NTRODUCERE

NTRODUCERE

Datorit faptului c pn la primul rzboi mondial numrul femeilor implicate n aciunile militare era redus, nu exista necesitatea protejrii juridice deosebite a acestora. Aceasta, ns, nu nseamn c pn la acel moment nu erau aplicate careva msuri de protejare a femeilor. Din momentul instituirii reglementrilor umanitare ele beneficiau de o protecie juridic general de rnd cu brbaii. n caz de rnire, n privina femeilor erau aplicate prevederile Conveniei de la Geneva din 1864 Cu pruvire la mbuntirea destinului bolnavilor i rniilor pe timp de conflict armat. Atunci cnd femeile erau luate n prizonierat, asupra lor se rspndeau prevederile Conveniilor de la Haga din 1899 i 1907 Cu privire la regulile i obiceiurile rzboiului terestru.

ncepnd cu anul 1929 dreptul internaional umanitar ofer femeilor o protecie juridic deosebit. n acest an statele care au ratificat Convenia de la Geneva Cu privire la tratarea prizonierilor de rzboi au acordat o atenie deosebit fenomenului implicrii femeilor n aciunile militare, instituind careva particulariti i mecanisme juridice specifice care aveau obiectivul protejrii acestora.

n timpul celui de al doilea rzboi mondial n cadrul aciunilor militare era implicat un numr impuntor de femei, de regul, acestea neparticipnd direct la ciocnirile armate. Pe durata acestui conflict militar a avut foarte mult de suferit populaia civil. Din circa 50 milioane de mori, 26 milioane aparineau contingentului forelor armate, iar 24 milioane au fost persoane civile, printre care i un numr impuntor de femei. Din aceste considerente, dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial adoptarea unui sistem de noi acte normative umanitare a devenit extrem de necesar. n acest scop pe parcursul lunilor aprilie-august a anului 1949 i-a desfurat lucrrile Conferina Diplomatic de la Geneva care urmrea obiectivul adoptrii unui spectru de convenii internaionale destinate protejrii victimelor diferendelor militare. n cadrul Conferinei au fost examinate i apoi, la 12 august, adoptate cele patru Convenii de le Geneva. Documentele noi adoptate conineau circa 30 articole care ofereau femeilor o protecie deosebit pe timp de rzboi.

Conform datelor statistice, n cadrul conflictelor militare care au avut loc dup adoptarea Conveniilor de la Geneva din 1949 i-au pierdut viaa mai multe persoane dect n timpul celui de-al doilea rzboi mondial. n unele cazuri 90% din numrul celor ucii erau reprerezentani ai populaiei civile. Aceste cifre nfricotoare sunt lmurite, n primul rnd, prin aplicarea noilor mijloace i metode de realizare a aciunilor militare, acestea dee cele mai multe ori purtnd un caracter neselectiv. Mai mult ca att, apar noi categorii de conflicte i anume ciocnirile ntre forele armate regulate i formaiunile de partizani. n cadrul acestor ciocniri este foarte dificil de a efectua o delimitare ntre combatani i persoanele civile, acestea din urm devenind extrem de vulnerabile. Aceast situaie a generat necesitatea completrii Conveniilor de la Geneva, moment care a fost realizat prin adoptarea la 1977 a Protocoalelor Adiionale Nr. I i II. Adoptarea documentelor n cauz a generat instituirea unei protecii juridice mai eficiente a populaiei civile i respectiv a femeilor.

nc o ntrebare de extrem importan n dreptul internaional este acea a oferirii de protecie juridic specific copiilor. Momentul n cauz a strnit interesul specialitilor din domeniu i a comunitii internaionale dup cel de-al doilea rzboi mondial. Crunta realitate de care s-a ciocnit omenirea n cadrul acestui conflict indica insistent asupra necesitii adoptrii imediate a unui document internaional, menit s asigure pretecia copiilor n perioada diferendelor armate.

Comitetul Internaional al Crucii Roii ca organizaie ce acioneaz n interesul victimelor conflictelor militare ntotdeauna s-a atrnat cu atenie fa de situaia dezastruoas n care se afl copiii pe durata desfurrii diferendului armat. Din acest considerent Comitetul a intreprins i continu s intreprind un ir de aciuni n scopul diminurii suferinelor copiilor. Realizarea acestui moment are loc, n special, prin adoptarea diferitor acte normative i prin efectuarea operaiunilor de ajutorare n statele afectate de rzboaie.

Scopul principal al acestei lucrri ine de caracterizarea proteciei juridice a femeilor i a copiilor n timpul strii de beligeran conform mecanismelor juridice internaionale actuale. n baza acestui scop au fost puse urmtoarele sarcini:

-descrierea mecanismului de protejare a femeilor i copiilor n dreptul internaional umanitar;

-accentuarea eficienei sau neeficienei reglementrilor din domeniu;

-completarea lacunelor n vederea asigurrii unei protecii juridice mai adecvate a femeilor i copiilor n timpul conflictelor militare.

CAPITOLUL I

PROTECIA FEMEILOR N DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR

1.1. Protecia femeilor conform Conveniilor de la Geneva din 1949 i Protocoalelor Adiionale din 1977.

Conveniile de la Geneva din 1949 i Protocoale Adiionale din 1977 asigur protecia juridic n calitate de persoane civile a femeilor care nu particip la aciunile militare, precum i a femeilor-combatabte deinute de ctre partea inamic. n cadrul acestui paragraf vom examina multiple aspecte care se refer la protecia acestei categorii de persoane.

Dreptul internaional umanitar recunoate i aplic principiul egalitii barbailor i femeilor interzicnd careva aciuni discriminatorii efectuate n baza deosebirilor de sex. Aa, de exemplu, Art. 12 al Conveniei de la Geneva cu privire la mbuntirea sorii rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie fixeaz c femeile trebuie s fie tratate i ngrijite cu omenie de partea n conflict care le deine fr nici o deosebire cu caracter discriminatoriu bazat pe sex. Prevederi similare se conin i n diferite articole a celorlalte Convenii de la Geneva, ele fixnd c femeile beneficiaz de toate drepturile i libertile care sunt oferite de ctre reglementrile internaionale. Momentele n cauz interzic orice aciuni discriminatorii care nu sunt determinate de necesitatea aplicrii Conveniilor internaionale. Interzicerea actelor discriminatorii nu trebuie confundat cu tratarea difereniat, care uneori creaz anumite condiii favorabile.

Principiul egalitii nu-i va atinge obiectivele urmrite dac va fi aplicat n privina situaiilor diferite dup caracter i fr luarea n consideraie a circumstanelor legate de starea sntii, vrst, sex.

Principiul tratrii egale a brbailor i femeilor este completat, conform dreptului internaional umanitar, cu prevederea c femeile trebuie s fie tratate cu toat consideraia special datorat sexului lor. O determinare juridic a noiunii consideraia special nu avem, ns, indiferent de statutul oferit femeilor ea ar presupune urmtoarele momente: particularitile fiziologice; onoarea; graviditatea, naterea.

Dreptul internaional umanitar conine anumite prevederi n dependen de situaiile speciale n care se pot pomeni femeile. Aceste prevederi n unele cazuri poart caracter general, iar alteori sunt foarte concrete. Momentul ne permite de a formula concluzia c principiul tratrii difereniate nu este aplicabil n cazurile cnd n privina acestuia nu se fac careva trimiteri speciale, generate de urmtoarele circumstane: protejarea de njosirile i curiozitatea gloatei, interogrile, perscheziiile etc. Indicarea expres a cauzelor aplicrii ne vorbete despre importana acestui principiu neurmrind scopul limitrii sferei lui de activitate. Actualmente, de facto, femeilor urmeaz s le fie asigurat o tratare diferit chiar i n cazurile cnd aceast cerin nu este indicat n mod expres.

Ar fi incorect s formulm anumite concluzii n privina lipsei unei protecii speciale a femeilor, invocnd urmtoarele exemple n aceast privin. Aa, de exemplu, n privina muncii prizonierilor de rzboi principiul tratrii speciale a femeilor este prevzut de Art. 49 al Conveniei de la Geneva cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi (12 august 1949), iar specificul percheziionrii persoanelor de sex feminin care sunt supuse internrii este fixat n Art. 97 al Conveniei de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi.

1.2. Protecia femeilor ca parte component a populaiei civilePrecum toate persoanele civile, femeile trebuie protejate de tratare neadecvat din partea puterii n deinerea creia se afl i de consecinele aciunilor militare.

n caz de conflict armat internaional, femeile sunt atribuite la categoria de persoane ce urmeaz a fi protejate conform Conveniei de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi din 12 august 1949. n aa condiii asupra lor se extind toate prevederile n care i gsete expresie principiul tratrii umane, care stabilete inviolabilitatea fizic i psihic i interzice aplicarea constrngerii, torturii, represaliilor, pedepselor colective, luarea de ostateci, etc. Mai mult ca att, n caz de nclcri a normelor de drept internaional umanitar, femeile au dreptul de a fi judecate de ctre o instan judiciar independent i imparial, constituit conform principiilor unanim recunoscute din domeniu.

Suplimentar la protecia de care beneficiaz persoanele civile, femeile urmeaz a fi ocrotite contra oricrei atingeri a onoarei lor i, mai ales, contra violului, constrngerii la prostituie i contra oricrui atentat la pudoare. Aceast prevedere a fost introdus n reglementrile internaionale pentru a condamna practica care a avut loc n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, cnd un numr mare de femei a fost supus violenei i njosirilor. La moment sunt interzise peste tot i n orice mprejurri aciunile care ar atenta la protecia oferit femeilor de ctre Art. 27, p.2 al Conveniei de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi. Femeile au dreptul la stima onoarei i demnitii lor, independent de naionalitate, ras, religie, vrst, stare familiar i social.

La baza Art. 76 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977, care prevede protecia specific a femeilor n dreptul internaional umanitar a fost plasat Rezoluia Consiliului Economic i Social a ONU din aprilie 1970 Cu privire la protecia femeilor i copiilor n situaii extrimale. Acest document cerea Secretarului general a ONU de a lua msuri n privina soluionrii problemei n cauz.

