Pagina 1 | 187

RAPORT DE ACTIVITATE

PENTRU ANUL 2018

CUPRINS

SECȚIUNEA I – PROFIL ORGANIZAȚIONAL.....................................................................I.1. MISIUNEA ŞI FUNCŢIILE MINISTERULUI JUSTIŢIEI..........................................................I.2. CONTRIBUŢIA MINISTERULUI JUSTIȚIEI LA OBIECTIVELE GUVERNĂRII ŞI LA OBIECTIVELE ASUMATE DE ROMÂNIA - 2018...........................................................................

SECȚIUNEA II – POLITICI PUBLICE..................................................................................II.1. PRINCIPALELE OBIECTIVE STABILITE PENTRU ANUL 2018 ŞI ACTIVITĂȚILE DESFĂȘURATE...................................................................................................................................

II.1.1. Perfecționarea legislației în domeniile circumscrise competenței de inițiativă legislativă a Ministerului Justiției............................................26II.1.2. Afaceri europene și drepturile omului...........................................30II.1.3. Cooperare juridică internațională, tratate şi relaţii internaţionale. 62II.1.4. Prevenirea criminalităţii..............................................................68II.1.5. Organizarea, coordonarea şi controlul unor profesii liberale şi activităţi conexe sistemului judiciar.......................................................76II.1.6. Gestionarea programelor finanțate din fonduri europene, din Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 și din partea altor donori.....80II.1.7. Proiectul „Reforma Sistemului Judiciar”, finanțat prin Acordul de Împrumut nr. RO – 4811 încheiat între Guvernul României și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD) și Proiectul de Îmbunătățire a Serviciilor Judiciare, finanțat prin Acordul de Împrumut nr. RO - 8695.............................................................................................84II.1.8. Accelerarea procesului de informatizare a sistemului judiciar și consolidarea activității de statistică judiciară.........................................90II.1.9. Dezvoltarea infrastructurii sistemului judiciar..............................98II.1.10. Menţinerea şi dezvoltarea sistemelor de management implementate în cadrul Ministerului Justiției........................................101II.1.11. Comunicare, relaţii cu publicul şi evidenţa organizaţiilor non – guvernamentale..................................................................................103II.1.12. Auditul şi controlul activităţilor aflate în competenţa Ministerului Justiţiei..............................................................................................105II.1.13. Raportarea cheltuielilor defalcate pe programe........................114

II.2. PRIORITĂȚI PENTRU PERIOADA URMĂTOARE............................................................118II.2.1. Elaborarea, implementarea și monitorizarea strategiilor şi planurilor de acţiune în domeniul justiţiei............................................................118II.2.2. Prevenirea criminalităţii............................................................118II.2.3. Realizarea agendei europene.....................................................120II.2.4. Consolidarea cooperării judiciare internaţionale.........................122II.2.5 Gestionarea programelor finanțate din fonduri europene, din Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 și din partea altor donori...122II.2.6. Continuarea implementării proiectelor cu finanțare externă rambursabilă......................................................................................123II.2.7. Consolidarea capacităţii administrative a instanţelor şi facilitarea accesului la justiţie.............................................................................124II.2.8. Dezvoltarea capacității administrative la nivelul aparatului propriu al Ministerului Justiţiei........................................................................125II.2.9. Îmbunătățirea procesului de statistică judiciară..........................125

P a g i n a 2 | 187

II.2.10. Achiziţiile publice, achiziţiile sectoriale şi concesiunile de lucrări şi servicii...............................................................................................126II.2.11. Resursele umane.....................................................................126

SECȚIUNEA III - TRANSPARENȚA INSTITUȚIONALĂ...............................................127III.1. BUGETUL INSTITUŢIEI – sinteză......................................................................................127III.2. ACHIZIŢII PUBLICE, ACHIZIŢIILE SECTORIALE ŞI CONCESIUNILE DE LUCRĂRI ŞI SERVICII.....................................................................................................................129III.3. ACTIVITATEA DE REPREZENTARE A MINISTERULUI JUSTIŢIEI ÎN FAŢA INSTANŢELOR JUDECĂTOREŞTI ŞI A ALTOR INSTITUŢII...................................................133III.4. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE......................................................................133

SECȚIUNEA IV - RELAȚIA CU COMUNITATEA............................................................142IV.1. RAPORT DE ACTIVITATE - LEGEA NR. 544/2001, CU MODIFICĂRILE ŞI COMPLETĂRILE ULTERIOARE.....................................................................................................142IV.2. RAPORT PRIVIND IMPLEMENTAREA LEGII NR. 52/2003 PRIVIND TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ ÎN ANUL 2018.....................................................................142IV.3. ATRAGEREA DE RESURSE DIN COMUNITATE.............................................................143

SECȚIUNEA V - LEGISLAȚIE.............................................................................................144V.2. PUNCTE DE VEDERE ALE MINISTERULUI JUSTIȚIEI CU PRIVIRE LA PROIECTELE ALTOR INSTITUŢII.................................................................................................155V.3. PRIORITĂŢI LEGISLATIVE PENTRU PERIOADA URMĂTOARE.................................157ANEXE................................................................................................................................................. 159ANEXA NR. 1 - Lista achizițiilor publice efectuate de Ministerul Justiției în anul 2018.................................................................................................................................................... 159ANEXA NR 2 – Organigrama Ministerului Justiției.............................................................166

P a g i n a 3 | 187

Listă abrevieri:AEGRM = Arhiva Electronică de Garanții Reale MobiliareANABI = Agenția Națională pentru Administrarea Bunurilor IndisponibilizateANC = Autoritatea Naţională pentru CetăţenieANFP = Agenția Națională a Funcționarilor PubliciANI = Agenția Națională de IntegritateANP = Administraţia Naţională a PenitenciarelorANSPDCP = Autoritatea Naţională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter PersonalBIRD = Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi DezvoltareCCR = Curtea Constituțională a RomânieiCEDO = Curtea Europeană a Drepturilor OmuluiCJUE = Curtea de Justiţie a Uniunii EuropeneCMDTA = Centrul Medical de Diagnostic și Tratament AmbulatoriuCoE = Council of Europe (Consiliul Europei)CONS = Consiliul UECPT = Comitetul pentru Prevenirea TorturiiCSM = Consiliul Superior al MagistraturiiDIPFÎE = Direcţia Implementării Proiectelor Finanţate din Împrumuturi ExterneDNA = Direcţia Naţională AnticorupţieGRECO = Grupul de State Împotriva Corupţiei din cadrul Consiliului EuropeiINEC = Institutul Naţional de Expertize CriminalisticeINM = Institutul Naţional de MagistraturăÎCCJ = Înalta Curte de Casație și JustițieJAI = Justiţie şi Afaceri InterneMCV = Mecanismul de Cooperare şi VerificareMCSI = Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale MDRAPFE = Ministerul Dezvoltării Regionale și Administraței PubliceMFP = Ministerul Finanțelor PubliceMJ = Ministerul JustiţieiMMJS = Ministerul Muncii și Justiției SocialeONPCSB = Oficiul Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor

P a g i n a 4 | 187

ONRC = Oficiul Naţional al Registrului ComerţuluiONU = Organizaţia Naţiunilor UniteOSCE = Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în EuropaOSIM = Oficiul de Stat Pentru Invenţii Şi MărciPÎCCJ = Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și JustițiePOCA = Programul Operațional Capacitatea AdministrativăRAI = Regional Anticorruption Initiative (Inițiativa Regională Anticorupție) RO = RomâniaSGG = Secretariatul General al GuvernuluiSM = Statele MembreSNA = Strategia Naţională AnticorupţieSNG = Şcoala Naţională de GrefieriTFUE = Tratatul de Funcționare a Unuinii EuropeneUE = Uniunea EuropeanăUNCAC = United Nations Convention Against CorruptionUNNPR = Uniunea Națională a Notarilor Publici din România

Listă tabele:

Tabel nr. 1 Situația cheltuielilor aferente anului 2018 - Proiectul ”Reforma sistemului judiciar”

Tabel nr. 2 Contracte încheiate în 2018 - Proiectul ”Reforma sistemului judiciar”

Tabel nr. 3 Total surse de finanțare bugetul de stat

Tabele nr. 4 – 13 Bugetul Ministerului Justiției pe programe

Tabel nr. 14 Bugetul instituției, pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole și alineate pe anul 2018

Tabel nr. 15 Fluctuația de personal la nivelul Ministerului Justiției – anul 2018

Tabel nr. 16 Numărul de concursuri organizate – anul 2018

Tabel nr. 17 Fluctuația funcțiilor de conducere la nivelul Ministerului Justiției – anul 2018

Tabel nr. 18 Venitul salarial brut lunar în anul 2018, pe categorii de personal și funcții

P a g i n a 5 | 187

P a g i n a 6 | 187

SECȚIUNEA I – PROFIL ORGANIZAȚIONAL

I.1. MISIUNEA ŞI FUNCŢIILE MINISTERULUI JUSTIŢIEI Ministerul Justiţiei îşi desfăşoară activitatea în baza HG nr. 652/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, cu modificările şi completările ulterioare.Misiunea Ministerului Justiţiei este de a contribui la buna funcţionare a sistemului judiciar şi la asigurarea condiţiilor înfăptuirii justiţiei ca serviciu public, apărarea ordinii de drept şi a drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti

