web viewîn cadrul organizării evenimentelor electorale, comisia electorală centrală şi-a...

[Введите название документа]

Aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr. 1128 din 31 ianuarie 2012

R A P O R T ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE

DE COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ ÎN ANUL 2011

CHISINĂU - 2012

1


C U P R I N S

I. INTRODUCERE …………………………………………………………………………………..3

II. ALEGERILE LOCALE GENERALE DIN 5 IUNIE 2011 …………………………………...….4

III. ALEGERILE LOCALE NOI …………………………………………………….………..…..23

IV. ANALIZA POST-ELECTORALĂ ………………………………………………………….….24

V. PLANUL STARTEGIC AL COMISIEI ELECTORALE CENTRALE ………………………...26

VI. PERFECŢIONAREA CADRULUI NORMATIV ŞI PROCEDURILOR ELECTORALE …...28

VII. ATRIBUIREA MANDATELOR DE CONSILIER ÎN CONSILIILE RAIONALE, ORĂŞENEŞTI (MUNICIPALE) ŞI SĂTEŞTI (COMUNALE) …………………………………...31

VIII. ACTUALIZAREA ŞI ADMINISTRAREA LISTELOR ELECTORALE …………………...33

IX. ACTIVITĂŢI DE INSTRUIRE …………………………………………………………..…….37

X. ACTIVITĂŢI DE INFORMARE ŞI EDUCAŢIE CIVICĂ ………………………………….... 39

XI. RELAŢII EXTERNE ………………………………………………………………………...…42

XII. ACTIVITATEA FINANCIARĂ ………………………………………………………….…..44

XIII. ALTE ACTIVITĂŢI ………………………………………………………………………….46

ANEXE ………………………………………………………………………………………….....50

2


I. INTRODUCERE

Principalele activităţi ale Comisiei Electorale Centrale în anul 2011 au vizat organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale generale din 5 iunie, în care cetăţenii au fost chemaţi sa-şi aleagă autorităţile locale.

De asemenea, au fost organizate alegeri locale noi în 2 localităţi: oraşul Făleşti (turul I la 13 noiembrie şi al doilea tur la 27 noiembrie 2011) şi comuna Hănăsenii Noi din raionul Leova (13 noiembrie 2011).

După încheierea alegerilor locale generale Comisia Electorală Centrală a efectuat o analiză minuţioasă a realizărilor, dar şi a problemelor pe care le-a avut de abordat, a evaluat impactul soluţiilor propuse, această activitate finalizîndu-se cu elaborarea de măsuri în vederea redresării situaţiilor constatate.

În cadrul organizării evenimentelor electorale, Comisia Electorală Centrală şi-a diversificat şi aprofundat preocupările. Comparativ cu anii trecuţi s-au depus eforturi semnificative pe anumite direcţii de activitate, precum informarea şi educaţia civică a alegătorilor, instruirea funcţionarilor electorali şi implementarea tehnologiilor informaţionale în procesul electoral. Volumul sarcinilor asumate şi al acţiunilor întreprinse ca urmare a atribuţiilor ce-i revin Comisiei Electorale Centrale a înregistrat o creştere constantă, evidenţiindu-se o specializare şi un grad mai înalt de profesionalizare a funcţionarilor CEC.

Confruntată cu noi provocări datorită modificărilor aduse Codului electoral, multitudinii şi complexităţii obligaţiilor încredinţate, de asemenea conjuncturii situaţiilor intervenite, Comisia Electorală Centrală a făcut faţă rapid şi în mod competent exigenţelor crescute, problemelor asupra cărora trebuia să se pronunţe prin adoptarea de acte normative, detalierea unor proceduri specifice sau oferirea de răspunsuri pentru cazuri concrete de aplicabilitate a cadrului legislativ electoral.

O preocupare a Comisiei Electorale Centrale în anul 2011 a constituit-o elaborarea planului strategic al instituţiei pe următorii patru ani. În acest scop s-a efectuat o analiză a situaţiei curente, fiind identificate necesităţile de dezvoltare instituţională şi conturate domeniile de activitate, inclusiv cele noi ca urmare a sarcinilor impuse de legislaţia electorală. Comisia Electorală Centrală a aprobat planul strategic pentru perioada 2012-2015 în care sînt expuse direcţiile prioritare de dezvoltare a instituţiei, obiectivele şi acţiunile ce urmează să fie realizate.

În cuprinsul Raportului sînt prezentate aspectele esenţiale ale activităţii Comisiei Electorale Centrale cu reliefarea problemelor şi priorităţilor asupra cărora şi-a concentrat atenţia pe parcursul anului 2011.

3


II. ALEGERILE LOCALE GENERALE DIN 5 IUNIE 2011

Organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale generale cuprind un şir de operaţiuni electorale, concretizate în proceduri şi acte juridice, care au ca scop alegerea autorităţilor publice locale de nivelurile întîi şi al doilea.

Cadrul normativ În scopul perfecţionării procedurilor electorale şi al aplicării uniforme a normelor de drept

electoral, precum şi ca urmare a operării modificărilor la Codul electoral1, prin adoptarea unor legi de modificare şi completare a acestuia2, CEC a elaborat noi regulamente şi instrucţiuni şi le-a ajustat pe cele existente.

Astfel, în perioada aprilie-iunie 2011, au fost elaborate şi adoptate 5 regulamente şi instrucţiuni, după cum urmează:

1) Regulamentul cu privire la Registrul funcţionarilor electorali3;2) Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 5

iunie 2011 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova4;3) Instrucţiunea privind modul de împachetare, sigilare şi transmitere a documentelor

electorale de la alegerile locale5;4) Instrucţiunea privind evidenţa contabilă a cheltuielilor pentru organizarea şi desfăşurarea

alegerilor6;5) Instrucţiunea privind procedura de renumărare a buletinelor de vot la alegerile locale

generale din 5 iunie 20117.Tot în această perioadă CEC a operat modificări şi completări în 10 regulamente şi instrucţiuni

adoptate anterior.În vederea explicării procedurilor electorale şi în scopul aplicării lor uniforme CEC a emis 13

circulare pe care le-a transmis organelor electorale şi altor autorităţi implicate în organizarea alegerilor. Necesitatea emiterii circularelor a fost determinată de adresările sistematice venite la Comisie din partea subiecţilor interesaţi care solicitau explicaţii privind modul de îndeplinire a prevederilor legale, inclusiv în vederea evitării interpretărilor arbitrare a acestora. S-a dat răspuns detaliat privind înregistrarea/anularea înregistrării concurenţilor electorali, efectuarea agitaţiei electorale, acreditarea observatorilor, exercitarea dreptului de vot în cadrul alegerilor locale etc.

Dispoziţiile Codului electoral care poartă un caracter general şi nu reglementează în detaliu procedurile electorale, precum şi acele norme care conţin prevederi contradictorii vor fi sistematizate cu scopul elaborării şi înaintării propunerilor de modificare a legislaţiei electorale.

1 Codul electoral nr. 1381-XIII din 21 noiembrie 1997, cu modificările şi completările ulterioare2 Legile nr. 48 şi nr. 64 din 26 martie şi, respectiv, 1 aprilie 2011 „Cu privire la modificarea şi completarea unor acte normative”3 Hotărîrea CEC nr.22 din 5 aprilie 2011 „Cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la Registrul funcţionarilor electorali”4 Hotărîrea CEC nr.32 din 8 aprilie 2011 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 5 iunie 2011 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova”5 Hotărîrea CEC nr. 23 din 5 aprilie 2011 „Cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind modul de împachetare, sigilare şi transmitere a documentelor electorale de la alegerile locale”6 Hotărîrea CEC nr. 90 din 19 aprilie 2011 „Cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind evidenţa contabilă a cheltuielilor pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor”7 Hotărîrea CEC nr. 303 din 17 iunie 2011 „Cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind procedura de renumărare a buletinelor de vot la alegerile locale generale din 5 iunie 2011”

4


Administrarea alegerilorÎn scopul executării Hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova, nr. 51 din 31 martie 2011,

prin care a fost stabilită data de 5 iunie 2011 pentru desfăşurarea alegerilor locale generale, şi în vederea bunei organizări a acestora, Comisia Electorală Centrală a aprobat Programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor prevăzute de Codul electoral privind efectuarea alegerilor. Programul a reflectat principalele acţiuni ale Comisiei şi ale altor subiecţi electorali ce urmau a fi realizate în perioada electorală cu respectarea cadrului normativ şi termenelor stabilite de legislaţie.

Asigurarea mijloacelor financiare pentru desfăşurarea alegerilor şi raportarea cheltuielilorÎn vederea realizării prevederilor legale privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale

generale, Comisia a aprobat şi prezentat Guvernului Devizul de cheltuieli8 în sumă de 58 262 251 lei, dintre care 46 609 800 lei au constituit cheltuieli prevăzute pentru achitarea recompenselor funcţionarilor electorali, inclusiv contribuţiile asigurărilor obligatorii, şi 11 652 451 lei pentru tipărirea documentelor electorale, inclusiv a buletinelor de vot, combustibil, rechizite de birou, alte servicii.

Concurentul electoral poate deschide la bancă un cont cu menţiunea „Fond electoral”, virînd în el mijloace financiare proprii, sume băneşti primite de la persoane fizice şi persoane juridice din ţară, iar plafonul mijloacelor ce pot fi virate în fondul electoral al concurentului electoral se stabileşte de către Comisia Electorală Centrală. Acest plafon a fost stabilit prin hotărîrea Comisiei9, după cum urmează:

- pentru partide, organizaţii social-politice şi blocuri electorale – 22 142 345 lei;- pentru candidaţii independenţi de toate nivelurile – reieşind din normativul de 50 eurocenţi

pentru un alegător din circumscripţia respectivă.Conducîndu-se de Codul electoral, Legea cu privire la partidele politice şi Regulamentul

privind finanţarea campaniilor electorale şi a partidelor politice, concurenţii au prezentat Comisiei (în cazul candidaţilor independenţi – organului electoral inferior) rapoarte privind mijloacele lor financiare, inclusiv cheltuielile efectuate în campania electorală pentru alegerile locale generale din 5 iunie şi, respectiv, cel de-al doilea tur de scrutin din 19 iunie, şi privind sursele din care au provenit aceste mijloace.

În urma verificării rapoartelor, s-a constatat că veniturile şi cheltuielile reflectate în ele au corespuns cu datele trimise de băncile în care concurenţilor electorali le-au fost deschise conturi cu menţiunea „Fond electoral”.

Comisia Electorală Centrală, prin hotărîrea sa10, a luat act de rapoartele financiare ale concurenţilor electorali şi a aprobat Raportul financiar de totalizare privind veniturile şi cheltuielile concurenţilor electorali în alegerile locale generale: la venituri în sumă de 36 962 962 lei, la cheltuieli – 36 897 012 lei, inclusiv în turul doi de scrutin: la venituri – în sumă de 5 350 995 lei şi la cheltuieli – în sumă de 5 399 860 lei.

Au prezentat informaţii privind veniturile şi cheltuielile efectuate 17 formaţiuni politice care şi-au deschis conturi bancare, iar 5 partide nu au deschis conturi şi respectiv nu au transmis rapoarte financiare. Dintre candidaţii independenţi şi-au prezentat rapoartele 97 persoane. 1715 candidaţi 8 Hotărîrea CEC nr. 30 din 8 aprilie 2011 „Cu privire la aprobarea Devizului de cheltuieli pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale generale din 5 iunie 2011”9 Hotărîrea CEC nr. 84 din 15 aprilie “Cu privire la stabilirea plafonului mijloacelor financiare ce pot fi virate în fondul electoral la alegerile locale generale din 5 iunie 2011”10 Hotărîrea CEC nr. 307 din 18 iunie 2011 “Cu privire la Raportul financiar de totalizare privind veniturile şi cheltuielile concurenţilor electorali în alegerile locale generale din 5 iunie, inclusiv şi în turul doi de scrutin din 19 iunie pentru alegerea primarului general al municipiului Chişinău şi a primarilor în unele circumscripţii electorale municipale, orăşeneşti, comunale, săteşti, la situaţia de 18 iunie 2011”

5


independenţi au declarat că nu au deschis conturi bancare cu menţiunea „Fond electoral” şi nu au efectuat operaţiuni financiare.

Notă: Datele şi informaţiile detaliate sînt prezentate în „Raportul financiar al Comisiei Electorale Centrale asupra gestionării mijloacelor financiare alocate pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale generale”.

Circumscripţiile electorale şi organele electorale inferioareCircumscripţiile electorale constituie unitatea electorală administrativă în care se organizează

şi se desfăşoară alegerile. În scopul bunei organizări şi desfăşurări a alegerilor şi în conformitate cu Legea nr. 764-XV din 27 decembrie 200111, Comisia Electorală Centrală, prin hotărîrea sa12, a constituit 37 circumscripţii electorale care corespund hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea, UTA Găgăuzia, municipiilor Chişinău şi Bălţi, inclusiv circumscripţiile electorale municipală Bender şi pentru localităţile din stînga Nistrului.

După ce au fost constituite circumscripţiile electorale, Comisia a creat 35 consilii electorale de circumscripţie de nivelul al doilea, fiecare consiliu fiind alcătuit din 9 membri, în cazul municipiului Chişinău – 11 membri. În aceste consilii au activat în total 313 persoane, dintre care femei – 144, licenţiaţi în drept – 153, licenţiaţi în administraţia publică – 21.

Consiliile electorale de circumscripţie de nivelul al doilea au constituit 896 circumscripţii şi consilii electorale orăşeneşti (municipală Comrat), săteşti (comunale). Într-o circumscripţie electorală se organizează una sau mai multe secţii de votare în funcţie de numărul de locuitori care locuiesc pe teritoriul ei. Secţiile de votare se constituie de către consiliile electorale de circumscripţie în localităţi, în baza propunerilor primarilor oraşelor (municipiilor), satelor (comunelor), şi cuprind cel puţin 30 şi cel mult 3000 de alegători13.

Circumscripţiile electorale au fost divizate în 1955 secţii de votare, respectiv au fost constituite tot atîtea birouri electorale. În localităţile în care pentru desfăşurarea alegerilor se formează o singură secţie de votare, consiliul electoral de circumscripţie de nivelul întîi îndeplineşte şi atribuţiile biroului electoral al secţiei de voatre. Din cele 896 de circumscripţii electorale de nivelul întîi create, 495 au îndeplinit şi atribuţiile biroului.

În componenţa organelor electorale inferioare au fost antrenaţi mai mult de 21 400 funcţionari.

a. Crearea Registrului funcţionarilor electoraliOrganele electorale inferioare se constituie dintr-un număr impar de membri, din cel puţin 5

şi cel mult 11 persoane, conform prevederilor legale. În cazul în care numărul de membri desemnaţi nu este suficient, numărul rămas se completează de Comisia Electorală Centrală, din Registrul funcţionarilor electorali.

Pentru a asigura organele electorale cu personal calificat, cu o bună pregătire profesională şi experienţă în domeniu, CEC a iniţiat procesul de creare a Registrului funcţionarilor electorali, care este un sistem computerizat de evidenţă la nivel naţional a funcţionarilor electorali. În legătură cu aceasta şi întru respectarea prevederilor legale a fost aprobat regulamentul “Cu privire la Registrul funcţionarilor electorali”14. În prezent, Registrul este constituit din 11 compartimente şi conţine date

11 Legea nr. 764-XV din 27 decembrie 2001 privind organizarea administrativ-teritorială a Republicii Moldova, cu modificările şi completările ulterioare12 Hotărîrea CEC nr.17 din 5 aprilie 2011 “Cu privire la constituirea circumscripţiilor electorale de nivelul doi pentru alegerile locale generale din 5 iunie 2011”13 Art. 29 alin. (2) din Codul electoral nr. 1381-XII din 21 noiembrie 1997, cu modificările şi completările ulterioare14 Hotărîrea CEC nr. 22 din 5 aprilie “Cu privire la Registrul funcţionarilor electorali”

6


cu caracter personal ale funcţionarilor electorali. Accesul la el este restricţionat, iar păstrarea şi transmiterea informaţiei se efectuează în strictă conformitate cu legislaţia în vigoare.

Scopul Registrului este ţinerea evidenţei funcţionarilor electorali din rîndul cărora Comisia selectează candidaturile pentru a le propune în calitate de membri ai organelor electorale inferioare. Candidaturile pentru fiecare unitate administrativ-teritorială se transmit de CEC consiliului electoral de circumscripţie, la solicitarea acestuia.

Pentru alegerile locale generale Registrul a fost creat din rezerva funcţionarilor electorali, deţinută de CEC, care au participat la organizarea şi desfăşurarea alegerilor parlamentare din anii precedenţi şi în baza propunerilor din partea consiliilor locale şi Adunării Populare a Găgăuziei. În baza de date a Registrului au fost înscrise circa 8 900 persoane, dintre care circa 80% au fost ulterior desemnate în calitate de membri ai consiliilor/birourilor electorale.

Practica alegerilor locale generale a arătat că utilizarea Registrului permite completarea consiliilor şi birourilor electorale cu persoane competente şi bine instruite.

b. Particularităţile organizării alegerilor locale generale în unele localităţi din circumscripţiile electorale raionale Dubăsari şi Căuşeni

Prin hotărîrea Consiliului electoral al circumscripţiei electorale raionale Dubăsari nr. 15 a fost constituită secţia de votare nr. 3 în comuna Corjova a raionului Dubăsari. Secţia a fost amplasată în incinta gimnaziului din localitate. Ulterior, ţinînd cont de faptul că pe parcursul ultimilor ani autorităţile neconstituţionale de la Tiraspol au blocat prin aplicarea forţei participarea alegătorilor din această localitate la scrutine, de asemenea că au fost întreprinse acţiuni agresive în anul 2011, Comisia Electorală Centrală a modificat, prin hotărîrea sa15, hotărîrea consiliului, transferînd sediul biroului electoral al secţiei de votare nr. 3 din gimnaziul aflat în satul Corjova în incinta primăriei Cocieri, r-nul Dubăsari.

În ziua de 5 iunie Comisariatul de poliţie al raionului Dubăsari a informat Comisia că în jurul orei 06.00 un grup de persoane a blocat circulaţia unităţilor de transport şi a cetăţenilor pe traseul Dubăsari – Corjova. Aceste acţiuni au fost calificate ca îndreptate să împiedice desfăşurarea alegerilor locale generale în Corjova şi Cocieri.

Potrivit aceleiaşi informaţii, în jurul orei 06.40 circulaţia a fost permisă, însă în apropierea hidrocentralei or. Dubăsari a fost amplasat un post al aşa-zisei „miliţii transnistrene”, care verifica unităţile de transport ce se deplasau în ambele direcţii. Incidentul nu a afectat buna desfăşurare a procesului electoral în această zonă.

O situaţie similară s-a creat şi în alte localităţi aflate în stînga Nistrului. Autorităţile administraţiei publice din comuna Chiţcani, din satele Cremenciug şi Gîsca ale raionului Căuşeni au blocat constituirea organelor electorale şi asigurarea participării cetăţenilor Republicii Moldova la alegeri. Comisia Electorală Centrală, prin hotărîrea sa16, a stabilit că cetăţenii din comuna Chiţcani (din componenţa căreia fac parte satele Chiţcani, Mereneşti şi Zahorna) şi din satele Cremenciug şi Gîsca, unde nu au fost constituite consilii electorale de circumscripţie şi birouri electorale ale secţiilor de votare, au dreptul să participe la alegerile Consiliului raional Căuşeni, prezentîndu-se la secţiile de votare nr.23, Copanca şi nr.26, Fîrlădeni.

Notă: Informaţia privind constituirea consiliilor şi birourilor electorale pentru alegerile locale generale din 5 iunie 2011 este prezentată în anexa nr. 1.

Asigurarea organelor electorale cu materialele necesarea. Modelele documentelor electorale

15 Hotărîrea CEC nr. 241 din 27 mai 2011 „Cu privire la votarea alegătorilor din comuna Corjova, raionul Dubăsari la alegerile locale generale din 5 iunie 2011”16 Hotărîrea CEC nr. 242 din 27 mai 2011 „Cu privire la modul de participare a cetăţenilor Republicii Moldova din comuna Chiţcani, satele Cremenciug şi Gîsca la alegerea Consiliului raional Căuşeni”

7


Pentru alegerile locale generale au fost aprobate noi modele ale documentelor electorale. Comparativ cu cele folosite la alegerile anterioare acestea au fost îmbunătăţite, conţinutul unor formulare a fost detaliat, alte documente au fost ajustate pentru a corespunde cerinţelor specifice alegerilor locale generale. S-au operat modificări în: listele electorale, procesele-verbale privind rezultatele alegerilor, rapoartele asupra activităţii organelor electorale inferioare, formularele speciale de numărare a voturilor etc.

Aceste documente au fost multiplicate la tipografie şi distribuite de Comisia Electorală Centrală tuturor consiliilor electorale de nivelul al doilea, care le-au împărţit respectiv celor subordonate lor. Conform calculelor efectuate, pentru alegerile locale generale a fost tipărit un număr de circa 2 mln. 300 mii ex. de documente electorale, inclusiv 1.400.000 de invitaţii la votare. Aceste materiale au fost repartizate în cadrul seminarelor organizate înainte de alegeri, ceea ce a permis asigurarea deplină şi în termen a consiliilor şi birourilor electorale cu documentele şi materialele necesare bunei organizări şi desfăşurări a alegerilor.

Notă: Informaţia privind tirajul documentelor electorale tipărite pentru alegerile locale generale din 5 iunie 2011 este prezentată în anexa nr. 2.

Prin hotărîrea CEC a fost aprobat modelul, dimensiunile şi condiţiile de tipărire a buletinelor de vot 17 .

CEC a decis ca buletinul de vot pentru alegerea consiliului municipal Comrat, UTA Găgăuzia, să fie tipărit sub formă de broşură, deoarece conţinea 87 candidaţi şi lungimea lui ar fi atins 203 cm, fapt ce ar fi cauzat incomodităţi atît alegătorilor, cît şi funcţionarilor electorali18. Broşura-buletin a fost tipărită în 19.198 ex. conform numărului de alegători înscrişi în listele electorale de bază pe municipiul Comrat.

Cele mai mici ca dimensiune buletine de vot pentru funcţia de primar, cu un singur candidat, au fost tipărite pentru satul Caracuşenii Vechi şi comuna Halahora de Sus din raionul Briceni, de asemenea pentru satul Iujnoie din raionul Cahul.