Aceast prevedere a constituit un pas important n domeniul dreptului internaional umanitar comparativ cu Art. 27, p.2 al Conveniei de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi (12 august 1949), deoarece a lrgit cercul de persoane care beneficiaz de protecie i a copletat Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice care coninea puine reglementri referitor la protejarea femeilor. Cu alte cuvinte, noile reguli se refer la toate femeile din teritoriile prilor aflate n conflict. Rspndindu-se asupra cetenilor statelor neparticipante la Conveniile de le Geneva i asupra cetenilor rilor neutre, protecia nu produce efecte juridice asupra cetenilor prii din diferend, care sunt victime a infraciunilor contra onoarei lor svrite n circumstane ce nu sunt legate de conflictul militar.

n caz de conflict armat intern, femeilor li se asigur o protecie conform garaniilor de baz, care reglementeaz tratarea persoanelor, neparticipante la aciunile militare. Aceste garanii sunt fixate n Art. 3, comun pentru toate Conveniile de la Geneva. Articolul n cauz, ns, nu prevede o protecie specific a femeilor, lacuna existent fiind completat de Protocolul Adiional Nr. II . n Art. 4 a acestui Protocol se conine direct interdicia de practicare a njosirii demnitii umane i a altor aciuni care pot pune n pericol persoana.

n cazul conflictelor armate internaionale statutul juridic al persoanelor strine aflate pe teritoriul prii n diferend este reglementat prin intermediul normelor, care prevd tratarea persoanelor strine pe timp de pace. Adesea, ns, starea de rzboi creeaz o situaie care inevitabil influieneaz poziia strinilor i nu le permite s-i menin pe deplin statutul anterior. Persoanele protejate trebuie s se supun anumitor ngrdiri, care n aa condiii produc efecte asupra ntregii populaii din teritoriu. Nectnd la aceasta, chiar i n caz de conflict armat este necesar de a respecta nlesnirile speciale care sunt stabilite de legislaia intern pentru femeile nsrcinate i pentru mamele cu copii sub 7 ani.

rile care se afl n stare de rzboi trebuie s ntreprind un ir de msuri n favoarea persoanelor, a cror stare ofer dreptul de a dispune de careva tratamente specifice. Aceste msuri sunt ntreprinse n diferite domenii, printre care pot fi enumerate: eliberarea cartelelor alimentare suplimentare, crearea condiiilor pentru deservire medical i lecuire, oferirea nlesnililor sociale, eliberarea de la anumite categorii de munci, evacuarea, strmutarea ntr-o ar neutr. Femeile nsrcinate i mamele cu copii sub 7 ani trebuie s beneficieze, n aceeai msur ca i cetenii statului interesat de orice tratament preferenial. Puterea ocupant nu trebuie s mpiedice aplicarea oricror msuri prefereniale n ce privete hrana, ngrijirile medicale i protecia contra urmrilor rzboiului, care ar fi putut s fie adoptate nainte de ocupaie n favoarea femeilor nsrcinate i a mamelor cu copii sub 7 ani.

Prii diferendului armat internaional i se permite, conform normelor de drept internaional, s aplice msuri de control n privina persoanelor protejate cu condiia c aceste msuri sunt necesare pentru asigurarea securitii statale. De exemplu, partea beligeran poate supune internrii anumite persoane, dac exist motive serioase i temeinice de a considera c acestea aparin la careva grupri care urmresc obiectivul organizrii dezordinilor sau care pot cauza un prejudiciu considerabil securitii interne prin utilizarea unor aa modaliti precum ar fi spionajul sau sabotajul. Mai mult ca att, statul ocupant poate nainta persoanelor protejate nvinuiri privitor la comiterea nclcrilor sancionate de legislaia penal. Femeile, ca i alte persoane protejate, pot fi internate sau pot fi puse sub nvinuire n cazul svririi anumitor aciuni care prezint pericol pentru statul ocupant. n dreptul internaional umanitar sunt indicate careva prevederi speciale care sunt aplicate n interesul femeilor pomenite n aa situaii.

Conform Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977, femeile private de libertate pentru motive n legtur cu conflictul armat, vor fi deinute n localuri separate de cele ale brbailor. Ele vor fi plasate sub supravegherea exercitat de ctre femei. Cu toate acestea, dac sunt arestate, deinute sau internate familii, unitatea acestor familii va fi pstrat, pe ct posibil, n ceea ce privete cazarea lor.

n Convenia de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949 se fixeaz c: de cte ori va fi necesar, cu titlu de msur excepional i temporar, de a cartirui femei internate care nu aparin unui grup familial n acelai loc de internare cu brbaii, va trebui, n mod obligatoriu, s li se dea dormitoare i instalaii sanitare separate.

n cazul sancionrii disciplinare a femeilor pentru svrirea anumitor abateri se aplic Convenia indicat mai sus, care conine multiple trimiteri la necesitatea utilizrii principiului tratrii difereniate. Aa, de exemplu, Art. 119 a documentului n cauz ne vorbete despre necesitatea lurii n consideraie a vrstei i strii sntii femeii internate, iar Art. 124 fixeaz c femeile condamnate sau arestate trebuie deinute n ncperi separate i sub supravegherea nemijlocit a persoanelor de acelai sex.

Statul care deine prizonieri de rzboi are dreptul de a institui pentru femei un sistem mai blnd de executare a sanciunilor disciplinare i condiii mai favorabile n aceast privin. Diferenierea n baza sexului diferit nu constituie un contrariu al principiilor unanim recunoscute n dreptul internaional i n special al principiului care nu admite orice form de discriminare.

Reguli similare sunt stabilite i de ctre Protocolul Adiional Nr. II Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate interne din 1977. n el se indic faptul c femeile reinute, arestate sau internate cu excepia cazurilor cnd brbaii i femeile unei aceleiai familii vor fi cazai n comun, femeile vor fi deinute n localuri diferite de cele destinate brbailor i se vor afla n supravegherea nemijlocit a femeilor. n caz dac este imposibil de a oferi ncperi separate, trebuie s fie acordate locuri de dormit separate i comoditi sanitare. Trebuie de menionat c aceste prevederi sunt aplicabile att persoanelor civile private de libertate, ct i combatanilor luai n prizonierat.

n cazul diferendului armat internaional femeile nsrcinate i mamele cu copii nou-nscui beneficiaz de protecie juridic suplimentar. n Protocolul Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977 se conine prevederea conform creia cazurile de femei nsrcinate i de mame cu copii mici care depind de acestea, ce sunt arestate, deinute sau internate pentru motive n legtur cu conflictul armat, vor fi examinate cu prioritate absolut. Prevederea n cauz este orientat spre asigurarea eliberrii ct mai rapid a femeilor nsrcinate.

n Art. 132 al Conveniei de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949 se conine prevederea care cheam prile s ncheie, n timpul ostilitilor, acorduri n vederea eliberrii, repatrierii, rentoarcerii la cmine sau pentru spitalizarea n ara neutr a anumitor categorii de internai i, n special, a femeilor nsrcinate i a mamelor cu copii sugari i copii mici. Acest articol nu prevede obligativitatea atingerii unor acorduri n aceast privin, ns aici se conin recomandri insistente, dictate de practica i teoria dreptului internaional umanitar. Propuneri de a ncheia careva acorduri cu aa caracter pot fi naintate prilor beligerante de ctre Statele Protectoare i de ctre Comitetul Internaional al Crucii Roii.

Femeile nsrcinate i mamele cu copii nou-nscui beneficiaz de prioritile tratrii difereniate i n alte cazuri.

Convenia de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949 prevede c femeile nsrcinate i lauzele vor primi hran suplimentar proporional cu nevoile lor fiziologice. Aceast reglementare a fost instituit pentru a evita strile bolnvicioase care pot fi generate de insuficiena hrnii i pentru a exclude o eventual afectare a sntii generaiilor viitoare.

Datorit faptului c internarea constituie nu o pedeaps ci mai curnd o msur de precauiune, aplicat n interesul statului deintor, este necesar de a exclude cazurile pricinuirii de prejudicii serioase persoanelor internate. n aa fel lauzele atinse de o boal grav sau a cror stare necesit un tratament special, o intervenie chirurgical sau o internare n spital, vor trebui s fie admise n orice stabiliment pentru a fi tratate i vor primi acolo ngrijirile care nu vor trebui s fie mai prejos dect cele care sunt date ntregii populaii. Lauzele nu pot fi transferate ct vreme sntatea lor ar putea fi compromis prin cltorie, dect securitatea lor ar cere-o imperios. Dup cum vedem, factorul primordial aici l constituie securitatea persoanelor internate, dar nu necesitatea militar. Momentul din urm era fixat n Convenia de la Geneva din 1929 i foarte des era interpretat ca oferirea de permisiune statului deintor de a transfera persoanele sus indicate cnd era clar c aciunile militare pot duce la eliberarea acestora.

Ca i n cazul femeilor nsrcinate sau a femeilor ce alapteaz copii, Protocolul Adiional Nr. I prevede c cazurile femeilor cu copii mici care depind de acestea, ce sunt arestate, deinute sau internate pentru motive n legtur cu conflictul armat, vor fi examinate cu prioritate absolut. Termenul femeile cu copii mici care depind de acestea are un sens mult mai larg dect noiunea femeile care alapteaz copii. Autorii Protocolului Adiional Nr. I nu au putut ajunge la un numitor comun n ceea ce privete vrsta de la care copiii nceteaz a depinde de mame. Datorit faptului c n multiple reglementri a Conveniei de la Geneva cu privire la privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi din 12 august 1949 se vorbete despre mame cu copii cu vrsta sub 7 ani, apoi putem afirma c n privina copiilor care nu au atins vrsta indicat, aplicarea Art. 76, p.2 a Protocolului Adiional Nr. I este obligatorie.

Mamele cu copii mici, de rnd cu lauzele i femeile nsrcinate deasemenea, beneficiaz de prevederile Art. 132 a Conveniei de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi (12 august 1949) care fixeaz c prile n conflict se vor strdui s ncheie, n timpul ostilitilor, acorduri n vederea eliberrii, repatrierii, rentoarcerii la cmine sau spitalizarii ntr-o ar neutr a persoanelor sus indicate.

n cazul diferendelor armate internaionale femeile ca parte a populaiei civile beneficiaz de protecia normelor de drept internaional umanitar, care limiteaz desfurarea aciunilor militare. Aceste norme i au nceputul n Conveniile de la Haga din 1899 i 1907, ulterior fiind materializate n Protocolul Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977. n ele special se conine prevederea c prile aflate n conflict armat trebuie ntotdeauna s fac o difereniere ntre populaia civil i combatani, ca i ntre bunurile cu caracter civil i obiectivele militare i, n consecin, s dirijeze operaiunile lor numai mpotriva obiectivelor militare.

Elementele de baz a acestor prevederi sunt fixate, ntr-o form mai simpl, i pentru conflictele armate interne. n Art. 13 a Protocolului Adiional Nr. II Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate fr caracter internaional din 1977 se spune c populaia civil ca atare, precum i persoanele civile, nu pot constitui obiectul atacurilor.

n cazul conflictelor armate internaionale femeilor nsrcinate i luazelor li se ofer o protecie deosebit. n Protocolul Adiional Nr. I se prevede c lauzele i femeile nsrcinate, care s-au abinut de la svrirea aciunilor dumnoase, vor beneficia, de rnd cu bolnavii i rniii de o protejare juridic adecvat.

Aceste femei nu ntotdeauna pot avea nevoie de ajutor medical sau ngrijiri, ns se afl ntr-o aa stare cnd necesitarea respectiv poate aprea n orice moment.