În realizarea acestei misiuni, ministerul are următoarele funcţii principale: Elaborează politicile publice, strategiile şi planurile de acţiune în domeniul

justiţiei, al prevenirii şi combaterii corupţiei şi formelor grave de criminalitate, inclusiv în concordanţă cu obiectivele programului de guvernare;

Reglementează cadrul normativ şi instituţional al sistemului judiciar şi al înfăptuirii justiţiei ca serviciu public;

Coordonează şi controlează aplicarea unitară şi respectarea normelor legale privind organizarea şi funcţionarea instituţiilor care se află în subordinea sau în coordonarea sa;

Asigură autoritatea prevăzută la art. 132 alin. (1)1 din Constituţia României, republicată, potrivit legilor de organizare a sistemului judiciar şi a înfăptuirii justiţiei ca serviciu public;

Veghează la respectarea ordinii de drept şi a drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti, prin mijloacele şi procedurile puse la dispoziţie prin actul propriu de organizare şi funcţionare sau prin alte reglementări;

Reprezintă statul sau Guvernul în domeniul de activitate şi competenţă specifice stabilite prin actul propriu de organizare şi funcţionare sau prin alte reglementări;

Este autoritate centrală în domeniul cooperării judiciare internaţionale, potrivit tratatelor la care România este parte şi instrumentelor juridice adoptate în cadrul Uniunii Europene;

Coordonează integrarea eforturilor de realizare a obiectivelor de referinţă specifice din cadrul Mecanismului de Cooperare şi Verificare instituit prin Decizia Comisiei Europene 2006/928/CE din 13 decembrie 2006 şi integrează informaţiile solicitate autorităţilor în virtutea acestei funcţii; reprezintă statul şi guvernul în cooperarea cu Comisia Europeană în cadrul Mecanismului de Cooperare şi Verificare.

1 Potrivit art. 132, alin. (1) din Constituţia României, procurorii îşi desfăşoară activitatea potrivit principiului legalităţii, al imparţialităţii şi al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiţiei.

P a g i n a 7 | 187

DATE DE CONTACT:MINISTERUL JUSTIȚIEI

Str. Apolodor Nr.17, sector 5, BucureștiTelefon centrală: 037 204 1999

Informaţii: 037 204 1046E-mail: relatiipublice@just.ro

I.2. CONTRIBUŢIA MINISTERULUI JUSTIȚIEI LA OBIECTIVELE GUVERNĂRII ŞI LA OBIECTIVELE ASUMATE DE ROMÂNIA - 2018 În perioada ianuarie-decembrie 2018, Ministerul Justiției și-a adus contribuția la atingerea obiectivelor din Programul de Guvernare în domeniul său de competență, astfel:

În cadrul reuniunii Consiliului de management strategic (înființat prin Protocolul încheiat, la finele anului 2016, între Ministerul Justiției, Consiliul Superior al Magistraturii, Înalta Curte de Casație și Justiție și Ministerul Public) din data 06 martie 2018 s-a decis ca Grupul tehnic de lucru va demara procedurile pentru elaborarea unui memorandum în vederea instituirii unui mecanism permanent de dialog între reprezentanții celor trei puteri ale statului. În acest scop, la lucrările Grupului tehnic de lucru pot fi invitați și reprezentanți ai Parlamentului.

Grupul tehnic de lucru a elaborat o nota prin care a formulat propuneri privind domeniile care ar putea forma obiectul mecanismului permanent de dialog. Nota a fost analizată în ședința Consiliului de Management Strategic din data de 20.09.2018.

In cadrul proiectului “Transparență, accesibilitate și educație juridică prin îmbunătățirea comunicării publice la nivelul sistemului judiciar” (promovat de CSM în parteneriat cu MJ, INM, SNG, IJ, PICCJ), Rezultatul 2 - „Grad ridicat de acces la justiție prin facilitarea accesului la informații privind sistemul judiciar și serviciile furnizate cetățenilor, MJ a propus CSM popularizarea portalului N-lex prin care este pusă la dispoziția cetățenilor legislație gratuită și actualizată. Contractul de finanțare pentru proiect a fost semnat de CSM cu AM POCA pe data de 05 septembrie 2018, fiind demarată implementarea activităților proiectului.

În vederea elaborării Proiectului de lege pentru modificarea şi completarea Ordonanței Guvernului nr. 2/2000, privind organizarea activității de expertiză tehnică judiciară şi extrajudiciară, aprobată prin Legea nr. 156/2002, au fost consultate asociațiile profesionale de experți, în scopul comunicării eventualelor

P a g i n a 8 | 187

Instituirea unui mecanism de dialog permanent între reprezentanții celor trei puteri: legislativă, executivă și judecătorească.Semnarea unui Memorandum pentru a stabili forme concrete de lucru

Demararea unei campanii de informare publică asupra proiectului de legislație gratuită oferită populației de Ministerul Justiției

Încheierea de parteneriate între autoritățile statului și profesiile juridice organizate în mod independent va avea un rol important în procesul de cunoaștere a literei și spiritului actelor normative.

probleme/disfuncționalități din activitatea de expertiză tehnică judiciară. Proiectul urmează a fi finalizat până la mijlocul lunii martie 2019.În vederea elaborării Proiectului de lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 188 privind executorii judecătorești, Uniunea Națională a Executorilor Judecătorești a transmis propunerea de amendare a Legii nr. 188/2000, aprobată de către Consiliul Uniunii Naționale a Executorilor Judecătorești, potrivit legii. Proiectul a fost elaborat și se află în procedura de avizare internă, anterior parcurgerii procedurii de dezbatere publică. La data de 30 octombrie 2018, proiectul a fost publicat pe site-ul Ministerului Justiției potrivit procedurii prevăzute de Legea nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, propunerile, sugestiile și opiniile primite, referitoare la acest proiect, fiind în curs de analiză.

Ministerul Justiției a inițiat procedura de achiziție publică pentru dotarea instanțelor de judecată cu un număr de 237 de terminale interactive de tip kiosk. Echipamentele care vor fi achiziționate vor asigura o dotare unitară la nivelul tuturor instanțelor cu acest tip de echipamente moderne. Până la acest moment, unele dintre echipamentele existente au fost scoase din uz ca urmare a uzurii tehnice și morale, precum și a costurilor de mentenanță crescute. Astfel, la momentul actual dotarea instanțelor la nivel național cu asemenea echipamente de informare este neunitară.Utilizarea cu regularitate în procesul de informare a justițiabililor prezenți la sediul instanței a acestei „interfețe” digitale va duce pe de-o parte la o informare calitativ superioară a acestora, iar pe de altă parte va degreva personalul instanței responsabil cu interacțiunea cu publicul, care își va putea concentra efortul spre alte activități specifice interne.În acest context, în scopul facilitării comunicării dintre justițiabili și instanțe, la nivelul tuturor instanțelor se vor constitui centre de informare (similare celor existente în instanțele din statele UE) care vor conține materiale despre principalele proceduri judiciare, precum și cu privire la principalele evoluții normative: procedura a fost demarata la finele anului 2018, a fost elaborată documentația specifică pentru care s-au obținut avizele necesare. La acest moment a fost demarată procedura de achiziție.De asemenea, în cadrul rezultatului 3 („Nivel ridicat de informare, conștientizare a drepturilor si a gradului de educație juridică a publicului”) din proiectul

P a g i n a 9 | 187

Constituirea la nivelul tuturor instanțelor de judecată a unor centre de informare (similar celor existente în instanțele din statele UE), conținând materiale despre principalele proceduri judiciare, precum și cu privire la principalele evoluții normative.Materialele documentare vor fi realizate de Ministerul Justiției în cooperare cu CSM, organizații neguvernamentale, fără a se limita la variante tipărite sau informări doar la sediul instanței.

“Transparență, accesibilitate și educație juridică prin îmbunătățirea comunicării publice la nivelul sistemului judiciar” se prevede elaborare unor broșuri de informare specializate pe teme, în contextul prevederilor noilor coduri civil și penal și de procedură civilă și penală, precum și pe competența și serviciile oferite de diversele instituții judiciare. Broșurile vor fi distribuite justițiabililor. Proiectul este în competența CSM, fiind promovat de acesta în parteneriat cu MJ, INM, SNG, IJ, PICCJ. Contractul de finanțare pentru proiect a fost semnat de CSM cu AM POCA pe data de 05 septembrie 2018, fiind demarată implementarea activităților proiectului.

Din inițiativa Ministrului Justiției, prin direcția de specialitate, s-a demarat un amplu proces de evaluare a codurilor: penal, procedură penală, civil, procedură civilă. Au fost consultaţi membrii comisiilor de elaborare a noilor coduri, reprezentanții autorității judecătorești și ai asociațiilor magistraților, dar și cei care exercită alte profesii juridice cu atribuții în înfăptuirea actului de justiție ori conexe actului de justiție, ai instituților de învățământ superior, ai Institutului de Cercetări Juridice „Acad. Andrei Rădulescu” din cadrul Academiei Române, precum și reprezentanții societății civile.Au fost centralizate observațiile, propunerile şi dificultățile întâmpinate în realizarea actului de justiţie. Observațiile și propunerile sunt în curs de analiză.