Buletinele pentru alegerea consilierilor în consiliile de nivelul al doilea au avut cel mai puţin 6 candidaţi (pentru consiliile raionale Teleneşti, Şoldăneşti şi Donduşeni) şi cel mult 30 - 33 candidaţi (30 pentru consiliul municipal Bălţi şi 33 pentru consiliul municipal Chişinău). Buletine cu un singur candidat la funcţia de consilier în consiliul de nivelul întîi au fost tipărite pentru satul Codrul Nou din raionul Teleneşti.

Buletinele au fost confecţionate la 3 tipografii din Chişinău. Selectarea tipografiilor s-a făcut ţinînd cont de posibilităţile de executare a volumului necesar de material tipărit şi cel mai mic preţ per buletin.

În total au fost tipărite 9.414.107 buletine de vot, dintre care 7.519.839 pentru primul tur de scrutin şi 1.894.269 pentru turul al doilea de scrutin/votarea repetată.

Preţul total al buletinelor de vot a constituit 2.579.973 lei cu un preţ mediu unitar de circa 0,31 lei/bucata pentru primul tur şi cca 0,15 lei/bucata pentru turul al doilea de scrutin/votarea repetată.

b. Ştampilele organelor electorale inferioareÎn conformitate cu prevederile legale, confecţionarea ştampilelor pentru activitatea consiliilor

şi birourilor electorale, precum şi pentru realizarea procedurii de votare a fost asigurată de către Comisia Electorală Centrală, care este responsabilă de stabilirea modelului şi distribuirea nemijlocită a ştampilelor şi tuşierelor.

17 Hotărîrea CEC nr. 92 din 19 aprilie 2011 “Cu privire la aprobarea modelelor buletinelor de vot pentru alegerile locale generale din 5 iuie 2011” 18 Hotărîrea CEC nr. 244 din 27 mai 2011“Cu privire la aprobarea modelului în formă de broşură a buletinului de vot pentru alegerea consilierilor în Consiliul municipal Comrat, UTA Găgăuzia, la alegerile locale generale din 5 iuie 2011”

8


În acest scop Comisia Electorală Centrală a adoptat o hotărîre privind distribuirea stampilelor electorale către consiliile electorale de circumscripţie şi birourile electoralele ale secţiilor de votare19. Ştampilele electorale au fost transmise, prin act de predare-recepţionare, preşedinţilor consiliilor electorale de nivelul al doilea. Ulterior, aceştia le-au distribuit birourilor electorale ale secţiilor de votare. În total au fost transmise cca 22 850 de ştampile electorale. Din cauză că fuseseră pierdute sau deteriorate au fost confecţionate suplimentar, pînă în ziua alegerilor, 3 ştampile (de cauciuc şi metal) pentru 2 consilii şi un birou electoral. După încheierea perioadei electorale, nu au fost returnate 185 ştampile, care au fost declarate pierdute: 1 ştampilă de cauciuc al consiliului electoral de nivelul întîi, 2 ştampile de cauciuc şi 5 ştampile de metal ale birourilor electorale ale secţiilor de votare, 92 de ştampile cu menţiunea ,,Anulat”, 32 ştampile ,,Retras” şi 53 ştampile ,,Votat”.

Desemnarea şi înregistrarea candidaţilor la funcţii electivePotrivit prevederilor legale20, numărul de consilieri locali se stabileşte în funcţie de numărul

de locuitori ai unităţii administrativ-teritoriale la data de 1 ianuarie a anului în care au loc alegerile, conform datelor statistice. Comisia Electorală Centrală a solicitat de la Biroul Naţional de Statistică numărul locuitorilor pe unităţi administrativ-teritoriale de nivelul I şi II. În baza datelor primite a fost stabilit numărul funcţiilor elective pentru fiecare consiliu local, această informaţie fiind expediată autorităţilor APL şi plasată pe site-ul CEC. Este de menţionat că numărul populaţiei în 2011 a fost mai mic decît în anul 2007, ceea ce a condus la micşorarea numărului de consilieri în consiliile de nivelul al doilea - cu 2 persoane, iar în consiliile de nivelul întîi – cu 22 persoane. Astfel, pentru alegerile din 5 iunie 2011 au fost alese 12.649 de persoane în funcţii eligibile, după cum urmează:

- la funcţia de primar – 898 persoane;- în consiliile de nivelul al doilea – 1.120; - în consiliile de nivelul întîi – 10.630. În campania electorală pentru alegerile locale generale au participat 21 formaţiuni politice,

inclusiv un bloc electoral şi 1.882 candidaţi independenţi. În premieră, a fost implementat blocul de funcţii al SIAS “Alegeri” – modulul „Concurenţii”, care a permis evidenţa electronică a candidaţilor la funcţiile de primar şi consilier în ambele niveluri şi astfel să dispunem de aceste date statistice.

Consiliile electorale de circumscripţie de nivelul al doilea au înregistrat în total 62.075 candidaţi, precum urmează:

- la funcţia de primar - 4.316 persoane, dintre care 511 candidaţi independenţi;- la funcţia de consilier în consiliile de nivelul al doilea - 8.019, dintre care 150 candidaţi

independenţi;- la funcţia de consilier în consiliile de nivelul întîi – 49.740, dintre care 1.221 candidaţi

independenţi.

19 Hotărîrea CEC nr. 91 din 19 aprilie 2011 “Cu privire la distribuirea ştampilelor electorale către consiliile electorale de circumscripţie şi birourile electorale ale secţiilor de votare la alegerile locale generale din 5 iunie 2011”20 Art. 11 alin. (1) din Legea privind administraţia publică locală nr. 436 din 28 decembrie 2006, cu modificările şi completările ulterioare

9


Prezentăm în tabelul de mai jos informaţia privind numărul de candidaţi înregistraţi în calitate de concurenţi electorali şi numărul aleşilor locali în urma alegerilor locale generale din 5 iunie 2011, inclusiv turului al doilea de scrutin şi votării repetate.

Denumirea concurenţilor electorali

Consiliul de niv. II

(candidaţi)Aleşi

Consiliul de niv. I

(candidaţi)Aleşi Primari

(candidaţi)Aleşi

PCRM 1202 434 9762 3441 725 203

PLDM 1186 300 11212 3039 860 287PDM 1137 226 10201 2263 845 220

PL 1052 130 7811 1162 647 96CI 150 9 1221 336 511 69Alte 3292 21 9533 389 728 23Total: 8019 1120 49740 10630 4316 898

Putem constata că pentru fiecare funcţie de primar şi, respectiv, funcţie de consilier în consiliul local de nivelul întîi au candidat, în medie, circa 5 candidaţi, iar pentru cea de consilier în consiliul local de nivelul al doilea – 7 candidaţi.

Este de menţionat că în 739 primării, din 898 existente, au candidat foştii primari, dintre care 444 au fost realeşi.

Notă: Informaţia privind participarea primarilor în exerciţiu la alegerile locale generale este prezentată în anexa. nr. 3.

Examinînd profilul aleşilor locali sub aspectul gender, am constatat că au fost alese în funcţia de primar 166 (18,51%) femei21 din totalul de 898 primari. S-a observat o creştere a numărului femeilor alese în funcţia de primar în comparaţie cu scrutinul din anul 2003 cînd au fost alese 138 femei. Creşterea numărului de femei în calitate de primari în scrutinul din 5 iunie 2011 este neînsemnat comparativ cu cel de la alegerile locale generale din vara anului 2007 cînd au fost alese 163 femei.

În ceea ce priveşte alegerea femeilor în funcţia de consilier CEC a constatat următoarele:- din 1.120 de consilieri aleşi în consiliile de nivelul al doilea, 206 sînt femei (18,39%);- din 10.630 de consilieri în consiliile de nivelul întîi, femeilor le aparţin 3.033 mandate

(28,71%).Totodată, s-a efectuat şi o analiză din perspectiva vîrstei primarilor aleşi. Pe categorii de

vîrstă situaţia se prezintă în felul următor: primari cu vîrsta cuprinsă între 25-30 ani – 20 persoane, 31-35 ani – 41, 36-40 ani – 75, 41-45 ani – 168, 46-50 ani – 220, 51-55 ani – 198, 56-60 ani – 124, 61-65 ani – 47, 66-70 ani – 4.

Conform acestor date statistice, pe extreme 6,80% dintre primari au vîrsta între 25 şi 35 de ani şi 5,69% peste 60 de ani22.

21 Comisia Electorală Centrală face publice rezultatele analizei din perspectiva de gen, http://www.cec.md/index.php?pag=news&opa=view&id=480&tip=comunicat&start=30&l=22 Comisia Electorală Centrală face publice rezultatele analizei din perspectiva vîrstei primarilor aleşi, http://www.cec.md/index.php?pag=news&opa=view&id=479&tip=comunicat&start=30&l=

10

http://www.cec.md/index.php?pag=news&opa=view&id=479&tip=comunicat&start=30&l



Notă: Informaţia privind numărul consilierilor locali şi primarilor aleşi în urma desfăşurării alegerilor locale generale din 5 iunie 2011, conform apartenenţei politice, este prezentată în comunicatul de presă din 21 iunie 2011.23

Rezultatele alegerilor În baza proceselor-verbale privind totalizarea rezultatelor votării pentru alegerile locale

generale din 5 iunie 2011, întocmite de organele electorale inferioare, Comisia Electorală Centrală a constatat că numărul de alegători, incluşi în listele electorale de bază şi cele suplimentare, a fost de 2.702.003, iar la votare au participat 1.475.137 alegători. Prin urmare, rata participării alegătorilor la votare a fost de 54,59 la sută.

În primul tur de scrutin au fost aleşi 386 primari: primarul mun. Bălţi, 20 de primari ai oraşelor: Anenii Noi, Basarabeasca, Donduşeni, Făleşti, Floreşti, Ialoveni, Nisporeni, Ocniţa, Şoldăneşti, Taraclia, Teleneşti, Comrat, Cricova, Vadul lui Vodă, Lipcani, Cupcini, Ghindeşti, Mărculeşti, Frunză şi Otaci, precum şi 365 de primari ai satelor (comunelor).

Notă: Datele privind totalizarea rezultatelor alegerilor din 5 iunie 2011 este prezentată în procesul-verbal al Comisiei Electoral Centrale cu privire la alegeri 24 (vezi anexa nr. 4).

Turul al doilea de scrutinComisia Electorală Centrală a stabilit desfăşurarea turului al doilea de scrutin pentru data de

19 iunie 2011 în 512 circumscripţii electorale în care nici un candidat pentru funcţia de primar nu întrunise mai mult de jumătate din numărul de voturi valabil exprimate de alegătorii participanţi la votare25. În ziua votării şi-au continuat activitatea 1251 de birouri electorale ale secţiilor de votare din cele 1955 constituite de consiliile electorale de nivelul II.

Turul al doilea de scrutin a avut loc în toate circumscripţiile electorale raionale şi municipale. În tabelul de mai jos este arătat numărul de localităţi în care s-a petrecut turul al doilea de scrutin pe fiecare circumscripţie raională sau municipală, indicîndu-se şi numărul total de localităţi ce alcătuiesc circumscripţia respectivă:

mun. Bălţi – 1 din 3 localităţi;mun. Chişinău – 13 din 19;Basarabeasca – 2 din 7;Briceni – 9 din 28;Cahul – 20 din 37;Cantemir – 13 din 27;Călăraşi – 18 din 28;Căuşeni – 20 din 30;Cimişlia – 14 din 23;Criuleni – 14 din 25;Donduşeni – 8 din 22;Drochia – 16 din 28;

Dubăsari – 5 din 11;Edineţ – 18 din 32;Făleşti – 17 din 33;Floreşti – 27 din 40;Glodeni – 13 din 19;Hînceşti – 22 din 39;Ialoveni – 12 din 25;Leova – 16 din 25;Nisporeni – 13 din 23;Ocniţa – 10 din 21;Orhei – 23 din 38;Rezina – 14 din 25;

23 Comisia Electorală Centrală face publică informaţia asupra numărului consilierilor locali, raionali şi primarilor aleşi http://www.cec.md/index.php?pag=news&opa=view&id=477&tip=comunicat&start=30&l=24 Hotărîrea CEC nr. 290 din 11 iunie 2011 “Cu privire la participarea alegătorilor la votare în ziua de 5 iunie 2011 şi totalizarea rezultatelor alegerilor locale generale” 25 Hotărîrea CEC nr. 286 din 10 iunie 2011 “Cu privire la data desfăşurării turului doi de scrutin pentru alegerea primarului general al municipiului Chişinău, precum şi a primarilor în unele circumscripţii electorale municipale, orăşeneşti, săteşti (comunale)”

11



Rîşcani – 18 din 28;Sîngerei – 18 din 26;Soroca – 22 din 35;Străşeni – 17 din 27;Şoldăneşti – 15 din 23;

Ştefan Vodă – 15 din 23;Taraclia – 8 din 15;Teleneşti – 13 din 31;Ungheni – 19 din 33;UTA Găgăuzia – 12 din 26.

Turul al doilea din 19 iunie 2011 pentru alegerea primarului a fost sistat în circumscripţia electorală comunală Condrăteşti nr. 12, raionul Ungheni. Din motive tehnice în buletinul de vot a fost înscris un alt concurent electoral decît cel care a întrunit mai multe voturi în primul tur de scrutin. Urmare a hotărîrii judecătoriei Ungheni, CEC a declarat nul turul al doilea de scrutin şi a stabilit pentru data de 26 iunie 2011 desfăşurarea votării repetate pentru alegerea primarului comunei26.

În total, pe ţară, în urma turului al doilea de scrutin şi votării repetate, au fost aleşi 512 primari: primarul general al mun. Chişinău, 32 primari ai oraşelor: Vatra, Codru, Durleşti, Sîngera, Briceni, Cahul, Cantemir, Călăraşi, Căuşeni, Căinari, Cimişlia, Criuleni, Drochia, Edineţ, Glodeni, Hînceşti, Leova, Iargara, Orhei, Rezina, Rîşcani, Costeşti, Sîngerei, Biruinţa, Soroca, Străşeni, Bucovăţ, Ştefan Vodă, Ungheni, Corneşti, Ceadîr-Lunga şi Vulcăneşti, precum şi 479 primari ai satelor (comunelor).

Votarea repetatăÎn urma infirmării legalităţii alegerilor în unele localităţi de către instanţele de judecată,

Comisia Electorală Centrală le-a declarat nule şi a stabilit desfăşurarea votării repetate în 9 localităţi (într-o localitate pentru funcţia de consilier local şi în 8 localităţi pentru funcţia de primar), după cum urmează:

pentru funcţia de consilier al consiliului sătesc: 19 iunie – satul Logăneşti din raionul Hînceşti;pentru funcţia de primar:

26 iunie – comuna Condrăteşti din raionul Ungheni;17 iulie – satele Cîrpeşti din raionul Cantemir, Popeasca din raionul Ştefan Vodă şi

Cotovscoe, UTA Găgăuzia;31 iulie – oraşul Căuşeni din raionul Căuşeni, comuna Climăuţii de Jos din raionul

Şoldăneşti şi satul Sofia din raionul Hînceşti;7 august - satul Cioreşti din raionul Nisporeni.

Notă: Informaţia detaliată cu documente şi cifre privind alegerile locale generale este prezentată în ediţia „Electorala 5 iunie 2011”, iar în format electronic este plasată pe site-ul CEC www.cec.md, la rubrica „Biblioteca on-line”, compartimentul „Electorala”27.

Examinarea şi soluţionarea contestaţiilor în perioada electorală Pe parcursul perioadei electorale, la Comisia Electorală Centrală au fost depuse 108

contestaţii (dintre care 3 de completare) din partea alegătorilor (cetăţeni), concurenţilor electorali, precum şi din partea altor persoane care nu reprezintă subiecţii unei contestaţii potrivit art. 65 alin. (1) din Codul electoral. Astfel, 7 contestaţii au fost depuse de către alegători (cetăţeni), 47 – de către concurenţii electorali (PCRM – 11 contestaţii (dintre care 1 de completare); PDM – 4; PPCD – 1; PL – 6; PLDM – 4; PNL – 3; Partidul Ecologist „Alianţa Verde” din Moldova – 3; Partidul Politic

26 Hotărîrea CEC nr. 311 din 21 iunie 2011 “Cu privire la data desfăşurării votării repetate pentru alegerea primarului comunei Condrăteşti, raionul Ungheni” 27 Informaţia detaliată despre documentele şi materialele electorale confecţionate şi tipărite este prezentată în ediţia „Electorala 5 iunie 2012” http://www.cec.md/index.php?pag=news&opa=view&id=559&tip=electorala&start=&l=

12

http://www.cec.md/index.php?pag=news&opa=view&id=559&tip=electorala&start=&l

http://www.cec.md/


„Patrioţii Moldovei” – 3; candidaţi independenţi – 12 contestaţii), 22 contestaţii (dintre care 2 de completare) – de către pretendenţi la calitatea de candidaţi pentru funcţia de primar/consilier local, precum şi persoane împuternicite prin procură de către partide, alte organizaţii social-politice, blocuri electorale în vederea depunerii actelor la organul electoral respectiv pentru înregistrarea candidaţilor desemnaţi. 32 de contestaţii au fost depuse de către persoane neîmputernicite.

Comisia Electorală Centrală a fost sesizată în majoritatea cazurilor asupra încălcării legislaţiei electorale în partea ce ţine de stabilirea localului şi timpului de recepţionare a documentelor; desfăşurarea procedurilor de tragere la sorţi; înregistrarea/respingerea înregistrării candidaţilor desemnaţi; ordinea de înscriere în buletinul de vot; asupra textului buletinelor de vot, în special cu referire la simbolul electoral; efectuarea agitaţiei electorale de către concurenţii electorali; utilizarea resurselor administrative; nesuspendarea din funcţie a candidaţilor concurenţilor electorali; efectuarea procedurilor electorale de către organele electorale în ziua votării; asupra acţiunilor/inacţiunilor altor instituţii/organizaţii, precum şi asupra acţiunilor concurenţilor electorali care, în opinia contestatarilor, conţineau elemente constitutive ale infracţiunilor/contravenţiilor legate de efectuarea alegerilor.

Comisia Electorală Centrală a adoptat 30 de hotărîri asupra a 31 de contestaţii, dintre care 7 au fost admise, 7 admise parţial şi 15 respinse ca fiind neîntemeiate, tardive sau depuse de o persoană neîmputernicită. Asupra a 2 contestaţii s-a luat act şi s-au remis spre examinare instituţiilor competente.

În procesul soluţionării contestaţiilor au fost luate măsuri, precum: modificarea, anularea în parte sau integrală a unor hotărîri ale consiliilor electorale de circumscripţie de nivelurile întîi şi al doilea; obligarea consiliilor electorale de circumscripţie să înregistreze candidaţii/lista candidaţilor desemnaţi la funcţia de primar/consilier local sau să reexamineze setul de documente prezentat în condiţiile prevăzute de art. 44 din Codul electoral; atenţionarea consiliilor electorale de circumscripţie asupra obligaţiei de a respecta întocmai prevederile Codului electoral şi ale regulamentelor/instrucţiunilor aprobate de CEC; sesizarea Consiliului Coordonator al Audiovizualului asupra verificării acţiunilor unor posturi de televiziune, sub aspectul respectării prevederilor Codului electoral şi întreprinderii măsurilor conform legislaţiei în vigoare.

De asemenea, s-a decis ca o parte a contestaţiilor să fie remise instanţelor de judecată pentru ca presupusele încălcări invocate să fie analizate concomitent cu examinarea rezultatelor votării în vederea confirmării sau infirmării legalităţii alegerilor, iar altele să fie transmise Procuraturii Generale, Ministerului Afacerilor Interne în vederea examinării conform competenţei a cazurilor descrise sub aspectul stabilirii elementelor constitutive ale infracţiunilor/contravenţiilor legate de efectuarea alegerilor.

Procesele de judecatăComisia Electorală Centrală a fost chemată în instanţele de judecată în peste 60 de cauze, la

cererile concurenţilor electorali, precum şi ale unor cetăţeni. În privinţa soluţiilor emise asupra contestaţiilor examinate în cadrul Comisiei Electorale

Centrale, în instanţa de judecată au fost contestate 4 hotărîri ale CEC pe marginea contestaţiilor şi 3 răspunsuri prin scrisoare. Într-un caz, Curtea de Apel Chişinău a dispus admiterea parţială a acţiunii înaintate către CEC şi a obligat Comisia să examineze în fond contestaţia pe care aceasta a restituit-o depunătorului pe motivul lipsei obiectului contestat. În celelalte cazuri, acţiunile intentate împotriva soluţiilor emise de CEC pe marginea contestaţiilor au fost respinse de instanţa de judecată ca fiind neîntemeiate.

Un caz aparte l-a constituit contestarea de către un alegător a tuturor hotărîrilor adoptate de CEC în 19 şedinţe la care a asistat acesta pe parcursul perioadei electorale pentru alegerile locale

13


generale (lunile aprilie-iunie). Remarcăm că instanţele judecătoreşti au menţinut în vigoare toate hotărîrile contestate de el.

Un alt proces de judecată a privit contestarea, de către un candidat independent la funcţia de consilier municipal al mun. Chişinău, a refuzului CEC de acordare a creditului fără dobîndă. În calitate de intervenient accesoriu a participat Ministerul Finanţelor al Republicii Moldova. Prin hotărîrea Colegiului civil şi de contencios administrativ al Curţii de Apel Chişinău contestaţia a fost respinsă ca neîntemeiată. La 31 mai 2011 Colegiul civil şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie a pronunţat o decizie prin care a admis parţial recursul declarat de acest candidat independent, a casat hotărîrea Colegiului civil şi de contencios administrativ al Curţii de Apel Chişinău din 27 mai 2011 şi a emis o nouă hotărîre prin care a obligat Comisia Electorală Centrală sa-i acorde candidatului independent creditul fără dobîndă.

A fost contestată şi hotărîrea CEC28, prin care birourile electorale ale secţiilor de votare au fost obligate să înlăture draperiile de la intrarea în cabinele pentru vot secret, fără a le îndepărta pe celelalte. Hotărîrea contestată a fost menţinută prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 17 iunie 2011, dar a fost anulată prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 18 iunie 2011.