Principiul atribuirii femeilor nsrcinate i a lauzelor la categoria persoanelor bolnave i rnite este fixat n Convenia de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949. Art. 16 al acestui document prevede c rniii i bolnavii, precum i femeile nsrcinate vor face obiectul unei protecii i al unui respect special. Mai mult ca att, prile n conflict trebuie s se strduie s ncheie angajamente locale pentru evacuarea, dintr-o zon asediat sau ncercuit, a rniilor, bolnavilor, infirmilor, btrnilor, copiilor i a lauzelor.

n cazul diferendului militar internaional mamele cu copii sugari i mamele cu copii mici, n anumite circumstane, beneficiaz de prioritile multiplelor categorii a tratrii difereniate. Precum i alte categorii a populaiei civile, a cror stare fizic nu le permite s ia parte la ntrirea potenialului militar a rii sale, femeile nsrcinate i mamele cu copii cu vrsta sub 7 ani pot fi plasate n zonele sanitare i de securitate, ns cu condiia c dnsele nu particip nemijlocit la careva aciuni militare.

n ceea ce ine de acordarea ajutorului populaiei civile, Art. 23 al Conveniei de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949 prevede trecerea liber a oricrui transport de medicamente i de material sanitar, precum i de obiecte necesare cultului i trecerea liber a oricrui transport de alimente eseniale, mbrcminte i ntritoare pentru femeile nsrcinate i lauze. La categoria de alimente eseniale se atribuie laptele, fina, zahrul, sarea, grsimile si alte produse care sunt necesare pentru sntatea i dezvoltarea fizic i intelectual normal a persoanelor crora le sunt destinate.

Comparativ cu Art. 23 a Conveniei de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949, prevederile Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977 lrgesc cercul de persoane care beneficiaz de anumite prioriti a dreptului internaional umanitar. Actualmente ntreaga populaie civil are dreptul de a primi produse alimentare necesare, mbrcminte i ntritoare. Lrgirea acestui cerc de persoane este nsoit de prevederea c n cazul repartizrii ajutoarelor unor categorii de persoane li se pot atribui careva prioriti. La categoria femeilor nsrcinate i a lauzelor a fost ataat grupul mamelor cu copii sugari. Grupele nominalizate n orice circumstane dispun de dreptul primordial la primirea ajutorului i au anumite privilegii.

1.3. Femeile participante la aciunile militare.

Participarea femeilor la aciunile militare nu este un fenomen nou, deoarece de-a lungul secolelor acestea au participat, mai mult sau mai puin activ n rzboaie. ncepnd cu sec. XVII un numr impuntor de femei vivandiere nsoeau forele armate, vnznd produse alimentare i buturi spirtoase ostailor. Alteori, dup linia frontului femeile acordau ngrijiri medicale combatanilor rnii pe cmpul de lupt. Drept exemplu n aceast privina poate serve cazul surorii de caritate Florens Nightingeil, care acorda ajutor ostailor n timpul rzboiului din Crimeea (1854-1855). Nectnd la momentele expuse, datele istorice ne vorbesc despre faptul c pn la sfritul sec, XIX implicarea femeilor n diferendele armete era extrem de rar ntlnite.

Abia n timpul primului rzboi mondial femeile au nceput a participa regulat la aciunile militare. n Germania, de exemplu, femeile, cu toate c nu erau incluse nemijlocit n componena formaiunilor armate, totui, au exercitat o contribuie simitoare n lupta pentru victorie. n afar de munca la uzinile militare ele ndeplineau un ir de misiuni aproape de linia frontului, lucrau n serviciile de aprovizionare i la depozitele militare. n luna martie a anului 1917 la uzinile militare germane activau 67 877 femei care i nlocuiau pe brbaii plecai pe front.

Femeile Regatului Unit al Marii Britanii tot au luat parte la acest rzboi n calitate de funcionari civili remunerai sau neremunerai i n cadrul diferitor formaiuni auxiliare. Din cele peste 80 000 femei engleze implicate n activitatea militar majoritatea au activat n Serciciul Auxiliar a Forelor Armate Terestre, n Serviciul Auxiliar al Forelor Armate Maritime i al Forelor Armate Aeriene sau n calitate de surori de caritate.

Pe durata celui de-al doilea rzboi mondial femeile au participat mai activ la aciunile militare. Aa, de exemplu, n Germania ncepnd cu anul 1943 aproximativ un milion de femei lucrau la uzinile militare, 300 000 i fceau serviciul militar n diferite formaiuni de rezerv, 20 000 activau n cadrul forelor armate maritime, iar 130 000 n cadrul forelor armate aeriene.

n Anglia spre sfritul anului 1943 n formaiunile militare femeieti activau n total 450 000 femei, ceea ce constituia 9,37% din componena forelor armate engleze. Pe durata diferendului militar aceste formaiuni au avut de suportat urmtoarele pierderi: 624 persoane omorte, 98 persoane pierdute fr urm, 744 persoane rnite i 20 persoane luate n prizonierat.

n timpul celui de-al doilea rzboi mondial femeile din U.R.S.S. nemijlocit au luat parte la aciuni militare, fiind incluse n efectivul personal al tuturor serviciilor i structurilor militare. Aproximativ un milion de femei sovietice au luat parte la aciunile militare, 800 000 activnd n cadrul forelor armate regulate, iar 200 000 n cadrul formaiunilor de partizani, ceea ce a constituit 8% din efectivul forelor militare.

Femeile din Frana pe durata celui de-al doliea rzboi mondial nu au participat nemijlocit la careva aciuni militare, ns au ndeplinit un ir de misiuni, necesare susinerii activitii Rezistenei franceze. Ele se ocupau cu aprovizionarea, asigurau legtura, tipreau i rspndeau gazete i apeluri, luau parte la transportarea i pstrarea armamentului.

Femeile participante la aciunile militare, precum i brbaii se afl sub protecia dreptului internaional umanitar din momentul cnd nimeresc sub deinerea inamicului. Pentru ca n caz de luare n prizonierat acestea se fie considerate combatani ce au dreptul la obinerea statutului de prizonier de rzboi, este necesar ca ele s fie incluse n cadrul forelor armate care se afl n conflict.

Forelor armate a prii aflate n diferend militar li se recunoate acest statut numai atunci cnd ele sunt organizate i se afl sub comandamentul persoanelor ce sunt responsabile, n faa celeilalte pri, pentru comportamentul subalternilor si. Mai mult ca att, forele armate sunt supuse unui sistem disciplinar intern, care asigur respectarea normelor de drept internaional umanitar, aplicabile pe durata conflictelor militare. n special, conform acestor norme combatanii sunt obligai s se evidenieze de persoanele civile prin purtarea unei forme specifice, a semnelor distinctive, sau n cel mai ru caz ei trebuie s poarte armament n timpul realizrii aciunilor militare. Nerespectarea de ctre combatani a acestor norme care sunt utilizate n timpul diferendelor militare nu-i lipsete pe acetia de dreptul de a beneficia de statutul prizonierului de rzboi n caz de luare n prizonierat. n cazul apariiei crorva bnuieli n aceast privin, persoanei trebuie s i se ofere acest statut pn la soluionarea ntrebrii de ctre un organ competent.

Pn nu demult ncorporarea femeilor n cadrul forelor armate n calitate de combatani nu era practicat pe larg. Actualmente nu este exclus posibilitatea c tot mai multe femei vor lua parte la aciunile militare, momentul datorndu-se recunoaterii i aplicrii principiului egalitii n drepturi a brbailor i femeilor. n acelai timp este necesar s menionm c n Israel, unica ar unde serviciul militar al femeilor este obligator, acestea nu sunt obligate nemijlocit s ia parte la aciunile militare. n caz de rzboi femeile sunt evacuate n spatele frontului.

Activitatea femeilor n cadrul forelor armate ia o amploare deosebit. De obicei ele ndeplinesc funcii administrative, lucreaz n serviciile de aprovizionare i dispecerat.

Dreptul internaional umanitar ofer dreptul la obinerea statutului de prizonier de rzboi i persoanelor care iau parte la manifestrile armate spontate n mas (aceast situaie este prezent atunci cnd populaia teritoriului neocupat din propria dorin se ridic la lupt mpotriva inamicului fr a reui s se organizeze n fore armate regulate) cu condiia c ele deschis poart armament, respectnd drepturile i obiceiurile rzboiului. Un aa drept este acordat i persoanelor ce nu sunt combatani i aparin uneia din urmtoarele categorii:

-cea a persoanelor care au dreptul de a urma dup forele armate nefiind, ns, incluse n componena acestora;

-a membrilor echipalelor aviaiei civile i a echipajelor navelor din flota comercial;

-a persoanelor care activeaz n cadrul organizaiilor aprrii civile.

Femeile pot fi uncluse, fr echivoc, n oricare din categoriile menionate.

Exist i categorii de persoane, care neprimind statutul prizonierului de rzboi n caz de luare n prizonierat, au dreptul la tratamentul de care beneficiaz prizonierii de rzboi. La aceste persoane se refer:

-persoanele arestate pe teritoriul ocupat, dac ele aparin forelor armate a rii ocupate;

-militarii internai ntr-o ar neutr;

-personalul medical i religios al forelor armate.

Personalul medical al forelor armate este constituit dintr-un numr mare de femei, n special din surori medicale.

Deoarece femeile urmeaz a fi tratate n toate cazurile nu mai ru dect brbaii, ele beneficiaz de aceeai protecie juridic. Din multiplele prevederi a Conveniei de la Geneva cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi din 12 august 1949 i a Protocoalelor Adiionale de la 1977 ce in de domeniul respectiv le vom trata pe cele mai eseniale.

n caz de conflict armat internaional sunt interzise declaraiile de natur c nimeni nu va fi cruat, ameninrile la adresa inamicului n privina realizrii aciunilor militare conform ordinului de a nu lsa pe nimeni n via. Mai mult ca att, inamicul inapt pentru lupt sau care manifest intenia de a accepta prizonieratul nu trebuie s constituie obiectul atacurilor.

n Convenia de la Geneva cu privire tratamentul prizonierilor de rzboi (12 august 1949) se conine prevederea c acetia urmeaz a fi tratai uman, fiind interzis pricinuirea de leziuni corporale sau efectuarea experienelor medicale i tiinifice la adresa lor.

n mod special este fixat i prevederea conform creia prizonierii de rzboi nu trebuie supui pericolului n ateptarea evacurii din zonele aciunilor militare.

Orice persoan care a luat parte la aciunile militare, dar nu a primit statutul prizonierului de rzboi trebuie s beneficieze de prioritile oferite din partea Conveniei de la Geneva cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi (12 august 1949), cu excepia cazurilor aceasta a fost reinut n calitate de spion sau diversionist. n cel din urm caz persoanele reinute urmeaz a fi tratate uman, beneficiind de garaniile de baz prevzute n Art. 75 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977.

n caz de conflict armat intern, combatanii luai n prizonierat nu au dreptul la obinerea statutului de prizonier de rzboi, beneficiind doar de garaniile de baz fixate n Art. 4 a Protocolului Adiional Nr. II Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate fr caracter internaional din 1977.

n afara proteciei generale de care beneficiaz femeile n baza acelorai temeiuri ca i brbaii, ele mai dispun i de o protecie juridic specific. Aa, de exemplu, n cazul unui diferend armat internaional Protocolul Adiional Nr. I impune aplicarea prevederii conform creia cazurile de femei nsrcinate i de mame cu copii mici care depind de acestea, ce sunt arestate, deinute sau internate pentru motive n legtur cu conflictul armat, vor fi examinate cu prioritate absolut .

