· web viewingradirea pietei de energie din ultimii ani, cu toate potentialele efecte pozitive...

Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012

- propuneri de amendamente -

Nr.crt.

Forma actuală a textului Modificare propusă Motivaţie

1. Art.1(1) (1) Prezentul titlu stabileşte cadrul de reglementare pentru desfăşurarea activităţilor în sectorul energiei electrice şi al energiei termice produse în cogenerare, în vederea utilizării optime a resurselor primare de energie în condiţiile de accesibilitate, disponibilitate şi suportabilitate şi cu respectarea normelor de siguranţă, calitate şi protecţie a mediului

Prezentul titlu stabileşte cadrul de reglementare pentru desfăşurarea activităţilor în sectorul energiei electrice şi al energiei termice produse în cogenerare, în vederea utilizării optime a resurselor primare de energie în condiţiile de accesibilitate, disponibilitate şi suportabilitate şi cu respectarea normelor de siguranţă, calitate şi protecţie a mediului. “IRE

Este neinteligibil.Notiunile accesibilitate si suportabilitate nu mai apar in text legii si nici nu sunt definite pentru ca cititorul sa poate intelege din context la ce se refera. Ele nu sunt definite. Notiunea de disponibilitate mai apare de doua ori cu referire clara la diponibilitate de unitati/surse eligibile si disponibilitate temporara de retele de transport.

2. Art.1-(2)Nu se supun dispoziţiilor prezentului titlu:

a)acumulatoarele electrice, grupurile electrogene mobile, instalaţiile electrice amplasate pe vehicule de orice fel;

b)sursele staţionare de energie electrică în curent continuu, dacă nu sunt racordate prin invertoare la Sistemul electroenergetic naţional, denumit în continuare SEN.

Art.1-(2)Nu se supun dispoziţiilor prezentului titlu:

a)acumulatoarele electrice, grupurile electrogene mobile, instalaţiile electrice amplasate pe vehicule de orice fel, dacă nu sunt racordate la Sistemul electroenergetic naţional, denumit în continuare SEN;

b)sursele staţionare de energie electrică în curent continuu, dacă nu sunt racordate prin invertoare la SEN.

ACUE, ROMGAZ

Pentru eliminarea oricăror interpretări eronate

3. Art. 2 Obiective noi - reducerea pretului la consumatorul final sau macar un obiectiv care sa permita

In vederea alegerii celui mai bun furnizor, avand in vedere ca o parte importanta

1

Nr.crt.


consumatorului final o informare corecta asupra pretului energiei electrice pe piata cu amanuntul - dezvoltarea in comun a retelelor de transport si distributie pentru limitarea lungimii retelelor de distributie si reducerea pierderilor de energie pe ansmblul activitatilor de transport si distributie.-Dezvoltarea de catre producatorii interni de filiale de furnizare in alte tari.-Dezvoltarea cadrului legislativ care sa permita Transelectrica construirea de linii extraterioriale -infiintarea de filiale in tari terte a Transelectrica si Electrica.- Modificarea metodologiei de stabilire a tarifului pentru reteaua de transport - sprijinirea mai intens si promovarea a productiei distribuite. IRE

dintre activităţile din domeniul energiei electrice şi al energiei termice produse în cogenerare se desfăşoare in conditii de monopol la nivel national zonal sau sectorialReducerea tarifelor de transport si distributie. Necesita dezvolatarea metodologiilor de cooperare si distribuire a beneficiilor unor investitii comune a operatorului de transport si a operatorilor de distributie.Cresterea veniturilor la producatoriPregatirea procesului de construire a cablului si a liniilor spre R.MoldovaDupa exemplul altor tari. Proces care si-a dovedit eficienta pentru tarile respectiveSimplificarea acestuia prin eliminarea zonelor de tarifare care si-au dovedit ineficienta ca semnal investitional.Productia distribuita poate economisi importante cheltuieli de investitii in retelele de distributie si transport.

Obiectivele sunt prea generale pentru a fi incluse in textul de lege(HIDROELECTRICA)

4. Art. 34. acces prioritar la rețele electrice – ansamblul de reguli și condiții rehnice și comerciale prin care unor categorii de producători li se asigură

Punctul 4 al articolului 3 se modifică și va avea următorul cuprins:Art. 3(4) acces prioritar la rețele electrice –

Modificarea art 3 al legii nr. 123/2012 trebuie respinsa (CNTEE)Solicitam pastrarea textului legii in forma actuala.Definirea accesului

2

Nr.crt.


posibilitatea preluării în orice moment și a vânzării întregii cantități de energie electrică livrată în rețea și de disponibilitatea unităților/resurselor eligibile;

ansamblul de reguli și condiții tehnice și comerciale prin care unor categorii de producători li se asigură posibilitatea preluării în orice moment a energiei electrice în rețea, în funcție de capacitatea racordului la rețea și de disponibilitatea unităților/resurselor eligibile, fără a se pune în pericol siguranța sistemului;

Comentariu CNTEE

4. acces prioritar la reţele electrice - ansamblul de reguli şi condiţii tehnice şi comerciale prin care unor categorii de producători li se asigură posibilitatea preluării în reţea, în orice moment a energiei electrice produse, în funcţie de capacitatea racordului la reţea şi de disponibilitatea unităţilor/resurselor eligibile, fără a se pune în pericol siguranţa sistemului;

CEO, ROMGAZ

prioritar la reţele electrice se regaseste in cadrul Directivei 2009/28/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile (AFEER)Nu suntem de acord cu modificarea articolului si solicitam pastrarea textului legii in forma actuala.Accesul prioritar la reţele electrice este definit în cadrulDirectivei 2009/28/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile.Nu consideram ca energia regenerabila pune in pericol siguranta SEN. (PATRES)Vânzarea energiei produse este la libera alegere a fiecărui producător, iar pieţele de energie electrică pot fi utilizate de către toţi participanţii;

Orice activitate de producţie, transport sau distribuţie, nu trebuie să pună în pericol siguranţa SEN

5. Art.3“6. capacitate de interconexiune - o linie de transport de energie electrică ce traversează sau trece peste graniţa dintre două state şi care face legătura între sistemele de transport naţionale ale

6”. Capacitate de transport in interconexiune-puterea ce se poate tranfera in inerconexiune

Daca analizam definitia 6 si mai ales definitia cuvantului “capacitate” constatam ca acesta nu se refera la un element fizic ci la un volum o cantitate. Definitia nou

3

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/AUTO/?uri=celex:32009L0028


Nr.crt.


acelor state” este similara este similara cu definitia : ”31. interconexiune - ansamblul de instalaţii şi echipamente prin care se realizează conectarea sistemelor electroenergetice;

cu respectatea limitelor de siguranta a functionarii SEN”

IRE

propusa diferentiaza capacitatea de transport a liniei in regimuri reale de la limita termica a acesteia.

6. Art. 3: Se introduce următoarea definiţie nouă:

161. Componenta de piaţă concurenţială – tariful de energie electrică activă, aplicat de furnizorii de ultimă instanţă clienţilor finali care nu au uzat de dreptul de eligibilitate, pentru componenta de consum aferentă procesului de dereglementare, corelat cu calendarul de eliminare a tarifelor reglementate;

ACUE, ROMGAZ

16² Client final autoproducator (prosumer) – clientul final racordat in reteaua de distributie care indeplineste cumulativ urmatoarele conditii :

- consuma si produce la acelasi loc de consum energie electrica si/sau termica in cogenerare inalta eficienta preponderent pentru consumul propriu.

- capacitatea energetica de producere nu

Se impune introducerea unei definiţii pentru componenta de piaţă concurenţială avand în vedere utilizarea acestui concept pentru modificările de la art. 22. si intrucat conceptul este foarte prezent in legislatia secundara.

4

Nr.crt.


depaseste 500 KW inclusiv.

ACUE

7. Art.3. 17 congestie - situaţia în care, la programarea funcţionării sau la funcţionarea în timp real, circulaţia de puteri între două noduri sau zone de sistem conduce la nerespectarea parametrilor de siguranţă în funcţionarea unui sistem electroenergetic;

- situaţia în care, la programarea funcţionării sau la funcţionarea în timp real, circulaţia de puteri între două noduri sau zone de sistem conduce la incalcare nerespectarea parametrilor de siguranţă în funcţionarea unui sistem electroenergetic;

IRE

8. 19. contract de procesare - contract prin care o cantitate de combustibil aparţinând unui operator economic este procesată într-o capacitate energetică de producere aparţinând unui producător, în schimbul unei cantităţi de energie electrică şi cu plata unui tarif de procesare către producător; încheierea unui contract de procesare reprezintă o situaţie de excepţie de la celelalte tipuri de contracte şi se realizează în condiţii de transparenţă şi nediscriminatorii, în baza reglementărilor ANRE;

19.contract de procesare - contract prin care o cantitate de combustibil aparţinând unui operator economic este procesată într-o capacitate energetică de producere aparţinând unui producător, în schimbul unei cantităţi de energie electrică şi cu plata unui tarif de procesare către producător; încheierea unui contract de procesare (se elimina) se realizează în condiţii de transparenţă şi nediscriminatorii, în baza reglementărilor ANRE;

CEH

9. Art.3.22. distribuţie de energie electrică - transportul energiei electrice prin reţele de

22. distribuţie de energie electrică - transportul transmisia energiei electrice prin

5

Nr.crt.


distribuţie de înaltă tensiune, medie tensiune şi joasă tensiune, cu tensiune de linie nominală de până la 110 kV inclusiv, în vederea livrării acesteia către clienţi, fără a include furnizarea;

reţele de distribuţie de înaltă tensiune, medie tensiune şi joasă tensiune, cu tensiune de linie nominală de până la 110 kV inclusiv, în vederea livrării acesteia către clienţi, fără a include furnizarea; IRE

10. Art. 3 :27. furnizor de ultimă instanţă - furnizorul desemnat de autoritatea competentă pentru a presta serviciul universal de furnizare în condiţii specifice reglementate;

27. Furnizor de ultimă instanţă - furnizorul desemnat de autoritatea competentă pentru a presta a asigura continuitatea furnizarii energiei electrice clientilor care au dreptul sa beneficieze de serviciul universal de furnizare în condiţii specifice reglementate sau clienţilor finali care nu au asigurată furnizarea de energie electrică din nicio altă sursă din cauze neimputabile acestor, identificate ca atare de autoritatea competenta, cu excepţia clienţilor deconectaţi pentru sustragere de energie electrică ori neplată;

ACUE, ROMGAZ

Modificarea se impune pentru a reflecta în definiţia furnizorului de ultimă instanţă toate situaţiile prevăzute de lege în care furnizorul de ultimă instanţă are obligaţia de furniza energie electrică unor clienţilor finali, nu doar pe cea care se suprapune conceptului de serviciu universal.

11. Art.3 pct. 37. monopol natural în domeniul energiei electrice - situaţia de piaţă în care serviciul de transport şi serviciul de distribuţie a energiei electrice se asigură, fiecare în parte, de către un singur operator economic pentru

Art. 3 pct. 37. monopol natural în domeniul energiei electrice - situaţia de piaţă în care serviciul de transport şi serviciul de distribuţie a energiei electrice se asigură, fiecare în parte, de către un singur operator

Completarea este necesară pentru interpretarea legii energiei coroborat cu prevederile Ordinului ANRE nr. 73/2014 Conditii generale associate licentei pentru prestarea serviciului de distributie a ee

6

Nr.crt.


utilizatorii de pe un teritoriu delimitat; economic pentru utilizatorii de pe un teritoriu delimitat; Operatorul economic are calitatea de operator de transport/distribuție concesionar-persoana juridică titulară a licenţei de transport/distribuţie, care are calitatea de concesionar într-un contract de concesiune pentru prestarea serviciului public de transport/distribuţie a energiei electrice;ACUE

12. Art.3. 38. operator al pieţei de energie electrică - persoana juridică ce asigură organizarea şi administrarea pieţelor centralizate, cu excepţia pieţei de echilibrare, în vederea tranzacţionării angro de energie electrică pe termen scurt, mediu şi lung;

38. operator al pieţei de energie electrică - persoana juridică ce asigură organizarea şi administrarea pieţelor centralizate, cu excepţia pieţei de echilibrare si a pietei serviciilor de sistem, în vederea tranzacţionării angro de energie electrică pe termen scurt, mediu şi lung; IRE

13. La articolul 3, alineatul (1), după punctul 54 se introduce un nou punct (541), cu următorul cuprins:

”541.piaţa centralizată a contractelor bilaterale pentru proiecte în curs de dezvoltare - cadrul organizat de desfăşurare, în mod transparent, prin licitaţie publică, a tranzacţiilor cu contracte cu livrare fizică de energie electrică, pe baza unor reguli specifice aprobate de autoritatea competentă;”

Conform normelor legale actuale, obligativitatea tranzacționării centralizate presupune contractarea vânzării de energie electrică numai după obținerea licenței de producător, respectiv o dată cu punerea în funcțiune a capacității energetice.

Cu toate acestea, dezvoltarea și construirea unei capacități energetice implică costuri substanțiale. Pentru a asigurarea finanțarea acestor proiecte, se propune introducerea posibilității de a contractavânzarea de

7

Nr.crt.


NUCLEARELECTRICA energie electrică în avans de obținerea licenței de producător. Astfel, printr-un contract bilateral pe termen mediu/lung, încheiat în faza de dezvoltare, se va asigura o predictibilitate a veniturilor ce se vor realiza de către societatea de proiect.

Pentru a evita un impact negativ asupra prețului pe celelalte piețe centralizate, se propune crearea unei noi platforme, dedicate exclusiv contractării pe termen mediu/lung a vânzării de energie electrică de către deținătorii de autorizații de înființare.

Deținătorul unei autorizații de înființare și-a demonstrat în procesul de obținere a autorizației capacitatea financiară și angajamentul de realizare a proiectului.

Separat, se vor face propunerile necesare pentru modificarea corespunzătoare a REGULAMENTULUI din 14 august 2014 privind modalităţile de încheiere a contractelor bilaterale de energie electrică prin licitaţie extinsă şi negociere continuă şi prin contracte de procesare, aprobat prin Ordinul ANRE nr. 78/2014, prin reglementarea unei noi platforme centralizate operate de OPCOM. Participanții pe această nouă platformă – a

8

Nr.crt.


contractelor bilaterale pentru proiecte în curs de dezvoltare – vor fi:

a) titularii de autorizaţii de înfiinţare pentru realizarea de noi capacităţi energetice de producere a energiei electrice, inclusiv de capacităţi de producere a energiei electrice şi termice în cogenerare; b)titularii de licenţă de producere/furnizare/transport/distribuţie din sectorul energiei electrice;

b)operatorul pieţei centralizate a contractelor bilaterale de energie electricăpentru proiecte în curs de dezvoltare.

14. Art.3 pct. 48. 48.piaţa de energie electrică – cadrul de organizare în care se tranzacţionează energia electrică şi serviciile asociate;

PROPUNERE TECON: Piaţa de energie electrică este compusă din piaţa reglementată şi piaţa concurenţială, iar tranzacţiile cu energie se fac angro sau cu amănuntul.

15. Art. 3 punctul 72

72. serviciu universal - serviciul de furnizare a energiei electrice garantat clienţilor casnici şi clienţilor noncasnici cu un număr de salariaţi mai mic de 50 şi o cifră de afaceri anuală sau o valoare totală a activelor din bilanţul contabil conform

72. serviciu universal – dreptul clientilor casnici şi clienţilor noncasnici cu un număr de salariaţi mai mic de 50 şi o cifră de afaceri anuală sau o valoare totală a activelor din bilanţul contabil conform raportărilor fiscal

Transpunerea integrala a prevedrilor directivei si clarificarea faptului ca aceste drepturi sunt universale indiferent de furnizorul ales.

9

Nr.crt.


raportărilor fiscal anuale care nu depăşeşte 10 milioane de euro, la un nivel de calitate şi la preţuri rezonabile, transparente, uşor comparabile şi nediscriminatorii;

anuale care nu depăşeşte 10 milioane de euro de a fi conectati la retelele de energie electrica si de a fi alimentati cu energie electrica la un nivel de calitate şi la preţuri rezonabile, transparente, uşor comparabile şi nediscriminatorii;

ACUE16. După punctul 73 al articolului 3 se

introduce un nou punct, pct. 731 cu următorul curpins:Art. 3. 731 Siguranța SEN – asigurarea de către operatorul de transport și de sistem a unui mixt de producere și a serviciilor tehnologice de sistem, astfel încât să poată fi suplinită ieșirea din funcție a oricărei capacități energetice, fără a se deconecta consumatori de la rețea;Comentariu CNTEE

Art. 3. 731 Siguranţa SEN – asigurarea de către operatorul de transport şi de sistem a unui mixt de producere şi a serviciilor tehnologice de sistem, astfel încât să poată fi suplinită ieşirea din funcţie a oricărei capacităţi energetice, fără a se deconecta consumatori de la reţea;

CEO

Propunem păstrarea definiției siguranței SEN conform Cod tehnic al RET; OTS nu are dreptul să se implice în activitatea de producere a energiei electrice în conformitate cu regulile europene şi a conditiilor asociate licenței de funcționare si a celor aferente certificarii la nivel european; OTS nu poate sa discrimineze in procesul de conducere a SEN (CNTEE)

Având în vedere capacitatea totală instalată în centralele eoliene şi solare, OTS trebuie să actualizeze anual necesarul de servicii tehnologice de sistem şi să nominalizeze grupurile din centralele clasice ce trebuie să asigure aceste servicii, pentru siguranţa sistemului;

Solicitam pastrarea textului legii in forma actuala.Avand in vedere cele mentionare la art. 1, nu mai are sens

10

Nr.crt.


introducerea acestui alineat . Aceste precizari fac parte din reglementarile specifice al OTS si fac obiectul legislatiei secundare (AFEER)Nu suntem de acord cu modificarea articolului si solicitam pastrarea textului legii in forma actuala.De asemenea nu putem fi de acord cu motivatia initiatorului. Exista alte exemple in Europa unde in anumite combinatii de factori din sistem consumatorii chiar sunt platiti pentru a se deconecta sau pentru a reduce consumul.Consideram ca prin aceasta abordare se urmareste de fapt un ajutor mascat pentru producatorii din centralele clasice. (PATRES)

17. Art.3 80. transport al energiei electrice - transportul de energie electrică prin reţeaua interconectată de transport de energie electrică, în scopul transmiterii energiei electrice către clienţii finali sau către distribuitori, dar fără a include şi furnizarea;

transport al energiei electrice – serviciu asigurat de operatorul de transport constand in transmiterea de energie electrică prin reţeaua de transport ;” IRE

18. Art. 3 : Se introduce următoarea definiţie nouă:801. Intervenţia si utilizarea neautorizată a instalaţiilor electrice –

deteriorarea, denaturarea, modificarea fără drept, blocarea echipamentelor instalaţiilor electrice,

executarea sau folosirea de

Se impune introducerea în textul Legii a unor prevederi referitoare la utilizarea sau intervenţia neautorizată asupra instalaţiilor electrice. In acest sens, este necesar să existe o definiţie a acestei noţiuni.

11

Nr.crt.


instalaţii clandestine (fără autorizaţie) în scopul racordării ilegale la reţea sau pentru ocolirea aparatelor de măsurare a energiei electrice,

folosirea reţelei fără contract de furnizare/ distribuţie/ transport, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege

orice acţiune sau inacţiune a unei persoane asupra reţelei de transport sau a retelei de distribuţie, în scopul evitarii inregistrarii corecte a consumului de energie electricăACUE

19. Art .4 Strategia şi politica energetică (1) Strategia energetică naţională defineşte obiectivele sectorului energiei electrice pe termen mediu şi lung şi modalităţile de realizare a acestora, în condiţiile asigurării unei dezvoltări durabile a economiei naţionale. Strategia energetică se elaborează de ministerul de resort şi se aprobă de Guvern, cu consultarea organizaţiilor neguvernamentale, a partenerilor sociali şi a reprezentanţilor mediului de afaceri.

(1) Strategia energetică naţională defineşte obiectivele sectorului energiei electrice pe termen mediu şi lung. Strategia energetică se elaborează de unui organism calificat, însărcinat cu elaborarea periodică a proiecţiei dezvoltării economice în condiţiile asigurării unei dezvoltări durabile a economiei naţionale, sub supravegherea ministerului de resort şi se aprobă de Parlament cu consultarea participantilor din sectorul energetic, a organizaţiilor neguvernamentale, a partenerilor sociali şi a reprezentanţilor mediului de afaceri. IRE

Trebuie mentionat ca una din slabiciunile legii actuale, Viata a demostrat ca baza prevederilor actualei legi, art 4, 5,6, este imposibil de realizat in timp, o strategie energetica viabila. O strategie energetica se poate realiza numai pe baza unei proiecţii a dezvoltării economice aprobata de Parlament si nu de guvern, care sa evite reluarea strategiei energetice de catre fiecare ministru. Realizarea unei strategii energetice care nu se bazeaza pe o proiectie a dezvoltarii economice a tarii poate antrena o risipa de mijloace de investitii.

12

Nr.crt.


20. Art. 4(2) Politica energetică, urmărind direcţiile stabilite prin strategia energetică, este elaborată de ministerul de resort, pe baza Programului de guvernare, pentru un interval de timp mediu şi cu considerarea evoluţiilor probabile pe termen lung, cu consultarea organizaţiilor neguvernamentale, a partenerilor sociali şi a reprezentanţilor mediului de afaceri, având în vedere, în principal:

g) dezvoltarea cooperării energetice internaționale, participarea la piețele regionale și piața europeană de energie electrică.

Art. 4.(2) Politica energetica pe termen mediu, urmărind direcţiile stabilite prin strategia energetică, este elaborată de ministerul de resort, pe baza Programului de guvernare, pentru un interval de timp mediu şi cu considerarea evoluţiilor probabile pe termen lung, cu consultarea participantilor din sectorul energetic, a organizaţiilor neguvernamentale, a partenerilor sociali şi a reprezentanţilor mediului de afaceri, având în vedere, în principal: IRELitera g) a alineatului (2) al articolului 4 se modifică și va avea următorul cuprins:

g) dezvoltarea cooperării internaționale, stabilind reguli care să permită producătorilor participarea la piețele regionale și piața europeană de energie electrică.

Comentariu CNTEE

Propunerea trebuie respinsa deoarece:- propunerea de amendament cât şi motivaţia, reflectă necunoaşterea atât a legislaţiei europene în domeniul energiei electrice în vigoare (Regulamentul (CE) 714/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 13 iulie 2009, privind condiţiile de acces la reţea pentru schimburile transfrontaliere de energie electrică și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1228/2003; Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 iulie 2009, privind normele comune pentru piaţa internă a energiei electrice și de abrogare a Directivei 2003/54/CE; Regulamentul (UE) 2015/1222 al Comisiei din 24 iulie 2015, de stabilire a unor linii directoare privind alocarea capacitaților și gestionarea congestiilor), cât şi a principiilor de alocare a capacităţii de transport transfrontaliere, implementate de CNTEE Transelectrica S.A. din anul 2010, pentru asigurarea conformităţii cu legislaţia comunitară (pachetul 3 energie). Subliniem faptul că aceste principii şi metodologiile aferente, convenţiile încheiate cu Operatorii de Transport şi de Sistem învecinaţi cât şi datele privind alocările pe toate orizonturile de timp (anual, lunar, zilnic şi intra-zilnic), sunt total transparente şi accesibile tuturor

13

Nr.crt.


Art. 4. (2) g) dezvoltarea cooperării internaţionale, stabilind reguli care să permită producătorilor participarea la pieţele regionale şi piaţa europeană de energie electrică.CEO, ROMGAZ

f) (lit.nouă)Dezvoltarea si implementarea politicilor de reducere a preturilor la consumatorii finali; IRE

celor interesaţi, fiind postate pe pagina de web a companiei. - Art. 4 face referire la politicile energetice care se elaborează de ministerul de resort. Regulile de alocare pe graniţele RO-HU şi RO-BG au fost modificate în sensul rezervării unui procent de 20 % pentru licitaţiile pe termen scurt. Modificarea a răspuns solicitării producătorilor, între care şi CEO.- Transelectrica împreună cu OTS vecini alocă, astfel, capacităţile pe interconexiuni atât pe termen lung (anual şi lunar) cât şi pe termen scurt (zilnic şi intrazilnic). În acest sens, solicitarea intervenţiei ministerului de resort pentru stabilirea de noi reguli de alocare a capacităţii de interconexiune, ni se pare total nejustificată şi ruptă complet de contextul legislativ, atât la nivel european cât şi naţional. - includerea în textul amendamentului a prevederii: ”stabilind reguli care să permită producătorilor participarea la pieţele regionale şi piaţa europeană de energie electrică”, este nejustificată prin ignorarea principiilor de bază ale pieţei de energie electrică, implementate în România încă din 2005 (aceleaşi, din punctul de vedere al garantării dreptului de participare, la nivel naţional, regional şi european),

14

Nr.crt.


inducând, în mod periculos, ideea că aceste principii sunt ignorate în prezent. Acceptarea acestui amendament în legea energiei, ar reflecta o profundă necunoaştere a legislaţiei europene cât şi a legislaţiei secundare din România în domeniu (de ex. privind participarea ţării noastre la pieţele regionale, principii implementate din 2014, respectiv Ordinul ANRE nr. 82/2014 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a pieţei pentru ziua următoare de energie electrică cu respectarea mecanismului de cuplare prin preţ a pieţelor şi modificarea unor acte normative care reglementează piaţa pentru ziua următoare de energie electrică) şi va induce neconcordanțe între legislaţia primară şi secundară în domeniu.Se impune intervenţia ministerului de resort pentru a stabili reguli noi de alocare a capacităţii de interconexiune – ATC pentru PZU..

Este necesar să fie mărită capacitatea alocată şi pe termen lung şi pe PZU, pentru a permite exportul de energie electrică.

Această măsură va permite producătorilor să-şi acopere costurile de producţie în perioadele în care consumul în SEN este

15

Nr.crt.


redus.

În prezent Transelectrica nu alocă o capacitate suficientă nici pe PZU nici pe termen lung (CEO) CEO simte ceva –in formula din Codul tehnic al RET pentru “ Puterea fluctuantă- Se calculează cu formula Pf Pc = 1,4 X radacina patrata din Pc , unde: -Pc este puterea consumată în zona cu cel mai mic consum de o parte sau alta a secţiunii.” Coeficientul de siguranta 1,4 este stabilit experimental, inainte de 1984, in sistemul interconectat URSS. Credeti ca acest coefficient de siguranta mai corespunde realitatilor de azi a sistemului? IRESolicitam pastrarea textului legii in forma actuala.Regulile Directivei 2009/72/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaţa internă a energiei electrice trebuie transpuse in sensul corect si respectate si aplicate tuturor participantilor la piata (AFEER)

21. Art. 5(3) Prin hotărâre a Guvernului, prin rațiuni legate de siguranța alimentării cu energie electrică, se poate acorda acces garantat la rețelele electrice pentru energia electrică produsă în centrale

Alineatul (3) al art. 5 se modifică și va avea următorul cuprins:Art. 5.(3) Prin hotărâre a Guvernului, prin rațiuni legate de siguranța alimentării cu energie

Solicitarea contravine Directivei 72/2009 a CE, art. 15, punctul 4 care menționează :„Din motive de siguranţă a alimentării, un stat membru poate dispune să li se acorde prioritate la dispecerizare instalaţiilor de

16

Nr.crt.


electrice care utilizează combustibili din producția internă, dar numai pentru cantități anuale corespunzătoare unei energii primare de maximum 15% din cantitatea totală de combustibil echivalent, necesară pentru a produce energia electrică aferentă consumului brut final al țării.

electrică, se poate acorda acces garantat la rețelele electrice pentru energia electrică produsă în centrale electrice care utilizează combustibili din producția internă, dar numai pentru cantități anuale corespunzătoare unei energii primare de maximum 25% din cantitatea totală de combustibil echivalent, necesară pentru a produce energia electrică aferentă consumului brut final al țării.Comentariu CNTEE, ROMGAZ

Art. 5. (3) Prin hotărâre a Guvernului, pentru raţiuni legate de siguranţa alimentării cu energie electrică, se poate acorda acces garantat la reţelele electrice pentru energia electrică produsă în centrale electrice care utilizează combustibili din producţia internă, dar numai pentru cantităţi anuale corespunzătoare unei energii primare de maximum 25% din cantitatea totală de combustibil echivalent, necesară pentru a produce energia electrică aferentă consumului brut final al ţării.CEO(3) Prin hotărâre a Guvernului, pentru raţiuni legate de siguranţa alimentării cu energie electrică și pentru siguranța in functionare a retelei electrice se poate acorda acces garantat si/sau acces prioritar la reţelele electrice pentru energia electrică produsă în

producere care folosesc, ca sursă primară de energie, combustibili indigeni, într-un procent care să nu depășească, într-unan calendaristic, 15 % din totalul energiei primare necesare pentru producerea energiei electrice consumate în statul membrurespectiv.”

Neespectarea prevederilor Directivei CE 72/2009 va conduce la infringement sau la sesizarea DG Competition.Propunerea Transelectrica SA este de a respinge această modificare

Folosirea rezervelor interne de cărbune, care sunt suficiente pentru următorii 50 de ani, va conduce la reducerea preţului energiei la consumatori şi la asigurarea independenţei energetice a ţării.

Pentru siguranţa naţională, trebuie eliminată dependenţa de importuri, să fie valorificate în primul rând resursele interne şi după aceea să se apeleze la importuri (CEO)Nu suntem de acord cu modificarea articolului si solicitam pastrarea textului legii in forma actuala.In cadrul conferintei COP 21 de la PARIS, intreaga omenire a hotarat limitarea incalzirii globale prin

17

Nr.crt.


centrale electrice care utilizează combustibili din producţia internă, dar numai pentru cantităţi anuale corespunzătoare unei energii primare de maximum 15% din cantitatea totală de combustibil echivalent, necesară pentru a produce energia electrică aferentă consumului brut final al ţării.CEH

decarbonizare si prin sustinerea energiei regenerabile. Prin aceasta modificare Romania se pozitioneaza exact invers. Reducerea pretului la consumatori mentionata in motivatie este o ipoteza falsa, costul de productie al CE Hunedoara (carbune) de exemplu este de 356 RON/MWh, mult peste costul oricarei alte tehnologii.Procentul de 15% este prevazut in art.15(4) din cadrul Directivei 2009/72/CE iar pentru modificarea lui este necesara aprobarea Comisiei. (PATRES)

Solicitam pastrarea textului legii in forma actuala.Prevederea de 15% este prevazuta in cadrul art.15(4) din cadrul Directivei 2009/72/CE. In cazul in care in urma unui studiu de impact se constata ca in cazul Romaniei este necesara aplicare altei cote trebuie obtinuta derogare de la CE. (AFEER)

Solicitam pastrarea textului actual(HIDROELECTRICA)

22. Art.9 (5) Refuzul acordării unei autorizaţii sau licenţe, lipsa de răspuns înăuntrul termenului şi orice altă soluţie a autorităţii competente, considerate de solicitant ilegale şi prejudiciabile, pot fi atacate la Curtea de Apel Bucureşti, Secţia de contencios administrativ, în condiţiile legii.

Art. 9 (5) Decizia privind refuzul acordării unei autorizaţii sau licenţe, lipsa de răspuns înăuntrul termenului şi orice altă soluţie a autorităţii competente, considerate de solicitant ilegale şi prejudiciabile, se motivează și se publică în Monitorul

Este necesar un act administrativ care sa poate fi supus controlului judiciar avand in vedere ca accesul la justitie trebuie sa fie liber si neingradit in cazul in care se doreste verificarea realitatii unei solutii prezentate de catre autoritate.

18

Nr.crt.


Oficial și pot fi atacate la Curtea de Apel Bucureşti, Secţia de contencios administrativ, în condiţiile legii.ACUE

23. Art. 10, alin. (1), lit. b)dacă puterea electrică instalată a capacităţilor respective este între 500 kW inclusiv şi 1 MW inclusiv, nu este necesară obţinerea unei autorizaţii de înfiinţare, dar sunt obligatorii notificarea autorităţii competente privind proiectul investiţional şi raportarea periodică a stadiului realizării acestuia, conform reglementărilor în vigoare;

c)dacă puterea electrică instalată a capacităţilor respective este mai mică de 500 kW, nu este necesară obţinerea unei autorizaţii de înfiinţare, dar obligaţia de notificare a autorităţii competente privind proiectul investiţional şi raportarea periodică a stadiului realizării acestuia, conform reglementărilor în vigoare, revin operatorilor de distribuţie a energiei electrice.

Art. 10, alin. (1), lit. b) – daca puterea electrica instalata a capacitatilor respective este de până la 1 MW inclusiv, nu este necesara obtinerea unei autorizatii de infiintare, dar sunt obligatorii notificarea autoritatii competente privind proiectul investitional si raportarea periodica a stadiului realizarii acestuia, conform reglementarilor in vigoare.

Art. 10, alin. (1), lit. c) – se abrogă

ACUE, ROMGAZ

Operatorul de distributie nu detine informatiile necesare cu privire la stadiul realizarii proiectului investitional

24. Categoriile de autorizaţii şi licenţe

(2) Autoritatea competentă emite licenţe pentru:

f) administrarea pieţelor centralizate - se acordă o Categoriile de autorizaţii şi licenţe

(2) Autoritatea competentă emite licenţe

1.Considerăm că nu există nici o rațiune constituțională și/sau concurențială pentru acordarea unui monopol de stat pentru operarea

19

Nr.crt.


singură licenţă pentru operatorul pieţei de energie electrică şi una pentru operatorul pieţei de echilibrare

pentru:

f) administrarea piețelor organizate de energie electrică. Prevederile ANRE privitoare la necesitatea punerii în aplicare a anumitor mecanisme și/sau instrumente de tranzacționare în sensul creșterii transparenței și îmbunătățirii concurenței vor fi aduse la îndeplinire de Societatea Comercială "Operatorul Pieţei de Energie Electrică - Opcom" - S.A. în calitatea acestuia de operator al pieței de energie electrică. Prevederile ANRE privitoare la necesitatea punerii în aplicare a anumitor mecanisme de tranzacționare în sensul reducerii posibilităților de manipulare a pieței sau de abuz de poziție dominantă asupra pieței de energie electrică vor fi aduse la îndeplinire de toti operatorii licențiați.

f̂1) se acordă o singură licență pentru operatorul pieței de echilibrare.

ARmHE

pieței de energie electrică. Dimpotrivă, considerăm că operarea unei astfel de piețe ar trebui să fie un drept al oricărei persoane în anumite conditii prestabilite, și că nu există nici un motiv rațional pentru restricționarea acestui drept. Exercitarea unui astfel de drept de către mai multe persoane ar avea doar efecte benefice, în sensul creării unui mediu mai concurențial si mai transparent pe un segment de importanță majoră pentru economie.2.Considerăm că până la momentul de față monopolul S.C. OPCOM S.A. pe piața organizată de energie electrică a avut mai mult efecte negative decât pozitive. Printre acestea enumerăm:-Atitudinea ne-comercială a operatorului de piață în relația cu participanții la piată, ca urmare a:-Lipsei de interes a operatorului în a atrage noi participanți, in condițiile în care toți participanții sunt obligați să tranzacționeze prin intermediul său,-Lipsei posibilității reale a participanților de a-și alege piața potrivită pentru necesitățile lor, , aceștia fiind în situația de a fi obligați să tranzacționeze prin intermediul S.C. OPCOM S.A. și în maniera stabilită de aceasta, inclusiv să accepte măsuri discrecționare, dezavantajoase pentru o parte dintre participanți, precum:-Imposibilitatea de a tranzacționa profilat (se poate tranzacționa doar: bandă, bandă de vârf sau bandă de gol),

20

Nr.crt.


-Imposibilitatea de a tranzacționa cantități cu mai mult de o zecimală pe interval orar (în condițiile în care prognozele se dau către piața de echilibrare cu 3 zecimale),-Imposibilitatea de a tranzacționa cantități mai mici de 1 MWh/interval orar etc.Această atitudine este vizibilă cel mai adesea pentru participanți prin:

-lipsa oricărei încercări a operatorului de a-i implica în procesul de elaborare/îmbunătătire a mecanismelor de tranzacționare, -lipsa de receptivitate a operatorului față de carențele pieței,-absența unor modernizări minimale a mecanismelor de tranzacționare în ultimii ani pentru oricare dintre piețele operate. De ex.:-Obiecții pentru PCCB:-ofertele se transmit în continuare fizic, în plic;-ofertele sunt publicate efectiv pe site, ca fotografii, fără nici o prelucrare: nu există efectiv o „platformă de tranzacționare”, un ecran electronic de tranzacționare în care să se poată introduce oferte în format electronic, în care să fie prezentate caracteristicile ofertelor disponibile într-un format complet si modern, din care să se poată prelua confirmările tranzactiilor și datele de facturare ale participanților. Dimpotrivă, totul se derulează prin discutii telefonice și e-mail., utilizând tehnologii de nivelul anilor 1990. S.C. OPCOM S.A. întârzie adeseori cu confirmările de tranzacții, participantul inițiator este pus

21

Nr.crt.


adeseori în situația de a insista telefonic sau prin e-mail pe lângă participantul respondent pentru a primi datele de facturare, contractul semnat etc. Se transmit în continuare hârtii în original prin poștă, deși rolul pieței ar fi trebuit să fie exact acela de a simplifica aceste proceduri, de a face tranzacțiile mai simpledin punct de vedere birocratic și mai sigure. -Obiecții pentru PZU:-Participantii nu pot vedea cantitățile ofertate la vânzare și la cumpărare (adâncimea pieței), astfel încât aceștia sunt obligați să tranzacționeze, de fapt, în orb, fără a avea nici o idee despre prețul pe care ar fi potrivit să-l ceară/ofere, respectiv cantitățile disponibile. Aceste informații se încadreaza la articolul 2 alineat 1 litera (d) din Regulamentul Parlamentului European si al Consiliului nr. 1227/2011 privind integritatea și transparența pieței angro de energie:(d) alte informații pe care un participant la piață rezonabil ar putea să le folosească pentru a-și fonda decizia de a efectua tranzacții legate de un produs energetic angro sau de a emite un ordin de tranzacționare a unui astfel de produs.

-Prin transformarea PZU în piață cu tranzacționare continuă, in loc de piață pe bază de algoritm de fixing, s-ar fi putut elimina necesitatea complicării pieței de energie electrică cu o nouă piată, cea intraday. Aceasta

22

Nr.crt.


ar fi putut fi înglobată într-o singură piată spot ceea ce ar fi simplificat considerabil tranzacționarea.-refuzul S.C. OPCOM S.A. de a juca rolul de contra-parte centrală și pentru alte piețe decât PZU, în condițiile preferinței multor participanți la piață pentru o astfel de organizare, ce ar aduce un grad de siguranță a tranzacțiilor net superior și o birocrație minimă. Un alt operator ar putea satisface această cerință.-Lipsa oricăror proceduri pentru prevenirea manipulării de piață, abuzului de piață, folosirii de informații privilegiate, deși, în conformitate cu Regulamentul Parlamentului European si al Consiliului nr. 1227/2011 privind integritatea si transparenta pietei angro de energie, astfel de proceduri ar fi trebuit să existe și să fie implementate.În concluzie:

Datorită aspectelor menționate considerăm că acordarea în continuare a monopolului operării pieței de energie electrică către S.C. OPCOM S.A. menține piața de energie electrică într-o stare de dezvoltare mult inferioară posibilităților actuale reale. Această situație s-ar putea îmbunătăți prin stimulul concurenței, respectiv prin eliminarea monopolului acordat S.C. OPCOM S.A. pentru tranzacțiile cu energie electrică.