Protocolul de colaborare privind educaţia juridică în şcoli a fost semnat, pe 20 iulie 2017 si este valabil pana in luna iunie 2020. Protocolul prezintă două elemente de noutate: Înalta Curte de Casație și Justiție a devenit partener alături de celelalte părţi semnatare ale Protocolului din 2013, un mecanism de aderare la obiectivul Protocolului, în baza căruia exista la acest moment, un număr de 37 aderenţi.În perioada 13-17 nov 2017 au avut loc primele activităţi de educaţie juridică în care s-au implicat peste 729 de unităţi de învăţământ preuniversitar, din care 42% şcoli gimnaziale şi 58% licee şi colegii, astfel, au beneficiat de îndrumarea experţilor din domeniul juridic peste 24.000 de elevi. La acţiunile din perioada 05-09 martie 2018 s-au implicat 1222 unităţi de învăţământ preuniversitar, din care 56% şcoli gimnaziale şi 44% licee şi colegii, la activităţi participând peste 1024

P a g i n a 10 | 187

Asanarea normativă Evaluarea legislației României și reașezarea ei pe alte baze, începând

de la studiile de impact până la cunoașterea legii de către cetățeni și aplicarea de către autoritățile publice.

Restrângerea numărului de acte normative și corelarea cu legislația europeană.

Codificarea pe domenii de activitate și eliminarea normelor

Dezvoltarea proiectului Educația juridică în școli, pornind de la Protocolul semnat în 2013 între Ministerul Justiției, CSM, Ministerul Public și Ministerul Educației Naționale.

de voluntari judecători, procurori, avocaţi, notari publici, executori judecătoreşti, consilieri juridici şi practicieni în insolvenţă. În data de 9 mai 2018 a avut loc o reuniune a Comitetului de Monitorizare privind educaţia juridică în şcoli, la sediul Ministerului Justiţiei.De asemenea, au loc întruniri periodice ale Comitetului de Monitorizare care în cadrul ultimelor reuniuni a aprobat un document de raportare al activităţilor de educaţie juridică, forma finală a fişelor-cadru de educaţie juridică care vor sta la baza primelor materiale/manuale de educaţie juridică realizate sub egida Protocolului şi Raportul activităţilor desfăşurate în luna martie 2018. Grupul interinstituţional de lucru care funcţionează în subordinea Comitetului de Monitorizare este în curs de actualizare şi completare a fişelor-cadru de educaţie juridică pentru clasele IX-XII. Până la data de 16 aprilie 2018 s-au înscris 1033 de voluntari practicieni din domeniul juridic, din care 359 judecători, 227 procurori, 87 notari, 36 executori judecătoreşti, 223 consilieri juridici, 80 avocaţi şi 21 practicieni în insolvenţă. Se constată că după activităţile de educaţie juridică organizate în perioadele 13-17 noiembrie 2017 şi 05-09 martie 2018 numărul voluntarilor este aproape dublu.În perioada 08-12 octombrie 2018 s-a desfăşurat Săptămâna educaţiei juridice în şcoli, la care au participat 712 de unități de învățământ cu sprijinul a peste 665 de voluntari. Voluntarii implicaţi au expus teme de interes general cuprinse în tematica elaborată de Grupul interinstituţional de lucru și aprobată de Comitetul de Monitorizare al Protocolului de colaborare privind educația juridică în școli, împărtăşind inclusiv din experienţa lor practică.Pe data de 6 decembrie 2018 a avut loc reuniunea Comitetului de monitorizare în cadrul căreia a fost aprobat Raportul anual privind activităţile de educaţie juridică desfăşurate în anul 2018 în baza Protocolului de colaborare privind educaţia juridică în şcoli și s-au trasat liniile generale de acțiune pt anul 2019.Pentru primul trimestru al anului 2019, Comitetul de Monitorizare a stabilit menţinerea perioadei de desfăşurare a activităţilor de educaţie juridică pentru perioada martie 2019, ţinând seama de rezultatele activităţilor desfăşurate în aceeaşi perioadă a anului trecut.

Contractul de finanțare aferent proiectului Dezvoltarea și implementarea unui sistem integrat de management strategic la nivelul sistemului judiciar - SIMS a fost semnat la data de 21 noiembrie 2017, activitățile previzionate urmând a fi implementate în perioada 2018-2019 prin finanțare din Fondul Social European (FSE) prin Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA). În cadrul proiectului urmează a fi realizată analiza necesară dezvoltării în continuare a sistemului electronic de management al cauzelor ECRIS, sistem care va cuprinde în versiunea sa viitoare și componenta de dosar electronic. Contractul de

P a g i n a 11 | 187

Implementarea la nivel național a proiectului Dosarul electronic

finanțare a fost semnat la data de 21 noiembrie 2017, având o perioadă de implementare de 18 luni. În prima jumătate a anului 2018 a fost elaborat caietul de sarcini aferent contractului de servicii și a fost avizat de către Comitetul Tehnico-Economic pentru socitetate informațională (MCSI-CTE). De asemenea a fost elaborată docuemntația de atribuire a contractului de servicii. În luna decembrie 2018 a început etapa de evaluare a ofertelor depuse.În același timp, în cadrul Proiectului de Îmbunătățire a Serviciilor Judiciare (PISJ), finanțat de BIRD prin acordul de împrumut nr. RO - 8695, ratificat prin Legea 173/2017 este prevăzută achiziția de componente și echipamente IT și programe informatice suport (în speță scannere și computere utilizator), care să faciliteze extinderea la nivel național (implementare la nivelul Curților de Apel) a Dosarului electronic (InfoDosar - versiunea dezvoltată și pilotată de Curtea de Apel Cluj) și totodată să asigure funcționarea sigură și fiabilă a actualului sistem ECRIS, până la punerea în producție a noii versiuni a acestuia.Contractul a fost semnat în data de 19 decembrie 2018 cu asocierea de entități private care a fost declarată câștigătoare la finalul licitației și se va implementa în perioada ianuarie 2019 – iunie 2020.

Ministerul Justiției a transmis Ministerului Finanțelor Publice și Ministerului Dezvoltării Regionale (instituții co-inițiatoare ale OUG nr.80/2013 privind taxele judiciare de timbru) propunerile de amendare a actului normativ, potrivit domeniului său de activitate, urmând ca aceste instituții să formuleze propuneri pentru aspectele care intră în sfera lor de competență.În urma acestei consultări, Ministerul Finanțelor Publice și Ministerul Dezvoltării Regionale au comunicat punctele de vedere, la acest moment fiind în curs de analiză la nivelul Ministerului Justiției punctele de vedere la care am făcut referire mai sus, precum și modalitatea optimă de promovare a soluțiilor legislative propuse.

Consultații gratuite se pot acorda în prezent, potrivit O.U.G. nr.51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civilă, și Legii nr. 51/1995 privind organizarea și exercitarea profesiei de avocat. Astfel: Potrivit O.U.G. nr.51/2008 privind ajutorul public judiciar în materie civilă

(CAP. 4-„Asistenţa extrajudiciară”): ART. 35 alin (1) Asistența prin avocat poate fi şi extrajudiciară şi constă în acordarea de consultații, formularea de cereri, petiții, sesizări, inițierea altor asemenea demersuri legale, precum şi în

P a g i n a 12 | 187

Reducerea taxelor judiciare de timbru atunci când obiectul acestora este evaluabil în bani

Acordarea de către avocați a unei consultații anuale gratuite celor care îndeplinesc condițiile pentru ajutor public judiciar, prin revizuirea cadrului legal

reprezentarea în fața unor autorități sau instituții publice, altele decât cele judiciare sau cu atribuții jurisdicționale, în vederea realizării unor drepturi sau interese legitime. (…) Alin (2) Asistența extrajudiciară se acordă conform prevederilor Legii nr. 51/1995, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Potrivit art. 74 alin. (1) din Legea nr. 51/1995 privind organizarea și exercitarea profesiei de avocat „Asistența extrajudiciară prevăzută la art. 35 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 51/2008, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 193/2008, se acordă de Serviciul de asistență judiciară constituit la nivelul fiecărui barou, pe baza unei cereri al cărei model se aprobă de Departamentul de coordonare a asistenței judiciare, care va cuprinde mențiuni privind obiectul şi natura solicitării de asistență, identitatea, codul numeric personal, domiciliul şi starea materială ale solicitantului şi ale familiei sale, atașându-se înscrisuri doveditoare ale veniturilor acestuia şi ale familiei sale, precum şi dovezi cu privire la obligațiile de întreținere sau de plată. Cererea va fi însoțită şi de o declarație pe propria răspundere a solicitantului, în sensul de a preciza dacă în cursul ultimelor 12 luni a mai beneficiat de ajutor public judiciar, în ce formă, pentru ce cauză, precum şi cuantumul acestui ajutor”.

A fost constituit un grup de lucru comun MJ - MP - CSM pentru desfășurarea unui proces de reorganizare a instanțelor judecătorești și parchetelor de pe lângă acestea. În data de 31.07.2018, Ministerul Justiției a transmis o adresă către Consiliul Superior al Magistraturii prin care a fost desemnat reprezentantul MJ în grupul de lucru.