Remarcăm două cazuri aparte ce privesc contestarea de către Partidul Naţional Liberal a inacţiunilor Comisiei ce ţin de constituirea circumscripţiei electorale municipale Bender şi a consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Bender şi cererea cetăţeanului Versilov Andrei privind inacţiunile Comisiei în partea ce ţine de asigurarea exercitării dreptului de a alege şi de a fi ales de către locuitorii mun. Bender şi obligarea CEC de a declara alegerile nevalabile în mun. Bender şi a stabili alegeri noi în această circumscripţie. În primul caz, contestaţia a fost respinsă ca fiind depusă cu omiterea termenului de prescripţie, iar în cel de-al doilea Curtea Supremă de Justiţie a decis remiterea cauzei spre rejudecare.

Pe data de 4 iulie 2011, Curtea de Apel Chişinău a emis o hotărîre prin care a respins acţiunea lui A. Versilov către CEC, ca fiind nefondată. Prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 20 iulie 2011 a fost menţinută în vigoare hotărîrea Curţii de Apel Chişinău.

Comisia a fost chemată în judecată în alte 3 cazuri intentate de Asociaţia Obştească „Moldova Tînără” împotriva hotărîrilor/inacţiunilor Comisiei Electorale Centrale. În partea ce ţine de contestarea legalităţii hotărîrilor CEC, instanţa de judecată a respins acţiunile civile în ordine de contencios administrativ ca fiind nefondate, după cum urmează: pe marginea hotărîrii nr. 245 din 28 mai 2011 (respingerea acreditării a 5 persoane în calitate de observatori naţionali) a fost pronunţată o hotărîre judecătorească irevocabilă, iar asupra acţiunii civile în ordine de contencios administrativ privind contestarea legalităţii hotărîrilor CEC nr. 313 şi 314 din 21 iunie 2011 (cu privire la anularea acreditării şi, respectiv, respingerea acreditării persoanelor desemnate în calitate de observatori naţionali) a fost emisă o hotărîre judecătorească de către instanţa de fond (Curtea de Apel Chişinău).

Cu referire la contestarea inacţiunilor CEC de neexaminare a demersului Asociaţiei Obşteşti „Moldova Tînără” de solicitare a acreditării a 70 de persoane în calitate de observatori naţionali se menţionează că cererea de chemare în judecată a fost admisă parţial, CEC fiind obligată să examineze în fond demersul.

Analiza hotărîrilor instanţelor de judecată privind confirmarea rezultatelor alegerilorConform prevederilor legale, instanţele de judecată, în termen de 10 zile de la data primirii

rapoartelor consiliilor electorale de circumscripţie, confirmă sau infirmă printr-o hotărîre legalitatea alegerilor, validează mandatele consilierilor şi primarilor aleşi, confirmă lista candidaţilor supleanţi din fiecare circumscripţie electorală şi o transmit, în termen de 24 de ore după adoptare, Comisiei Electorale Centrale şi consiliilor electorale respective, care publică rezultatele definitive. Toate

28 Hotărîrea CEC nr. 294 din 14 iunie 2011 “Cu privire la organizarea procesului de votare pentru turul doi de scrutin şi votării repetate din 19 iunie 2011”

14


hotărîrile recepţionate de CEC au fost înregistrate în Registrul hotărîrilor instanţelor de judecată privind confirmarea legalităţii alegerilor locale generale din 5 iunie 2011 şi validarea mandatelor aleşilor locali, care este gestionat de CEC.

Comisia Electorală Centrală a efectuat o analiză a hotărîrilor instanţelor de judecată privind confirmarea rezultatelor alegerilor. În urma analizei, s-a constatat că majoritatea judecătoriilor nu au respectat termenul sus-indicat, din care motiv la data de 11 iulie au fost expediate demersuri către 22 judecătorii, iar la data de 22 septembrie CEC s-a adresat repetat către 15 judecătorii cu solicitarea prezentării acestora. Unele judecătorii au fost contactate şi telefonic în acest scop.

De asemenea, instanţele de judecată nu întotdeauna remit către CEC hotărîrile suplimentare sau încheierile adoptate. Despre existenţa lor Comisia află la etapa de examinare a documentelor parvenite de la consiliile locale în vederea atribuirii mandatelor de consilier.

Cît priveşte validarea mandatelor de consilier şi de primar, confirmarea candidaţilor supleanţi, în hotărîrile instanţelor de judecată au fost depistate următoarele erori:

- numărul de consilieri validaţi nu corespunde cu numărul de consilieri stabilit pentru fiecare consiliu local al unităţilor administrativ-teritoriale (corespunzător numărului de locuitori la data de 1 ianuarie 2011);

- hotărîri cu acelaşi titlu şi aceeaşi dată, dar cu conţinut diferit remise către CEC şi consilii;- hotărîri cu acelaşi conţinut, dar cu date de adoptare diferite, dintre care o hotărîre este

modificată, însă fără a se menţiona despre modificare;- instanţa de judecată validează mandatul de primar unei persoane care figurează şi pe lista

consilierilor, exclude această persoană din lista consilierilor, dar nu validează în loc un alt consilier, în consecinţă consiliul rămînînd fără un consilier;

- instanţa de judecată exclude din listă consilierul care a candidat inclusiv la funcţia de primar şi validează mandatul de consilier următorului candidat supleant de pe lista formaţiunii din care face parte consilierul exclus, deşi urma să aibă loc turul al doilea de scrutin (mandatul candidatului respectiv la funcţia de primar nu era validat la moment, deci nu trebuia să fie exclus din lista consilierilor şi validat altul în loc);

- hotărîri suplimentare de corectare, dar cu aceeaşi eroare în hotărîrea adoptată repetat;- hotărîri de validare a mandatelor de consilier, dar fără confirmarea candidaţilor supleanţi;- hotărîri remise fără anexele la ele, deşi menţionate în textul hotărîrii şi în scrisoarea de

însoţire; anexe (liste ale candidaţilor supleanţi) remise la CEC fără nici o confirmare de către instanţă, în forma în care au fost prezentate de consiliile electorale de circumscripţie, cu semnătura şi ştampila acestora;

- hotărîri în care nu sînt confirmaţi candidaţii supleanţi de la toate partidele;- hotărîri în care sînt confirmaţi candidaţii supleanţi din altă localitate;- hotărîri cu numele şi prenumele candidaţilor greşite, denumiri de localităţi greşite;- instanţa de judecată validează mandatul primarului ales din turul al doilea de scrutin şi

totodată exclude persoana respectivă din lista consilierilor, deşi ea nu figura pe această listă, ci pe lista candidaţilor supleanţi.

Cazurile urmează să fie soluţionate pe parcurs prin intermediul adresărilor către instanţele respective.

La data de 18 octombrie 2011 Comisia Electorală Centrală s-a adresat cu un demers către Consiliul Superior al Magistraturii prin care a informat asupra situaţiei privind hotărîrile emise în

15


legătură cu procesul electoral, solicitînd luarea măsurilor necesare pentru aplicarea uniformă a legislaţiei electorale de către toate instanţele de judecată.

Ca rezultat al măsurilor întreprinse de CEC putem menţiona că instanţele de judecată urmează să transmită Comisiei hotărîrile privind validarea mandatelor consilierilor şi primarilor aleşi, precum şi cele referitoare la confirmarea listei candidaţilor supleanţi pentru 6 localităţi.

Încheierea contractelor de prestări serviciiÎn ceea ce priveşte încheierea contractelor de prestări servicii în perioada 5 aprilie – 25 iunie

2011, în temeiul prevederilor art. 970 - 979 din Codul civil al Republicii Moldova nr. 1107-XV din 6 iunie 2002, au fost încheiate 12 contracte cu durate diferite în baza cărora s-au prestat următoarele servicii:

- consultanţă şi asistenţă informaţională şi metodologică în domeniul electoral; - consultare şi coordonare în procesul de elaborare şi testare a programelor de

automatizare a introducerii datelor şi totalizării rezultatelor alegerilor locale generale;- traducere din limba de stat în limba rusă a materialelor CEC; - traducere simultană (din limba de stat, rusă şi engleză); - transportare, instalare şi asigurare a funcţionării echipamentului pentru traducerea

simultană.

Monitorizarea şi reflectarea alegerilorPentru monitorizarea alegerilor, CEC a acreditat circa 147 de observatori internaţionali şi

circa 1001 de observatori naţionali. Suplimentar, pentru turul al doilea de scrutin, CEC a acreditat 186 observatori naţionali şi 1 observator internaţional.

Pentru prima dată, CEC a constatat încălcarea prevederilor Regulamentului privind statutul observatorilor şi procedura de acreditare a acestora de către observatorii acreditaţi din partea unei organizaţii obşteşti şi a fost nevoită să anuleze acreditarea acestora. În scopul asigurării unei activităţi eficiente a observatorilor internaţionali în perioada electorală, Comisia Electorală Centrală a constituit Oficiul de protocol al observatorilor internaţionali.

În perioada electorală, CEC a difuzat peste 110 comunicate de presă privind activităţile ce ţin de organizarea alegerilor locale generale. Conform informaţiei parvenite de la Consiliul Coordonator al Audiovizualului, 44 de posturi TV şi 38 de posturi radio s-au încadrat în reflectarea campaniei electorale. Pe parcursul întregii campanii electorale, CCA a prezentat periodic la Comisia Electorală Centrală rapoarte de monitorizare. În perioada electorală de către CCA au fost sancţionate 8 posturi de televiziune.

Automatizarea procesului electoralCa şi în scrutinele precedente Comisia Electorală Centrală şi-a continuat activitatea de

implementare a Sistemului informaţional automatizat de Stat „Alegeri” (SIAS „Alegeri”), a cărui concepţie şi termene de realizare au fost aprobate prin Legea nr. 101 din 2008. La alegerile locale generale au fost testate unele module şi proiectate noi soft-uri de centralizare a rezultatelor alegerilor, ca urmare a perfecţionării programului şi în vederea asigurării unei mai bune funcţionalităţi a sistemului. În premieră a fost implementat blocul de funcţii/modulul „Concurenţii”, care a permis, după cum am menţionat mai sus, evidenţa electronică a candidaţilor la funcţiile de primar şi consilier. În procesul implementării sistemului au fost identificate noi cerinţe funcţionale,

16


ca acelea legate de modificarea rapoartelor de totalizare, rata de participare la votare, numărul de mandate obţinute de fiecare concurent electoral.

La înregistrarea formaţiunilor politice în calitate de concurenţi electorali, în sistem au fost introduse şi datele candidaţilor de pe listele acestor formaţiuni, ceea ce a făcut posibilă generarea automată a buletinelor de vot. Pentru aceasta a fost creat un generator de buletine de vot, constituit în baza datelor introduse de operatori şi conform parametrilor prevăzuţi în hotărîrea CEC cu privire la aprobarea modelelor buletinelor de vot pentru alegerile locale generale.

Pentru eficientizarea lucrului, consiliile electorale de nivelul al doilea au angajat în aparatele lor de lucru cîte unu sau doi operatori (în funcţie de numărul de unităţi ale administraţiei publice locale). În total au fost angajaţi cca 55 de operatori, cărora li s-a pus la dispoziţie tehnica de calcul necesară conectată la Internet. S-a efectuat instruirea acestui personal de specialitate, fiind elaborat şi un manual în acest scop. Sarcina acestor persoane era să preia, să proceseze şi să centralizeze datele. Pe toate 55 computere au fost instalate programele corespunzătoare şi configurate pentru a permite procesarea datelor, fiecare fiind conectat printr-un canal securizat de schimb de date cu serverul CEC, pentru fiecare calculator s-au creat nume şi parole separate.

Proiectul-pilot de testare a Registrului electronic al alegătorilor În vederea implementării Registrului de stat al alegătorilor, definit în Codul electoral ca

sistem informaţional unic integrat de evidenţă a alegătorilor din Republica Moldova, destinat colectării, stocării, actualizării şi analizei informaţiei referitoare la cetăţeni, Comisia Electorală Centrală, în ziua de 5 şi, respectiv, 19 iunie 2011, a desfăşurat un proiect-pilot de testare a Registrului (acesta constituind parte componentă a Sistemului informaţional automatizat de stat „Alegeri”) în 43 secţii de votare din sectorul Centru al municipiului Chişinău.

Alegătorilor înscrişi în listele electorale din sectorul Centru, începînd cu secţia nr.111 pînă la secţia nr. 153, le-au fost distribuite în cutiile poştale foi volante (bilingve), iar la sediul secţiilor de votare au fost afişate postere, care informau despre posibilitatea de a participa la înregistrarea electronică.

Pentru a realiza proiectul-pilot, s-au importat din baza de date a Întreprinderii de Stat „Centrul Resurselor Informaţionale de Stat „Registru” (ÎS „CRIS „Registru”) datele utile despre persoanele cu drept de vot (cu domiciliul/reşedinţa valabilă în sectorul Centru) în baza de date a Comisiei Electorale Centrale. Aceste date au fost suprapuse peste listele electorale transmise de Pretura sectorului Centru, iar diferenţele apărute au fost eliminate manual. În acest fel s-au creat liste electorale electronice.

Au fost selectaţi şi instruiţi 90 de operatori care au lucrat în ziua scrutinului la secţiile de votare menţionate. Lor li s-a pus la dispoziţie cîte un laptop conectat la Internet prin tehnologia 3G şi pe fiecare calculator s-a instalat un soft special care forma conexiune securizată VPN cu serverul Comisiei Electorale Centrale.

Pentru a fi înregistrat electronic, alegătorul trebuia să prezinte operatorului actul de identitate în baza căruia putea să participe la votare. Operatorul avea sarcina de a verifica dacă persoana are dreptul să voteze anume la această secţie sau dacă este înscrisă la o altă secţie de votare, ori dacă nu ar fi votat anterior. Sistemul afişa aceste date, după ce operatorul introducea seria şi numărul buletinului de identitate sau IDNP al alegătorului în cîmpul respectiv din sistem.

Odată cu confirmarea că alegătorul se regăseşte în lista electorală operatorul urma să bifeze şi butonul de participare la alegeri. În cazul în care alegătorul nu era înscris în lista electronică, era îndrumat să verifice existenţa includerii datelor personale în lista electorală de bază pe suport de hîrtie, aflată la membrii biroului electoral al secţiei de votare.

17


Proiecte-pilot similare s-au desfăşurat deja cu succes în alegerile locale din s. Ştefăneşti şi s. Semionovca, r-nul Ştefan Vodă (noiembrie 2009) şi or. Sîngera, mun. Chişinău (mai 2010), precum şi la referendumul republican din 5 septembrie şi alegerile parlamentare anticipate din 28 noiembrie 2010.

Comisia Electorală Centrală urmează să realizeze, în scrutinele următoare, implementarea graduală a prevederilor referitoare la Registrul de stat al alegătorilor, parte componentă a Sistemului informaţional de stat „Alegeri”. În limita resurselor financiare disponibile, CEC tinde să implementeze şi să utilizeze pe deplin, cu excepţia e-voting, acest sistem informaţional către anul 2015.

Conlucrarea Comisiei Electorale Centrale cu unele instituţii ale administraţiei publice centrale şi autorităţile administraţiei publice locale

Pentru realizarea acţiunilor necesare alegerii autorităţilor administraţiei publice locale, Comisia Electorală Centrală, conform prevederilor legale, conlucrează cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale.

Autorităţile publice centrale În vederea coordonării activităţii tuturor instituţiilor implicate în procesul electoral, CEC a

adoptat o hotărîre cu privire la responsabilităţile suplimentare ale unor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi altor instituţii ce ţin de asigurarea desfăşurării în bune condiţii a alegerilor locale generale29.

Astfel, Ministerul Economiei, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Tehnologiei Informaţiei şi Comunicaţiilor, Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor, Serviciul de Informaţii şi Securitate, „Moldtelecom” S.A. şi-au îndeplinit obligaţiile legate de procesul de organizare şi desfăşurare a scrutinului din 5 iunie, conform domeniilor de competenţă.

În scopul asigurării executării Deciziei Curţii de Apel Chişinău din 17 iunie 2011 şi conform hotărîrii CEC, Ministerul Economiei, Ministerul Afacerilor Interne şi „Moldtelecom” S.A. şi-au exercitat atribuţiile suplimentare şi în cadrul renumărării buletinelor cu voturile exprimate la alegerea consilierilor în Consiliul municipal Chişinău.

O dată la 10 zile autorităţile nominalizate şi „Moldtelecom” S.A. au prezentat Comisiei Electorale Centrale informaţii despre acţiunile întreprinse în vederea executării hotărîrii nr. 29 din 8 aprilie 2011.

Totodată, în cadrul şedinţelor Comisiei Electorale Centrale care au avut loc în preajma alegerilor reprezentanţii acestor autorităţi au prezentat rapoarte generalizate despre măsurile pe care le-au întreprins în vederea bunei organizări şi derulări a procesului electoral şi au răspuns la întrebările membrilor şi reprezentanţilor partidelor.

Astfel, în baza rapoartelor prezentate periodic, Comisia Electorală Centrală a adoptat 5 hotărîri prin care a luat act de acţiunile întreprinse în scopul desfăşurării conforme a scrutinelor din 5 şi 19 iunie 2011.

29 Hotărîrea CEC nr. 29 din 8 aprilie 2011 “Cu privire la responsabilităţile suplimentare ale unor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi altor instituţii ce ţin de asigurarea desfăşurării în bune condiţii a alegerilor locale generale din 5 iunie 2011” http://cec.md/index.php?pag=legislatie&ids=hotarire&id=4895&l=ro

18

http://cec.md/index.php?pag=legislatie&ids=hotarire&id=4895&l=ro


La acelaşi capitol, de remarcat cooperarea organelor electorale cu Direcţia informaţii şi evidenţe operative a MAI care a răspuns tuturor solicitărilor în ceea ce priveşte verificarea respectării de către candidaţii la funcţiile elective a prevederilor art. 13 alin. (2) lit. c) şi d) din Codul electoral, de asemenea cu Direcţia prevenţie a Direcţiei generale poliţie ordine publică din cadrul Departamentului de poliţie al MAI care s-a expus asupra/sau a soluţionat, conform competenţei, sesizările şi a constatat contravenţiile şi infracţiunile admise în activitatea electorală.

Menţionăm în acest context că unele instituţii publice centrale au tergiversat, în anumite situaţii, mersul investigării şi soluţionării cazurilor asupra cărora au fost sesizate de către Comisie.

În ceea ce priveşte asigurarea accesului funcţionarilor electorali la serviciile reţelei de telefonie şi internet, „Moldtelecom” S.A. a desemnat atît pentru turul I de scrutin, cît şi pentru turul II, persoanele responsabile de rezolvarea problemelor de comunicaţie pe zone de responsabilitate şi, pentru prima dată, această listă a fost publicată pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale în scopul folosirii ei la necesitate de către membrii organelor electorale.

Tot în contextul conlucrării Comisiei Electorale Centrale cu unele autorităţi ale administraţiei publice centrale şi instituţii, relevăm că în scopul prevenirii, contracarării şi constatării contravenţiilor şi infracţiunilor în activitatea electorală, CEC a sesizat organele afacerilor interne şi procuraturile teritoriale de 46 ori, după cum urmează:

- 30 de sesizări ale CEC către MAI cu solicitarea de a examina, conform competenţei, presupusele încălcări ale legislaţiei electorale expuse în contestaţii, demersuri şi petiţii, dintre care 4 sesizări au privit acţiunile concurenţilor electorali de distribuire a bunurilor materiale alegătorilor;

- 5 demersuri în vederea verificării respectării de către concurenţii electorali a prevederilor art. 13 alin. (2) lit. c) şi d) din Codul electoral;

- 3 demersuri cu solicitarea suportului MAI în desfăşurarea campaniei de informare şi educaţie civică a alegătorilor;

- 6 demersuri ale CEC către procuraturile teritoriale;- 2 demersuri de verificare a anumitor persoane propuse în vederea acreditării în calitate de

observatori internaţionali pentru monitorizarea alegerilor.La aceste adresări Comisia Electorală Centrală a primit 40 de răspunsuri cu privire la

examinarea sau în curs de examinare a cauzelor respective.

Autorităţile publice localeAutorităţile administraţiei publice locale, precum preşedinţii de raioane şi primarii, au realizat

în perioada electorală un şir de acţiuni prevăzute de legislaţie în vederea bunei organizări şi desfăşurări a alegerilor, au colaborat permanent cu organele electorale, ceea ce a permis soluţionarea cu promptitudine şi eficienţă a problemelor apărute în procesul electoral.

În cadrul conlucrării cu aceste autorităţi Comisia Electorală Centrală a desfăşurat activităţi cu privire la îndeplinirea sarcinilor ce revin în materie electorală consiliilor locale de nivelurile întîi şi al doilea, preşedinţilor de raioane şi primarilor. În acest scop Comisia a organizat seminare de instruire, fiind vizate în principal următoarele aspecte:

- respectarea termenelor stabilite în programul calendaristic referitoare la organizarea şi desfăşurarea alegerilor în condiţiile prevăzute de Codul electoral;

- întocmirea şi actualizarea listelor electorale de bază, inclusiv autentificarea listelor de subscripţie la termenele stabilite de lege pe baza comunicărilor primite;

- întocmirea, de către organele electorale, a programelor calendaristice proprii, în vederea realizării atribuţiunilor de competenţă, de organizare şi desfăşurare a alegerilor;

- prezentarea propunerilor privind delimitarea şi numerotarea circumscripţiilor electorale şi a hotarelor secţiilor de votare;

19


- înaintarea propunerilor privind candidaturile membrilor pentru constituirea consiliilor electorale de circumscripţie şi birourilor electorale ale secţiilor de votare, precum şi candidaturilor pentru a fi incluse în Registrul funcţionarilor electorali;

- stabilirea sediilor pentru desfăşurarea activităţii consiliilor şi birourilor electorale şi asigurarea acestora cu mijloace tehnico-materiale;

- stabilirea unui minim de locuri speciale pentru afişaj electoral, localuri pentru desfăşurarea întîlnirilor cu alegătorii; aducerea imediată la cunoştinţa subiecţilor interesaţi a deciziilor (dispoziţiilor) respective;

- transmiterea şi păstrarea, potrivit prevederilor legale, a documentelor organelor electorale inferioare, după întocmirea procesului-verbal de consemnare a rezultatelor alegerilor; etc.

O mare importanţă a fost acordată şi activităţii în comun cu organele administraţiei publice locale în vederea recepţionării documentelor şi materialelor electorale după încheierea alegerilor şi respectării continuităţii lucrului cu listele electorale în perioada post-electorală, şi anume privind modificările/corectările efectuate în fiecare rubrică din listele electorale de bază, suplimentare şi la locul aflării, efectuate în perioada electorală.