25. Art. 10, alin. (5), lit. d) – alin (2) lit. e), de catre Art. 10, alin. (5), lit. d) - alin (2) lit. e), de Necesitatea corelarii legislatiei primare cu

23

Nr.crt.


detinatorul unei/unor retele electrice de distributie, daca din avizele tehnice de racordare emise rezulta ca puterea aprobata pentru utilizatorii acestei/acestor retele, altii decat detinatorul, totalizeaza sub 1 MW

catre detinatorul unei/unor retele electrice de distributie, daca din avizele tehnice de racordare sau din certificatele de racordare emise rezulta ca puterea aprobata pentru utilizatorii acestei/acestor retele, altii decat detinatorul, totalizeaza sub 1 MW

ACUE

legislatia secundara (Ordinul presedintelui ANRE nr. 59/2013, cu modificarile si completarile ulterioare).

26. Art. 10. (5) Exploatarea comercială de capacităţi energetice se poate desfăşura fără a deţine licenţa pentru activităţile prevăzute la:

Propunem introducerea literei f) prin care sa fie introdusa posibilitatea producatorilor de a comercializa energia electrica produsa in perioada de probe (pentru grupurile noi sau dupa perioada de retehnologizare, fără a deţine licenţă pentru grupurile respective).

CNTEE

Perioadele de proba in special pentru grupurile clasice (termoelectrice, nucleare si hidroelectrice) au o durata de pana la 2 ani de zile. In aceasta perioada se vor genera pierderi financiare foarte mari, avand in vedere diferenta intre costurile centralei (in special cu combustibilul utilizat) si veniturile obtinute din remunerarea acestei energii la pretul de excedent din piata de echilibrare.

De acord cu propunerea CNTEE, cu urmatoarea completare: „Propunem introducerea literei f) prin care sa fie introdusa posibilitatea producatorilor de a comercializa energia electrica produsa in perioada de probe (pentru grupurile noi sau dupa perioada de retehnologizare, fără a deţine licenţă pentru grupurile respective), in PRE-ul respectivului producator”.

HIDROELECTRICA

24

Nr.crt.


27. ART. 12

Drepturile şi obligaţiile ce decurg din autorizaţia de înfiinţare şi din licenţe

(5) Exercitarea drepturilor de uz şi de servitute

asupra proprietăţilor private afectate de capacităţile energetice, care se vor realiza după intrarea în vigoare a prezenţei legi, se face în conformitate cu regulile procedurale privind condiţiile şi termenii referitori la durata, conţinutul şi limitele de exercitare a acestor drepturi, prevăzute într-o convenţie-cadru, precum şi pentru determinarea cuantumului indemnizaţiilor, a despăgubirilor şi a modului de plată a acestora, care se aprobă, împreună cu convenţia-cadru, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort.

(6) Proprietarii terenurilor afectate de exercitarea drepturilor de uz şi de servitute de către titularii de licenţe şi autorizaţii pot solicita încheierea de convenţii, conform prevederilor alin. (5).

(11) Dreptul de uz şi de servitute asupra

ART. 12

Drepturile şi obligaţiile ce decurg din autorizaţia de înfiinţare şi din licenţe

(5) Exercitarea drepturilor de uz şi de servitute asupra proprietăţilor private afectate de capacităţile energetice, care se vor realiza după intrarea în vigoare a prezenţei legi, se face în conformitate cu regulile procedurale privind condiţiile şi termenii referitori la durata, conţinutul şi limitele de exercitare a acestor drepturi, prevăzute într-o convenţie-cadru, precum şi pentru determinarea cuantumului indemnizaţiilor, a despăgubirilor şi a modului de plată a acestora, care se aprobă, împreună cu convenţia-cadru, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort.

(5 ̂1) Exercitarea drepturilor de uz şi de servitute asupra proprietăţilor private afectate de capacităţile energetice care s-au realizat înainte de intrarea în vigoare a prezentei legi, se face în conformitate cu regulile prevăzute la alineatul (5) cu excepția indemnizației/chiriei pentru dreptul de uz și servitute asupra terenurilor pentru care se aplică următoarele prevederi:

Considerăm că această propunere de modifcare este o îndreptare necesară pentru revenirea la normalitate, la un cadru juridic echitabil pentru reglementarea raporturilor existente între proprietarii de terenuri și titularii de licențe si autorizații, având în vedere că există situații, raportate în cadrul asociației pe care o reprezentăm, în care:

-proprietarul beneficiază direct de lucrările de investiții (de ex., dacă s-a construit o apărăre de mal, atunci riscul proprietarului de a avea pagube create de inundații este drastic diminuat.-cu toate acestea, profitând de prevederile Legii, mulți proprietari aflați în situația descrisă mai sus, se întorc împotriva titularilor de licențe și autorizații solicitandu-le plata chiriei pentru dreptul de uz și de servitute.

25

Nr.crt.


terenurilor proprietate privată, restrângerea sau încetarea unor activităţi prevăzute la alin. (2) se stabilesc şi se exercită cu respectarea principiului echităţii, a dreptului de proprietate şi a minimei afectări a acestuia.

Dacă proprietarii terenurilor prevăzute la alineatul (5), afectate de exercitarea drepturilor de uz şi de servitute de către titularii de licenţe şi autorizaţii, îndeplinesc cumulativ următorele condiții:

- sunt beneficiarii direcți sau indirecți ai unor amenajări/investiții efectuate de către titularii de licențe, ca de exemplu, dar fără a se limita la, apărări de maluri efectuate în scopul protejării conductelor ce deservesc hidrocentrale sau microhidrocentrale și

- au avut cunoștintă de existența respectivelor amenajări, în stadiu de proiect sau recepționate, înainte de a intra în posesia terenurilor respective,

atunci titularii de licențe și autorizații sunt scutiți de la plata oricărei indemnizații pentru exercitarea drepturilor de uz și de servitute, pe toată perioada de funcționare a capacităților energetice. Scutirea nu se aplică și pentru despăgubirile aferente prejudiciilor prevăzute la articolul (9).

(6) Proprietarii terenurilor afectate de exercitarea drepturilor de uz şi de servitute de

26

Nr.crt.


către titularii de licenţe şi autorizaţii pot solicita încheierea de convenţii, cu respectarea prevederilor de la alineatele (5) și (5 ̂1).

(11) Dreptul de uz şi de servitute asupra terenurilor proprietate privată, restrângerea sau încetarea unor activităţi prevăzute la alineatul (2) se stabilesc şi se exercită cu respectarea principiului echităţii, a dreptului de proprietate şi a minimei afectări a acestuia.ARmHE

28. Art.10 ALIN. NOU Art. 10 (9) articol nou:Autoritatea competentă nu va acorda o alta licenţa pentru distribuţia energiei electrice în zona de concesiune a operatorului de distributie concesionar, sub sanctiunea nulitatii, fără consimţământul scris al operatorului de distributie concesionar. Operatorul de distributie concesionar poate refuza să dea acest consimţământ, motivat şi pe concesiunea exclusivă a serviciului public privind distribuţia energiei electrice, acordată de către ministerul de resort, acesta fiind un motiv valabil si suficient. ACUE

Apreciem necesar ca aceste aspecte sa fie reglementate la nivel de legislatie primara pentru a se asigura respectarea drepturilor ce decurg din calitatea de operatori de distributie concesionari cu securizarea acestor drepturi contractuale pe intreaga durata de derulare a contractelor de concesiune incheiate cu statul, prin ministerul de resort.

29. Art. 10 alin. nou Art. 10 (10) alineat nou:Titularul licenţei pentru exploatarea

Datorita faptului ca aceeasi persoana juridica detine simultan licenţă pentru

27

Nr.crt.


comercială a capacităţilor de producere a energiei electrice, inclusiv a energiei electrice şi termice în cogenerare, nu poate deţine simultan licenţă pentru activitatea de furnizare a energiei electrice, activitatea de furnizare a energiei electrice facand obiectul unei licente separate.ACUE, ROMGAZ

activitatea de furnizare a energiei electrice si licenta pentru exploatarea comercială a capacităţilor de producere, furnizorii de energie electrica vand clientilor sai energia electrica produsa fara a o tranzactiona pe pietele centralizate. Consideram ca acesta este un comportament care nu respecta prevederile art. 23 si discriminatoriu fata de ceilalti participanti la piata.

30. Art. 12: Drepturile şi obligaţiile ce decurg din autorizaţia de înfiinţare şi din licenţe (2)Asupra terenurilor şi bunurilor proprietat2e publică sau privată a altor persoane fizice ori juridice şi asupra activităţilor desfăşurate de persoane fizice sau juridice în vecinătatea capacităţii energetice se instituie limitări ale dreptului de proprietate în favoarea titularilor autorizaţiilor de înfiinţare şi de licenţe care beneficiază de:a)dreptul de uz pentru executarea lucrărilor necesare realizării, relocării, retehnologizării sau desfiinţării capacităţii energetice, obiect al autorizaţiei;b)dreptul de uz pentru asigurarea funcţionării normale a capacităţii, obiect al autorizaţiei de înfiinţare, pentru reviziile, reparaţiile şi intervenţiile necesare;c)servitutea de trecere subterană, de suprafaţă sau aeriană pentru instalarea/desfiinţarea de reţele electrice sau alte echipamente aferente capacităţii

Art. 12 alin. (2) se modifica si va avea urmatorul continut:(2)Asupra terenurilor şi bunurilor proprietate publică sau privată a altor persoane fizice ori juridice şi asupra activităţilor desfăşurate de persoane fizice sau juridice în vecinătatea capacităţii energetice se instituie, prin derogare de la prevederile Codului Civil privind drepturile reale, limitări ale dreptului de proprietate în favoarea titularilor autorizaţiilor de înfiinţare şi de licenţe care beneficiază de:

a)dreptul de uz pentru executarea lucrărilor necesare,realizarii relocării, retehnologizării sau desfiinţării capacităţii energetice, obiect al autorizaţiei/licentei;b)dreptul de uz pentru asigurarea funcţionării normale a capacităţii, obiect al autorizaţiei de înfiinţare/licentei, pentru reviziile, reparaţiile, retehnologizarile şi intervenţiile

Consideram ca este necesara corelarea cu prevederile Codului Civil si ale Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, in care se prevede ca pentru obtinerea autorizatiei de construire este necesar un drept real pe terenul pe care urmeaza a fi amplasata constructia.

28

Nr.crt.


energetice şi pentru acces la locul de amplasare a acestora, în condiţiile legii;d)dreptul de a obţine restrângerea sau încetarea unor activităţi care ar putea pune în pericol persoane şi bunuri;e) dreptul de acces la utilităţile publice.

necesare;c)servitutea de trecere subterană, de suprafaţă sau aeriană pentru instalarea/desfiinţarea de reţele electrice sau alte echipamente aferente capacităţii energetice şi pentru acces la locul de amplasare a acestora, în condiţiile legii;d)dreptul de a obţine restrângerea sau încetarea unor activităţi care ar putea pune în pericol persoane şi bunuri;e)dreptul de acces la utilităţile publice.f) dreptul de superficie pentru construirea/desfiintarea capacitatii energetice obiect al autorizatiei/licentei pe durata de viata a capacitatii;ACUE

31. Art. 12: Drepturile şi obligaţiile ce decurg din autorizaţia de înfiinţare şi din licenţe(3)Drepturile de uz şi de servitute au ca obiect utilitatea publică, au caracter legal, iar conţinutul acestora este prevăzut la art. 14 şi se exercită fără înscriere în Cartea funciară pe toată durata existentei capacităţii energetice sau, temporar, cu ocazia retehnologizării unei capacităţi în funcţiune, reparaţiei, reviziei, lucrărilor de intervenţie în caz de avarie;(4)Exercitarea drepturilor de uz şi servitute asupra proprietăţilor statului şi ale unităţilor administrativ-teritoriale afectate de capacităţile energetice se realizează cu titlu gratuit, pe toată durata existenţei

Articolul 12 alin. (3), (4) si (5) se modifică dupa cum urmeaza:(3)Drepturile de superficie, uz şi de servitute au ca obiect utilitatea publică, au caracter legal, iar conţinutul acestora este prevăzut la art. 14, se poate exercita fără înscriere în Cartea funciară pe toată durata existentei capacităţii energetice sau, temporar, cu ocazia realizarii lucrarilor aferente edificarii, retehnologizării unei capacităţi în funcţiune, reparaţiei, reviziei, lucrărilor de intervenţie în caz de avarie iar in baza acestora titularii de autorizatie de infiintare/ licenta pot obtine autorizatii de

Consideram ca este necesara corelarea cu prevederile Codului Civil si ale Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, in care se prevede ca pentru obtinerea autorizatiei de construire este necesar un drept real pe terenul pe care urmeaza a fi amplasata constructia.

Multe autorități locale trec terenuri din proprietatea publică în proprietatea lor privată, aspect ce nu mai face posibilă interpretarea și aplicarea legii energiei

29

Nr.crt.


acestora.(5)Exercitarea drepturilor de uz şi de servitute asupra proprietăţilor private afectate de capacităţile energetice, care se vor realiza după intrarea în vigoare a prezenţei legi, se face în conformitate cu regulile procedurale privind condiţiile şi termenii referitori la durata, conţinutul şi limitele de exercitare a acestor drepturi, prevăzute într-o convenţie-cadru, precum şi pentru determinarea cuantumului indemnizaţiilor, a despăgubirilor şi a modului de plată a acestora, care se aprobă, împreună cu convenţia-cadru, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort.

construire, nefiind necesara constituirea de drepturi reale in acest scop;(4) Constituirea si exercitarea drepturilor de superficie, uz si servitute legale asupra proprietăţilor private, sau ale statului şi ale unităţilor administrativ-teritoriale afectate de capacităţile energetice, se realizează cu titlu gratuit, pe toată durata existenţei acestora, fara incheierea unei conventii in acest sens, aceste drepturi avand caracter legal(5)Consituirea si exercitarea drepturilor de superficie uz şi de servitute asupra proprietăţilor private sau ale statului pentru capacităţile energetice care se vor realiza după intrarea în vigoare a prezenţei legi,afectate de lucrarile aferente capacităţilor energetice, care se vor realiza după intrarea în vigoare a prezenţei legi, se face în conformitate cu regulile procedurale privind condiţiile şi termenii referitori la durata, conţinutul şi limitele de exercitare a acestor drepturi, prevăzute într-o convenţie-cadru, precum şi pentru determinarea cuantumului indemnizaţiilor, a despăgubirilor şi a modului de plată a acestora, care se aprobă, împreună cu convenţia-cadru, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort.

(8) Titularii de licenţe şi autorizaţii sunt

tinind cont de scopul în care s-au constituit limitările dreptului de proprietate (pentru protejarea unui interes public).

De asemenea, autoritățile locale, care au competenta de a emite autorizatii de construire pentru efectuarea lucrărilor de modernizare/retehnologizare a capacităților energetice existente/construite anterior anului 1990, condiționează eliberarea autorizație de dovada unui drept real de execuție, astfel cum este acesta definit de Lege nr. 50/1991 rep., ceea ce duce de multe ori la renuntarea la lucrările de investiții ( dat fiind imposibilitatea identificării exacte a tuturor suprafetelor ocupate de capacitatile realizate in perioada electrificării localităților).

Trebuie facută o distinctie clară între capacitățile energetice care existau la data eliberării licențelor de distribuție/incheierii contractului de concesiune pentru operatorii concesionari în anul 2002 și capacitățile construite/realizare după acordarea inițială a licenței.

Totodată, trebuie asigurate și din aceasta perspectivă condițiile necesare pentru îndeplinirea de către operatorii de

30

Nr.crt.


obligaţi să procedeze la încheierea convenţiilorcadru prevăzute la alin. (5), în termen de maximum 30 de zile de la solicitarea proprietarilor afectaţi, dacă sunt îndeplinite condițiile legale pentru încheierea convențiilor.

(11) Dreptul de superficie, de uz şi de servitute asupra terenurilor proprietate privată, restrângerea sau încetarea unor activităţi prevăzute la alin. (2) se stabilesc şi se exercită cu respectarea principiului echităţii, a dreptului de proprietate şi a minimei afectări a acestuia.

distribuție concesionari a obligațiilor ce le revin potrivit contractului de concesiune și a condițiilor associate licenței.

Dat fiind interesul public, trebuie asigurată efectiv posibilitatea amplasării capacităților energetice ale operatorilor de distribuție concesionari preponderent pe domeniul public/privat al statului și al unităților administrativ teritoriale, deoarece doar în acest mod se poate asigura efectiv accesul la rețea al tuturor utilizatorilor, cu respectarea dreptului de proprietate privată a persoanelor fizice și juridice.

De remarcat faptul că, pentru realizarea rețelelor electronice de mare viteză, este prevăzut într-un proiect de lege ce va abroga Legea nr. 154/2012 și care aplică prevederile Directivei 2014/61/UE, se prevede eliminarea tarifelor pentru exercitarea dreptului de acces asupra imobilelor proprietate publică, tarife care în fapt reprezintă taxa de folosință (dreptul de superficie, de uz si servitute) ; se stabilește astfel un tratament diferențiat și discriminatoriu privind utilizarea domeniului public, într-un mod ce contravine reglementărilor UE.Consideram ca este necesara precizarea

31

Nr.crt.


(13) (Nou introdus)Titularii de autorizaţii şi licenţe beneficiari ai drepturilor de uz şi de servitute asupra proprietăţii publice sau private a statului şi a unităţilor administrativ-teritoriale sunt scutiţi de plata de taxe, impozite şi alte obligaţii de plată instituite de autorităţile administraţiei publice centrale şi locale.

ACUE

clara, pentru a nu se intelege ca pot solicita incheierea de conventii si proprietarii terenurilor afectate de capacitatile energetice existente la data intrarii in vigoare a legii.

In cazul dreptului de superficie este necesara inscrierea in Cartea Funciara pt opozabilitate fata de succesorii proprietarului. Nu putem risca amplasarea constructiilor (capacitatilor energetice), iar urmatorul proprietar sa nu recunoasca dreptul de superficie. Nefiind inscris in cartea funciara, dreptul de superficie acordat de vechiul proprietar nu se va mentiona in contractul de vanzare cumparare incheiat cu viitorul proprietar.

Retele electrice SEN sunt bunuri prin care se realizeaza servicii de furnizare a energiei electrice considerat servicii de utilitate publica, amplasate de regula pe domeniul public. Ca atare consideram ca este normal ca ptr. aceste bunuri sa nu se plateasca taxe. Textul propus restaureaza situatia anterioara aprobării noului Cod Fiscal si este de natura de a trata egal toti consumatorii evitand situatii in care unele Consilii Locale impun taxe locale iar altele nu si de asemenea evita cresterea facturii de

32

Nr.crt.


energie electrica la consumatorul final.

32. Art. 13Alin. (2) lit.b) în cazul operatorilor economici din domeniul energiei electrice, aceştia trebuie să organizeze evidenţa contabilă utilizând conturi separate pentru fiecare dintre activităţile de transport şi distribuţie, aşa cum li s-ar cere să facă dacă respectivele activităţi ar fi realizate de operatori economici separaţi, astfel încât să permită reflectarea exactă a veniturilor şi cheltuielilor aferente fiecărei activităţi, în scopul evitării discriminării şi subvenţiilor încrucişate şi denaturării concurenţei, precum şi pentru încurajarea competiţiei; de asemenea, aceştia ţin evidenţe contabile separate, care pot fi consolidate, pentru alte activităţi din sectorul energiei electrice, precum şi pentru alte activităţi din afara sectorului energiei electrice; veniturile rezultate din deţinerea în proprietate a reţelei de transport sau de distribuţie trebuie specificate separat în conturi analitice de venituri; evidenţele contabile interne cuprind un bilanţ şi un cont de profit şi de pierderi pentru fiecare activitate în parte;

Art. 13Alin. (2) lit.b) în cazul operatorilor economici din domeniul energiei electrice, aceştia trebuie să organizeze evidenţa contabilă utilizând conturi separate pentru fiecare dintre activităţile de transport şi distribuţie, aşa cum li s-ar cere să facă dacă respectivele activităţi ar fi realizate de operatori economici separaţi, astfel încât să permită reflectarea exactă a veniturilor şi cheltuielilor aferente fiecărei activităţi, în scopul evitării discriminării şi subvenţiilor încrucişate şi denaturării concurenţei, precum şi pentru încurajarea competiţiei; de asemenea, aceştia ţin evidenţe contabile separate, care pot fi consolidate, pentru alte activităţi din sectorul energiei electrice, precum şi pentru alte activităţi din afara sectorului energiei electrice; veniturile rezultate din deţinerea în proprietate a reţelei de transport sau de distribuţie trebuie specificate separat în conturi analitice de venituri; evidenţele contabile interne cuprind un cont de profit şi de pierderi pentru fiecare activitate în parte;CNTEE

Bilantul reprezinta un document contabil de sinteza, iar impartirea elementelor bilantiere pe activitati constituie o actiune nerelevanta pentru scopul evitarii unor posibile discriminari si subventii incrucisate si denaturarii concurentei. Elementele de activ si pasiv grupeaza informatiile contabile in baza altor criterii conform clasificarilor impuse de Standardele Internationale de Raportare Financiara (reglementari contabile aplicabile CNTEE Transelectrica SA). Astfel, separarea evidentelor contabile pe activitati pentru scopul de a reflecta exact veniturile şi cheltuielile aferente fiecărei activităţi, se poate realiza numai in cadrul contabilitatii de gestiune care are drept obiectiv reflectarea tuturor operatiunilor de colectare si repartizare a cheltuielilor pe activitati, respectiv prin contul de profit si pierderi.

33. Art. 14: alin.1 Drepturile şi obligaţiile titularilor de autorizaţii de înfiinţare şi de licenţă asupra

Art. 14 alin. (1) se modifica si va avea urmatorul continut:

Avand in vedere ca de acest drept ar trebui sa beneficieze si titularii de licenta in

33

Nr.crt.


proprietăţii terţilor(1)Dreptul de uz asupra terenului pentru executarea lucrărilor necesare realizării/relocării/desfiinţării sau retehnologizării de capacităţi energetice se întinde pe durata necesară executării lucrărilor. În exercitarea acestui drept de uz, titularul autorizaţiei de înfiinţare/relocare/desfiinţare sau retehnologizare, după caz, cu respectarea prevederilor legale, poate:….

b) să desfiinţeze culturi sau plantaţii, construcţii sau alte amenajări existente ori numai să le restrângă, în măsura strict necesară executării lucrărilor pentru capacitatea autorizată, în condiţiile legii;

(1)Dreptul de superficie si uz asupra terenului pentru executarea lucrărilor necesare realizării/relocării/desfiinţării sau retehnologizării de capacităţi energetice se întinde pe durata necesară executării lucrărilor pe toată durata existenței capacității energetice. În exercitarea acestui drept de uz, titularul autorizaţiei de înfiinţare/ relocare/desfiinţare sau retehnologizare/licentei, după caz, cu respectarea prevederilor legale, poate:

b) să desfiinţeze culturi sau plantaţii, vegetatie forestiera construcţii sau alte amenajări existente ori numai să le restrângă, în măsura strict necesară executării lucrărilor pentru capacitatea autorizată, în condiţiile legii;

ACUE

desfasurarea activitatilor ce fac obiectul licentei, propunem corelarea cu drepturile de care beneficiaza titularul autorizatiei de infiintare. Textul initial al legii nu este complet și nu asigura posibilitatea utilizării terenurilor pentru amplasarea efectivă a capacităților energetice

In mai multe cazuri,în anii precedenti, operatorului de distributie i s-a interzis de către ocoalele silvice sau de către proprietarii terenurilor traversate de liniile electrice, accesul pentru tăierea vegetatiei forestiere cazute pe liniile avariate, în special in perioadele de iarnă, pe motiv ca acestea nu pot fi asimilate plantatiilor sau altor amenajari.Au fost întârziate foarte mult lucrările de repunere sub tensiune a liniilor avariate, actiunea a depins de interventiile operatorului de distributie la nivelul conducerii administratiei locale si judetene.

34. Art.14 alin.4 (4) Titularul licenţei este obligat să înştiinţeze în scris, proprietarul bunurilor sau prestatorul activităţilor care vor fi afectate ca urmare a lucrărilor la capacităţile energetice, cu excepţia cazurilor de avarii, situaţie în care proprietarii sunt înştiinţaţi în termenul cel mai scurt.

Art. 14 alin. (4) se modifica si va avea urmatorul continut:(4) Titularul licenţei este obligat să înştiinţeze în scris, prin intermediul media, proprietarul bunurilor care vor fi afectate sau prestatorul activităţilor care vor fi restrânse ca urmare a lucrărilor la capacităţile

De multe ori este greu de identificat cine este proprietarul terenului iar instiintarea in scris nu este posibila. In cazul avariilor si al situatiilor de fortă majoră (calamitate naturală) sunt afectate de întreruperea în alimentarea cu energie electrică zone teritoriale mari, situatiile

34

Nr.crt.


energetice, cu excepţia cazurilor de avarii și a celor generate de situații de forță majoră, situaţie în care proprietarii sunt înştiinţaţi în termenul cel mai scurt.ACUE

necesită rezolvare de urgentă, nefiind posibilă anuntarea proprietarilor de către operatorul de distributie, cu atat mai mult cu cat în majoritatea cazurilor acestia nu sunt cunoscuti si trebuie identificati cu ajutorul administratiei publice locale.

35. Arrt.14 (7) ……În acest caz, persoanele afectate vor fi înştiinţate, în scris, despre data începerii, respectiv a finalizării lucrărilor.

art.14 (7)

În acest caz, persoanele afectate vor fi înştiinţate, în scris, despre data începerii, respectiv a finalizării lucrărilor, cu excepţia cazurilor de avarie si a celor generate de situatii de fortă majoră.ACUE

idem

36. Art. 15. Zonele de protectie si de siguranta Art. 15. Se introduce un alineat nou,alin. 4 cu următorul cuprins:

(4)Terenurile aferente zonelor de protecție si de siguranta ale capacităților energetice sunt scutite de plata de taxe, impozite si alte obligatii de plata instituite de autoritatile administratiei publice centrale si locale. ACUE

Pentru considerentele expuse la propunerea de modificare a art. 12 și pentru coroborarea cu prevederile art. 12 alin. 4, art. 44 1 din lege și art. 464 din Codul fiscal

37. Art 20 (3) Se înfiinţează Comisia de soluţionare a disputelor, ca organism care soluţionează disputele pe piaţa angro şi cu amănuntul apărute între participanţii la piaţa de energie electrică.Art.20 (4) Comisia de soluţionare a disputelor este

Se înfiinţează, sub autoritatea Ministerului Justitiei, Comisia de soluţionare a disputelor, ca organism independent care soluţionează disputele pe piaţa angro şi cu amănuntul apărute între participanţii la piaţa de energie

Se evita arbitrarea disputelor de aceeasi autoritate care a elaborat legislatia

35

Nr.crt.


formată din 5 membri, care sunt numiţi prin decizie a preşedintelui ANRE pe o perioadă de 3 ani, dintre specialiştii ANRE cu vechime de cel puţin 8 ani în sectorul energiei electrice(5) Comisia de soluţionare a disputelor îşi desfăşoară activitatea pe baza unui regulament de organizare şi funcţionare, aprobat prin decizie a preşedintelui ANRE*), după consultare publică.

electrică. IREComisia de soluţionare a disputelor este formată din 5 membri, care sunt numiţi prin decizie a Ministrului Justitiei, pe perioada de solutionare a disputei, dintre expertii de profil cu vechime de cel puţin 8 ani în sectorul energiei electrice sau magistratura IRE(5) Comisia de soluţionare a disputelor îşi desfăşoară activitatea pe baza unui regulament de organizare şi funcţionare, aprobat prin decizie a Ministrului Justitiei, după consultare publică. IRE

38. Art. 21 Participanţii la piaţa de energie electricăArt. 21.Participanţii la piaţa de energie electricã

(1) Participanţii la piaţa de energie electricã trebuie sã respecte regulile de funcţionare a acesteia, prevãzute prin ordine, decizii şi avize favorabile emise de autoritatea competentã şi sã efectueze plãţile pentru energia electricã şi serviciile de care beneficiazã, rezultate din tranzacţiile efectuate în conformitate cu aceste reguli, la termenele scadente prevãzute în contractele încheiate între pãrţi.

(2) Participantii la piata de energie electrica si structurile operationale asociate sunt: producatorul,

Legea trebuie să permită participarea la piaţa de energie electrică din România si a licenţiaţilor din state membre UE;

Propunem eliminarea alin. (6) – (7);

Concordanta cu legislatia europeana;

Aşa cum sunt definiţi “participanţii la piaţa de energie electrică” la articolul 21 alin (2), respectiv “clientul final” la articolul 3, categoria participanților la care se face referire în alin. (5) – (7) este constituită dintr-un număr divers și extrem de mare de entități, iar termenii folositi in formularea actuala (ex. “cantităţile contractate nete reciproce”, “informaţii privind cantităţile de energie electrică tranzacţionate aferente contractelor de vânzare-cumpărare”) sunt interpretabili.

36

Nr.crt.


operatorul de transport si de sistem, operatorul pietei de energie electrica, operatorul de distributie, furnizorul, traderul de energie electrica si clientul final.

(3) Participanţii la piaţã sunt obligaţi sã-şi asume responsabilitatea financiarã pentru plata dezechilibrelor pe care le genereazã pe piaţa de energie electricã, cu excepţia dezechilibrelor pentru care se aplicã reguli de socializare/redistribuire stabilite de autoritatea competentã sau prevãzute explicit de legislaţia în vigoare, sã respecte prevederile licenţelor şi ale reglementãrilor emise de autoritatea competentã. Obligaţiile de platã vor fi achitate în termen de maximum o lunã de la încheierea lunii de tranzacţionare, pe baza cantitãţilor de energie electricã tranzacţionate mãsurate.

(4) Clienţii au obligaţia plãţii contravalorii facturilor pentru energia electricã şi pentru serviciile de care beneficiazã, la termenele scadente prevãzute în contractele încheiate între pãrţi, precum şi constituirea de garanţii financiare în vederea evitãrii riscurilor de neplatã pe piaţa de energie electricã.

La alin. (5) propunem reformularea in sensul eliminarii obligativitatii de notificare a tranzitelor la OTS, avand in vedere practica la nivelul UE si imposibilitatea armonizarii conform Politicii 2 a ENTSO-E a valorilor notificate ca tranzit.

Propunere de formulare:

(5) Partile responsabile cu echilibrarea notifica operatorului de transport si de sistem importurile si exporturile participantilor la piata angro de energie electrica cu partenerii externi, pe intervale de tranzacţionare, pe fiecare graniţã si directie.CNTEE

37

Nr.crt.


(5)Participanţii la piaţa de energie electrică trebuie să notifice operatorului de transport şi de sistem importurile, exporturile şi tranzitele pe intervale de tranzacţionare, cu partenerii externi, pe fiecare graniţă.

(6)Participanţii la piaţa de energie electrică trebuie să notifice operatorului de transport şi de sistem toate cantităţile contractate nete reciproce.(7)Participanţii la piaţa de energie electrică au obligaţia să transmită operatorului pieţei de energie electrică şi de echilibrare informaţii privind cantităţile de energie electrică tranzacţionate aferente contractelor de vânzare-cumpărare de energie electrică încheiate.

Alineatele (6) și (7) ale art.21 se abrogă

ACUE, ROMGAZFormularea este neclară și incompletă

Cerintele generale din aceste aliniate sunt foarte bine tratate prin legislatia secundara

39. Art. 22 - Funcţionarea pieţei reglementate de energie electrică (1) Furnizarea de energie electrică în condiţiile reglementate se realizează pentru asigurarea alimentării cu energie electrică a clienţilor prevăzuţi la art. 55 alin. (1) până la data de 31 decembrie 2013 pentru clienţii noncasnici, respectiv până la data de 31 decembrie 2017 pentru clienţii casnici.

(2) Pe piaţa reglementată, autoritatea competentă are dreptul:

Art. 22

(1)Furnizarea de energie electrică în condiţiile reglementate se realizează pentru:

a. asigurarea sigurantei alimentarii cu energie electrica si a sigurantei in functionare a retelei conform cu Art,5 alin.(3);

b. asigurarea alimentării cu energie electrică a clienţilor prevăzuţi la art. 55 alin. (1) până la data de 31 decembrie 2013 pentru clienţii noncasnici, respectiv până la data de 31

Nu suntem de acord cu modificarile propuse. Modul de functionare existent al pietei reglementate este corect si transparent.ROMGAZ

38

Nr.crt.


a) să impună obligaţii de serviciu public producătorilor, operatorului de transport şi de sistem, operatorilor de distribuţie şi furnizorilor de ultimă instanţă pentru asigurarea alimentării cu energie electrică a clienţilor prevăzuţi la art. 55 alin. (1), conform art. 16;

b) să impună furnizorilor de ultimă instanţă proceduri transparente de achiziţie a energiei electrice de pe piaţa concurenţială destinată clienţilor prevăzuţi la art. 55 alin. (1);

c) să aprobe şi să publice preţurile şi cantităţile din contractele încheiate între producători şi furnizorii clienţilor prevăzuţi la art. 55 alin. (1);

d) să aprobe şi să publice tarifele aplicate de furnizorii de ultimă instanţă de energie electrică clienţilor prevăzuţi la art. 55 alin. (1) până la eliminarea tarifelor reglementate conform alin. (1);

e) să aprobe metodologii de monitorizare a cheltuielilor cu achiziţia energiei electrice conform lit. b);

f) să avizeze şi să publice preţurile propuse de furnizorii de ultimă instanţă pentru energia electrică furnizată clienţilor prevăzuţi la art. 55 alin. (1), după eliminarea tarifelor reglementate.

(3) Pentru asigurarea siguranţei în funcţionare a SEN, autoritatea competentă poate să aprobe

decembrie 2017 pentru clienţii casnici.

CEH

(2) se introduce a’,c’ si 4’

a’. sa impuna obligatii producatorilor, operatorul de transport si de sistem, operatorilor de distributie si furnizorilor pentru asigurarea alimentarii cu energie electrica si a sigurantei in functionare a retelei conform cu art.5 alin.(3);

CEH

……c) să aprobe şi să publice preţurile şi cantităţile din contractele încheiate între producători şi furnizorii clienţilor prevăzuţi la art. 55 alin. (1), până la eliminarea tarifelor reglementate conform alin. (1);ACUE

c’. sa aprobe sis a publice preturile si cantitatile din contractele incheiate inter producatori si operatorul de transport si de sistem, operatorilor de distributie si furnizorilor in conformitate cu Art,5 alin.(3);

Consideram nejustificata propunerea CEH, netinandu-se cont de programul de liberalizare al pietei de energie electrica.(HIDROELECTRICA)

Modificare necesară pentru clarificarea textului.

39

Nr.crt.


preţurile şi cantităţile din contractele de achiziţie şi livrare a serviciilor tehnologice de sistem.

(4) Furnizarea energiei electrice clienţilor prevăzuţi la art. 55 alin. (1) în condiţiile alin. (1) se face pe bază de contracte reglementate.

(5) Autoritatea competentă va monitoriza continuu efectul pieţei reglementate asupra pieţei concurenţiale de energie electrică şi va lua măsurile necesare pentru evitarea eventualelor distorsiuni şi pentru creşterea gradului de transparenţă a tranzacţiilor comerciale.

(6) Autoritatea competentă va organiza, în cadrul acţiunii de monitorizare, un proces de evaluare anuală detaliată a funcţionării pieţei de energie electrică, în condiţiile renunţării treptate la aplicarea tarifelor reglementate pentru clienţii noncasnici prevăzuţi la art. 55 alin. (1) lit. a), în care vor fi utilizaţi, cel puţin, următorii indicatori generali:

a) numărul de furnizori activi în piaţa de energie electrică în fiecare an;

b) cota de piaţă a fiecăruia dintre furnizorii activi;

c) capabilitatea economico-financiară a furnizorilor activi şi comportamentul acestora în

4’. Furnizarea energiei electrice pentru cantitatile stabilite in conditiile Art.5 alin.3 se va face pe baza de contracte reglementate.

CEH

40

Nr.crt.


piaţă;

d) evoluţia numărului anual de schimbări ale furnizorului de energie pe categorii de clienţi;

e) nivelul şi evoluţia preţurilor în piaţă;

f) gradul de informare a clienţilor finali privind piaţa de energie electrică;

g) facilităţile acordate clienţilor vulnerabili şi numărul acestora;

h) numărul clienţilor care beneficiază de serviciul universal în condiţiile prezentei legi;

i) gradul de transparenţă a informaţiilor în piaţa de energie.

(7) În baza procesului de monitorizare prevăzut la alin. (5) şi (6), ANRE întocmeşte un raport o dată la 2 ani, referitor la preţurile reglementate ca obligaţii de serviciu public şi impactul acestora asupra pieţei de energie electrică.

(8) Calendarul de eliminare treptată a preţurilor reglementate pentru clienţii finali, cu începere la data de 1 septembrie 2012 pentru clienţii noncasnici, respectiv la data de 1 iulie 2013 pentru clienţii casnici, se stabileşte ţinând seama de posibilele efecte negative ale eliminării preţurilor reglementate, astfel încât acestea să fie cât mai

41

Nr.crt.


puţin resimţite de clienţi.

40. Art. 23. - (1) Tranzacţiile cu energie electrică se desfăşoară pe piaţa concurenţială, în mod transparent, public, centralizat şi nediscriminatoriu.

(2) Pe piaţa concurenţială, tranzacţiile comerciale se fac angro sau cu amănuntul, conform reglementărilor ANRE, iar preţurile se formează în baza cererii şi ofertei, ca rezultat al unor mecanisme concurenţiale.

Articolul 23, alin. (1) din Legea nr. 123/2012 cu modificările şi completările ulterioare se abrogă.

NUCLEARELECTRICA

Articolul 23, alin. (1) din Legea nr. 123/2012 cu modificările şi completările ulterioare se modifică şi va avea următorul cuprins:

”(1)Tranzacţiile cu energie electrică se desfăşoară pe piaţa concurenţială, în mod transparent, public şi nediscriminatoriu.”

La articolul 23, după alineatul (1) se introduce un nou alineat alineatul (11), cu următorul cuprins:

”(11) În vederea asigurării caracterului transparent, public și nediscriminatoriu, ANRE avizează, la cererea părților,]tranzacțiile efectuate pe piața concurențială, în afara piețelor centralizate.”

II. Prevederile art. 23 alin. (11) se aplică pe baza unei reglementări aprobate prin ordin al preşedintelui ANRE, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi.

În ”Raportul privind rezultatele preliminare ale investigației sectoriale pe piața energiei electrice din România” din martie 2015 (Raportul), una dintre recomandările Consiliului Concurenței (CC) este de eliminare a restricției de a încheia contracte comerciale în afara piețelor centralizate.În acest context, CC subliniază că ”ținând seama de nivelul de dezvoltare a pieței de energie electrică din România, eliminarea contractelor bilaterale directe de pe această piață, indiferent de motivele ce au justificat un astfel de demers, nu poate fi interpretată drept un demers menit să conducă la dezvoltarea pieței de energie electrică”. Mai departe, CC argumentează că ”teoretic, pe piețe cu interacțiuni succesive între participanții la piață, transparență crescută și capacități limitate, o astfel de măsură este susceptibilă de a facilita coordonarea între participanții la piață”.Prin urmare, pentru a încuraja dezvoltarea pieței de energie electrică din România, în special în contextul unei concurențe cu alte piețe puternice din Europa, și, de asemenea, pentru a evita comportamente anticoncurențiale ale participanților la

42

Nr.crt.