Responsabil este, în principal, Consiliul de mediere și doar în situația în care se impun intervenții de natură legislativă intervine MJ, potrivit competențelor sale.

În vederea îndeplinirii acestei măsuri, ministrul justiției a participat la întrunirea profesională din 30 mai 2017 a reprezentanților tribunalelor, ai Consiliului Superior al Magistraturii, ai Ministerului Justiției, ai Institutului Național al Magistraturii şi ai Școlii Naționale de Grefieri, în cadrul căreia au fost abordate

P a g i n a 13 | 187

Continuarea procesului de rearondare teritorială, ca formă de reducere a volumului mare de cauze de soluționat la unele instanțe, precum și identificarea împreună cu reprezentanții sistemului judiciar a unor noi forme de degrevare

Profesionalizarea și recredibilizarea formelor alternative de soluționare a conflictelor, cum ar fi medierea și arbitrajul, precum și încurajarea utilizării procedurilor notariale

Consultarea reprezentanților sistemului judiciar în vederea identificării și modificării acelor acte normative care contribuie la încărcarea artificială a unei instanțe de judecată

subiecte privind modificarea codurilor penale, a codurilor civile, a legilor justiției, bugetul şi infrastructura instanțelor, statistica instanțelor şi dezvoltarea carierei profesionale. Urmare a acestei reuniuni au fost create două adrese de e-mail destinate problemelor cu care se confruntă reprezentanții puterii judecătorești pentru o comunicare mai eficientă şi găsirea unor rezolvări mai rapide. Nu au fost sesizări la adresele de email create.Acest tip de măsuri trebuie să aibă un caracter permanent, iar eventualele intervenții legislative pot interveni, de exemplu, și urmare jurisprudenței ÎCCJ, precum și a sesizărilor primate din practică.

În vederea îndeplinirii acestei măsuri, ministrul justiției a participat la întrunirea profesională din 30 mai 2017 a reprezentanților tribunalelor, ai Consiliului Superior al Magistraturii, ai Ministerului Justiției, ai Institutului Național al Magistraturii şi ai Școlii Naționale de Grefieri, în cadrul căreia au fost abordate subiecte privind modificarea codurilor penale, a codurilor civile, a legilor justiției, bugetul şi infrastructura instanțelor, statistica instanțelor şi dezvoltarea carierei profesionale. Urmare a acestei reuniuni au fost create două adrese de e-mail destinate problemelor cu care se confruntă reprezentanții puterii judecătorești pentru o comunicare mai eficientă şi găsirea unor rezolvări mai rapide. Nu au fost sesizări la adresele de email create.

MEMORANDUMUL cu tema: Decizie vizând situația amplasamentului Esplanada, în vederea dezvoltării Cartierului pentru justiție, în cadrul unui program de reconversie funcționala fost aprobat in Ședința de guvern din 29 noiembrie 2017. A fost clarificată situația juridică a amplasamentului, acțiune complexă care a fost derulată prin colaborarea MDRAP (administratorul actual) cu MJ, în perioada noiembrie 2017 – iunie 2018.Ulterior, în ședința de guvern din data de 02 august 2018 a fost aprobat Memorandumul cu tema: Decizie vizând situaţia amplasamentului Esplanada în vederea dezvoltării unui program de reconversie funcțională – prin care s-a prezentat/propus și aprobat soluția juridică necesară pentru realizarea proiectului Cartierul pentru Justiție.În paralel, au continuat (inclusiv în decembrie 2018) negocierile MJ, MFP și BIRD privind contractarea unui împrumut de la Banca Internațională pentru Reconstrucție şi Dezvoltare (BIRD), în vederea sprijinirii proiectului “Cartierul

P a g i n a 14 | 187

Consultarea reprezentanților sistemului judiciar în vederea identificării și modificării acelor acte normative care prin texte neclare, ambigue, conduc la practică neunitară precum și publicarea practicii judecătorești relevante pe paginile de internet ale instanțelor de judecată

Consolidarea capacității ICCJ de a-și îndeplini rolul constituțional de unificator al practicii judiciare prin asigurarea resurselor materiale și umane, inclusiv a unui sediu corespunzător în proiectul Justice District — Cartierul pentru Justiție

pentru justiție”. Negocierea Acordului de avans al împrumutului va fi finalizată de partea română și BIRD în lunile decembrie 2018- martie 2019. Acest avans va permite proiectarea Cartierului Justiției în anii 2019 -2020, până la faza Studiu de Fezabilitate, inclusiv aprobarea indicatorilor tehnico-economici. PUZ Sector 3, document urbanistic inițiat de Primăria Sector 3 care este util/indispensabil pentru continuarea proiectării aferente Cartierului pentru justiției și pentru realizarea ulterioară a PUD, a fost respins de Consiliul General al Municipiului București în ședința din data de 12 decembrie 2018. Se va supune din nou avizării într-o nouă ședință de CGMB, ulterior refacerii acestuia.Schema funcțională a Cartierului pentru justiție va avea în vedere gruparea spațiilor destinate instanțelor de judecată, precum și a parchetelor de pe lângă acestea, cu sediul în București (săli de judecată, arhive, birouri pentru judecători și procurori, grefieri, personal contractual și auxiliar, spații tehnice etc), precum și a altor instituții din sistemul judiciar.Evaluarea finală a costului total al proiectului (inclusiv valoarea finală a împrumutului), activităților, componentelor, numărului final al instituțiilor beneficiare, a duratei proiectului, a planului de implementare și a altor aspecte conexe va putea fi realizată numai în urma misiunilor de analiză și evaluare care vor fi efectuate de reprezentanții/experții BIRD pe parcursul etapelor de negociere și contractare a împrumutului.Ministerul Justiției va fi desemnat agenție de implementare a proiectului şi va realiza acest proiect printr-o Unitate de Management a Proiectului.

4 instanțe - lucrări în curs de execuție; 8 instanțe - lucrări de intervenții aflate în etapa de proiectare și avizare; 18 instanțe (12 imobile) - obiective ale căror note conceptuale și teme de

proiectare au făcut obiectul avizării CTE al MJ în cursul lunii noiembrie și decembrie 2017;

7 instanțe (4 imobile) - obiective ale căror note conceptuale și teme de proiectare au făcut avizate fără condiții și predate în cursul lunii decembrie la CNI SA. CNI SA a solicitat prezentarea Temelor de proiectare și în forma prevăzută de HG 907/2016.

3 instanțe - lucrări finalizate

3 instanțe - lucrări finalizate

Etapele programului național sunt: Etapa 1 - elaborarea unui standard de proiect ( a unei documentații standard de proiectare structurală, arhitecturală, de instalații și dotări conform legislației naționale specifice HG 907/2016) pentru

P a g i n a 15 | 187

Continuarea Programului național de investiții în infrastructura instanțelor din capitalele de județ

Inițierea unui program național în vederea creării a 15 centre regionale de arhivă, la nivelul fiecărei curți de apel

cele 15 Centre; Etapa 2 – particularizarea acestui proiect standard pentru a obține în total 15 autorizații de construire, în funcție de locațiile efective ale terenurilor și de numărul de instanțe și parchete specifice fiecărei Curți de Apel/respectiv fiecărui centru regional în parte.Banca Mondială a aprobat selectarea a 2 Consultanți tehnici individuali care vor elabora Nota Conceptuală, primul document standard de proiectare a centrelor de arhivă. Procedura de evaluare este în curs de derulare și se estimează finalizarea și semnarea contractelor în februarie 2019. În paralel, sunt în curs de identificare toate cele 15 terenuri pentru edificarea Centrelor.

MEMORANDUMUL cu tema: Decizie vizând situația amplasamentului Esplanada, în vederea dezvoltării Cartierului pentru justiție, în cadrul unui program de reconversie funcționala fost aprobat in ședința de guvern din 29 noiembrie 2017. A fost clarificată situația juridică a amplasamentului, acțiune complexă care a fost derulată prin colaborarea MDRAP (administratorul actual) cu MJ, în perioada noiembrie 2017 – iunie 2018. Ulterior, în ședința de guvern din data de 02 august 2018 a fost aprobat Memorandumul cu tema: Decizie vizând situaţia amplasamentului Esplanada în vederea dezvoltării unui program de reconversie funcțională – prin care s-a prezentat/propus și aprobat soluția juridică necesară pentru realizarea proiectului Cartierul pentru Justiție.În paralel, au continuat (inclusiv în decembrie 2018) negocierile MJ, MFP și BIRD privind contractarea unui împrumut de la Banca Internațională pentru Reconstrucție şi Dezvoltare (BIRD), în vederea sprijinirii proiectului “Cartierul pentru justiție”. Negocierea Acordului de avans al împrumutului va fi finalizată de partea română și BIRD în lunile ianuarie – martie 2019. Acest avans va permite proiectarea Cartierului Justiției în anii 2019 -2020, până la faza Studiu de Fezabilitate, inclusiv aprobarea indicatorilor tehnico-economici. PUZ Sector 3 - document urbanistic iniția de Primăria Sector 3 care este util/indispensabil pentru continuarea proiectării aferente Cartierului pentru justiției și pentru realizarea ulterioară a PUD - din păcate a fost respins de Consiliul General al Municipiului București în ședința din data de 12 decembrie 2018. Se va supune din nou avizării într-o nouă ședință de CGMB, ulterior refacerii acestuia.Schema funcțională a Cartierului pentru justiție va avea în vedere gruparea spațiilor destinate instanțelor de judecată, precum și a parchetelor de pe lângă acestea, cu sediul în București (săli de judecată, arhive, birouri pentru judecători și procurori, grefieri, personal contractual și auxiliar, spații tehnice etc), precum și a altor instituții din sistemul judiciar.Evaluarea finală a costului total al proiectului (inclusiv valoarea finală a împrumutului), activităților, componentelor, numărului final al instituțiilor beneficiare, a duratei proiectului, a planului de implementare și a altor aspecte conexe va putea fi realizată numai în urma misiunilor de analiză și evaluare care

P a g i n a 16 | 187

Realizarea Cartierului pentru Justiție — Justice District din București

vor fi efectuate de reprezentanții/experții BIRD pe parcursul etapelor de negociere și contractare a împrumutului.Ministerul Justiției va fi desemnat agenție de implementare a proiectului şi va realiza acest proiect printr-o Unitate de Management a Proiectului.