Acest principiu a mai fost examinat anterior de noi n cadrul lucrrii n legtur cu protecia juridic a femeilor ca parte component a populaiei civile. Nectnd la aceasta autorii Protocolului Adiional Nr. I au repetat prevederile urmrind obiectivul de a asigura o baz juridic adecvat pentru punerea ct mai repede posibil n libertate a femeilor nsrcinate i a mamelor cu copii mici.

Consideraiuni de aa natur sunt puse i la temelia Acordului tip Privitor la repatrierea direct i spitalizarea n ara neutr a prizonierilor de rzboi rnii i bolnavi care este anexat la Convenia de la Geneva cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi, din 12 august 1949. Acest acord conine dou momente care prezint interes din punctul de vedere al problemei investigate.

n primul rnd, punctul 7 al compartimentului B prevede spitalizarea ntr-o ar neutr a tuturor prizonierelor de rzboi nsrcinate i a prizonierelor care sunt mame cu sugari i cu copii mici.

n al doilea rnd, punctul 3 f a compartimentului A prevede repatrierea femeilor-prizoniere de rzboi cu afeciuni cronice ale organelor genito-urinare, cu afeciuni ginecologice cronice grave, cu sarcini i afeciuni obstetricale, cnd spitalizarea ntr-o ar neutr este imposibil.

n Convenia de la Geneva cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi din 12 august 1949 se conin un ir de prevederi fundamentate pe principiul tratrii femeilor cu toat consideraia datorat sexului lor, indicat n Art. 14, p.2 al acestui document.

n Art. 25 p. 4 al aceleiai Convenii se spune c n toate lagrele n care se gsesc cantonate femei, mpreun cu prizonierii i prizonierii de rzboi, trebuie s existe dormitoare separate. ntroducerea acestei prevederi a fost generat de faptul prezenei femeilor n cadrul forelor armate n timpul celui de-al doilea rzboi mondial. Prevederea n cauz trebuie comentat n urmtorul fel: separarea urmeaz a avea un caracter efectiv, care presupune imposibilitatea accesului brbailor n ncperile-dormitor destinate femeilor, indiferend de acordul sau dezacordul acestora din urm. Statul deintor duce rspundere pentru aplicarea efectiv a acestei reglementri. Vorbind la concret, observm c abzaul n cauz se refer doar la ncperile-dormitor, n aa fel locurile destinate cazrii prizonierilor de rzboi nefiind supuse ndeplinirii cerinelor n cauz. ns, nectnd la acest fapt statul deintor poate oferi ncperi separate pentru amplasarea prizonierilor de rzboi dac va considera c aceasta este necesar i contribuie la ndeplinirea cerinelor de drept internainal umanitar n privina proteciei femeilor prizoniere de rzboi.

n continuare, Art. 29, p.2 a Conveniei sus indicate ne aduce la cunotin faptul c n lagrele unde sunt cazate prizoniere de rzboi trebuie s fie amplasate sau rezervate instalaii sanitare separate. ntrebarea n privina instalaiilor sanitare are o importan primordial n planul meninerii cureniei i igienii n lagre. Construcia acestor instalaii trebuie s fie adecvat din punctul de vedere al respectrii cureniei i normelor de bun cuviin, cu luarea n consideraie a faptului c femeilor trebuie s li se asigure careva conforturi specifice.

Punctul 1 al Art. 49 din Convenia de la Geneva cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi (12 august 1949) prevede c puterea deintoare poate s foloseasc prizonierii de rzboi ca muncitori, innd seama de vrst, sex, de aptitudinile lor fizice, avnd n vedere,mai ales, meninerea lor ntr-o stare bun de sntate fizic i moral.

Referitor la aplicarea sanciunilor penale sau disciplinare Convenia la care am fcut referire ne atrage atenia asupra principiului tratrii egale a brbailor i femeilor.

n acest document se vorbete despre faptul c: prizonierele de rzboi nu vor putea fi condamnate la o pedeaps mai sever sau s fie tratate, n timp ce ele i ispesc pedeapsa, mai sever dect femeile aparinnd forelor armate ale puterii deintoare, pedepsite pentru o infraciune analogic. Prizonierele de rzboi nu vor putea, n nici un caz, fi condamnate la o pedeaps mai sever sau s fie tratate, n timp ce ele i ispesc pedeapsa, mai sever dect un brbat din forele armate ale puterii deintoare, pedepsit pentru o unfraciune analogic .

Un ir de prevederi a normelor de drept internaional umanitar se fundamenteaz pe principiul tratrii difereniate. n special Art. 97 i Art. 108 a Conveniei de la Geneva cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi (12 august 1949) prevd c femeile-prizoniere sancionate disciplinar trebuie s fie deinute separat de prizonierii-brbai, aflndu-se doar sub supravegherea personalului constituit din femei.

Art. 75, p. 5 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977 ne vorbete despre faptul c femeile private de libertate pentru motive n legtur cu conflictul armat, trebuie s fie deinute n localuri separate de cele ale brbailor. Ele urmeaz a fi plasate sub supravegherea exercitat de ctre femei.

n Protocolul Adiional Nr. II Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate fr caracter internaional de la 1977 se spune c femeile arestate, reinute sau internate cu excepia cazurilor cnd brbaii i femeile unei aceleiai familii vor fi cazai n comun, vor fi deinute n localuri diferite de cele destinate brbailor i se vor afla n supravegherea nemijlocuit a femeilor. Persoanele capturate n timpul diferendelor armate interne, spre deosebire de conflictele armate internaionale, nu au dreptul la obinerea statutului de prizonier de rzboi.

1.4. Activitatea Comitetului Internaional al Crucii Roii n favoarea femeilor victime a conflictelor armate.

La nceputul celui de-al doilea rzboi mondial doar prizonierii de rzboi beneficiau de protecie juridic n caz de internare, aceasta fiind realizat conform Conveniei de la Geneva din 27 iulie1929 Cu privire la tratarea prizonierilor de rzboi. n aceast privin persoanele civile nu dispuneau de o careva protejare juridic, ceea ce complica activitatea Comitetului Internaional al Crucii Roii.

La nceputul diferendului n cauz Comitetul Internaional al Crucii Roii nu ntreprindea nici un fel de aciuni n favoarea femeilor prizoniere de rzboi, deoarece de cele mai multe ori careva implicri n aceast privin erau imposibile.

n luna octombrie a anului 1944 armata polonez sub conducerea generalului Bur-Komarovskii a capitulat. Condiiile capitulrii prevedeau acordarea statutului de prizonier de rzboi tuturor combatanilor care au acceptat prizonieratul german, inclusiv i personalului auxiliar al armatei poloneze, care n cea mai mare parte era constituit din femei. Din pcate forele armate germane nu au respectat aceste condiii ale capitulrii i unicul lucru pe care l-au putut face delegaii Comitetului Internaional al Crucii Roii n timpul vizitei lagrelor n care se deineau femei se referea la confirmarea veridicitii reclamaiilor n privina supraaglomerrii, neamenajrii ncperilor, i a lipsei de produse alimentare. Dup naintarea conducerii forelor armate germane a unui ir de petiii n aceast privin, Comitetul Internaional al Crucii Roii a primit asugurri c aceste nclcri vor fi nlturate i c femeile vor fi internate n lagre separate, unde vor fi tratate n dependen de sex i de starea sntii. Nectnd la aceste asigurri, n cadrul vizitelor ulterioare delegaii Comitetului Internaional al Crucii Roii nu au observat careva schimbri nspre bine.

Reieind din importana acestei ntrebri la 9 ianuarie 1945 Comitetul Internaional al Crucii Roii a adresat un apel guvernelor Germaniei, Angliei, Franei i SUA, n care atrgea atenia asupra necesitii tratrii difereniate a femeilor-prizoniere de rzboi.

Din rspunsurile guvernelor american i francez reieea c n deinerea lor se afla un numr mic de femei din cadrul personalului militar german i c acestea erau deinute n lagre speciale sau n zone separate a lagrelor pentru prizonierii de rzboi. Aceste dou guverne i-au manifestat intenia de a ncepe repatrierea imediat a femeilor-prizoniere i n primul rnd a celor nsrcinate i bolnave, nenaintnd guvernului german condiia ntreprinderii unei aciuni analogice.

Repatrierea femeilor germane prizoniere parial a fost realizat prin intermediul statului elveian. Comitetul Internaional al Crucii Roii s-a adresat autoritilor elveiene cu rugmintea de a permite trecerea acestora prin teritoriul elveian.

n februarie 1945 Comitetul internaional al Crucii Roii, acionnd n conformitate cu rugmintea Crucii Roii poloneze din Londra, a nceput tratativele cu privire la spitalizarea n Elveia a femeilor-prizoniere de rzboi din cadrul forelor armate a generalului Bur-Komarovskii. Guvernele german i elveian au atins un acord n aceast privin, ns finisarea rzboiului a nlturat actualitatea problemei n cauz.

Odat cu adoptarea la 12 august 1949 a Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi, Comitetul Internaional al Crucii Roii a obinut o baz juridic pentru a aciona n favoarea persoanelor civile i a prizonierilor de rzboi. Activitatea Comitetului Internaional al Crucii Roii n privina acordrii de ajutor populaiai civile n ultimul timp s-a mrit n dependen de creterea numrului diferendelor militare. Printre multiplele aciuni realizate n privina asigurrii aprrii, unele cazuri de repatriere necesit o atenie deosebit deoarece atrag atenia asupra unei protejri specifice de care beneficiaz femeile-victime a diferendelor armate.

Aa, de exemplu, n noiembrie 1974 n Cipru Comitetul Internaional al Crucii Roii a ntreprins un ir de aciuni pentru a organiza trecerea de la nord la sud i invers a mai multor categorii de persoane vulnerabile: rnii, bolnavi, btrni, minori, femei nsrcinate.

n iunie 1977 dup cucerirea oazei Bardai aflate n regiunea de nord a Republicii Ciad, micarea FROLINA s-a adresat Comitetului Internaional al Crucii Roii cu rugmintea de a interveni pentru a asigura evacuarea familiilor prizonierilor de rzboi din zona aciunilor militare. Ca rezultat a mai multor probleme de ordin tehnic, precum i din cauza renceperii aciunilor militare n regiune, operaiunea a fost amnat, fiind realizat abia la 5 decembrie 1978. Soiile a 15 prizonieri de rzboi i 22 copii au fost transportai n capitala Republicii Ciad datorit interveniei Comitetului Internaional al Crucii Roii.