(3) Pe piaţa concurenţială de energie electrică, operatorul de transport şi de sistem poate

NUCLEARELECTRICA

Articolul 23 se modifica şi va avea următorul cuprins:

Art. 23. - (1) Pe piaţa concurenţială, tranzacţiile comerciale cu energie electrică se fac angro sau cu amănuntul, conform reglementărilor ANRE, iar preţurile se formează în baza cererii şi ofertei, ca rezultat al unor mecanisme concurenţiale.

(2)Pe piaţa concurenţială angro, se pot încheia cel puţin următoarele tipuri de contracte si tranzacţii:

a) contracte bilaterale încheiate în urma desfăşurării licitaţiilor pe pieţele centralizate ale contractelor bilaterale;

b) tranzacţii încheiate în urma desfăşurării licitaţiilor pe celelalte pieţe centralizate intermediate de operatorul pieţei de energie electrică sau de operatorul de transport şi sistem;

c) contracte bilaterale negociate direct in limitele si cu respectarea conditiilor stabilite de catre autoritatea de reglementare; (ACUE)

d) contracte de import şi de export al

piață, se propune eliminarea obligativității tranzacționării centralizate, publice și nediscriminatorii.(NUCLEARELECTRICA)

Solicitam introducerea posibilitatii incheierii contractelor bilaterale negociate direct. Ingradirea pietei de energie din ultimii ani, cu toate potentialele efecte pozitive si-a aratat deja limitele. In contextul raportarii REMIT, motivele care au dus la eliminarea acestor contracte nu isi mai au rostul, iar pentru viitoare investitii in domeniul producerii de energie este absolut necesara aceasta posibilitate.

Flexibilizarea pietei va duce la o concurenta sporita care va avea ca si efect reducerea pretului pentru consumatorul final. (PATRES)

În Raport, CCsubliniază că reglementările naționale în domeniul energiei electrice nu țin seama de unele noțiuni specifice în domeniul concurenței, noțiuni reglementate la nivel comunitar. Astfel, la nivelul reglementărilor naționale nu se ține seama de noțiuni precum ”grup de societăți”, ”societate mamă”, ”tranzacții intra-grup”, ”single economic unit” etc, ceea ce conduce la unele perturbări în funcționarea

43

Nr.crt.


achiziţiona servicii tehnologice de sistem.

(4) Pe piaţa concurenţială cu amănuntul, furnizorii vând energie electrică clienţilor finali prin contracte bilaterale, la preţuri negociate sau stabilite prin oferte-tip.

(5) Datele relevante cum sunt durata, regulile privind livrarea şi decontarea, cantitatea, termenele de executare, preţurile tranzacţiei, mijloacele de identificare a clientului angro, cu privire la toate tranzacţiile din cadrul contractelor de furnizare de energie electrică şi al instrumentelor derivate din domeniul energiei electrice încheiate cu clienţi

energiei electrice negociate direct;

e) tranzacţii pe platforme internaţionale de tranzacţionare a energiei electrice;

f) contracte de procesare;

g) contracte de achiziţie a serviciilor tehnologice de sistem de către operatorul de transport şi de sistem;

h) contracte bilaterale negociate direct pentru energia electrică produsă în perioada de probă;

i) alte tipuri de contracte şi tranzacţii cu respectarea reglementărilor ANRE.

PATRES + AFEER

i) contracte de livrare energie electrica si asigurare rezerva de putere , incheiate intre producatorii de energei electrica din centralele clasice si producatorii de energie electrica din surse regenerabile, care beneficiaza de scheme de sprijin,- CONFORM PROPUNERE DE ALINIAT NOU ART 28) j)

ROMGAZ

ART. 23

mecanismelor concurențiale.De asemenea, CC a constatat că tranzacțiile intra-grup se realizează prin intermediul platformelor OPCOM, fapt care poate conduce la situația în care societatea mamă a unui grup să fie societate concurentă cu o societate la care aceasta deține participații majoritare, deși societatea mamă are dreptul de a-i coordona comportamentul pe piață acesteia din urmă. Cu privire la aceste aspecte, CC a apreciat că legislația națională trebuie corelată cu legislația comunitară.În consecință, având în vedere poziția CC și faptul că tranzacțiile intra-grup nu sunt apte a distorsiona piața, se propune eliminarea obligativității tranzacționării centralizate între operatori afiliați/pentru tranzacții intra-grup. (NUCLEARELECTRICA)

1. Un instrument de bază în comercializarea energiei electrice la nivelul pieţei interne, precum şi al celor regionale îl constituie contractul bilateral negociat direct. Interzicerea acestui instrument situează producătorii şi furnizorii din România într-o poziţie discriminatorie faţă de ceilalţi participanţi din pieţele menţionate, aceştia având un risc crescut în ajustarea poziţiilor comerciale. Acest aspect discriminatoriu urmează să producă efecte negative semnificative în condiţiile

44

Nr.crt.


angro şi cu operatori de transport şi de sistem se păstrează de furnizori cel puţin 5 ani şi se pun la dispoziţia ANRE, a Comisiei Europene şi a celorlalte autorităţi naţionale competente, la cererea acestora. (6) Obligaţia de păstrare a datelor privitoare la tranzacţiile din cadrul instrumentelor financiare derivate se aplică în conformitate cu prevederile liniilor directoare publicate de către Comisia Europeană. (7) Datele prevăzute la alin. (6) pot fi publicate de ANRE, cu respectarea legii. (8) Pe piaţa concurenţială, ANRE are dreptul de a suspenda funcţionarea pieţei concurenţiale, în cazul aplicării prevederilor art. 24. (9) Prevederile alin (8) se aplică pe baza unei reglementări aprobate prin ordin al preşedintelui ANRE, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi.

Funcţionarea pieţei concurenţiale

(1) Tranzacţiile cu energie electrică se desfăşoară:

a) prin negociere directă între participanții vânzători și participanții cumpărători;

b) pe pieţele organizate licențiate de ANRE, unde tranzacțiile se desfășoară în mod transparent, public, şi nediscriminatoriu, prin mecanisme de piață ce asigură prețuri concurențiale.

(1 ̂1) Producătorii unde Statul Român este acționar majoritar au obligația de a valorifica energia electrică exclusiv prin intermediul piețelor menționate la alineatul (1), litera b); de asemenea, pentru achiziția energiei electrice necesare pentru asigurarea consumurilor proprii sau suplimentării în vederea onorării contractelor în derulare vor recurge exclusiv la piețele menționate la alineatul 1 litera b);

(1 ̂2) Operatorul de transport și sistem și operatorii de distribuție, cu excepția celor prevăzuți la articolul 50, au obligația de a achiziționa energia electrică necesară pentru consumul propriu tehnologic exclusiv prin

în care la nivelul Uniunii Europene va deveni funcţională piaţa internă de energie electrică. 2. Deşi toate ţările Uniunii Europene au burse de energie electrică puternic dezvoltate, funcţionale si majoritatea au implementat deja mecanisme de cuplare cu alte pieţe de energie electrică, iar piaţa fizică este completată de instrumente financiare specifice pieţei de energie electrică,niciuna dintre acestea nu a considerat că o astfel de bursă poate substitui integral, fără consecinţe negative, tranzacţiile încheiate pe piaţa angro pe termen mediu şi lung prin negociere directă. 3. Migrarea tranzacţiilor de pe termen lung pe termen foarte scurt (peste 30% din consumul intern reprezentând cca 65% din piaţa concurenţială) observată în intervalul de timp de aproximativ un an şi jumătate de la aplicarea prevederilor Legii nr. 123/2012, conduce la distorsionarea preţului de referinţă pe piaţa angro, cu consecinţe negative asupra ofertării unui preţ corect pentru energia electrică furnizată consumatorilor, iar pe termen mediu şi lung va afecta ireversibil investiţiile în capacităţile de producere a energiei electrice, ridicând semne de întrebare cu privire la asigurarea securităţii în

45

Nr.crt.


intermediul piețelor menționate la alineatul (1), litera b);

(1 ̂3) Furnizorii de ultimă instanță au obligația achiziționării cantităților de energie electrică destinate asigurării serviciului universal exclusiv prin intermediul piețelor menționate la alineatul (1), litera b).

ARmHCP

La articolul 23, după alineatul (1) se introduce un nou alineat alineatul (11), cu următorul cuprins:

”(11) Fac excepţie de la prevederile alin. (1) tranzacțiile între operatori afiliați.”

NUCLEARELECTRICA

(3) Pe piaţa concurenţială cu amănuntul, furnizorii vând energie electrică clienţilor finali prin contracte bilaterale, la preţuri negociate sau stabilite prin oferte-tip.

PATRES + AFEER

(4) Pe piaţa concurenţială cu amănuntul, furnizorii vând energie electrică clienţilor finali prin contracte bilaterale negociate la

alimentarea cu energie electrică, la preţuri sustenabile, a consumatorilor din România.4. Blocarea investiţiilor în sectorul energiei electrice, în mod special a segmentului de producere a energiei electrice: dezvoltatorii de proiecte în sectorul de producere a energiei electrice, noi intraţi pe piaţă, nu pot încheia contracte pe termen lung cu furnizorii, contracte ce reprezintă o garanţie solicitată de către bănci pentru obţinerea creditelor necesare dezvoltării proiectelor. Totodată, o schemă de finanţare pe termen lung de tipul celei propuse pentru construirea grupurilor nucleare 3 şi 4 (furnizorilor de energie electrică ce au finanţat investiţia li se vor aloca cote din energie electrică ce urmează a fi livrată din aceste grupuri, aceştia urmând să o comercializeze liber pe piaţa de energie electrică) nu mai poate fi utilizată ca urmare a restricţiilor de contractare impuse de Legea nr. 123.

Menţionăm că în Comunicarea din 5.11.2013 (COMMUNICATION FROM THE COMMISSION Delivering the internal electricity market and making the most of public intervention), Comisia Europeană subliniază importanţa contractelor pe termen lung încheiate prin

46

Nr.crt.


preţuri negociate sau prin contracte de adeziune emise de furnizori sub forma ofertelor-tip. stabilite prin (oferte-tip). ACUE

Articolul 23, alin. (4) din Legea nr. 123/2012 cu modificările şi completările ulterioare se abrogă. NUCLEARELECTRICA

Articolul 23, alin. (4) din Legea nr. 123/2012 cu modificările şi completările ulterioare se modifică şi va avea următorul cuprins:

”(4) Pe piaţa concurenţială cu amănuntul, furnizorii – inclusiv cei ce dețin și licență pentru exploatarea comercială a capacităţilor de producere a energiei electrice - vând energie electrică clienţilor finali prin contracte bilaterale, la preţuri negociate sau stabilite prin oferte-tip.”

NUCLEARELECTRICA

(4) Datele relevante cum sunt durata, regulile privind livrarea şi decontarea, cantitatea, termenele de executare, preţurile tranzacţiei, mijloacele de identificare a clientului angro, cu privire la toate tranzacţiile din cadrul contractelor de furnizare de energie electrică şi al instrumentelor derivate din domeniul energiei electrice încheiate cu clienţi angro şi cu operatori de transport şi de sistem se

negociere directă între producătorii de energie electrică şi consumatori pentru construirea unor noi capacităţi de producere care să corespundă necesităţilor acestor consumatori, după cum urmează:

“Instead of granting subsidies for new or maintaining inefficient and polluting old generation capacity, Member States could for instance promote long-term contracts for constructing new power plants between generators and future consumers (e.g. consortia of companies), provided those contracts are in line with the applicable rules of competition law. Such contracts may provide both generators and companies with the predictability they need to make investments. For energy-intensive industries, long-term contracts can be an important element for ensuring their global competitiveness and can provide predictability to both buyers and sellers.”

5. Faptul că prevederile Legii nr. 123/2012, Titlul I, nu permit producătorilor de energie electrică să exporte energie electrică prin tranzacţii încheiate pe baza unor contracte bilaterale negociate direct (art. 28 al Legii nr. 123/2012 impune producătorilor să oferteze pe piaţa concurenţiala din

47

Nr.crt.


păstrează de furnizori cel puţin 5 ani şi se pun la dispoziţia ANRE, a Comisiei Europene şi a celorlalte autorităţi naţionale competente, la cererea acestora.

AFEER +PATRES

Reformulare

(2) Pe piaţa concurenţiala angro, se pot încheia cel puţin urmatoarele tipuri de contracte si tranzacţii:

a) contracte bilaterale încheiate în urma desfasurarii licitaţiilor pe piaţa centralizata a contractelor bilaterale;

b) tranzacţii încheiate în urma desfasurarii licitaţiilor pe celelalte pieţe centralizate intermediate de operatorul pieţei de energie electrica sau de operatorul de transport si sistem;

c) contracte bilaterale negociate direct;

d) contracte de import si de export al energiei electrice negociate direct;

e) contracte de procesare;

f) contracte de achizitie a serviciilor tehnologice de catre operatorul de sistem de transport si de servicii de sistem;

România, reglementată de către ANRE, întreaga energie electrică disponibilă), în condiţiile în care în România există momentan o supra-capacitate de producere, aceştia pierd eventuala oportunitate de a obţine venituri prin vânzarea directă de energie electrică pe pieţele din regiune sau/şi din Uniunea Europeană.

6. Imposibilitatea companiilor din cadrul aceluiasi grup de a utiliza electricitatea produsă de o altă companie din cadrul grupului duce la o crestere artificială a costurilor şi birocraţiei nepermiţându-se obţinerea de sinergii. Pe de alta parte acestia sunt discriminati in competitia cu producatorii romani care nu au separata total activitatea de furnizare de cea de productie.

7.Înţelegem că prin prevederile actuale privind tranzacţionarea energiei electrice numai prin intermediul pieţelor centralizate administrate de un unic operator de piaţă s-a dorit să fie înlăturate tranzacţiile realizate anterior de anumiţi producători din portofoliul statului. Ne permitem doar să amintim că acest tip de contracte a fost realizat şi prin platformele menţionate (ex.

48

Nr.crt.


g) alte tipuri de contracte si tranzacţii cu respectarea reglementarilor ANRE.

CEH

contractul încheiat ArcelorMittal Steel de pe Piaţa Centralizată a Contractelor Bilaterale, care este în prezent investigat de Comisia Europeană), ceea ce demonstrează că nu aceasta este soluţia pentru eliminarea practicilor anticoncurenţiale ci un management profesionist, adaptat unei pieţe concurenţiale.

8. In vederea sporirii integrității și transparenței piețelor angro de energie la nivel European au fost adoptate Regulamentul (UE) nr. 1227/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind integritatea și transparența pieței angro de energie – REMIT. Şi Regulamentul de punere în aplicare (UE) NR. 1348/2014 al Comisiei din 17 decembrie 2014 privind raportarea de date, pentru punerea în aplicare a articolului 8 alineatele (2) și (6) din Regulamentul (UE) nr. 1227/2011 al Parlamentului European și al Consiliului privind integritatea și transparența pieței angro de energie (Text cu relevanță pentru SEE). Se creaza prin acest Regulament, la nivel European, un cadru specific de monitorizare a pietelor angro de energie electrica cu scopul declarat de a detecta si descuraja eventualele incercari de

49

Nr.crt.


manipulare a pietei.Dintre informaţiile complexe care trebuie transmise la ACER periodic, enumerăm câteva: iniţiatorul tranzacţiei, durata de timp a existenţei intenţiei de tranzacţionare (durata ordinului), prețul fix sau formula de preț utilizate în contract, identificarea profilului de livrare (bază, vârf, gol, ore-bloc sau altele).

Din punct de vedere al implementarii, procedura a demarat şi începând cu data de 17 martie 2015 participantii la piata de energie electrica s-au inregistrat in Registrului national al participantilor la piata angro de energie; obligatiile de raportare a contractelor standard catre ACER a inceput in data de 07.10.2015 , iar cea de raportare a contractelor non standard va incepe in data de 07.04.2016. (AFEER

) Considerăm că nu există nici un motiv pentru a obliga o societate comericală cu capital privat să tranzacționeze prin intermediul unei piețe organizate. Dacă participantul este de stat sau este un monopol privat regional reglementat si are consumatori cărora le furnizează în regim de serviciu universal,

50

Nr.crt.


atunci, pentru participanții din aceste categorii, obligația are sens și considerăm că trebui să rămână în vigoare. Pentru ceilalți o considerăm abuzivă.(ARmHE)

Propunem completarea Art. 23. - (1) “Tranzacţiile cu energie electrică se desfăşoară pe piaţa concurenţială, în mod transparent, public, centralizat şi nediscriminatoriu, inclusiv pe piata regionala/europeana”

(HIDROELECTRICA)

41. Art.26

(3) Operatorul de transport şi de sistem ori operatorul de distribuţie are dreptul de a refuza unui solicitant actualizarea

Avizului de racordare şi/sau încheierea unui nou contract de transport ori distribuţie pentru un loc de consum preexistent, în situaţia în care pentru acel loc de consum există un contract de furnizare a energiei electrice în derulare încheiat cu un alt client final.

(3) Operatorul de transport şi de sistem ori operatorul de distribuţie are dreptul de a refuza unui solicitant actualizarea

Avizului de racordare şi/sau încheierea unui nou contract de transport ori distribuţie pentru un loc de consum preexistent, în situaţia în care pentru acel loc de consum există un contract de furnizare a energiei electrice în derulare încheiat cu un alt client final sau daca exista datorii neachitate la respectivul loc de consum catre furnizorul de energie electrica anterior sau actual.

ACUE, ROMGAZ

Acest articol trebuie introdus in vederea evitarii situatiei in care clientii finali deconectati schimba furnizorii, distribuitorul fiind obligat in aceasta situatie sa realimenteze cu energie electrica locul de consum. In plus, Directiva Europeana nr. 72 a mentionat ca procedura de schimbare furnizor trebuie sa fie gratuita, dar prin asta nu trebuie sa intelegem ca obligatiile contractuale de plata catre furnizorul anterior/actual nu trebuie achitate.

51

Nr.crt.


42. Art. 28 Producătorii au, în principal, următoarele obligaţii…c) să oferteze public şi nediscriminatoriu pe piaţa concurenţială întreaga energie electrică disponibilă;

e) sa nu transmita la operatorul de transport si de sistem notificari fizice în dezechilibru negativ faţa de contractele pe care le au încheiate, cu

excepţia producatorilor care beneficiaza de scheme de sprijin, conform prevederilor prezentului titlu;

Litera c) a art.28 se modifică şi va avea cuprinsul:

c) să oferteze public şi nediscriminatoriu pe piaţa concurenţială centralizată întreaga energie electrică disponibilă.

ACUE

ROMGAZ- Nu suntem de acord cu propunerea ACUE

c) să oferteze energia electrică disponibilă;PATRES+AFEER+ROMGAZc) să oferteze pe piaţa concurenţială întreaga energie electrică disponibilă;NUCLEARELECTRICAe)Abrogare sau refolmulareCEH+ROMGAZArticolul 28, litera c) din Legea nr. 123/2012 cu modificările şi completările ulterioare se modifică şi va avea următorul cuprins:

”c) să oferteze public şi nediscriminatoriu pe piaţa concurenţială întreaga energie electrică disponibilă, cu excepția energiei electrice destinate tranzacțiilor cu operatori afiliați;” NUCLEARELECTRICA

In spiritul transparentei impuse de REMIT, regulile privind tranzactionarea pe pietele centralizate trebuie sa fie aplicabile și tranzacțiilor cu energie efectuate de către aceeași entitate juridică, dar deținătoare a două licențe distincte (ex. Licență de producție și/sau licență de furnizare energie electrică și/sau licență de trading).Energie electrică disponibilă nu este definita. (dupa alimentarea locurilor proprii de consum si consumului propriu tehnologic)Propunere de definitie.

Sa se aplice aceleasi reguli pentru toti producatorii.

Se respinge propunerea deoarece conform Codului Comercial producatorii sunt obligati sa puna la dispozitia SEN rezervele de capacitate care nu sunt contractate dar sunt prin conventii puse la dispozitia OTS pentru STS.(CNTEE)

Solicitam pastrarea textului legii in forma actuala care este mult mai clara, corecta si mai cuprinzatoare. Motivatia prezentata nu justifica aceasta propunere de modificare.(AFEER)

52

Nr.crt.


f) să mențină o rezervă de combustibil la un nivel suficient sau, după caz, o rezervă suficientă de apă, pentru îndeplinirea obligațiilor de producție și furnizare continuă a energiei electrice, prevăzute de reglementările în vigoare;

Litera f) a art. 28 se modifică și va avea următorul cuprins:Art. 28.f) să mențină o rezervă de combustibil la un nivel suficient sau, după caz, o rezervă suficientă de apă, pentru îndeplinirea obligațiilor contractuale asumate, de producție și livrare continuă a energiei electrice, prevăzute de reglementările în vigoare;Comentariu CNTEEArt. 28. …f) să menţină o rezervă de combustibil la un nivel suficient sau, după caz, o rezervă suficientă de apă, pentru îndeplinirea obligaţiilor contractuale asumate, de producţie şi livrare continuă a energiei electrice, prevăzute de reglementările în vigoare; CEO+ROMGAZ

Propunem completarea art. 28 dupa cum urmeaza : c) să oferteze public şi nediscriminatoriu pe piaţa concurenţială întreaga energie electrică disponibilă;

Trebuie introdusa definitia pietei concurentiale prin includerea in aceasta definitie a pietelor regionale si europene(HIDROELECTRICA)

Motivatia prezentata este in aceeasi nota, de sustinere a industriei carbunelui. In contextual international actual nu ii vedem rostul. (PATRES)

Producătorii trebuie să aibă certitudinea că pot valorifica combustibilii achiziţionaţi, evitând riscul deprecierii calitative. Activitatea de furnizare nu implică şi obligaţii de producţie.(CEO)

Pentru producatorii de energie electrica cu combustibili gazosi aceasta situatie apare

53

Nr.crt.


doar in perioadele de iarna severa. La aceasta ora, aceste situatii sunt tratate prin reglementari colaterale, in sensul ca “ gazul trebuie sa fie alocat in primul rand pentru consumatorii rezidentiali”.(ROMGAZ)

43. NOU Art. 28 se completeaza cu lit. i) care va avea urmatorul continut:i) Sa suporte costurile aferente lucrarilor de intarire in amonte de punctul de racordare, necesare racordarii si evacuarii conform avizelor tehnice de racordare, potrivit reglementarilor in vigoare indiferent de momentul initierii procesului de racordare.ACUE

Propunem introducerea acestui alineat intrucat este necesara asigurarea unui mod unitar si nediscriminatoriu de a solutiona aspectele de tin de suportarea de catre producatori a costurilor lucrarilor de intarire aferente locurilor de producere, indiferent de momentul demararii procedurii de racordarePentru claritate amintim ca lucrarile de intarire necesare racordarii la RED a producatorilor rezulta in baza studiilor de solutie individuale care au evidentiat variante de racordare in care era necesara realizarea lucrarilor de intarire a retelei de distributie, in amonte de punctul de racordare, pentru crearea conditiilor tehnice necesare racordarii respectivelor locuri de producere si pentru evacuarea de catre acestea a intregii puteri in retea. Ulterior, producatorii au optat pentru una din variantele de racordare propuse, exprimandu-si astfel consimtamantul cu privire la realizarea tuturor lucrarilor necesare racordarii din punct de vedere tehnic, inclusiv a celor de intarire a retelei si a suportarii cheltuielilor aferente acestor lucrari. Apreciem ca reglementarile secundare actuale care prevad principiul participarii producatorilor la suportarea costurilor, cu o

54

Nr.crt.


anumita cota, pot conduce la potentiale situatii inechitabile/discriminatorii intre producatori avand in vedere ca acestea se aplica doar pentru situatiile nascute dupa anul 2013/2014 si nu si celor nascute anterior acestei date si ale caror efecte se continua sub imperiul noii reglementari, ceea ce conduce la aparitia unor situatii inechitabile intre producatori.

44. NOU Art. 28 se completeaza cu lit. j) care va avea urmatorul continut:j) Producatorii de energie electrica din surse regenerabile, care beneficiaza de scheme de sprijin, au obligatia sa mentina o rezerva de putere (backup) in grupuri dispecerizabile din centralele clasice, egala cu puterea electrica notificata.ROMGAZ

Pierderea stabilitatii statice a SEN afecteaza totii producatorii si consumatorii de energie electrica.

45. Drepturile producătorilor Art. 29: (1)Producătorii de energie electrică au, în principal, următoarele drepturi:

c) să tranzacţioneze energia electrică şi serviciile tehnologice de sistem pe piaţa reglementată şi concurenţială în mod transparent şi nediscriminatoriu;

Articolul 29, alin. (1), litera c) din Legea nr. 123/2012 cu modificările şi completările ulterioare se modifică şi va avea următorul cuprins:

”c) să tranzacţioneze energia electrică şi serviciile tehnologice de sistem pe piaţa reglementată şi concurenţială;”

”c) să tranzacţioneze energia electrică şi serviciile tehnologice de sistem pe piaţa reglementată şi concurenţială în mod

Trebuie introdusa definitia pietei concurentiale prin includerea in aceasta definitie a pietelor regionale si europene. (Hidroelectrica)

55

Nr.crt.


transparent şi nediscriminatoriu, cu excepția tranzacțiilor cu operatori afiliați;”NUCLEARELECTRICA

46. ALIN.NOU Art. 29 se completează cu un nou alineat, alin (3) cu următorul cuprins:Art. 29.(3) Să perfecteze contracte cu alți producători, realizând un mixt energetic, pentru a oferta pe piața internă sau la export energia electrică.Comentariu CNTEE

(3) Să perfecteze contracte cu alţi producători, realizând un mixt energetic, pentru a oferta pe piaţa internă sau la export energia electrică.CEO, ROMGAZ

Transelectrica respinge propunerea de modificare a articolului deoarece propunerea nouă are un vădit caracter monopolist, care încalcă principiile concurenței, deschizând calea contractelor în afara pieței. Producătorii ar trebui incurajați să-și diversifice portofoliul, trecând de la o sursa primară unică la surse diversificate.

Alcătuirea de pachete mixte, cu o anumită pondere a doi sau mai mulţi producători, este o condiţie necesară pentru menţinerea unui preţ accesibil şi stabil la consumatori. Altfel preţul este dat de producătorul care are cel mai mare cost de producţie. (CEO, ROMGAZ)

Solicitam pastrarea textului legii in forma actuala sau oferirea tuturor participantilor a posibilitatii de incheiere a contractelor bilaterale negociate direct.Argumentarea este discriminatorie, prin modificarea propusă, ar urma să confere o mai mare susținere și avantajare a producătorilor cu cel mai mare cost de producție, fără o justificare clară în acest

56

Nr.crt.


sens și împotriva regulilor privind concurența, mai ales ținând cont de faptul că majoritatea acestor producători sunt reprezentați de societăți cu acționariat majoritar de stat. Totodată, în acest mod se creează premisele unor comportamente anticoncurențiale pe piață, prin concentrarea celei mai mari părți a cantității de energie electrică produse în portofoliul unui singur producător ori prin favorizarea unor înțelegeri anticoncurențiale între producători în ceea ce privește prețurile și cantitățile ofertate.(AFEER)

Solicitam pastrarea textului legii in forma actuala.In paralel va solicitam reanalizarea la nivel de strategie energetica a oportunitatii separarii productiei pe tehnologii in prezent folosita in Romania. Consideram ca niciodata o tehnologie nu va putea concura pe piata energiei cu o alta tehnologie intrucat costurile de productie sunt total diferite. De asemenea o instalatie noua nu are cum sa concureze cu o instalatie veche. Propunem crearea unor societati care sa aiba in componenta un mix de tehnologii (pentru unitatile viabile detinute de stat). Pentru o astfel de schimbare de amploare este necesar un

57

Nr.crt.


pachet legislativ distinct.(PATRES)

47. Art. 30 (3) Reţeaua electrică de transport al energiei electrice existentă pe teritoriul României este proprietatea publică a statului pentru activele concesionate către Compania Naţională de Transport al Energiei Electrice "Transelectrica" - S.A., precum şi pentru bunurile de retur conform contractului de concesiune şi dispoziţiilor legale.(4) Terenurile pe care se situează reţeaua electrică de transport prevăzută la alin. (3) sunt şi rămân în proprietatea publică a statului pe durata de existenţă a reţelei.(5) Activele rezultate din investiţiile efectuate din surse proprii sau din surse atrase ale operatorului de transport şi de sistem, pe durata concesiunii, concretizate în dezvoltări, modernizări şi retehnologizări ale reţelei electrice de transport al energiei electrice prevăzute la alin. (3), fac parte din proprietatea publică a statului.

(5) Fac excepţie de la prevederile alin. (3) şi (4) terenurile şi componentele de reţea electrică de transport pentru care operatorul de transport şi de sistem a dobândit dreptul de proprietate, în condiţiile legii.

CNTEE

In lipsa unei solutionari a acestui aspect, exista conditii reale ca OTS sa-si piarda certificarea recenta.In conformitate cu prevederile Ordinului ANRE nr. 164/2015 Compania Nationala de Transport al Energiei Electrice "Transelectrica" - S.A. a fost certificata ca operator de transport si de sistem al sistemului electroenergetic national, conform modelului de separare a proprietatii (modelului OU „ownership unbundling”) .La baza certificarii au stat urmatoarele:- art. 31 alin. (2) din Legea nr. 123/2012, cu modificarile si completarile ulterioare, potrivit carora un operator economic care detine în proprietate o retea electrica de transport energie electrica actioneaza ca operator de transport si de sistem si este certificat de autoritatea competenta în ceea ce priveste îndeplinirea conditiilor legale de certificare prevazute la art. 34 alin. (2) din aceeasi lege;

- art. 34 alin. (2) din Legea nr. 123/2012, cu modificarile si completarile ulterioare, cu privire la conditiile de certificare a operatorului de transport si de sistem care

58

http://lege5.ro/Gratuit/gmzdenjwga/legea-energiei-electrice-si-a-gazelor-naturale-nr-123-2012?pid=68583092&d=2016-02-05_blank_



Nr.crt.


detine în proprietate o retea de transport;

- articolul 97 alin (3) si (4).

In aceste conditii este necesar ca articolul 30 din Legea 123/2012, modificat prin Legea 127/2014, sa revina la forma aprobata initial.

48. Introducerea aliniatului (8) la Art. 30 (8) “ La încetarea din orice motiv a contractului de concesiune, bunurile aferente investițiilor realizate de operatorul de transport și de sistem al Sistemului Electroenergetic Național, în calitate de concesionar, sunt preluate de proprietarul Sistemului Electroenergetic Național, în calitate de concedent sau de către un alt concesionar cu acordul concedentului, în schimbul plății unei compensații egale cu valoarea reglementată rămasă neamortizată, stabilită de ANRE.”

CNTEE

Prin similitudine cu Art. 126 alin.(8) din Legea nr.123/2012 in forma actuala si in sustinerea Art.30 alin. (5) si in conformitate cu prevederile Contractului de concesiune nr.1/2004 incheiat cu CNTEE Transelectrica SA

49. Art. 36

(1) Operatorul de transport și de sistem prestează serviciul public de transport pentru toți utilizatorii rețelelor electrice transport, în condiții nediscriminatorii, asigurând accesul la acestea oricărui solicitant în condițiile legii și evitând în

Alineatul (1) al articolului 36 se modifică și va avea următorul cuprins:Art. 36(1) Operatorul de transport și de sistem prestează serviciul public de transport pentru toți utilizatorii rețelelor electrice transport, în condiții nediscriminatorii, asigurând accesul

Tariful aferent serviciului de introducere a energiei in retea – TG, difera pentru cele opt zone de licenta. Pentru o concurenta loiala se impune egalarea acestor tarife. (NUCLEARELECTRICA)

Pentru o concurenţă corectă între

59

Nr.crt.


special discriminarea în favoarea operatorilor economici afiliați, cu respectarea normelor și performanțelor prevăzute în reglementările tehnice în vigoare.

……..

(4) Tranzacţiile cu energie electrică şi servicii tehnologice de sistem se realizează pe baza unor proceduri transparente şi nediscriminatorii, prin mecanisme concurenţiale, conform reglementărilor autorităţii competente.

cu același tarif la acestea oricărui solicitant în condițiile legii și evitând în special discriminarea în favoarea operatorilor economici afiliați, cu respectarea normelor și performanțelor prevăzute în reglementările tehnice în vigoare.

NUCLEARELECTRICA, CEO

Comentariu CNTEE, ROMGAZ

Dupa Art. 4 se introduce 4’

(4’) Tranzacţiile cu energie electrică şi servicii tehnologice de sistem furnizate de producatorii ce asigura siguranta alimentarii cu energie electrica si siguranta in functionare a retelei, in conditiile Art. 5 alin.3 se realizeaza pe baza unor procedure transparente conform reglementarilor autoritatilor competente.

producători, se impune egalarea acestor tarife, deoarece tranzacţiile la OPCOM includ obligatoriu TG.

(CEO)

- sistemul de tarifare stabileşte pe baze tehnico-ingineresti tarifele zonale. Explicaţia legiuitorului creează confuzie vorbind de zone de /licenţă/. Serviciile tehnologice de sistem sunt definite în legislația secundară/europeană şi nu trebuie menţionate redundant. Serviciile de sistem se achiziționează pe piața reglementată (ANRE) sau concurențială.

Transelectrica respinge propunerea de modificare a articolului deoarece:- tarifele de transport sunt reglementate de catre ANRE pe baza baza metodologiilor aprobate şi publicate de autoritatea competentă.(Art. 76, alin. (1))- principiile tehnico-economice ce stau la baza tarifelor zonale sunt aplicate si in state dezvoltate din UE (Marea Britanie, Irlanda, Suedia si Norvegia – conform ENTSO-E Overview of Transmission Tariffs in Europe: Synthesis 2015-June 2015”Tarifele reprezinta un factor de incurajare a investitorilor de a crea noi unitati de producere in zone deficitare in care

60

Nr.crt.


CEH consumul excede productia de energie electrica, in sensul “echilibrarii” sistemului electro-energetic si al asigurarii stabilitatii in functionare a SEN. ROMGAZ respinge propunerea de modificare a articolului

PATRES este de acord cu adoptarea unui tarif Tg unic la nivel national. Consideram utila aceasta propunere, mai mult propunem un tarif unic de transport la nivel national tip “timbru postal”, platit la extragere În prezent tariful aferent serviciului pentru introducerea de energie electrică în reţea – TG, practicat de Transelectrica este diferit pe cele opt zone de licenţă.(AFEER)

ACUE nu sustine modificare alin.(1) a art. 36.

50. Art. 35Planuri de dezvoltare

PROPUNERE TECON: se propune un articol nou:

INTERCONECTARE CU UE : Intocmirea de planuri pentru cresterea capacitatiilor de conectare si transport a energiei in sistemul energetic din tarile UE si Moldova pentru o capacitate de transport de 4500MW, care sa asigure valorificarea potentialului energetic in energie

Interconecarea din ce in ce mai mare a retelelor de transport figureaza printer abrodarile prioritare ale UE, care sa asigure fucntionarea Pietii Unice a Eneregie Electrice. Pentru realizarea acestor investitii UE aloca fonduri directe. Unica Europenan, REGULAMENTUL NR. 347/2013 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN SI AL CONSILIULUI aprobat si publicat la 17 aprilie 2013, stabileste

61

Nr.crt.


regenerabila al Romaniei, in cadrul pietii unice a energie electrice a tarilor membre UE

realizarea a 4 Coridoare transeuropene de energie electrica, care va fi sustinut si cu finantari din fonduri UE, fara a afecta fodurile acordate tarilor. Regulamentul prevede, pentru prima data, sa se finanteze si parte din costul investitiei propriuzise, avand in vedere ca este vorba de “proiecte de inters comun cu caracter prioritar”. Regulamentul, care are putere de LEGE pentru tarile member UE, prevede ca realizarea Coridoarelor are caracter OBLIGATORIU. Romania este nominate ca parte a oridorului nr.3, care este definit astfel: “Coridorul 3 este menit sa asigure interconexiuni nord-sud privind energia electrică din Europa Centrală și din Europa de Sud-Est („NSI East Electricity”): interconexiuni și linii interne în direcțiile nord-sud și est-vest pentru finalizarea pieței interne și pentru integrarea producției provenite din surse regenerabile.State membre implicate: Bulgaria, Republica Cehă, Germania, Grecia, Croația, Italia, Cipru, Ungaria, Austria, Polonia, România, Slovenia, Slovacia”

51. Art. 36.

(2) Operatorul de transport şi de sistem poate să

La articolul 36, aliniat 2 propunem adaugarea literei e):

In concordanta cu practica la nivelul UE (ambele variante vanzare – cumparare si schimb in natura fiind posibile)

62

Nr.crt.


participe la tranzacţionarea energiei electrice numai în următoarele situaţii:

a)pentru acoperirea consumului în reţelele electrice proprii şi în locurile de consum care îi aparţin;

b)pentru menţinerea echilibrului producţie-consum, prin operaţiuni de vânzare-cumpărare în piaţa de echilibrare sau prin operaţiuni de vânzare-cumpărare cu alţi operatori de transport din ţările vecine, conform reglementărilor în vigoare şi normelor ENTSO-E;

c) pentru asigurarea mecanismelor de cuplare a pietelor de energie electrica la care Romania este parte;

d) pentru compensarea schimburilor neplanificate cu sistemele electroenergetice vecine

e) pentru schimburi în natură de energie electrică cu sistemele electroenergetice vecine, în scopul întrajutorării, în condiţiile asigurării achiziţiei / vânzării cantităţilor respective de energie electrică de pe/pe pieţele centralizate.

CNTEE

52. Art. 36.

(7)

e) achiziționează serviciile tehnologice de sistem și califică producătorilor și clienții dispecerizabili care furnizează servicii tehnologice de sistem, pe baza unei proceduri proprii, aprobată de autoritatea competentă.

Litera e) a alineatului (7), art. 36 se modifică și va avea următorul cuprins:Art. 36.(7)e) achiziționează serviciile tehnologice de sistem, reglaj primar, secundar sau terțiar rapid și lent și califică producătorilor și clienții dispecerizabili care furnizează servicii tehnologice de sistem, pe baza unei proceduri proprii, aprobată de autoritatea competentă.

Serviciile tehnologice de sistem sunt definite în legislația secundară emisa de catre ANRE (Ordinul nr. 87/2013 şi nu trebuie menţionate redundant. OTS achizitioneaza Serviciile de sistem pe piața reglementată (ANRE) sau concurențială.Se impune respingerea propunerii si adoptarea urmatoarei formulari:“achiziționează serviciile tehnologice de sistem și califică producătorii și consumatorii dispecerizabili care furnizează servicii

63

Nr.crt.