Proiectul a fost elaborat, soluțiile cuprinse în proiect fiind transmise Ministerul Finanțelor Publice și Ministerul Dezvoltării Regionale (instituții coinițiatoare ale OUG nr.80/2013 privind taxele judiciare de timbru), în vederea comunicării unui punct de vedere, precum și pentru formularea unor propuneri noi de reglementare pentru aspectele ce excedează domeniul de competeță al instituției noastre.În urma acestei consultări, Ministerul Finanțelor Publice și Ministerul Dezvoltării Regionale au comunicat punctele de vedere, la acest moment fiind în curs de analiză la nivelul Ministerului Justiției punctele de vedere la care am făcut referire mai sus, precum și modalitatea optimă de promovare a soluțiilor legislative propuse.

Este necesară efectuarea unei analize a nevoilor de resurse umane la nivelul tuturor instanțelor pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 151/2015 privind procedura insolvenței persoanelor fizice. Analiza va fi efectuată de MJ în colaborare cu CSM pentru necesarul de judecători și cu președinții curților de apel pentru celelalte categorii de personal. Pe baza analizei va fi elaborat și adoptat un document strategic de dezvoltare a resurselor umane la nivelul instanțelor.Va fi efectuată o suplimentare etapizată a statelor de funcții ale instanțelor judecătorești cu posturi de grefier și judecător.Realizarea unei noi evaluări a necesarului de posturi, după o primă etapă de suplimentare, pe baza unor date concrete.

Proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Legii nr.567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea şi al personalului care funcţionează în cadrul Institutului Naţional de Expertize Criminalistice, cu modificările şi completările ulterioare a fost finalizat și a fost publicat pe site-ul instituției.

P a g i n a 17 | 187

Un procent de 10% din taxele judiciare va fi alocat direct pentru nevoile de administrare a instanțelor de judecată

Suplimentarea personalului din cadrul instanțelor, precum și echilibrarea, împreună cu CSM, a schemelor de judecători, astfel încât să se ajungă la un raport de 1,5—2 grefieri/judecător, în acord cu standardele europene

Revizuirea Statutului personalului auxiliar în acord cu cerințele noilor coduri, precum și standardizarea schemelor de personal în funcție de dimensiunea/volumul de activitate al instanței sau parchetului

Denumirea proiectului a fost modificată astfel: Proiect de lege privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea În temeiul art.7 alin.(9) din Legea nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, la data de 17 iulie 2018, Ministerul Justiției a organizat dezbaterea publică având ca obiect proiectul de Lege mai sus-menționat.La data de 7 august 2018, a avut loc o reuniune de lucru cu reprezentanții grefierilor în vederea definitivării proiectului de Lege privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea și al personalului care funcționează în cadrul Institutului Naționale de Expertize Criminalistice.Proiectul elaborat va fi supus dezbaterii Comisiei de Dialog Social din cadrul Ministerului Justiției, după însușirea acestuia de către conducerea Ministerului Justiției. La data de 14 noiembrie 2018, Ministerul Justiției a transmis o adresă Consiliului Superior al Magistraturii prin care a solicitat punctul de vedere al acestei instituții atât cu privire la proiectul de act normativ afișat pe site, cât şi cu privire la propunerile grefierilor formulate în cadrul reuniunilor de lucru mai sus-amintite.Proiectul elaborat a fost supus dezbaterii Comisiei de Dialog Social din cadrul Ministerului Justiției la data de 21 decembrie 2018.La data de 27 decembrie 2018, Consiliul Superior al Magistraturii a transmis Ministerului Justiției punctul său de vedere.

La nivelul Administrației Naționale a Penitenciarelor sunt în derularea mai multe proiecte de investiții în penitenciare (modernizare și extindere), astfel:a. Spații detenție Penitenciar Deva - se creează 70 locuri noi de detenție și se

modernizează 500 locuri de detenție;Stadiu : Se derulează lucrările de execuție. În anul 2018, se vor finaliza 40 locuri noi de detenție și se vor moderniza 282 locuri de detenție, iar în anul 2019 se vor finaliza 30 locuri noi de detenție și vor fi modernizate 218 locuri de detenție . Progres fizic: 60%b. Spații detenție R 113 Giurgiu - se creează 200 locuri;Stadiu: obiectiv finalizat fiind încheiat procesul – verbal de recepție la terminarea lucrărilor în data de 04.06.2018, prin care au fost realizate 200 locuri de detenție;c. Spații detenție Penitenciar Codlea - se creează 80 locuri noi de detenție;

P a g i n a 18 | 187

Continuarea proiectului de investiții în penitenciare și de modernizare și extindere acolo unde locațiile permit și construirea a două penitenciare

Stadiu: Este necesară obținerea de către Penitenciarul Codlea a autorizației de construire pentru începerea lucrărilor. A fost obținut avizul de securitate la incendiu nr. 5 al ANP, urmând ca în prima ședință a Consiliului Tehnico – Economic (02.08.2018) să fie analizată documentația tehnică pentru autorizarea lucrărilor de construcții în vederea emiterii autorizației de construire. În şedinţa CTE al ANP din data de 02.08.2018 a fost amânată eliberarea Autorizaţiei de construire până la explicitarea cauzelor care au determinat apariţia de lucrări suplimentare la această fază de proiectare.d. Spații detenție Găești - se creează 96 locuri noi de detenție.Stadiu: În data de 29.11.2018 a expirat valabilitatea contractului de execuție – executantul refuză continuarea lucrărilor de execuție - obiectivul nu este finalizat. S-au perceput executantului, de către Penitenciarul Găești, penalități de întârziere, iar după contractarea restului de executat se vor calcula daune intereseDe asemenea, au fost inițiate proiectele de construire a doua penitenciare noi:e. Berceni: Prin Hotărârea de Guvern nr. 626/2017 a fost aprobată achiziția unui

studiu de fezabilitate, destinat construirii unui penitenciar cu o capacitate de 1000 de locuri, respectiv P47-Berceni

Stadiu: documentația în fază studiul de fezabilitate a fost analizată în ședința Consiliului Tehnico Economic al ANP din data de 20.12.2018 și nu a fost avizată, aceasta necesitând completări din partea proiectantului.f. Unguriu: Hotărârea de Guvern nr. 791/2017, s-a aprobarea trecerea

imobilelor din administrarea Ministerului Apărării Naționale (MAPN) în administrarea Ministerului Justiției, pentru ANP, în scopul transformării în penitenciar, cu o capacitate de 900 locuri.

Stadiu: Nota conceptuală și Tema de proiectare au fost aprobate de către ordonatorul principal de credite. În data de 24 iulie 2018 a fost aprobat HG nr. 562/24.07.2018 privind actualizarea datelor de identificare a unor imobile aparţinând domeniului public al statului, transmiterea acestora din administrarea Ministerului Justiţiei, pentru Administraţia Naţională a Penitenciarelor, în administrarea Penitenciarului Focşani, precum şi pentru achiziţia unui studiu de fezabilitate destinat construirii unui penitenciar în comuna Unguriu, judeţul Buzău. A fost efectuată de către ANP și Penitenciarul Focşani predarea – preluarea imobilelor.În Monitorul Oficial al României  nr. 666 din 31 iulie 2018  a fost publicată Hotărârea Guvernului nr 562/2018 privind actualizarea datelor de identificare a unor imobile aparținând domeniului public al statului, transmiterea acestora din administrarea MJ, pentru ANP, precum si pentru achiziția unui studiu de fezabilitate destinat construirii unui penitenciar în comuna Unguriu, jud. Buzau. A fost întocmit caietul de sarcini pentru demararea procedurii de achiziţie a studiului de fezabilitate. . În data de 06.09.2018 a fost publicată documentația de atribuire în SEAP, iar în data de 25.09.2018 aceasta a fost respinsă de către ANAP. În prezent, Penitenciarul Focșani reface documentația de atribuire în

P a g i n a 19 | 187

conformitate cu cele precizate de către ANAP. În prezent, Penitenciarul Focșani a refăcut documentația de atribuire în conformitate cu cele precizate de către ANAP și a publicat-o în SEAP în data de 26.11.2018, iar în data de 04.12.2018 documentația a fost validată de către ANAP.