În acest context e de menţionat faptul că, la iniţiativa CEC, Comisia Centrală de Expertiză şi Control a Serviciului de Stat de Arhivă a completat Nomenclatorul-tip al dosarelor primăriilor satelor (comunelor), oraşelor (municipiilor), inclusiv Nomenclatorul-tip al dosarelor consiliului raional şi aparatului preşedintelui raionului, prin care a stabilit tipurile de documente electorale care urmează să fie transmise primăriilor şi consiliilor raionale de către organele electorale inferioare. Aceste obiective au fost trasate şi discutate în cadrul seminarului republican “Organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale generale din 5 iunie 2011”, organizat de către CEC, cu participarea secretarilor consiliilor raionale, desfăşurat la 12 aprilie 2011.

Activînd în comun, marea majoritate a autorităţilor administraţiei publice au dat dovadă de responsabilitate, profesionalism şi imparţialitate. În ansamblu, acţiunile întreprinse au orientat şi integrat eforturile organelor administraţiei publice şi Comisiei Electorale Centrale în vederea asigurării unui scrutin democratic şi legal, scopul nostru fiind de a garanta realizarea nestingherită a dreptului tuturor cetăţenilor de a alege şi de a fi ales.

În concluzie menţionăm că alegerile locale generale din 5 iunie 2011 s-au desfăşurat cu respectarea tuturor rigorilor domeniului respectiv, fiind gestionate, în ansamblu, profesionist la toate nivelurile de activitate a organelor electorale. Observatorii internaţionali, precum şi cei naţionali au constatat în rapoartele de monitorizare că atît alegerile din 5 iunie, cît şi turul al doilea de scrutin din 19 iunie 2011 au corespuns criteriilor internaţionale de alegeri libere şi corecte.

Notă: Informaţia privind acreditarea observatorilor naţionali şi internaţionali se găseşte în anexa nr. 5.

III. ALEGERILE LOCALE NOI

20


În conformitate cu art. 139 alin. (3) al Codului electoral, Comisia Electorală Centrală a stabilit a doua zi de duminică din lunile mai şi noiembrie ale fiecărui an ca zi de desfăşurare a alegerilor noi, în cazul apariţiei circumstanţelor corespunzătoare30.

În perioada de referinţă, au fost desfăşurate alegeri locale noi în 2 localităţi: oraşul Făleşti din raionul Făleşti (turul I la 13 noiembrie şi al doilea tur la 27 noiembrie 2011) şi comuna Hănăsenii Noi din raionul Leova (13 noiembrie 2011).

În localităţile respective a fost anunţată vacanţa funcţiei de primar. În cazul oraşului Făleşti, întrucît mandatul primarului a încetat înainte de termen în legătură cu incompatibilitatea funcţiei, iar în comuna Hănăsenii Noi, deoarece primarul acestei localităţi şi-a dat demisia.

Potrivit art. 139 din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală prin hotărîrea nr. 707 din 13 septembrie 2011, a stabilit pentru data de 13 noiembrie desfăşurarea alegerilor noi în localităţile menţionate.

Imediat după fixarea datei alegerilor a fost aprobat Programul calendaristic cu acţiunile privind organizarea alegerilor noi în termenele stabilite de Codul electoral, au fost aprobate modelele de documente necesare pentru aceste alegeri, inclusiv listele de subscripţie în susţinerea candidatului independent.

a. Alegerea primarului oraşului Făleşti Primul tur de scrutin Pentru alegerea primarului oraşului Făleşti în buletinul de vot au fost incluşi 7 concurenţi

electorali din partea a 6 formaţiuni politice şi un candidat independent. În baza proceselor-verbale de totalizare, întocmite de birourile şi consiliile electorale, s-a

constatat că în listele electorale au fost incluşi 14645 alegători, la votare au participat 4273 alegători sau 29,16 la sută.

Deoarece nici un candidat nu a întrunit mai mult de jumătate din numărul de voturi valabil exprimate ale alegătorilor care au participat la votare, Comisia Electorală Centrală a stabilit data de 27 noiembrie 2011 pentru desfăşurarea turului al doilea de scrutin al alegerilor primarului oraşului Făleşti.

Al doilea tur de scrutin În buletinul de vot pentru turul al doilea de scrutin au fost incluşi 2 candidaţi cu cel mai mare

număr de voturi acumulate în primul tur. În baza proceselor-verbale de totalizare în listele electorale de bază au fost incluşi 14645

alegători, în listele suplimentare 174 alegători, iar la votare au participat 4125 alegători sau 28,17 la sută.

Cele mai multe voturi a acumulat domnul Zalevschi Victor, candidatul din partea Partidului Comuniştilor din Republica Moldova.

Comisia Electorală Centrală a luat act de rezultatele turului al doilea de scrutin. Ulterior, Judecătoria raionului Făleşti a confirmat legalitatea alegerilor locale noi din 13 noiembrie şi turului al doilea de scrutin din 27 noiembrie 2011 şi a validat mandatul de primar al oraşului Făleşti.

b. Alegerea primarului comunei Hănăsenii Noi Pentru alegerea primarului comunei Hănăsenii Noi, raionul Leova, în buletinul de vot au fost

incluşi 4 candidaţi din partea formaţiunilor politice.

30 Hotărîrea CEC nr. 706 din 13 septembrie CEC „Cu privire la desfăşurarea alegerilor locale noi”21


În baza procesului-verbal de totalizare s-a constatat că în listele electorale au fost incluşi 866 alegători, la votare au participat 379 alegători sau 43,76 la sută.

Primar a fost ales domnul Munteanu Gheorghe care a candidat din partea Partidului Democrat din Moldova.

Conform hotărîrii Judecătoriei Leova a fost confirmată legalitatea alegerilor locale noi şi validat mandatul primarului ales al comunei Hănăsenii Noi.

Notă: Informaţia detaliată cu privire la rezultatele alegerilor noi ale primarilor oraşului Făleşti, raionul Făleşti, şi comunei Hănăsenii Noi, raionul Leova, desfăşurate la 13 şi 27 noiembrie 2011 este prezentată în Nota informativă plasată pe site-ul CEC31.

IV. ANALIZA POST-ELECTORALĂ

După fiecare eveniment electoral Comisia Electorală Centrală organizează un proces de analiză post-electorală pentru a stabili care au fost punctele forte, dar şi problemele apărute în organizarea scrutinului.

Evenimentul 1. Analiza internă asupra alegerilor locale generale din 5 iunie 2011O primă analiză internă asupra alegerilor locale generale din 5 iunie 2011 s-a făcut la 28 iunie

2011 în cadrul unui seminar cu participarea membrilor CEC, şefilor de subdiviziuni din aparatul CEC şi a partenerilor de dezvoltare.

În cadrul discuţiilor au fost punctate succesele obţinute de CEC pe domenii, cum sînt: listele electorale, administrarea alegerilor, implementarea tehnologiilor informaţionale, educaţia civică, informarea alegătorilor şi instruirea.

Totodată, participanţii la seminar au identificat problemele şi insuccesele în organizarea procesului electoral, generate de factori din afara sistemului de management electoral, precum şi de factori interni. Au fost menţionate cazurile de comportament inadecvat al concurenţilor electorali, observatorilor, lipsa de imparţialitate manifestată de unii funcţionari electorali, implicarea lor directă sau indirectă în activitatea politică. A fost discutată procedura de rezolvare a contestaţiilor.

Evenimentul 2. Seminarul republican de analiză post-electorală ,,Alegerile locale generale din 2011: probleme şi soluţii”

Ca urmare a celor discutate în cadrul seminarului intern din 28 iunie 2011, Comisia Electorală Centrală, în colaborare cu IFES şi Consiliul Europei, a organizat un seminar republican de analiză post-electorală cu genericul “Alegerile locale generale din 2011: probleme şi soluţii”, care avut loc la 20 septembrie 2011. La seminar au participat foşti membri ai consiliilor electorale de circumscripţie şi ai birourilor electorale ale secţiilor de votare, membrii CEC, partenerii de dezvoltare, precum şi funcţionari ai aparatului CEC.

Participanţii au scos în evidenţă deficienţele din cadrul alegerilor locale generale prezentînd şi soluţii posibile.

În vederea eficientizării discuţiilor şi oferirii de propuneri detaliate referitoare la alegeri, au fost create 5 grupuri de lucru care au dezbătut următoarele tematici:

1. Înregistrarea candidaţilor;2. Finanţarea campaniei electorale;

31 Comisia Electorală Centrală face publică Nota informativă cu privire la rezultatele alegerilor noi ale primarilor oraşului Făleşti, raionul Făleşti şi comunei Hănăsenii Noi, raionul Leova desfăşurate la 13 şi 27 noiembrie 2011 http://www.cec.md/index.php?pag=alegeri&opa=list&d=13&sd=77&l=

22

http://www.cec.md/index.php?pag=alegeri&opa=list&d=13&sd=77&l


3. Soluţionarea contestaţiilor;4. Totalizarea rezultatelor;5. Instruirea funcţionarilor electorali.

În urma discuţiilor în grupurile de lucru, participanţii la seminar s-au întrunit într-un grup mare pentru a discuta asupra problemelor de ordin electoral apărute în cadrul alegerilor, dezbătute anterior în grupul mic, venind totodată cu propuneri de soluţionare a acestora.

Recomandările au fost formulate în baza celor mai reuşite idei și opinii expuse de membrii grupurilor, funcţionarii electorali de nivel naţional, raional și local, implicaţi în mod direct în procesul de administrare a alegerilor. Implementarea acestor recomandări, sperăm, va contribui la sporirea calităţii şi integrităţii procesului electoral.

Evenimentul 3. Desfăşurarea conferinţei internaţionale „Alegerile locale generale din 2011”Drept continuare a analizei post-electorale, Comisia Electorală Centrală, în colaborare cu

Consiliul Europei, a desfăşurat la Chişinău conferinţa internaţională „Alegerile locale generale din 2011” care a avut loc în data de 22 septembrie 2011.

Pe parcursul evenimentului deputaţi în Parlament, reprezentanţi ai partidelor politice, reprezentanţi ai autorităţilor publice centrale şi locale, reprezentanţi ai societăţii civile şi ai organizaţiilor internaţionale, experţi ai Comisiei de la Veneţia şi membri ai autorităţilor electorale din Armenia, Azerbaidjan, Georgia şi Letonia au discutat despre înregistrarea alegătorilor şi provocările actuale în ceea ce priveşte întocmirea listelor electorale, precum şi administrarea procesului electoral în general. De asemenea, s-au pus în discuţie aspecte legate de perfecţionarea cadrului legal în acest domeniu.

În urma discuţiilor au fost identificate probleme în organizarea procesului electoral, îndeosebi ce ţin de reglementările prevăzute de legislaţie. Experienţa acestor alegeri a arătat că există deficienţe în ceea ce priveşte aplicarea legislaţiei electorale, precum şi în actele normative emise de CEC. O preocupare permanentă a Comisiei Electorale Centrale după fiecare scrutin ţine de perfecţionarea cadrului legislativ şi normativ în domeniul electoral, impunîndu-se atît operarea de modificări şi completări, cît şi propunerea unor noi soluţii normative. În acest sens, informaţia privind problemele de aplicare a legislaţiei electorale, precum şi deficienţele depistate în Codul electoral au fost punctate şi vor servi drept material pentru elaborarea propunerilor de modificare a Codului electoral.

Notă: Informaţia detaliată cu privire la analiza post-electorală a alegerilor locale generale din 5 iunie 2011 este prezentată în raportul final întocmit de CEC şi plasat pe pagina oficială a Comisiei32.

V. PLANUL STARTEGIC AL COMISIEI ELECTORALE CENTRALE

Comisia Electorală Centrală a iniţiat procesul de elaborare a programului de dezvoltare strategică încă în anul 2009, dar l-a suspendat în legătură cu alegerile parlamentare şi alte evenimente electorale care nu au încetat pe parcurs. Această activitate a fost reluată după alegerile locale generale din 5 iunie 2011, pauza constituind aproape 3 ani.

Crearea grupului de planificare strategicăElaborarea proiectului planului de dezvoltare strategică pentru perioada 2012-2015 i-a fost

încredinţată unui grup de lucru, format prin dispoziţia preşedintelui CEC. 32 Comisia Electorală Centrală face public raportul final cu privire la analiza post-electorală a alegerilor locale generale din 5 iunie http://www.cec.md/index.php?pag=alegeri&opa=list&d=11&sd=76&l=

23

http://www.cec.md/index.php?pag=alegeri&opa=list&d=11&sd=76&l


Grupul a fost alcătuit din membri şi funcţionari ai aparatului CEC, precum şi din doi reprezentanţi ai partenerilor de dezvoltare: Fundaţia Internaţională pentru Sisteme Electorale (IFES) şi Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) în cadrul proiectului „Suport electoral pentru Moldova”, astfel fiind asigurată transparenţa în activitatea acestuia şi conlucrarea la elaborarea documentului menţionat.

Pentru a stabili obiectivele strategice realizabile pe parcursul unui ciclu electoral naţional de 4 ani, grupul de planificare strategică s-a întrunit în mai multe şedinţe, în cadrul cărora a analizat situaţia curentă din CEC, impactul factorilor interni şi al celor externi asupra performanţei instituţionale.

Componentele obligatorii ale planificării strategicePrimul pas al procesului de planificare strategică a fost identificarea şi declararea misiunii

instituţiei. Grupul de lucru a propus spre aprobare următoarea formulare a misiunii: „Misiunea Comisiei Electorale Centrale este asigurarea condiţiilor optime pentru ca toţi cetăţenii Republicii Moldova să-şi poată exercita nestingherit dreptul constituţional de a alege şi de a fi ales în cadrul unor alegeri libere şi corecte”.

La descrierea misiunii accentul a fost pus pe alegător, pe principiul de a alege şi de a fi ales. Fiind declarată misiunea CEC, procesul de planificare strategică a continuat cu etapa de analiză a situaţiei curente a Comisiei. Grupul de planificare strategică a identificat mai mulţi factori care au determinat situaţia curentă în Comisia Electorală Centrală, printre care:

- Cadrul juridic şi normativ- Structura şi managementul organizaţional- Managementul resurselor umane- Aspectul financiar.În cadrul unei analize detaliate, membrii şi funcţionarii Comisiei Electorale Centrale au

constatat punctele tari şi slabe ale instituţiei, oportunităţile de care aceasta poate profita şi riscurile la care este supusă.

După încheierea primelor trei etape importante ale procesului de planificare strategică, următoarea fază a reprezentat-o stabilirea viziunii şi valorilor instituţiei. Grupul de lucru a propus o variantă asupra viziunii instituţiei noastre, care apoi a fost analizată în cadrul şedinţelor, fiind acceptată următoarea formulare: „Comisia Electorală Centrală tinde să fie o instituţie deschisă, transparentă şi profesionistă care este în permanenţă pregătită să-şi îndeplinească atribuţiile la cel mai înalt nivel asigurînd un cadru electoral accesibil în care cetăţenii au încredere”.

La final, au fost formulate valorile de care se călăuzeşte în activitatea sa Comisia Electorală Centrală. Viziunea şi valorile instituţionale ale CEC au fost stabilite în urma discuţiilor în cadrul şedinţelor grupului de lucru şi seminarului desfăşurat, la care au participat membrii CEC, funcţionari din aparat şi alţi subiecţi implicaţi.

Direcţiile strategice, obiective şi activităţiElementele de bază ale planului strategic au fost conturate în procesul selectării direcţiilor

prioritare, stabilirii obiectivelor strategice şi activităţilor de realizat. Definirea direcţiilor prioritare au intrat în atribuţiile grupului de lucru, acesta stabilind 4 direcţii prioritare de dezvoltare a Comisiei Electorale Centrale pentru perioada 2012-2015:

- Un proces electoral modern, eficient şi accesibil- Rezultate credibile ale alegerilor

24


- Alegători conştienţi şi bine informaţi- Capacităţi instituţionale consolidate. În următorii patru ani Comisia Electorală Centrală îşi va concentra eforturile şi, respectiv,

resursele disponibile pentru realizarea obiectivelor pe aceste direcţii prioritare. Obiectivele strategice reprezintă elementul central şi scopul pentru care este elaborat planul

şi descriu ceea ce instituţia urmează să realizeze în perioada stabilită.În urma mai multor discuţii şi dezbateri membrii grupului au identificat şi aranjat obiectivele

după impactul estimat în felul următor: - Consolidarea capacităţilor instituţionale ale CEC şi ale organelor electorale inferioare;- Implementarea completă a SIAS „Alegeri” pentru alegerile parlamentare din 2014 şi

utilizarea deplină a SIAS „Alegeri” de către organele electorale inferioare la alegerile locale generale din 2015 (cu excepţia e-voting);

- Creşterea accesibilităţii la procesul electoral şi perfecţionarea procedurilor de înregistrare a alegătorilor;

- Perfecţionarea cadrului legal electoral şi celui conex;- Îmbunătăţirea transparenţei finanţării campaniei electorale;- Obţinerea independenţei financiare şi logistice a CEC;- Îmbunătăţirea imaginii CEC şi sporirea transparenţei în activitatea organelor electorale;- Colaborarea proactivă cu subiecţii implicaţi în procesul electoral;- Elaborarea, implementarea şi/sau îmbunătăţirea instrumentelor de comunicare dintre

organele electorale şi cetăţeni; - Mărirea fluxului de informaţii privind sistemul electoral şi procedurile electorale.Aceste obiective au fost stabilite, fiind analizaţi factorii ce influenţează activitatea Comisiei

Electorale Centrale şi evaluate opţiunile de dezvoltare actuală şi viitoare, care decurg din responsabilităţile şi competenţele CEC.

Pentru fiecare obiectiv au fost stabilite un anumit număr de sarcini care să facă posibilă măsurarea progresului înregistrat. Pentru a identifica sarcinile specifice unei instituţii este nevoie de experienţă profesională şi cunoştinţe despre modul ei de organizare şi activitate.

Implementarea planului strategic, monitorizarea şi evaluarea În procesul implementării planului strategic va fi efectuată monitorizarea periodică a

realizării acţiunilor şi evaluarea rezultatelor obţinute pentru a-l corecta în caz de necesitate. Monitorizarea este necesară pentru că în felul acesta să ne asigurăm că acţiunile se desfăşoară aşa cum trebuie şi că efortul este direcţionat, oferind o modalitate de adaptare la schimbarea resurselor sau mediului.

Procesul de monitorizare şi evaluare va fi încheiat odată cu evaluarea finală a rezultatelor obţinute după patru ani. În acest scop va fi constituit un grup de lucru pentru evaluarea rezultatelor finale ale implementării planului strategic, compus din reprezentanţi ai CEC, societăţii civile şi comunităţii internaţionale.

Prezentarea planului strategic publicului pentru consultare După elaborarea proiectului planului strategic al CEC pentru anii 2012-2015, persoanele

interesate, societatea civilă au avut posibilitate de a interveni cu propuneri şi comentarii asupra acestuia. Altfel, au fost utilizate mai multe modalităţi prin care planul a fost făcut public: publicarea pe pagina web, organizarea unei conferinţe de presă, întîlniri publice cu societatea civilă, partide

25


politice şi alte instituţii interesate, tipărirea broşurilor cu textul proiectului planului strategic şi consultarea lui cu instituţiile centrale ale statului.

Planul strategic a fost aprobat de Comisie la 9 decembrie 2011, acesta constituind un document complex care trasează priorităţile de dezvoltare, precum şi obiectivele generale şi specifice necesare pentru realizarea acestor priorităţi33.

VI. PERFECŢIONAREA CADRULUI NORMATIV ŞI PROCEDURILOR ELECTORALE

În vederea pregătirii cadrului necesar demarării perioadei electorale pentru alegerile locale generale, la începutul anului 2011, Comisia Electorală Centrală a înaintat Parlamentului propuneri privind modificarea legislaţiei electorale. Majoritatea dintre acestea au fost acceptate şi s-au regăsit în Legea nr.64 din 01 aprilie 2011 pentru modificarea şi completarea unor acte legislative.

Totuşi, în urma alegerilor din 5 iunie 2011, precum şi ca rezultat al efectuării analizei post-electorale, s-a ajuns la concluzia că unele norme ale Codului electoral necesită a fi dezvoltate pentru a putea fi aplicate eficient. În special acestea se referă la:

- Sistemul informaţional automatizat de stat “Alegeri”, în speţă Registrul electronic al alegătorilor şi listele electorale;

- modul de funcţionare a Centrului de instruire continuă în domeniul electoral;- sporirea eficienţei sancţiunilor pentru comiterea fraudelor electorale, dezvoltarea sistemului

de penalităţi; instituirea unor noi componenţe de contravenţii şi infracţiuni cu caracter electoral;- finanţarea campaniilor electorale şi partidelor politice;- votul unor categorii speciale de alegători;- corelarea Codului electoral cu alte legi conexe.Astfel, în calitatea sa de organ responsabil de administrarea alegerilor şi realizarea politicii

electorale, Comisia Electorală Centrală pe parcursul anului a creat grupuri de lucru interministeriale (interinstituţionale), inclusiv cu participarea societăţii civile, în scopul identificării lacunelor de ordin legislativ/normativ, precum şi procedural în domeniul electoral, în vederea elaborării propunerilor de perfecţionare a cadrului legal sau normativ.

În acest context şi drept urmare a activităţilor desfăşurate în cadrul grupului de lucru, reprezentantul CEC a participat la discutarea şi audierea raportului de evaluare a Republicii Moldova sub aspectul „Transparenţa în finanţarea partidelor politice” care a avut loc în cadrul celei de-a cincizecea reuniuni plenare a Grupului de State contra Corupţiei al Consiliului Europei (GRECO), în perioada 28 martie – 1 aprilie 2011 la Strasbourg (Republica Franceză). Deşi în raport au fost apreciate prevederile Legii privind partidele politice şi Codului electoral drept norme care definesc bazele şi limitele finanţării, precum şi obligaţiile de declarare şi publicare a rapoartelor financiare, urmare a analizei normelor şi practicilor, s-a concluzionat că persistă insuficienţe semnificative la nivel de cadru legal şi la nivel practic. Astfel, GRECO s-a adresat statului nostru cu 9 recomandări, care urmează a fi puse în aplicare pînă la 31 octombrie 2012.

