conducerea Partidului Muncitoresc Socialist Ungar (PMSU), pe un ton destul de dur, a replicat c: Conducerea PMSU a luat cunotin cu consternare i fr a fi de acord cu coninutul mesajului PCR i al tovarului Nicolae Ceauescu, prin care se urmrete o aciune comun folosind toate mijloacele n vederea mpiedicrii lichidrii socialismului n Polonia. n continuare se aprecia c practica de pn atunci de construire a socialismului nu a putut da rspuns problemelor aprute, i c pentru rezolvarea acestora se impuneau furirea unui socialism democratic, crearea unei economii de pia, pluralismul politic i autoadministrarea. rile noastre i aleg n mod independent drumul i metodele cele mai potrivite pentru dezvoltarea lor, fapt ce nu excludea dezbaterile constructive i schimbul sincer de preri ntre parteneri suverani, independeni i egali n drepturi. De aceea, n

18 Ibidem 19 Stenograma edinei Comitetului Politic Executiv al C.C. al P.C.R. din ziua de 21 august 1989, n Clio

1989, nr. 1-2/2005, pp. 168-170.

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. III Nr. 2/2011 80cadrul relaiilor pe linie de partid i de stat nu-i au locul datul de lecii, insinurile, calificrile precum i adoptarea de hotrri comune, obligatorii, care s joace un rol hotrtor n viaa politic intern din rile noastre. S-a terminat definitiv cu valabilitatea amestecului militar sau cu orice alte mijloace ale unei ri n problemele interne ale alteia.20

La fel a procedat i conducerea Partidului Socialist Unit German (PSUG), care, la 29 august 1989, a rspuns c recenta sugestie a conducerii romne pentru desfurarea unei ntlniri militare pentru a discuta situaia din Polonia i pentru sprijinirea PMUP aduce o serie de complicaiin ceea ce privete activitatea partidelor freti i evoluiile politice interne ntr-un stat suveran.21

Prin urmare, iniiativa lui Nicolae Ceauescu a rmas fr nici un rezultat practic, ea fiind respins de conducerea partidelor comuniste din Polonia, Ungaria i RDG, care au considerat c nu se impunea intervenia n treburile interne ale unui stat participant la Tratatul de la Varovia. Demersul lui Nicolae Ceauescu a avut un caracter confidenial, opinia public din Romnia nefiind informat nici n legtur cu scrisoarea-declaraie a conducerii PCR i nici cu rspunsurile primite din partea celor crora s-a adresat.

4. Poziia Romniei fa de problema statutelor n caz de rzboi Avnd n vedere faptul c blocul militar rival (NATO) avea structuri integrate att

pentru perioada de pace, ct i n caz de rzboi, n cazul statelor participante la Tratatul de la Varovia s-a pus problema redactrii i aprobrii unui statut special de funcionare a Comandamentului i a Forelor Armate Unite n caz de rzboi, problem fa de care Romnia a manifestat o poziie distinct.

Problema statutelor n caz de rzboi, demarat n anul 1973 la nivelul Marilor State Majore ale statelor participante la Tratatul de la Varovia, a fost discutat pentru prima dat n cadrul Comitetului Politic Consultativ cu ocazia ntlnirii desfurat la Moscova n perioada 22-23 noiembrie 1978.

Dup cum reiese din stenograma ntlnirii, liderii comuniti, cu excepia lui Nicolae Ceauescu, au susinut proiectul de statut prezentat de marealul Viktor Kulikov (comandantul-ef al Forelor Armate Unite FAU), care la punctul 5 prevedea: Se d sarcina comandantului-ef al Forelor Armate Unite ca, mpreun cu minitrii Aprrii din statele participante la Tratatul de la Varovia, s elaboreze proiectul de Statut al Forelor Armate Unite ale statelor participante la Tratatul de la Varovia i a organelor de conducere a acestora, pentru timp de rzboi. Astfel, liderul est-german Erich Honecker a artat c deoarece mputernicirile comandantului suprem al forelor NATO n Europa au mult extinse, se impunea ca i Organizaia Tratatului de la Varovia s-i perfecioneze structura organizatoric. La rndul lor, att Todor Jivkov (liderul bulgar), ct i Jano Kadar (liderul comunist ungar) au considerat c a acest pas este absolut necesar, altfel dumanii notrii vor fi tentai la aventuri. n schimb, liderul polonez de atunci, Edward Gierek, a fost mai evaziv, declarnd c Polonia va conlucra la ntrirea n comun alianei noastre politice i militare, fr a face referiri directe la proiectul de statut i la coninutul acestuia.22

20 Dumitru Preda, Mihai Retegan, op. cit., pp. 170-171. 21 Constantin Olteanu, et al., op. cit., p. 76. 22 Corneliu Filip, Tratatul de la Varovia. Organizaie politico-militar sub egida Moscovei, Editura

Cetatea de Scaun,Trgovite, 2006, pp. 97-98.

PETRUA VTMAN 81

Conductorul statului romn a apreciat c mai nti trebuiau discutate principile n baza crora trebuia ntocmit documentul ce urma a fi ntocmit de ctre comandantul-ef i minitrii Aprrii din statele membre i numai dup aceea prezentat Comitetului Politic Consultativ i guvernelor statelor participante la Tratatul de la Varovia. Sunt, deci, de acord cu prevederea s se treac la elaborarea acestui document a continuat Nicolae Ceauescu - nu suntem de acord cu prevederea ce s cuprind acest statut, deoarece nu am discutat i nu putem acum s stabilim orientarea pentru acest statut.23

n timpul consftuirii s-a considerat c n elaborarea statutului este indicat s se porneasc de la faptul c n timp de rzboi, conducerea Forelor Armate Unite ar trebui s fie asigurat de ctre Comandantul Suprem Unic, iar pentru conducerea nemijlocit a forelor pe teatrele de operaiuni militare s se creeze comandamente ale Forelor Armate Unite, crora s li se subordoneze trupele statelor aliate destinate a aciona pe teatrele de operaii de Vest i Sud-Vest. De asemenea, s-a mai prevzut crearea, n situaie de rzboi, a flotelor militare unificate n Marea Neagr i n Marea Baltic. Pentru cazul n care, pn la aprobarea proiectului de statut, situaia ar fi devenit tensionat, s-a propus ca asigurarea conducerii Forelor Armate Unite s fie realizat de ctre Comandantul Suprem i Marele Stat Major al Forelor Armate Sovietice.24

La toate aceste propuneri, Nicolae Ceauescu s-a opus, artnd c: Textul va fi obligatoriu pentru acele delegaii care l vor semna. Nimeni nu ne va mpiedica ca s renunm la aprarea independenei i securitii noastre.25