În data de 11 aprilie 2018 a avut loc, la sediul Ministerului Justiției, întrevederea ministrului justiției, prof. univ. dr. Tudorel Toader, cu delegația Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei.Întâlnirea reprezintă o etapă premergătoare încheierii unui acord de împrumut, în contextul aprobării de către Guvernul României, la data de 07 Martie 2018, a memorandumului pentru finanțarea proiectului “Investiții în infrastructura penitenciarelor”. O primă misiune de lucru a experților Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei în România va avea loc în luna iulie 2018.O primă misiune de lucru a experților Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei în România a avut loc pe 16 iulie 2018. Misiunea a fost precedată de o vizită de evaluare în locațiile unde urmează a fi dezvoltate obiectivele de investiție: Penitenciarul Berceni și Institutul Național de Administrație Penitenciară - Pantelimon.Au avut loc două întâlniri de consultare cu privire la obiectivele de investiții Berceni şi Rodbav între reprezentanții Administrației Naționale a Penitenciarelor și reprezentanții Primăriilor și Consiliului Local.Au fost organizate intalniri de consultare cu reprezentantii Primăriei si Consiliului local din oraşul Pantelimon şi din comuna Unguriu, cu privire la obiectivele de investiţii ce se vor realiza. Împrumutul în valoare de 177 milioane EUR, pentru modernizarea infrastructurii judiciare (penitenciare), a fost aprobat în boardul Băncii de Dezvoltare a Consiliului Europei. Urmează ca BDCE transmită draft-ul Contractului de finantare.În cadrul proiectului sunt prevăzute acțiuni cuprinse în Calendarul de măsuri 2018 – 2024 pentru soluționarea supra-aglomerării carcerale și a condițiilor de detenție, în executarea hotărârii-pilot Rezmives şi alţii împotriva României, pronunțată de CEDO la 25 Aprilie 2017, aprobat de Guvernul României la data de 17 ianuarie 2018.

P a g i n a 20 | 187

Alocarea de fonduri naționale și europene pentru finanțarea infrastructurii de penitenciare

În proiectul de buget pe anul 2018, au fost alocate fonduri pentru demararea lucrărilor de investiții în vederea creării a 5.110 noi locuri de detenție, în perioada 2019-2023.La data de 13 octombrie 2016, România a semnat Memorandum de Înțelegere între Regatul Norvegiei și Guvernul României privind implementarea Mecanismului Financiar Norvegian 2014-2021. Conform prevederilor Memorandumului, a fost agreat și semnat la data de 19.06.2018 Acordul de Program aferent programului „Justiție” între Ministerul Afacerilor Externe din Norvegia și Punctul Național de Contact din cadrul Ministerului Fondurilor Europene. Administraţia Naţională a Penitenciarelor va implementa 3 proiecte pre-definite. Prin intermediul acestora vor fi create 1407 noi locuri de detenţie. Prin intermediul acestora vor fi create 1407 noi locuri de detenţie. Două proiecte se află în etapa de evaluare calitativă, iar pentru al treilea a fost semnat contractul de finanțare, la data de 28 decembrie 2018.

În Monitorul Oficial nr. 879/18.10.2018 a fost publicată Hotărârea Guvernului nr. 818/2018 privind aprobarea standardelor minime de lucru în probațiune pentru instituțiile din comunitate.

Au fost reluate demersurile privind funcționarea Comisiei interministeriale pentru coordonarea și implementarea prevederilor Strategiei naționale de reintegrare socială a persoanelor private de libertate 2015-2019, aprobată prin HG nr. 389/2015. Procedura de desemnare a membrilor de către instituțiile componente s-a finalizat in luna iunie 2017, dată când a început să funcționeze comisia în noua sa componență. Pentru dinamizarea activităților necesare implementării Strategiei, comisia a fost convocată cu o frecvență medie lunară, deși actul normativ prevede întâlniri regulate semestriale. În cele 14 reuniuni organizate până în prezent (7 în 2017, 7 în 2018) au fost constituite, prin hotărâri ale comisiei, patru grupuri de lucru pentru realizarea anumitor activități cu specific inter-instituțional și s-a stabilit un calendar accelerat de realizare și raportare a măsurilor restante. Trei dintre acestea și-au finalizat activitatea, predând Comisiei rapoartele, conform indicatorilor de rezultat. În ședința Guvernului din data de 08.02.2018 a fost prezentată Nota de informare privind stadiul implementării Strategiei. Aceasta reține că, din punct de vedere

P a g i n a 21 | 187

Consolidarea sistemului de probațiune ca formă de diminuare a populației din penitenciare

Aplicarea Strategiei de reintegrare socială a persoanelor private de libertate, elaborată pentru perioada 2015—2019

cantitativ, din totalul de 49 de măsuri prevăzute de strategie, 14 au fost realizate integral, 19 au fost îndeplinite parțial și 16 nu au fost încă îndeplinite, rezultând un grad estimat de realizare de aproximativ 47%. Aceste rezultate reflectă ritmul susținut al activității Comisiei în cursul anului 2017, dar sunt nesatisfăcătoare raportat la numărul de măsuri restante (48 de măsuri au avut termene de realizare anterioare lunii decembrie 2017).A fost constituit un nou Grup de lucru pentru implementarea unei măsuri din Strategie. Totodată, s-a luat decizia invitării MDRAP într-o ședință specială a Comisiei pentru a discuta modalitatea de implementare a măsurilor care implică administrația publică locală.În cadrul reuniunii Comisiei din data de 27.03.2018, prin Hotărârea nr. 7/2018 Comisia a aprobat şase proceduri interinstituţionale referitoare la implicarea şi colaborarea instituţiilor şi autorităţilor publice centrale şi locale în procesul de reintegrare socială. Totodată, prin Hotărârea nr. 8/2018 s-a înființat Grupul de lucru responsabil pentru dezvoltarea unor programe comune de formare şi perfecţionare profesională a personalului cu atribuţii în domeniul reintegrării sociale. Prin Hotărârea nr. 9/2018 a Comisiei s-a aprobat raportul privind identificarea necesităților de reintegrare socială a persoanelor private de libertate. În cadrul aceleiași ședințe a debutat dialogul cu reprezentanții asociațiilor reprezentative ale administrației publice locale în scopul îmbunătățirii asistenței sociale acordate la nivel local persoanelor care au executat pedepse privative de libertate.A fost continuat dialogul cu reprezentanții asociațiilor administrațiilor publice locale (Uniunea Națională a Consiliilor Județene din România, Asociația Municipiilor din România, Asociația Orașelor din România și Asociația Comunelor din România), fiind invitați să participe la discuții, conform celor agreate în cadrul Comisiei interministeriale, și reprezentanți din partea Companiei Naționale de Investiții. În urma participării reprezentanților CNI la întrunirea Comisiei interministeriale din 17.07.2018, la sediul CNI, au avut loc două întâlniri între specialiști de la nivelul ANP și CNI (august și decembrie 2018) având ca scop analizarea oportunităților de colaborare, în vederea implementării activității III.4.2. Dezvoltarea centrelor de incluziune socială, după caz, a locuințelor sociale, din Strategie. MJ a asigurat corespondența cu MDRAP privind posibilitățile de completare a Programului național de investiții cu un obiectiv nou, destinat construcției centrelor de incluziune socială. Dialogul interinstituțional a indicat faptul că prevederile legale în vigoare oferă posibilitatea acestui tip de investiție, în categoria ”Alte obiective”, organismele eligibile pentru finanțarea propriu-zisă fiind autoritățile publice locale.Pe parcursul anului 2018 au fost organizate, la nivel național, schimburi de experiență și întâlniri pentru diseminarea modelelor profesionale de bună practică în domeniul reintegrării sociale a persoanelor private de libertate – 39