Comentariu CNTEE

7)…e) achiziţionează serviciile tehnologice de sistem, reglaj primar, secundar şi terţiar rapid şi lent şi califică producătorii şi consumatorii dispecerizabili care furnizează servicii tehnologice de sistem, pe baza unei proceduri proprii, aprobată de autoritatea competentă.CEO

7)…e) achiziţionează serviciile tehnologice de system: reglaj primar, secundar, terţiar rapid şi lent precum si serviciul de restaurare sistem şi califică producătorii şi consumatorii dispecerizabili care furnizează

tehnologice de sistem, pe baza unei proceduri proprii, aprobată de autoritatea competentă”În conformitate cu prevederile articolului 3, 731, operatorul de transport şi de sistem trebuie să asigure capacitatea de rezervă pentru siguranţa SEN.Pentru a menţine capacităţi în rezervă, disponibile să acopere consumul ţării în orice situaţie, producătorilor calificaţi trebuie să li se asigure sumele necesare acoperirii costurilor fixe impuse de această cerinţă.Spre exemplu, în prezent, deşi operatorul de transport şi de sistem solicită menţinerea în rezervă terţiară lentă a unor grupuri, refuză să suporte costurile necesare menţinerii grupurilor în rezervă. (CNTEE)În conformitate cu prevederile articolului 3, 731, operatorul de transport şi de sistem trebuie să asigure capacitatea de rezervă pentru siguranţa SEN.Pentru a menţine capacităţi în rezervă, disponibile să acopere consumul ţării în orice situaţie, producătorilor calificaţi trebuie să li se asigure sumele necesare acoperirii costurilor fixe impuse de această cerinţă.Spre exemplu, în prezent, deşi operatorul de transport şi de sistem solicită menţinerea în rezervă terţiară lentă a unor

64

Nr.crt.


servicii tehnologice de sistem, pe baza unei proceduri proprii, aprobată de autoritatea competentă.ROMGAZ

grupuri, refuză să suporte costurile necesare menţinerii grupurilor în rezervă. (CEO) Solicitam plata STS” reglaj primar”, asa cum se face, dupa cunostintele noastre, in tarile Europene. Conform legislatiei secundare in vigoare, functionarea obligatorie a grupurilor dispecerizabile in reglaj primar nu numai ca nu este platita dar este si penalizata pentru dezechilibrele create in Piata de Echilibrare. Propunem introducerea unui nou serviciu tehnologic de sistem:” restaurare sistem”. Acest serviciu inseamna capacitatea unei centrale electrice de a porni fara tensiune din sistem. Din informatiile pe care le detinem singura centrala care poate porni fara tensiune din sistem este centrala de la Mariselu.(ROMGAZ)

Solicitam pastrarea textului legii in forma actuala.Consideram ca textul actual este mai corect si ca nu este necesara detalierea (AFEER)

Statul Roman ar trebui sa sustina si sa stimuleze dezvoltarea de investitii in zona centralelor cu reactie rapida care sa poata sustine echilibrarea sistemului ca de

65

Nr.crt.


exemplu proiectul Tarnita.(PATRES)

Solicitam pastrarea textului legii in forma actuala.Consideram ca textul actual este mai corect si ca nu este necesara detalierea(HDROELECTRICA)

53. Art.36 g) asigură alocarea capacităţilor de interconexiune, colectează venituri rezultate din gestionarea congestiilor şi efectuează plăţi în temeiul mecanismului de compensare între operatorii de transport şi de sistem în conformitate cu art. 13 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009, acordând şi gestionând accesul terţilor şi oferind explicaţii motivate atunci când refuză un astfel de acces, sub supravegherea ANRE;

g) asigură alocarea capacităţilor de interconexiune, organizeaza piata primara si secundara a capacitatilor de interconexiune, colectează venituri rezultate din gestionarea congestiilor şi efectuează plăţi în temeiul mecanismului de compensare între operatorii de transport şi de sistem în conformitate cu art. 13 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009, acordând şi gestionând accesul terţilor şi oferind explicaţii motivate atunci când refuză un astfel de acces, sub supravegherea ANRE; IRE

54. Art. 36

(7)

k) realizează planificarea operațională și conducerea operativă a SEN la nivel central și teritorial pe baza prognozei proprii, conform reglementărilor legale în vigoare, acordând prioritate instalațiilor de producere care utilizează surse regenerabile de energie sau care produc energie electrică în cogenerare de înaltă eficiență, în masura în care funcționarea sigură a rețelei naționale de energie electrică permite acest lucru;

Litera k) a alin. (7) art. 36 se modifică și va avea următorul cuprins:Art. 36.-(7)k) realizează planificarea operațională și conducerea operativă a SEN la nivel central și teritorial pe baza prognozei proprii, conform reglementărilor legale în vigoare, preluând energia produsă din surse regenerabile sau în cogenerare de înaltă eficiență, în măsura în care funcționarea sigură a rețelei naționale de energie electrică permite acest lucru;

Forma propusă modifică sensul inițial al articolului, dar și strategia care a stat la baza Legii 123/2012. Modificarea poate fi luată în discuție dupa aprobarea strategiei energetice. Propunerea modifica grav regulile pietei de energie electrica, putand duce la blocarea acesteia.Se impune respingerea si reformularea articolui dupa cum urmeaza:“realizează planificarea operațională și conducerea operativă a SEN la nivel central și teritorial

66

Nr.crt.


Comentariu CNTEE

(7)…k) realizează planificarea operaţională şi conducerea operativă a SEN la nivel central şi teritorial pe baza prognozei proprii, conform reglementărilor legale în vigoare, preluând energia produsă din surse regenerabile sau în cogenerare de înaltă eficienţă, în măsura în care funcţionarea sigură a reţelei naţionale de energie electrică permite acest lucru; CEO, ROMGAZ

pe baza prognozei proprii, conform reglementărilor legale emise de catre ANRE, acordând prioritate instalațiilor de producere care utilizează surse regenerabile de energie sau care produc energie electrică în cogenerare de înaltă eficiență, în masura în care funcționarea sigură a rețelei naționale de energie electrică permite acest lucru;Motivatie: Conform prevederilor din Conditiile asociate Licentei, (art. 22, alin. (4)), din Ordinul ANRE nr. 104/2014, OTS este obligat sa obtina aprobarea sau avizul ANRE pentru procedurile, instructiunile sau alte documente pe care le elaboreaza si le aproba si care afecteaza si alti utilizatori, potentiali utilizatori sau titulari de licenta din sectorul energiei electrice.(CNTEE)

Operatorul de transport şi de sistem va efectua programarea funcţionării capacităţilor de producere, indiferent de resursa primară, astfel încât să nu pună în pericol siguranţa SEN.(CEO, ROMGAZ)

Solicitam pastrarea textului legii in forma actuala.Pastrarea sensului Directivei 2009/72/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaţa internă a energiei electrice (AFEER)

67

Nr.crt.


Nu suntem de acord cu modificarea articolului si solicitam pastrarea textului legii in forma actuala.Conform Directivelor Europene in vigoare energia regenerabila este prioritara. Din nou prin modificarea acestui articol Romania s-ar pozitiona contrar deciziilor luate in cadrul COP 21 la Paris – inclusiv de Romania. (PATRES)

55. Art. 36.

(7) o) elaborează, în condițiile legii, planul de apărare a SEN împotrivă perturbațiilor majore;

Litera o) alin. (7), art. 36 se modifică și va avea următorul cuprins:Art. 36.(7)lit. o) elaborează, în condițiile legii, planul de apărare a SEN împotrivă perturbațiilor majore; în fiecare interval de dispecerizare cantitatea preluată din centralele de funcționare impredictibilă, eoliene sau solare, nu poate depăși suma benzilor de reglaj primar, secundar și terțiar rapid contractate de operatorul de transport și de sistemComentariu CNTEE

(7) …o) elaborează, în condiţiile legii, planul de apărare a SEN împotriva perturbaţiilor majore; în fiecare interval de dispecerizare cantitatea preluată din centralele cu funcţionare impredictibilă, eoliene sau solare, nu poate depăşi suma

Se impune respingerea.Forma propusă nu are legătură cu obiectivele planului de apărare și restaurare așa cum sunt definite în Codul tehnic al RET, contrazicând și art. 3 al prezentei propuneri legislative. (CNTEE+ROMGAZ)

Solicitam pastrarea textului legii in forma actuala.Nu putem introduce restrictii pe surse avand in vedere ca este vorba de planul de apărare a SEN împotriva perturbațiilor majore si DEN trebuie sa aiba la dispozitie toate mijloacele de actiune. Limiteaza accsul DEN-ului la corectii in caz de perturbatii majore si aduce atingere sigurantei sistemului energetic (AFEER)

OTS trebuie să preia în sistem doar acele

68

Nr.crt.


benzilor de reglaj primar, secundar şi terţiar rapid contractate de operatorul de transport şi de sistemCEO

cantităţi care pot fi suplinite de serviciile tehnologice de sistem contractate şi care pot fi asigurate cu grupurile calificate pentru servicii tehnologice de sistem;(CEO)

Nu suntem de acord cu modificarea articolului si solicitam pastrarea textului legii in forma actuala.Conform Directivelor Europene in vigoare energia regenerabila este prioritara. Din nou prin modificarea acestui articol Romania s-ar pozitiona contrar deciziilor luate in cadrul COP 21 la Paris – inclusiv de Romania. (PATRES)

56. Art. 41.(2). si 125.(13)Persoanele care exercita în cadrul operatorului de transport si de sistem functii relevante în temeiul carora au avut acces la informatii comerciale sensibile au obligatia de a pastra confidentialitatea acestora si nu pot ocupa functii similare în cadrul operatorilor economici din domeniul producerii si/sau furnizarii de energie electrica, pe o perioada de minimum 2 ani de la data încetarii raporturilor contractuale cu operatorul de transport si de sistem, potrivit clauzelor prevazute si reglementate în contractul individual de munca."

Art. 41.(2) și 125.(13)

Persoanele care exercita în cadrul operatorului de transport si de sistem functii relevante în temeiul carora au avut acces la informatii comerciale sensibile au obligatia de a pastra confidentialitatea acestora.CNTEE

La ambele articole 41 (2) si 125 (13) se elimina ultima parte a paragrafului deoarece se ingradeste in mod nejustificat dreptul la munca al unor persoane. Situatia poate fi rezolvata printr-un acord de confidentialitate.

69

Nr.crt.


57. ART. 42- Interdicţii

b) să efectueze săpături de orice fel sau să înfiinţeze plantaţii în zona de siguranţă a reţelelor electrice de transport, fără acordul operatorului de transport şi de sistem;

ART. 42- Interdicţii

b) să efectueze săpături de orice fel sau să înfiinţeze plantaţii sau vegetatie forestiera, în zona de siguranţă a reţelelor electrice de transport, fără acordul operatorului de transport şi de sistem;

(2) (nou) În situația în care operatorul de transport constată existența unor acțiuni sau fapte de natura celor prevăzute la alin.1, acesta este îndreptățit să întreprindă toate măsurile necesare pentru restablirea situației de fapt inițiale sau pentru corectarea acesteia

ACUE

In majoritatea cazurilor accesul pentru defrisarea vegetatiei forestiere cazute pe liniile electrice a fost interzis pe motiv ca acestea nu pot fi asimilate plantatiilor sau altor amenajari

58. Art. 43.

(3) Prețurile stabilite de piețele centralizate de energie electrică se fac publice conform reglementărilor ANRE

Alin. (3) art. 43 se modifică și va avea următorul cuprins: (3) Prețurile și cantitățile stabilite în urma tranzacțiilor efectuate pe toate piețele centralizate de energie electrică, inclusiv contractele de pe piața reglementată sau de export, se fac publice conform reglementărilor ANRE

Comentariu CNTEE

Modificarea nu este necesara.Este în curs de implementare un regulament de raportare european REMIT, prin care se vor vedea toate informațiile necesare.(CNTEE +ACUE)Solicitam pastrarea textului legii in forma actuala.Textul modificat, astfel cum se dorește a fi modificat, nu corespunde cu explicația și justificarea propusă.Textul actual este in conformitate cu regulalmentele europene si CACM (Capacity Allocation and Congestion

70

Nr.crt.


Art.43.(3) Preţurile şi cantităţile stabilite în urma tranzacţiilor efectuate pe toate pieţele centralizate de energie electrică, inclusiv contractele de pe piaţa reglementată sau de export, se fac publice conform reglementărilor ANRECEO, ROMGAZ

Management) aprobat prin regulamentul (UE) 2015/1222 al Comisiei din 24 iulie 2015 de stabilire a unor linii directoare privind alocarea capacităților și gestionarea congestiilor (AFEER)

În prezent toate contractele perfectate sunt publice, cu toate prevederile lor, cu excepţia contractelor reglementate şi a celor de export. ANRE, nepublicând profilările orare ale cantităţilor din contractele reglementate încalcă prevederile articolului 23 din prezenta lege.(CEO+ROMGAZ)

59. Art. 44 Distributia energiei electrice(7) Cheltuielile pentru modificarea instalaţiilor de distribuţie a energiei electrice, ca urmare a racordării de noi utilizatori sau a schimbării caracteristicilor energetice iniţiale ale utilizatorilor existenţi, inclusiv pentru eliberarea unor amplasamente, sunt suportate conform reglementărilor emise de autoritatea competentă, în baza unor criterii obiective.

(8) În cazul în care cheltuielile prevăzute la alin. (7) sunt suportate de către client, capacităţile energetice rezultate vor fi preluate de către operatorul de distribuţie cu despăgubire, conform

Art. 44 Distributia energiei electrice (7) Cheltuielile pentru modificarea instalaţiilor de distribuţie a energiei electrice, inclusiv dar fara a se limita la pentru eliberarea unor amplasamente pentru îndeplinirea condiţiilor de coexistenţă prevăzute de norme ori lucrări de deviere a instalaţiilor electrice existente ale operatorului de reţea, rezultate din avizul de amplasament, se realizează pe cheltuiala utilizatorului.

(8) În cazul în care, pentru racordarea unui loc de producere sau de consum sunt necesare lucrări de modificare pentru

Modificarea este necesară pentru corelarea cu dispozitiile art. 38 din Regulamentul de racordare aprobat prin Ordinul ANRE nr. 59/2013 și art. 23 din Ordinul ANRE nr. 48/2008

71

Nr.crt.


unei metodologii aprobate de ANRE, în 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.

Alin. Noi (8), (8.1), (8.2)

îndeplinirea condiţiilor de coexistenţă prevăzute de norme ori lucrări de deviere a instalaţiilor electrice existente ale operatorului de reţea, rezultate din avizul de amplasament, acestea se realizează pe cheltuiala utilizatorului, prin încheierea cu operatorul de reţea a unui contract pentru eliberarea amplasamentului şi/sau pentru realizarea condiţiilor de coexistenţă, conform prevederilor Metodologiei pentru emiterea avizelor de amplasament de către operatorii de reţea, aprobată de autoritatea competentă. Dupa alin.8 se introduc doua alineate noi (81) si (82) cu urmatorul cuprins:(81) Lucrările prevăzute la alin. (8) se fac de către operatorul de reţea ca titular de investiţie, conform reglementărilor în vigoare. La realizarea acestor lucrări, operatorul de reţea are obligaţia să menţină componentele reţelei şi echipamentele electroenergetice existente care pot fi utilizate în continuare, inclusiv pe cele ce pot fi demontate şi remontate. (82) Prin excepţie de la prevederile alin. (9), în situaţia racordării unui loc de consum, dacă lucrările de modificare ori de deviere a instalaţiilor electrice de distribuţie existente conduc la apariţia de capacităţi energetice noi, costurile pentru realizarea capacităţilor energetice noi se achită de utilizator, urmând

72

Nr.crt.


ca acestea să îi fie returnate de către operatorul de distribuţie printr-o modalitate convenită între părţi şi prevăzută în cadrul contractului pentru eliberarea amplasamentului şi/sau pentru realizarea condiţiilor de coexistenţă încheiat între utilizator şi operatorul de distribuţie.ACUE

60. Art. 44 alin. (9) – Pana la data intrarii in vigoare a reglementarilor emise de autoritate competenta, suportarea cheltuielilor de modificare a instalatiilor se afla in sarcina celui care a generat modificarea.

Art. 44 alin. (9) – Suportarea cheltuielilor de modificare a instalatiilor se afla in sarcina celui care a generat modificarea in conformitate cu reglementarile emise de autoritatea competenta.

In conformitate cu Ord. 59/2013 cu mod. Ulterior si Ord. 48/2008.

61. Art. 45 alin. (1), lit. a) – exploateaza, retehnologizeaza, reabiliteaza si dezvolta retelele electrice de distributie, cu respectarea reglementarilor tehnice in vigoare, in conditii economice, precum si cu respectarea legislatiei privind protectia mediului si promovarea eficientei energetice, astfel incat sa fie asigurata capacitatea pe termen lung de a satisface solicitari rezonabile de racordare la reteaua de distributie;

Art. 45, (1), lit. a) – exploateaza, retehnologizeaza, reabiliteaza si dezvolta retelele electrice de distributie, cu respectarea reglementarilor tehnice in vigoare, in conditii economice, precum si cu respectarea legislatiei privind protectia mediului si promovarea eficientei energetice, astfel incat sa fie asigurata capacitatea pe termen lung de a satisface solicitarile de racordare la reteaua de distributie, in concordanta cu studiile de dezvoltare si modernizare in perspectiva, pe o durata de minim 5 ani a retelei electrice;

ACUE

Termenul „rezonabil” nu poate fi cuantificat.

62. Art. 45: Operatorul de distribuţie Art. 45 alin. (1) lit.c) se completeaza cu Necesitatea definirii instrumentelor de

73

Nr.crt.


(1)Operatorul de distribuţie are următoarele atribuţii principale:c)realizează lucrări de dezvoltare a reţelelor electrice de distribuţie, prin consultare, după caz, cu operatorul de transport şi de sistem, prin programe de dezvoltare optimă din punct de vedere economic a acestora, pe baza studiilor de perspectivă şi prin programe specifice de modernizare pentru instalaţii, avizate de ANRE, astfel încât reţeaua de distribuţie să fie sigură, fiabilă şi eficientă.

teza 2 si va avea urmatorul continut:c) realizează lucrări de dezvoltare a reţelelor electrice de distribuţie, prin consultare, după caz, cu operatorul de transport şi de sistem, prin programe de dezvoltare optimă din punct de vedere economic a acestora, pe baza studiilor de perspectivă şi prin programe specifice de modernizare pentru instalaţii, avizate de ANRE, astfel încât reţeaua de distribuţie să fie sigură, fiabilă şi eficientă; daca in baza unor studii/analize ale operatorului de distributie reiese ca in absenta realizarii anumitor lucrari de intarire siguranta in functionare a retelelor ar fi periclitata de o avarie majora, acesta va suporta si va realiza lucrarile de intarire necesare, pe baza unei decizii ANRE;ACUE

actiune in caz de avarie in SEN astfel incat sa se permita operatorilor de distributie sa realizeze anumite lucrari in RED in vederea asigurarii sigurantei in functionare.

63. Art. 45: Operatorul de distribuţie......(5) Operatorul de distribuţie are obligaţia executării lucrărilor de realizare/ retehnologizare/ reabilitare/ modernizare a reţelelor electrice în vederea creşterii nivelului de calitate al serviciului de distribuţie a energiei electrice. În acest scop şi pentru adoptarea unor soluţii tehnice cât mai eficiente, echipamentele tehnice pot fi amplasate pe domeniul public, în zone intravilane în variantele constructive subterană sau supraterană, fără afectarea circulaţiei publice, cu respectarea

Art. 45 alin. (5) se va modifica dupa cum urmeaza:(5) Operatorul de distributie are obligatia executarii lucrarilor de realizare/ retehnologizare/ reabilitare/ modernizare a retelelor electrice in vederea cresterii nivelului de calitate al serviciului de distribuţie a energiei electrice. In acest scop si pentru adoptarea unor soluţii tehnice si economice cât mai eficiente, echipamentele tehnice pot fi amplasate pe domeniul public,

Forma initiala a legii includea posibilitatea amplasarii in varianta supraterana a capacitatilor energetice, prin exceptie de la Regulamentul General de Urbanism. In practica, autoritatile locale au refuzat emiterea avizelor/autorizatiilor motivat de faptul ca prevederile legale in discutie nu deroga de la prevederile Regulamentului General de Urbanism. Pentru a inlatura aceasta situatie si pentru a asigura posibilitatea amplasarii in varianta

74

Nr.crt.


reglementărilor tehnice aplicabile şi a condiţiilor tehnice standardizate în vigoare privind amplasarea reţelelor edilitare.

in zone intravilane si extravilane, in variantele constructive subterana sau supraterana, fara afectarea circulatiei publice, prin derogare de la prevederile Regulamentului general de urbanism.ACUE

supraterana, consideram necesara modificarea acestui articol. Similar, pentru operatorii de comunicatii electronice a fost stabilita o derogare expresa de la Regulamentul General de Urbanism astfel incat sa fie permisa amplasarea in varianta supraterana.

64. Art.45. La art. 45 (1) se introduce o nouă literă, litera h) avand următorul conţinut :h) să elaboreze proceduri proprii in baza carora efectueaza verificari in instalatiile electrice si constata, prin personal specializat, existenţa cazurilor de intervenţie si de utilizare neautorizată la instalaţiile electrice. ACUE

Utilizarea sau intervenţia neautorizată trebuie să poată fi constatată de către personalul specializat al operatorului de distributie, deoarece operatorul este responsabil conform legii pentru siguranţa reţelei electrice, disponibilitatea şi/sau continuitatea serviciului de distribuţie pentru toţi utilizatorii reţelei.

Legea trebuie în acest sens să prevadă posibilitatea ca operatorul de distribuţie să poată să întreprindă, într-o măsură raţional posibilă, asemenea acţiuni, menite să prevină deteriorarea instalaţiile electrice care ar putea afecta alimentarea cu energie, iar acest lucru nu se poate obiectiv realiza fără dreptul de a constata intervenţiile neautorizate.

65. Art. 4- (6) – Situatiile existente la data intrarii in vigoare a prezentei legi, contrare prevederilor alin. (5), sunt solutionate de operatorul de distributie in termen de 60 de zile de la data primirii unei solicitari in acest sens de la persoanele indreptatite.

Art. 45- (6) – Situatiile existente la data intrarii in vigoare a prezentei legi, contrare prevederilor alin. (5), sunt solutionate de operatorul de distributie in conformitate cu reglementarile autoritatii competente pentru

Avand in vedere prevederile art. 44, alin (4) din prezenta lege astfel de situatii se trateaza punctual in baza prevederilor autoritatii competente referitoare la

75

Nr.crt.


eliberarea amplasamentului la solicitarea persoanelor indreptatite ACUE

eliberarea amplasamentului.

66. Art.45 La art. 45 se introduc doua noi alineate (7) si (8) avand următorul conţinut:(7) Operatorul de distribuţie care face parte dintr-un operator economic integrat pe verticală sau pe orizontală are dreptul să utilizeze serviciile comune ale întreprinderii integrate (care nu fac obiectul licenţei de distributie), cu respectarea reglementărilor privind separarea activităţilor de distribuție și furnizare și a legislației privind achizițiile publice. (8) Pentru desfășurarea unor activități în legătură cu obiectul licenței, operatorul de distribuţie are dreptul să achiziționeze lucrări, bunuri și servicii de la terțe persoane inclusiv de la operatori economici afiliaţi, cu respectarea legislației privind achizițiile publice.ACUE

Text necesar pentru corelare cu modificarea de la art. 48(6) care reflectă poziţia Comisiei europene exprimată în nota interpretativă cu privire la separarea activităţilor.Legislaţia achiziţiilor publice şi fiscală cuprinde suficiente pȃrghii şi mecanisme de verificare pentru asigurarea unui preţ şi a unor condiţii comerciale corecte de piaţă. In plus, ANRE dispune de dreptul de a verifica, conform legii, dacă aceste cheltuieli au fost realizate în mod prudent şi rezonabil.

67. Art. 47. - (1) Operatorul de distribuţie este îndreptăţit să întrerupă alimentarea cu energie electrică în următoarele situaţii: a) când se periclitează viaţa, sănătatea oamenilor ori integritatea bunurilor materiale; b) pentru prevenirea sau limitarea extinderii

Art. 47. - (1) Operatorul de distribuţie este îndreptăţit să întrerupă alimentarea cu energie electrică în următoarele situaţii: a) când se periclitează viaţa, sănătatea oamenilor ori integritatea bunurilor materiale; b) pentru prevenirea sau limitarea extinderii

Apreciem necesar indrituirea operatorului de distributie la intreruperea alimentarii in cazul constatarii interventiei sau utilizarii neautorizate a instalatiilor/echipamentelor corelat cu demersurile acestuia de sesizare a organelor de cercetare penala, evitandu-se astfel situatia din prezent in care legiuitorul

76

Nr.crt.


avariilor în echipamentele energetice, în zone de reţea electrică sau la nivelul întregului SEN; c) pentru executarea unor manevre sau lucrări ce nu se pot efectua fără întreruperi.

avariilor în echipamentele energetice, în zone de reţea electrică sau la nivelul întregului SEN; c) pentru executarea unor manevre sau lucrări ce nu se pot efectua fără întreruperi. d) în cazul constatării de către operatorul de distribuție, prin personal autorizat, a intervenției sau utilizării neautorizate a instalatiilor/echipamentelor parte din RED si sesizarii acestei fapte organelor de cercetare penala, indiferent de existența sau inexistența unui contract de furnizare în derulare pentru locul de consum;ACUE

a conditionat aceasta deconectare de existenta unei hotarari judecatoresti definitive. Precizam ca procedurile de urmarire penala precum si litigiile sunt de lunga durata-ani, perioada in care operatorul de distributie si furnizorul trebuie sa continue distributie si furnizarea de energie electrica in conditiile cadrului actual de reglementare. Actuala solutie legislativa care prevede imposibilitatea deconectarii acestor consumatori este o solutie de natura a incuraja mai degraba sustragerile de energie electrica in loc sa asigure parghiile necesare stoparii si prevenirii lor.

68. Art.47 (3) Operatorul de distribuţie răspunde pentru daunele cauzate utilizatorilor din culpa sa.

Art.47 (3) Operatorul de distribuţie răspunde pentru daunele cauzate utilizatorilor din culpa sa, stabilite pe cale amiabilă sau prin hotărâre judecatorească definitive.ACUE

Operatorul poate recunoaște existența unor daune produse clienților ca urmare a acțiunilor sale, iar părțile de buna credinta sa ajunga la o intelegere amiabila pentru rezolvarea cu celeritate a cererilor clientilor. In cazul in care partile nu se inteleg litigiul va fi dedus instantelor judecatoresti.

69. Art. 48 (6) Pentru a îndeplini obligaţiile prevăzute la alin. (2) lit. c), operatorul de distribuţie trebuie să aibă la dispoziţie resursele necesare, care includ resurse umane, tehnice şi financiare.

Art. 48 (6)Pentru a îndeplini obligaţiile prevăzute la alin. (2) lit. c), operatorul de distribuţie trebuie să aibă la dispoziţie resursele necesare, care includ resurse umane, tehnice şi financiare. In situația în care operatorul de distributie face parte dintr-o

Precizarea se impune pentru a reflecta dispoziţiile din Nota interpretativă cu privire la separarea activităţilor emisă de Comisia europeană, care permite explicit furnizarea de servicii către operatorul de distribuţie de către operatorul economic integrat pe verticală, cată vreme în acest

77

Nr.crt.


întreprindere integrată, obligaţia este îndeplinită în cazul în care societățile afiliate sau întreprinderea integrată pun la dispoziția operatorului de distributie aceste resurse printr-un contract scris încheiat în condițiile legii, cu respectarea regulilor privind separarea activitatilor de distributie si furnizare, și fără ca prin acestea să existe o subvenționare încrucișată, iar prețurile contractului să reflecte condițiile de piață.ACUE

mod nu are loc o subvenţionare încrucişată, ceea ce, conform Notei Comisiei poate fi evitat în măsura în care furnizarea de serviciilor respective reflectă condiţiile de pe piaţă şi este reflectată într-un contract scris.

70. ART. 49- Interdicţii

b) să efectueze săpături de orice fel sau să înfiinţeze plantaţii în zona de siguranţă a reţelelor electrice de distribuţie, fără acordul operatorului de distribuţie;

(2) nou introdus

ART. 49 Interdicţii

b) să efectueze săpături de orice fel sau să înfiinţeze plantaţii sau vegetatie forestiera, în zona de siguranţă a reţelelor electrice de distribuţie, fără acordul operatorului de distribuţie;

(2) (nou) În situația în care operatorul de distribuție constată existența unor acțiunisau fapte de natura celor prevăzute la alin.1, acesta este îndreptățit să întreprindă toate măsurile necesare pentru restablirea situației de fapt inițiale sau pentru corectarea acesteia

ACUE

In majoritatea cazurilor accesul pentru defrisarea vegetatiei forestiere cazute pe liniile electrice a fost interzis pe motiv ca acestea nu pot fi asimilate plantatiilor sau altor amenajari

71. Art.51 nou Se introduce un nou articol, art. 511 cu următorul conţinut :

Se impune introducerea in Legea nr. 123/2012 a unui articol care să

78

Nr.crt.


Instalaţiile de iluminat public Art. 511

În situaţia în care serviciul de iluminat public se realizează utilizând elemente ale reţelei de distribuţie a energiei electrice, autorităţile administraţiei publice locale au drept de folosinţă asupra elementelor de infrastructură a reţelei de distribuţie folosite pentru prestarea serviciului de iluminat public, contra cost, pe baza unui contract încheiat între autorităţile administraţiei publice locale şi operatorul reţelei de distribuţie.ACUE

reglementeze situaţia în care unele elemente ale reţelei de distribuţie a energiei electrice sunt utilizate pentru prestarea serviciului de iluminat public. De asemenea, se impune modificarea articolelor corelative din Legea nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public. De confirmat dacă se doreşte propunerea unor amendamente şi la Legea nr. 230/2006 la acest stadiu.

72. Art. 52(2) Energia electrică furnizată clientului se facturează de către furnizor, conform reglementărilor ANRE şi prevederilor legale în vigoare.

Art. 52(2) Energia electrică furnizată clientului se facturează de către furnizor, conform reglementărilor ANRE şi prevederilor legale în vigoare. Factura include, în mod obligatoriu, contribuţia pentru cogenerare, contravaloarea certificatelor verzi, accize, alte taxe si contributii prevazute de lege cum ar fi dar fara a se limita la taxa pentru serviciul public de radiodifuziune, taxa pentru serviciul public de televiziune. Aceleaşi elemente trebuie în mod obligatoriu evidentiate în ofertele comerciale trimise potenţialilor clienţi.ACUE

In scopul unei informări corecte şi complete a clientului final, se impune prevederea în mod expres în lege a obligaţiei furnizorului de a preciza în factură şi ofertele emise informaţii privind nivelul unor taxe şi contribuţii care, conform prevederilor legale, sunt reflectate în factura: taxa pentru serviciul public de radiodifuziune, taxa pentru serviciul public de televiziune, contribuţia pentru cogenerare şi valoarea certificatelor verzi. Prevederea acestei obligaţii în lege va avea ca efect şi evitarea cazurilor de înşelare prin practicarea unor preţuri scăzute ca urmare a neincluderii acestor componente în factura transmisă clientului.

79

Nr.crt.


La art. 52 se adaugă un nou alineat, alin. (4) avand următorul conţinut :(4) In cazul identificarii de catre operatorul de distributie a unor interventii asupra instalatiilor si echipamentelor electrice sau a utilizarii neautorizate a acestora, acesta are obligatia notificarii furnizorului locului de consum sau in lipsa unui contract de furnizare a furnizorului de ultima instanta care presteaza serviciul universal in zona in care se afla locul de conectare cu privire la situatia constatata. Furnizorul are obligatia facturarii intregii cantitati de energie recalculata de operatorul de distributie la tarif de furnizare de ultima instanta, inclusiv recuperarea contributiei pentru cogenerare, a contravalorii certificatelor verzi, a accizelor sau orice alte sume datorate legal.ACUE-PD

73. Art. 53: Obligaţiile furnizorului de ultimă instanţă(1)Furnizorul de ultimă instanţă are obligaţia de a asigura serviciul universal clienţilor prevăzuţi la art. 55 alin. (1) lit. b).(2)Furnizorul de ultimă instanţă are obligaţia de a furniza energie electrică clienţilor finali al căror furnizor se află în situaţia de a i se retrage licenţa de furnizare în cursul desfăşurării activităţii sau în orice altă situaţie identificată de autoritatea

Art. 53: Obligaţiile furnizorului de ultimă instanţă(1)Furnizorul de ultimă instanţă are obligaţia ca, dupa eliminarea preturilor reglementate sa asigure continuitatea furnizarii energiei electrice clientilor finali beneficiari de serviciu universal, clientilor noncasnici care nu au uzat de eligibilitate si nu indeplinesc conditiile art. 3 pct. 72 si a clienţilor finali identificati de ANRE, in situatia in care

80

Nr.crt.


acestia raman fara furnizor din motive neimputabile lor, cu exceptia cazurilor de deconectare pentru neplata sau sustragere de energie.(2) Pana la eliminarea preturilor reglementate, furnizorii care potrivit licentei au obligatia furnizarii energiei electrice in regim reglementat au calitatea de furnizor de ultima instanta si au obligatia de a realiza furnizarea energiei electrice pentru clientii proprii din portofoliu.( In discutie)

74. Art. 54 Desemnarea furnizorilor de ultimă instanţăFurnizorii de ultimă instanţă se desemnează de către ANRE dintre furnizorii existenţi pe piaţa de energie, prin mecanisme concurenţiale, pe baza unui regulament care stabileşte modalităţile şi criteriile de selecţie a acestora, pentru fiecare categorie de clienţi finali pe care aceştia îi deservesc.

Art. 54 Desemnarea furnizorilor de ultimă instanţăFurnizorii de ultimă instanţă se desemnează de către ANRE dintre furnizorii existenţi pe piaţa de energie, prin mecanisme concurenţiale, pe baza unui regulament care stabileşte modalităţile şi criteriile de selecţie a acestora, pentru fiecare categorie de clienţi finali pe care aceştia îi deservesc numai in conditiile in care FUI desemnati la data prezentei legi pentru o zona geografica se retrage sau se afla in situatia de a ramane fara licenta de furnizare a energiei electrice.

In discutie

Mentionam ca FUI actuali au investit sume considerabile in achizitia activelor inainte de desemnarea lor dar si ulterior au facut dezvoltari de resurse informatice, au format personal, au investit in active care nu sunt amortizate si ridicarea dreptului de a presta acest serviciu le-ar crea grave prejudicii. Subliniem ca preturile practicate au fost intotdeauna unele stabilite de ANRE, realizand profituri rezonabile asa cum prevede legea. Incepand cu anul 2018 dispare si ultima implicarea a autoritatii in piata angro energia electrica pentru segmentul la care se alpica tarif reglementat. In acest caz orice furnizor are acces la energie din angro pe platforme OPCOM si poate concura oricand FUI si sa preia clienti prin vointa acestora si pe

81

Nr.crt.


baza unei competitii, fara a afecta sau pune in pericol continuitatea serviciului furnizat de FUI.

75. Art. 57(1) Furnizorul/operatorul de distribuţie trebuie să informeze clienţii finali, atât prin intermediul punctelor unice de contact şi paginii de internet, conform reglementărilor ANRE, cât şi prin intermediul facturii sau al documentelor anexate acesteia, precum şi prin materiale promoţionale, cu privire la drepturile acestora, la legislaţia în vigoare şi la căile de soluţionare a litigiilor în cazul unor cereri, plângeri, sesizări, reclamaţii sau contestaţii.

(11)Punctul unic de contact este constituit dintr-un punct central care coordonează punctele de informare regională/ locală, ce sunt uşor accesibile şi situate la distanţă de maximum 50 km de locurile de consum ale clienţilor finali care beneficiază de serviciu universal, şi oferă acestora informaţii în mod gratuit.

Art. 57(1) Furnizorul trebuie să informeze clienţii finali, prin intermediul mijloacelor de comunicare utilizate în relaţia cu aceştia, cu privire la drepturile clienţilor finali, la legislaţia în vigoare şi la căile de soluţionare a litigiilor în cazul unor cereri, plângeri, sesizări, reclamaţii sau contestaţii.(11) Punctul unic de contact este constituit dintr-un punct central care coordonează punctele de informare regională/ locală. Punctele de informare regională/ locală vor fi amplasate în locuri uşor accesibile situate astfel încât să asigure pentru cel puțin 80% din clienții finali o distanţă de maximum 50 km față de locurile de consum ale clienţilor finali care beneficiază de serviciu universal. Aceste puncte regionale/ locale de informare oferă clientilor informaţii în mod gratuit și nediscriminatoriu.AFEER, ROMGAZ

(11) Punctul unic de contact este constituit dintr-un punct central care coordonează punctele de informare regională/ locală. Punctele de informare regională/ locală

Având în vedere multitudinea de mijloace şi căi de comunicare cu clienţii, considerăm că ANRE trebuie să permită operatorilor din piaţă să îşi stabilească propriile modalităţi de relaţionare cu clienţii. Considerăm mult mai eficientă formularea generală a obligaţiei, care poate fi adaptată oricăror situaţii, ANRE fiind, în final, interesată de informarea corectă a clienţilor şi nu neapărat de mijloacele prin care se face aceasta.Pentru punctele de informare regionala/locala este important sa avem in vedere si dispunerea demografica a populatiei Romaniei, mai concentrata in anumite zone, dar si cu o densitate foarte redusa in anumite zone in care nu exista posibilitatea de acces facil si nici nu exista obligatii similare pentru alti furnizori de servicii de a prezenta fizica in arii cu o densitate mica a populatiei.

Apreciem ca necesara introducerea in

82

Nr.crt.


vor fi amplasate în locuri uşor accesibile situate astfel încât să asigure pentru cel puțin 70% din clienții finali pe o rază de maximum 50 km față de locurile de consum ale clienţilor finali care beneficiază de serviciu universal. Aceste puncte regionale/ locale de informare oferă clientilor informaţii în mod gratuit și nediscriminatoriu.

ACUE

Art 57(1)1 cu dreptul ANRE de a da avizul pentru depasirea distantei de 50Km

(1)1Punctul unic de contact este constituit dintr-un punct central care coordonează punctele de informare regională/ locală, ce sunt uşor accesibile şi situate la distanţă de maximum 50 km de locurile de consum ale clienţilor finali care beneficiază de serviciu universal, şi oferă acestora informaţii în mod gratuit.

(1)2 Pentru motive intemeiate legate de configuratia retelei, a dispersiei clientilor finali, localitati izolate, furnizorul obtine avizul ANRE pentru amplasarea la o distanta mai mare de 50 km.AFEER, ROMGAZ

obligatiile furnizorului specific a indeplinirii activitatilor conexe activitatii de furnizare care ar trebui sa fie obligatii pentru toti furnizorii indiferent de numarul de clienti gestionati. Furnizorii, indiferent de categoriile de clienti in protofoliu, trebuie sa respecte legislatia privind activitatile conexe si sa aiba aceleasi obligatii ca si furnizorii de ultima instanta in vederea respectarii principiului nediscriminarii si aplicarii unui tratament diferentiat pentru aceleasi categorii de operatori.

83

Nr.crt.


,76. Art. 57: Obligaţiile furnizorului Art.57 se completeaza cu un nou alineat

alin. (6) avand urmatorul continut:(6) Furnizorul va avea obligația, cu respectarea reglementărilor speciale și a convențiilor agreate cu eventualele entități beneficiare, să factureze către clienții finali și să încaseze de la aceștia o dată cu factura de energie electrică anumite tarife, contribuții, taxe, sume stabilite prin reglementări speciale, cum ar fi, dar fără a se limita la următoarele: tarifele de transport și distribuție, contribuția de cogenerare, contravaloarea certificatelor verzi, accize, taxele radio și tv etc.AFEER

Apreciem ca necesara introducerea in obligatiile furnizorului specific a indeplinirii activitatilor conexe activitatii de furnizare care ar trebui sa fie obligatii pentru toti furnizorii indiferent de numarul de clienti gestionati. Furnizorii, indiferent de categoriile de clienti in protofoliu, trebuie sa respecte legislatia privind activitatile conexe si sa aiba aceleasi obligatii ca si furnizorii de ultima instanta in vederea respectarii principiului nediscriminarii si aplicarii unui tratament diferentiat pentru aceleasi categorii de operatori.

77. Art. 58(1) La cererea scrisă a unui client final, furnizorul este obligat să comunice, în scris, într-un interval de cel mult 15 zile lucrătoare, o ofertă privind condiţiile echitabile de furnizare a energiei electrice, care conţine, obligatoriu, preţul de furnizare, termenii de plată şi data-limită de încheiere a contractului de furnizare, elaborat în conformitate cu reglementările emise de autoritatea competentă.