Conform procedurii stabilite n cadrul edinei Comitetului Politic Consultativ din noiembrie 1978, la 30 aprilie 1980, tot la Moscova, liderii statelor participante la Tratatul de la Varovia (cu excepia lui Nicolae Ceauescu) au semnat Statutul Forelor Armate Unite ale statele participante la Tratatul de la Varovia i a organelor de conducere a acestora pe timp de rzboi. Documentul prevedea numirea lui Leonid Ilici Brejnev (secretar general al PCUS i comandant suprem al Forelor Armate Sovietice) n funcia de Comandant Suprem al Forelor Armate Unite, n ciuda faptului c acesta era foarte n vrst i avea o stare precar de sntate. Considernd c prevederile noului Statut nu respectau independena i suveranitatea Romniei, Nicolae Ceauescu nu a semnat documentul.

n anii urmtori au mai avut loc discuii cu privire la Statutul n caz de rzboi, fr ns a se ajunge la un acord pe aceast tem. Aceast perioad marcat i de decesele succesive ale liderilor de la Kremlin (Leonid Ilici Brejnev 10 noiembrie 1982; Iuri Vladimirovici Andropov 9 februarie 1984; Constantin Ustinovici Cernenko 10 martie 1985) i de instalarea lui Mihail Sergheevici Gorbaciov. Noul lider sovietic a inaugurat o perioad de profunde restructurri i reforme, inclusiv n cadrul Tratatului de la Varovia.

Drept urmare, n noile condiii internaionale, au relansate discuii asupra Statutului n caz de rzboi. Astfel, avnd n vedere c n anul 1978 partea romn refuzase s semneze acest document, n luna iulie 1988 i-a fost naintat un nou proiect de statut, care aducea unele modificri fa de cel adoptat. Noua variant prevedea instituirea unui Comandament Principal Suprem format din comandanii supremi ai forelor armate din statele

23 Stenograma edinei Comitetului Politic Executiv al CC al PCR din 24 noiembrie 1978 - ANIC, fond CC al PCR, Cancelarie, dosar nr. 89/1978, ff. 14-25.

24 Constantin Olteanu, et al., op. cit., pp. 79-80. 25 apud Corneliu Filip, op. cit., p. 99.

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. III Nr. 2/2011 82participante la Tratatul de la Varovia, fiecare dintre acetia avnd ca lociitor pe ministrul Aprrii din ara sa.

Dup cum reiese din stenograma edinei Comitetului Politic Executiv al CC al PCR n care acest proiect a fost discutat, conducerea de la Bucureti a insistat asupra faptului c, chiar i n caz de rzboi, trupele din compunerea Forele Armate Unite trebuie sa rmn n subordinea comandamentelor naionale, care vor numi comandanii acestora. n mod concret, partea romn a cerut ca, n caz de rzboi, Forele Armate Unite s fie conduse de un Comandament Principal Suprem, care s funcioneze ca un organ colectiv, reprezentat de Comitetul Politic Consultativ (format din comandanii supremi ai armatelor aliate), singurul organ n msur s ia hotrri n probleme importante, cum ar fi: concepia general de ducere a rzboiului; obiectivele strategice; forele i mijloacele ce urmau a fi folosite pe diferite teatre de aciuni militare, etc. Conducerea efectiv urma s fie asigurat de ctre Comandamentul unificat, i nu de catre Statul Major General al Forelor Armate Sovietice.26 Cu alte cuvinte, conducerea de la Bucureti a insistat ca organul suprem de decizie s fie Comitetul Politic Consultativ, dar i acesta fiind sa aib, in prealabil, acordul organelor supreme de partid i stat din statele participante la Tratatul de la Varovia.

Acest nou Statut a rmas doar la stadiul de proiect, nemaifiind adoptat datorit autodizolvrii organizaiei.

5. Poziia Romniei fa de instalarea rachetelor cu raz medie de aciune Planificarea nuclear n cadrul Tratatului de la Varovia a fost apanajul strict i

exclusiv al URSS. Liderii de la Bucureti, ca i omologii lor din celelalte state comuniste, nu au avut acces la discutarea, i, cu att mai puin, la elaborarea strategiilor sovietice n acest domeniu. Astfel, n relaia pe care o avea cu statele partenere din cadrul Tratatului de la Varovia n domeniul nuclear militar, Moscova a urmrit dou direcii prioritare. Pe de o parte, pstrarea monopolului asupra politicii nucleare prin excluderea complet a acestora de la discuiile pe aceast tem, iar pe de alt parte, meninerea subordonrii partenerilor si de alian.

Decizia Moscovei de a amplasa rachete nucleare pe teritoriul unor state din estul Europei a readus n discuie chestiunea armelor nucleare. Prin poziia adoptat, Romnia a atras atenia c o asemenea msur ar provoca, pe cale de consecin, un rspuns similar din partea NATO, ceea ce ar duce la o nou escaladare a narmrilor nucleare. ngrijorarea Romniei nu excludea ns i un considerent practic, n sensul c agravarea tensiunilor sovieto-americane n domeniul nuclear ar intra n impact, n sens negativ, cu propria politic de independen, i ar limita considerabil opiunile politice ale Bucuretilor. n consecin, guvernul de la Bucureti a adoptat o atitudine refractar fa de decizia Moscovei, fr a putea s influeneze ns politica sovietic n aceast privin. Romnia a continuat s pledeze pentru consultri ntre membrii alianei i pe co-implicarea lor n procesul de luare a deciziilor care pot afecta propria securitate naional, demers respins ferm de Moscova. 27

26 Constantin Olteanu, et al., op. cit., p. 80. 27 Mihail E. Ionescu, Carmen Rjnoveanu, Percepia Romniei asupra descurajrii nucleare n Revista

de Istorie Militar, nr. 5-6/2006, p. 3.

PETRUA VTMAN 83

Ca rspuns la decizia NATO din 1983, de amplasare a rachetelor tip Pershing-2 i Cruise (echipate cu focoase nucleare care puteau s loveasc tot spaiul european pn la Urali) n unele state vest-europene, Moscova a reactionat i a decis amplasarea de rachete sovietice cu raz medie de aciune pe teritoriile Ungariei, R.D. Germane i Cehoslovaciei.

Propunerea sovietic a fost discutat n cadrul edinei Comitetului Politic Consultativ, desfurat n perioada 4-5 ianuarie 1983, la Praga.

Cu acest prilej, delegaia romn i-a afirmat opoziia fa de aceast aciune, argumentnd c amplasarea rachetelor sovietice cu raz medie de aciune ar contribui la sporirea tensiunii i ncordrii n Europa i, implicit, la creterea pericolului de rzboi nuclear. Pentru evitarea unei astfel de situaii, delegaia romn a propus s nu se recurg la msuri cu caracter militar, ci s se acioneze prin metode politice i diplomatice pentru a determina NATO s renune la amplasarea rachetelor tip Pershing-2 i Cruise. Punctul de vedere romnesc nu a fost nsuit de restul participanilor la intrunire.28

Chestiunea amplasrii rachetelor sovietice a fost definitivat cu prilejul reuniunii Comitetului Politic Consultativ, desfurat la Moscova pe 28 iunie 1983, cnd reprezentanii Ungariei, Cehoslovaciei i R.D. Germane au acceptat necondiionat punctul de vedere sovietic. Romnia nu a fost de acord cu amplasarea rachetelor sovietice cu raz medie de aciune pe teritoriul celor trei state, pronunndu-se pentru ajungerea la o nelegere ntre cele dou blocuri militare rivale, n vederea renunrii, de ambele pri, la amplasarea rachetelor nucleare n Europa.