P a g i n a 22 | 187

unități penitenciare au organizat 38 activități locale (la anumite evenimente participând două unități diferite, învecinate). La acestea au luat parte reprezentanți din partea a aprox. 80 organizații neguvernamentale și 340 instituții publice. Concluziile discuțiilor organizate în plan local au fost dezbătute în cadrul a opt întâlniri interregionale, derulate în perioada septembrie – noiembrie 2018.Raportul centralizator întocmit în urma desfășurării întâlnirilor locale și interregionale a fost transmis tuturor partenerilor implicați în implementarea activităților Strategiei, în vederea prezentării pe site-ul instituției, a analizării problemelor identificate și formulării unor propuneri de remediere, concretizate atât prin acțiuni de ordin strategic – eventuale demersuri incluse în forma revizuită a Strategiei, cât și prin măsuri de tip operațional – activități cu termen scurt și mediu de implementare, prevăzute în planurile de management, pentru anul 2019, ale fiecărei instituții responsabile.În cadrul grupului de lucru constituit conform Hotărârii nr. 8/2018 a Comisiei interministeriale, a fost finalizat programul comun de formare profesională ”Învățăm împreună. Progresăm împreună. Program de pregătire pentru personalul care lucrează cu persoane sancționate penal.” Acesta a fost aprobat prin Hotărârea nr. 10/11.10.2018 a Comisiei interministeriale, iar în luna noiembrie a.c. a fost acreditat de către comisia specializată de la nivelul Ministerului Educației Naționale, potrivit OMEN nr. 5564/2011, cu modificările și completările ulterioare.A fost actualizată și completată baza comună de acte normative în domeniul reintegrării sociale, aceasta fiind publicată pe site-urile partenerilor responsabili pentru implementarea Strategiei.Au fost continuate demersurile, în colaborare cu Autoritatea Națională pentru Persoanele cu Dizabilități, pentru elaborarea unei noi proceduri interinstituționale, care să permită optimizarea fluxului informațional și transferul corect al informațiilor, în scopul evitării erorilor de acordare a plăților necuvenite, privind beneficiarii încadrați într-o categorie de persoane cu handicap care, pe perioada pedepsei privative de libertate/măsurii educative a internării într-un centru educativ/de detenție, au suspendată acordarea plăților prestațiilor sociale.Se află în curs de finalizare procedura de avizare a ultimelor trei ordine comune pentru aprobarea celor şase proceduri interinstituţionale aprobate prin Hotărârea nr. 7/2018 a Comisiei, două dintre acestea fiind aprobate şi urmând să fie remise instituțiilor semnatare, pentru implementare.Prin Hotărârile nr. 11/22.11.2018 și 12/20.12.2018 ale Comisiei interministeriale a fost constituit grupul de lucru responsabil pentru implementarea Activității III.2.2. Înființarea unei platforme informaționale, care să permită corelarea informațiilor privind persoanele private de libertate și accesul comun al instituțiilor cu responsabilități privind reintegrarea socială.

P a g i n a 23 | 187

În anul 2018 a continuat ritmul accelerat al activităților Comisiei, pentru a permite realizarea activităților prevăzute în Strategie până la sfârșitul perioadei de implementare. În acest sens au avut loc reuniuni are comisiei în fiecare lună a anului în curs, cu excepția lunilor iunie - în care nu s-a putut întruni cvorumul de ședință - şi august. Ultima reuniune a Comisiei a avut loc în data de 22.11.2018, iar următoarea este programată pentru data de 20.12.2018. Ultima reuniune a Comisiei a avut loc în data de 20.12.2018, iar următoarea este programată pentru data de 17.01.2019. În prezent, Secretariatul Comisiei colectează și procesează datele necesare elaborării Raportului anual de activitate, care urmează să fie prezentat Guvernului în luna februarie 2019.

Proiectul de lege a fost finalizat la nivelul Direcției Naționale de Probațiune, avizat de direcțiile de specialitate din cadrul Ministerului Justiției și transmis conducerii Ministerului Justiției. Proiectul de lege este reanalizat ca urmare a observațiilor/propunerilor realizate de secretarul de stat coordonator. Proiectul de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Strategiei de dezvoltare a sistemului național de probațiune din România pentru perioada 2018-2020, și planul general de acțiune aferent Strategiei sunt analizate de către conducerea DNP și secretarul de stat coordonator.

HG nr. 14/2017 din 12 ianuarie 2017 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Criminologie, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei. Institutul este în curs de operaționalizare.În urma concursului pentru ocuparea posturilor vacante de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, derulat in perioada 12 iulie - 6 octombrie 2017, nu a fost ocupat niciun post.În ședința de guvern din data 6 decembrie a fost aprobat prin Memorandum ocuparea a 17 posturi la INC (7 posturi de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, 7 posturi de functionari publici si 3 posturi de personal contractual). Au fost scoase la concurs toate posturile de execuție din statul de funcții al INC.A fost aprobată organigrama și structura organizatorică a INC prin OMJ nr. 3744/C/2017. Au fost inițiate demersurile pentru aprobarea de către ANFP a structurii funcțiilor publice din cadrul INC. S-a procedat la modificarea

P a g i n a 24 | 187

Revizuirea Statutului consilierilor de probațiune, precum și a strategiei naționale în acest domeniu

Operaționalizarea Institutului Român de Criminologie

Regulamentului de ocupare a posturilor de personal de specialitate juridică din cadrul MJ și INC. Au fost ocupate posturile vacante de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor din statul de funcții al INC.În urma concursurilor organizate în perioada iunie-august 2018 au fost ocupate 3 posturi de personal contractual și 3 posturi de funcționar public din cadrul INC.Regulamentul de organizare și funcționare al INC este în curs de aprobare.

Proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Codului Penal și a Codului de procedură penală, precum și pentru completarea art.79 din Legea nr.253/2013 privind executarea pedepselor, a măsurilor educative și a altor măsuri neprivative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal - a transpus Directiva 2014/42/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind înghețarea și confiscarea instrumentelor și produselor infracțiunilor săvârșite în Uniunea Europeană, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 27 din 29 aprilie 2014, precum și art. 8 alin. (4) din Directiva 2016/343/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 9 martie 2016 privind consolidarea anumitor aspecte ale prezumției de nevinovăție și a dreptului de a fi prezent la proces în cadrul procedurilor penale. Proiectul a fost adoptat în sedința Guvernului din data de 18.08.2017 și transmis spre aprobare Senatului, în calitate de primă Cameră sesizată. Comisia juridică, de numiri, disciplină, imunități și validări a Senatului, în calitate de Comisie sesizată în fond, s-a desesizat și a transmis proiectul pentru raport suplimentar Comisiei speciale comune a Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru sistematizarea, unificarea şi asigurarea stabilităţii legislative în domeniul justiției.Proiectul de lege a fost adoptat de Senat la data de 4 decembrie 2017, ca urmare a depășirii termenului prevăzut la art.75 alin.(2) teza a III-a din Constituţia României, republicată.La acest moment, proiectul se află în dezbaterea Comisiei speciale comune a Camerei Deputaţilor şi Senatului pentru sistematizarea, unificarea şi asigurarea stabilităţii legislative în domeniul justiției.

P a g i n a 25 | 187

Promovarea standardelor europene în materia prezumției de nevinovăție în acord cu Directiva nr. 346/2016.

Consolidarea capacității instituționale a Consiliului Superior al Magistraturii, precum și consolidarea Inspecției Judiciare, instituții chemate să vegheze, în același timp, la respectarea independenței sistemului judiciar, dar și la menținerea integrității, profesionalismului , imparțialității și responsabilității magistraților, condiții esențiale pentru un act de justiție de calitate și eficient

Aspecte care vizează sistemul judiciar au fost avute în vedere cu ocazia elaborării Proiectului de lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, a Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară și a Legii nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii.

A fost finalizat studiul privind înființarea de noi tribunale specializate, prin centralizarea și interpretarea datelor statistice aferente perioadei 2012-2016, în materiile litigii cu profesioniști și insolvență, comunicate de tribunale. Concluziile MJ privind intenția de a înființa tribunale specializate au fost transmise in noiembrie 2017 către CSM si către 11 curti de apel. Toate Curțile de apel au răspuns favorabil propunerii MJ de înființare a unor instanțe specializate. Propunerile au fost personalizate pentru fiecare curte de apel in parte. În urma unei analize la nivelul DRU și BSJ, au fost identificate resursele umane suplimentare necesare. Urmează ca DEAN să reglementeze în lege competența tribunalelor specializate în domeniile societăți, registrul comerțului, concurență neloială și insolvență. După lămurirea acestui aspect, va fi elaborat un memorandum privind calendarul de operaționalizare a tribunalelor specializate ce va fi supus aprobării Guvernului. A fost modificată Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, rămânând în continuare în discuție stabilirea prin OMJ a domeniilor în care vor funcționa tribunalele specializate.DRU a redactat un memorandum privind operaționalizarea Tribunalelelor specializate în cauze cu profesioniști, concurență neloială și insolvență în reședințele de județ în care funcționează curți de apel, ce va fi supus avizării DFC și conducerii MJ pentru a fi înaintat la Guvern.Memorandumul a fost înaintat Ministerului Finanțelor Publice care l-a respins cu aviz negativ. DRU efectuează demersuri pentru revenirea la MFP pentru obținerea avizului.

A fost finalizat studiul privind înființarea de unei instanțe pilot în materie de contencios administrativ și fiscal care să funcționeze în capitala țării. Există formulată o propunere ce presupune înființarea unui tribunal. A fost consultată Curtea de Apel București referitor la înființarea de unei instanțe pilot în materie de contencios administrativ și fiscal și aspectele pe care le presupune

P a g i n a 26 | 187

Extinderea numărului de instanțe specializate în materie comercială de la 3 (Cluj, Pitești și Târgu Mureș) la 15, respectiv în București și în reședințele de județ în care funcționează curți de apel, instanțe unde își vor desfășura activitatea judecători specializați

Înființarea unei instanțe pilot în materie de contencios administrativ și fiscal care să funcționeze în capitala țării

îndeplinirea acestui obiectiv. S-a stabilit elaborarea unui memorandum aprobat de Guvern pentru operaționalizarea acestei instanțe.DRU a redactat un memorandum privind operaționalizarea unui Tribunal administrativ și fiscal în București, ce va fi supus avizării DFC și conducerii MJ pentru a fi înaintat la Guvern.Memorandumul a fost aprobat de conducerea MJ și înaintat Ministerului Finanțelor Publice pentru aviz. Ministerului Finanțelor Publice l-a respins cu aviz negativ. DRU efectuează demersuri pentru revenirea la MFP pentru obținerea avizului.