Art. 58(1) La cererea scrisă a unui client final, furnizorul este obligat să comunice, în scris, într-un interval de cel mult 15 zile lucrătoare, o ofertă privind condiţiile echitabile de furnizare a energiei electrice, care conţine, obligatoriu, preţul de furnizare, informaţii privind taxa pentru serviciul public de radiodifuziune, taxa pentru serviciul public de televiziune, contribuţia pentru cogenerare şi valoarea certificatelor verzi, termenii de plată şi data-limită de încheiere a contractului de furnizare, elaborat în

In scopul unei informări corecte şi complete a clientului final la momentul transmiterii către acesta a ofertei furnizorului, se impune prevederea în mod expres în lege a obligaţiei furnizorului de a preciza în ofertă nu doar preţul de furnizare, ci şi informaţii privind nivelul unor taxe şi contribuţii care, conform prevederilor legale, se vor reflecta în factură: taxa pentru serviciul public de radiodifuziune, taxa pentru serviciul public de televiziune, contribuţia pentru cogenerare şi valoarea certificatelor verzi.

84

Nr.crt.


conformitate cu reglementările emise de autoritatea competentă.

Prevederea acestei obligaţii în lege va avea ca efect şi evitarea cazurilor de practicare a unor preţuri artificial scăzute ca urmare a neincluderii acestor componente în oferta transmisă clientului.

78.

Art 58 alin (2)(2) Fără a aduce atingere Legii nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele încheiate între profesionişti şi consumatori, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2014 privind drepturile consumatorilor în cadrul contractelor încheiate cu profesioniştii, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, contractul de furnizare negociat şi încheiat în baza prevederilor alin. (1) este valabil o perioadă nedeterminată sau pe o perioadă convenită de părţi şi trebuie să conţină cel puţin următoarele elemente: a) identitatea şi adresa furnizorului; b) preţurile/tarifele şi serviciile oferite, nivelul de calitate a serviciilor oferite, precum şi termenul prevăzut pentru racordarea iniţială, după caz; c) tipurile de servicii de mentenanţă oferite, dacă este cazul; d) mijloacele prin care se pot obţine informaţii actualizate privind toate preţurile/tarifele aplicabile,

Propunem reformularea art 58 alin 2 prin eliminarea cuvantului” mentenanta”:(2) Fără a aduce atingere Legii nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele încheiate între profesionişti şi consumatori, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2014 privind drepturile consumatorilor în cadrul contractelor încheiate cu profesioniştii, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, contractul de furnizare negociat şi încheiat în baza prevederilor alin. (1) este valabil o perioadă nedeterminată sau pe o perioadă convenită de părţi şi trebuie să conţină cel puţin următoarele elemente: a) identitatea şi adresa furnizorului; b) preţurile/tarifele şi serviciile oferite, nivelul de calitate a serviciilor oferite, precum şi termenul prevăzut pentru racordarea iniţială, după caz; c) tipurile de servicii de mentenanţă oferite, dacă este cazul; d) mijloacele prin care se pot obţine informaţii actualizate privind toate

Sa nu se mai specifice limitativ doar serviciile de mentenanta avand in vedere pot fi si servicii de audit energetic pt eficienta, etc

85

Nr.crt.


inclusiv cele pentru mentenanţă, după caz; preţurile/tarifele aplicabile, inclusiv cele pentru mentenanţă, după caz;

79. Art. 58: Obligaţia de contractare(3)Clientul final are dreptul de a denunţa unilateral contractul de furnizare, cu notificare transmisă furnizorului de energie electrică cu cel puţin 21 de zile înainte, cu respectarea condiţiilor contractuale.

Art. 58 alin 3 se va modifica si va avea urmatorul continut:(3)Clientul final are dreptul de a denunţa unilateral contractul de furnizare, cu respectarea condiţiilor contractuale. cu notificare transmisă furnizorului de energie electrică cu cel puţin 21 de zile înainte, cu respectarea condiţiilor contractuale.

Art.58 (3) Clientul final are dreptul de a denunţa unilateral contractul de furnizare, cu notificare transmisă furnizorului de energie electrică cu cel puţin 21 de zile înainte, cu respectarea condiţiilor contractual legate de plata energiei furnizate. IRE

Formularea precedenta a condus la interpretari in contradictie cu un sistem concurential si de piata, in care libertatea contractuala si forta obligatorie a contractului, principii fundamentale din Codul Civil, au fost eludate, in sensul ca s-a dat intelegerea ca nu trebuie respectat termenul de preaviz convenit in contractul liber negociat de parti si nici nu au fost achitate facturile scadente anterior momentului denuntarii. Astfel de interpretari sunt periculoase si inadecvate unui sistem de piata libera, concurentiala, ingradeste contractele pe termen lung, precum si nici nu raspunde cerintelor pietei care foloseste mecanismul negocierii unui termen mai mare de preaviz de denuntare unilaterala in schimbul oferirii unui pret de vanzare al energiei mai mic, intrucat scade componenta de risc de schimbare anticipate furnizor. Semnalam ca 90% din contractele de achizitie a serviciului de furnizare energie lansate de autoritati contractante pe SEAP, dar si in BRM prevad termene de denuntare unilaterala de peste 30 de zile. Mentionam ca termenul de 3 saptamani pe care statele membre sunt obligate prin reglementari nationale sa il garanteze,

86

Nr.crt.


potrivit Directivei nr. 72, unui client care, respectand conditiile contractuale, doreste sa schimbe furnizorul, nu a fost eliminate, ci mentinut la art. 62 alin. 3 care se refera la drepturile clientului in cadrul procedurii de schimbare furnizor, asta avand in vedere ca textul art. 58 se refera la obligatia de contractare, iar integrarea in drepturile clientului final (art. 62) a fost considerata cea mai apropiata de intentia leguitorului european.

80. Art. 58(4) Furnizorul este îndreptăţit să rezilieze contractul în următoarele cazuri:a) sustragerea de energie electrică constatată prin hotărâre judecătorească definitivă;

Art. 58(4) Furnizorul este îndreptăţit să rezilieze contractul în următoarele cazuri:a) neplata facturii emise de furnizor în baza unei note de constatare necontestate de către client, în termenul contractual, emisă pentru sustragerea de energie electrică, faptă sesizată organelor de cercetare penală.

Menţinerea contractului de furnizare până când se ajunge la o hotărâre judecatorească definitivă poate dura ani, cu repercusiuni negative asupra activităţii furnizorilor. În esenţă, aceştia trebuie să crediteze consumul unor persoane de rea-credinţă, conducând la dispariția scopului corectiv si educativ al unei măsuri.

81. Art. 61: Obligaţiile clientului final de energie electrică

(3)Î n cazul intervenţiilor asupra instalaţiilor electrice de către persoane neautorizate, operatorul de reţea este îndreptăţit să întrerupă alimentarea cu energie electrică, în conformitate cu reglementările specifice ale ANRE.

Art. 61 alin. (3) se modifica dupa cum urmeaza:

(3) În cazul intervenţiilor asupra instalaţiilor electrice de către persoane neautorizate, operatorul de reţea este îndreptăţit să întrerupă alimentarea cu energie electrică, în conformitate cu situațiile prevăzute la art. 47 alin. (1) si cu reglementările specifice ale ANRE.

Se impune corelarea cu art. 47 alin. (1) astfel incat sa fie permisa intreruperea alimentarii cu energie electrica de catre operatorii de retea in anumite conditii.

A se vedea si motivatia de la art. 47 alin. (1) de mai sus.

87

Nr.crt.


82. Art. 61: Obligaţiile clientului final de energie electrică

(6) Clienţii finali au obligaţia plăţii contravalorii facturilor pentru energia electrică şi pentru serviciile de care beneficiază la termenele scadente prevăzute în contractele încheiate între părţi.

Art. 61 alin. (6) se modifica dupa cum urmeaza:

(6) Clienţii finali au obligaţia plăţii, la termenele scadente prevăzute în contractele încheiate între părţi, a contravalorii facturilor pentru energia electrică, şi pentru serviciile de care beneficiază, precum și a contravalorii tarifelor, contribuțiilor, taxelor sau sumelor care prin reglementări speciale se facturează și încasează o dată cu contravaloarea energiei electrice, corelativ obligației furnizorului stipulate prin art. 57 alin. 6 la termenele scadente prevăzute în contractele încheiate între părţi.

ACUE+AFEER

A se vedea motivatia de la art. 57 alin 6.

83. ART. 61 alin. nou (8)

Obligaţiile clientului final de energie electrică

ART.61 alin. (8)

(8) Clientii finali au obligatia sa plateasca energia consumata si neinregistrata, precum si costurile cu refacerea instalatiei de alimentare, atunci cand refacerea se datoreaza unei interventii neautorizate.

Prejudiciile generate de interventiile neautorizate trebuie sa fie suportate de catre persoanele care au intervenit in instalatii neautorizat.

84. La articolul 62 alineatul (1), litera h) se modifică şi va avea următorul cuprins:h^5) să beneficieze de mai multe modalităţi de plată, care nu discriminează în mod nejustificat între clienţi. Sistemele de plată anticipată trebuie să

Propunem reformularea:h^5) să beneficieze de mai multe modalităţi de plată, care nu discriminează în mod nejustificat între clienţi. Sistemele de plată anticipată trebuie să fie echitabile şi să

Propunem eliminarea acestei prevederi care nu provine din Directiva si modul de regularizare tine de reglementarile secundare ANRE specifice. In plus, aceasta prevedere poate crea un

88

Nr.crt.


fie echitabile şi să reflecte în mod adecvat consumul probabil. În cazul clientului casnic, dacă în urma regularizării suma plătită de acesta în plus este mai mare de 100 lei, atunci furnizorul este obligat să restituie suma plătită de către client. Sumele sub această valoare vor fi compensate în contul facturilor următoare. Orice diferenţă în ceea ce priveşte clauzele şi condiţiile trebuie să reflecte costurile pentru furnizor ale diferitelor sisteme de plată. Condiţiile generale trebuie să fie echitabile şi transparente, prezentate într-un limbaj clar şi uşor de înţeles şi să nu includă bariere necontractuale în calea exercitării drepturilor clienţilor ca de exemplu, dar fără a se limita la documentaţia contractuală excesivă. Clienţii sunt protejaţi împotriva metodelor de vânzare incorecte sau înşelătoare;

reflecte în mod adecvat consumul probabil. În cazul clientului casnic, dacă în urma regularizării se constata sumea plătiteă de acesta în plus de acesta este mai mare de 100 lei, atunci furnizorul este obligat să restituie suma plătită de către client. Sumele sub această valoare vor fi prin compensarea te în contul facturilor următoare. Orice diferenţă în ceea ce priveşte clauzele şi condiţiile trebuie să reflecte costurile pentru furnizor ale diferitelor sisteme de plată. Condiţiile generale trebuie să fie echitabile şi transparente, prezentate într-un limbaj clar şi uşor de înţeles şi să nu includă bariere necontractuale în calea exercitării drepturilor clienţilor ca de exemplu, dar fără a se limita la documentaţia contractuală excesivă. Clienţii sunt protejaţi împotriva metodelor de vânzare incorecte sau înşelătoare;

disconfort clientului si ingradi dreptul acestuia de a opta pentru compensarea sumelor platite in avans pe urmatoarea factura, solutie mult mai comoda pentru client.

ACUE + AFEER

85. Art. 62: Drepturile clientului final de energie electrică

(3)Procedura prevăzută la alin. (1) lit. h) trebuie să garanteze unui client care doreşte să schimbe furnizorul, cu respectarea condiţiilor contractuale, că această schimbare se poate realiza în termen de 3 săptămâni de la iniţierea acesteia.

Art. 62 alin. 3 se modifica si va avea urmatorul continut:

(3)Procedura prevăzută la alin. (1) lit. h) trebuie să garanteze unui client care doreşte să schimbe furnizorul, cu respectarea condiţiilor contractuale că această schimbare se poate realiza în termen de 3 săptămâni de la iniţierea acesteia de la data îndeplinirii condițiilor contractuale privind

Termenul de 3 saptamani prevazuta si in Directiva se mentine, dar asa cum precizeaza si Directiva, in momentul indeplinirii conditiilor contractuale. A se vedea si argumentatia de la art. 58 alin. 3.

89

Nr.crt.


denunțarea unilaterală a contractului.

86. Art. 64: Protecţia clienţilor vulnerabili

(2)Tipurile de facilităţi pentru fiecare dintre categoriile de clienţi vulnerabili, cu excepţia măsurilor de natură financiară, precum şi modalităţile de implementare a acestora se stabilesc de către ANRE.

Art. 64 alin 2 se completeaza si va avea urmatorul continut:

(2)Tipurile de facilităţi pentru fiecare dintre categoriile de clienţi vulnerabili, cu excepţia măsurilor de natură financiară, precum şi modalităţile de implementare a acestora se stabilesc de către ANRE. Anual, până cel mai târziu la data de 30 iunie a fiecărui an, ANRE va comunica furnizorilor și distribuitorilor lista de consumatori considerați vulnerabili și măsurile recomandate a fi aplicate acestora.

ACUE + AFEER

La momentul actual lipsa unei claritati privind incadrarea in categoria de clienti vulnerabili si masurile de natura non financiara conduce la imposibilitatea aplicarii unor facilitati, precum si la imposibilitatea incadrarii unui consumator in categoria de vulnerabili.

87. Art. 64: Protecţia clienţilor vulnerabili

(3)Este interzisă deconectarea de la reţeaua electrică a clienţilor vulnerabili inclusiv în situaţii de criză de energie.

Art. 64 se va completa cu alin. 4 cu urmatoarele clauze:

(4) Furnizorul care, potrivit legislației în vigoare, are obligația de a nu schimba, refuza ori întrerupe temporar furnizarea energiei electrice către un client, ce are calitatea de consumator captiv, în perioada de observație sau de reorganizare așa cum acestea sunt prevăzute de legislația în materia insolvenței, va avea rang de creditor preferențial, creanțele sale situându-se în ordinea de preferință stabilită de legislația

Potrivit legislatiei in material insolventei, clientii aflati sub incidenta legii insolventei, Legea nr. 85/2014, beneficiaza de un set de masuri de protectie care insa creeaza o situatie mult prea oneroasa furnizorilor de energie electrica, ale caror obligatii sunt foarte clare, iar masurile ce se pot lua impotriva acestora sunt destul de drastice, toate acestea in lipsa unui echilibru si anume a crearii pentru Furnizori a unei situatii privilegiate in randul creditorilor (Furnizorii de energie electrica fiind simpli creditori chirografari potrivit legii). Atata

90

Nr.crt.


generală în materia insolvenței pe primul loc în ceea ce privește creanțele născute după data deschiderii procedurii insolvenței și pe locul patru în ceea ce privește creanțele născute anterior deschiderii procedurii.

timp cat furnizorilor le incumba o serie de obligatii, acestea ar trebui sa fie contraechilibrate, in mod echitabil, un anumite drepturi mentionate in propunere, care avand in vedere caracterul special al acestor dispozitii fata de Legea insolventei apreciem ca pot fi introduse prin acest text derogator si cu caracter special.

88. Art.69 Alin. d) (NOU) În cazul unitatilor de cogenerare cu grupuri energetice calificate pentru servicii de sistem, autoritatea competenta trebuie sa aprobe preturi reglementate pentru acoperirea costurilor justificate pentru intreaga cantitate de energie electrica produsa la puterea electrica minima necesara realizarii serviciilor de sistem.

CEH

89. Art. 70.

a) accesul garantat la rețelele electrice și dispecerizarea prioritară a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie și în cogenerare de înaltă eficiență;

Litera a)a art. 70 se modifică și va avea următorul cuprins:Art. 70a) accesul garantat la rețelele electrice a energiei electrice produse din surse regenerabile de energie și în cogenerare de înaltă eficiență;

comentariu CNTEE

Se impune respingerea deoarece:- dispecerizarea prioritară este o problemă tehnică si comercială, A se vedea şi observaţiile de la art. 5.- modificarea propusa pericliteaza grav functionarea sigura a sistemului.- prin legislatie este definita productia prioritara iar dispecerizarea prioritara a acesteia ofera o garantie suplimentara a functionarii in conditii de siguranta a SEN.

91

Nr.crt.


Art. 70. … a) accesul garantat la reţelele electrice energiei electrice produse din surse regenerabile de energie şi în cogenerare de înaltă eficienţă;

CEO, ROMGAZ

(CNTEE)

Solicitam pastrarea textului legii in forma actuala.Forma actuala este conforma directivei europene.(AFEER+PATRES)Toţi producătorii trebuie să fie trataţi nediscriminatoriu, având toţi avize tehnice de racordare.(CEO, ROMGAZ) Este de neinteles pentru noi pozitia CNTEE:” modificarea propusa pericliteaza grav functionarea sigura a sistemului... iar dispecerizarea prioritara a acesteia ofera o garantie suplimentara a functionarii in conditii de siguranta a SEN ” .

90. Art. 71.

(1)

d) promovarea utilizării surselor regenerabile de energie în cel mai eficient mod.

Litera d) a alin. (1), art. 71 se modifică și va avea următorul cuprins:Art. 71.(1)d) promovarea utilizării surselor regenerabile de energie în cel mai eficient mod, astfel încât să se obțină cel mai mic preț posibil la consumator.

comentariu CNTEE

Art. 71. (1) …d) promovarea utilizării surselor regenerabile de energie în cel mai eficient mod, astfel încât să se obţină cel mai mic preţ posibil la consumator.

Se impune respingerea.Este necesar a se defini noțiunea “cel mai mic preț posibil la consumator” (eventual client). A se vedea şi observaţiile de la art. 5.Argumentarea propusa este populista.Regulile de piata existente au exact scopul de a obtine preturi la consumatori cat mai mici.()Solicitam pastrarea textului legii in forma actuala.Forma actuala este conforma Directivei 2009/28/CE privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile (AFEER+PATRES)

92


Nr.crt.


CEO, ROMGAZ

La stabilirea preţului trebuie să se evidenţieze şi subvenţiile primite de fiecare tehnologie. (CEO)

91. Art. 74Aplicarea schemelor de sprijinAplicarea schemelor de sprijin pentru promovarea producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie electrică şi în cogenerare de înaltă eficienţă se face după autorizarea acestora de către Comisia Europeană, în condiţiile legii.

PROPUNERE TECON: se propun doua articole noi:

(1) Pentru energie regenerabila :

Schemele de sprijin a energiei regenerabile se vor limita la ceea ce este necesar pentru a face energie regnerabila comptitiva pe piata de energie electrica.

(2) Pentru cogenerare:

COGENERARE: Dezvoltarea productiei de energie termica si electrica in cogenerare se va face , pe baza cererii de energie termica utila, respectiv pe baza de schema de sprijin a bonusului pentru energia electrica produsa in cogenerarea de inalta eficienta, de care vor beneficia producatorii aprobati de ANRE care furnizeaza energia energia termica la preturi reglementate .

Bonusul acorda pentru energia electrica produsa in central de cogenerare de inalta eficienta va fi determinat individual pentru fiecare producator de energie electrica si termica in cogenerare, in functie de costurile

(1)Definitia legata de schema de sprijin pentru energia regenerabila este preluata din recomandarea CE-DG Energy “Guidance for renewables support schemes”

(1)Lipsa unei reglementari clare in Legea 123/2912, a dus le elabroarea de rglementari pentru cogenrare pe pricipii nefezabile economic.Proba acestui fapt este lipsa oricaror investitii seminficative in sectorul de cogenerare.

Prezenta propunere are la baza indrumarul Bancii Mondiale, cu mecanisme legate de laocarea costurilor la cogenrare, care sa fie aplicat tarilor cu economie de piata, (cum este cazul UE

93

Nr.crt.


specifice legate de investitia respective diferentiate functie de combustibilul majoritar utilizat si anul de acordare a bonusului, care sa asigure compensarea diferentei dintre pretul de referinta calculat conform prezentei reglementari pentru energia electrica in cogenerare de inalta eficienta si veniturile rezultate din vanzarea energiei electrice pe piata de energie electrica.

Pretul reglementat pentru energia termica se calculeaza si se aproba de ANRE pe baza costurilor de productie, a caror alocare se determina prin metoda de distribuţie a beneficiului, plus un profit reglementat, pe o perioada de reglementare de 11 ani (rată internă de rentabilitate) caculat în termeni reali, asupra capitalului investit in societate sub forma de capital social.

92. completarea Art 76 cu obligarea ANRE de a publica calculul care a stat la baza stabilirii tarifelor reglementateArt. 76. — (1) Preţurile şi tarifele reglementate pentru activităţile de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei electrice şi a energiei termice produse în centrale de cogenerare, precum şi pentru activitatea prestată de operatorul pieţei de

Lipsa transparentei si controlului aplicarii procedurilor proprii ANRE

Obs se poate introduce si la art78 (1) sau 22 dupa alin (2)

Art. 78. — (1) în scopul controlului tarifelor la clienţii prevăzuţi la art. 55 alin. (1), autoritatea competentă aprobă metodologia de stabilire a

94

Nr.crt.


energie electrică se stabilesc pe baza metodologiilor aprobate şi publicate de autoritatea competentă. în calculul acestora vor fi luate în considerare costurile justificate ale activităţilor respective, cheltuielile pentru dezvoltare şi protecţia mediului, precum şi o cotă rezonabilă de profit.

(2) Metodele de formare a preţurilor reglementate pentru energia termică şi a măsurilor de sprijin pentru energia electrică produsă în centrale de cogenerare de înaltă eficienţă care beneficiază de scheme de sprijin instituite la nivel naţional se stabilesc pe bază de hotărâre a Guvernului.

(3) Metodologiile de reglementare a preţurilor şi tarifelor se aprobă de autoritatea competentă, după parcurgerea procedurii de consultare publică.

(4) calculul efectuat de ANRE in baza metodologiilor aprobate şi publicate de autoritatea competentă se publica pe situl propriu. Fiecare participant la piata interesat poate solicita detalieri ale acestui calculAFEER

costurilor/veniturilor reglementate pentru cumpărarea/vânzarea energiei electrice destinate acestor clienţi.

Art. 22. — (1) Furnizarea de energie electrică în condiţiile reglementate se realizează pentru asigurarea alimentării cu energie electrică a clienţilor prevăzuţi la art. 55 alin. (1) până la data de 31 decembrie 2013 pentru clienţii noncasnici, respectiv până la data de 31 decembrie 2017 pentru clienţii casnici.

(2) Pe piaţa reglementată, autoritatea competentă are dreptul:

a) să impună obligaţii de serviciu public producătorilor, operatorului de transport şi de sistem, operatorilor de distribuţie şi furnizorilor de ultimă instanţă pentru asigurarea alimentării cu energie electrică a clienţilor prevăzuţi fa art. 55 alin. (1), conform art. 16;

b) să impună furnizorilor de ultimă instanţă proceduri transparente de achiziţie a energiei electrice de pe piaţa concurenţială destinată clienţilor prevăzuţi la art. 55 alin. (1);

95

Nr.crt.


c) să aprobe şi să publice preţurile şi cantităţile din contractele încheiate între producători şi furnizorii clienţilor prevăzuţi la art. 55 alin. (1);

d) să aprobe şi să publice tarifele aplicate de furnizorii de ultimă Instanţă de energie electrică clienţilor prevăzuţi la art. 55 alin. (1) până la eliminarea tarifelor reglementate conform alin. (1);

e) să aprobe metodologii de monitorizare a cheltuielilor cu achiziţia energiei electrice conform lit. b);

f)să avizeze şi să publice preţurile propuse de furnizorii de ultimă instanţă pentru energia electrică furnizată clienţilor prevăzuţi la art. 55 alin. (1), după eliminarea tarifelor reglementate.

93. Art. 79: Principiile pentru fundamentarea propunerilor de preţuri şi tarife reglementate

(4)Principiile ce stau la baza stabilirii preţurilor şi tarifelor reglementate pentru activităţile desfăşurate în sectorul energiei electrice, exclusiv preţurile pentru energia electrică şi termică produsă în centrale de cogenerare de înaltă eficienţă ce beneficiază de scheme de sprijin, au în vedere următoarele:

g) tarifele de transport şi de distribuţie sunt

Art. 79 alin. (4) lit. g) se modifica si va avea urmatorul continut:

(4)Principiile ce stau la baza stabilirii preţurilor şi tarifelor reglementate pentru activităţile desfăşurate în sectorul energiei electrice, exclusiv preţurile pentru energia electrică şi termică produsă în centrale de cogenerare de înaltă eficienţă ce beneficiază de scheme de sprijin, au în vedere următoarele:

Apreciem ca este necesara corelarea cu strategia energetica a Romaniei adoptata de Guvern astfel incat sa se asigure crearea unui climat stabil si predictibil in ceea ce priveste cadrul legislativ si de reglementare si implicit imposibilitatea revenirii/reanalizarii de catre autoritatea competenta asupra aspectelor verificate si aprobate anterior.

96

Nr.crt.


nediscriminatorii şi reflectă costurile justificate ale operatorilor, ţinând cont şi de costurile de reţea marginale evitate pe termen lung, ca urmare a producerii distribuite şi a măsurilor de gestionare a cererii.

g) tarifele de transport şi de distribuţie sunt nediscriminatorii şi reflectă costurile justificate ale operatorilor, stabilite transparent, unitar și nediscriminatoriu, ţinând cont şi de costurile de reţea marginale evitate pe termen lung, ca urmare a producerii distribuite şi a măsurilor de gestionare a cererii.h) Proiecția tarifelor de distribuție pentru o perioadă de reglementare poate face obiectul unei corecții efectuate de ANRE în termen de maxim un an de la încheierea perioadei anterioare de reglementare și strict cu privire la aceasta. Investițiile aprobate, realizate și recunoscute de ANRE care stau la baza stabilirii veniturilor reglementate pentru următoarea perioadă de reglementare au caracter definitiv și nu pot face obiectul unei corecții dupa incheierea perioadei anterioare de reglementare.

94. Art. 79. Alin. (4) lit. b)

b) preţurile/tarifele energiei electrice trebuie să acopere costurile justificate economic;

Art. 79. Alin. (4) lit. b)

(b) preţurile/tarifele energiei electrice trebuie să acopere costurile justificate economic, inclusiv costurile aferente sumelor neincasate aferente creantelor derivate din activitatile licentiate, cât și un câștig de eficiență ce va fi recunoscut de autoritatea competentă în prețurile/tarifele

Furnizorul /Distribuitorul trebuie sa fie motivat in reducerea costurilor cuplat insa cu un mecanism de castig de eficienta. In prezent, se “preamiaza” risipitori de resurse si se “penalizeaza” cresterea eficientei in utilizarea lor.

97

Nr.crt.


reglementate.

95. Art. 84 Cap VII Procedura de desfasurare a investigatiilor.Art.84-90

De rescris cu mai mare atentie sau de scos

IRE

Consideram ca procedura este netrasparenta. Ea se refera la un operator economic neprecizat si nedefinit. Avand in vedere ca aproape orice “operator economic” are o alimentare cu energie electrica procedura i se poate aplica? Cine scoleste investigatorii ,ce calificare este necesara?. Magistratii procurori, temeinic scoliti, cu un dezvoltat aparat de sprijin, stabilesc suspiciuni rezonabile. Garda financiara si Protec tia consumatorului , la fel. In Procedura este vorba numai de suspiciuni oarecare. Pentru a elimina lipsa de professionalism procedura de investigare trebuie sa fie avizata de Ministerul Justitiei iar capitolul in ansamblu sa fie supus, eventual, aprobarii CCR.

96. Art. 861 nou Se introduce un nou articol 861, avand următorul conţinut:

Drepturile operatorului economic supus inspecţiei sau investigaţiei

(1) Operatorul economic care face obiectul unei inspecţii sau investigaţii ANRE va fi informat la începutul inspecţiei despre obiectul controlului şi permanent pe

Se impune introducerea unui articol care să prevadă drepturi ale operatorului economic care face obiectul unei inspecţii sau investigaţii a ANRE, în special dreptul de a fi informat cu privire la constatările ANRE, de a-şi prezenta poziţia, de a formula puncte de vedere şi obiecţiuni.

98

Nr.crt.


parcursul desfăşurării inspecţiei sau investigaţiei asupra constatărilor ANRE şi va avea dreptul de a-şi exprima punctul de vedere şi de a formula obiecţiuni asupra documentelor care autorizează inspecţia şi/sau investigaţia.(2) La încheierea inspecţiei sau investigaţiei, şi înaintea luării deciziei, ANRE va prezenta operatorului economic constatările şi consecinţele lor din punct de vedere al reglementărilor în domeniul energiei electrice, şi este obligată să asigure operatorului economic posibilitatea de a-şi exprima punctul de vedere şi de a formula obiecţiuni. (3) Operatorul economic are dreptul să prezinte, în scris, punctul de vedere, cu privire la constatările ANRE şi să conteste procesele-verbale de constatare şi actele de autorizare ale inspecţiei/investigaţiei.

97. ART. 91 Răspunderi

Încălcarea prevederilor prezentului titlu atrage răspunderea disciplinară, civilă, contravenţională sau penală, după caz, a persoanelor vinovate.

ART. 91 Răspunderi

(1) Încălcarea prevederilor prezentului titlu atrage răspunderea disciplinară, civilă, contravenţională sau penală, după caz, a persoanelor vinovate.

99

Nr.crt.


(2) Operatorul de rețea prin împuterniciții săi identifică situațiile prevăzute la art. 92, întocmind documente prin care se constată situația de fapt și care pot fi transmise organelor abilitate.

98. Art. 92: Infracţiuni

(1)Deteriorarea, modificarea fără drept sau blocarea funcţionării echipamentului de măsurare a energiei electrice livrate ori modificarea fără drept a componentelor instalaţiilor energetice constituie infracţiune şi se pedepseşte cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă.

(2)Executarea sau folosirea de instalaţii clandestine în scopul racordării directe la reţea sau pentru ocolirea echipamentelor de măsurare constituie infracţiune şi se pedepseşte cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amendă.

(3)În cazul în care infracţiunile prevăzute la alin. (1) şi (2) sunt săvârşite de un salariat al unui titular de licenţă, limitele speciale se majorează cu jumătate.

(4)Tentativa la infracţiunile prevăzute la alin. (1) şi (2) se pedepseşte.

Art. 92 se modifica in sensul introducerii unui nou alineat 21 avand urmatorul continut:

(21) Sustragerea de energie electrică, prin orice mijloace, constituie furt și se pedepseşte în condițiile Codului Penal, prejudiciul înregistrat fiind recuperat cu respectarea mijloacelor legale și a termenului general de prescripție prevăzut de Codul civil.

.....

ART. 92

Infracţiuni

(3) Constituie infracțiuni faptele prevăzute la articolele 3. alineatele (1), (2), 4 alineatele (1)-(3) și articolul 5, din Regulamentul (UE) nr. 1.227/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind integritatea şi transparenţa pieţei angro de energie și se sancționează cu închisoare de la 6

Pentru corelare cu prevederile Codului Penal privind infractiunea de furt, care constituie sediul principal al materiei si cele ale Codului Civil in ceea ce priveste termenul general de prescriptie.

Propunem introducerea unui alineat nou referitor la manipularea de piață, abuzul de piață, abuzul de poziție dominantă, folosirea mecanismelor de piață in scopul denaturării concurenței pe piețele organizate de energie electrică licențiate de ANRE și a regulilor de bună formare a prețului pe aceste piețe, folosirea sau divulgarea către alții de informații care nu sunt publice in scopul

100

http://www.legisplus.ro/Intralegis6/oficiale/afis.php?f=164048&datavig=2015-10-29&datav=2015-10-29&dataact=&showLM=&modBefore=


Nr.crt.


luni la 5 ani sau cu amendă.

(3 ̂1) Tentativa la infracţiunile prevăzute la alineatele (1)-(3) se pedepseşte.

(3 ̂2) În cazul în care infracţiunile prevăzute la alineatele (1)-(3) sunt săvârşite de un salariat al unui titular de licenţă, limitele speciale se majorează cu jumătate. În cazul în care infracțiunile prevăzute la alineatele (1)- (3) sunt săvârșite de un salariat al unui operator de piață licențiat, de un salariat al ANRE sau de orice alt reprezentant al statului limitele speciale se majorează cu 100%.

(3 ̂3) ANRE monitorizează activitățile de tranzacționare cu produse energetice angro pentru a detecta și preveni tranzacțiile bazate pe informații privilegiate și manipularea pieței prevăzute la alineatul (3).

(3 ̂4) Orice activitate de tranzacționare pe care ANRE o consideră suspectă de a se încadra în prevederile alineatului (3) va fi raportată către Consiliul Concurenței și Autoritatea de Supraveghere Financiară din România, precum și către Agenția pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei,

obținerii de profit sau al limitării pierderilor.

Prin această modificare considerăm că ar fi indeplinită recomandarea din Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului nr. 1227/2011 privind integritatea și transparența pieței angro de energie, anume Expunerea de motive alineat (31):

(31) Este important ca sancțiunile pentru nerespectarea prezentului regulament să fie proporționale, eficiente și cu efect de descurajare și să reflecte seriozitatea încălcărilor, daunele cauzate consumatorilor și eventualele beneficii obținute de pe urma tranzacțiilor bazate pe informații privilegiate și a manipulării pieței. Sancțiunile în cauză ar trebui aplicate în conformitate cu legislația națională. Ținând seama de interacțiunile existente între tranzacțiile cu produse derivate pe energie electrică și gaze naturale și tranzacțiile efective cu energie electrică și gaze naturale, sancțiunile pentru nerespectarea prezentului regulament trebuie să fie similare

101

Nr.crt.


înființată prin Regulamentul (CE) nr. 713/2009 al Parlamentului European și al Consiliului.

(3 ̂5) Orice angajat al unui titular de licență sau al ANRE care deține informații referitoare la posibile încălcări ale prevederilor alineatului (3) are obligația de a informa Consiliul Concurenței și Autoritatea de Supraveghere Financiară din România în cel mai scurt timp posibil.

ARmHE

celor adoptate de statele membre la implementarea Directivei 2003/6/CE [….].

Legislația națională prin care s-au transpus prevederile Directivei 2003/6/CE este Legea 297/2004, care prevede infracțiuni specifice pentru manipularea de piață și utilizarea de informații privilegiate. Așadar, conform recomandării de mai sus, acestea ar fi trebuit să apară și în Legea 123/2012, ceea ce nu s-a intamplat.

In acest sens, a se vedea articolul 279, alineat b) din Legea Pietei de Capital nr. 297/2004: ART. 279

Constituie infracţiune şi se pedepseşte cu închisoarea de la 6 luni la 5 ani şi interzicerea unor drepturi:

b) săvârşirea faptelor prevăzute la art. 245-248;

Articolul 245, la care face referire art. 279, prevede:

102

Nr.crt.


ART. 245

(1) Se interzice oricărei persoane care deţine informaţii privilegiate să utilizeze respectivele informaţii pentru dobândirea sau înstrăinarea ori pentru intenţia de dobândire sau înstrăinare, pe cont propriu sau pe contul unei terţe persoane, direct ori indirect, de instrumente financiare la care aceste informaţii se referă.

(2) Prevederile alin. (1) se aplică oricărei persoane care deţine informaţii privilegiate:

Articolul 246, la care face referire art. 279, prevede:

ART. 246

Se interzice oricărei persoane, subiect al interdicţiei prevăzute la art. 245 să:

a) dezvăluie informaţii privilegiate oricăror altor persoane, exceptând situaţia în care

103

Nr.crt.


dezvăluirea a fost făcută în exercitarea normală a activităţii, profesiei sau sarcinilor de serviciu;

b) recomande unei persoane, pe baza unor informaţii privilegiate, să dobândească sau să înstrăineze instrumentele financiare la care se referă acele informaţii.

Articolul 247, la care face referire articolul 279, prevede:

ART. 247

Prevederile art. 245 şi art. 246 se aplică oricăror altor persoane care deţin informaţii privilegiate, în condiţiile în care respectivele persoane cunosc sau ar fi trebuit să cunoască faptul că acele informaţii sunt privilegiate.

Articolul 248, la care face referire articolul 279, prevede:

104

Nr.crt.


ART. 248:

Este interzis oricărei persoane fizice sau juridice să se angajeze în activităţi de manipulare a pieţei.

De altfel, subliniem că Legea 297/2004 conține un titlu special pentru abuzul de piață, anume Titlul VII).

Așadar, deși principiile concurenței, transparenței, nediscriminării revin pe tot parcursul legii (Art. 2 lit.-le c), d), e), h); Art. 3 alin. 54; Art. 4; Art. 6* lit. a); Art. 23 alin. (1); Art. 28 lit. c);Art. 29 alin. 1 lit. c); Art. 75 alin. 1) lit. a) ), nu există infracțiuni față de acestea, în ciuda efectelor negative deosebit de grave pe care astfel de acțiuni le-ar putea avea asupra economiei naționale.

Astfel, am arătat ca Legea 123/2012 nu a ținut cont de recomandarea din Regulamentul (UE) nr. 1.227/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind

105



Nr.crt.


integritatea şi transparenţa pieţei angro de energie, modificările propuse fiind în conformitate cu această recomandare.

A se ține cont și de faptul că, având în vedere dimensiunile pieței de capital din România, pericolul social al manipulării acesteia este incomparabil mai mic decât cel prezentat de aceleași infracțiuni dacă acestea ar fi săvârșite pe piața de energie electrică.

În ceea ce privește alineatul (3 ̂2), referitor la majorarea limitelor de pedeapsă în cazul în care sunt implicați reprezentanți ai autorităților, rațiunea majorării este chiar aceea că, o dată ce Legea prevede în mod explicit majorări de pedeapsă pentru titularii de licentă, cu atât mai mult trebui să prevadă majorări mai mari pentru reprezentanții operatorilor de piață și ai statului, întrucât aceștia din urmă au tocmai rolul de a asigura integritatea pieței.

În ceea ce privește alineatul (3 ̂3), referitor la rolul ANRE de monitorizare a tranzacțiilor suspecte de abuz de piață, manipulare de piață sau folosirea de informații privilegiate, această prevedere

106

Nr.crt.


este, de asemenea, în conformitate cu recomandările Regulamentului deja menționat, în speță vezi Expunerea de motive alineatul (17).

Referitor la implicarea ASF și a Consiliului Concurenței în tranzacțiile suspecte de abuz de piață, manipulare de piață sau folosirea de informații privilegiate, această prevedere este, de asemenea, în conformitate cu recomandările Regulamentului deja menționat, în speță vezi Expunerea de motive alineatele: (6), (20), (22).

ARmHE

99. Se va introduce un nou punct 131, avand următorul cuprins:

Art. 93 (1)

131. facturarea energiei electrice şi/sau transmiterea de oferte comerciale către clienţi/potenţiali clienţi cu încălcarea prevederilor art. 52 alin. (2);

Se impune introducerea unei sancţiuni în cazul încălcării de către furnizor a obligaţiei de întocmire conform prevederilor legale a facturii/ofertelor comerciale transmise către clientul final/potenţiali clienţi.

107

Nr.crt.


100. Se va introduce un nou punct 391, avand următorul cuprins:Art. 93 (1) 391. intervenţia si utilizarea neautorizată asupra instalaţiilor electrice;

101. Solicitam modificarea dispozițiilor art. 93 alin. (4), (5) și (7) din Legea nr. 123/2012 a energiei electrice și a gazelor naturale:AFEER

În conformitate cu dispozițiile art. 5 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, sancțiunile contravenționale sunt principale și complementare, iar potrivit alineatului secund al aceluiași articol, sancțiunea amenzii contravenționale reprezintă o sancțiune contravențională principală.

Potrivit art. 5 alin. (7) din O.G. nr. 2/2001, pentru una și aceeași contravenție se poate aplica numai o sancțiune contraventională principală și una sau mai multe sancțiuni complementare.