Poziia Romniei a fost exprimat, mai nuanat, de generalul Constantin Olteanu (ministrul Aprrii Naionale), care aprecia c msurile de extindere a amplasrii rachetelor nucleare sovietice erau inacceptabile, deoarece nu ineau seama de declaraiile de la Praga din ianuarie 1983 i de la Moscova din iunie acelai an, care fceau referire la necesitatea de a se face totul pentru a se ajunge, n 1983, la o nelegere privind neamplasarea n Europa de noi rachete nucleare i la reducerea i lichidarea celor existente.

In aceeai ordine de idei, cu ocazia unei edine extraordinare a Comitetului Minitrilor Aprrii din statele participante la Tratatul de la Varovia, desfurat la Berlin pe 20 octombrie 1983, generalul Olteanu a mpiedicat adoptatarea unui comunicat final care s cuprind etichetri i condamnri la adresa NATO, aa cum dorea ministrul sovietic al Aprrii, marealul Dmitri Ustinov.

n documentul final adoptat se arta c, n aceast edin, Comitetul Minitrilor Aprrii din statele participante la Tratatul de la Varovia a analizat evoluia situaiei politico-militare din Europa i constat c aceasta a devenit mai ncordat i mai periculoas. De asemenea, se arta c: Participanii la edin au remarcat c, cu toate propunerile constructive fcute n comun de statele participante la Tratatul de la Varovia la Consftuirea de la Praga i reafirmate n iunie a.c. la intlnirea de la Moscova, orientate spre nlturarea pericolului nuclear din Europa i transformarea ei ntr-un continent al pcii, eliberat de arme nucleare, att cu raz medie de aciune, ct i tactice, statele NATO, pn n prezent, nu numai ca nu au rspuns la aceste propuneri panice, dar continu s duc lucrurile spre amplasarea n unele ri vest-europene, membre NATO, a noilor rachete nucleare americanecu raz medie de aciune, pentru realizarea superioritii militare fa de rile participante la Tratatul de la Varovia, ceea ce

28 Stenograma Comitetului Politic Executiv al CC al PCR din ziua de 15 ianuarie 1983 - ANIC, Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar nr.1/1983, ff. 12-13.

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. III Nr. 2/2011 84constituie o ameninare la adresa acestora i a pcii generale. Amplasarea n Europa a noilor rachete nucleare americane cu raz medie de aciune va duce, inevitabil, la agravarea situaiei pe continent i n ntreaga lume, la creterea primejdiei unui rzboi nuclear cu urmri catastrofale pentru popoare. n acest cadru, cea mai mare nsemntate o are nlturarea pericolului confruntrii nucleare pe continentul european. Comitetul Minitrilor Aprrii a reafirmat c statele perticipante la Tratatul de la varovia niciodat nu au tins i nu tind spre obinerea superioritii militare i nu vor admite n nici un caz superioritatea militar asupra lor.29

n urma opoziiei romneti, relaiile intrabloc au devenit att de tensionate nct URSS a refuzat s convoace ntlnirea Comitetului Politic Consultativ, care urma s aib loc n 1984, pentru a evita exprimarea unor puncte de vedere opuse din partea celorlali aliai, n special Romnia. Totui, situaia politic militar din europa i din lume, precum i probleme interne ale Organizaiei Tratatului de la Varovia au mai fost discutate in edina Comitetului Minitrilor Aprrii, desfurat la Budapesta in perioada 3-5 decembrie 1984, cnd delegaia romn a propus reducerea manifestrilor prilejuite de cea de-a 30-a aniversare a Tratatului de la Varovia, pentru a lsa impresia unei demonstraii de for.

Dup venirea la conducerea PCUS a lui Mihail Gorbaciov, la 26 aprilie 1985, la Varovia, a avut loc edina extraordinar a Comitetului Politic Consultativ, ocazie cu care s-a semnat Protocolul privind prelungirea Tratatului de la Varovia pe urmtorii 20 de ani. Cu acest prilej, s-a fcut cunoscut c: Statele participante la Tratatul de la Varovia militeaz pentru dezvoltarea unei colaborri internaionale i multilateral egale n drepturi i reciproc avantajoase. Ele nu au fost niciodat adepte ale divizrii Europei i lumii n blocuri militare opuse. Ele se pronun i n prezent pentru desfiinarea simultan a alianei lor i a blocului nord-atlantic i reafirm c ele nu tind s obin supremaia militar i nu o vor admite asupra lor. Ele se pronun pentru asigurarea echilibrului de fore la nivelul cel mai sczut.30

6. Poziia Romniei fa de doctrina militar de coaliie n primii ani de dup nfiinare, Organizaia Tratatului de la Varovia nu a avut

oficial o doctrin militar proprie. Cu toate acestea, statele participante la Tratat au acceptat tacit doctrina militar sovietic drept model, aceasta fiind doctrina dup care s-au elaborat toate planurile comune i manevrele militare pe diferite zone.

Criza cehoslovac din 1968 a avut consecine multiple asupra poziiei adoptate de conducerea de la Bucureti n interiorul organizaiei, fiind accelerate demersurile privind elaborarea unei doctrine militare proprii (copiat, n principal, dup modelul chinez). O prim msur, adoptat n contextul evenimentelor de la Praga, a fost renfiinarea Grzilor Patriotice alctuite, iniial, din 100 000 de persoane. Aceast nou structur trebuia s ofere cadrul necesar pentru participarea ntregii populaii la crearea unui sistem de aprare naional total.31

29 Constantin Olteanu, et al., op. cit., p. 85. 30 Ibidem 31 Evenimentele din august 1968 l-au fcut pe Nicolae Ceauescu s fie foarte precaut cu pericolele

externe. naintea celebrului miting din Piaa Palatului, Comitetul Central, Guvernul i Consiliul de Stat au inut o edin comun n care au fost luate i decizii pe termen lung. Printre acestea constituirea de grzi de muncitori, rani i intelectuali care s reziste n faa oricrei agresiuni" aduse ordinii socialiste a rii". Activitii de partid s-au mobilizat exemplar, iar a doua zi, 22 august 1968, raportau rezultate mree" n organizarea grzilor. Mobilizarea exemplar" a activitilor PCR pentru constituirea grzilor patriotice reiese

PETRUA VTMAN 85

De asemenea, avnd n vedere desfurarea unor manevre militare n apropierea granielor Romniei, cu scopul evident de intimidare politic, conducerea de la Bucureti a luat o serie de msuri menite a preveni o posibil reeditare a modelului cehoslovac, de aceast dat mpotriva Romniei. Astfel, ncepnd cu 1969, Romnia a refuzat s mai accepte desfurarea de aplicaii cu trupe pe teritoriul naional i s mai participe la aplicaiile militare din cadrul Tratatului de la Varovia, dndu-i acordul doar pentru aplicaii pe hart.