La 1980, n Uganda, Comitetul Internaional al Crucii Roii de cteva ori s-a adresat autoritilor statale cu rugmintea de a studia situaia creat n legtur cu reinerea persoanelor civile i de a elibera anumite categorii de persoane, n particular femeile, copiii, bolnavii i femeile nsrcinate. Aceast rugminte a fost ndeplinit de ctre autoritile statale.

n ceea ce ine de acordarea ajutorului, apoi este necesar de a meniona c femeile ntotdeauna au beneficiat de careva prioriti n aciunile ntreprinse de Comitetul Internaional al Crucii Roii la adresa populaiai civile. n aceast privin pot fi aduse careva exemple.

Aa, n 1972 n Banglade, n lagrul persoanelor refugiate din or. Dakke se deinea un numr mare de persoane civile de origine pachistanez, n special femei i copii, care erau lipsii de mijloace necesare existenei i supravieuirii. Comitetul Internaional al Crucii Roii le-a furnizat acestora un ir de mijloacei obiecte de prim necesitate precum haine, produse alimentare etc.

Dup dezordinile din februarie 1979 n regiunea de frontier dintre Republica Arab Yemen i Republica Democrat Popular Yemen multe persoane civile s-au refugiat n raioanele centrale a Republicii Arabe Yemen. Aproximativ 45 000 de persoane, printre care un numr mare de femei i copii au primit ajutor din partea Comitetului Internaional al Crucii Roii.

Foarte des Comitetul Internaional al Crucii Roii este nevoit s ntreprind aciuni n interesele femeilor private de libertate. Efectund intervenii la diferite niveluri, Comitetul Internaional al Crucii Roii insist asupra tratrii difereniate a femeilor (ncperi separate, personal de supraveghere constituit din femei). Comitetul Internaional al Crucii Roii atrage atenia autoritilor statale asupra mbuntirii sorii femeilor nsrcinate i a femeilor cu copii sugari. n aceast privin puten aduce careva exemple.

Aa, delegaii Comitetului Internaional al Crucii Roii de dou ori pe lun vizitau femeile arestate n Liban, pn eliberarea acestora la 24 noiembrie 1983.

CAPITOLUL II

PROTECIA COPIILOR N DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR

2.1. Protecia copiilor conform Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949 i Protocoalelor Adiionale de la 1977.

Dreptul internaional umanitar prevede o protecie general a copiilor n calitate de persoane care nu particip la aciuni militare i o protecie special a acestora datorit vulnerabilitii avansate a lor. Mai mult ca att, sub protecia normelor de drept internaional umanitar nimeresc i copiii care particip la aciuni militare. Diferite aspecte ce se refer la protecia juridic a copiilor n timpul diferendelor armate vor fi caracterizate n paragraful respectiv.

n timpul conflictelor armate internaionale copiii sunt inclui n categoria de persoane care se afl sub protecia Conveniei de la Geneva din 12 august 1949 Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi. Datorit acestui fapt ei, n particular, nimeresc sub aciunea tuturor prevederilor care se refer la tratamentul persoanelor protejate. Prevederile n cauz stabilesc un ir de principii, printre care se enumer tratarea uman, inviolabilitatea fizic i psihic, interzicerea aplicrii pedepselor colective i a represaliilor.

Ca parte component a populaiei civile copiii nimeresc sub reglementrile dreptului internaional umanitar, care se refer la realizarea aciunilor militare. Aceste norme care dezvolt principiul efecturii delimitrilor dintre populaia civil i combatani i care interzic atacurile asupra obiectelor civile, sunt expuse n Protocolul Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977, deoarece se refer la diferendele armate internaionale.

n cazul diferendelor militare interne copiii se afl sub protejarea garaniilor de baz, care se refer la tratarea persoanelor ce nu particip activ la realizarea aciunilor militare. Aceste garanii sunt expuse n Art. 3 comun Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949. Conform prevederilor din acest articol, n cazul conflictelor armate interne, care adesea sunt foarte crncene, copiii au dreptul, ca minimum, la o tratare uman. De asemenea, sunt interzise aciunile care atenteaz la viaa, inviolabilitatea fuzic i demnitatea uman a copiilor.

Protocolul Adiional Nr. II Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate fr caracter internaional din 1977, de asemenea, cuprinde un ir de principii, conform crora populaia civil nu poate constitui obiectul atacurilor militare.

n Convenia de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949 se conin multiple prevederi cu privire la protecia copiilor. Ele ne vorbesc despre faptul c nc la 1949 se percepea adecvat necesitatea protejrii speciale a copiilor n timpul diferendelor militare. Nectnd la acest moment, ns, n documentul respectiv nu ntlnim un principiu indicat expres care s-ar referi la protecia specific a copiilor.

Protocolul Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977 completeaz aceast lacun, fixnd n Art. 77 c: copiii trebuie s fie obiectul unui respect special i trebuie s fie protejai mpotriva oricrei forme de atentat la pudoare. Prile la conflict trebuie s le acorde ngrijiri i ajutorul de care au nevoie, innd seama de vrsta lor sau de orice alt motiv. n aa fel este expres expus principiul protejrii deosebite a copiilor n timpul diferendelor militare internaionale.

n Protocolul Adiional Nr. II Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate fr caracter internaional din 1977 se conine o prevedere similar. n Art. 4 al acestui document este inclus un punct destinat special copiilor. El prevede c copii trebuie s primeasc ngrijirea i ajutoarele de care au nevoie i n special:

-ei trebuie s primeasc educaie, inclusiv educaia religioas i moral, conform dorinei prinilor sau, n lipsa acestora, a persoanelor care i au n ngrijire;

-trebuie a fi luate toate msurile corespunztoare pentru a se facilita reunirea familiilor separate temporar;

-copiii sub vrsta de 15 ani nu trebuie s fie recrutai n forele sau grupurile armate i nu li se va permite s participe la ostiliti;

-trebuie s fie luate msuri, dac va fi cazul i de cte ori este posibil, cu consimmntul prinilor sau al persoanelor care, n virtutea legii sau cutumei, au rspunderea principal pentru ngrijirea lor, pentru evacuarera temporar a copiilor din zona n care au loc luptele ntr-o zon a rii mai sigur i pentru ca acetia s fie nsoii de persoane care s vegheze asupra securitii i bunstrii lor.

Construcia articolului 4 a acestui document indic ct de important era considerat de ctre autorii acestui Protocol protecia copiilor n timpul diferendelor militare fr caracter internaional. Momentul n cauz ne permite a afirma c principiul protejrii specifice a copiilor n timpul conflictelor armate este fixat nemijlocit n acest articol.

Dreptul internaional umanitar conine un spectru larg de prevederi care se refer la protecia copiilor de la consecinele aciunilor militare. Aa, de exemplu, n cadrul reglementrilor Protocolului Adiional Nr. I, copiii nou-nscui sunt egalai cu persoanele rnite. Copiii cu vrsta sub 15 ani i mamele cu copii pn la 7 ani sunt se atribuie la categoriile populaiei civile care urmeaz a fi primite n zonele sanitare i de securitate, create de prile diferendului militar n conformitate cu Art. 14 a Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia populaiei civile timp de rzboi din 12 august 1949. n mod analogic copiii i lauzele urmeaz a fi supui evacurii din zonele asediate sau ncercuite.

Protocolul Adiional Nr. I prevede, cu respectarea anumitor condiii, evacuarea temporar a copiilor n cazul n care aceasta este necesar pentru asigurarea securitii lor.

n cazul conflictelor armate interne Protocolul Adiional Nr. II prevede, n anumite situaii, evacuarea copiilor din zonele n care se desfoar aciunile militare ntr-o zon mai puin periculoas din cadrul teritoriului aceleiai ri.

Dup cum am mai menionat anterior, Protocolul Adiional Nr. I prevede c prile diferendului armat internaional trebuie s asigure protecia i acordarea de ajutor copiilor.

Multe prevederi a Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949 iau n consideraie necesitile deosebite ale copiilor i ngrijirile specifice de care acetia au nevoie. Aa, de exemplu, fiecare parte contractant trebuie s ngduie trecerea liber a oricrui transport de alimente eseniale, mbrcminte i ntritoare pentru copiii sub 15 ani i pentru lauze. Puterea ocupant trebuie s nlesneasc, cu concursul autoritilor naionale i locale, buna funcionare a stabilimentelor consacrate ngrijirii i educaiei copiilor. Ea trebuie s ia toate msurile necesare pentru a uura identificarea copiilor i nregistrarea filiaiunii lor. Dnsa nu poate, n nici un caz, s modifice statutul lor personal, nici s-i ncadreze n formaiuni sau organizaii depinznd de ea.

Dac instituiile locale nu sunt potrivite n acest scop, Puterea ocupant trebuie s asigure ntreinerea i educaia copiilor orfani sau desprii de prinii lor din cauza rzboiului n lipsa unei rude apropiate sau aunui prieten care ar putea s-l ngrijeasc dac este posibil, cu persoane de naionalitatea, limba i religia lor.

Puterea ocupant nu poate mpiedica aplicarea oricror msuri prefereniale n ce privete hrana, ngrijirile medicale i protecia contra urmrilor rzboiului, care ar fi putut s fie adoptate nainte de ocupaie, n favoarea copiilor sub 15 ani i a mamelor cu copii sub 7 ani.

Prile aflate n diferend militar trebuie s se ngrijeasc de ntreinerea persoanelor care depind de internai, dac ele sunt fr suficiente mijloace de subzisten sau sunt incapabile s-i ctige ele nsele existena. Lauzele i copiii sub 15 ani trebuie s primeasc hran suplimentar proporional cu nevoile lor fiziologice.

Conform Protocolului Adiional Nr. I cu ocazia distribuirii de colete cu ajutoare umanitare trebuie acordat prioritate copiilor, lauzelor i mamelor care alapteaz. n fine, Art. 78 a aceluiai Protocol se atrage atenie asupra evacurii temporare a copiilor n caz de necesitate legat de lecuire sau de acordare a ajutorului medical.

Conform concluziilor formulate de pe urma investigaiilor din partea UNESCO n privina ntrebrii copiilor i rzboiului, prevederile dreptului internaional umanitar care urmresc obiectivul pstrrii integritii familiilor n timpul diferendelor militare au o importan primordial.

Protocolul Adiional Nr. I fixeaz obligaiunea naltelor Pri Contractante i a prilor diferendului militar de a contribui, pe msura posibilului, la regruparea familiilor dispersate ca urmare a conflictelor armate.

Unitatea familiei este luat n consideraie n multiple prevederi care se refer la persoanele private de libertate. Convenia de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949 conine prevederea c: ori de cte ori va fi posibil, membrii internai ai aceleiai familii vor fi strni n aceleai cldiri i vor fi cazai separat de ceilali internai. De asemenea, va trebui s li se acorde nlesnirile necesare pentru a duce o via de familie.

Internaii pot cere ca copiii lor, lsai n libertate fr supravegherea prinilor, s fie internai cu ei. Conform Protocolului Adiional Nr. I familiile arestate, reinute sau internate trebuie s fie cazate n aa fel, nct s nu fie afectat unitatea lor.

Prevederile Protocolului Adiional Nr. I cu privire la femeile arestate, reinute sau internate, care au copii mici, se fundamenteaz pe necesitatea deinerii mamelor i copiilor mpreun. Cazurile mamelor cu copii mici care depind de acestea trebuie s fie examinate cu prioritate absolut.