Întru realizarea recomandărilor înaintate statului nostru, Comisia Electorală Centrală în colaborare cu partenerii de dezvoltare, precum şi cu alte instituţii de resort a organizat şi desfăşurat mai multe evenimente dedicate domeniului finanţării partidelor politice şi campaniilor electorale, printre care Conferinţa Internaţională „Reforma finanţelor partidelor politice în Republica Moldova” (27-28 octombrie 2011) şi Masa Rotundă „Reforma finanţării partidelor politice” (17 noiembrie 2011).

33 Comisia Electorală Centrală a aprobat Planul strategic pentru perioada 2012-2015 http://www.cec.md/files/files/Planificare_Strategica.pdf

26

http://www.cec.md/files/files/Planificare_Strategica.pdf


În cadrul celui din urmă eveniment, participanţii au decis, de comun acord, crearea unui grup de lucru interinstituţional, care să aibă ca scop elaborarea strategiilor şi implementarea activităţilor identificate în vederea realizării optime a procesului de reformare a sistemului de finanţare a partidelor politice şi a campaniilor electorale, cu elaborarea proiectului actului legislativ pentru modificarea şi completarea (ajustarea) cadrului legal existent.

În acest context, prin dispoziţia preşedintelui Comisiei Electorale Centrale, a fost creat grupul de lucru responsabil de elaborarea propunerilor de modificare a legislaţiei în domeniul finanţării partidelor politice şi campaniilor electorale.

În componenţa grupului respectiv au fost incluşi reprezentanţi ai Comisiei Electorale Centrale şi persoanele delegate din partea altor instituţii publice, precum şi reprezentanţi ai partidelor politice parlamentare, societăţii civile şi partenerilor de dezvoltare.

Scopul pentru care a fost creat grupul de lucru este identificarea şi examinarea carenţelor de ordin normativ în domeniul finanţării partidelor politice şi a campaniilor electorale, inclusiv sub aspectul implementării recomandărilor formulate în Raportul de evaluare a Republicii Moldova în domeniul „Transparenţa în finanţarea partidelor politice” adoptat de GRECO, determinarea strategiilor şi mecanismelor de implementare a activităţilor identificate în vederea realizării optime a procesului de reformare a sistemului de finanţare a partidelor politice şi a campaniilor electorale şi elaborarea propunerile de modificare şi completare a legislaţiei în domeniul respectiv.

Activitatea propriu-zisă a grupului de lucru a demarat în luna decembrie 2011, reuşind să se întrunească în două şedinţe de lucru, care au avut drept obiectiv stabilirea principiilor de organizare a activităţii grupului respectiv, precum şi discutarea (dezbaterea) proiectelor de modificare a actelor legislative, şi anume a Legii privind partidele politice şi Codului electoral. Totodată, pentru realizarea scopului stabilit, grupul de lucru va continua să activeze şi pe parcursul primului semestru al anului 2012.

Procese de judecatăÎn perioada organizării şi desfăşurării alegerilor locale generale din 5 iunie 2011 Comisia

Electorală Centrală a fost atrasă în procese de judecată atît în calitate de pîrît, cît şi în calitate de intervenient. După finalizarea perioadei electorale, Comisia Electorală Centrală a fost chemată în instanţa de judecată, substituind, în procesele aflate pe rol, organele electorale ierarhic inferioare care şi-au încetat activitatea prin dizolvarea de drept, precum şi în cazurile ce ţin de activitatea curentă a Comisiei.

Ca exemplu menţionăm cazul de judecată la care Comisia a fost atrasă în calitate de pîrît la cererea de judecată depusă de un alegător. Esenţa acţiunii înaintate de către reclamant a constat în faptul că, în opinia acestuia, biroul electoral al secţiei de votare din Varniţa şi consiliul electoral al circumscripţiei electorale raionale (prescurtat CECER) din Anenii Noi au acţionat ilegal în procesul de organizare şi desfăşurare a alegerilor pentru circumscripţia electorală Varniţa. Reclamantul a contestat atît acţiunile acestor două organe electorale, cît şi legalitatea hotărîrii emise de CECER Anenii Noi privind constituirea secţiilor de votare.

Contestatarul a depus la Curtea de Apel Chişinău cererea de chemare în judecată împotriva Comisiei Electorale Centrale, calificînd drept inacţiune a acesteia faptul neasigurării supravegherii activităţii organelor electorale sus-menţionate. În acelaşi timp, reclamantul s-a adresat şi cu o cerere de chemare în judecată la Judecătoria Anenii Noi prin care a contestat legalitatea hotărîrii CECER Anenii Noi privind constituirea secţiilor de votare, precum şi inacţiunile consiliului electoral respectiv şi ale biroului electoral al secţiei de votare (prescurtat BESV) din Varniţa. Prin hotărîrea sa din 15 iulie 2011, Judecătoria Anenii Noi a respins cererea de chemare în judecată ca neîntemeiată.

Luînd în considerare faptul că Judecătoria Anenii Noi a examinat şi a emis o hotărîre pe marginea aceluiaşi litigiu (acelaşi obiect şi temei), mai mult ca atît instanţa de judecată competentă a

27


confirmat legalitatea alegerilor desfăşurate în circumscripţia electorală Varniţa, a validat mandatele primarului şi ale consilierilor locali aleşi, pronunţînd în acest sens o hotărîre judecătorească irevocabilă, Comisia a solicitat Curţii de Apel Chişinău să respingă acţiunea ca fiind neîntemeiată în partea ce ţine de pretinsele inacţiuni ale Comisiei, iar în partea ce ţine de legalitatea hotărîrii şi acţiunilor CECER Anenii Noi şi BESV Varniţa să fie încetat procesul.

Prin hotărîrea sa, Curtea de Apel Chişinău a respins cererea contestatarului ca fiind neîntemeiată şi a emis o încheiere prin care a încetat procesul în partea ce ţine de contestarea acţiunilor organelor electorale ierarhic inferioare.

Un alt proces de judecată în care a fost atrasă Comisia Electorală Centrală se referă la contestarea legalităţii hotărîrii CEC nr. 900 din 7 octombrie 2011 „Cu privire la atribuirea unor mandate de consilier în Consiliul orăşenesc Vulcăneşti, UTA Găgăuzia” de către un candidat independent la funcţia de consilier orăşenesc, declarat prin hotărîrea instanţei judecătoreşti, candidat supleant. În motivarea cerinţelor sale, reclamantul a indicat că, prin hotărîrea din 7 octombrie 2011, Comisia a efectuat incorect procedura de restabilire a şirului descrescător şi a atribuit necorespunzător mandatul de consilier în Consiliul orăşenesc Vulcăneşti, mandat care, în opinia reclamantului, urma să-i revină lui, şi nu unui partid politic.

Curtea de Apel Chişinău, prin hotărîrea sa, a respins acţiunea înaintată împotriva legalităţii hotărîrii adoptate de Comisia Electorală Centrală, ca fiind neîntemeiată.

VII. ATRIBUIREA MANDATELOR DE CONSILIER ÎN CONSILIILE RAIONALE, ORĂŞENEŞTI (MUNICIPALE) ŞI SĂTEŞTI (COMUNALE)

În cadrul exercitării responsabilităţilor privind atribuirea mandatelor de consilier local, în anul 2011, Comisia Electorală Centrală a adoptat 734 hotărîri în acest sens, sau 66,9 la sută din numărul total de hotărîri ale Comisiei Electorale Centrale.

a. Mandate de consilier atribuite în perioada 5 iunie – 31 decembrie 2011 După alegerile locale generale din 5 iunie 2011 au fost adoptate 705 hotărîri privind

atribuirea mandatelor de consilier candidaţilor supleanţi (29 din 734 hotărîri au fost adoptate pînă la începerea perioadei electorale), în total fiind atribuite 1024 mandate, pe consilii repartizate în felul următor:

- municipale – 8;- raionale – 214;- orăşeneşti – 113;- săteşti (comunale) – 689.

Situaţia privind cauzele invocate pentru încetarea înainte de termen a mandatelor de consilier în perioada nominalizată şi numărul de cazuri se prezintă astfel:

- incompatibilitatea funcţiei – 829 (80,96%); - decesul consilierului – 12 (1,18%);- demisia consilierului – 183 (17,88%).

La atribuirea mandatului de consilier, conform legislaţiei în vigoare, Comisia ţine cont de:a) declaraţia de refuzare a mandatului de consilier depusă de candidatul supleant căruia

urmează să i se atribuie mandatul vacant;b) certificatul primăriei prin care se confirmă aflarea peste hotarele ţării a candidatului suple-

ant urmează să i se atribuie mandatul vacant.În total, în perioada de referinţă, au fost depuse 54 declaraţii de refuzare a mandatului de

consilier şi recepţionat 1 certificat eliberat de primărie privind aflarea candidatului supleant peste hotarele ţării.

28


b. Mandate de consilier atribuite în perioada 3 iunie 2007 – 5 iunie 2011 În perioada raportată a fost efectuată o analiză a situaţiei privind atribuirea mandatelor de

consilier candidaţilor supleanţi, începînd cu datele de la scrutinul din anul 2007. În acest sens, au fost adoptate 1772 hotărîri şi atribuite 2373 mandate, dintre ele în consiliile de nivelul intîi – 1942 mandate, în cele de nivelul doi – 431, după cum urmează:

- municipal Chişinău – 47;- raionale – 388;- orăşeneşti – 242;- săteşti (comunale) – 1696.

Situaţia privind cauzele invocate pentru încetarea înainte de termen a mandatelor de consilier în perioada nominalizată şi numărul de cazuri se prezintă astfel:

- incompatibilitatea funcţiei – 1050; - demisia consilierului – 905; - decesul consilierului – 232; - lipsa nemotivată de la 3 şedinţe consecutive ale consiliului – 179; - alte motive – 7.

Au fost depuse 410 declaraţii de refuzare a mandatului de consilier, de care s-a ţinut cont la atribuirea mandatelor, şi prezentate de către primării 67 certificate prin care se adeverea lipsa în teritoriu a candidaţilor supleanţi.

Astfel, în perioada 3 iunie 2007 – 5 iunie 2011, au fost atribuite mandate de consilier de către Comisia Electorală Centrală în proporţie de 20,2 la sută faţă de numărul total de candidaţi supleanţi, confirmaţi prin hotărîrile instanţelor de judecată.

c. Alte activităţi privind atribuirea mandatelor de consilier După încheierea alegerilor locale generale din 5 iunie 2007, la Comisia Electorală Centrală au

parvenit decizii ale consiliilor locale împreună cu materialele însoţitoare privind încetarea înainte de termen a mandatelor de consilier. Fiind studiate detaliat sub aspectul corespunderii acestora prevederilor legale, au fost depistate un şir de încălcări ale Instrucţiunii cu privire la atribuirea mandatului de consilier în consiliile raionale, orăşeneşti (municipale), de sector şi săteşti (comunale) aprobată de CEC34.

Astfel, unele consilii locale expediază Comisiei Electorale Centrale setul incomplet de documente (lipsesc demersuri, decizii, declaraţii) pentru atribuirea mandatului de consilier, contrar prevederilor Instrucţiunii sus-numite, de asemenea deciziile sînt întocmite incorect, necesitînd a fi rectificate, ceea ce duce la tergiversarea atribuirii mandatului de consilier.

În vederea înlăturării acestor deficienţe, autorităţilor locale le-a fost expediată o circulară cu explicaţiile de rigoare şi indicarea acţiunilor care să le întreprindă.

O altă încălcare constă în faptul că unele consilii locale ridică în termen mandatul de consilier în legătură cu incompatibilitatea funcţiei, dar la CEC prezintă decizia peste cîteva luni.

Se încalcă de asemenea art. 8 din Legea privind statutul alesului local, ce se referă la incompatibilitatea funcţiei, prin faptul că se depăşeşte termenul de 30 de zile de la apariţia stării de incompatibilitate, după care ea trebuie să fie lichidată.

Nu întotdeauna este luat în considerare art. 84 alin. (2) din Legea privind administraţia publică locală în ceea ce priveşte deţinerea concomitentă a mandatului de consilier şi al celui de primar, consiliul în acest caz este obligat să lichideze starea de incompatibilitate.

34 Hotărîrea CEC nr. 384 din 12 decembrie 2006 „Cu privire la aprobarea Instrucţiunii cu privire la atribuirea mandatului de consilier în consiliile raionale, orăşeneşti (municipale), de sector şi săteşti (comunale)”

29


Pînă în prezent, în cel puţin 53 de cazuri identificate (vezi anexa nr. 6) nu au fost înlăturate stările de incompatibilitate în ceea ce priveşte deţinerea concomitentă a funcţiei de primar şi celei de consilier local, fără a se exclude posibilitatea existenţei şi altor cazuri de incompatibilitate, de exemplu ca acelea cînd o persoană ce deţine o funcţie eligibilă exercită concomitent o funcţie publică.

Notă: Informaţia privind analiza deciziilor consiliilor locale referitoare la încetarea înainte de termen a mandatelor de consilier este prezentată în comunicatul de presă din 27 ianuarie 2012 35.

VIII. ACTUALIZAREA ŞI ADMINISTRAREA LISTELOR ELECTORALE

Analiza calităţii listelor electoralePe parcursul anului 2011, Comisia Electorală Centrală a efectuat de trei ori analiza calităţii

informaţiei înscrise în listele electorale de bază, întocmite în format electronic de autorităţile publice locale (prescurtat APL) şi transmise pînă la 1 martie Comisiei Electorale Centrale. O primă analiză s-a făcut imediat după recepţionarea lor, toate listele recepţionate fiind introduse într-o bază de date nou creată în acest scop şi analizate în mod computerizat. Această analiză a fost numită şi auditul computerizat al listelor electorale.

Despre rezultatele primei analize din lunile martie-aprilie 2011 autorităţile locale au fost informate în cadrul unui seminar republican organizat de CEC. Astfel, secretarilor consiliilor raionale le-au fost distribuite discuri cu informaţia, pe fiecare primărie în parte, privind erorile depistate în liste. Aceasta a permis primăriilor să opereze în timp util corectările/modificările în liste, pînă a le transmite birourilor electorale ale secţiilor de votare (începuse deja perioada electorală)36.

După ce au fost corectate, CEC a solicitat autorităţilor locale să le transmită încă o dată la Comisie. După aceasta, în luna mai 2011 a fost efectuată a doua oară analiza computerizată a listelor electorale. Menţionăm că numai o parte din autorităţile APL au expediat listele electorale la CEC.

În septembrie-decembrie 2011 s-a făcut a treia analiză, în baza listelor electorale actualizate de către APL după scrutinul din 5 iunie. Rezultatele acestei analize sînt reflectate în prezentul Raport.

Scopul analizeiAnaliza computerizată a listelor electorale face parte din Planul de activitate al Grupului de

lucru privind listele electorale (prescurtat GLLE), constituit de către Comisia Electorală Centrală prin dispoziţia preşedintelui din 16 septembrie 2011, în scopul îmbunătăţirii calităţii listelor electorale, analizării şi soluţionării problemelor legate de corectitudinea datelor înscrise în liste.

Scopul de bază al analizei este evaluarea calităţii listelor electorale şi depistarea tuturor inexactităţilor. Cu cît listele vor fi mai exacte, cu atît populaţia va avea mai multă încredere în acestea.

Rezultatele analizei pot fi folosite: - de către CEC pentru elaborarea recomandărilor de prevenire a erorilor

comise anterior şi oferirea asistenţei tehnice şi metodologice APL;

35 Comisia Electorală Centrală face publică informaţia privind analiza deciziilor consiliilor locale referitoare la încetarea înainte de termen a mandatelor de consilier http://www.cec.md/index.php?pag=news&opa=view&id=558&tip=comunicat&start=&l= 36 Rezultatele analizei listelor electorale parvenite în format electronic de la autorităţile administraţiei publice locale, http://www.cec.md/index.php?pag=news&opa=view&id=374&tip=comunicat&start=120&l=

30


http://www.cec.md/index.php?pag=news&opa=view&id=558&tip=comunicat&start=&l

http://www.cec.md/index.php?pag=news&opa=view&id=558&tip=comunicat&start=&l


- de către APL pentru înlăturarea tuturor deficienţelor identificate în cadrul analizei.

Desfăşurarea analizeiAuditul computerizat al listelor electorale a fost realizat de către CEC cu suportul Fundaţiei

Internaţionale pentru Sisteme Electorale (IFES).După cum am menţionat mai sus, ultima analiză computerizată a listelor electorale de bază a

fost efectuată în baza listelor electorale ajustate de către APL după alegerile locale generale din 5 iunie 2011.

Comisia Electorală Centrală le-a solicitat autorităţilor APL să transmită listele actualizate pînă la 20 septembrie 2011. În acest scop, autorităţile urmau să ridice, de la instanţa de judecată din raza circumscripţiei respective, toate listele electorale: listele de bază, listele suplimentare şi listele pentru votarea la locul aflării, să introducă modificările în listele de bază şi să le transmită în variantă electronică la CEC.

Pentru realizarea acţiunilor privind procesul de administrare a listelor electorale, Comisia Electorală Centrală, conform prevederilor legale, conlucrează cu Întreprinderea de Stat „Centrul Resurselor Informaţionale de Stat „Registru” (ÎS „CRIS Registru”).

La solicitare şi în baza contractului de prestări serviciu informaţionale, ÎS „CRIS Registru” transmite Comisiei Electorale Centrale informaţia extrasă din Registrul de Stat al Populaţiei (prescurtat RSP) privind modificările şi completările datelor persoanei fizice pentru toate unităţile administrativ-teritoriale ale ţării.

Extrasul din RSP se generează după următoarele criterii:- persoane care au împlinit vîrsta de 18 ani;- cetăţeni care şi-au perfectat viza de reşedinţă;- persoane decedate;- cetăţenii care şi-au retras viza de reşedinţă;- cetăţenii care şi-au reperfectat actele de identitate.În procesul de actualizare a listelor electorale informaţia privind modificările operate în RSP

a fost transmisă de către Comisia Electorală Centrală, la solicitare, autorităţilor locale care urmau să efectueze modificările respective.

Cu regret, nu toate autorităţile APL au respectat întocmai prevederile stabilite. Deşi termenul de prezentare a listelor electorale expirase, Comisia Electorală Centrală a contactat telefonic 628 primării restante şi le-a solicitat în mod repetat să transmită listele cel tîrziu pînă la 28 octombrie 2011, avertizîndu-le totodată despre sancţiunile în cazul neprezentării la timp. La data stabilită 27 primării nu prezentaseră încă listele electorale.

Avînd în vedere că această situaţie cade sub incidenţa art. 49 din Codul contravenţional, care stabileşte că nefurnizarea de către persoane cu funcţie de răspundere a datelor şi materialelor solicitate de organul electoral, precum şi neîndeplinirea hotărîrii acestuia luate în limitele competenţei se sancţionează cu amendă de la 20 la 30 de unităţi convenţionale, şi ţinînd cont de articolul 71 alin.(2) din Codul electoral, în corespundere cu care contravenţiile se constată şi se examinează de către organele afacerilor interne conform Codului contravenţional, Comisia Electorală Centrală a solicitat tragerea la răspundere contravenţională a persoanelor cu funcţii de răspundere care nu au furnizat datele solicitate de organul electoral superior.

31


La sesizarea CEC din 8 noiembrie 2011 privind încălcarea prevederilor sus-menţionate, comisariatele de poliţie raionale au informat Comisia Electorală Centrală despre întocmirea proceselor-verbale cu privire la contravenţie şi sancţionarea cu amendă conform art. 49 din Codul civil a persoanelor cu funcţii de răspundere care nu au furnizat, în termen, datele solicitate de CEC. Lista primăriilor care nu au prezentat listele electorale şi a persoanelor responsabile de întocmirea acestora este prezentată în Anexa nr. 7.

După aplicarea procedurii de sancţionare numărul de primării care nu au expediat listele electorale a scăzut pînă la 14. În total listele electorale au fost prezentate de către 24 de raioane, de la 16 raioane listele electorale au parvenit în format greşit şi de la 10 au mai rămas să fie expediate.

Conform situaţiei din 7 decembrie 2011, au fost recepţionate 1.927 liste electorale din totalul de 1.955 (98,5%).

Metodologiea. Formatul listelor electoraleAutorităţilor APL Comisia Electorală Centrală le-a solicitat să prezinte listele electorale de

bază în format Excel la adresa [email protected] pentru fiecare localitate în parte.Din totalul de 1.927 de liste prezentate, 65 au fost expediate în formatul Word (DOC).

Tabelul 1. Formatul listelor electorale

Formatul listelor electorale expediate

Cantitatea

Excel (XLS) 1862 (96.6%)

Word (DOC) 65 (3.4%)

Pentru a introduce toate fişierele într-o bază de date unică, fiecare fişier DOC a fost convertit în XLS. În cazurile în care originalul DOC era prost formatat, după convertirea lui în XLS a fost necesar de ajustat datele în tabele. În mare parte listele în XLS nu au fost standardizate. Pentru a rezolva această problemă s-au adăugat indicatori în capul fiecărei coloane de date.

b. Criterii de evaluareAnaliza computerizată a listelor electorale este o metodă de evaluare care implică folosirea

programelor Software pentru verificarea acestora. Verificarea computerizată constă în căutarea unor date din listă care corespund sau nu corespund anumitor criterii.

Pentru efectuarea analizei computerizate au fost identificate următoarele criterii:1. Numărul actului de identitate indicat greşit:

- numărul actului cu mai multe sau mai puţine cifre decît numărul de cifre stabilit pentru actul respectiv;

- lipsa numărului actului de identitate. 2. Multiplicări ale numărului actului de identitate:

- multiplicări ale aceluiaşi act în cadrul unei secţii de votare;- multiplicări ale aceluiaşi act în mai multe secţii de votare.

32

mailto:[email protected]


3. Indicarea denumirii actului de identitate provizoriu F9 (actele de identitate în numerele cărora figurează combinaţiile F9, Forma, Ф9, Форма, FormA9, CertificatN9).