Prin adoptarea Legii nr. 14 din 1972 privind organizarea aprrii naionale a Republicii Socialiste Romnia, aprarea naional a devenit o problem de competen exclusiv intern, reglementat pe baza legislaiei naionale i a directivelor structurilor legitime ale rii. n conformitate cu noua lege, aprarea naional era separat de Pactul de la Varovia.32 Astfel, avnd la baz principiul luptei ntregului popor pentru aprarea patriei, noua doctrin a fost gndit ca o contrapondere, cu scopul de a descuraja declanarea unor agresiuni, inclusiv nucleare, mpotriva teritoriului Romniei.

Pentru a nelege ce tip de rzboi ar fi urmat s poarte Romnia, au fost stabilite att scopul politico-strategic, ct i obiectivul strategic al acestuia. In acest sens, Nicolae Ceauescu arta: Obiectivul nostru strategic este aprarea patriei i nu ne propunem s ieim n afara granielor, deci nu avem alt strategie dect s asigurm ca pmntul romnesc s nu fie victima unei agresiuni imperialiste, a politicii de for.33 De asemenea, cu alt ocazie, liderul comunist romn a artat c un viitor rzboi va fi pentru Romnia un rzboi de aprare a cuceririlor revoluionare, impotriva oricror agresiuni, pentru aprarea independenei i integritii rii i la el va participa nemijlocit ntregul popor.34 Din aceast declaraie reiese faptul c Nicolae Ceauescu nu mai accepta doctrina militar sovietic, care stabileau fr echivoc faptul c, n caz de rzboi, statele participante la Tratatul de la Varovia urmau s desfoare operaiuni militare pe teritoriul statelor adversare mebre ale Alianei nord-atlantice (NATO). n acelai timp, eful de stat romn punea sub semnul ntrebrii ntreaga concepie privind participarea cu trupe la manevrele militare comune desfurate n toate statele participante la Tratatul de la Varovia. n dintr-o not adresat membrilor Comitetului Central, n care Secia Oragnizatoric a PCR raporta: n cursul zilei de 22 august a.c., comitetele judeene de partid au trecut efectiv la organizarea grzilor muncitoreti, rneti i de intelectuali. n numeroase ntreprinderi, instituii i comune au avut loc, n aceast zi, adunri ale oamenilor muncii pentru aprobarea cererilor celor care i-au exprimat dorina de a face parte din grzi. nfiinarea grzilor patriotice a prilejuit puternice manifestri de patriotism, de hotrre ferm de a lupta pentru aprarea independenei i suveranitii rii, a cuceririlor revoluionare. n ntreaga ar, mii de oameni ai muncii de diferite categorii sociale i naionaliti, brbai i femei, au cerut insistent nrolarea n grzi. n numeroase locuri, cnd s-a anunat c se constituie grzile, n mai puin de o or, zeci i chiar sute de oameni s-au oferit s fie nrolai n aceste formaiuni. De exemplu, n judeul Dolj s-au nregistrat peste 20.000 de cereri, n Arge i Ilfov cte 8.000. La uzinele de tractoare i autocamioane Braov, peste 2.000. De menionat c printre solicitani se afl un numr foarte important de femei. Comitetele judeene de partid Cara-Severin, Sibiu, Cluj, Galai, Braov, Dolj, Timi informeaz c organizaii ntregi de partid au solicitat ncadrarea n grzile muncitoreti" ANIC, fond CC al PCR, Cancelarie, dosar nr. 149/1968, ff. 23-25.

32 Legea nr.14 din 28 decembrie 1972 privind organizarea aprrii naionale a Republicii Socialiste Romnia, publicat n B.Of. nr. 160/29 decembrie 1972.

33 Nicolae Ceauescu, Romnia pe drumul construirii societii socialiste multilateral dezvoltate, vol. XIII, Editura Politic, Bucureti, 1977, p. 452.

34 Nicolae Ceauescu, Cuvntare la convocarea-bilan a activului de baz, de comand i de partid din armat (17 decembrie 1985), Editura Politic, Bucureti, 1986, p. 10.

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. III Nr. 2/2011 86consecin, dac la nivelul ntregii Organizaii a Tratatului de la Varovia s-ar fi acceptat doctrina romneasc, atunci, caracterul ofensiv al aplicaiilor militare ar devenit unul preponderent defensiv i, implicit, necesitatea de deplasare a trupelor FAU (Forele Armate Unite) pe teritoriul altor state pentru desfurarea exerciiilor comune ar fi sczut semnificativ. n asemenea condiii, prin intermediul doctrinei militare naionale, romnii acceptau i, n acelai timp, contestau rolul de lider al Uniunii Sovietice n cadrul alianei.35

Refritor la acest aspect, generalul Constantin Olteanu arta c un rzboi de aprare a patriei nu poate fi conceput ca o confruntare cu un inamic izolat, ci trebuie avut n vedere i o confruntare cu o grupare de state.36 Pe de alt parte, Nicolae Ceauescu arta c: Nu ne propunem s acionm, in general, pe teritoriul altor ri. Armata noastr, ara noastr nu au n nici un fel concepia de a aciona mpotriva altor popoare. Deci, lupta va trebui s o ducem pentru aprarea patriei noastre. Numai n condiiile urmririi adversarului va trebui s trecem grania pentru a apara patria, i numai n condiiile realizarii, desigur, a obligaiilor n cadrul alianei noastre, dar tot n condiiile respingerii unei agresiuni imperialiste.37

Problema doctrinei militare de coaliie s-a concretizat anul 1987, cnd, la 29 mai, la Berlin, efii de stat au adoptat documentul intitulat Cu privire la doctrina militar a statelor participante la Tratatul de Varovia. Documentul se nfieaz ca un text comprimat, care abund de formulri generale, neelucidnd pe deplin coninutul, trsturile i funciile doctrinei de colaiie, precum i cile materializrii ei. Astfel, n preambulul documentului (dedicat fundamentrii necesitii doctrinei militare de coaliie) se arta: n situaia actual crete nsemntatea nelegerii corecte a elului i iniiativelor n domeniul militar ale statelor i alianelor politico-militare, intruchipate n doctrinele lor militare. Recunoscnd aceasta i pornind de la necesitatea nlturrii definitive a rzboiului din viaa omenirii, opririi cursei narmrilor, excluderii folosirii forei militare, intririi pcii i securitii i realizrii dezarmrii generale i totale, statele participante la Tratatul de la Varovia au hotrt s expun principiile eseniale ale doctrinei lor militare, care st la baza activitii Tratatului de la Varovia i reflect elementele comune ale obiectivelor politico-militare ale statelor participante i ale doctrinelor lor militare naionale.38

Motivaia necesitii doctrinei militare de coaliie a fost reluat n cuprinsul documentului, din care reieea c doctrina militar a Tratatului de la Varovia era strict defensiv i pleca de la faptul c recurgerea la calea militar pentru rezolvarea oricrei probleme litigioase este de neconceput. n finalul documentului Cu privire la doctrina militar a statelor participante la Tratatul de Varovia se promova ideea desfiinrii simultane a celor dou blocuri militare rivale i constituirea unui sistem cuprinztor de securitate internaional.