Observând că prin art. 93 alin. (2) din Legea nr. 123/2012 au fost stabilite sancțiuni principale (constând în amenzi – s.n.) pentru contravențiile prevăzute la primul alineat al aceluiași articol, precum și faptul că art. 93 alin. (4) stabilește o nouă sancțiune principală (a amenzii – s.n.) pentru aceleași fapte, considerăm că norma prevăzută de art. 93 alin. (4) excede atât acutualului sediu al materiei contravențiilor, respectiv O.G. nr. 2/2001,

108

Nr.crt.


cât și practicii în materie contravențională.

Legiuitorul a stabilit prin art. 10 din O.G. nr. 2/2001 modul de aplicare al sancțiunilor contravenționale, care prezintă următoarele particularități:

-fiecare faptă este sancționată distinct (cu câte o singură sancțiune principală);

-în situația în care contravențiile au fost constatate prin același proces-verbal, sancțiunile se cumulează fără a putea depăși dublul maximului amenzii prevăzut pentru contravenția cea mai gravă sau, după caz, maximul general stabilit de O.G. nr. 2/2001.

Trebuie observat faptul că, potrivit art. 8 alin. (2) lit. a) din O.G. nr. 2/2001, maximul general al sancțiunii amenzii contravenționale stabilite prin lege sau prin ordonanță este de 1 miliard de lei (vechi – s.n.), adică 100.000 RON.

În consecință, prin aplicarea dispozițiilor art. 10 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001, amenda maximă pentru trei contravenții săvârșite de către aceeași persoană poate fi maxim 200.000 lei, însă, dacă un furnizor săvârșește fapta prevăzută la art. 93 alin. (1) pct. 3 din lege de trei ori, va fi

109

Nr.crt.


sancționat cu o amendă contravențională de 600.000 lei (conform art. 91 alin. (2) pct. 2 lit. b)) la care se adaugă o amendă contravențională de 1-5% din cifra de afaceri. Această situație poate fi determinată de orice nerespectare, oricât de mica, a normelor tehnice ANRE.

Prin aplicarea dispozițiilor art. 93, se ajunge la o dublă sancționare a aceleiași fapte contravenționale, după cum urmează:

- prima contravenție va fi sancționată cu amenda de 40.000-200.000 lei plus o amendă în cuantum de o treime din 1-5% din cifra de afaceri;

- a doua contravenție va fi sancționată cu amenda de 40.000-200.000 lei plus o amendă în cuantum de o treime din 1-5% din cifra de afaceri;

-a treia contravenție va fi sancționată cu amenda de 40.000-200.000 lei plus o amendă în cuantum de o treime din 1-5% din cifra de afaceri.

Este lesne de observat faptul că ambele sancțiuni aplicate fiecărei contravenții sunt amenzi contravenționale, deci sancțiuni contravenționale principale, inadmisibil de

110

Nr.crt.


aplicat aceleiași fapte contravenționale.

Un alt aspect care trebuie avut în vedere este conflictul de legi – lato sensu – ivit între dispozițiile O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor și Legea nr. 123/2012 a energiei electrice și a gazelor naturale. În ipoteza în care vor fi aplicate duble sancțiuni principale sau în cea în care cuantumul sancțiunii excede maximului general prevăzut de art. 8 alin. (2) lit. a) din O.G. nr. 2/2001, în măsura în care aceste sancțiuni vor fi contestate, soluția ce urmează a fi pronunțată de către instanța de judecată este absolut imprevizibilă deoarece, potrivit art. 94 din Legea nr. 123/2012, contravențiilor prevăzute la art. 93 alin. (1) le sunt aplicabile prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.

În fine, subliniem faptul că, potrivit doctinei și jurisprudenței, scopul sancțiunii contravenționale este în principal unul preventiv și educativ – prin descurajarea săvârșirii altor fapte contravenționale și prin corectarea conduitei

111

http://legestart.ro/Legea-180-2002-aprobarea-Ordonantei-Guvernului-2-2001-regimul-juridic-contraventiilor-(MTQ3MDM-).htm#art1000000


http://legestart.ro/Ordonanta-2-2001-regimul-juridic-contraventiilor-(MTQ2Mjk-).htm#art1000000

Nr.crt.


necorespunzătoare – și, în subsidiar, unul represiv, punitiv – menit a sancționa conduita necorespunzătoare a făptuitorului. Aceasta este și rațiunea pentru care legiuitorul a stabilit expres, prin dispozițiile art. 5 alin. (7), unicitatea sancțiunii principale pentru săvârșirea unei contravenții.

Pentru toate aceste considerente, solicităm eliminarea art. 93 alin. (4) și (5) din Legea nr. 123/2012.

Observând faptul că termenul de prescripție al dreptului de aplicare a sancțiunii este de 2 ani de la data săvârșirii faptei, subliniem faptul că, atâta timp cât scopul sancțiunii este educativ și preventiv, menținerea acestui termen de prescripție este injustă. Caracterul educativ derivă din imediata aplicare a sancțiunii contravenționale, astfel încât contravenientul să înțeleagă gravitatea fapelor sale și să evite săvârșirea altor contravenții pentru viitor. Caracterul preventiv presupune succesul în determinarea subiectului de drept de la a se abține de la săvârșirea altor fapte contravenționale. S-a arătat în doctrină că subiectul de drept care se așteaptă la aplicarea unei sancțiuni contravenționale/penale să fie înclinat spre

112

Nr.crt.


a săvârși alte fapte de aceeași natură deoarece oricum va fi sancționat, precum și că subiectul de drept care nu a fost sancționat contravențional/penal, la împlinirea termenului de prescripție, conștientizând acest aspect, tinde să evite săvârșirea altor fapte de aceeași natură.

Sancționarea contavenientului la mai mult de 6 luni (termenul stabilit de art. 13 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001) de la data săvârșirii faptei nu mai poate avea caracter educativ, ci doar caracter represiv – fapt ce nu reprezintă voința reală a legiuitorului român.

Pentru aceste motive, solicităm diminuarea termenului de prescripție de 2 ani, prevăzut de art. 93 alin. (7) din Legea nr. 123/2012, la cuantumul termenului general de prescripție al dreptului de a aplica sancțiunea contravențională de 6 luni, prevăzut de art. 13 alin. (1) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.

102. ART. 93 Alin (1)

7. nefurnizarea /neprezentarea datelor, documentelor si/sau a informatiilor solicitate in

ART. 93 Alin (1)

(7) nefurnizarea /neprezentarea datelor, documentelor si/sau a informatiilor solicitate

(7) Termenele stabilite de ANRE trebuie sa ofere posibilitatea operatorilor de a aduna datele, de a le analiza si de a le centraliza, tocmai pentru evitarea erorilor. Legea

113




Nr.crt.


termenele stabilite de ANRE, sau furnizarea /prezentarea incompleta ori eronata a acestora, precum si /sau nerealizarea masurilor dispuse de aceasta.

in termenele legale sau furnizarea /prezentarea incompleta ori eronata a acestora, precum si /sau nerealizarea masurilor dispuse de aceasta.

233/2002 stabileste modul si termenele de raspuns intre autoritati si institutii publice.

103. Art. 93 Alin (1)

43. nerespectarea de către furnizori sau operatori de reţea, după caz, a obligaţiilor ce le revin în temeiul prevederilor art. 36 alin. (7) lit. s), art. 45 alin. (1) lit. a) şi art. 57 alin. (11);

Art. 93 (1)43. nerespectarea de către furnizori operatorii de reţea a obligaţiilor ce le revin în temeiul prevederilor art. 36 alin. (7) lit. s), art. 45 alin. (1) lit. a);

Modificare necesară pentru corelare cu abrogarea art. 57 alin. (11).

104. Art. 93

Contravenții

41. nerespectarea de către participanţii la piaţă a

obligaţiilor ce le revin în temeiul prevederilor art. 4 alin. (1)-(3), art. 8 alin. (1) şi (5), art. 9 alin. (1) şi (5) şi art. 15 din R e g ulam e ntul ( U E ) n r . 1.227/2011 a l Parlamentului European şi al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind integritatea şi transparenţa pieţei angro de energie;

42. nerespectarea de către participanţii la piaţă a obligațiilor ce le revin în temeiul prevederilor art. 3 alin. (1)-(2) lit. e) şi art. 5 din R e g ulam e ntul ( U E ) n r. 1. 2 27/201 1 ;

41. nerespectarea de către participanţii la piaţă a obligaţiilor ce le revin în temeiul prevederilor articolelor 8 alineatele (1), (5), 9 alineatele (1), (5) şi articilului 15 din R e gulam e ntul ( U E ) nr. 1.227/2011 al Parlamentului European şi al Consiliului din 25 octombrie 2011 privind integritatea şi transparenţa pieţei angro de energie;

42. se abrogă

ARmHE

Având în vedere includerea unora dintre contravențiile prevăzute de alineatele 41 și 42 la capitolul Infracțiuni, s-au efectuat modificările corespunzătoare prin eliminarea acestora de la capitolul Contravenții.

105. Art. 93 Alin.2 Art. 93 Alin.2 Modificare necesară pentru sancţionarea contravenţiilor nou introduse în lege.

114






Nr.crt.


(2) Contravenţiile prevăzute la alin. (1) se sancţionează astfel: 1. în cazul persoanelor fizice, după cum urmează:

a) cu amendă de la 1.000 lei până la 2.000 lei, pentru cele prevăzute la pct. 2, 11, 13, pct. 26-31;…. c) cu amendă de la 4.000 lei până la 8.000 lei, pentru cele prevăzute la pct. 8, 18 şi 36;

2. în cazul persoanelor juridice, după cum urmează:

…….

b) cu amendă de la 8.000 lei până la 250.000 lei, pentru cele prevăzute la pct. 1, 3-5, 8, 10, 15, 18, 20-22, 26 şi 36;

(2) Contravenţiile prevăzute la alin. (1) se sancţionează astfel: 1. în cazul persoanelor fizice, după cum urmează:

a) cu amendă de la 1.000 lei până la 2.000 lei, pentru cele prevăzute la pct. 2, 11, 13, 131, pct. 26-31;…. c) cu amendă de la 4.000 lei până la 8.000 lei, pentru cele prevăzute la pct. 8, 18 şi 36, 391;

2. în cazul persoanelor juridice, după cum urmează:

…..

b) cu amendă de la 8.000 lei până la 250.000 lei, pentru cele prevăzute la pct. 1, 3-5, 8, 10, 15, 18, 20-22, 26, 36 şi 391;

106. ART. 93 Alin. 3Contravenţii(3) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către: a) reprezentanţii împuterniciţi ai autorităţii competente, în cazul contravenţiilor prevăzute la alin. (1) pct. 1-27 şi pct. 32-44; b) reprezentanţii împuterniciţi ai consiliilor locale, în cazul contravenţiilor prevăzute la alin. (1)

ART. 93 Alin. 3 Contravenţii(3) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către: a) reprezentanţii împuterniciţi ai autorităţii competente, în cazul contravenţiilor prevăzute la alin. (1) pct. 1-27 şi pct. 32-44; b) reprezentanţii împuterniciţi ai consiliilor locale, în cazul contravenţiilor

(3) La numarul foarte mare de verificari care se face pentru constatarea neconformitatilor, practic Politia nu poate da curs din lips ade resurse acestor solicitari la Operatorii de Distributie. Pentru cazurile de sustragere de energie electrica nu este mentionat in lege agentul care poate sa indentifice situatiile de

115

Nr.crt.


pct. 29 şi 31; c) poliţişti, jandarmi sau poliţişti locali, împreună cu reprezentanţii împuterniciţi ai operatorilor de reţea, în cazul contravenţiilor prevăzute la alin. (1) pct. 28-31.

(3) (4)Pentru contravenţiile prevăzute la alin. (1), săvârşite în mod repetat, participanţii la piaţa de energie electrică, persoane juridice, pot fi sancţionaţi cu amendă cuprinsă între 1%-5% din cifra de afaceri. Prin contravenţie săvârşită în mod repetat se înţelege săvârşirea de cel puţin 3 ori a aceleiaşi fapte contravenţionale în decursul unui an.

(5) Prin cifra de afaceri anuală se înţelege cifra de afaceri rezultată din activitatea reglementată pentru care s-a aplicat contravenţia persoanei contraveniente, realizată în anul financiar anterior sancţionării faptei.(6) Contravenientul poate achita, în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei

prevăzute la alin. (1) pct. 29 şi 31; c) poliţişti, jandarmi sau poliţişti locali, împreună cu reprezentanţii împuterniciţi ai operatorilor de reţea, care pot solicita sprijin la poliţişti, jandarmi sau poliţişti locali în cazul contravenţiilor prevăzute la alin. (1) pct. 28-31.(4) Identificarea intervențiilor neautorizate și a indiciilor cu privire la săvârșirea de infracțiuni, inclusiv prelevare de probe și sesiza organele de urmărire penală menționate la art. 92 alin. (1) și (2) se face de către:a) reprezentanţii împuterniciţi ai operatorilor de reţea, care pot solicita sprijin la poliţişti, jandarmi sau poliţişti locali.(4) Pentru contravenţiile prevăzute la alin. (1), săvârşite în mod repetat, participanţii la piaţa de energie electrică, persoane juridice, pot fi sancţionaţi cu amendă cuprinsă între 1%-5% din cifra de afaceri. Prin contravenţie săvârşită în mod repetat se înţelege săvârşirea de cel puţin 3 ori a aceleiaşi fapte contravenţionale în decursul unui an.(5) Prin cifra de afaceri anuală se înţelege cifra de afaceri rezultată din activitatea reglementată pentru care s-a aplicat contravenţia persoanei contraveniente, realizată în anul financiar anterior

interventie neautorizata si indicii ce pot conduce la sustragerea de energie electrica (4), (5)

Aceasta sactiune este in mod clar abuziva si vatamatoare pentru participantii din sectorul energiei electrice, cu atat mai mult cu cat contraventia savarsita in mod repetat nu este clar definita. Incercarea de descriere de la alin (4) al acestui articol nu reprezinta o definitie clara. In plus, faptele mentionate la alin. (1) drept contraventii pot fi interpretabile, putand ajunge a fi declarate ca savarsite repetitiv din paralelismele legislative.

Scopul Legii nu este acela de a falimenta participantii la piata ci de a reglementa un comportament corect.

Procentul de 5% nu are o baza de calcul iar amenda stabilita procentual la cifra de afaceri va genera o disproportionalitate din punct de vedere al platii vinovatiei raportat la veniturile diferitelor companii (pentru aceeasi fapta savarsita, o companie cu cifra de afaceri mai mare va plati mai mult decat

116

Nr.crt.


sau, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute la alin. (2) şi (4), agentul constatator făcând menţiune despre această posibilitate în procesul-verbal.(7) Aplicarea sancţiunii amenzii contravenţionale se prescrie în termen de 2 ani de la data săvârşirii faptei.

sancţionării faptei.(6) Contravenientul poate achita, în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiei sau, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute la alin. (2) şi (4) (3), agentul constatator făcând menţiune despre această posibilitate în procesul-verbal.(7) Aplicarea sancţiunii amenzii contravenţionale se prescrie în termen de 2 ani 6 luni 1 an de la data săvârşirii faptei.

una cu cifra de afaceri mai mica).In cazul FUI profitul reglementat este sub 1% din cifra de afaceri iar aplicarea unei amenzi de 5% ar face imposibila continuarea seviciului de furnizare pentru toti consumatorii SU.

Cat priveste alin. 7 modificarea este propusa pentru corelare cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul general al contraventiilor.

107. Varianta alternativa art. 93 alin. 4 (daca propunerea de mai sus este prea radicala)

4) Pentru contravenţiile prevăzute la alin. (1) pct. 1,2,7,12,26,29,32-36, săvârşite în mod repetat, participanţii la piaţa de energie electrică, persoane juridice, pot fi sancţionaţi, de Comitetul de Reglementare prin hotarare, cu amendă de pana la 5% din cifra de afaceri. Prin contravenţie săvârşită în mod repetat se înţelege săvârşirea de cel puţin 3 ori a aceleiaşi fapte contravenţionale în decursul unui an.

(4¹) Hotararile luate în condiţiile alin. (4) pot fi atacate la Curtea de Apel Bucureşti, Secţia contencios administrativ, în termen de 30 de zile de la comunicare.

In subsidiar, in masura in care propunerea noastra de eliminare a sanctiunii amenzii raportat la cifra de afaceri, propunem ca decizia privind aceasta amenda sa fie luata de Comitetul de reglementare, intrucat o astfel de amenda afecteaza activitatea participantilor la piata.

117

Nr.crt.


108. ART. 95 Constatarea contravenţiilorÎn vederea constatării contravenţiilor prevăzute la art. 93 alin. (1), agenţii constatatori menţionaţi la art. 93 alin. (3) au acces, în condiţiile legii, în clădiri, încăperi, la instalaţii şi în orice alt loc, până la receptoarele de energie, şi au dreptul să verifice instalaţia, precum şi să execute măsurători şi determinări. Proprietarii şi cei care exploatează aceste clădiri, locuri sau instalaţii sunt obligaţi să pună la dispoziţia agenţilor constatatori documentele şi actele specifice activităţii lor.

ART. 95 Constatarea contravenţiilor În vederea constatării contravenţiilor prevăzute la art. 93 alin. (1), si a prelevarii de probe privind interventiile neautorizate prevăzute la art. 92 agenţii constatatori și delegații împuterniciți menţionaţi la art. 93 alin. (3) si (4) au acces, în condiţiile legii, în clădiri, încăperi, la instalaţii şi în orice alt loc, până la receptoarele de energie, şi au dreptul să verifice instalaţia, precum şi să execute măsurători şi determinări. Proprietarii şi cei care exploatează aceste clădiri, locuri sau instalaţii sunt obligaţi să pună la dispoziţia agenţilor constatatori documentele şi actele specifice activităţii lor.

Pentru prelevarea de probe si indiciilor cu privire la savarsirea actiuni in instaltiile electrice ce pot conduce la sustragerea de energie electrica nu sunt mentionate in lege aceste posibilitati de acces.

109. Art. 98 alin. (2) Prevederile prezentului titlu se aplică într-un mod nediscriminatoriu şi pentru biogaz, gaz obţinut din biomasă sau alte tipuri de gaze, în măsura în care este posibil din punct de vedere tehnic ca acestea să fie injectate ori transportate prin sistemele de transport/distribuţie al/a gazelor naturale şi prin conductele de alimentare din amonte şi/sau să fie utilizate în instalaţii de utilizare, în deplină siguranţă.

Articolul 98 alin (2) se reformulează și completează după cum urmează:

(2) Prevederile stabilite în prezentuli titlu pentru gaze naturale,inclusiv pentru gaze naturale lichefiate(GNL) se aplică într-un mod nediscriminatoriu şi pentru biogaz, gaz obţinut din biomasă sau alte tipuri de gaze, în măsura în care este posibil din punct de vedere tehnic ca acestea să fie injectate ori transportate prin sistemele de transport/distribuţie al/a gazelor naturale şi prin conductele de alimentare din amonte şi/sau să fie utilizate în instalaţii de utilizare, în deplină siguranţă.

Modificarea este generată de nevoia de a transpune cât mai fidel prevederile art 1 alin 2 din Directiva 2009/73/CE

118

Nr.crt.


TRANSGAZ

110. Art. 100 (32)

„ (32) Conductă de alimentare din amonte – orice conductă sau retea de conducte exploatată şi/sau construită ca parte a unui proiect de producere de gaze naturale sau ţiţei sau utilizată pentru transportul gazelor naturale de la perimetrul/perimetrele în care se desfăşoară proiectele de producere a gazelor naturale şi ţiţeiului către un sistem, o instalaţie, un terminal de prelucrare sau către un terminal de descărcare de coastă;”

Art. 100 pct.32 se modifică și va avea următorul conținut:

„(32) conductă de alimentare din amonte – orice conductă sau retea de conducte, inclusiv instalatiile si dotarile aferente, exploatată şi/sau construită ca parte a unui proiect de producere de gaze naturale sau ţiţei sau utilizată pentru transportul gazelor naturale de la perimetrul/perimetrele în care se desfăşoară proiectele de producere a gazelor naturale şi ţiţeiului către un sistem, o instalaţie, un terminal de prelucrare sau către un terminal de descărcare de coastă; conducta de alimentare din amonte este delimitata prin robinetul de secţionare la ieşirea din instalaţia de condiţionare sau, în lipsa acesteia, de la punctul în care gazele naturale îndeplinesc condiţiile tehnice de calitate pentru a putea fi comercializateACUE

111. NOU La art 100 se introduce un nou punct 551

cu urmatorul continut : 551.Intervenţia si utilizarea neautorizată a obiectivelor aferente sistemelor de transport sau de distributie a gazelor naturale –

119

Nr.crt.


deteriorarea, denaturarea, modificarea fără drept, blocarea echipamentelor obiectivelor aferente sistemelor de transport sau de distributie a gazelor naturale;

executarea sau folosirea de instalaţii clandestine (fără autorizaţie) în scopul racordării la reţeaua de transport sau de distributie sau pentru ocolirea aparatelor de măsurare a gazelor naturale;

folosirea reţelei de transport sau de distributie fără contract de furnizare/ distribuţie/ transport, cu exceptia cazurilor prevăzute de lege,

orice acţiune sau inacţiune a unei persoane asupra obiectivelor aferente sistemelor de transport sau de distributie a gazelor naturale, în scopul evitarii inregistrarii corecte a consumului de gaze naturale

ACUE

112. Art.100, pct.59.obiectiv din sectorul gazelor naturale– conductă de alimentare din amonte aferentă producţiei de gaze naturale, un sistem de transport, distribuţie sau înmagazinare a gazelor

Propunem urmatoarea completare:

Art 100, pct. 59. obiectiv din sectorul gazelor naturale – conductă de alimentare din amonte

Text completat pentru acuratețea descrierii

120

Nr.crt.


naturale ori o parte componentă a uneia dintre acestea

aferentă producţiei de gaze naturale, un sistem de transport, distribuţie sau înmagazinare a gazelor naturale ori o parte componentă a uneia dintre acesteaamplasate subteran, la suprafață sau aerian.TRANSGAZ

113. Art.nr.100 pct.65

operator de transport şi de sistem - persoana fizică sau juridică ce realizează activitatea de transport al gazelor naturale şi răspunde de exploatarea, întreţinerea şi, dacă este necesar, dezvoltarea sistemului de transport într-o anumită zonă şi, după caz, a interconectărilor sale cu alte sisteme, precum şi de asigurarea capacităţii pe termen lung a sistemului, în vederea satisfacerii cererii pentru transportul gazelor naturale;

Art. 100 pct. 65 se completează după cum urmează:

65. operator de transport şi de sistem - persoana fizică sau juridică ce realizează activitatea de transport al gazelor naturale şi răspunde de exploatarea, întreţinerea şi, dacă este necesar, dezvoltarea sistemului de transport într-o anumită zonă şi, după caz, a interconectărilor sale cu alte sisteme, precum şi de asigurarea capacităţii pe termen lung a sistemului, în vederea satisfacerii unui nivel rezonabil al cererii pentru transportul gazelor naturale;TRANSGAZ

Este conform definiției din Directiva 2009/73/CE prevăzută la art 2 pct 4

114. NOU Art.100 pct.741 (NOU) Punct virtual de tranzactionare – punct notional situat intre punctele de intrare in SNT si punctele de iesire din SNT, echivalent „in SNT”.ACUEArt. 100 pct. 74² (NOU) Agent de transport (cărăuș) – persoana fizica sau

121

Nr.crt.


juridica care are contract pentru transportul si/sau distributia gazelor naturale cu un operator de sistem de transport/distributie si exercita dreptul de proprietate asupra gazelor naturale vehiculate prin sistemul de transport/distributie de la punctele de preluare la intrarea in sistem si pana la punctele de predare la iesirea din sistem. ACUE

115. Art. 104 alin. (6)

(6)În condiţii justificate, concedentul serviciului public de distribuţie, cu avizul prealabil al ANRE, poate decide extinderea zonei concesionate pentru una sau mai multe localităţi aparţinătoare unităţii administrativ-teritoriale, din cadrul căreia, pentru cel puţin o localitate, serviciul de distribuţie a fost deja concesionat; extinderea zonei concesionate se realizează prin act adiţional la contractul de concesiune încheiat cu concesionarul din zona respectivă, definită conform prevederilor alin. (1).

Art. 104 alin. (6) se modifică si va avea urmatorul cuprins :(6) Concedentul serviciului public de distribuţie, cu avizul prealabil al ANRE sau la solicitarea concesionarului, poate decide extinderea zonei concesionate pentru una sau mai multe localităţi aparţinătoare unităţii administrativ-teritoriale, din cadrul căreia, pentru cel puţin o localitate, serviciul de distribuţie a fost deja concesionat,prin act adiţional la contractul de concesiune încheiat cu concesionarul din zona respectivă, definită conform prevederilor alin. (1); extinderea zonei concesionate din inițiativa concedentului se realizează cu acordul concesionarului.ACUE

116. Art. 104 alin. (10) Art. 104 alin. (10) se modifica si va avea

122

Nr.crt.


(10) Operatorul de distribuţie desemnat de către ANRE să preia operarea unui sistem de distribuţie, în condiţiile art. 138 alin. (1) lit. g), beneficiază de toate drepturile şi obligaţiile concesionarului prevăzute în prezenta lege.

urmatorul cuprins :(10) Operatorul de distribuţie desemnat de către ANRE să preia operarea unui sistem de distribuţie, în condiţiile art. 138 alin. (1) lit. g), beneficiază de toate drepturile şi obligaţiile concesionarului prevăzute în prezenta lege, cu excepția obligației de dezvoltare a sistemului pe care a fost desemnat să îl opereze in condițiile art. 138 alin. (1).ACUE

117. Art.108 alin.1

a)să folosească aceste bunuri prin efectul legii;b). sa dezvolte sistemul

c)să asigure accesul unor noi solicitanţi, cu respectarea uneia dintre următoarele condiţii:

1.prezentarea acceptului proprietarului;

2.prezentarea acordului solicitantului de acces privind despăgubirea proprietarului; acordul solicitantului se prezumă atunci când acesta consimte în scris, printr-un act autentic, să îl despăgubească pe proprietar pentru partea ce îi revine din investiţia făcută;

Propunem completarea prevederilor de la alin. (1) după cum urmează:

a)să folosească aceste bunuri, cu titlu gratuit, prin efectul legii;b). sa dezvolte sistemul prin extinderea sau cresterea capacitatii acestuia in vederea asigurarii securitatii retelei si a sigurantei in alimentare sau pentru accesul unor noi solicitanti. Pentru dezvoltarea sistemului nu este necesar acordul proprietarului conductei, cu exceptia situatiilor prevazute la lit. g. c). să asigure accesul unor noi solicitanţi; in situatia in care solutia tehnica de alimentare consta intr-un racord conectat la o conducta aflata in proprietatea unui tert, accesul se poate realiza cu respectarea uneia dintre următoarele

123

Nr.crt.


condiţii:1.prezentarea acceptului proprietarului;2.prezentarea acordului solicitantului de acces privind despăgubirea proprietarului; acordul solicitantului se prezumă atunci când acesta consimte în scris, printr-un act autentic, să îl despăgubească pe proprietar pentru partea ce îi revine din investiţia făcută;

ACUE

118. Art.108 alin.2 lit a)

(2)Corelativ cu drepturile prevăzute la alin. (1), operatorii sistemelor de transport/distribuţie se obligă:

a)să finanţeze, la expirarea duratei de funcţionare, investiţiile aferente înlocuirii bunurilor;

Propunem completarea prevederilor de la lit. a) după cum urmează:

a) a expirarea duratei de funcţionare sa asigure inlocuirea bunurilor sistemului de transport/distributie, fara a necesita acordul sau informarea proprietarilor bunurilor ce urmeaza a fi inlocuite. Finantarea necesara investitiei aferente înlocuirii bunurilor se poate asigura din fonduri proprii sau externe, inclusiv prin cofinantare in conditiile art. 138 alin. (1), lit.a;(3)În vederea asigurării continuităţii şi a siguranţei în alimentarea cu gaze naturale a clienţilor, în cazul în care prestarea serviciului public de transport/distribuţie se realizează prin intermediul bunurilor proprietate a terţilor, se interzice

124

Nr.crt.


proprietarului schimbarea destinaţiei pentru care aceste bunuri au fost construite și modificarea conditiilor de utilizare.ACUE

119. Art. 113 alin. 3

(3)În scopul acordării de indemnizaţii şi despăgubiri juste aferente exercitării drepturilor de uz şi de servitute, titularii de licenţe şi autorizaţii încheie cu proprietarii terenurilor afectate de exercitarea drepturilor de uz şi de servitute o convenţie-cadru al cărei conţinut este stabilit prin hotărâre a Guvernului.

(4)Titularii de licenţe şi autorizaţii sunt obligaţi să procedeze la încheierea convenţiilor-cadru prevăzute la alin. (3), în termen de maximum 30 de zile de la solicitarea proprietarilor afectaţi.

Alin 3 al art 113 se modifică și va avea următorul cuprins:

(3) Exercitarea drepturilor de uz şi de servitute asupra proprietăţilor private afectate de obiectivul/sistemul de gaze naturale, care se realizeaza după intrarea în vigoare a prezenţei legi, se face în conformitate cu regulile procedurale privind condiţiile şi termenii referitori la durata, conţinutul şi limitele de exercitare a acestor drepturi, prevăzute într-o convenţie-cadru, precum şi pentru determinarea cuantumului indemnizaţiilor, a despăgubirilor şi a modului de plată a acestora, care se aprobă, împreună cu convenţia-cadru, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort.

Alin. 4 al art. 113 se elimina.

ACUE

Ptr. similitudine cu prevederile din domeniul energetic

120. Art. 113 Exercitarea drepturilor de uz şi de servitute

Pentru respectarea regimului unitatii de reglementareîn domeniul energiei electrice și gaze naturale propunem ca litera c) să

125

Nr.crt.


(6) Despăgubirile se stabilesc avându-se în vedere următoarele criterii:

a) suprafaţa de teren afectată cu ocazia lucrărilor;

b) valorile pentru producţiile estimate ale culturilor şi plantaţiilor afectate, comunicate de organismele abilitate, precum şi amenajările afectate de lucrări;

c)valoarea de circulaţie a bunurilor imobile afectate

Propunem modificarea literei in urmatorul sens:

c)activităţile restrânse cu ocazia lucrărilor.

TRANSGAZ

fie eliminată sau înlocuită cu o prevedere similara celei de la art. 12 alin. 10- activitățile restrânse cu ocazia lucrărilor (prejudiciul cauzat ca urmare a neefectuării/restrângerii activităților, pe perioada executării lucrărilor).

Din discuțiile cu proprietarii afectați de lucrări, aceștia interpretează acest text astfel- cuantumul despăgubirilor trebuie stabilit în raport de valoarea de circulație/de înlocuire a terenului.

121. Art 113ALIN. NOU Propunem introducerea alin. (8) la art. 113

(8) Concesionarii din domeniul gazelor naturale sunt în drept să efectueze lucrările de defrişare a vegetaţiei pentru crearea şi menţinerea zonei de protecție si de siguranță instituite pentru protecţia şi funcţionarea normală a obiectivelor/sistemelor din sectorul gazelor naturale, în conformitate reglementărilor ANRE , prin derogare de la prevederile Codului Silvic și a legislației subsecvente .

TRANSGAZ

Această prevedere este în partea privind electricitatea Art 12 alin 12) Titularii de autorizaţii şi licenţe sunt în drept să efectueze lucrările de defrişare a vegetaţiei sau tăierile de modelare pentru crearea şi menţinerea distanţei de apropiere faţă de reţelele electrice cu personal specializat, respectând prevederile legale în vigoare.

122. Art.114 alin (2) Operatorul sistemului de distribuţie are dreptul să intervină în orice moment asupra

Propunem următoarea completare: Remedierea cu celeritate a avariilor/defectelor produse in sistemului

126

Nr.crt.


reţelelor de distribuţie a gazelor naturale în vederea realizării unor lucrări de reparaţii în regim de urgenţă, în conformitate cu reglementările ANRE, fără a fi necesară obţinerea în prealabil a avizelor şi autorizaţiilor prevăzute de prezentul titlu, în vederea remedierii acelor defecte care pun în pericol siguranţa şi securitatea consumatorilor

Art. 114 alin. (2) Operatorul de transport și de sistem si operatorul sistemului distribuţie are dreptul să intervină în orice moment asupra reţelelor de transport/distribuţie al gazelor naturale în vederea realizării unor lucrări de reparaţii în regim de urgenţă, în conformitate cu reglementările ANRE, fără a fi necesară obţinerea în prealabil a avizelor şi autorizaţiilor prevăzute de prezentul titlu, în vederea remedierii acelor defecte care pun în pericol siguranţa şi securitatea consumatorilor

TRANSGAZ

de transport, pentru evitarea accidentelor, securitatii persoanelor si bunurilor

123. Art. 122 (1), lit. j) şi k)

„j) să nu abuzeze de sistemul clasificării informaţiilor şi să permită asigurarea transparenţei informaţiilor publice;

k) să furnizeze corect şi complet datele şi informaţiile solicitate de ANRE, să îndeplinească măsurile dispuse de acesta şi să dea curs convocărilor adresate de către ANRE.”

Art. 122 (1) lit. j) şi k) se abrogă Din punct de vedere al clasificarii informatiilor Legea 182/2002 stabileste criteriile de clasificare si amendeaza situatiile de clasificari abuzive.

Propunerea de la lit. k) este acoperita prin art. 194, pct. 21, fiind incadrata ca contraventie.

124. Art 124 alin 1 lit e)

e) să pună cu prioritate la dispoziţia furnizorilor cantităţile de gaze naturale rezultate din activitatea de producţie, necesare acoperirii consumului

Art.124 alin (1) lit e) se modifică și va avea urmatorul cuprins :

e)să pună cu prioritate la dispoziţia furnizorilor cantităţile de gaze naturale

127

Nr.crt.


clienţilor casnici, inclusiv cantităţile destinate producătorilor de energie termică, numai pentru cantităţile de gaze naturale utilizate la producerea de energie termică în centralele de cogenerare şi în centralele termice destinate consumului populaţiei, în conformitate cu reglementările ANRE şi cu respectarea graficului de liberalizare a preţurilor şi de asigurare a gazelor naturale pentru aceştia; furnizorii şi clienţii noncasnici care beneficiază de aceste cantităţi au obligaţia respectării destinaţiei acestor cantităţi de gaze naturale; restul producţiei proprii realizate de producători, mai puţin cantitatea de gaze naturale aferentă consumului tehnologic definit la art. 100 pct. 35, va fi pus la dispoziţia pieţei concurenţiale;

rezultate din activitatea de producţie, necesare acoperirii consumului clienţilor casnici, inclusiv cantităţile destinate producătorilor de energie termică, numai pentru cantităţile de gaze naturale utilizate la producerea de energie termică în centralele de cogenerare şi în centralele termice destinate consumului populaţiei, în conformitate cu reglementările ANRE şi cu respectarea graficului de liberalizare a preţurilor şi de asigurare a gazelor naturale pentru aceştia; furnizorii şi clienţii noncasnici care beneficiază de aceste cantităţi au obligaţia respectării destinaţiei acestor cantităţi de gaze naturale;

După litera e) se introduce o nouă literă, lit. e1) cu următorul cuprins :

e1) să anunțe public cantitățile și condițiile de ofertare pentru gazele naturale destinate comercializării și să asigure accesul echitabil, transparent și nediscriminatoriu la acestea tuturor furnizorilor.

ACUE

125. Art. 125 alin. (5)

Punctele de delimitare ale sistemului de transport sunt de la robinetul de la intrarea în staţia de

Propunem modificarea și completarea astfel:

Art. 125 alin. (5) Punctele de delimitare ale

Legea 123/2012, denumită în continuare Legea 123, prevede următoarele:Art. 100 pct. 13 defineşte sintagma bunuri proprietate a terţilor ca fiind acele elemente componente ale sistemelor de transport

128

Nr.crt.


reglare-măsurare-predare aparţinând producătorilor sau operatorilor sistemelor de înmagazinare, respectiv punctul de trecere a frontierei, în cazul conductelor de interconectare la sistemele de transport din ţările vecine, până la robinetul de la ieşirea din staţia de reglare – măsurare - predare aparţinând operatorului de transport, respectiv punctul de trecere a frontierei în cazul conductelor de interconectare la sistemele de transport din ţările vecine.

sistemului de transport sunt de la robinetul de la ieșirea din staţia de reglare-măsurare-predare aparţinând producătorilor sau operatorilor sistemelor de înmagazinare, respectiv punctul de trecere a frontierei, în cazul conductelor de interconectare la sistemele de transport din ţările vecine, până la robinetul de la ieşirea din staţia de reglare-măsurare-predare aparţinând operatorului de transport, respectiv punctul de trecere a frontierei, în cazul conductelor de interconectare la sistemele de transport din ţările vecine.

TRANSGAZ

sau ale sistemelor de distribuţie, utilizate de către operatorii licenţiaţi pentru realizarea serviciilor de transport sau de distribuţie, bunuri neincluse în patrimoniul acestora.

Art. 100 pct. 83 defineşte sistemul de transport ca fiind ansamblul de conducte conectate între ele, inclusiv instalaţiile şi echipamentele aferente pentru vehicularea gazelor naturale, conform reglementărilor tehnice specifice, prin care se asigură preluarea gazelor naturale extrase din perimetrele de exploatare sau a celor provenite din import şi livrarea către distribuitori, clienți direcți, la înmagazinare şi către beneficiarii din diverse țări.

Art. 100 pct. 84 defineşte sistemul naţional de transport (SNT) ca fiind sistemul de transport situat pe teritoriul României şi care se află în proprietatea publică a statului.

Art. 125(3) statuează faptul că SNT este proprietatea publică a statului.

Art. 125(5) stabileşte că punctele de delimitare ale sistemului de transport sunt de la robinetul de la intrarea în staţia de reglare-măsurare-predare aparţinând producătorilor sau operatorilor sistemelor de înmagazinare, respectiv punctul de trecere a frontierei, în cazul conductelor de interconectare la sistemele de transport din ţările vecine, până la robinetul de la ieşirea din staţia de reglare – măsurare - predare aparţinând operatorului de transport, respectiv punctul de trecere a frontierei în cazul conductelor de interconectare la sistemele de transport din ţările vecine.

Art. 130(1) lit. ş) stabileşte faptul că operatorul de

129

Nr.crt.


transport şi de sistem (OTS) are obligaţia să asigure exploatarea staţilor de preluare a gazelor naturale din conductele din amonte sau din sistemele de înmagazinare în sistemul de transport, precum şi a staţilor de predare a gazelor naturale către sistemele de distribuţie, clienţi finali sau sisteme de înmagazinare.

Regulamentul privind accesul la SNT, aprobat prin H.G. nr. 1043/01.07.2004, modificată (denumit în continuare RASNT) conţine următoarele prevederi:

Art. 26 statuează faptul că instalaţia de racordare, precum şi obiectivele aferente realizate în baza contractului de racordare fac parte din SNT, aparţinând proprietăţii publice a statului şi sunt incluse în patrimoniul operatorului SNT.

În Anexa 6 – Terminologie sunt definiţi următorii termeni:

- Instalaţie de racordare: instalaţie realizată între punctul de racordare la SNT şi punctul de delimitare; instalaţiile de racordare pot fi:

- instalaţie de racordare la intrarea în SNT: instalaţie realizată între punctul de delimitare dintre producător/furnizor şi operatorul SNT şi punctul de racordare la SNT;

- instalaţie de racordare la ieşirea din SNT: instalaţie realizată între punctul de racordare la SNT şi punctul de delimitare dintre operatorul SNT şi consumator/distribuitor.