4. Lipsa datei de naştere a alegătorului.5. Altele.

c. Analiza comparativăS-au comparat listele electorale parvenite la CEC în lunile septembrie-decembrie 2011 cu

cele din martie-aprilie şi mai 2011.Ilustrăm rezultatele analizei în tabelul 2 de mai jos:

Tabelul 2. Analiza computerizată a listelor electorale efectuată în 2011

PerioadaNumărul şi procentul listelor

procesateNumărul alegătorilor

incluşi în listele electorale

Martie-aprilie 2011 (I) 1.955 (100%) 2.646.279Mai 2011 (II) 798 (40.8%) 1.051.078Septembrie-decembrie 2011 (III) 1.927 (98,5%) 2.652.129

Din tabel observăm că numărul de alegători incluşi în listele electorale din septembrie-decembrie este mai mare cu 6.450 decît în cele din martie-aprilie. Acest lucru s-ar putea explica prin faptul că autorităţile publice locale au actualizat listele şi au introdus persoane care au atins vîrsta majoratului.

Concluzii şi recomandăriAnaliza computerizată a listelor electorale efectuată pe parcursul anului 2011 este o activitate

absolut binevenită, o metodă eficientă de îmbunătăţire a calităţii listelor electorale. În felul acesta pot fi identificate erorile tehnice din listele electorale și elaborate mecanisme pentru a le elimina. În anul 2011 această metodă de control a fost aplicată de către Comisia Electorală Centrală pentru prima dată. Rezultatele obţinute sînt extrem de încurajatoare.

Rezultatele ultimei analize ne permit să constatăm următoarele:Calitatea listelor electorale a crescut. Se constată o descreştere a numărului de erori

conform majorităţii criteriilor indicate mai sus (1 – Numărul actului de identitate indicat greşit; 3 – Indicarea denumirii actului de identitate provizoriu F9; 4 – Lipsa datei de naştere a alegătorului).

Procentul erorilor depistate din listele electorale este încă destul de mare. La moment constituie 8.6%.

Colaborarea cu autorităţile publice locale în domeniul listelor electorale este problematică. Grupul de lucru pentru îmbunătăţirea listelor electorale a fost nevoit să prelungească de două ori termenul de expediere a listelor. Chiar şi fiind sancţionate persoanele de răspundere, 14 primării nu au expediat listele electorale la CEC pînă în prezent.

În vederea stabilirii cauzelor ce au determinat situaţia privind neprezentarea listelor, carenţele în activitatea de actualizare a listelor electorale, grupul de lucru a decis să examineze în detaliu problemele legate de listele electorale, inclusiv deplasîndu-se în teritoriu. Astfel, în perioada 11-12 ianuarie 2012, 3 echipe mobile formate din funcţionari ai CEC au efectuat vizite de lucru în 11 localităţi. Scopul deplasării a fost de a identifica motivele neprezentării listelor electorale în

33


termenele stabilite, cauzele erorilor admise şi de a acorda asistenţă (inclusiv tehnică) pentru evitarea unor astfel de situaţii pe viitor.

Ca rezultat, au fost constatate cauze obiective (probleme de ordin tehnic, faptul că nu au recepţionat solicitarea CEC, numirea recentă în funcţie), precum şi subiective (probleme de comunicare internă, atitudinea secretarului faţă de activitatea privind lucrul cu listele electorale).

Procesul de menţinere/actualizare a listelor electorale nu este standardizat. Autorităţile publice locale folosesc diferite formate electronice pentru menţinerea şi actualizarea listelor electorale, diferite sisteme de înscriere a datelor în listele electorale (Word, liste electorale pe suport de hîrtie, ulterior scanate şi transmise la CEC).

Pentru îmbunătăţirea în continuare a listelor electorale s-ar preconiza următoarele activităţi:- crearea şi instalarea la autorităţile APL a unui program electronic standardizat de

întocmire/actualizare a listelor electorale, care va exclude posibilitatea comiterii de greșeli;- îmbunătăţirea comunicării cu autorităţile APL prin elaborarea şi implementarea unui

program de instruire în domeniul înregistrării alegătorilor şi întocmirii listelor electorale, menţinerea contactelor individuale;

- elaborarea unor standarde şi mecanisme standardizate de actualizare a listelor electorale.Notă: Rezultatul auditului computerizat al listelor electorale şi reprezentarea grafică a

informaţiei privind listele este prezentată în Raportul privind auditul computerizat al listelor electorale întocmite de către autorităţile APL şi plasat pe pagina oficială a CEC37.

IX. ACTIVITĂŢI DE INSTRUIRE

Comisia Electorală Centrală acordă o atenţie deosebită procesului de instruire a funcţionarilor electorali, deoarece profesionalismul oamenilor care organizează şi desfăşoară alegeri este o garanţie a unui proces electoral corect.

Ca şi în anii precedenţi, formula pentru care a optat Comisia Electorală Centrală în demersul său de profesionalizare a funcţionarilor electorali este modelul de instruire “în cascadă”.

Astfel, consiliile electorale de nivelul al doilea au beneficiat de o instruire de două zile, consiliile electorale de nivelul întîi au beneficiat de un seminar de instruire de 1 zi, iar membrii birourilor secţiilor de votare – de 2 seminare a cîte 1 zi. Contabilii consiliilor electorale de nivelul al doilea au participat la 2 seminare de instruire.

În cadrul seminarelor de instruire au fost abordate din punct de vedere teoretic şi practic principalele atribuţii ale funcţionarilor electorali de niveluri diferite şi modalităţile optime de îndeplinire a acestora.

O altă categorie de persoane care au fost instruite de către CEC sînt operatorii proiectului-pilot de testare a registrului electronic al alegătorilor şi operatorii sistemului de transmitere electronică a datelor privind înregistrarea concurenţilor electorali, participarea la vot şi totalizarea alegerilor.

În perioada 15-22 aprilie 2011 Institutul Naţional al Justiţiei în parteneriat cu Fundaţia Est-europeană şi Comisia Electorală Centrală au organizat seminare de instruire a judecătorilor cu tema „Contenciosul electoral – aspecte teoretice şi practice”. Acestea au fost desfăşurate zonal, pe lîngă Curţile de Apel Chişinău, Bălţi, Cahul, Bender, Comrat, fiind analizate subiectele referitoare la principiile generale privind dreptul de a alege şi de a fi ales, soluţionarea litigiilor de către organele

37Comisia Electorală Centrală face public Raportul privind auditul computerizat al listelor electorale întocmite de către autorităţile APL http://www.cec.md/index.php?pag=news&opa=view&id=560&tip=planuri&start=&l=

34

http://www.cec.md/index.php?pag=news&opa=view&id=560&tip=planuri&start=&l


electorale, litigiile electorale şi procedura de examinare în instanţele de judecată, precum şi despre jurisprudenţa CEDO pe cauze electorale. Aceste seminare au constituit un pas important în procesul de cunoaştere şi aplicare a legislaţiei electorale de către judecători şi această practică merită a fi continuată. Mai mult ca atît, în discuţiile din cadrul acestor seminare au fost elucidate probleme cu care se confruntă judecătorii în aplicarea legislaţiei electorale.

În afară de seminarele menţionate, Comisia a elaborat 9 materiale didactice, dintre care 7 manuale/ghiduri pentru membrii consiliilor şi birourilor electorale, o publicaţie pentru autorităţile administraţiei publice locale şi un film instructiv pentru membrii birourilor electorale ale secţiilor de votare.

Manualele şi ghidurile cuprind regulamente, instrucţiuni, modele de documente care facilitează considerabil sarcinile funcţionarilor electorali privind întocmirea lor, din momentul stabilirii datei alegerilor şi pînă la totalizarea alegerilor.

Tot la acest compartiment putem menţiona că în anul 2011 reprezentanţii CEC au participat, în comun cu partenerii de dezvoltare, la pregătirea şi desfăşurarea cursurilor de instruire în domeniul electoral BRIDGE (Crearea resurselor pentru Democraţie, Guvernare şi Alegeri) cu următoarele teme:

- „Introducere în administrarea alegerilor”, desfăşurat în perioada 28-29 iulie 2011 pentru membrii şi funcţionarii aparatului CEC;

- „Votarea în afara ţării”, desfăşurat în perioada 5-7 octombrie 2011 pentru reprezentanţii MAEIE, membrii şi funcţionarii Aparatului CEC şi două persoane din cadrul fostului Consiliu electoral al circumscripţiei electorale municipale Chişinău;

- „Înregistrarea alegătorilor”, desfăşurat în perioada 21-25 noiembrie 2011 pentru membrii şi funcţionarii aparatului CEC, reprezentanţii autorităţilor publice locale şi reprezentanţii instituţiilor de stat, care fac parte din grupul de lucru pentru perfecţionarea listelor electorale.

Implicarea Comisiei Electorale Centrale în proiectul BRIDGE constituie o oportunitate pentru perfecţionarea profesională în domeniul electoral.

X. ACTIVITĂŢI DE INFORMARE ŞI EDUCAŢIE CIVICĂ

Pentru alegerile locale generale din 2011 CEC a continuat promovarea unei politici de informare şi comunicare coerentă, organizînd şi desfăşurînd o campanie de informare şi educaţie civică a electoratului. În acest sens, Comisia Electorală Centrală a venit cu o abordare integrată în ceea ce priveşte informarea cetăţenilor.

CEC a utilizat în acest scop cele mai diverse mijloace de informare, ca de exemplu tradiţionalele radio şi TV, broşurile, foile volante, panourile publicitare (billboard-urile), de asemenea reţeaua Internet, precum şi reţeaua de telefonie fixă şi mobilă care a transmis periodic mesaje telefonice cu caracter electoral. Pe reţeaua socială Facebook şi canalul YouTube38 au fost plasate spoturi informative, iar pe 3 dintre cele mai vizitate pagini web au rulat bannere Internet.

În perioada electorală CEC a lansat campania de informare „De la mic, la Mare” cu mesajul general că oamenii din cel mai mic sătuc, la fel ca şi cei din comune, oraşe şi municipii dispun de drepturi egale pentru a-şi alege reprezentanţii la nivel local. Abordarea „De la mic la Mare” are o încărcătură emoţională care sugerează apartenenţa individului la un tot întreg. Astfel, alegătorii, printr-un efort comun decid soarta localităţii lor, a raionului şi, implicit, a ţării pentru cîţiva ani înainte.

38 http://www.youtube.com/user/TheCECmd?feature=mhee 35

http://www.youtube.com/user/TheCECmd?feature=mhee


O altă campanie de informare a cărei slogan a fost „Cu paşi mici facem lucruri mari!” a prezentat „oamenii din spatele alegerilor”. Astfel, Comisia Electorală Centrală a informat publicul despre diferite proceduri electorale. Pentru desfăşurarea campaniei a fost creat un spectru larg de materiale: video şi audio, broşuri tipărite (leaflet-uri), panouri stradale, bannere Internet. Toate materialele au fost difuzate/plasate pe întreg teritoriul ţării.

Suplimentar, alegătorii s-au putut informa apelînd la serviciile Centrului de documentare şi informare pentru cetăţeni pe lîngă CEC sau la linia verde a Comisiei Electorale Centrale. În perioada aprilie-iunie 2011, aceasta a deservit peste 650 de cetăţeni. Persoanele solicitante au cerut preponderent informaţii privind condiţiile de înregistrare a concurenţilor electorali, actele în baza cărora este permisă votarea, listele de candidaţi în alegeri, procedura de vot, datele de contact ale organelor electorale etc.

În perioada 25 mai – 3 iunie 2011 un microbuz a circulat pe teritoriul Republicii Moldova şi o echipă mobilă a informat alegătorii despre alegerile locale generale din 5 iunie 2011. Microbuzul a distribuit fluturaşi cu informaţii despre actele de identitate în baza cărora se efectuează votarea şi a organizat un concurs informativ-distractiv privind importanţa alegerilor cu participarea cetăţenilor aflaţi prin preajmă. Cîştigătorii şi cei mai activi participanţi la concurs au fost premiaţi.

Pentru turul al doilea de scrutin, CEC a continuat campania de informare şi a elaborat spoturi informative de tip „Ştiaţi că…”. Astfel, CEC a informat despre data turului II de scrutin prin intermediul unor date curioase referitoare la votul obligatoriu, obţinerea dreptului femeilor de a alege şi de a fi alese, provenienţa cuvîntului „buletin” etc.

În total pentru campania de informare din acest an CEC a produs 16 spoturi TV şi radio difuzate de circa 9000 ori prin intermediul a 28 de radiodifuzori (14 posturi de televiziune şi 14 posturi de radio) care cumulativ acoperă tot spaţiul informaţional al Republicii Moldova.

În elaborarea campaniei de informare şi educaţie civică din acest an, CEC a fost susţinută de Fundaţia Internaţională pentru Sisteme Electorale şi Consiliul Europei.

La compartimentul respectiv, CEC a pregătit o serie de activităţi pentru alte evenimente, după cum urmează:

Ziua internaţională a alegerilor În fiecare an, în prima zi de joi a lunii februarie în lumea întreagă este marcată Ziua

internaţională a alegerilor. Iniţiativa de a institui această sărbătoare a fost lansată la Conferinţa Globală a Oficialilor Electorali desfăşurată în perioada 14 – 17 septembrie 2005 în Ungaria.

Reprezentanţii organelor electorale din lume au desemnat prima zi de joi din luna februarie ca Zi Internaţională a Alegerilor datorită faptului că majoritatea acordurilor internaţionale în domeniu au fost semnate în această perioadă a anului.

Cu acest prilej Comisia Electorală Centrală a organizat ca şi în fiecare an activităţi menite să atragă atenţia cetăţenilor asupra importanţei alegerilor democratice. În anul 2011 Comisia:

- a organizat o conferinţă de presă dedicată acestei sărbători; - a elaborat regulamentele de desfăşurare a două concursuri pentru tinerii cu vîrsta cuprinsă

între 14 şi 25 de ani lansate în cadrul conferinţei de presă „Cel mai bun poster motivaţional la alegerile locale generale” şi „Cel mai bun slogan motivaţional la alegerile locale generale”;

- a organizat, în parteneriat cu Facultatea de Drept a USM şi Institutul Tineretului Guvernator din Moldova, o masă rotundă cu genericul „Raţiunea de a vota”. La acest eveniment, pe lîngă cei cca 50 de studenţi au participat şi reprezentanţi CEC, profesori şi reprezentanţi ai societăţii civile. Pentru această masă rotundă a fost pregătită prezentarea Power point „10 motive pentru care merită să mergi la vot”;

- a elaborat, în parteneriat cu Institutul Tineretului Guvernator din Moldova şi cu Academia de Muzică, Teatru şi Arte Plastice din Republica Moldova, un spot de educaţie civică. Spotul a fost

36


difuzat în perioada 3-4 februarie 2011 la mai multe posturi TV din ţară şi, de asemenea, a fost plasat pe contul CEC de pe canalul You Tube;

- în colaborare cu Compania publică IPNA „Teleradio-Moldova”, a organizat 2 emisiuni radiofonice şi o emisiune televizată cu participarea conducerii CEC şi reprezentanţilor societăţii civile. Astfel, Radio Moldova a realizat emisiunile „Primatul legii”, la care a fost invitat dr. Iurie Ciocan, şi „Forţa junimii” la care au luat parte de asemenea secretarul CEC. Dl Eugeniu Ştirbu, preşedintele CEC şi dl Nicolae Panfil, secretarul Coaliţiei Civice pentru Alegeri Libere şi Corecte au participat la emisiunea „Moldova în direct”, difuzată la Moldova 1 în data de 3 februarie 2011.

Notă: Raportul de totalizare privind desfăşurarea Zilei Internaţionale a alegerilor 2011 este plasat pe site-ul CEC. Raportul a fost tradus în engleză şi transmis la ACEEEO pentru a fi plasat pe site-ul organizaţiei39.

Ziua internaţională a democraţieiAnual, în întreaga lume, la data de 15 septembrie este marcată Ziua internaţională a

democraţiei.Decizia privind sărbătorirea acestei zile a fost luată de Adunarea Generală a Organizaţiei

Naţiunilor Unite, la 8 noiembrie 2007, ca rezultat al unei propuneri avansate iniţial de Qatar şi un grup de 8 state.

În această zi, pe plan internaţional se discută despre esenţa, semnificaţia şi importanţa democraţiei într-o societate.

Cu acest prilej, Comisia Electorală Centrală a organizat o conferinţă de presă în data de 15 septembrie 2011. În cadrul evenimentului CEC a prezentat preocupările sale în ceea ce priveşte analiza post-electorală a alegerilor locale generale din 2011, planificarea strategică a activităţii sale pentru perioada 2012-2015 şi participarea CEC în cadrul Parteneriatului Estic40.

Ziua tînărului alegător În cadrul acestui eveniment, CEC a desfăşurat un concurs TVC cu genericul „20 de ani de

alegeri democratice”. A fost pregătit un proiect de regulament pentru concurs, adoptat prin hotărîrea CEC. Formularele de înscriere la concurs precum şi alte materiale relevante au fost plasate pe pagina oficială a Comisiei (www.cec.md) şi pe reţeaua de socializare Facebook. De asemenea, au fost expediate două comunicate de presă mass-mediei. La concurs au avut posibilitatea să se înscrie echipe formate din cîte 10-12 tineri (16-25 de ani). Pentru participare au depus formularul de înscriere 3 echipe: „Preşedinţii”, „Youth SMILE” şi „Tînăra Speranţă”. Pe parcurs, echipa „Tînăra Speranţă” s-a retras din competiţie. Concursul s-a desfăşurat la Filarmonica Naţională „Serghei Lunchevici” şi a constat din patru probe. Pe lîngă reprezentantul CEC, din juriu au făcut parte reprezentanţi ai Ministerului Tineretului şi Sportului şi IPNA Compania „Teleradio-Moldova” (care au fost şi parteneri în organizarea evenimentului), precum şi reprezentanţi ai societăţii civile (IFES Moldova şi ADEPT). Juriul a desemnat echipa învingătoare - „Votat!”, căreia i-a fost acordat Trofeul Tînărului Alegător, medalii şi diplome. Ambele echipe au primit premii băneşti. Concursul a fost reflectat de către televiziunea publică „Moldova 1” şi Radio Moldova.

Publicaţii

39Comisia Electorală Centrală face public Raportul de totalizare privind desfăşurarea Zilei Internaţionale a alegerilor 2011 http://www.cec.md/index.php?pag=news&opa=view&id=330&tip=comunicat&start=140&l= 40 Comisia Electorală Centrală marchează Ziua internaţională a democraţiei http://www.cec.md/index.php?pag=news&opa=view&id=517&tip=comunicat&start=20&l=

37





Printre preocupările Comisiei Electorale Centrale se numără şi cea de publicare periodică a informaţiilor despre activitatea sa. De fiecare dată după finalizarea alegerilor naţionale se editează o culegere, numită „Electorala”, cu cele mai importante acte adoptate în perioada electorală şi informaţii în cifre cu privire la alegerile desfăşurate.

În anul 2011 a fost publicată „Electorala 28 noiembrie 2010”, ce conţine materiale despre alegerile parlamentare din 2010, de asemenea au fost sistematizate şi clasificate documentele electorale în urma alegerilor locale generale din 2011 pentru a fi editate în „Electorala 5 iunie 2011” din cadrul acestei serii. Ultima ediţie „Electorala 5 iunie 2011” este în curs de apariţie.

Începînd din anul 2008 Comisia Electorală Centrală editează semestrial un buletin informativ cu descrierea celor mai importante activităţi şi preocupări ale instituţiei. Buletinul Informativ are drept scop informarea partenerilor şi a publicului larg despre activitatea Comisiei şi cercetarea diferitor teme din domeniul electoral.

Astfel, pe parcursul anului 2011 a fost:- definitivat şi publicat nr. 6 al Buletinului Informativ – ediţie dedicată încheierii mandatului

CEC 2005-2011. El conţine informaţii despre componenţa CEC şi o retrospectivă a activităţii Comisiei desfăşurate în perioada sus-menţionată, pe domenii de activitate;

- pregătit nr. 7 al Buletinului Informativ – conţine o analiză a principalelor activităţi desfăşurate de CEC pe parcursul anului 2011, scurte interviuri cu noii membrii CEC desemnaţi şi materiale ce abordează diferite tematici din domeniul electoral (votul electronic, cazuri electorale la CEDO, finanţarea partidelor politice).

Articolele pentru buletinele informative din 2011 au fost scrise de către membrii şi funcţionarii aparatului CEC. Publicaţia a fost distribuită cu titlu gratuit tuturor partenerilor Comisiei Electorale Centrale: autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale, partenerilor străini şi internaţionali, societăţii civile, bibliotecilor, instituţiilor de învăţămînt etc.

Notă: Buletinele CEC41 şi ediţiile „Electorala”42 pot fi găsite pe pagina oficială a CEC sau la sediul CEC în Biroul de informare şi documentare.

XI. RELAŢII EXTERNE

Vizite de studiuÎn perioada 12-13 mai 2011 la Viena, Republica Austria, s-a desfăşurat cea de-a opta

conferinţă europeană a organizaţiilor care administrează alegerile, cu tema „Alegerile într-o lume în schimbare”. Evenimentul a fost organizat de către Comisia de la Veneţia în colaborare cu Ministerul Federal de Interne al Republicii Austria. Comisia Electorală Centrală a delegat 4 persoane pentru participare. Pe 13 mai, delegaţia fost prezentă şi la prima şedinţă de coordonare a reprezentanţilor Comisiilor Electorale Centrale din Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Republica Moldova, Ucraina. Obiectivul şedinţei a fost discutarea eventualelor activităţi şi domenii de interes pentru ţările beneficiare ale programului comun al Consiliului Europei şi Uniunii Europene „Facilitarea parteneriatului estic”. Proiectul a fost lansat oficial în anul 2009, Comisia Electorală Centrală participînd în cadrul componentei „Suport pentru standardele electorale în special în perioada pre-electorală”. Activităţile desfăşurate în cadrul acestui proiect au o importanţă majoră pentru CEC, deoarece facilitează realizarea schimbului de experienţă, în domeniile de interes, între statele participante şi drept rezultat final permit formularea şi adoptarea celor mai bune practici în domeniul electoral.