35 Petre Opri, Nicolae Ceauescu se opune Moscovei (1968-1989). ntre mit i realitate, n Cetatea

Bihariei. Revist de cultur i istorie militar, nr. 2/2004, pp. 92-100. 36 Constantin Olteanu, Consideraii asupra coaliiilor politico-militare n lumina doctrinei militare

naionale, Editura Militar, Bucureti, 1985, p. 20. 37 Nicolae Ceauescu, Romnia pe drumul construirii societii socialiste multilateral dezvoltate, vol.

XXV, Editura Politic, Bucureti, 1984, p. 342. 38 Constantin Olteanu, et al., Romnia i Tratatul de la Varovia. Istoric. Mrturii.

Documente.Cronologie, op. cit., p.83.

PETRUA VTMAN 87

Conducerea de la Bucureti, apreciind c doctrina militar comun i gsea concretizarea n participarea efectiv a fiecrui partener la pregtirea i executarea aciunilor de lupt i a operaiilor (att pe timp de pace, ct i pe timp de rzboi), a considerat c pregtirea forelor armate ale unui stat, chiar i n eventualitatea participrii la un rzboi de coaliie, nu poate fi realizat dect de comandamentul suprem naional, nvestit cu competenele necesare de ctre forurile supreme ale rii, pe baza doctrinei militare proprii. De asemenea, partea romn a apreciat c un transfer de autoritate (indiferent sub ce form i motivaie) n ceea privea pregtirea i folosirea forelor armate ale unui stat membru n favoarea vreunui organism al Alianei, este duntor, att din punct de vedere militar, ct i politic, indiferent dac este pace sau rzboi.39 n acest sens, n cadrul Consftuirii Comitetului Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia (Berlin - 28 mai 1987), Nicolae Ceauescu, printre altele a artat: n elaborarea doctrinei militare trebuie s pornim ferm de la concluzia teoretic i practic cu privire la imposibilitatea rzboiului n condiiile existenei armelor nucleare i de la necesitatea nlaturrii oricrui rzboi din viaa societii. Doctrina militar a statelor participante la Tratatul de la Varovia trebuie s devin un important document politic n lupta pentru educarea popoarelor n spiritul pcii, al prieteniei i colaborrii, un document important n lupta pentru dezarmare i pace".40

7. Poziia Romniei fa de problema privind dezarmarea i reducerea cheltuielilor

militare Dezarmarea, ca ansamblu de msuri n vederea limitrii, reducerii i lichidrii

depline a armamentelor i forelor armate, a constituit un subiect de discuii nesfrite, timp n care comunitatea internaionala a asistat la o furibund cursa a narmarilor, inclusiv n plan nuclear.

nc de la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, primele rezoluii adoptate de Adunarea General a ONU au recunoscut rolul esenial al dezarmarii pentru asigurarea pcii i securitii internaionale. n acest scop au fost constituite organisme specializate de negociere, de exemplu: Comisia pentru dezarmare (1952); Comitetul pentru dezarmare - 1960 (care ulterior a fost extins la 18, 31 i, n final, 35 de membri), sub auspiciile cruia au fost ncheiate o serie de tratate i convenii importante41.

Romnia, nc de la dobndirea statutului de stat membru al ONU (1955), a militat pentru dezarmare, considernd c n acest domeniu era necesar trecerea la msuri concrete de stopare a narmarilor, in primul rnd al celor nucleare. n consecin, n anul

39 Ibidem, p. 84. 40 ANIC, Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar nr. 31/1987, f. 79. 41 Tratatul privind interzicerea experienelor cu arme nucleare n atmosfera, in spaiul cosmic i sub ap

Moscova, 1963 (Romnia a ratificat tratatul prin Decretul nr. 686/1963, publicat In B. Of. nr. 20 din 31 octombrie 1963); Tratatul de neproliferare a armelor nucleare Moscova, 1968 (Romnia a ratificat tratatul prin Decretul nr. 21/1970, publicat In B. Of. nr. 3 din 31 ianuarie 1970); Tratatul cu privire la interzicerea amplasrii armelor nucleare i a altor arme de distrugere n mas pe fundul marilor i oceanelor i n subsolul lor Londra, Moscova,Washington, 1971 (Romnia a ratificat tratatul prin Decretul nr. 141/1972, publicat In B. Of. nr. 48 din 8 mai 1972)

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. III Nr. 2/2011 881969, ca urmare a unei propuneri avansate de Romnia, Adunarea General a ONU a proclamat decada 1970-1980 ca Deceniul dezarmrii.42

n acelai timp, problemele dezarmarii s-au aflat i pe agenda Comitetului Politic Consultativ al tratatului de la Varovia, care a adoptat o serie de documente, cum ar fi: Declaraia cu privire la ntrirea pcii i securitii n Europa 6 iulie 1966, Bucureti; Declaraia privind pacea, securitatea i colaborarea n Europa 26 ianuarie 1972, Praga; Documentul Pentru pace, securitate, colaborare i apropiere ntre popoarele Europei adoptat la 15 mai 1975 la Varovia, cu ocazia srbtoririi a 25 de ani de la nfiinarea Organizaiei Tratatului de la Varovia; Declaraia Pentru noi orizonturi n destinderea internaional, pentru edificarea securitii i dezvoltarea cooperrii n Europa.

n ceea ce privete reducerea cheltuielilor militare, Romnia a continuat ns s menin o poziie intransigent fa de demersurile sovietice de cretere a cheltuielilor de aprare n cadrul Tratatului de la Varovia. Astfel, o confruntare dur pe acest tem a avut loc cu prilejul Consftuirii Comitetului Politic Consultativ, desfurat n perioada 22-23 noiembrie 1978 la Moscova, cnd delegaia romn a manifestat o opziie ferm, considernd c rzboiul nu este iminent, deoarece, att pe plan continental, ct i n plan internaional exista un echilibru de fore i, n consecin, nu este absolut necesar o cretere a cheltuielilor militare ale statelor membre ale Tratatului de la Varovia. Cu aceast ocazie, Nicolae Ceauescu a declarat: Este imposibil de a accepta propunerile cu privire la narmrile pentru cincinalul urmtor. Sigur, fiecare guvern i partid este liber s hotrasc cum va dori. Noi trebuie s v spunem ns c nu putem s suportm i nu ne vom angaja pe aceast cale, pentru c ar nsemna s punem n pericol nu numai realizarea planului de dezvoltare, dar s aducem grave prejudicii ntregii situaii economice a rii i, ca atare, i consolidrii statelor socialiste ale Tratului de la Varovia, a capacitii de lupt.43