Necesitatea protejrii familiilor a fost luat n consideraie n cadrul examinrii ntrebrii cu privire la evacuarea copiilor conform Art. 78 a Protocolului Adiional Nr. I. Aceast evacuare este supus unor condiii extrem de stricte. Aa, nici o parte la conflict nu trebuie s efectueze evacuarea, ctre o ar strin, de ali copii dect propriii si resortisani, n afara cazului unei evacuri temporare, a crei necesitate este impus de raiuni imperioase ce in de sntatea sau de tratamentul medical al copiilor, cu excepia unui teritoriu ocupat, de securitatea lor. Atunci cnd se poate lua legtura cu prinii sau tutorii, este necesar consimmntul lor n scris cu privire la evacuare. Dac nu se poate lua legtura cu acetia, evacuarea nu se poate face dect cu consimmntul scris al persoanelor crora legea sau cutuma le atribuie, n principal, ocrotirea copiilor. Puterea protectoare trebuie s controleze orice evacuare de aceast natur, n nelegere cu prile interesate, adic cu partea care efectueaz evacuarea, cu partea care primete copii i cu orice parte ai crei resortisani sunt evacuai. n toate cazurile prile conflictului trebuie s ia msurile de precauie posibile n practic pentru a evita compromiterea evacurii. Mai mult ca att, n scopul facilitrii ntoarcerii n familia i n ara lor a copiilor evacuai, autoritile prii care au efectuat evacuarea i, atunci cnd va fi cazul, autoritile rii gazd, vor stabili, pentru fiecare copil, o fi nsoit de fotografii, pe care o vor transmite Ageniei Centrale de Depistare a Comitetului Internaional al Crucii Roii. Aceast fi va purta, de fiecare dat cnd aceasta va fi posibil i nu va risca s duneze copiilor, urmtoarele date:

-numele copilului;

-prenumele copilului;

-sexul;

-locul i data naterii (sau, dac data naterii nu este cunoscut, vrsta aproximativ);

-numele i prenumele tatlui;

-numele i prenumele mamei i, eventual, numele su nainte de cstorie;

-rudele apropiate ale copilului;

-naionalitatea copilului;

-limba matern a copilului i orice alt limb pe care acesta o vorbete;

-adresa familiei copilului;

-orice numr de identificare dat copilului;

-starea sntii copilului;

-grupa sangvin a copilului;

-eventuale semne particulare;

-data i locul unde copilul a fost gsit;

-data la care i locul din care copilul i-a prsit ara;

-eventual religia copilului;

-adresa copilului n ara gazd;

-dac copilul moare naintea rentoarcerii sale, data, locul i mprejurrile morii sale i locul de nmormntare.

Un alt aspect care se refer la protejarea copiilor este luat n consideraie n cadrul Art. 51 a Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949, care interzice puterii ocupante de a constrnge la lucru persoanele protejate cu vrsta sub 18 ani.

Enumerarea tuturor msurilor, prevzute de dreptul internaional umanitar pentru meninerea legturii ntre copii i familiile acestora ar fi incomplet fr indicarea prevederilor n privina obligativitii urmririi sorii persoanelor protejate i a prevederilor care permit membrilor familiilor de afla soarta acestora.

Conform Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949, prile diferendului militar trebuie s ia msurile necesare ca toi copiii sub 12 ani s poat fi identificai, prin purtarea unei plci de identitate sau prin orice alt mijloc. Puterea ocupant trebuie s nlesneasc, cu concursul autoritilor locale i naionale, buna funcionare a stabilimentelor consacrate ngrijirii i educaiei copiilor. Ea urmeaz s ia toate msurile necesare pentru a uura identificarea copiilor i nregistrarea filiaiunii lor. Ea nu va putea, n nici un caz, s modifice statutul lor personal, nici s-i ncadreze n formaii sau organizaii depinznd de ea.

Mai mult ca att, Convenia de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949 recunoate fiecrei persoane aflate pe teritoriul prii participante la diferendul militar dreptul de a putea primi i trimite membrilor familiei sale, oriunde s-ar gsi, veti cu caracter familial. Aceast coresponden trebuie s fie ndrumat rapid i fr ntrziere nejustificat.

Sistemul creat de ctre Conveniile de la Geneva, precum i funciile plasate de ctre aceste documente asupra Ageniei Centrale de Depistare permit prinilor de a primi informaii n privina copiilor care se afl n deinerea statului inamic i invers.

Referitor la diferendele militare cu caracter intern, Protocolul Adiional Nr. II prevede c urmeaz a fi ntreprinse toate msurile necesare pentru a asigura reunificarea familiilor dispersate. Conform aceluiai document evacuarea copiilor este posibil doar ca rezultat al acordului prinilor sau a reprezentanilor legali n privina realizrii aciunii.respective.

Protejnd familia copilului, dreptul internaional umanitar apr valorile morale, religia, cultura i tradiiile n cadrul crora acesta a fost educat. Dac copilul a rmas orfan sau a fost desprit de prinii si, lumea intern a acestuia poate fi distrus de ctre diferendul militar. Din reglementrile dreptului internaional umanitar destinate protejrii copiilor reiese c autorii Conveniilor de la Geneva din 1949 i a Protocoalelor Adiionale de la 1977 au acceptat principiul conform cruia n timpul diferendelor militare internaionale mediul care-l nconloar pe copil trebuie s fie similar celuia n care acesta s-a format

Aa, de exemplu, conform Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia populaiei civile pe timp de rzboi din 12 august 1949, prile n conflict trebuie s ia msurile necesare pentru ca copiii sub 15 ani, devenii orfani sau desprii de familia lor n urma rzboiului, s nu fie prsii i ca s se nlesneasc, n toate mprejurrile, ntreinerea lor, practicarea religiei lor i educarea lor. Aceasta trebuie s fie ncredinat, dac este posibil, unor persoane de aceeai tradiie cultural. Puterea ocupant trebuie s asigure ntreinerea i educarea copiilor orfani sau desprii de prinii lor din cauza rzboiului n lipsa unei rude apropiate sau a unui prieten care ar putea s-l mgrijeasc dac este posibil, cu persoane de naionalitatea, limba i religia lor.

n Art. 78 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977 se prevede c atunci cnd se efectueaz o evacuare, educaia fiecrui copil evacuat, inclusiv educaia sa religioas i moral va trebui s fie asigurat, pe ct posibil, ntr-un mod continuu.

Completnd prevederile indicate mai sus, Convenia de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949, plaseaz asupra prilor diferendului militar internaional anumite obligaiuni care se refer la educaia copiilor. Aa, statul ocupant trebuie s nlesneasc, cu concursul autoritilor naionale i locale, buna funcionare a stabilimentelor cinsacrate ngrijirii i educaiei copiilor. Puterea deintoare trebuie s ncurajeze activitile intelectuale, educative, recreative i sportive ale internailor, lsndu-i ns liberi de a participa sau nu la acestea. Ea trebuie s ia toate msurile posibile pentru a asigura exercitarea lor i a pune n special la dispoziie localuri potrivite. Toate nlesnirile posibile urmeaz a fi acordate internailor pentru a le ngdui s-i continuie studiile sau s nceap altele noi. Instruirea copiilor i a adolescenilor urmeaz a fi asugurat prin frecventarea colilor din interiorul sau din afara locului de internare. Internailor trebuie s li se ofere posibilitatea de a face exerciii fizice, de a practica sporturi i jocuri n aer liber. n acest scop, n toate locurile de internare trebuie s fie rezervate spaii libere suficiente. Locuri speciale trebuie s fie rezervate copiilor i adolescenilor.

n caz de conflicte militare interne, Protocolul Adiional Nr. II prevede c copiii urmeaz s primeasc educaie, inclusiv educaie moral i religioas, conform dorinei prinilor lor sau, n lipsa acestora, a persoanelor care i au n ngrijire.

Convenia de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949 conine interdicia n privina modificrii statutului personal al copiilor. Din acest considerent nici naionalitatea, nici statutul civil al copilului nu pot fi supuse modificrii, dac ara la care acesta aparine este ocupat ca rezultat a unui diferend militar internaional. Aceast prevedere completeaz aplicarea n privina copiilor a principalelor principii care se refer la protejarea personalitii umane i a drepturilor familiare, indicate n Art. 27 a aceleiai Convenii. Mai mult ca att, statul deintor este privat de dreptul de a ncadra copiii n careva formaiuni sau organizaii care depind de ea. Interdicia n cauz este orientat spre evitarea recrutrilor forate care aveau loc n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, cnd un numr mare de copii erau inclui n cadrul organizaiilor i micrilor ce urmreau careva obiective politice.

Nectnd la faptul c cerina de a oferi copiilor o protecie specific nu este fixat n Convenia de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949 n calitate de principiu, acest document, totui, conine dou prevederi care fixeaz c preferinele acordate copiilor de ctre legislaia intern urneaz a fi meninute i n cazul diferendului militar internaional.

Prile conflictului armat adesea ntreprind un ir de msuri legislative n interesul persoanelor deosebit de vulnerabile i care au nevoie de nlesniri speciale: cartele pentru primirea hranei suplimentare, condiii speciale pentru deservirea medical i pentru primirea ngrijirilor, beneficierea de ajutorul social, protejarea de la aciunile militare.

Copiii sub 15 ani i mamele cu copii sub 7 ani trebuie s beneficieze, n aceeai msur ca i cetenii statului interesat de orice tratament preferenial. Puterea ocupant nu poate mpiedica aplicarea oricror msuri prefereniale n ce privete hrana, ngrijirile medicale i protecia contra urmrilor rzboiului, care ar fi putut s fie adoptate nainte de ocupaie, n favoarea copiilor sub 15 ani i a mamelor cu copii sub 7 ani.

Dreptul internaional umanitar permite prilor diferendului armat de a aplica n privina persoanelor protejate un ir de msuri care urmresc obiectivul asigurrii securitii personale. Una din aceste msuri este internarea. Mai mult ca att, statul ocupant poate nainta nvinuiri persoanelor protejate n privina nclcrii legislaiei naionale ce acioneaz pe teritoriul ocupat sau n privina abaterii de la reglementrile normative care au scopul de a asigura securitatea statului cuceritor.

n cazul diferendelor militare, copiii pot fi internai precum i alte persoane protejate. Acetia, de asemenea, pot fi pui sub nvinuire ca rezultat a nclcrii legislaiei ce acioneaz n teritoriul ocupat precum i pentru svrirea aciunilor care afecteaz securitatea statului ocupant. De facto, contrar dreptului internaional umanitar, ei pot fi recrutai n forele armate i pot fi luai n prizonierat n calitate de persoane care particip la aciuni militare n cadrul forelor armate. Lund n consideraie aceste situaii, reglementrile din domeniu conin careva prevederi speciale ce in de protecia copiilor privai de libertate.

Conform Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977, copiii care au fost arestai, reinui sau internai pentru motive n legtur cu conflictul armat urmeaz a fi pui sub paz n localuri separate de cele ale adulilor, cu excepia cazului familiilor cazate ca uniti familiale.