În urma tratativelor purtate, Chişinăul a devenit gazda următoarelor evenimente, organizate şi desfăşurate în comun cu Consiliul Europei, în cadrul proiectului sus-menţionat:

41 Buletinele informative CEC http://www.cec.md/index.php?pag=news&tip=buletin_informativ&l 42 Ediţia “Electorala” http://www.cec.md/index.php?pag=news&tip=electorala&l=

38

http://www.cec.md/index.php?pag=news&tip=electorala&l

http://www.cec.md/index.php?pag=news&tip=buletin_informativ&l


Atelierul de lucru cu tema „Informarea alegătorilor”, 5-6 septembrie 2011. La eveniment au participat reprezentanţi ai Comisiei Electorale Centrale, organizaţiilor internaţionale şi colegi din partea autorităţilor electorale din statele membre la proiectul „Parteneriatul Estic”;

Conferinţa de analiză post-electorală „Alegerile locale generale 2011”, 22 septembrie 2011. La eveniment au participat 63 de persoane – reprezentanţi ai Comisiei Electorale Centrale, autorităţilor APL şi APC, Parlamentului RM, ONG-lor locale, organizaţiilor internaţionale şi colegi din partea autorităţilor electorale din statele membre la proiectul „Parteneriatul Estic”. În cadrul evenimentului a fost pusă în discuţie modalitatea în care poate fi perfecţionat cadrul legal în domeniul electoral. De asemenea, a fost discutată practica internaţională privind înregistrarea alegătorilor şi provocările actuale în ceea ce priveşte întocmirea listelor electorale în particular, dar şi administrarea procesului electoral în general;

conferinţa сu tema „Soluţionarea contestaţiilor cu caracter electoral”, organizată de către Comisia Electorală Centrală, Consiliului Europei şi Comisia de la Veneţia la 23 septembrie 2011. La eveniment au participat 24 de persoane – reprezentanţi ai Comisiei Electorale Centrale, sectorului justiţiei din RM, organizaţiilor internaţionale şi colegi din partea autorităţilor electorale din statele membre la proiectul „Parteneriatul Estic”.În perioada 21-25 august 2011 la Quebec, Canada, s-a desfăşurat Reuniunea preşedinţilor

comisiilor electorale din spaţiul francofon, organizată de către Delegaţia pentru Pace, Democraţie şi Drepturile Omului (DPDDO), din cadrul Organizaţiei Internaţionale a Francofoniei. Cu această ocazie a fost delegat pentru participare un reprezentant al CEC. Scopul principal al reuniunii a fost constituirea „Reţelei competenţelor electorale francofone” (RECEF), la care a aderat şi CEC a Republicii Moldova.

În perioada 31 august-1 septembrie 2011 în Varşovia, Republica Polonă, au fost delegaţi 3 reprezentanţi ai CEC pentru participare la seminarul „Sinergii între sistemul de înregistrare a alegătorilor şi Registrul Populaţiei: Implicaţii asupra corectitudinii listelor electorale” organizat de către OSCE/ODIHR. În cadrul deplasării, delegaţia din Republica Moldova a avut o întrevedere separată cu dl Mike Yard, expert internaţional în domeniul înregistrării alegătorilor, şeful biroului IFES în Kenya.

În perioada de referinţă reprezentanţii Comisiei Electorale Centrale au participat şi la alte evenimente, după cum urmează:

- activităţi organizate la Budapesta, Republica Ungară, în perioada 16-18 iunie 2011: cea de-a douăzecea conferinţă anuală jubiliară a Asociaţiei Oficialilor Electorali din

Europa (ACEEEO), cu tema „Independenţa instituţiilor care organizează şi desfăşoară alegeri” ; şedinţa de lucru a Adunării Generale a ACEEEO, în calitate membru instituţional cu

drept de vot deliberativ al acestei instituţii; expoziţia internaţională dedicată tehnologiilor şi echipamentelor electorale; întrevederea bilaterală cu dl William (Bill) Sweeney, preşedintele Fundaţiei

Internaţionale pentru Sisteme Electorale;- referendumul naţional cu privire la dizolvarea parlamentului, care a avut loc la 23 iulie

2011 în Republica Letonia;- conferinţa internaţională organizată de Adunarea Interparlamentară a CSI, la 10 noiembrie

2011, la Sankt-Petersburg, Federaţia Rusă;- Forumul regional al Europei şi CSI, cu tema „Oportunităţi egale în procesul de luare a

deciziilor”, organizat de PNUD, în perioada 14 – 18 noiembrie 2011, la Istambul, Turcia;- monitorizarea alegerilor parlamentare din 6 martie 2011 din Republicii Estonia;

39


- monitorizarea alegerilor parlamentare parţiale din Georgia în perioada 29 septembrie – 3 octombrie 2011;

- monitorizarea alegerilor parlamentare din Federaţia Rusă din 4 decembrie 2011;- seminarul BRIDGE cu următoarele tematici: „Introducerea în administraţia electorală” şi

„Planificarea strategică şi financiară”. Evenimentul a fost organizat de ACEEEO, în perioada 2-8 septembrie 2011, la Budapesta, Republica Ungară;

- seminarul internaţional de tip BRIDGE, cu tema „Sisteme electorale”, desfăşurat de către PNUD, în perioada10-17 septembrie, la Aşhabad, Turkmenistan;

- seminarul BRIDGE, cu tema „pregătirea formatorilor”, organizat de ACEEEO, în perioada 20 noiembrie – 3 decembrie 2011, la Budapesta, Republica Ungară;

- atelierul de lucru cu tema "Instruirea funcţionarilor electorali: lecţii învăţate", desfăşurat la 16 decembrie 2011 la Kiev (Ucraina) de către Reprezentanţa IFES Ucraina.

XII. ACTIVITATEA FINANCIARĂ

În anul 2011, activitatea financiară a Comisiei Electorale Centrale a fost îndreptată spre organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale generale şi alegerilor locale noi. În acest scop au fost alocate fonduri asupra cărora s-a ţinut o evidenţă transparentă pe parcursul alegerilor, fapt confirmat şi prin raportul Curţii de Conturi. După încheierea fiecărui eveniment electoral, au fost prezentate rapoarte privind executarea devizelor de cheltuieli.

După cum s-a menţionat la compartimentul II al prezentului raport, prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.30 din 08 aprilie 2011 a fost aprobat Devizul de cheltuieli pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale generale din 5 iunie 2011 în sumă de 58.262,2 mii lei.

În Legea bugetului de stat pentru anul 2011 nr.52 din 31 martie 2011, în vederea desfăşurării alegerilor locale generale au fost preconizate mijloace bugetare în sumă de 48.540,5 mii lei.

Pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale generale din anul 2011 au fost executate cheltuieli în sumă de 44.119,7 mii lei.

Ponderea cea mai mare a constituit-o achitarea recompensei funcţionarilor electorali, în sumă de 34 859,7 mii lei sau 79%. Pentru buletinele de vot şi blanchete au fost cheltuite 3.044,8 mii lei, 6,9%, pentru rechizite de birou (saci, ceară, pixuri etc.) s-au folosit – 1.849,1 mii lei sau 4,2%, pentru întreţinerea mijloacelor de transport, antrenate la transportarea buletinelor şi în ziua alegerilor votarea la domiciliu cu urna mobilă, s-au cheltuit 3.134,2 mii lei sau 7,1%, pentru servicii de telecomunicaţii şi poştă, deplasări şi alte cheltuieli – 1.231,9 mii lei ori 2,8%.

În baza planului de activitate a fost întocmit devizul de cheltuieli al CEC pentru 2011, stabilite planurile de finanţare, conform devizelor de cheltuieli pentru întreţinerea consiliilor electorale de nivelurile I şi II şi a birourilor electorale de circumscripţie, au fost atribuite codurile trezoreriale şi codurile fiscale.

În conformitate cu modificarea art.32 alin.(4) din Codul electoral, prin care s-a introdus achitarea recompenselor pentru persoanele din cadrul organelor electorale inferioare, planurile de finanţare ale celor 35 consilii electorale de circumscripţie de nivelul al doilea, 896 consilii electorale de nivelul întîi şi 1460 birouri electorale au fost modificate, la solicitarea organelor electorale, în vederea acoperirii cheltuielilor ce ţin de achitarea recompenselor pentru persoanele degrevate din unităţile nebugetare sau cele convocate (persoanele temporar neangajate în cîmpul muncii şi pensionarii).

S-au întocmit planuri de finanţare pentru turul II de scrutin şi, după necesitate, pentru alegeri repetate şi renumărarea voturilor.

Pentru asigurarea gestionării corecte a mijloacelor financiare alocate s-au organizat seminare de instruire cu persoanele responsabile din consiliile electorale de circumscripţie, au fost elaborate

40


formulare tipizate şi instrucţiuni privind evidenţa contabilă atît pentru consiliile electorale, cît şi pentru partidele politice.

Auditul internO activitate aparte a constituit-o implementarea sistemului de audit intern. S-a elaborat şi

aprobat activităţile de audit financiar intern în evaluarea riscurilor şi politicilor în domeniul financiar, în baza planului aprobat, conform programului de audit intern.

Pentru efectuarea auditului regularităţii utilizării mijloacelor financiare pentru desfăşurarea alegerilor locale generale din 2011, au fost supuse controlului conform autorizaţiilor eliberate 19 consilii electorale de circumscripţie.

În urma auditului efectuat în consiliile electorale supuse controlului, s-a constatat că la utilizarea mijloacelor financiare pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale generale din 2011 au fost respectate limitele şi destinaţiile cheltuielilor aprobate. Ca urmare a aplicării art.32 alin.4 modificat din Codul electoral s-a micşorat, la minimum, riscul utilizării neconforme a mijloacelor alocate la achitarea recompenselor funcţionarilor electorali.

Ca necesitate de dezvoltare în acest domeniu menţionăm pregătirea profesională a persoanelor responsabile de acest sector de activitate, elaborarea şi aprobarea de către CEC a formularelor tipizate privind decontarea la cheltuieli a bunurilor materiale, contractelor de prestări servicii.

Auditul externÎn anul 2011 Curtea de Conturi a efectuat la Comisia Electorală Centrală şi unele consilii

electorale de circumscripţie auditul regularităţii utilizării mijloacelor financiare pentru desfăşurarea alegerilor parlamentare din anul 2010, în conformitate cu art.28 şi 31 din Legea Curţii de Conturi nr.261-XVI din 05 decembrie 2008.

Pentru organizarea şi desfăşurarea alegerilor parlamentare din anul 2010 au fost preconizate mijloace financiare în sumă de 40.285,3 mii lei. S-au executat cheltuieli în sumă de 37.530,6 lei. Cheltuielile efective s-au efectuat în limita devizului aprobat. Ponderea cea mai mare din totalul cheltuielilor (92,6% sau 34.743,6 mii lei) au avut-o cheltuielile pentru achitarea recompenselor funcţionarilor electorali din componenţa consiliilor şi birourilor electorale ale secţiilor de votare.

În cadrul auditului s-a consemnat faptul că situaţiile financiare raportate sînt veridice sub toate aspectele semnificative, iar operaţiunile financiare sînt, în ansamblu, au fost realizate conform reglementărilor în vigoare. Nu s-au stabilit relevant neregularităţi semnificative în perioada auditului.

Pentru îmbunătăţirea şi remedierea deficienţelor înregistrate au fost stabilite de către Curtea de Conturi unele recomandări.

Raportul auditului regularităţii utilizării mijloacelor financiare pentru desfăşurarea alegerilor parlamentare din anul 2010 a fost examinat în şedinţa Curţii de Conturi, unde a fost aprobată hotărîrea nr.22 din 18 iulie 2011 şi publicată în Monitorul Oficial nr.128-130 din 5 august 2011.

Recomandările Curţii de Conturi au fost pe deplin îndeplinite şi au stat la baza implementării programului de audit şi planului de control financiar intern, pentru trimestrul doi al anului 2011, în vederea gestionării optime a resurselor financiare publice.

XIII. ALTE ACTIVITĂŢI

Iniţierea procedurii de validare a mandatelor de deputat în Parlamentul Republicii MoldovaConform atribuţiilor sale, Comisia Electorală Centrală iniţiază procedura de validare a

mandatului de deputat în Parlamentul Republicii Moldova. Pentru procedura de iniţiere, Comisiei i

41


se prezintă un set de documente atît din partea Parlamentului, cît şi din partea formaţiunii politice pentru care a fost declarat vacant mandatul de deputat.

Comisia Electorală examinează documentele, adoptînd asupra acestora hotărîri. Hotărîrea Comisiei, însoţită de materialele respective, se prezintă Curţii Constituţionale pentru validarea mandatului de deputat următorului candidat supleant al partidului politic respectiv.

În cursul anului 2011, Comisia Electorală Centrală, a elaborat şi adoptat, în termenele prevăzute de legislaţie, 7 hotărîri cu privire la iniţierea procedurii de validare a mandatelor de deputat în Parlamentul Republicii Moldova şi a propus Curţii Constituţionale să valideze 20 de mandate de deputat, după cum urmează:

Partidul Comuniştilor din Republica Moldova – 4Partidul Liberal Democrat din Moldova – 9Partidul Democrat din Moldova – 5Partidul Liberal – 2.

Personalul şi dezvoltarea instituţionalăÎn anul 2011 au fost organizate şi desfăşurate 2 concursuri pentru ocuparea funcţiilor publice

vacante de consultant şi cea de şef în cadrul Secţiei alegeri şi referendumuri a Direcţiei management alegeri. În conformitate cu rezultatele obţinute în concurs, persoanele învingătoare au fost numite în funcţiile publice menţionate.

A fost supusă procedurii de reorganizare prin aprobarea unui număr mai mare de unităţi (posturi) funcţionale structura Aparatului Comisiei. În scopul elaborării propunerilor s-a creat un grup de lucru, format din şefii subdiviziunilor structurale ale Aparatului CEC, persoana responsabilă de resurse umane din cadrul Direcţiei juridice şi relaţii cu publicul şi preşedintele CEC.

Astfel, pe parcursul semestrului II, grupul de lucru s-a întrunit în mai multe şedinţe la care a elaborat propunerile sale pe care le-a înaintat spre examinare în şedinţa Comisiei Electorale Centrale, după care fiind adoptate de membrii CEC au fost remise spre înregistrare Ministerului Finanţelor.

Ca rezultat, la 9 decembrie 2011 a fost adoptată hotărîrea nr. 1029 cu privire la aprobarea structurii, efectivului-limită şi statului de personal ale Aparatului Comisiei Electorale Centrale. Conform hotărîrii în cauză, Aparatul CEC va avea următoarea structură:

Şef al Aparatului CEC – 1 postDirecţia management alegeri – 7 posturi Direcţia gestionarea listelor electorale şi tehnologii informaţionale – 5 posturiDirecţia analiză şi documentare – 5 posturiDirecţia juridică – 6 posturiDirecţia financiar-economică – 6 posturi Serviciul metodologic şi rapoarte financiareDirecţia comunicare, relaţii publice şi mass-media – 5 posturi Serviciul resurse umane – 1 post Serviciul audit intern – 1 post

Totodată, se relevă că întrucît noul sistem de salarizare a funcţionarilor publici nu a fost adoptat de către legislativ pînă în prezent, implementarea noii structuri şi cheltuielile salariale pentru funcţiile nou create, în baza Legii nr. 155 din 21 iulie 2011 pentru aprobarea Clasificatorului unic al funcţiilor publice, nu pot fi asigurate. În aceste condiţii, Comisia Electorală Centrală a dispus suspendarea hotărîrii nr. 1029 din 9 decembrie 2011 „Cu privire la aprobarea structurii, efectivului-limită şi statului de personal ale Aparatului Comisiei Electorale Centrale” pînă la data punerii în aplicare a noului sistem de salarizare (hotărîrea nr. 1106 din 24 ianuarie 2012).

42


În vederea implementării Legii nr. 158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public, prin dispoziţia preşedintelui, a fost aprobat în redacţie nouă Regulamentul intern al Aparatului CEC.

Referitor la activitatea internă, în conformitate cu prevederile Codului muncii, Legii cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului public şi altor acte legislative şi normative în vigoare, au fost emise mai mult de 200 dispoziţii cu privire la personal, precum şi cu privire la activitatea de bază.

În cadrul aparatului s-au constituit peste 16 comisii şi grupuri de lucru responsabile de anumite activităţi interne.

Perfecţionarea profesionalăSuccesul oricăror activităţi organizate de instituţie depinde în mod decisiv de pregătirea

profesională a personalului implicat. În acest sens CEC acordă o atenţie sporită perfecţionării personalului său angajat, ţinînd o agendă a cursurilor şi altor oportunităţi de dezvoltare profesională la care ar putea participa funcţionarii CEC. Aceştia sînt periodic informaţi despre toate cursurile ce se organizează în ţară, precum şi despre studiile din afară. La începutul anului se aduc la cunoştinţa personalului planurile de dezvoltare profesională, la care fiecare poate aplica după necesităţi. Şeful subdiviziunii întocmeşte un plan de dezvoltare profesională pentru personalul său din subordine în aşa fel ca să nu fie periclitată activitatea structurii şi totodată să răspundă necesităţilor. Personalul poate solicita suplimentar domenii în care ar dori să se perfecţioneze, aici fiind vorba de preocupări în cadrul exercitării obligaţiilor lor funcţionale. Dacă se identifică asemenea oportunităţi, CEC poate detaşa salariaţii săi să beneficieze de aceste oportunităţi.

În anul 2011 funcţionarii aparatului CEC au participat la diferite cursuri de perfecţionare profesională organizate în cadrul Academiei de Administrare Publică de pe lîngă Preşedintele Republicii Moldova; BRIDGE cu modulele: „Introducere în administrarea electorală”, „Administrarea alegerilor. Planificarea strategică şi financiară”, „Votarea peste hotare” şi „Înregistrarea alegătorilor”; de asemenea la cursurile „MS Office 2010” şi „Work and Programming in ADO.NET” desfăşurate la Centrul de Training „Intexnauca” etc.

Evidenţa şedinţelor CEC şi altor activităţi interne Conform prevederilor Regulamentului privind activitatea Comisiei Electorale Centrale43

forma de lucru a Comisiei este şedinţa. Şedinţele Comisiei sînt deliberative, dacă la ele participă majoritatea membrilor cu drept de vot deliberativ. Şedinţele Comisiei sînt ordinare şi extraordinare.

În perioada dintre alegeri, şedinţele ordinare se desfăşoară o dată la două săptămîni - marţi, în perioada alegerilor - de două ori pe săptămînă, marţi şi vineri.

În perioada de referinţă Comisia Electorală Centrală s-a convocat în 73 şedinţe (44 ordinare şi 29 extraordinare), desfăşurarea lor a fost consemnată în procese-verbale, 73 la număr conform numărului de şedinţe, fiind adoptate în cadrul lor 1097 hotărîri, după cum urmează:

252 – privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor locale generale, din acestea:19 – cu privire la aprobarea regulamentelor şi instrucţiunilor, modificarea şi ajustarea

acestora;7 – cu privire la iniţierea procedurii de validare a mandatului de deputat în Parlamentul

Republicii Moldova;734 – cu privire la atribuirea mandatelor de consilier în consiliile locale; 5 – cu privire la delegarea unor membri ai CEC şi funcţionari ai aparatului; 4 – cu privire la activitatea Comisiei şi a aparatului.

43 Regulamentul privind activitatea Comisiei Electorale Centrale http://www.cec.md/index.php?pag=legislatie&ids=regulament&id=4559&start=&l=

43

http://www.cec.md/index.php?pag=legislatie&ids=regulament&id=4559&start=&l

http://www.cec.md/index.php?pag=legislatie&ids=regulament&id=4559&start=&l


Hotărîrile adoptate s-au plasat în termenul stabilit pe site-ul oficial al Comisiei şi, respectiv, publicate în Monitorul Oficial al Republicii Moldova

În perioada menţionată au fost înregistrate 4200 documente de intrare şi 1316 documente de ieşire. Registre aparte se ţin pentru petiţii şi contestaţii, fiind înregistrate ca intrate 104 petiţii şi 109 contestaţii.

Toate documentele au fost rezolvate în termen, solicitanţii primind răspunsuri pertinente.

Activităţi de arhivăPe parcursul perioadei raportate prioritară a fost şi activitatea ce ţine de selectarea, prelucrarea

şi evidenţa documentelor din sursele de completare a arhivei, create în urma activităţii Comisiei Electorale Centrale, consiliilor electorale de circumscripţie şi birourilor electorale ale secţiilor de votare. În acest scop au fost ordonate conform clasificatorului dosarelor toate procesele-verbale privind totalizarea rezultatelor votării, rapoartele birourilor secţiilor de votare, procesele-verbale şi hotărîrile adoptate cu documentele anexate la ele ale şedinţelor consiliilor electorale de circumscripţie şi birourilor electorale, documentele prezentate de către partide, organizaţii social-politice, blocuri electorale pentru înregistrare, separat pentru alegerile Parlamentului din 28 noiembrie 2010 şi alegerile locale generale din 5 iunie 2011.

La fel, au fost examinate şi prelucrate documentele prezentate la Comisia Electorală Centrală în urma desfăşurării referendumului republican constituţional din 5 septembrie 2010 şi a renumărării buletinelor cu voturile exprimate în cadrul alegerilor parlamentare anticipate din 28 noiembrie 2010.

La solicitare, au fost eliberate copiile documentelor electorale ce confirmă activitatea în perioada desfăşurării alegerilor, în diferite scrutine, în componenţa birourilor şi consiliilor electorale de circumscripţie.

44


ANEXE

Anexa nr. 1

Informaţia privind constituirea consiliilor electorale de circumscripţie de nivelul întîi şi birourilor electorale ale secţiilor de votare la alegerile locale generale din 2011

Nr. circumscripţiei electorale

Denumirea circumscripţiilor

raionale (municipale),

UTA Găgăuzia

Numărul de consilii electorale

de nivelul întîi

Numărul de secţii

de votare

Numărul de birouri electorale

Nr. de consilii electorale care au îndeplinit şi

atribuţiile biroului electoral

1 Chişinău 18 300 300 5

2 Bălţi 2 59 59 2

4 Anenii Noi 26 42 42 16

5 Basarabeasca 7 15 15 3

6 Briceni 28 39 39 18

7 Cahul 37 64 64 21

8 Cantemir 27 47 47 13

9 Călăraşi 28 49 49 18

10 Căuşeni 27 50 50 13

11 Cimişlia 23 46 46 11

12. Criuleni 25 40 40 13

13 Donduşeni 22 27 27 18

14 Drochia 28 47 47 18

15 Dubăsari 11 14 14 9

16 Edineţ 32 51 51 24

17 Făleşti 33 65 65 15

18 Floreşti 40 73 73 21

19 Glodeni 19 37 37 11

20 Hînceşti 39 69 69 25

21 Ialoveni 25 49 49 14

22 Leova 25 46 46 15

23 Nisporeni 23 43 43 12

45


24 Ocniţa 21 35 35 12

25 Orhei 38 81 81 17

26 Rezina 25 41 41 16

27 Rîşcani 28 54 54 14

28 Sîngerei 26 64 64 3

29 Soroca 35 74 74 12

30 Străşeni 27 49 49 14

31 Şoldăneşti 23 34 34 16

32 Ştefan Vodă 23 32 32 18

33 Taraclia 15 32 32 9

34 Teleneşti 31 45 45 20

35 Ungheni 33 78 78 16

36 UTA Găgăuzia 26 64 64 13

Total 896 1955 1955 495

46


Anexa nr. 2

Lista documentelor electorale aprobate şi tipărite de CEC la alegerile locale generale din 2011

Nr. d/o

Denumirea documentului Nr. de exemplare

1. Procese-verbale privind pregătirea biroului electoral pentru efectuarea votării în ziua alegerilor (pentru primul şi al doilea tur de scrutin)

6600 ex.