Motivaia respingerii cererii sovietice a fost artat de ctre Nicolae Ceauescu n cadrul edinei Comitetului Politic Executiv al CC al PCR din ziua de 24 noiembrie 1978, cnd liderul comunist romn a declarat c sporirea cheltuielilor militare reprezint pentru statele socialiste o piedic important n dezvoltarea economic i social i progresul rapid pe drumul socialismului i comunismului. n continuare el a artat c: nsui Stalin a spus, n 1948, c nu se poate duce o politic de narmare i de ridicare a nivelului de trai. Ct era el, dar tot mai judeca. Politica de narmare se reflect negativ n creterea economiei chiar la rile dezvoltate, care au totui alt venit naional. Dar este evident c pentru rile socialiste, cum este Romnia i chiar Uniunea Sovietic, aceasta se reflect i pregnant.44 Dac nu putem s ajungem din urm statele capitaliste a concluzionat Nicolae Ceauescu

42 Din acea perioad dateaz i srbtorirea anual a Sptmnii Dezarmrii (24 30 octombrie), care a fost solicitat prin Documentul Final al Sesiunii Speciale a Adunrii Generale a ONU pe probleme de dezarmare din 1978 (rezoluia S-10/2). Statele au fost invitate s sublinieze care sunt riscurile legate de arme, nevoia de a nceta folosirea lor i s sporeasc nelegerea public privind misiunile urgente de dezarmare. n anul 1995, Adunarea General a ONU a invitat guvernele, organizaiile internaionale guvernamentale i neguvernamentale s contribuie n continuare, activ, la Sptmna Dezarmrii (rezoluia 50/72 din 12 decembrie). Totodat, l-a invitat pe Secretarul General s utilizeze mijloacele ONU de informare pentru a crete interesul publicului fa de problemele legate de dezarmare i de scopurile Sptmnii www.onuinfo.ro site-ul oficial al Centrului de Informare ONU pentru Romnia.

43 ANIC, fond CC al PCR, Cancelarie, dosar nr. 90/1978, f .140. 44 ANIC, Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar nr. 89/1978, f. 21.

PETRUA VTMAN 89

- i dac nu reuim s ridicm standardele de via ale popoarelor noastre, atunci nici mcar rachetele nu ne vor putea ajuta. 45

Problema cheltuielilor militare a continuat s suscite dezbateri aprinse, romnii continund s aib opinii separate fa de cererile imperative ale sovieticilor, aceasta disput culminnd cu decizia autoritilor de la Bucureti din septembrie 1980 de a reduce unilateral cheltuielile militare proprii cu 2 miliarde de lei. Cu toate acestea, la ntlnirea minitrilor aprrii din din statele participante la Tratatul de la Varovia (1981), sovieticii au cerut creterea cheltuielilor de aprare i o cretere de 10-20% a forelor puse la dispoziia Tratatului de la Varovia.

Presiunile sovietice s-au accentuat ncepnd cu 1983, n contextul amplasrii rachetelor nucleare americane pe teritoriul RF Germania i a imperativului, n concepia Moscovei, de a reechilibra balana militar Est-Vest. Conducerea comunist de la Bucureti a adoptat, n 1983, un set de propuneri n aceast privin. O prim propunere avea n vedere ncheierea unui acord privind nghearea cheltuielilor militare ntre statele membre ale NATO i Tratatului de la Varovia i trecerea la reducerea lor ulterioar n procente sau n expresie absolut. Se mai propunea nghearea acestor cheltuieli la nivelul anului 1983 i trecerea la reducerea lor cu cel puin 20 % pn n 1985. O a doua propunere reafirma hotrrea Romniei de a nu spori cheltuielile militare pn n 1985, peste nivelul anului 1982, n condiiile n care guvernul romn decisese unilateral o ngheare a bugetului aprrii pe o perioad de trei ani.46

n toamna anului 1986, n urma unui referendum, Romnia a luat unilateral decizia de reducere a cheltuielilor militare i efectivelor cu 5 %, nsumnd 7.000-8.000 de oameni, cu armamentul i tehnica de lupt aferente.47

n anul urmtor, cu ocazia cursul Consftuirii Comitetului Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia (Berlin - 28 mai 1987), Nicolae Ceauescu a contestat planurile Moscovei de cretere a cheltuielilor militare pentru modernizarea tehnicii de lupt i s-a opus adoptrii principiului propus de marealul sovietic V.G. Kulikov (comandantul-ef al Forelor Armate Unite FAU), de reducere concomitent a forelor armate ale celor dou blocuri militare din Europa pna la un nivel suficient, rational.

Nicolae Ceauescu a considerat c decizia respectiv a fost luat de conducerea sovietic fr acordul su i, n consecin, se ncalcase principiul privind neamestecul n treburile interne ale Romniei. Astfel, preedintele Romniei i, n acelai timp, secretarul general al PCR, s-a opus principiului promovat de marealul V.G. Kulikov, artnd: Iat de ce pentru noi nu este acceptabil ideea acestui principiu al stabilirii suficienei. Ce se poate nelege prin suficien? Cine trebuie s stabileasc i ce reprezint aceast suficien? Noi nu suntem n nici un fel de acord s dm mn liber nimnui i cu att mai mult militarilor s stabileasc ei ct trebuie s reprezinte efectivele, armamentele i cheltuielile militare. Acestea sunt probleme ale popoarelor, ale statelor, ale partidelor, iar problema nivelului armamentelor trebuie s o stabileasc partidele, statele. n acelai timp, este necesar

45 Ibidem, dosar nr. 87/1978, ff. 24-26. 46 Stenograma edinei Comitetului Politic Executiv al CC al PCR din 15 ianuarie 1983 - ANIC, Fond

CC al PCR, Cancelarie, dosar nr. 1/1983, f. 12. 47 ANIC, Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar nr. 52/1988, f. 12.

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. III Nr. 2/2011 90s se afirme cu toat claritatea necesitatea concentrrii tuturor forelor n vederea dezvoltrii economico-sociale, ca o parte esenial a ntririi capacitii de aprare a statelor noastre.48

Demersurile romneti nu au fost, ns, luate n seam de ctre cele dou super puteri nucleare, lideri ai blocurilor militare rivale, acestea continundu-i programele de narmare.