- punct de delimitare: loc în care instalaţiile utilizatorului se delimitează ca proprietate de

130

Nr.crt.


instalaţiile operatorului SNT:

- pentru punctele de injecţie în SNT delimitarea se face la robinetul de ieşire din staţia/panoul de măsurare al producătorului/operatorului de înmagazinare;

- pentru punctele de ieşire din SNT delimitarea se face la robinetul de ieşire din staţia de reglare măsurare predare la operatorul de înmagazinare/operatorul de distribuţie/consumator.

- punct de racordare la SNT: locul unde se realizează efectiv cuplarea instalaţiei de racordare necesară accesului solicitantului la SNT.

Din analiza acestor prevederi legale rezultă următoarele:

- producătorii/operatorii de înmagazinare sunt proprietarii SRMP (art. 125(5) din Legea 123 coroborat cu definiţia punctului de delimitare din RASNT ).

- producătorii/operatorii de înmagazinare trebuie să asigure construcţia unei SRMP noi (conform definiţiei punctului de delimitare din RASNT ).

- OTS are obligaţia să asigure exploatarea SRMP (Art. 130(1) lit. ş) din Legea 123).

Analizând aspectele prezentate se pot concluziona următoarele:

1. Exploatarea SRMP-urilor ar putea conferi OTS un avantaj care ar consta în posibilitatea controlării fluxurilor de gaze naturale care intră în SNT din

131

Nr.crt.


perimetrele de producţie şi respectiv din depozitele de înmagazinare.

2. Formalităţile în raport cu producătorii şi cu operatorii de înmagazinare care vor trebui îndeplinite în scopul exploatării SRMP-urilor de către personalul OTS pot constitui un dezavantaj pornind de la premiza că respectivii producători/operatori de înmagazinare nu agreează această prevedere legală.

3. Un alt dezavantaj ar putea fi reprezentat de potențiala apariţie a unei probleme care poate fi rezumată astfel:

- din momentul începerii exploatării SRMP-urilor de către personal al OTS se poate considera că respectivele SRMP-uri devin bunuri proprietate a terţilor, ţinând cont de prevederile art. 125(5) din Legea 123 corelate cu definiţiile pentru bunuri proprietate a terţilor, sistem de transport şi SNT consacrate la art. 100 pct. 13, 83 şi respectiv 84 din Legea 123.

- Legea 123 prevede la art. 108 faptul că pentru realizarea serviciului de transport, în cazul utilizării bunurilor proprietate a terţilor, concesionarul (OTS) are o serie de drepturi, printre care:

- să folosească aceste bunuri prin efectul legii;

- fără a se aduce atingere dreptului prevăzut la mai sus, condiţiile de exercitare a acestuia sunt cele prevăzute în procesul-verbal de predare în exploatare şi/sau în contract;

- să includă costurile aferente lucrărilor de

132

Nr.crt.


exploatare, întreţinere, reparaţii şi modernizare şi altele, specifice pentru bunuri, la stabilirea tarifului pentru serviciul specific, în condiţiile reglementărilor ANRE specifice;

- cu acordul proprietarului, să preia aceste bunuri în proprietatea sa, cu o justă despăgubire;

- să utilizeze întreaga capacitate a bunului;

- să solicite proprietarului bunului documente tehnico-economice care să facă dovada calităţii materialelor şi lucrărilor efectuate, precum şi a valorii investiţiei;

- să înlocuiască bunurile în urma unor necesităţi apărute în scopul modernizării, măririi capacităţii sistemului sau ca urmare a creşterii gradului de uzură ori deteriorării acestora; concesionarul are obligaţia să înlocuiască aceste bunuri în conformitate cu reglementările aprobate de ANRE in acest scop; concesionarul este proprietarul bunurilor astfel înlocuite.

Corelativ cu aceste drepturi, OTS are următoarele obligaţii:

- să finanţeze, la expirarea duratei de funcţionare, investiţiile aferente înlocuirii bunurilor;

- să opereze şi să întreţină bunurile pentru funcţionarea în condiţii de siguranţă a sistemului.

- cu alte cuvinte, în anumite condiţii – subliniate mai sus – OTS poate deveni proprietarul unor SRMP-uri, fapt care contravine cu dreptul de proprietate al producătorilor/operatorilor de

133

Nr.crt.


înmagazinare asupra acestei categorii de obiective, consfinţit prin aceeaşi Lege 123 precum şi prin RASNT, aşa cum am arătat la punctul II; aceste situaţii, în lipsa modificării cadrului legislativ, pot conduce la ambiguităţi şi la situaţii conflictuale între OTS şi producători/operatori de înmagazinare.

4. Se poate prezuma că preluarea în exploatare a SRMP-urilor precum şi finanţarea modernizărilor/înlocuirilor bunurilor vor conduce la un efort financiar semnificativ al OTS.

126. Art 130 alin 1 lit t) să asigure mijloacele adecvate pentru îndeplinirea obligaţiilor privind serviciul public;

Propunem modificarea acestui text

Art. 130 alin 1 lit. t) “Să asigure în plan operațional menținerea sistemului de transport și a echipamentelor aferente în stare de funcționare, în vederea menținerii paramentrilor sistemului de transport în limite operaționale de siguranță.”

TRANSGAZ

Este necesar a fi menționat ca obligația OST este aceea de a se asigura că infastructura de transport este în limitele parametrilor funcționali .

127. Art. 130 alin 1 lit. k)

k) sa asigura odorizarea gazelor naturale la iesirea din SNT, corespounzator reglementarilor propuse de operatorul de transport si de sistem si aprobate de ANRE ;

Art. 130 alin 1 lit s)

s) să organizeze şi să administreze piaţa de echilibrare a gazelor naturale;

Propunem modificare lit. k) și s):

k) sa asigure odorizarea gazelor naturale la iesirea din SNT catre clientii racordati direct in SNT, precum si catre sistemele de distributie astfel incat sa se asigure nivelul minim de odorizare la clientii finali.

s) să organizeze şi să administreze piaţa de echilibrare a gazelor naturale în punctul

Cerinte necesare pentru a se asigura conditiile de odorizare astfel incat aceasta sa-si atinga scopul.

134

Nr.crt.


Art 130 alin 5 lit b) si c)

b)colectarea, centralizarea şi distribuirea datelor şi informaţiilor către operatorii economici din sectorul gazelor naturale care utilizează sistemul de transport pentru desfăşurarea operaţiunilor comerciale în vederea gestionării dezechilibrelor înregistrate între cantităţile de gaze naturale contractate şi cele livrate fizic;

c)elaborarea de prognoze a consumurilor de gaze naturale ale clienţilor ce nu beneficiază de măsurare zilnică;

virtual de tranzacționare;

Propunem reformularea lit. b) şi c) a alin 5:

b) colectarea, centralizarea şi distribuirea datelor şi informaţiilor către operatorii economici din sectorul gazelor naturale care utilizează sistemul de transport pentru desfăşurarea operaţiunilor comerciale în vederea gestionării dezechilibrelor înregistrate între cantitățile de gaze naturale contractate şi cele livrate fizic precum și a informatiilor necesare catre operatorii conductelor adiacente;

c) elaborarea de profile de consum pentru consumurilor de gaze naturale ale clienţilor si respectiv punctele de predare preluare comerciala a gazelor naturale catre sistemele de distributie ce nu beneficiază de măsurare zilnică;

ACUE

Completare necesara pentru asigurarea acesului la informatiile necesare operatorilor conductelor adiacente

Completare necesara elaborarea profilelor de consum inclusiv ptr. situatia punctelor de predare-preluare unde nu se realizează citirea zilnică

128. Art. 134: Distribuţia gazelor naturale(1)Distribuţia gazelor naturale se realizează de către operatorul de distribuţie.

Art. 134 alin (1) se modifică dupa cum urmează:

(1) Distribuţia gazelor naturale se realizează de către operatorul de distribuţie, titular al licenței de operare a sistemului de distribuție.

Clarificam fara dubiu ca ptr. operarea sistemului de distributie trebuie sa existe un operator licentiat, titular al unei licente de distributie. De asemenea, trebuie realizata corelatia cu faptul ca distributiei de gaze naturale, definita ca atare la art. 134, i se subsumeaza si obligatiile si drepturile stipulate pentru operatorul sistemului de distributie.

135

Nr.crt.


ACUE Precizam totodata ca operatorul de distributie este titular de licenta de operare a sistemului de distributie gaze naturale, fiindu-i aplicabile toate drepturile si fiindu-i opozabile toate obligatiile prevazute de prezenta lege sau de legislatia specifica in domeniu.

129. Art. 138: Obligaţiile şi drepturile operatorului de distribuţie

(1)Distribuitorul de gaze naturale are, în principal, următoarele obligaţii:

a)să opereze, să întreţină, să repare, să modernizeze şi să dezvolte sistemul de distribuţie în condiţii de siguranţă, eficienţă economică şi de protecţie a mediului, activităţile urmând a fi desfăşurate în baza autorizaţiilor specifice pentru proiectare şi execuţie a sistemelor de distribuţie a gazelor naturale, iar operarea urmând să se desfăşoare în baza licenţei de distribuţie

Propunem completarea alin. (1) cu lit. a1), a2), a3)

a1) să opereze, să întreţină, să repare, să realizeze lucrări de mentenanţă în condiţii de siguranţă, eficienţă economică şi de protecţie a mediului, activităţile urmând a fi desfăşurate în baza autorizaţiilor specifice pentru proiectare şi execuţie a sistemelor de distribuţie a gazelor naturale, iar operarea urmând să se desfăşoare în baza licenţei de distribuţie;

a2) să modernizeze, să extindă, să dezvolte obiectivele aferente sistemelor de distribuţie a gazelor naturale, având la bază de studii de fezabilitate şi rentabilitate economică, din care să rezulte fezabilitatea şi rentabilitatea proiectelor;

a3) în situaţia în care finanţarea investiţiilor precizate la lit. a2) nu este justificată economic pentru operatorul de distribuţie, să consulte clientii/autorităţile

136

Nr.crt.


b) sa asigure odorizarea gazelor naturale corespunzator reglementarilor aprobate de ANRE, in baza contractelor de prestari de servicii incheiate cu operatorul din amonte si acolo unde este cazul prin odorizare suplimentara in sistemul de distributie.

locale în legătură cu asigurarea de către aceştia a coparticipării la finanţare cu fonduri proprii/fonduri din bugetele locale, după caz, în condiţiile legii

b) să verifice odorizarea gazelor naturale corespunzator reglementărilor aprobate de ANRE.

ACUE

Obligatia care trebuie impusa operatorului de distributie trebuie sa se refere strict la verificarea parametrilor gazelor naturale preluate, inclusiv gradul de odorizare si nu la asigurarea acestor parametri. Nu se justifica impunerea de obligatii referitoare la asigurarea odorizarii in sarcina operatorului de distributie.

130. Art. 138 (1), lit. d1)

“ d1) să asigure racordarea terţilor la sistemul de distribuţie, conform unor reglementări specifice în limitele capacităţilor de distribuţie şi cu respectarea regimurilor tehnologice;”

Art. 138 (1) lit. d1) se modifică și va avea următorul conținut:

“ d1) să asigure racordarea terţilor la sistemul de distribuţie, conform unor reglementări specifice elaborate de ANRE, în limitele capacităţilor de distribuţie şi cu respectarea regimurilor tehnologice;”

Obligatiile operatorului de distributie in legatura cu asigurarea securitatii trebuie sa se refere strict la instalatiile sistemului de distributie.

131. Art 138 alin (1) lit j

j) să desfăşoare activităţi conexe celei de operare a sistemului, conform reglementărilor specifice elaborate de ANRE, în limitele stabilite prin condiţiile de valabilitate asociate licenţei;

Propunem reformulare lit. j)

j) să desfăşoare activităţi conexe celei de operare a sistemului, conform reglementărilor specifice elaborate de ANRE.

ACUE

132. Art. 138 alin. (1) lit k

k) să elaboreze şi să trimită ANRE planurile de investiţii pe 5 ani ale sistemelor pe care le

Propunem reformularea lit k):

k) să elaboreze şi să trimită spre aprobare ANRE, corespunzator fiecarei perioade de

137

Nr.crt.


operează; aceste planuri se actualizează anual de către operator până la sfârşitul lunii decembrie şi se aprobă de către ANRE.

reglementare, planurile generale de investiţii ale sistemelor pe care le operează. ANRE va aproba planurile generale de investitii pana la finele primului an al fiecarei perioade de reglementare. Operatorul va transmite ANRE planul anual actualizat pana cel tarziu la finele lunii martie pentru anul in curs.

ACUE

133. Art. 138 alin nou Propunem introducerea unui nou alineat (11) cu urmatorul continut :

(11) Pentru a îndeplini obligaţiile prevăzute la alin. (1), operatorul de distribuţie trebuie să aibă la dispoziţie resursele necesare, care includ resurse umane, tehnice şi financiare. In situația în care operatorul de distribuţie face parte dintr-o întreprindere integrată, obligaţia este îndeplinită în cazul în care societățile afiliate sau întreprinderea integrată pun la dispoziția operatorul de distribuţie aceste resurse printr-un contract scris încheiat în condițiile legii, la preturi ce reflecta conditiile pietei, cu respectarea regulilor privind separarea operatorului de distributie.

ACUE

138

Nr.crt.


134.

Art. 138 alin (2) lit d)

d)să folosească, cu titlu gratuit, terenurile proprietate publică locală ocupate de obiectivele sistemului de distribuţie, precum şi pentru realizarea lucrărilor de execuţie, operare, întreţinere şi reparaţii, în condiţiile legii;

Propunem introducerea unei noi litere a¹) la art. 138 alin. (2) dupa cum urmeaza:

a¹) Sa achizitioneze gaze naturale necesare acoperirii consumului propriu tehnologic aferent sistemului de distribuţie şi pentru locurile de consum proprii si sa realizeze tranzactii de vanzare-cumparare in punctul virtual de tranzactionare pentru asigurarea nevoilor proprii de echilibrare.

Propunem reformularea lit d):

d) să folosească, cu titlu gratuit, terenurile proprietate publică sau privata a statului sau unitatilor administrative teritoriale, ocupate de obiectivele sistemului de distribuţie, precum şi pentru realizarea lucrărilor de execuţie, operare, întreţinere şi reparaţii, în condiţiile legii, inclusiv terenurile care fac parte din fondul forestier naţional, prin derogare de la prevederile art. 42 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 46/2008 - Codul silvic, cu modificările şi completările ulterioare.

ACUE

135. Art. 138 (2), lit. f) Art. 138 (2), lit. f) se modifică și va avea următorul conținut:

“f) să sisteze alimentarea cu gaze naturale a 139

Nr.crt.


“f) să sisteze alimentarea cu gaze naturale a instalaţiilor de utilizare, în situaţia în care există pericol de explozie şi este afectată siguranţa în exploatare.”

instalaţiilor de utilizare în situaţia în care constată că acestea nu respectă prevederile legislaţiei în vigoare şi pot pune în pericol securitatea persoanelor sau integritatea bunurilor.”

ACUE

136. Art. 138 alin (2) se completează cu urmatoarele litere:

k) să recupereze prejudiciul cauzat de intervenția si/sau utilizarea neautorizata asupra obiectivelor de distribuţie exploatate respectiv, costul de inlocuire / remediere a elementelor deterioarate precum şi contravaloarea gazelor neînregistrate, pe baza procedurilor proprii avizate de autoritatea competenta.

k) In cazul identificarii de catre operatorul de distributie a unor interventii asupra obiectivelor de distribuţie sau a utilizarii neautorizate a acestora, acesta are obligatia notificarii furnizorului locului de consum cu privire la situatia constatata. Furnizorul are obligatia facturarii intregii cantitati de gaze naturale recalculata de operatorul de distributie la tarif de furnizare, inclusiv prejudiciul cauzat de intervenția si/sau

Legea cuprinde masuri similare pentru sectorul energiei electrice.

140

Nr.crt.


utilizarea neautorizata asupra obiectivelor de distribuţie exploatate si costul de inlocuire/remediere a elementelor deterioarate, pe baza procedurilor proprii avizate de autoritatea competenta.

Propunere alternativa

l) sa identifice si sa constate prin personalul propriu calificat interventiile realizate de persoane neautorizate asupra instalatiilor de reglare/masurare, asupra sistemelor de masura sau asupra altor obiective ale sistemelor de distributie gaze naturale;m) in situatia in care investitiile nu sunt economic justificate pentru operatorul de distribuţie si clientii/autoritatile locale nu participa in cota parte pentru finantarea acestora, operatorul de distribuţie are dreptul sa nu realizeze investitiile.

n) Operatorul de distribuţie care face parte dintr-un operator economic integrat pe verticală sau pe orizontală are dreptul sa utilizeze serviciile comune ale intreprinderii integrate pentru activitatile care nu fac obiectul licentei, cu respectarea reglementărilor privind separarea legală a activităţilor și a

141

Nr.crt.


legislației privind achizițiile publice.

(o) în realizarea obiectului licenței, operatorul de distribuţie are dreptul să achiziționeze lucrări, bunuri și servicii de la terțe persoane, cu respectarea legislației privind achizițiile publice.

ACUE

137. Art. 142 (1), lit. b) si f)

b)să asigure accesul terţilor la depozitele de înmagazinare, pe baza unor criterii obiective, transparente şi nediscriminatorii, conform reglementărilor ANRE;

„f) să asigure mijloacele adecvate pentru îndeplinirea obligaţiilor privind serviciul public.”

Art. 142 (1), lit. b) si f) se modifică și va avea următorul conținut:

b)să asigure accesul terţilor la capacitatea de injecţie, de extracţie, respectiv la capacitatea depozitelor de înmagazinare tinand cont de capacitatea tehnica a operatorului de inmagazinare, pe baza unor criterii obiective, transparente şi nediscriminatorii, conform reglementărilor ANRE;

„f) să asigure mijloacele adecvate pentru îndeplinirea obligaţiilor privind serviciul public în conformitate cu prevederile legislației secundare emise de autoritatea competentă.”ACUE

138. Lit.nouă La art. 142 alin 2 se introduce o noua litera e):e) să folosească, cu titlu gratuit, terenurile

Similar cu prevederile Titlu I Energie electrică

142

Nr.crt.


proprietate publică sau privata a statului sau unitatilor administrative teritoriale, ocupate de obiectivele sistemului de inmagazinare, precum şi pentru realizarea lucrărilor de execuţie, operare, întreţinere şi reparaţii, în condiţiile legii, inclusiv terenurile care fac parte din fondul forestier naţional, prin derogare de la prevederile art. 42 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 46/2008 - Codul silvic, cu modificările şi completările ulterioare.ACUE

139. Art. 143 (1):

„(1) Furnizorul de gaze naturale are, în principal, următoarele obligaţii:

a) să încheie contracte de achiziţie a gazelor naturale, astfel încât să asigure acoperirea consumului pentru clienţii săi;

b) să plătească contravaloarea gazelor naturale achiziţionate, conform contractelor încheiate;

c) să desfăşoare activitatea de furnizare a gazelor naturale pe bază de contracte comerciale încheiate conform reglementărilor ANRE;

d) să respecte standardele de performanţă pentru activitatea de furnizare a gazelor naturale;

Art. 143 (1), lit. f), g), h), i), n), o) și p) se modifică și va avea următorul conținut:

143

Nr.crt.


e) să pună prompt şi în mod gratuit la dispoziţia clienţilor finali datele relevante privind consumul, utilizând la cererea acestora formatul de prezentare uşor de înţeles, armonizat la nivel naţional, stabilit de către ANRE;

f) să înfiinţeze puncte unice de contact pentru informarea clienţilor finali cu privire la drepturile acestora, la legislaţia în vigoare şi la căile de soluţionare a litigiilor, în cazul unui diferend;

g) să permită clienţilor, în mod gratuit, schimbarea efectivă a furnizorului de gaze naturale în termen de 3 săptămâni de la data solicitării şi să transmită acestora un decont final de lichidare, în termen de 6 săptămâni de la schimbarea furnizorului;

f) să informeze clienţii finali, prin intermediul mijloacelor de comunicare utilizate în relaţia cu aceştia, inclusiv puncte unice de contact, cu privire la drepturile clienţilor finali, la legislaţia în vigoare şi la căile de soluţionare a litigiilor în cazul unor cereri, plângeri, sesizări, reclamaţii sau contestaţii.

(f1) Punctul unic de contact este constituit dintr-un punct central care coordonează punctele de informare regională/ locală. Punctele de informare regională/ locală vor fi amplasate în locuri uşor accesibile, astfel situate încât să asigure o distanţă de maximum 50 km față de locurile de consum ale clienţilor finali care beneficiază de serviciu universal pentru cel puțin 70% dintre acestia. Aceste puncte regionale/ locale de informare

144

Nr.crt.


h) să încheie cu clienţii finali contracte care prevăd condiţii contractuale echitabile şi cel puţin informaţiile prevăzute la art. 145 alin. (4), lit. b) şi să transmită gratuit clientului final o copie a contractului înainte de încheierea sau confirmarea încheierii acestuia. Atunci când contractul este încheiat prin intermediari, informaţiile prevăzute la art. 145 alin. (4), lit. b) sunt oferite, de asemenea, înainte de încheierea contractului;

i) să notifice clienţii finali în mod corespunzător cu privire la orice intenţie de modificare a condiţiilor contractuale, precum şi cu privire la orice majorare a preţului/tarifului practicat, după caz, în mod direct şi în timp util, dar nu mai târziu de sfârşitul primei perioade normale de facturare care urmează intrării în vigoare a majorării, într-un mod transparent şi uşor de înţeles;

j) să informeze clienţii finali, în momentul notificării prevăzute la lit. i), cu privire la dreptul de a denunţa contractul, în cazul în care nu acceptă noile condiţii notificate;

k) să transmită clienţilor finali informaţii transparente privind preţurile/tarifele practicate, după caz, precum şi privind condiţiile generale de acces şi de utilizare a serviciilor oferite de către acesta;

oferă clientilor informaţii în mod gratuit și nediscriminatoriu.

”g) să permită clienţilor, în mod gratuit, schimbarea efectivă a furnizorului de gaze naturale în termen de 3 săptămâni de la data achitării obligatiilor contractuale scadente la data solicitării, respectiv dupa achitatea obligatiilor contractuale scadente la data solicitarii şi să transmită acestora un decont final de lichidare, în termen de 6 săptămâni de data solicitarii privind schimbarea furnizorului;

h) să încheie cu clienţii finali contracte care prevăd condiţii contractuale echitabile şi cel puţin informaţiile prevăzute la art. 145 alin. (4), lit. b) şi, la cererea clientului, să ii transmită gratuit o copie a contractului înainte de încheierea sau confirmarea încheierii acestuia. Atunci când contractul este încheiat prin intermediari, informaţiile prevăzute la art. 145 alin. (4), lit. b) sunt oferite, de asemenea, înainte de încheierea contractului;

i) să notifice clienţii finali în mod corespunzător cu privire la orice intenţie de modificare a condiţiilor contractuale, precum şi cu privire la orice majorare a preţului/tarifului practicat, după caz, în mod

145

Nr.crt.


l) să pună la dispoziţia clienţilor finali o gamă largă de modalităţi de plată, care nu creează discriminări nejustificate între clienţi. Sistemele de plată anticipată trebuie să fie echitabile şi să reflecte în mod adecvat consumul probabil. Orice diferenţă în ceea ce priveşte clauzele şi condiţiile sistemelor de plată trebuie să reflecte costurile suportate cu aceste sisteme de plată diferite. Condiţiile generale trebuie să fie echitabile şi transparente, prezentate într-un limbaj clar şi uşor de înţeles şi nu includ bariere necontractuale în calea exercitării drepturilor clienţilor, ca de exemplu documentaţia contractuală excesivă.

m) să nu utilizeze practici comerciale incorecte sau înşelătoare;

n) să ofere clienţilor finali un standard ridicat de servicii şi de gestionare a plângerilor;

o) să informeze clienţii racordaţi la obiectivele/sistemele din sectorul gazelor naturale, cu privire la drepturile lor de a fi alimentaţi cu gaze naturale de o calitate specificată, la preţuri rezonabile, conform prevederilor legale în vigoare;

p) să informeze corespunzător clienţii finali cu privire la consumul lor efectiv de gaze naturale şi la costurile reale aferente, suficient de frecvent astfel încât aceştia să aibă posibilitatea să-şi ajusteze propriul consum de gaze naturale. Aceste

direct şi în timp util, dar nu mai târziu de sfârşitul primei perioade de facturare care urmează intrării în vigoare a majorării, într-un mod transparent şi uşor de înţeles. Prin exceptie, conditiile contractuale sunt modificate de drept ca urmare a modificarilor legislative, fara a fi necesara notificarea clientilor finali.

146

Nr.crt.


informaţii se comunică la intervale de timp corespunzătoare, ţinându-se cont de capacitatea echipamentelor de măsurare ale clientului final şi de raportul cost-beneficiu al acestor măsuri, fără să se perceapă clienţilor finali costuri suplimentare pentru acest serviciu;

q) să înmagazineze gaze naturale la nivelurile necesare pentru asigurarea continuităţii în alimentarea cu gaze naturale a clienţilor săi, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.”

n) să ofere clienţilor finali un standard ridicat de servicii şi de gestionare a plângerilor in conformitate cu standardul de performanta pentru activitatea de furnizare a gazelor naturale;

o) să informeze clienţii racordaţi la obiectivele/sistemele din sectorul gazelor naturale, cu privire la drepturile lor în materie de alimentare cu gaze naturale de o calitate specificată, la preţuri rezonabile, în conformitate cu legislaţia aplicabilă.

p) să informeze corespunzător clienţii finali cu privire la consumul lor efectiv de gaze naturale şi la costurile reale aferente, potrivit reglementarilor specifice emise de autoritatea de reglementare, astfel încât aceştia să aibă posibilitatea să-şi ajusteze propriul consum de gaze naturale. Aceste informaţii se comunică la intervale de timp corespunzătoare, potrivit reglementarilor specifice emise de autoritatea de reglementare, ţinându-se cont de capacitatea echipamentelor de măsurare, de frecvenţa de citire a echipamentelor de măsurare si de datele disponibile la operatorul de

147

Nr.crt.


sistem şi de raportul cost-beneficiu al acestor măsuri, fără să se perceapă clienţilor finali costuri suplimentare pentru acest serviciu.”

q) să înmagazineze gaze naturale la nivelurile necesare pentru asigurarea continuităţii în alimentarea cu gaze naturale a clienţilor săi la care furnizarea se realizează în regim reglementat, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.”

ACUE

Art. 143, alin (1), lit f, unde “f) să înfiinţeze puncte unice de contact pentru informarea clienţilor finali cu privire la drepturile acestora, la legislaţia în vigoare şi la căile de soluţionare a litigiilor în cazul unor cereri, plângeri, sesizări,reclamaţii sau contestaţii. Punctul unic de contacteste constituit dintr-un punct central care coordonează punctele de informare regională/locală, ce sunt uşor accesibile, iar în cazul clienţilor casnici acestea să fie situatela distanţă de maximum 50 km de locul de consumşi să ofere clienţilor finali informaţii în mod gratuit;”

Acest articol ingradeste foarte mult dreptul clientilor casnici de a allege alt FURNIZOR de gaze deoarece acest furnizor va trebui sa isi faca PUNCT UNIC DE CONTACT, char daca are 2 sau mai multi clienti doritori sa cumpere gaze de la el!!!!

Furnizorul nu poate infiinta puncte unice de contact decat daca are un numar mare de clienti(100.000) pe o anumita arie geografica!!!! Nu isi justifica astfel de costuri in activitatea de furnizare!

COMISIA PENTRU INDUSTRII

148

Nr.crt.


COMISIA PENTRU INDUSTRII

140. Art. 145 (1):

„ (1) Clienţii finali au obligaţia să achite facturile reprezentând contravaloarea serviciilor prestate de către furnizorul/operatorul sistemului, în termenul şi în condiţiile prevăzute în contractul încheiat cu acesta.”

Art. 145 (1) se modifică și va avea următorul conținut:

”(1) Clienţii finali au obligaţia să achite facturile reprezentând contravaloarea serviciilor prestate de către furnizorul/operatorul sistemului, în termenul şi în condiţiile prevăzute în contractul încheiat cu acesta, precum si obligatiile contractuale scadente datorate catre furnizor inainte de momentul shimbarii acestuia.”

ACUE

141. La art. 145, dupa alineatul (1) se propune introducerea unui nou alineat, alin. (11), cu următorul cuprins:

”(11) Clienţii finali au obligaţia să achite costurile de inlocuire/remediere generate de interventiile neautorizate asupra obiectivelor sistemelor de distributie a gazelor naturale, precum si contravaloarea gazelor neinregistrate calculata conform reglementarilor in vigoare.”

149

Nr.crt.


ACUE

142. Art. 145 (3):

“(3) În cazul intervenţiilor asupra sistemelor de alimentare cu gaze naturale, cu excepţia instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale, de către persoane neautorizate, care pun în pericol siguranţa alimentării cu gaze naturale, operatorul de transport/distribuţie este îndreptăţit să întrerupă alimentarea, în conformitate cu reglementările specifice ale ANRE. În cazul constatării, conform prevederilor legale în vigoare, a unor acţiuni menite să denatureze în orice fel indicaţiile echipamentelor de măsurare sau să sustragă gaze naturale prin ocolirea echipamentelor de măsurare, clientul final este obligat să constituie o garanţie financiară pentru un consum maxim echivalent pentru un an.”


“(3) În cazul intervenţiei si/sau utilizarii neautorizate asupra unui sistem din sectorul gazelor naturale, inclusiv asupra unei instalaţii de utilizare, care pune în pericol siguranţa alimentării cu gaze naturale, operatorul sistemului de transport/distribuţie este îndreptăţit să întrerupă alimentarea, în conformitate cu procedurile proprii, avizate de catre reglementările specifice ale ANRE.

În cazul constatării de catre operatorul sistemului de transport/distribuţie, conform prevederilor legale în vigoare, a unor acţiuni menite să denatureze în orice fel indicaţiile echipamentelor de măsurare sau să sustragă evite inregistrarea consumului de gaze naturale prin ocolirea echipamentelor de măsurare, clientul final este obligat să achite către operatorul de transport/distribuţie contravaloarea prejudiciului cauzat de interventiile neautorizate asupra obiectivelor de distribuţie/transport, respectiv, costul de înlocuire/remediere a elementelor deterioarate precum şi contravaloarea

Furnizorul nu poate constata o interventie neautorizata, acest lucru fiind constatat de catre operatorul de transport/ distributie si adus la cunostinta furnizorului precum si politisti, jandarmi sau polititisti locali.

Solicităm includerea în sarcina clienţilor a obligaţiei de a achita către operatorul de transport/ distribuţie a contravalorii prejudiciului cauzat de interventiile neautorizate asupra obiectivelor de transport/distribuţie, respectiv, costul de înlocuire/remediere a elementelor deterioarate precum şi contravaloarea gazelor neînregistrate acesta fiind in fapt beneficiarul direct.

150

Nr.crt.


gazelor neînregistrate, şi furnizorul este îndreptăţit să solicite clientului final achitarea contravalorii consumului neinregistrat de gaze naturale, precum si constituirea de garanţii financiare pentru o perioadă de consum echivalent de maximum un an. Refuzul constituirii acestor garanţii dă dreptul furnizorului să solicite operatorului de transport/distribuţie întreruperea alimentării clientului final.”.

ACUE

143. Art. 145 (4):

„(4) Clienţii finali de gaze naturale au următoarele drepturi:

a) să aibă acces la obiectivele/sistemele din sectorul gazelor naturale în condiţiile legii şi să fie informaţi, atunci când sunt racordaţi la acestea, cu privire la drepturile lor de a fi alimentaţi cu gaze naturale de o calitate specificată, la preţuri rezonabile, conform prevederilor legale în vigoare;

b) fără a aduce atingere Legii nr. 193/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare şi Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2014 să încheie cu furnizorul de gaze naturale un contract care să prevadă condiţii/clauze

Art. 145 (4), lit. b) paragraful (ii), c), h), i) și o) se modifică și va avea următorul conținut:

”b) să încheie cu furnizorul de gaze naturale un contract care să prevadă condiţii contractuale echitabile şi care să conţină cel puţin următoarele informaţii:

(ii) serviciile oferite, calitatea serviciilor oferite, conform standardului de performanta pentru activitatea de furnizare a gazelor naturale, precum şi

151

Nr.crt.


contractuale echitabile şi care să conţină cel puţin următoarele informaţii:

(i) identitatea şi adresa furnizorului;

(ii) serviciile oferite, calitatea serviciilor oferite, precum şi termenul de începere a derulării contractului, respectiv termenul prevăzut pentru începerea alimentării iniţiale cu gaze naturale, după caz;

(iii) tipurile serviciilor de mentenanţă oferite, după caz, prin contract;

(iv) mijloacele prin care se pot obţine informaţii actualizate privind toate preţurile/ tarifele aplicabile, inclusiv cele pentru mentenanţă, după caz;

(v) durata contractului, condiţiile de reînnoire/prelungire şi de întrerupere a serviciilor şi a contractului şi dacă este recunoscut dreptul de a denunţa cu titlu gratuit contractul;

(vi) eventualele compensaţii/despăgubiri şi modalitatea de rambursare aplicabilă în cazul nerespectării calităţii serviciilor prevăzute în

termenul de începere a derulării contractului, respectiv termenul prevăzut pentru începerea alimentării iniţiale cu gaze naturale, după caz;”

152

Nr.crt.


contract, inclusiv în cazul facturării inexacte şi realizate cu întârziere;

(vii) modalităţile de iniţiere a procedurilor de soluţionare a litigiilor în conformitate cu litera (h);

(viii) informaţii privind drepturile clienţilor, inclusiv privind gestionarea plângerilorşi toate informaţiile menţionate la lit. b) comunicate în mod clar prin intermediul facturilor sau pe paginile de internet ale acestor operatori economici;

c) să primească gratuit de la furnizorul de gaze naturale o copie a contractului care să conţină cel puţin informaţiile prevăzute la litera b) înainte de încheierea sau confirmarea încheierii acestuia. Atunci când contractul este încheiat prin intermediari, informaţiile prevăzute la litera b) se primesc, de asemenea, înainte de încheierea contractului;

d) să solicite furnizorului/operatorului de sistem modificarea şi completarea contractului încheiat cu acesta, atunci când apar elemente noi ori când consideră necesară detalierea sau completarea unor clauze contractuale, în conformitate cu prevederile legale în vigoare;

e) să fie notificaţi în mod corespunzător cu privire la orice intenţie de modificare a contractului,

“c) sa solicite si să primească gratuit de la furnizorul de gaze naturale o copie a contractului care să conţină cel puţin informaţiile prevăzute la litera b) înainte de încheierea sau confirmarea încheierii acestuia. Atunci când contractul este încheiat prin intermediari, informaţiile prevăzute la litera b) se primesc, de asemenea, înainte de încheierea contractului ;

153

Nr.crt.


precum şi cu privire la orice majorare a preţului/tarifului, în mod direct şi în timp util, dar nu mai târziu de sfârşitul primei perioade normale de facturare care urmează intrării în vigoare a majorării, într-un mod transparent şi uşor de înţeles, precum şi să fie informaţi, în momentul notificării, cu privire la dreptul de a denunţa contractul, în cazul în care nu acceptă noile condiţii;

f) să denunţe contractul în cazul în care nu acceptă noile condiţii notificate de către furnizorul de gaze naturale;

g) să li se pună la dispoziţie o gamă largă de modalităţi de plată, care să le permită să îşi îndeplinească obligaţiile de plată a facturii, obligaţii de plată prevăzute în contract şi care nu creează discriminări nejustificate între clienţi. Sistemele de plată anticipată trebuie să fie echitabile şi să reflecte în mod adecvat consumul probabil. Orice diferenţă în ceea ce priveşte clauzele şi condiţiile sistemelor de plată trebuie să reflecte costurile suportate de către furnizor pentru diferitele sisteme de plată. Condiţiile generale trebuie să fie echitabile şi transparente, prezentate într-un limbaj clar şi uşor de înţeles şi nu trebuie să includă bariere necontractuale în calea exercitării drepturilor clienţilor, ca de exemplu documentaţia contractuală excesivă. Clienţii sunt protejaţi împotriva practicilor comerciale incorecte sau

154

Nr.crt.


înşelătoare;

h) să îşi schimbe furnizorul în mod gratuit, cu respectarea condiţiilor contractuale, în termen de 3 săptămâni de la data solicitării, conform unei proceduri aprobate de ANRE, care stabileşte în principal etapele procesului de schimbare a furnizorului, modalitatea de stingere a obligaţiilor de plată datorate de clientul final furnizorului ce urmează a fi schimbat, datele ce pot fi solicitate de clientul final sau de noul furnizor în procesul de schimbare, precum şi operatorii de sistem care sunt obligaţi să le furnizeze;

i) să primească un decont final de lichidare, după schimbarea furnizorului de gaze naturale, în termen de 6 săptămâni de la schimbarea furnizorului;

j) să beneficieze de proceduri transparente, simple şi la cele mai mici costuri de soluţionare a plângerilor. Toţi clienţii finali au dreptul la un standard ridicat de servicii şi de soluţionare a plângerilor de către furnizorul lor de gaze naturale. Astfel de proceduri de soluţionare extrajudiciară a litigiilor trebuie să permită soluţionarea corectă şi promptă a acestora, în termen de maximum 90 de zile, şi să prevadă, în toate cazurile justificate, un sistem de rambursare şi/sau de compensare; aceste proceduri ar trebui să respecte, atunci când este

“h) să îşi schimbe furnizorul în mod gratuit, cu respectarea condiţiilor contractuale, în termen de 3 săptămâni de la data solicitării, respectiv după achitarea obligatiilor contractuale scadente la data solicitarii, conform unei proceduri aprobate de ANRE, care stabileşte în principal etapele procesului de schimbare a furnizorului, modalitatea de stingere a obligaţiilor de plată datorate de clientul final furnizorului ce urmează a fi schimbat, datele ce pot fi solicitate de clientul final sau de noul furnizor în procesul de schimbare, precum şi operatorii de sistem care sunt obligaţi să le furnizeze;

i) să primească un decont final de lichidare, după schimbarea furnizorului de gaze naturale, în termen de maxim 6 săptămâni de la depunerea cererii pentru schimbarea

155

Nr.crt.


posibil, principiile enunţate în Recomandarea 98/257/CE; aceste proceduri se elaborează cu respectarea unei proceduri-cadru emise de ANRE;

k) să primească informaţii transparente privind preţurile/tarifele aplicabile, precum şi privind condiţiile generale de acces şi de utilizare a serviciilor oferite de către furnizorul de gaze naturale

l) să solicite furnizorului întreruperea furnizării gazelor naturale, în cazul în care întreruperea este legată de funcţionarea în condiţii de siguranţă a instalaţiilor clientului final sau ale operatorului de sistem;

m) să solicite furnizorului/operatorului de sistem, ca atunci când sunt constatate deficienţe tehnice, să ia măsuri pentru asigurarea parametrilor de siguranţă în aprovizionarea cu gaze naturale;

n) să solicite şi să primească penalităţile suportate de către furnizor/operatorul de sistem pentru neîndeplinirea obligaţiilor, în conformitate cu prevederile standardelor de performanţă;

o) să solicite şi să primească, fără să li se perceapă costuri suplimentare pentru acest serviciu, toate datele relevante privind propriul consum, sau să împuternicească orice furnizor licenţiat, pe baza unui acord explicit şi gratuit, să aibă acces la datele de măsurare, operatorul de sistem responsabil de

furnizorului;

156

Nr.crt.


gestionarea acestor date având obligaţia să le furnizeze acestuia. ANRE asigură accesul la datele privind consumul clienţilor finali, stabilind, în vederea utilizării cu titlu opţional, un format de prezentare a acestor date, uşor de înţeles, armonizat la nivel naţional, precum şi modalitatea de acces a clienţilor finali şi a furnizorilor la acestea;

p) să fie informaţi corespunzător cu privire la consumul lor efectiv de gaze naturale şi la costurile reale aferente, suficient de frecvent astfel încât să aibă posibilitatea să-şi ajusteze propriul consum de gaze naturale. Aceste informaţii sunt comunicate de furnizor la intervale de timp corespunzătoare, ţinându-se cont de capacitatea echipamentelor de măsurare ale clientului final şi de raportul cost-beneficiu al acestor măsuri, fără ca acesta să perceapă clienţilor finali costuri suplimentare pentru acest serviciu.”