Convenia de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi din 12 august 1949 prevede c pe ntreaga durat a internrii lor prinii i copiii trebuie s fie strni n acelai loc de internare. Protocolul Adiional Nr. I rspndete prevederea cu privire la o aa cazare asupra tuturor persoanelor care se afl n deinerea statului inamic.

Convenia nominalizat mai sus conine o prevedere cu privire la educarea copiilor i adolescenilor internai. Aa, Art. 94 a acestui document fixeaz c Puterea deintoare trebuie s asigure activitile intelectuale, educative, recreative i sportive ale internailor. Internailor, de asemenea, trebuie s li se dea posibilitatea de a face exerciii fitzice, de a practica sporturi i jocuri n aer liber. Convenia la care ne referim la fel ncurajeaz ncheierea de ctre prile n conflict n timpul ostilitilor a acordurilor n vederea eliberrii, repatrierii, rentoarcerii la cmine sau pentru spitalizarea n ara neutr a anumitor categorii de internai i, n special, a copiilor i a mamelor cu sugari i copii mici.

Conform Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi din 12 august 1949, trebuie luat n consideraie regimul special prevzut pentru minori, nvinuii de svrirea infraciunilor conform legislaiei care aciona pn la ocupare.

n conformitate cu Protocolul Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977, copiii cu vrsta sub 15 ani care particip nemijlocit la aciunile militare i nimeresc pe mna inamicului, beneficiaz de o protecie specific care este oferit de Art. 77, p. 3 a acestui document. Articolul nominalizat fixeaz c copiii trebuie s constituie obiectul unui respect special i c trebuie s fie protejai mpotriva oricrei forme de atentat la pudoare. Prile n conflict trebuie s le acorde ngrijiri i ajutoare de care au nevoie, innd seama, n special, de vrsta lor.

Ptotocolul Adiional Nr. II Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate fr caracter internaionaldin 1977 conine o prevedere similar n privina diferendelor militare interne.

Dreptul internaional umanitar fixeaz un ir de msuri care urmeaz a fi ntreprinse de ctre prile diferendului militar n privina copiilor orfani sau care au fost desprii de familiile lor. n Convenia de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi din 12 august 1949 sunt tratate cazurile cnd copiii devin orfani sau sunt separai de familiile sale. Conform Art. 24 a acestui document prile la conflict trebuie s ia msurile necesare pentru ca copiii sub 15 ani, devenii orfani sau desprii de familia lor n urma rzboiului, s nu fie prsii i ca s se nlesneasc, n toate mprejurrile, ntreinerea lor, practicarea religiei lor i educarea lor. Prile n conflict, de asemenea, trebuie s nlesneasc primirea acestor copii n ar neutr pe tot timpul duratei conflictului. Autorii Conveniei s-au oprit asupra vrstei de 15 ani, deoarece dup aceast perioad a vieii nu sunt necesare msuri speciale deosebite pentru dezvoltarea personalitii umane. n mod analogic statul ocupant trebuie s ntreprind msuri pentru a ntreine i educa copiii care au rmas orfani sau care au fost desprii de prinii lor.

Ambele Protocoale Adiionale din 1977 conin multiple prevederi care se refer la o problem extrem de important, i anume, participarea copiilor la diferendele militare. Acest fenomen constituie o consecin a mutaiilor parvenite pe trmul diferendelor militare ca rezultat a dificultilor ntlnite la efectuarea delimitrilor ntre persoanele civile i combatani. Din acest considerent este necesar de a examina cazurile de participare a copiilor la aciunile militare, ncepnd cu acordarea ajutorului indirect combatanilor i finisnd cu participarea la aciunile militare sau chiar cu recrutarea n forele armate. Actualmente este imposibil de a exclude fenomenul implicrii copiilor n aciunile militare. Nectnd la aceasta, Protocoalele Adiionale din 1977 urmresc obiectivul de a exclude, pe ct este posibil, participarea copiilor la diferende militare, n particular, prin interdicia nrolrii minorilor care nu au atins vrsta de 15 ani.

2.2. Copiii-combatani luai n prizonierat.Formele de violen, adesea ntlnite n diferendele militare actuale, au dus la sporirea numrului de victime n rndul populaiei civile i n special, n cel al copiilor, care sufer cel mai mult din cauza vulnerabilitii avansate. Strnete o anumit ngrijorare i participarea activ a copiilor la aciunile militare, momentul fiind de o extrem actualitate nu numai pentru dreptul internaional umanitar, dar i pentru ntreaga cominitate uman.

Pn la cel de-al doilea rzboi mondial participani activi la aciunile militare erau, de obieci, forele armate regulate. ncepnd cu anul 1939 s-a observat o tendin de implicare a copiilor n diferendele armate, acetia incluzndu-se ce cele mai multe ori n activitatea detaamentelor de partizani, din care cauz dnii puteau fi arestai, deportai sau expediai n lagre de concentrare. n conflictele de tip nou, aprute dup cel de-al doilea rzboi mondial, unde pe de o parte luptau partizanii, iar pe de alta forele armate regulate, adesea ncep a fi ntlnii copii. Copiii-participani la diferendele armate nu numai c se expun pe sine nsui pericolului, dar creeaz o situaie similar i pentru cei din jur, deoarece nu pot efectua delimitri adecvate ntre obiectele militare i cele civile.

Pe parcursul ctorva zeci de ani situaia tragic a copiilor n timpul diferendelor militare a fost examinat de ctre Comitetul Internaional al Crucii Roii. nc n anul 1924 aceast organizaie a contribuit esenial la pregtirea Declaraiei de la Geneva Cu privire la drepturile copilului.

La 1939 Comitetul Internaional al Crucii Roii de comun cu Uniunea Internaional a Fondului Proteciei Copiilor a pregtit un proiect de convenie care avea menirea de a proteja copiii n timpul diferendelor militare. Din pcate, nceputul celui de-al doilea rzboi mondial a mpiedicat adoptarea acestui document. Nectnd la aceasta, n timpul celui de-al doilea rzboi mondial Comitetul Internaional al Crucii Roii a venit cu un ir de iniiative care urmreau obiectivul de a mbunti soarta copiilor i de a reuni familiile desprite.

Imediat dup finisarea rzboiului Comitetul Internaional al Crucii Roii preia tentativele de a obine adoptarea unor prevederi speciale, care s-ar referi la protecia copiilor. Aceste prevederi au fost incluse n Convenia de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949, care nu numai c recunoate copiii ca persoane civile, oferindu-le o protecie general, dar i mai fixeaz n 17 articole careva momente ce se refer la protecia specific a acestora.

Adoptarea la 1977 a celor dou Protocoale Adiionale a constituit un pas important pe trmul protejrii copiilor n timpul diferendelor militare. Aceste documente asigur o protecie mai adecvat a copiilor de la consecinele aciunilor militare i reglementeaz careva aspecte ce in de participarea lor la diferendele militare.

Protecia oferit copiilor n conformitate cu dreptul internaional a fost confirmat i n Convenia Cu privire la drepturile copilului, adoptat de ctre ONU la 20 noiembrie 1989. Prevederile acestui document asigur egalitatea copiilor, protejeaz onoarea i drepturile de baz ale acestora. Convenia este constituit din 54 articole, care cuprind toate drepturile omului: civile, politice, economice, sociale i culturale. Art. 38 a Conveniei nominalizate este destinat nemijlocit proteciei copiilor n timpul conflictelor militare.

n dreptul internaional umanitar nu ntlnim caracterizarea noiunii copil. Nectnd la aceasta, ntr-un ir de cazuri dreptul internaional fixeaz c copiilor cu vrsta sub 15 ani trebuie s li se asigure o protecie specific. n general, n literatura de specialitate este ntlnit opinia conform creia odat cu atingerea vrstei de 15 ani, dezvoltarea capacitilor copilului nu mai necesit aplicarea crorva msuri speciale sistematice.

Anumite prevederi din cadrul dreptului internaional umanitar necesit sau recomand ca vrsta copilului pn la care acesta beneficiaz de o protecie deosebit s fie mrit.

Art. 77, p. 2 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977 adreseaz un apel ctre statele care nroleaz n forele armate persoane cu vrsta ntre 15-18 ani de a recruta, iniial, persoane cu o vrst mai mare. n acest articol se spune c prile la conflict trebuie s ia toate msurile posibile n practic pentru ca copiii sub 15 ani s nu participe direct la ostiliti, ndeosebi abinndu-se de la a-i recruta n forele lor armate. Atunci cnd ele ncorporeaz persoane de peste 15 ani, dar sub 18 ani, prile la conflict trebuie s se strduie s acorde prioritate celor mai n vrst.

Formularea Prile la conflict vor lua toate msurile posibile este mai puin obligatorie dect formularea, propus de Comitetul Internaional al Crucii Roii care indica c Prile la conflict trebuie s ia toate msurile necesare. Guvernele ce au examinat acest articol au confirmat formularea care nu coninea obligaiuni incontestabile n privina participrii benevole a copiilor la aciunile militare.

Actualmente Comitetul Internaional al Crucii Roii amintete prilor diferendelor militare c dreptul internaional umanitar interzice att recrutarea forat ct i nrolarea n cadrul forelor armate a copiilor-voluntari cu vrsta sub 15 ani. De asemenea, organizaia nominalizat pune accentul pe obligaiunea statelor-participante de a aplica toate msurile necesare n vederea inadmisibilitii participrii copiilor la aciunile militare.

Vrsta, pn la atingerea creia copiii nu au dreptul de a participa la aciunile militare este fixat i n Art. 4 a Protocolului Adiional Nr. II Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate fr caracter internaional din 1977, unde se spune c: copiii sub vrsta de 15 ani nu vor fi recrutai n forele sau grupurile armate i nu li se va permite s participe la ostiliti.

Aceast interdicie are un caracter absolut i se rspndete asupra participrii directe sau indirecte la aciunile militare, adic asupra aciunilor de acumulare a informaiilor, de transmitere a ordinelor, de transportare a muniiilor i de svrire a actelor de sabotaj. Obligaiunea plasat asupra statelor n cazul respectiv este mult mai strict dect n cazul diferendelor armate internaionale.Recomandri formale de a se abine n cazul diferendelor militare interne de la rectutarea n rndul forelor armate a copiilor i adolescenilor care nu au atins 18 ani nu exist. ns, n conformitate cu mandatul su de organizaie umanitar, Comitetul Internaional al Crucii Roii n aa cazuri poate atrage atenia prilor diferendului militar n privina inadmisibilitii implicrii copiilor n aciunile militare. Organizaia nominalizat poate aminti prilor aflate n conflict armat c recrutarea n cadrul forelor armate a persoanelor cu vrsta sub 15 ani este interzis de dreptul internaional umanitar, momentul referindu-se att la participarea lor direct, ct i la acea indirect.