8. Activitatea Organizaiei Tratatului de la Varovia n ultimii ani pn la

desfiinare ncepnd cu anul 1985, odat cu venirea la putere a lui Mihail Gorbaciov, la

ntrunirile Comitetului Politic Consultativ al Tratatului de la Varovia au nceput s fie dezbtute aspecte ale noii gndiri reformiste a noului lider sovietic, precum i unele punctele de vedere diferite i chiar contreversele dintre liderii statelor aparinnd lagrului socialist.

Problema restructurrii Organizaiei Tratatului de la Varovia s-a pus deschis cu ocazia Consftuirii Comitetului Politic Consultativ, desfurat la Varovia n perioada 15-16 iulie 1988, cnd Mihail Gorbaciov a propus schimbarea structurii de organizare a Forelor Armate Unite (FAU) n urmtorii 2-3 ani, pornind de la principiul strategic al obinerii de ct mai multe rezultate cu cheltuieli minime, solicitnd, n acest sens, constituirea unui organism special care s abordeze aceste probleme.

n anul urmtor, datorit schimbrii unor lideri comuniti din statele membre ale Tratatului de la Varovia, s-au deschis noi perspective pentru evoluia ulterioar a organizaiei.

Astfel, cooptarea la guvernare n Polonia a sindicatului Solidaritatea i atitudinea Moscovei care a privit acest fapt cu atenie i nelegere, considernd c nu reprezint un pericol pentru cauza general a socialismului, precum i situaia din Ungaria (unde Karoly Grosz l-a nlocuit pe Janos Kadar) au fcut cele dou ri s-i aleaga propriul drum. De asemenea, cderea zidului Berlinului la 9 noiembrie 1989, care a deschis posibilitatea reunificrii celor dou Germanii, a fcut ca evenimentele s se deruleze cu mare repeziciune.

La Summit-ul NATO de la Londra (desfurat n perioada 5-6 iulie 1990), n conformitate cu Carta ONU i cu Actul Final al CSCE (Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa), Aliana Nord-Atlantic i-a afirmat angajamentul de renunare la for la scar paneuropean, artnd c statele membre NATO nu vor mai considera statele participante la Tratatul de la Varovia ca adversare. Astfel, n contextul schimbrilor geopolitice ce au avut loc n Europa i a declaraiilor staelor membre NATO, a fost necesar o ntrunire a statelor membre ale Tratatului de la Varovia, pentru a analiza perspectivele Organizaiei.

Drept urmare, la 7 iunie 1990, a avut loc la Moscova consftuirea Comitetului Politic Executiv al statelor participante la Tratatul de la Varovia, prilej cu care participanii au fcut schimb de opinii cu privire la revizuirea caracterului, funciilor i activitii Organizaiei Tratatului de la Varovia, precum i la posibila restructurare a acesteia.

n declaraia dat publicitii se arta c n contextul prezent era posibil crearea unui nou sistem general-european de securitate, pentru o Europ unit, a pcii i a

48 ANIC, Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar nr. 31/1987, f. 80.

PETRUA VTMAN 91

colaborrii. Apreciind c elementele de confruntare cuprinse n anii trecui ale Tratatului de la Varovia i ale Alianei Nord-Atlantice nu mai corespund timpului, participanii la consftuire au decis s procedeze la revizuirea caracterului, funciilor i activitii Tratatului de la Varovia, precum i la transformarea acestuia ntr-un tratat ntre state suverane, egale in drepturi, constituit pe principiile democratice. n acest scop a fost constituit o Comisie provizorie a mputerniciilor guvernamentali, care avea misiunea de a prezenta Comitetului Politic Consultativ propuneri concrete n acest sens.49

Atmosfera n care s-a desfaurat aceast consftuire reiese din nsemnrile generalului V.V. Lobov (eful Statului Major al Forelor Armate Unite), care arta c: Fiecare dintre participani la consftuire a avansat ideile sale contradictorii despre soarta Organizaiei Tratatului de la Varovia, despre modernizarea, democratizarea, restructurarea sa, despre egalitatea n drepturi i suveranitatea rilor care participau la acesta, despre reorganizarea radical a sistemului politic al Pactului. S-a vorbit n chip unanim despre lichidarea organismelor militare din cadrul Pactului de la Varovia. Din gura participanilor s-a revrsat pe larg critica la adresa Organizaiei. Desigur, aceasta nu fcea cinste acelor efi ai delegaiilor care au participat la Consftuire. Ei nu au tiut s vad i s preuiasc ceea ce era pozitiv i anume c s-a obinut, prin Tratatul de la Varovia, pstrarea pcii n Europa. S-a vorbit, s-a criticat i s-au ntors acas, fr s ia vreo hotrre principial cu privire la soarta Organizaiei Tratatului de la Varovia.50

n acelai an, la 4 septembrie 1990, guvernul ungar a propus convocarea unei ntruniri extraordinare a Comitetului Politic Consultativ, n cadrul creia s se dezbat transformarea Tratatului de la Varovia ntr-o organizaie politic, fapt care era de neconceput n urm cu putin timp. innd cont de faptul c, n noiembrie 1990, la Paris, CSCE (Conferina pentru Securitate i Cooperare in Europa) a consemnat sfritul formal al Rzboiului Rece, Mihail Gorbaciov a acceptat propunerea ungar i a decis (n urma discuiilor avute cu premierul ungar) convocarea la 25 februarie 1991, la Budapesta, a Comitetului Politic Consultativ. Cu acest prilej a fost adoptat Protocolul privind ncetarea angajamentelor de aprare prevzute prin Tratatul de la Varovia i lichidarea organelor i structurilor sale militare .

Protocolul statua c ncepnd cu 31 martie 1991 i ncetau valabilitatea Protocolul de constituire a Tratatului de la Varovia din 14 mai 1955, Comandamentul Unificat al Forelor Armate participante la Tratatul de la Varovia, Statutul Comitetului Minitrilor Aprrii din 17 martie 1969, Consiliul Militar, Statul Major, Comitetul Tehnic, Consiliul Tehnico-tiinific, Sistemul Unic al Aprrii Antiaeriene. Din partea romn, Protocolul a fost semnat de ctre ministrul Afacerilor Externe, Adrian Nstase i de ctre ministrul Aprrii Naionale, generalul Victor Atanasie Stnculescu.51

La 16 martie 1991 a ncetat activitatea n Romnia a aparatului reprezentantului comandantului-ef al Forelor Armate Unite, generalul A.G. Gaponenko.

La scurt timp, la 1 iulie 1991, la Praga, n cldirea Ministerului de Externe, a avut loc ceremonia de semnare a Protocolului de autodizolvare a Tratatului de la Varovia, documentul fiind redactat n limbile tuturor statelor care au fost membre ale Oganizaiei.

49 Constantin Olteanu, et al., op.cit., p. 113. 50 Florin perlea, Cum s-a desfiinat Tratatul de la Varovia, n Document, nr. 1/2005, p. 44. 51 Constantin Olteanu, et al., op.cit., p. 115.

Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. III Nr. 2/2011 929. Considerente finale Cu privire la statutul i poziia Romniei n cadrul Organizaiei Tratatului de la

Varovia continu s existe o serie de interpretri. Pe de o parte, opoziia deschis a autoritilor de la Bucureti fa de modul de luare a deciziilor sau felul n care conducerea organizaiei era concentrat n minile sovieticilor s-a rsfrnt i n poziia Romniei n cadrul Tratatului de la Varovia, noua postur de aliat rebel permindu-i Romniei s ia tot mai deschis poziie fat de modul n care Uniunea Sovietic nelegea s foloseasc n interes propriu Organizaia Tratatului de la Varovia. Pe de alt parte, exist un punct de vedere conform cruia politica de distanare fa de Uniunea Sovietic a regimului comunist din Romnia ar fi fost, n realitate, regizat de Moscova pentru a induce n eroare Occidentul i a folosi Romnia ca pe un cal troian pentru a avea acces la tehnologia de vrf occidental i, n msura posibilitilor, la unele secrete politice sau chiar militare. De asemenea, s-a vehiculat ideea ca ntreaga atitudine de relativ independen a lui Nicolae Ceauescu nu a fost dect un aranjament ntre acesta i conducerea sovietic pentru a-i face pe occidentali s cread c Romnia dispunea de o larg marj de manevr n cadrul Tratatului de la Varovia.

Aceast presupus dependen secret, combinat cu aseriuni repetate referitoare la lipsa de importan strategic a Romniei pentru politica sovietic i conflictul est-vest, i-au dovedit succesul n relevarea insignifianei Romniei pentru URSS n percepia occidental din anii '80. Cercetarea documentelor din arhive au scos la iveal o poveste diferit. Opoziia Romniei la preferinele sovietice s-a dovedit a fi fost mult subestimat i, cu excepia Primverii de la Praga, destul de singular dup 1956, n timp ce dizidena altor state membre ale Tratatului de la Varovia a fost mult exagerat, dac nu cumva ntru-totul fabricat. Realitatea este c, pe toat perioada Rzboiului Rece, la reuniunile organelor de conducere ale Tratatului de la Varovia, toi ceilali membri au fost constant de acord cu analizele i cu propunerile sovietice, n timp ce Romnia a fost excepia, n permanent opoziie, care a afectat aproape toate subiectele de pe agend. De asemenea, romnii au fost singulari, printre conductorii militari ai Pactului, n contestarea dominaiei i controlului sovietic, n timp ce Polonia, Ungaria, Germania de Est, Cehoslovacia i Bulgaria au continuat s se alinieze fr rezerve, n spatele sovieticilor.

Cert este c, n condiiile Rzboiului Rece, pstrndu-i identitatea naional i afirmndu-i suveranitatea, Romnia a acionat pentru rezolvarea pe cale panic a problemelor aprute att pe continentul european, ct i n lume, pronunndu-se pentru colaborarea n plan comercial, economic i tehnico-tiinific, militnd, n acelai timp, pentru neproliferarea armelor nucleare i propunnd nghearea i reducerea treptat a bugetelor militare i desfiinarea concomitent a celor dou blocuri militare rivale.

Bibliografie: 1. Ceauescu, Nicolae, Romnia pe drumul construirii societii socialiste

multilateral dezvoltate, vol. XIII, Editura Politic, Bucureti, 1977; 2. Ceauescu, Nicolae, Romnia pe drumul construirii societii socialiste

multilateral dezvoltate, vol. XXV, Editura Politic, Bucureti, 1984; 3. Ceauescu, Nicolae, Cuvntare la convocarea-bilan a activului de baz, de

comand i de partid din armat (17 decembrie 1985), Editura Politic, Bucureti, 1986;

PETRUA VTMAN 93

4. Constantin, Ion, Din istoria Poloniei i a relaiilor romno-polone, Editura Biblioteca Bucuretilor, Bucureti, 2005;

5. Filip, Corneliu, Tratatul de la Varovia. Organizaie politico-militar sub egida Moscovei, Editura Cetatea de Scaun,Trgovite, 2006;

6. Ionescu, E. Mihail, Rjnoveanu, Carmen, Percepia Romniei asupra descurajrii nucleare n Revista de Istorie Militar, nr. 5-6/2006;

7. Michnik, Adam, Restauraia de catifea, Editura Polirom, Iai, 2001; 8. Olteanu, Constantin, Consideraii asupra coaliiilor politico-militare n lumina

doctrinei militare naionale, Editura Militar, Bucureti, 1985; 9. Olteanu, Constantin, Duu, Alesandru, Antip, Constantin, Romnia i Tratatul de la

Varovia. Istoric. Mrturii. Documente. Cronologie, Editura Pro Historia, Bucureti, 2005; 10. Olteanu, Constantin, Romnia - o voce distinct n Tratatul de la Varovia.

Memorii (1980-1985), Editura Aldo, Bucureti, 1999; 11. Olteanu, Constantin, Tratatul de la Varovia a fost necesar pentru acea vreme,

n Document, nr. 1/2005; 12. Opri, Petre, Nicolae Ceauescu se opune Moscovei (1968-1989). ntre mit i

realitate, n Cetatea Bihariei. Revist de cultur i istorie militar, nr. 2/2004; 13. Preda, Dumitru, Retegan, Mihai, 1989. Principiul dominoului. Prbuirea

regimurilor comuniste europene. Documente, Editura Fundaiei Culturale Romne, Bucureti, 2000;

14. perlea, Florin, Cum s-a desfiinat Tratatul de la Varovia, n Document, nr. 1/2005;

15. Tnase, Stelian, Miracolul revoluiei. O istorie politic a cderii regimurilor comuniste, Editura Humanitas, Bucureti, 1999;

Fonduri arhivistice: 16. Arhivele Militare Romne (AMR), fond V2, vol. 3, dosar nr. 14; 17. AMR, fond V 2, vol. 3, dosar nr. 15; 18. AMR, fond V 2, vol. 3, dosar nr. 16; 19. Arhivele Naionale Istorice Centrale (ANIC), fond CC al PCR, Cancelarie, dosar

nr. 149/1968; 20. ANIC, fond CC al PCR, Cancelarie, dosar nr. 89/1970; 21. ANIC, fond CC al PCR, Cancelarie, dosar nr. 136/1973; 22. ANIC, fond CC al PCR, Cancelarie, dosar nr. 89/1978; 23. ANIC, fond CC al PCR, Cancelarie, dosar nr. 90/1978; 24. ANIC, Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar nr.1/1983; 25. ANIC, Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar nr. 31/1987; 26. ANIC, Fond CC al PCR, Cancelarie, dosar nr. 52/1988. Alte surse: 27. Legea nr.14 din 28 decembrie 1972 privind organizarea aprrii naionale a

Republicii Socialiste Romnia, publicat n B.Of. nr. 160/29 decembrie 1972; 28. www.onuinfo.ro site-ul oficial al Centrului de Informare ONU pentru Romnia.