“o) să solicite şi să primească, conform prevederilor legale în vigoare, fără să li se perceapă costuri suplimentare pentru acest serviciu, toate datele relevante privind propriul consum sau să împuternicească orice furnizor licenţiat, pe baza unui acord explicit şi gratuit, să aibă acces la datele de măsurare, operatorul de sistem responsabil de gestionarea acestor date având obligaţia să le furnizeze acestuia. Aceste informaţii sunt comunicate de furnizor la intervale de timp corespunzătoare, ţinându-se cont de capacitatea echipamentelor de măsurare, de datele disponibile la operatorul de sistem şi de raportul cost-beneficiu al acestor măsuri, fără ca acesta să perceapă clienţilor finali costuri suplimentare pentru acest serviciu.”

157

Nr.crt.


ACUE

144. Art.148 (2)Racordarea la conductele de alimentare din amonte şi la sistemul de transport este permisă următoarelor categorii de solicitanţi:

a)titularilor contractelor de concesiune a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale, în vederea îndeplinirii obligaţiilor contractuale ce le revin în această calitate;

b)operatorilor terminalului GNL;

c)operatorilor depozitelor de înmagazinare subterană a gazelor naturale;

d)clienţilor industriali noi;

e)operatorilor economici titulari ai licenţei de distribuţie;

f)producătorilor de gaze naturale;

……..

d)clienţilor industriali noi/titulari ai licențelor de furnizare, pentru alimentarea clienților industriali noi, în numele și cu împuternicirea acestora;

e)operatorilor economici titulari ai licenţei de distribuţie;

f)producătorilor de gaze naturale;

g)stații GNCV/GNC;

h) altor categorii de clienți/titular ai licenței de furnizare, pentru alimentarea clienților industriali noi, în numele și cu împuternicirea acestora, dacă aceștia nu au soluție de alimentare;

ROMGAZ

158

Nr.crt.


145. Art. 1491 Derogări privind angajamentele de plată asumate prin contractele de tip ”take or pay”: „ (1) În cazul în care un operator economic din sectorul gazelor naturale se confruntă sau consideră că se confruntă cu serioase dificultăţi economice şi financiare din cauza angajamentelor de plată asumate prin contracte de tip ”take or pay”, angajamente acceptate prin unul sau mai multe din contractele sale de cumpărare a gazelor naturale, acesta poate adresa ANRE o cerere de derogare temporară de la aplicarea prevederilor art. 147 și art. 148.

(2) Cererea de derogare poate fi prezentată la ANRE fie înainte, fie după refuzarea accesului la sistem. În situaţia în care operatorul economic din sectorul gazelor naturale a refuzat accesul la sistem, cererea se prezintă de îndată. (3) Cererea trebuie să fie însoţită de toate informaţiile relevante privind natura şi importanţa problemei, precum și privind eforturile depuse de operatorul economic, respectiv pentru rezolvarea problemei.(4) Decizia privind cererea de derogare referitoare la contractele de tip „take-or-pay” încheiate înainte de 4 august 2003 nu trebuie să conducă la situaţii care să facă imposibilă găsirea

Se propune eliminarea art. 1491.

159

Nr.crt.


unor pieţe de desfacere alternative, viabile din punct de vedere economic. (5) Cererea nu se acceptă dacă vânzările de gaze naturale nu scad sub nivelul garanţiilor de cerere minimă incluse în contractele de cumpărare de gaze naturale de tip „take-or-pay” sau în măsura în care aceste contracte pot fi adaptate, adică operatorul economic din sectorul gazelor naturale este capabil să găsească pieţe de desfacere alternative.(6) ANRE analizează cererea de derogare luând în considerare următoarele criterii:a) obiectivul realizării unei pieţe competitive a gazelor naturale;b) necesitatea de a îndeplini obligaţiile de serviciu public şi de a garanta siguranţa alimentării;c) poziţia pe piaţă a operatorului economic din sectorul gazelor naturale şi situaţia reală a concurenţei pe această piaţă;d) gravitatea dificultăţilor economice şi financiare cu care se confruntă operatorii economici din sectorul gazelor naturale și operatorul de transport şi de sistem sau clienţii eligibili;e) datele semnării şi clauzele contractului sau contractelor în cauză, inclusiv măsura în care acestea ţin seama de schimbările de pe piaţă;f) diligențele depuse pentru a rezolva problema respectivă;g) măsura în care, în cazul acceptării angajamentelor de plată în cauză asumate prin

160

Nr.crt.


contracte de tip „take-or-pay”, operatorul economic ar fi putut să prevadă, într-o manieră rezonabilă, luând în considerare dispoziţiile prezentei legi, posibilitatea apariţiei unor dificultăţi serioase;h) gradul de conectare al sistemului cu alte sisteme şi gradul de interoperabilitate al acestor sisteme;i) efectele pe care acordarea unei derogări le-ar avea asupra aplicării corecte a dispoziţiilor prezentei legi cu privire la buna funcţionare a pieţei interne a gazelor naturale.(7) În cazul în care nu există soluţii rezonabile alternative şi, având în vedere criteriile menţionate la alin. (6), ANRE poate decide acordarea unei derogări.

(8) ANRE notifică de îndată Comisia Europeana cu privire la decizia de acordare a derogării, oferind, într-o formă consolidată, toate informaţiile relevante privind respectiva derogare.

(9) În situaţia în care Comisia Europeană solicită ANRE să modifice sau să retragă decizia de acordare a derogării, aceasta se conformează în termen de patru săptămâni.

(10) Orice derogare acordată în temeiul dispoziţiilor de mai sus va fi motivată în mod corespunzător si va fi publicata în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

161

Nr.crt.


(11) Operatorii economici din sectorul gazelor naturale cărora nu li s-a acordat o derogare, în sensul menţionat în prezentul articol, nu refuză sau nu continuă să refuze accesul la sistem din cauza angajamentelor de plată asumate în cadrul contractelor de cumpărare de gaze naturale de tip „take-or-pay”.

146. Art. 151 (5) și (7):

(2)În cazul în care realizarea obiectivelor/conductelor, altele decât cele prevăzute la alin. (1), nu este economic justificată pentru operatorul de distribuţie sau operatorul de transport şi de sistem, solicitantul poate participa în cotă-parte la finanţarea obiectivelor/conductelor.

(3)Activele care rezultă în condiţiile alin. (2) se preiau în folosinţă de către operatorul de distribuţie sau de către operatorul de transport şi de sistem, pe baza unui contract în care se stipulează în mod explicit condiţiile financiare, în baza procedurii

Propunem modificarea termenelor prevăzute la art. 151 alin. (5) și alin. (7) după cum urmează:

Art.151 alin (5) În aplicarea prevederilor alin. (1) şi (2), operatorul are obligaţia de a realiza un studio tehnico-economic, întocmit conform unei proceduri aprobate de către ANRE, în termen de 90de zile de la data primirii solicitării.

Art 151 alin. (7) Operatorul de distribuţie sau operatorul de transport şi de sistem are obligaţia de a realiza şi de a pune în funcţiune obiectivul/conducta realizată în termen de 270 de zile de la data emiterii acord de acces ori de la data semnării contractului, după caz, sau de cel mult 2 anide la data obţinerii autorizaţiei de construire.

TRANSGAZ

Art. 151 (2), (3), (5) și (7) se modifică și va

Termenul prevăzut nu este realist, din perspectivalegislației achizițiilor publice.

Termenul de aviz tehnic de racordare nu este conform Regulamentului privind accesul la SNT , respectiv HG 1043/2004

Propunem includerea ca parte care poate participa la finanţarea de reţea şi a autorităţilor locale.

162

Nr.crt.


aprobate de ANRE.

(5) În aplicarea prevederilor alin. (1) şi (2), operatorul are obligaţia de a realiza un studiu tehnico-economic, întocmit conform unei proceduri aprobate de către ANRE, în termen de 30 de zile de la data primirii solicitării.

(7) Operatorul de distribuţie sau operatorul de transport şi de sistem are obligaţia de a realiza şi de a pune în funcţiune obiectivul/conducta realizată în termen de 9 luni de la data emiterii avizului tehnic de racordare ori de la data semnării contractului, după caz, sau de cel mult 6 luni de la data obţinerii autorizaţiei de construire.”

avea următorul conținut:

(2)În cazul în care realizarea obiectivelor/conductelor, altele decât cele prevăzute la alin. (1), nu este economic justificată pentru operatorul de distribuţie sau operatorul de transport şi de sistem, solicitantul/autoritatea locală poate participa în cotă-parte la finanţarea obiectivelor/conductelor.

(3)Activele care rezultă în condiţiile alin. (2) se preiau în folosinţă de către operatorul de distribuţie sau de către operatorul de transport şi de sistem, pe baza unui contract în care se stipulează în mod explicit condiţiile de exploatare, în baza procedurii aprobate de ANRE.

(5) În aplicarea prevederilor alin. (1) şi (2), operatorul are obligaţia de a realiza un studiu tehnico-economic, întocmit conform unei proceduri aprobate de către ANRE, în termen de 30 de zile de la data primirii solicitării; procedura are la baza principiul recuperarii costurilor investitiei, criteriile fiind stabilite de catre ANRE”.

Este necesară includerea în cadrul contractului a cerinţelor legate de exploatare.

163

Nr.crt.


(7) Operatorul de distribuţie sau operatorul de transport şi de sistem are obligaţia de a realiza şi de a pune în funcţiune obiectivul/conducta realizată în termen de 12 luni de la data emiterii avizului tehnic de racordare ori de la data semnării contractului, după caz, sau de cel mult 6 luni de la data obţinerii autorizaţiei de construire.”

ACUE

Consideram ca alin. 7 trebuie explicitat de ANRE prin reglementari spcifice, datorita conditiilor impuse de autoritatile publice locare ca in perioada de iarna sa nu se execute lucrari in carosabil.

147. Art. 152: Magistrale directe

(11)În situaţii justificate, ANRE poate aproba asigurarea necesarului de gaze naturale unor solicitanţi de gaze naturale situaţi în zone delimitate pentru care serviciul public de distribuţie a gazelor naturale a fost concesionat, prin intermediul unei magistrale directe dintr-un sistem de distribuţie învecinat

Propunem reformulare alin. (11)

“(11) În situaţii justificate, ANRE poate aproba asigurarea necesarului de gaze naturale unor solicitanţi de gaze naturale situaţi în zone delimitate pentru care serviciul public de distribuţie a gazelor naturale a fost/nu a fost concesionat, prin intermediul unei magistrale directe dintr-un sistem de distribuţie învecinat.”

ACUE

Conform reglementărilor secundare ANRE, alimentarea unor consumatori prin magistrale directe se poate face în condiţii specifice atât în zone unde serviciul a fost concesionat, cât şi în zone unde serviciul nu a fost concesionat.

148. Art. 152 (3):

“ (3) Magistrala directă este finanţată integral de către solicitanţi şi se află în proprietatea acestora.”


“ (3) Magistrala directă este finanţată integral de către solicitanţii de gaze naturale precizati la alin. (11) si alin. (1) şi se află în

Conform ordinelor privind alimentarea cu gaze naturale a consumatorilor izolati tip A sau tip B, solicitantul avizului este un operator de distributie; in acest sens condideram necesara explicitarea

164

Nr.crt.


proprietatea acestora.”

ACUE

termenului de „solicitant”.

149. Art. 157: Regimul de autorizare în domeniul GNL, GNC/GNCV şi GPL

Operatorii economici şi/sau persoanele fizica care desfăşoară activităţi de proiectare, execuţie şi exploatare în domeniul GNL, GNC/GNCV, GPL trebuie să deţină autorizaţii/licenţe emise de ANRE în baza unor regulamente specifice.

Propunem completare cu alin. (2)

(2) Operatorii economici şi/sau persoanele fizice care desfăşoară activităţi de proiectare, execuţie şi exploatare în domeniul GNL, GNC/GNCV, GPL şi care au fost atestaţi de alte instituţii europene îşi păstrează competenţele prin echivalarea atestatului de către ANRE, conform regulamentului prevăzut la alin. (1).

În contextul libertăţilor cosacrate la nivel european în special libertatea de circulaţie a persoanelor şi libetatea de circulaţie a serviciilor este necesară asigurarea egalităţii de tratament juridic între operatorii economici /persoanele fizice autorizate de ANRE şi operatorii economici şi persoanele fizice autorizate de alte instituţii europene cu precizarea că atestatele obţinute de aceşti subiecţi de drept trebuie să fie echivalate intern de către ANRE

150. CAPITOLUL XI: Piaţa gazelor naturale

Art. 174: Structura pieţei de gaze naturale

(4)Participanţii la piaţa de gaze naturale şi structurile operaţionale asociate sunt: producătorii, furnizorii, clienţii finali, operatorul/operatorii de transport şi de sistem, operatorii conductelor de alimentare din amonte aferente producţiei gazelor naturale, operatorii pieţelor centralizate de gaze naturale, operatorii de distribuţie, operatorii de înmagazinare/stocare şi

(4)Participanţii la piaţa de gaze naturale sunt persoanele fizice sau juridice care au calitatea de producatori, furnizori, operatori de transport si de sistem, operatori ai conductelor din amonte aferente producţiei gazelor naturale, operatori ai pieţelor centralizate de gaze naturale, operatori de distribuţie, operatori de înmagazinare/stocare, operatori ai terminalelor GNL, agenti de transport si clienti finali care prin natura activitatii comerciale desfasurate incheie

Pentru a evita situaţiile contradictorii în care deciziile administrative şi hotărârile instanţei referitoare la aceeaşi situaţie primesc soluţii neconcordante se poate suspenda finalizarea procedurii administrative până la adoptaea unei soluţii definitive a instanţei de judecată.

165

Nr.crt.


operatorul terminalului GNL.

(5)Participantii la piata de gaze naturale sunt obligati sa isi asume responsabilitatea financiara pentru plata dezechilibrelor pe care le genereaza pe piata de gaze naturale, in conformitate cu reglementarile aprobate de ANRE

(7)Dacă şi-au exercitat dreptul de eligibilitate, clienţii finali nu mai au dreptul să revină la furnizarea reglementată.

contracte/tranzactii pentru vanzarea/cumpararea de gaze naturale si/sau

ACUE

(5)Participantii la piata de gaze naturale cu exceptia producatorilor de energie electrica care asigura servicii de sistem, sunt obligati sa isi asume responsabilitatea financiara pentru plata dezechilibrelor pe care le genereaza pe piata de gaze naturale, in conformitate cu reglementarile aprobate de ANRE

CEH

(7) Se abrogă

ROMGAZ

(7)se abroga

Comisia pentru industrii

La art. 174 Propunem completare cu alin. (111)

(11¹) În situaţia în care petenţii s-au adresat instanţei de judecată procedura administrativă de soluţionare a plângerii se suspendă.

Pentru a evita situaţiile contradictorii în care deciziile administrative şi hotărârile instanţei referitoare la aceeaşi situaţie primesc soluţii neconcordante se poate suspenda finalizarea procedurii administrative până la adoptaea unei soluţii definitive a instanţei de judecată.

166

Nr.crt.


151. Art. 175: Funcţionarea pieţei reglementate de gaze naturale

(1)Piaţa reglementată de gaze naturale funcţionează în principal pentru asigurarea alimentării cu gaze naturale a clienţilor finali prevăzuţi la art. 179 alin. (2) lit. a)-c).

(2)Pe piaţa reglementată de gaze naturale autoritatea competentă are dreptul:

a)să impună obligaţii de serviciu public, conform art. 173;

b)să impună furnizorilor proceduri transparente de achiziţie a gazelor naturale de pe piaţa concurenţială destinate realizării activităţilor prevăzute la art. 179 alin. (2) lit. a)-c);

c)să stabilească preţurile aplicate de furnizorii de gaze naturale de ultimă instanţă clienţilor finali;

d)să aprobe metodologii de verificare/control a cheltuielilor cu achiziţia gazelor naturale.

La art 175 propunem reformularea lit. c) si e) ale alin 2.

c)să stabilească preţurile aplicate de furnizorii de gaze naturale de ultimă instanţă clienţilor finali casnici pana la finalizarea

In concordanta cu programul de liberalizare a pietei

167

Nr.crt.


e)să solicite operatorilor de transport şi de sistem, operatorilor de distribuţie, operatorilor de înmagazinare şi operatorului terminalului GNL, în situaţia în care este necesar, să modifice clauzele şi condiţiile reglementărilor comerciale/tehnice, inclusiv tarifele şi metodologiile, elaborate de către aceştia, în scopul de a asigura proporţionalitatea, precum şi aplicarea lor într-un mod nediscriminatoriu

calendarului de liberalizare completa a pietei;

“e) în condiţii obiectiv justificate, să solicite operatorilor de transport şi de sistem, operatorilor de distribuţie, operatorilor de înmagazinare şi operatorului terminalului GNL, în situaţia în care este necesar, să modifice clauzele şi condiţiile reglementărilor comerciale/tehnice, inclusiv tarifele şi metodologiile, elaborate de către aceştia, în scopul de a asigura proporţionalitatea precum şi aplicarea lor într-un mod nediscriminatoriu.”

Considerăm că astfel de solicitări din partea ANRE trebuie să aibă la bază condiţii obiective

152. Art. 177: Funcţionarea pieţei concurenţiale de gaze naturale

(1)Pe piaţa concurenţială, tranzacţiile comerciale cu gaze naturale se fac angro sau cu amănuntul, cu respectarea reglementărilor ANRE, iar preţurile se formează pe baza cererii şi a ofertei, ca rezultat al mecanismelor concurenţiale.

(2)Piaţa concurenţială angro funcţionează pe bază de:

La art. 177 alin (2) si (3) se modifica si vor avea urmatorul continut:

(2)Piaţa concurenţială angro funcţionează pe bază de:

a)contracte bilaterale incheiate între operatorii economici furnizorii de gaze naturale si clientii finali din domeniul

168

Nr.crt.


a)contracte bilaterale între operatorii economici din domeniul gazelor naturale;

b)tranzacţii pe pieţe centralizate, administrate de către operatorul pieţei de gaze naturale sau operatorul pieţei de echilibrare, după caz;

c)alte tipuri de tranzacţii sau contracte.

(3)Pe piaţa concurenţială cu amănuntul, furnizorii vând gaze naturale clienţilor finali prin contracte la preţuri negociate sau oferte-tip.

(31)Începând cu data de 15 iulie 2014 şi până la 31 decembrie 2018, producătorii de gaze naturale din România sau afiliaţii acestora, după caz, au obligaţia să încheie tranzacţii pe pieţele centralizate din România, transparent şi nediscriminatoriu, pentru vânzarea unei cantităţi minime de gaze naturale din producţia proprie, destinată consumului intern, în conformitate cu reglementările emise de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei.

gazelor naturale;

b) tranzacţii pe pieţe centralizate, administrate de către operatorii pieţei de gaze naturale sau operatorul pieţei de echilibrare, după caz;

c)alte tipuri de tranzacţii sau contracte, potrivit reglementarilor autoritatii competente.

(3)Pe piaţa concurenţială cu amănuntul, furnizorii vând gaze naturale clienţilor finali prin contracte la preţuri negociate sau oferte-tip, potrivit propriilor politici comerciale.

(31)Începând cu data de 15 iulie 2014 şi până la 31 decembrie 2018, producătorii de gaze naturale din România sau afiliaţii acestora, după caz, au obligaţia să încheie tranzacţii pe pieţele centralizate din România, transparent şi nediscriminatoriu, pentru vânzarea unei intregii cantităţi minime de gaze naturale din producţia proprie, destinată consumului intern pietei concurentiale, în conformitate cu reglementările emise de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei.

(.....)

3 (32 ) Incepând cu data de 1 martie 2015 şi 169

Nr.crt.


până la 31 decembrie 2018, furnizorii licenţiaţi au obligaţia să încheie tranzacţii pe pieţe centralizate, transparent şi nediscriminatoriu, pentru vânzarea/cumpărarea

unei cantităţi minime de gaze naturale, în conformitate cu reglementările emise de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei

COMISIA PENTRU INDUSTRII.

In baza acestui articol un FURNIZIR licentiat trebuie sa se inscrie la o platforma centralizata, sa depuna garantie financiara si sa plateasca si pentru fiecare Ordin de Initiere sau Ordin de Sens Contrar o anumita suma!

Daca nu se prevede aceasta cantitate minima – ex. 10.000 MWh(1 milion Nmc) - nu se poate vorbi de concurenta!!! Sau

O alta posibilitate este - Limitarea taxarii sub o anumita cantitate tranzactionata folosindu-se doar garantia de plata a gazelor achizitionate! Posibilitatea de achizitionare de pachete mici de anergie; COMISIA PENTRU INDUSTRII

153. Art. 1771: Consumul tehnologic

(

(2)ANRE elaborează metodologiile pe baza cărora sunt calculate şi certificate cantităţile de gaze naturale necesar a fi consumate de către operatorii economici pentru asigurarea parametrilor tehnologici necesari desfăşurării activităţii de distribuţie, respectiv activităţii de transport,

Propunem refomulare alin. (2)

(2) ANRE elaborează metodologiile pe baza cărora vor fi calculate şi certificate cantităţile de gaze naturale necesare a fi consumate de către operatorii economici pentru asigurarea desfăşurării activităţii de distribuţie,

Solicităm reformularea pentru includerea în noţiunea de consum tehnologic a tuturor situaţiilor specifice a genera consum de gaze pentru distrubuitor în vederea desfăşurării activităţii de distribuţie

170

Nr.crt.


reprezentând consumul tehnologic aferent acestei activităţi.

respectiv activităţii de transport, reprezentând consumul tehnologic aferent acestei activităţi.”

154. CAPITOLUL XII: Preţuri şi tarife

Art. 178: Sistemul de preţuri şi tarife. Principii

(1)Sistemul de preţuri şi tarife pentru gazele naturale este conceput astfel încât să asigure:

a)apropierea de valoarea de piaţă a combustibililor alternativi, promovarea competiţiei pe piaţa gazelor naturale, diversificarea surselor de alimentare cu gaze naturale şi mărirea siguranţei furnizării;

b)recuperarea costurilor efectuate într-o manieră prudentă, aferente activităţilor reglementate, asigurarea unei rate rezonabile a rentabilităţii pentru capitalul investit în activităţile reglementate, stimularea dezvoltării capacităţilor de producţie, transport, înmagazinare şi distribuţie a gazelor naturale, atât pe termen scurt, cât şi pe termen lung;

b)recuperarea costurilor efectuate într-o manieră prudentă, aferente activităţilor reglementate, asigurarea unei rate rezonabile a rentabilităţii pentru capitalul investit în activităţile reglementate, stimularea dezvoltării capacităţilor de producţie,

La art 178 alin (1) lit a) propunem modificarea lit a1) si completarea cu lit. a2) si a3)

(a1) metodologiile de stabilire a preţurilor şi tarifelor reglementate se aplică nediscriminatoriu, au la bază criterii obiective şi transparente şi sunt supuse procesului de consultare publică înainte de aprobarea lor;”

a2) Metodologiile trebuie sa prevadă instrumente si metode de revizuire în timp util a prețurilor și tarifelor reglementate astfel încât costurile realizate într-o manieră prudentă să poată fi recuperate până cel târziu la finalul unei perioade de liberalizare a pieței. In situatia in care recuperarea integrală a costurilor recunoscute nu este posibila până la finalul unei perioade de liberalizare, autoritatea competenta este obligat să asigure, prin măsuri excepționale, recuperarea acestor costuri cel mult pana la

171

Nr.crt.


transport, înmagazinare, distribuţie a gazelor naturale şi a terminalului GNL, atât pe termen scurt, cât şi pe termen lung;

c)economisirea de energie la clienţii finali;

d)îmbunătăţirea calităţii gazelor naturale şi a serviciilor prestate clienţilor.

(2)Principiile care stau la baza elaborării reglementărilor privind sistemele de preţuri şi tarife pentru activităţile reglementate sunt următoarele:

a)preţurile/tarifele trebuie să fie nediscriminatorii, bazate pe criterii obiective şi determinate într-o manieră transparentă, pe baza metodologiilor aprobate şi publicate de autoritatea competentă;

a)preţurile şi tarifele reglementate se stabilesc pe baza metodologii lor aprobate şi publicate de autoritatea competentă;

a1)metodologiile de stabilire a preţurilor şi tarifelor reglementate se aplică nediscriminatoriu, au la bază criterii obiective şi transparente şi sunt supuse procesului de consultare publică înainte de aprobarea lor

finalul urmatoarei perioade de reglementare.

a3) Dupa incheierea unei perioade de reglementare, ANRE poate face o singura corectie a preturilor/tarifele reglementate pentru o perioada de reglementare urmatoare poate face obiectul unei corecții efectuate de ANRE în termen de maxim un an de la încheierea perioadei anterioare de reglementare și strict numai cu privire la aceasta. Investițiile aprobate, realizate și recunoscute de ANRE care stau la baza stabilirii veniturilor reglementate pentru următoarea perioadă de reglementare au caracter definitiv și nu pot face obiectul unei corecții.

172

Nr.crt.


b)stimularea utilizării eficiente a gazelor naturale, asigurarea calităţii serviciilor, asigurarea puterii calorice a gazelor naturale, promovarea concurenţei pe piaţa gazelor naturale şi protecţia intereselor clienţilor;

c)prevenirea speculaţiilor şi a comportamentelor speculative pe piaţa gazelor naturale;

d)încurajarea trecerii cererii din perioada de vârf de consum în perioadele de consum redus.

(3)Este interzisă recuperarea costurilor corespunzătoare serviciului asigurat pentru o anumită categorie de clienţi finali prin tarifele practicate altor categorii de clienţi finali.

(4)Este interzisă subvenţia încrucişată între activităţile reglementate, precum şi între activităţile reglementate şi cele nereglementate ale unui operator economic.

Propunem reformulare alin (3)

(3) Este interzisă recuperarea costurilor corespunzătoare serviciului asigurat pentru o

173

Nr.crt.


anumită categorie de clienţi finali prin tarifele practicate altor categorii de clienţi finali, respectiv recuperarea costurilor corespunzătoare serviciului asigurat pentru clienți din piața reglementata prin tarifele practicate clienților din piața libera.

155. Art. 179 (2), lit. c):

“c) furnizarea de ultimă instanţă a gazelor naturale;”

Art. 179 (2), lit. c) se modifică și va avea următorul conținut:

“c) furnizarea de ultimă instanţă a gazelor naturale, conform reglementarilor ANRE;”

156. Art. 179: Activităţile aferente pieţei reglementate

j)activităţile conexe desfăşurate de către operatorii licenţiaţi.

La art 179 lit j) propunem eliminarea

j)activităţile conexe desfăşurate de către operatorii licenţiaţi.

Considerăm că nu este justificată includerea în activităţile aferente domeniului reglementat a activităţilor conexe celor de operare a sistemelor. Pe cale de consecinţă, solicităm excluderea acestora din lista activităţilor aferente pieţei reglementate

157. La art. 193, dupa alineatul (3) se propune introducerea unui nou alineat (31), astfel:

(31) Constatarea infractiunilor prevazute la alin. (1) si alin (2), se face de catre politisti, jandarmi sau politisti locali, împreună cu reprezentantii imputerniciti ai operatorilor de distributie ori

174

Nr.crt.


operatorului de transport si de sistem.

158. La art. 194 se propune completarea cu trei noi puncte, punctele 42, 43 si 44, astfel:

“42. refuzul clienţilor finali de a permite accesul la mijloacele de masurare, precum şi la obiectivele exploatate de operatorii de distributie ori a operatorului transport si de sistem.

43. executarea de săpături sau lucrări de orice fel in zonele de protectie a obiectivelor fara avizul titularului de licenta.

44. interzicerea/împiedicarea de către persoane fizice sau juridice a exercitării drepturilor prevăzute de prezenta lege,de acces, uz şi servitute ori de restrângere a unor activităţi cu ocazia efectuării lucrărilor de retehnologizare, reparaţii, revizii, intervenţii la avarii, mentenanţă şi-sau racordarea de noi utilizatori.”

159. La art. 195 se propune completarea alin. (1) , pct. 1 lit. a) dupa cum urmeaza:

”a) cu amenda de la 2000 lei la 6000 lei, cele de la pct. 9,20,21, 42, 43 şi 44”.

175

Nr.crt.


160. La art. 195 se propune completarea alin. (1) , pct. 2 lit. a) dupa cum urmeaza:

“a) cu amenda de la 7000 lei la 15000 lei, cele de la pct. 1, 2, 9, 12, 20, 22, 33, 42, 43 şi 44”.

161. Art. 181: Stabilirea structurilor de amestec

(7)Excepţiile de la respectarea structurilor amestecurilor de gaze naturale stabilite/avizate de ANRE se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort, în termen de 45 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi

La art. 181 propunem eliminarea alin. (7)Excepţiile de la respectarea structurilor amestecurilor de gaze naturale stabilite/avizate de ANRE se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort, în termen de 45 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi

162. Art. 189: Procedura de investigare

Procedura de investigare se face în conformitate cu regulamentul privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de investigare aprobat prin ordin al preşedintelui ANRE.

Propunem completarea art.189 cu alin (11), (12) si(13)(11) Operatorul economic care face obiectul unei inspecţii sau investigaţii ANRE va fi informat la începutul inspecţiei despre obiectul si durata controlului şi are dreptul de a fi informat permanent pe parcursul desfăşurării inspecţiei sau investigaţiei asupra constatărilor ANRE şi va avea dreptul de a-şi exprima punctul de vedere şi de a formula obiecţiuni asupra documentelor care autorizează inspecţia şi/sau

176

Nr.crt.


investigaţia.(12) La încheierea inspecţiei sau investigaţiei şi înaintea luării deciziei, ANRE va prezenta operatorului economic constatările şi consecinţele lor din punct de vedere al reglementărilor în domeniul energiei electrice şi este obligată să asigure operatorului economic posibilitatea de a-şi exprima punctul de vedere şi de a formula obiecţiuni. (13) Operatorul economic are dreptul să prezinte, în scris, punctul de vedere, cu privire la constatările ANRE şi să conteste procesele-verbale de constatare şi actele de autorizare ale inspecţiei/investigaţiei.

163. La art. 190 după litera d) propunem introducerea unui nou alineat, litera e)

e) autorizatia de construire eliberata pentru construcții de orice fel din zona de siguranta a obiectivelor/sistemelordin sectorul gazelor naturale fara avizul operatorului de sistem, este nula de drept fara nici o formalitate.

TRANSGAZ

In acest sens, dat fiind faptul ca tot mai multe Primarii/Consilii judetene,( in ciuda adreselor emise de SNTGN Transgaz cu privire la existenta pe teritoriul lor administrativ a Sistemului National de Transport Gaze Naturaleabreviat in continuare SNT si a obligativitatii inscrierii in Certificatul de urbanism a necesitatii obtinerii avizului TRANSGAZ), mai emit autorizatii de construire fara avizul TRANSGAZ. Alte persoane construiesc in zona de siguranta/protectie a SNT gaze naturale fara autorizatie de construire.

177

Nr.crt.


Prin introducerea acestui alineat TRANSGAZ nu va mai trebui sa fomuleze actiuni pentru anularea autorizatiilor de construire emise pe terenuri afectate de zona de siguranta a SNT gaze naturale fara autorizarea prealabila a operatorului de sistem, diminuând astfel starea de pericol generată prin construirea în aceste zone.

164. Art. 194: Contravenţii

25. neconstituirea stocului minim de gaze naturale, pe care titularii licenţelor de furnizare/transport au obligaţia să îl deţină în depozitele de înmagazinare subterană, stabilit conform reglementărilor în vigoare;

37.nerespectarea cerinţelor privind transparenţa prevăzute în reglementările ANRE, precum şi în regulamentele europene;

Art.25

neconstituirea stocului minim de gaze naturale, pe care titularii licenţelor de furnizare/transport au obligaţia să îl deţină în depozitele de înmagazinare subterană din Romania, stabilit conform reglementărilor în vigoare;”


La art. 194 pct 37 propunem reformularea :

“37. nerespectarea cerinţelor privind

Trebuie facuta mentiunea ca depozitele sa fie in Romania!!!!Altfel se poate folosi un depozit din orice alta tara si nu asigura SIGURANTA in alimentare cu gaze, pe care legea trebuie sa o impuna!


Solicităm eliminarea referinţei la reglementările ANRE având în vedere faptul că sunt încadrate drept contravenţii distincte, nerespectarea reglementărilor

178

Nr.crt.


transparenţa prevăzute în regulamentele europene.”

Propunem completarea art. 194 după cum urmează:

42. refuzul clienţilor finali de a permite accesul la mijloacele de masurare, precum şi la obiectivele exploatate de operatorii de distributie ori a operatorului transport si de sistem

43. executarea de săpături sau lucrări de orice fel in zonele de protectie a obiectivelor fara avizul titularului de licenta.

44. interzicerea/împiedicarea de către persoane fizice sau juridice a exercitării drepturilor prevăzute de prezenta lege,de acces, uz şi servitute ori de restrângere a unor activităţi cu ocazia efectuării lucrărilor de modernizare,reparaţii, revizii, intervenţii la avarii, mentenanţă şi/sau racordarea de noi utilizatori.

45. intervenţia si/sau utilizarea neautorizată asupra obiectivelor aferente sistemelor de distribuţie/sistemului de transport

comerciale şi tehnice elaborate de către ANRE

Solicităm completarea având în vedere necesitatea creării unui cadru de reglementare similar pentru operatorii din sectorul gazelor naturale cu cei din sectorul energiei electrice ( prevederi similar sunt déjà incluse la art. 93 punctele 28-30).

179

Nr.crt.


165. Art. 195: Sancţiuni

(1)Contravenţiile prevăzute la art. 194 se sancţionează astfel:

2.în cazul în care au fost săvârşite de către persoane juridice:

a)cu amendă de la 7.000 lei la 15.000 lei, cele de la pct. 1, 2, 9, 12, 20, 22 şi 33;

b)cu amendă de la 15.000 lei la 25.000 lei, cele de la pct. 3, 6, 8, 15,16, 19, 21, 23, 30 şi 34;

b)cu amendă de la 15.000 lei la 25.000 lei, cele de la pct. 3, 6, 8,15,16,19, 21, 23, 30, 34 şi 41;

c)cu amendă de la 50.000 lei la 100.000 lei, cele de la pct. 4, 5, 7, 10, 11, 13, 14, 17,18, 24, 26, 27, 29, 31, 32, 39 şi 40;

d)cu amendă de 500.000 lei, cele de la pct. 25, 28, 36, 37 şi 38;

e)cu amendă cuprinsă între 1%-10% din cifra de afaceri anuală, cea de la pct. 35.

e)cu amendă cuprinsă între 5% şi 10% din cifra de afaceri anuală, cele de la pct. 35 şi 361;

f)cu amendă cuprinsă de la 50.000 lei la 100.000

La art.195 propunem completarea lit. a) a pct. 2 după cum urmează:

a) cu amendă de la 7.000 lei la 15.000 lei, cele de la pct. 1, 2, 9, 12, 20, 22 , 33, 42, 43, 44 şi 45;

La art.195 propunem completarea lit. d) a pct. 2 după cum urmează:

d)cu amendă de la 100.000 la 500.000 lei, cele de la pct. 25, 28, 36, 37 şi 38;

La art.195 propunem modificarea lit. e) a pct. 2 după cum urmează:

e) cu amendă cuprinsă între 5% şi 10% de pana la 1% din cifra de afaceri anuală, cele de la pct. 35 şi 361;

Aplicarea unei amenzi de 5% - 10% din cifra de afaceri in cazul unui operator economic este cu mult exagerata, substantial peste marja de profit a acestuia si peste capacitatea de a functiona pe viitor. Scopul amenzii este de a indrepta erorile si

180

Nr.crt.


lei, cea de la pct. 351.

(2)Pentru contravenţiile prevăzute la art. 194, săvârşite în mod repetat de către persoanele juridice, autoritatea de reglementare poate aplica o amendă de până la 5% din cifra de afaceri anuală a persoanei contraveniente.

(3)Prin contravenţie săvârşită în mod repetat se înţelege săvârşirea de cel puţin 3 ori pe parcursul unul an calendaristic a uneia şi aceleiaşi fapte contravenţionale, în cadrul aceleiaşi structuri organizatorice, dintre cele prevăzute la art. 194 pct. 10, 11, 17, 21, 22, 28, 29, 36, 37, 38 şi 39.

(4)Prin cifra de afaceri anuală se înţelege cifra de afaceri a persoanei juridice contraveniente realizată din activitatea reglementată pentru care s-a stabilit contravenţia, în anul financiar anterior sancţionării faptei.

(5)Contravenientul poate achita, pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal de constatare şi sancţionare ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute la alin. (1) şi (2), agentul constatator făcând menţiune despre această posibilitate în procesul-verbal.

(6)Aplicarea sancţiunii amenzii contravenţionale se prescrie în termen de 2 ani de la data săvârşirii

La art.195 propunem modificarea alin (2) după cum urmează:

(2) Pentru contravenţiile prevăzute la art. 194, săvârşite în mod repetat de către persoanele juridice, autoritatea de reglementare poate aplica o amendă de până la - 1% din cifra de afaceri anuală a persoanei contraveniente.

Propunem abrogarea alin.(6)

nu de a falimenta companiile.

Aplicarea unei amenzi de 5% din cifra de afaceri in cazul unui operator economic este cu mult exagerata, substantial peste marja de profit a acestuia si peste capacitatea de a functiona pe viitor. Scopul amenzii este de a indrepta erorile si nu de a falimenta companiile.

Contravențiile prevăzute în legea 123/2012 nu au un caracter special care să impună

181

Nr.crt.


faptei. TRANSGAZ

Punctul 25 sa fie sanctionat conform lit e)

d) cu amendă de 500.000 lei, cele de la pct. 25, 28, 36, 37 şi 38; sa se transfere pct 25 la lit e)!!!!!e) cu amendă cuprinsă între 5% şi 10% din cifra de afaceri anuală, cele de la pct. 25, 35 şi 36^1;


derogarea de la normele generale.

TRANSGAZ

Altfel marii furnizori care de altfel si produc marile dezechilibre in asigurarea cu gaze, prefera sa plateasca amenda in loc de a inmagazina gaze pentru iarna!Micii furnizori sunt obligati sa inmagazineze gazelle la virgula, pentru ca altfel suma de amenda este colosala! Fara mutarea pct-ului 25 la lit e) din art 195 nu se justifica aceasta obligativitate!Comisia pentru industrii

166. Art. 196:

„Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către persoane împuternicite în acest scop de către preşedintele ANRE.”

Art. 196 se propune a se modifica şi completa dupa cum urmează:

“Art. 196 – Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se face de catre:

a) persoane împuternicite în acest scop de către preşedintele ANRE, pentru contravenţiile prevăzute la art. 194, pct. 1-40;

poliţişti, jandarmi sau poliţişti locali, împreună cu reprezentanţii împuterniciţi ai titularilor de licenţe din sectorul gazelor naturale, pentru contravenţiile prevazute

182

Nr.crt.


la art. 194, pct. 42 – 45.”

183

· web viewingradirea pietei de energie din ultimii ani, cu toate potentialele efecte pozitive...

Documents