Nectnd la tendina anumitor state-participante la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 de a mri vrsta minim de la care s-ar admite participarea la aciunile militare, Art. 38 a Conveniei Cu privire la drepturile copilului din 20 noiembrie 1989 nu constituie un pas nainte n aceast privin, deoarece repet formularea Art. 77, p.2 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale. Convenia nominalizat interzice participarea direct la aciunile militare a copiilor cu vrsta sub 15 ani. Formularea respectiv este mult mai slab dect cea stabilit n dreptul internaional umanitar care interzice att participarea direct, ct i cea indirect a copiilor la diferendele armate. ns, p. 3 din Art. 38 a Conveniei Cu privire la drepturile copilului face careva trimiteri la normele de drept internaional umanitar ce se refer la protecia copiilor. Datorit acestui punct al Art 38 i trsturii de lex specialis, specifice dreptului internaional umanitar, n cazul apariiei crorva dificulti n aceast privin urmeaz a fi aplicate prevederile Protocoalelor Adiionale din 1977.

Nectnd la faptul c n caz de recrutare n rndul forelor armate se cere de a acorda preferin persoanelor mature, actualmente, totui, sunt foarte des ntlnite cazuri de nrolare n armat a persoanelor minore. Adolescenii cu vrsta ntre 15-18 ani inclui n personalul forelor armate sau care particip la aciunile spontane n mas dein statutul de combatant i, respectiv, n caz de luare n prizonierat beneficiaz de statutul prizonierilor de rzboi.

Copiii cu vrsta sub 15 ani, care nectnd la interdicia fixat n Art. 77, p.2 a Protocolului Adiional Nr. I au fost nrolai n vederea participrii la aciunile militare, de asemenea, dein statutul de combatant i pot obine statutul prizonierului de rzboi n caz de prizonierat.

Nectnd la faptul c participarea copiilor la aciunile militare este interzis, totui este necesar de a le acorda acestora o protecie specific n cazului lurii lor n prizonierat. Cu alte cuvinte, careva limite de vrst pentru oferirea statutului prizonierului de rzboi nu exist, vrsta constituind doar un factor care argumenteaz tratamentul privilegiat.

Copiii-combatani cu vrsta sub 15 ani luai n prizonierat nu pot fi sancionai pentru purtarea armelor, deoarece interdicia prevzut de Art. 77, p.2 a Protocolului Adiional Nr. I este adresat prilor diferendului militar, dar nu copiilor, a cror participare la aciunile militare nu constituie nclcare a legii din partea lor. Rspunderea pentru o asemenea abatere de la reglementrile internaionale este plasat asupra prii conflictului militar, care a recrutat copii n rndul forelor armate.

Tratarea copiilor-combatani trebuie s poarte un caracter privilegiat, momentul datorndu-se vrstei specifice a acestora. O aa tratare este fixat n multiple prevederi a dreptului internaional umanitar, care asigur copiilor o protecie specific.

Statutul specific al copiilor nu exclude urmrirea penal a acestora n caz de svrire a nclcrilor grave sau a infraciunilor militare pe parcursul conflictului militar. Rspunderea penal a copiilor, n aa circumstane, ntotdeauna trebuie apreciat n conformitate cu vrsta, urmrindu-se obiectivul aplicrii msurilor educative, dar nu a celor represive.

n timpul vizitrii lagrelor n care sunt deinui prizonierii de rzboi, Comitetul Internaional al Crucii Roii conform mandatului su verific respectarea regulilor care ofer copiilor o protecie juridic specific. Organizaia nominalizat, de asemenea, insist asupra faptului ca copiii datorit vrstei lor i posibilitilor limitate de autoconservare s beneficieze de un tratament privilegiat necesar.

Asupra copiilor care particip la aciunile militare, dar care nu-s combatani din punct de vedere a dreptului internaional umanitar, se rspndesc prevederile legislaiei interne a statelor ale cror ceteni acetea sunt.

Dac ei sunt luai n prizonierat de ctre statul inamic i se refer la categoria persoanelor ce se afl sub protecia Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949, apoi sunt considerai drept persoane civile internate, avnd dreptul de a se reuni cu prinii n locul internrii. Condiiile internrii copiilor trebuie s corespund vrstei acestora. Mai mult ca att, ei au dreptul de a primi hran suplimentar conform necesitilor lor fiziologice, de a-i continua studiile i de a practica sportul sau exerciiile fizice.

n cazul aplicrii sanciunilor disciplinare vrsta copiilor, de asemenea, trebuie luat n consideraie de ctre statul deintor. Copiii nu pot fi sancionai pentru faptul c au participat nemijlocit la aciunile militare, cu excepia cazurilor cnd nivelul lor de dezvoltare le permitea s neleag caracterul i consecinele aciunilor realizate.

Dac copiii care au participat la diferendele militare nu au dreptul la obinerea unui anumit statut, apoi lor trebuie s li se acorde o protecie general, prevzut de Art. 75 a Protocolului Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977. Prevederea n cauz se rspndete asupra tuturor persoanelor aflate n deinerea statului inamic, care nu beneficiaz de tratri favorabile conform Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949. Acest articol, de asemenea, conine un minimum de reguli umanitare general recunoscute care asigur protecia tuturor persoanelor afectate de conflict, inclusiv a copiilor.

Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 i Protocolul Adiional Nr. I Cu privire la protecia victimelor conflictelor armate internaionale din 1977 nu conin careva reglementri speciale n privina repatrierii copiilor luai n prizonierat n timpul diferendelor militare. Respectiv, asupra acestora se rspndesc regulile generale care se refer la repatriere. ns, lund n consideraie vrsta acestora, adesea a fost posibil ncheierea ntre prile diferendului armat a crorva tratate cu scopul asigurrii repatrierii rapide a copiilor, aplicnd prin analogie regulile ce se refereau la rnii, bolnavi i la prizonierii de rzboi, a cror capaciti intelectuale i fizice sunt puse n pericol prin deinerea n prizonierat.

n cazul repatrierii copiilor adesea apare necesitatea, n dependen de vrst i nivelul de dezvoltare intelectual, de a primi acordul acestora n aceast privin, deoarece Art. 109, p. 2 a Conveniei de la Geneva Cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi din 12 august 1949 interzice repatrierea n timpul aciunilor militare a persoanelor deinute contrar voinei lor.Capacitatea limitat a copiilor de a percepe adecvat realitatea obiecticv poate contribui la faptul c autoritile statale sistematic vor nclca obligaiunea de a lua n consideraie dorina fiecrei persoane coniteresate. Aceasta, evident, ar fi inadmisibil, mai ales n privina persoanelor cu vrsta ntre 15-18 ani, mai ales atunci cnd acetia sunt considerai ca fiind maturi conform legislaiei naionale.

Necesitatea de a primi acordul la repatriere nu este aa de mare n privina copiilor cu vrsta sub 15 ani, mai ales atunci cnd exist probe evidente a utilitii reintegrrii cu familia.

Un tratament specific la care ne-am referit mai sus ar avea sens doar n cazul n care statul a crui ceteni sunt prizonierii deinui de inamic va oferi garanii n privina faptului c copiii nu vor fi expediai napoi pe front. Statul n deinerea cruia se afl copiii poate cere statului la care acetia aparin anumite garanii n privina momentului neimplicrii repetate a copiilor nominalizai n aciunile militare. O aa cerin poate fi ntemeiat pe prevederile Art. 117 a Conveniei de la Geneva Cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi din 12 august 1949 care ne spune c nici un repatriat nu poate fi folosit la un serviciu militar activ i este argumentat, deoarece recrutarea repetat a copiilor repatriai ar prezenta pericol pentru securitatea statului deintor.

Atunci cnd Comitetul Internaional al Crucii Roii obine repatrierea copiilor n timpul aciunilor militare, el accentuiaz c este necesar repatrierea copiilor mai ales atunci cnd acetia urmeaz s se integreze cu familiile lor. ns, organizaia nominalizat nu poate s nu ia n consideraie securitatea statului deintor, care poate cere de la cealalt parte a diferendului militar anumite garanii a cror realizare contribuie la respectarea drepturilor i intereselor copiilor.

Copiii.combatani care sunt prizonieri de rzboi urmeaz a fi repatriai, n unele cazuri, precum i ceilali prizonieri de rzboi, dup finisarea aciunilor militare, cu excepia cazurilor cnd mpotriva acestora sunt intentate procese penale. n cazul n care Comitetul Internaional al Crucii Roii se implic n procesul de repatriere dup finisarea aciunilor militare, el depune toate eforturile pentru a se convinge c copiilor li se acord careva preferine datorit vulnerabilitii avansate a acestora. La aflarea atitudinii copilului n privina repatrierii trebuie luat n consideraie vrsta acestuia la momentul realizrii actului nominalizat.

Internarea n dreptul internaional umanitar constituie o msur exclusiv i poate fi argumentat numai n cazurile n care ea este necesar n interese de securitate. Din acest considerent Convenia de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949 indic c toate persoanele internate (inclusiv copiii) urmeaz a fi eliberate imediat odat cu dispariia cauzelor care au generat realizarea actului de internare.

Copiilor trebuie s li se ofere posibilitatea de a se reintegra cu familiile sale ct mai repede posibil dup finisarea aciunilor militare. Unica excepie de la aceast regul o constituie copiii, care urmeaz a fi sancionai pentru abateri comise pe parcursul participrii la aciuni militare (acetia vor putea fi reinui pn la sfritul procedurii sau, dac este cazul, pn la expirarea pedepsei).

Conform Conveniei de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949, prile diferendului militar trebuie s ncheie, n timpul ostilitilor, acorduri n vederea eliberrii, repatrierii, rentoarcerii la cmine sau pentru spitalizarea n ar neutr a anumitor categorii de persoane, printre care figureaz i copiii. Aceast prevedere nu are un caracter imperativ, ns, nectnd la momentul respectiv, dnsa joac rolul de recomandare perseverent la adresa prilor conflictului armat de a lua n consideraie vulnerabilitatea sporit a copiilor. Comitetul Internaional al Crucii Roii poate juca un rol important n privina nominalizat prin iniierea ncheierii anumitor acorduri, ceea ce a i fcut pe durata celui de-al doilea rzboi mondial.

n dreptul internaional umanitar exist o alternativ a sistemului tradiional de privare de libertate a prizonierilor de rzboi. Aceast alternativ este stabilit de Convenia de la Geneva Cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi din 12 august 1949 i ine de internarea persoanelor sus-indicate ntr-o ar neutr.

Internarea prizonierilor de rzboi ntr-o ar neutr este posibil n cazul existenei unui acord triplu n aceast privin, ncheiat ntre statul deintor, statul la care aparin prizonierii i un stat neutru. Art. 111 a Conveniei nominalizate, prevznd internarea prizonierilor de rzboi ntr-o ar neutr, nu numai c ofer statelor dreptul de a alege aceast variant, dar i ncurajeaz ncheierea nelegerilor n aceast privin.

Convenia de la Geneva Cu privire la protecia persoanelor civile pe timp de rzboi din 12 august 1949 nu conine prevederi speciale n vederea ncheierii acordurilor de internare ntr-o ar neutr a persoanelor civile internate. Totodat, documentul la care ne referim,