2. Formulare speciale pentru numărarea voturilor (pentru primul şi al doilea tur de scrutin)

15640 ex.

3. Procese-verbale ale birourilor electorale ale secţiilor de votare privind rezultatele numărării voturilor:

a) pentru alegerea consiliilor de nivelurile întîi şi al doilea 43984 ex.

b) pentru alegerea primarului 48900 ex.4. Procese-verbale ale consiliilor electorale de circumscripţie privind totalizarea

rezultatelor votării:a) pentru alegerea consiliilor de nivelul întîi 10000 ex.b) pentru alegerea primarului 12230 ex.

5. Rapoarte ale consiliilor şi birourilor electorale (pentru primul şi al doilea tur de scrutin)

11600 ex.

6. Ecusoane pentru observatorii internaţionali acreditaţi de Comisia Electorală Centrală, observatorii naţionali din partea asociaţiilor obşteşti calificate din Republica Moldova acreditaţi de CEC şi consiliile electorale de circumscripţie, observatorii acreditaţi de consiliile electorale de circumscripţie în birourile electorale din partea concurenţilor electorali

119010 ex.

7. Legitimaţii pentru consilierii şi primarii aleşi 16300 ex.

8. Legitimaţii şi ecusoane pentru membrii organelor electorale, persoanele de încredere, candidaţii la funcţiile de consilier şi primar

434750 ex.

9. Certificat pentru drept de vot 18500 ex.

10. Liste de subscripţie (pentru candidaţii independenţi) 128000 ex.

11. Liste electorale pentru votarea la locul aflării 43300 ex.

12. Liste electorale suplimentare 23650 ex.13. Invitaţii la votare 1400000 ex.

Total documente tipărite 2.332464 ex.

47


Anexa nr. 3

Date privind participarea primarilor în exerciţiu la alegerile locale generale din 2011

Nr. d/o

Denumirea circumscripţiei

electorale

Numărul total de

primării/ primari

Au candidat

Au fost aleşi totalVotarea repetatăTotal La 5

iunieLa 19 iunie

Chişinău 19 17 11 6 51. Bălţi 3 3 2 2 02. Anenii Noi 26 16 8 4 43. Basarabeasca 7 6 3 3 04. Briceni 28 24 16 14 25. Cahul 37 29 18 13 56. Cantemir 27 23 11 10 17. Călăraşi 28 21 13 9 48. Căuşeni 27 19 10 5 59. Cimişlia 23 19 10 7 310. Criuleni 25 22 10 8 211. Donduşeni 22 20 17 12 512. Drochia 28 22 15 9 613. Dubăsari 11 10 6 5 114. Edineţ 32 29 15 10 515. Făleşti 33 25 15 10 516. Floreşti 40 36 24 10 1417. Glodeni 19 16 11 6 518. Hînceşti 39 33 20 11 8 119. Ialoveni 25 19 11 7 420. Leova 25 20 11 6 521. Nisporeni 23 21 13 7 622. Ocniţa 21 19 13 10 323. Orhei 38 32 15 10 524. Rezina 25 24 12 6 625. Rîşcani 28 24 16 9 726. Sîngerei 26 21 13 7 627. Soroca 35 29 18 10 828. Străşeni 27 22 10 5 529. Şoldăneşti 23 21 15 9 5 130. Ştefan Voda 23 18 8 5 2 131. Taraclia 15 11 7 6 132. Teleneşti 31 23 19 13 6

48


33. Ungheni 33 26 16 11 534. UTA Găgăuzia 26 19 12 7 4 1

Total: 898 739 444 282 158 4

49


Anexa nr. 4Anexă

la hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 290 din 11 iunie 2011

PROCES-VERBALal Comisiei electorale Centrale privind rezultatele

alegerilor locale generale din 5 iunie 2011

În baza actelor prezentate de consiliile electorale ale circumscripţiilor electorale municipale, raionale, orăşeneşti, săteşti (comunale) şi în conformitate cu art. 18, 26, 60, 132 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, cu modificările şi completările ulterioare, Comisia Electorală Centrală a stabilit:

I. La alegerea consiliilor municipale (Chişinău, Bălţi) şi raionale:

a) numărul de alegători incluşi în listele electorale de bază 2552922b) numărul de alegători incluşi în listele suplimentare 39163c) numărul de alegători care au primit buletine de vot 1417856d) numărul de alegători care au participat la votare 1417781

Procentul participării 54,70%e) cifra ce reflectă diferenţa dintre numărul buletinelor de vot

primite de alegători şi numărul alegătorilor care au participat la votare 75

f) numărul buletinelor de vot declarate nevalabile 38770g) numărul de voturi valabil exprimate pentru fiecare concurent

electoral:g1 Partidul Democrat din Moldova 212544g2 Partidul Comuniştilor din Republica Moldova 508433g3 Partidul Socialist din Moldova 108g4 Partidul Legii şi Dreptăţii 572g5 Partidul Popular Creştin Democrat 16041g6 Partidul Liberal 223329g7 Partidul Politic pentru Unirea Moldovei 287g8 Partidul Social Democrat 12473g9 Partidul Politic „Partidul Socialiştilor din Republica

Moldova” 1218g10 Mişcarea Social-Politică „Ravnopravie” 2996g11 Partidul Politic Partidul Ecologist „Alianţa Verde” din

Moldova 3616g12 Partidul Republican din Moldova 7352g13 Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova 634g14 Partidul Politic „Partidul Popular Democrat din Moldova” 3164g15 Partidul Naţional Liberal 8787g16 Partidul Politic „Pentru Neam si Ţară” 2947g17 Partidul Liberal Democrat din Moldova 311925g18 Partidul Politic „Patrioţii Moldovei” 859g19 Partidul Politic „Casa Noastră - Moldova” 644

50


g20 Blocul electoral „Forţa a treia” 5236g21 Candidaţi independenţi 55882h) numărul total de voturi valabil exprimate 1379011i) numărul buletinelor de vot primite de biroul electoral al secţiei

de votare 2562018j) numărul buletinelor de vot neutilizate şi anulate

(inclusiv buletinele de vot completate greşit şi anulate) 1144162

II. La alegerea consiliilor orăşeneşti (municipal Comrat), săteşti (comunale):a) numărul de alegători incluşi în listele electorale de bază 2055031b) numărul de alegători incluşi în listele suplimentare 36451c) numărul de alegători care au primit buletine de vot 1145377d) numărul de alegători care au participat la votare 1145307




electoral: g1 Partidul Democrat din Moldova 209270g2 Partidul Comuniştilor din Republica Moldova 327768g3 Partidul Socialist din Moldova 51g4 Partidul Legii si Dreptăţii 197g5 Partidul Popular Creştin Democrat 12389g6 Partidul Liberal 130919g7 Partidul Politic pentru Unirea Moldovei 38g8 Partidul Social Democrat 10838g9 Partidul Politic „Partidul Socialiştilor din Republica


Moldova 4117g12 Partidul Republican din Moldova 8488g13 Partidul Muncii 662g14 Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova 433g15 Partidul European 385g16 Partidul Politic „Partidul Popular Democrat din Moldova” 2589g17 Partidul Naţional Liberal 7262g18 Partidul Politic „Pentru Neam şi Ţară” 3313g19 Partidul Liberal Democrat din Moldova 281342g20 Partidul Politic „Patrioţii Moldovei” 550g21 Partidul Politic „Casa Noastră - Moldova” 3936g22 Blocul electoral „Forţa a treia” 6919g23 Candidaţi independenţi 95786h) numărul total de voturi valabil exprimate 1110777i) numărul buletinelor de vot primite de biroul electoral al secţiei

de votare 2059676

51


j) numărul buletinelor de vot neutilizate şi anulate (inclusiv buletinele de vot completate greşit şi anulate) 914299

III. La alegerea primarilor oraşelor, municipiului Comrat, satelor (comunelor)





electoral:g1 Partidul Democrat din Moldova 237624g2 Partidul Comuniştilor din Republica Moldova 266885g3 Partidul Socialist din Moldova 95g4 Partidul Legii si Dreptăţii 271g5 Partidul Popular Creştin Democrat 13070g6 Partidul Liberal 133283g7 Partidul Politic pentru Unirea Moldovei 89g8 Partidul Social Democrat 12575g9 Partidul Politic „Partidul Socialiştilor din Republica


Moldova 4930g12 Partidul Republican din Moldova 9712g13 Partidul Muncii 224g14 Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova 520g15 Partidul European 423g16 Partidul Politic „Partidul Popular Democrat din Moldova” 2525g17 Partidul Naţional Liberal 7766g18 Partidul Politic „Pentru Neam si Ţară” 4135g19 Partidul Liberal Democrat din Moldova 297610g20 Partidul Politic „Patrioţii Moldovei” 423g21 Partidul Politic „Casa Noastră - Moldova 696g22 Blocul electoral „Forţa a treia” 8482g23 Candidaţi independenţi 117644h) numărul total de voturi valabil exprimate 1122739i) numărul buletinelor de vot primite de biroul electoral al secţiei



IV. La alegerea primarului general al municipiului Chişinău

52




primate de alegători şi numărul alegătorilor care au participat la votare 21


electoral:g1 COROPCEANU SERGIU

Partidului Social Democrat 1336g2 BUŞILĂ RADU

Partidului Popular Creştin Democrat 1258g3 ONIŞCENCO OLEG

Partiduliu Politic „Casa Noastră - Moldova” 818g4 DODON IGOR

Partidului Comuniştilor din Republica Moldova 166232g5 KLIMENCO VALERII

Mişcării Social-Politice „Ravnopravie” 768g6 PAVLICENCO VITALIA

Partidului Naţional Liberal 706g7 LAGUTA MAIA

Partidului Politic „Patrioţii Moldovei” 699g8 BULIGA VALENTINA

Partidului Democrat din Moldova 8848g9 PLEŞCA VALERIU

Blocului electoral „Forţa a treia” 493g10 MANOLE MIHAI

Partidului Politic „Partidul Popular Democrat din Moldova” 388g11 DARIE MARCEL

Partidului Legii şi Dreptăţii 588g12 CHIRTOACĂ DORIN

Partidului Liberal 160827g13 GODEA MIHAI

candidat independent 2840h) numărul total de voturi valabil exprimate 345801i) numărul buletinelor de vot primite de biroul electoral al secţiei



V. La alegerea primarului municipiului Bălţia) numărul de alegători incluşi în listele electorale de bază 105557b) numărul de alegători incluşi în listele suplimentare 1261

53


c) numărul de alegători care au primit buletine de vot 45256d) numărul de alegători care au participat la votare 45248




electoral:g1 TONCIUC VLADIMIR

Partidului Liberal Democrat din Moldova 6872g2 TOPOLNIŢKI OLEG

Partidului Social Democrat 564g3 VACARCIUC VADIM

Partidului Liberal 3288g4 PANCIUC VASILI

Partidului Comuniştilor din Republica Moldova 30436g5 HARCENCO ANATOLIE

Partidului Democrat din Moldova 2344g6 CIURU IGOR

din partea Partidului Popular Creştin Democrat 632g7 MAZUR SERGHEI

din partea Mişcării Social-Politice „Ravnopravie” 244g8 POSTOLACHI VLADIMIR

Partidului Naţional Liberal 73g9 DOROJCO VLADIMIR

Partidului Socialist din Moldova 130h) numărul total de voturi valabil exprimate 44583i) numărul buletinelor de vot primite de biroul electoral al secţiei



54


Anexa nr. 5

Observatorii acreditaţi de Comisia Electorală Centrală pentru monitorizarea alegerilor locale generale din 5 iunie 2011

nr.d/o

Denumirea instituţiei acreditate

Numărulde observatori acreditaţi Numărul hotărîrii CEC

internaţionali naţionali

1. Asociaţia obştească „Promo-LEX” - 952 HCEC nr. 87,din 15.04.2011HCEC nr. 123,din 22.04.2011HCEC nr. 151,din 03.05.2011HCEC nr. 185,din 13.05.2011HCEC nr. 206,din 20.05.2011HCEC nr. 217,din 24.05.2011HCEC nr. 251,din 30.05.2011HCEC nr. 259,din 31.05.2011HCEC nr. 299,din 14.06.2011

2. Asociaţia pentru Democraţie Participativă - 6 HCEC nr. 122,din 22.04.2011

3. Biroul OSCE pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului (OSCE/ODIHR)

28 - HCEC nr. 189,din 13.05.2011HCEC nr. 198,din 17.05.2011HCEC nr. 238,din 27.05.2011

4. Asociaţia Obşteasca „Reprezentanţa din Moldova a International Republican Institute din SUA” (IRI)

1 4 HCEC nr. 186,din 13.05.2011

55


5. Institutul pentru Drepturile Omului din Moldova (IDOM) - 23 HCEC nr. 199,din 17.05.2011

6. Autoritatea Electorală Permanentă a României 3 - HCEC nr. 196,din 17.05.2011HCEC nr. 234,din 27.05.2011

7. Consiliul Adunării Interparlamentare a Statelor-membre ale CSI 3 - HCEC nr. 197,din 17.05.2011

8. Reprezentanţa Fundaţiei Internaţionale pentru Sisteme Electorale (IFES) 2 4 HCEC nr. 202,din 17.05.2011

9. Ambasada Republicii Franceze în Republica Moldova 1 - HCEC nr. 205,din 20.05.2011

10. Comisia Electorală Centrală a Georgiei 8 - HCEC nr. 216,din 24.05.2011

11. Asociaţia Pro Democraţia Club Tîrgu Neamţ 3 - HCEC nr. 218,din 24.05.2011

12. Ambasada Regatului Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord în Republica Moldova

3 3 HCEC nr. 219,din 24.05.2011

13. Instituţia Privată Centrul Naţional de Studii şi Informare pentru Problemele Femeii „PARTENERIAT PENTRU DEZVOLTARE”

- 20 HCEC nr. 229,din 25.05.2011HCEC nr. 240,din 27.05.2011

14. Ambasada Republicii Austria în România şi Republica Moldova 1 - HCEC nr. 235,din 27.05.2011

15. Ambasada Republicii Arabe Egipt în România şi Republica Moldova 1 - HCEC nr. 236,din 27.05.2011

16. Fundaţia Est-Europeană din Moldova 13 11 HCEC nr. 237,din 27.05.2011HCEC nr. 260,din 31.05.2011

17. Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) 3 9 HCEC nr. 237,din 27.05.2011

18. Ambasada Federaţiei Ruse în Republica Moldova 7 - HCEC nr. 247,din 30.05.2011

19. Ambasada Republicii Belarus în Republica Moldova 1 - HCEC nr. 248,din 30.05.2011

20. Ambasada Statelor Unite ale Americii în Republica Moldova 30 - HCEC nr. 249,din 30.05.2011HCEC nr. 297,

56


din 14.06.201121. Ambasada Republicii Turcia în Republica Moldova 3 - HCEC nr. 253,

din 31.05.201122. Comisia Electorală Centrală a Letoniei 1 - HCEC nr. 254,

din 31.05.201123. Confederaţia Organizaţiilor Obşteşti Nonguvernamentale din Republica

Moldova- 8 HCEC nr. 261,

din 31.05.201124. Congresul Puterilor Locale şi Regionale al Consiliului Europei (CPLRE) 18 HCEC nr. 255,

din 31.05.201125. Asociaţia Obştească „Reprezentanţa în Moldova a National Democratic

Institute din SUA” (NDI)1 8 HCEC nr. 258,

din 31.05.201126. Asociaţia Obştească „Centrul Dezvoltării Sociale” - 11 HCEC nr. 267,

din 03.06.201127. Biroul de Cooperare al Elveţiei pentru Republica Moldova 1 - HCEC nr. 268,

din 03.06.201128. Asociaţia Obştească „FEMIDA” - 9 HCEC nr. 269,

din 03.06.201129. Organizaţia obştească daneză „SILBA-Support Initiative for Liberty and

Democracy”14 - HCEC nr. 270,

din 03.06.201130. Comisia Electorală Centrală a Ucrainei 1 - HCEC nr. 266,

din 03.06.201131. Asociaţia obştească Asociaţia pentru apărarea drepturilor femeii

«FEMILIA»- 13 HCEC nr. 298,

din 14.06.201132. Asociaţia Obştească „Centrul pentru Investigaţii Juridice şi Apărarea

Drepturilor Omului”- 106 HCEC nr. 301,

din 14.06.2011TOTAL 147 1187

57


Anexa nr. 6Lista localităţilor în care pînă în prezent nu este înlăturată starea de incompatibilitate

între funcţia de primar şi cea de consilier local

№ Denumirea localităţii Prenumele, numele primarului Apartenenţa politicămun. Chişinău

1. or. Vatra Bobeica Ion PLDMraionul Anenii Noi

2. s. Gura Bîcului Lapicus Ion PLDM3. s. Şerpeni Nicolaev Elena PLDM

raionul Basarabeasca4. com. Iserlia Rusev Dumitru PDM

raionul Briceni5. s. Grimăncăuţi Dvorschii Vitalie PLDM

raionul Cantemir6. s. Cîrpeşti Ciobanu Vasile PLDM

raionul Donduşeni7. s. Plop Guţanu Aureliu PDM

raionul Făleşti8. s. Bocani Mindrigan Tatiana PDM

raionul Floreşti9. com. Cuhureştii de Sus Lupan Valeriu PCRM10. com. Japca Galben Tudor PCRM

raionul Hînceşti11. s. Bălceana Pasat Iurie PLDM12. com. Bobeica Musteaţă Lilian PDM13. s. Bujor Coşleţ Gheorghe PP „Pentru neam şi ţară”14. s. Caracui Popuşoi Anatolie PDM15. s. Călmăţui Sandu Constantin PDM16. s. Cioara Lambos Elena PDM17. com. Cotul Morii Guştiuc Lucica PLDM18. s. Dancu Pretuleac Vladimir PDM19. com. Drăguşenii Noi Gonţa Daria PL20. s. Fundul Galbenei Didilică Toma PLDM21. com. Ivanovca Coica Galina PLDM22. com. Mingir Lazar Haralambie PDM23. com. Mireşti Vrancea Nicolae PDM24. com. Oneşti Dumbravă Sergiu PL25. com. Paşcani Andronic Nicolae PLDM26. s. Stolniceni Moraru Ion PLDM

raionul Rezina27. s. Cogîlniceni Botnarenco Teodora PCRM28. s. Gordineşti Rusu Leonid PLDM29. com. Lalova Gotornicean Mihail PDM30. s. Lipceni Pleşco Aurel PLDM31. com. Mincenii de Jos Manole Gheorghe PCRM32. s. Trifeşti Budurin Constantin PLDM

58


raionul Rîşcani33. s. Horodişte Gorodiştean Vasile PDM34. s. Nihoreni Ivanov Iurii PCRM35. s. Petruşeni Cojocaru Tatiana PLDM36. s. Pociumbăuţi Ţiţei Vitalie PL37. s. Văratic Volentir Anatolie PL38. s. Zăicani Ciubara Vasile PDM

raionul Sîngerei39. com. Cotiujenii Mici Zamornea Ludmila PLDM40. com. Heciul Nou Bou Valerian PLDM41. com. Iezărenii Vechi Buceaţchi Victor PDM42. com. Prepeliţa Pînzaru Vasile PDM

raionul Soroca43. com. Dărcăuţi Grecu Oleg PCRM44. com. Iarova Levodeanschii Vasilii PCRM45. com. Stoicani Bric Serghei PLDM

raionul Şoldăneşti46. s. Glinjeni Bîrcă Vasile PDM47. s. Şipca Sandic Anatolie PLDM

raionul Ştefan Vodă48. s. Ermoclia Pavlicenco Alexandru PLDM49. s. Olăneşti Marcov Petru PLDM50. s. Tudora Timoşenco Anatolie

raionul Teleneşti51. com. Suhuluceni Ciobanu Vladimir PLDM

raionul Ungheni52. com. Măcăreşti Pîntea Iacob PDM53. s. Teşcureni Colţişor Gheorghe PDM

Total 53

59


Anexa nr. 7Lista primăriilor care nu au prezentat listele electorale şi a persoanelor

responsabile de întocmirea acestora

Nd/o

Denumirea primăriei Numele, prenumele persoanei responsabile

Anenii Noi1 Botnăreşti Cojocaru Valentina2 Calfa Golub Ana3 Ciobanovca Pîntea Ludmila

Basarabeasca4 Sadaclia Jelihovschi Ion

Briceni5 Berlinţi Tihanciuc Svetlana6 Grimăncăuţi Dariii Vasile

Cahul7 Lebedenco Malai Ana

Dubăsari8 Cocieri Miţcul Ion

Făleşti9 Bocani Vieru Mihai10 Logofteni Cvasniuc Tamara11 Obreja Veche Oroşciuc Galina12 Răuţel Tcaciuc Viorica

Floreşti13 Japca Cornea Valeriu

Ialoveni14 Pojăreni Niţulaş Ana

Nisporeni15 Bălăneşti Ţurcan Vitalie16 Cioreşti Guţu Nina

Orhei17 Berezlogi Procopciuc Ana18 Brăviceni Paciu Elena19 Vîşcăuţi Negară Vasile

UTA Găgăuzia20 Beşghioz Tiuliu Ana21 Congaz Telpiz Marina22 Congazcicul de Sus Varladean Evdochia23 Copceac Ciavdari Svetlana24 Cioc-Maidan Slav Raisa25 Dezghingea Uzun Tamara26 Etulia Buiuclî Galina27 Tomai Topciu Maria

60

web viewîn cadrul organizării evenimentelor electorale, comisia electorală centrală şi-a...

Documents