Proiectul de Lege a fost elaborat și se află în analiza conducerii Ministerului Justiției.. Acesta are în vedere: codificarea și simplificarea cadrului normativ în materia înregistrării în

registrul comerțului; definitivarea reformei registrului comerțului, prin reglementarea procedurii de

înregistrare în baza controlului prealabil realizat de registrator (în locul judecătorului delegat la registrul comerțului) și a statutului registratorului;

modificarea legislației societare, pentru transformarea unor remedii judiciare în domeniul societăților în remedii administrative, în competența de soluționare a registratorului (ex: în materia dizolvării societăților).

În cadrul Proiectului de Îmbunătățire a Serviciilor Judiciare (PISJ), finanțat de BIRD prin acordul de împrumut nr. RO - 8695, ratificat prin Legea 173/2017 este prevăzută realizarea de investiții în tehnologii informatice și de comunicații pentru îmbunătățirea funcționării ONRC la nivel central dar şi la nivelul locațiilor descentralizate ale acestuia prin, între altele: (i) înlocuirea echipamentelor IT şi a programelor informatice standard; (ii) proiectarea, dezvoltarea şi implementarea unui sistem electronic de arhivare care să faciliteze accesul mai rapid al cetățenilor și al instituțiilor la documente care în prezent sunt accesibile publicului doar în format hârtie (Serviciul electronic va fi disponibil 24/7 iar documentele vor fi accesibile într-un termen de ordinul minutelor); şi (iii) furnizarea de asistență tehnică pentru pregătirea actualizărilor necesare buletinului insolvenței şi buletinului electronic al ONRC în vederea conformării cu regulamentele Uniunii Europene.Licitația pentru înlocuirea echipamentelor IT şi a programelor informatice standard ONRC care a început la 1 noiembrie 2018 și care a continuat și în luna decembrie 2018, se află în continuare în curs, la nivelul comisiei de evaluare a ofertelor desemnate prin Ordin de Ministru. Se estimează finalizarea evaluării până la finele lunii februarie 2019.

P a g i n a 27 | 187

Simplificarea accesului la serviciile Registrului Comerțului și preluarea de către această instituție a unor proceduri, vizând societățile comerciale, derulate în prezent la nivelul instanțelor

Luând în calcul progresele României și atingerea benchmark-urilor, reperele inițiale ale MCV, Guvernul și CE vor coopera pentru ridicarea MCV în mandatul actualei Comisii.

Ministerul Justiției a elaborat și transmis Comisiei Europene rapoarte de progrese înaintea fiecărei misiuni de evaluare.În perioada 14-16 martie 2018, a avut loc o misiune de evaluare a Comisiei Europene în context MCV. Au fost organizate reuniuni cu reprezentanți ai instituțiilor competente, cum ar fi: MJ, Agenția Națională de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate (ANABI), Consiliul Superior al Magistraturii, Înalta Curte de Casație și Justiție, Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Direcția Națională Anticorupție, Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism, Curtea Constituțională, Agenția Națională de Integritate etc.În vederea pregătirii misiunii de evaluare mai sus menționate, MJ a întocmit, pe baza contribuțiilor transmise de către instituțiile competente, un raport vizând ultimele evoluții înregistrate în reforma sistemului judiciar pentru perioada de referință septembrie 2017 - februarie 2018.A doua misiune de evaluare în cadrul Mecanismului de Cooperare și Verificare a avut loc în perioada 25-27 iunie 2018. Cu ocazia misiunii, delegația Comisiei Europene a avut reuniuni cu reprezentanții autorităților române implicate în procesul de implementare a recomandărilor din Raportul MCV, pentru a discuta progresele înregistrate de România în perioada de referință, respectiv 1 martie 2018 - 31 mai 2018. Raportul de progrese a fost elaborat de către Ministerul Justiției în baza contribuțiilor transmise de către Consiliul Superior al Magistraturii, Înalta Curte de Casație și Justiție, Ministerul Public, Direcția Națională Anticorupție, Inspecția Judiciară, Agenția Națională de Integritate, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Finanțelor Publice, Agenția Națională pentru Administrarea Bunurilor Indisponibilizate, Agenția Națională pentru Achiziții Publice și a fost transmis Comisiei Europene în data de 19 iunie 2018.Ultima misiune de evaluare a avut loc în perioada 2-4 octombrie 2018. Ministerul Justiției a elaborat raportul de progrese pe baza contribuțiilor comunicate de către instituțiile implicate în procesul de implementare a recomandărilor din Raportul MCV. În data de 2 octombrie au avut loc, la sediul Ministerului Justiției, cinci reuniuni în cadrul misiunii de evaluare aferente recomandărilor 1, 3, 4, 6, 11, iar în data de 4 octombrie a avut loc, la sediul Ministerului Justiției, reuniunea vizând recomandarea 5.În data de 13 noiembrie 2018, Comisia Europeană a publicat raportul pentru Parlamentul European și Consiliu privind progresele înregistrate de România în cadrul Mecanismului de cooperare și verificare.

P a g i n a 28 | 187

În data de 11 decembrie 2018, au fost adoptate Concluziile Consiliului privind Rapoartele Comisiei pentru România şi Bulgaria în cadrul Mecanismului de Cooperare şi Verificare.

P a g i n a 29 | 187

SECȚIUNEA II – POLITICI PUBLICE

II.1. PRINCIPALELE OBIECTIVE STABILITE PENTRU ANUL 2018 ŞI ACTIVITĂȚILE DESFĂȘURATEII.1.1. Perfecționarea legislației în domeniile circumscrise competenței de inițiativă legislativă a Ministerului JustițieiDocumentarea şi elaborarea proiectelelor de acte normative din domeniul justiţiei, activităţi desfăşurate de DEAN în realizarea misiunii publice a Ministerului Justiţiei de asigurare a unui cadru legal prezivibil, adaptat realităților sociale şi cerinţelor şi standardelor stabilite de legislaţiei Uniunii Europene, au avut în vedere: obiectivele de politică legislativă stabilite în Programul de Guvernare şi în

Programul Legislativ al Guvernului pentru anul 2018; disfuncționalitățile, lacunele legislaţiei semnalate în practica instanţelor

judecătoreşti şi a parchetelor de pe lângă acestea, în jurisprudenţa Curţii Constituţionale şi a Curţii Europene a Drepturilor Omului;

recomandările și propunerile de lege ferenda, primite prin intermediul memoriilor înregistrate la Ministerul Justiţiei, care vizau aspecte cu incidenţă asupra legislaţiei din domeniul justiţiei;

necesitatea îmbunătăţirii capacităţii administrative a instituţiilor din sistemul justiţiei, pentru exercitarea competenţelor lor legale, pentru îndeplinirea misiunii lor publice.

A. Enumerăm, în continuare, proiectele de acte normative, incluse în Planul anual de lucru al Guvernului (PALG 2018), finalizate la nivelul Ministerului Justiției și aprobate de Guvernul României, precum și cele aflate în procedură de avizare externă:Proiecte de acte normative finalizate la nivelul Ministerului Justiției și aprobate de Guvernul României: Proiect de lege privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice

alocate pentru activități nonprofit de interes general (Prin acest act normativ se urmărește îmbunătățirea cadrului legal general în materia granturilor, prin înglobarea în cuprinsul acestuia a unor norme proprii și eliminarea trimiterilor la legislația achizițiilor publice).

Proiect de lege privind finanţarea activităţii Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi a unităţilor subordinate (Prin acest act normativ se urmărește creșterea gradului de autofinanțare a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor şi a unităţilor subordonate);

Proiect de lege privind statutul polițistului de penitenciare (Proiectul de act normativ vizează îmbunătățirea cadrului legal care privește cariera, drepturile și obligațiile funcționarilor publici cu statut special din Administrația Națională a Penitenciarelor).

P a g i n a 30 | 187

Aflate pe circuitul extern de avizare: Ordonanță de urgență a Guvernului pentru modificarea și completarea Legii

nr. 211/2004 privind unele măsuri pentru asigurarea protecției victimelor infracțiunilor, în sensul introducerii unor noi servicii în beneficiul victimelor infracțiunilor (Proiectul de lege are în vedere alinierea legislației naționale la cerințele Directivei 2012/29/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 25 octombrie 2012 de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecția victimelor criminalității și de înlocuire a Deciziei-cadru 2001/220/JAI a Consiliului, și anume transpunerea Directivei);

Proiect de lege pentru modificarea Legii privind utilizarea sistemelor destinate blocării și întreruperii radiocomunicațiilor în unitățile din ANP nr. 374/2013 (Prin acest act normativ se se urmărește îmbunătăţirea cadrului legal specific achiziţionării serviciilor de blocare şi întrerupere a radiocomunicaţiilor în sistemul penitenciar).

B. În cadrul activității curente de elaborare au fost redactate o serie de alte proiecte de acte normative cu caracter primar, secundar sau terțiar (acte normative promovate de Ministerul Justiției și publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, în anul 2018).C. Alte lucrări specifice DEAN, derulate în cursul anului 2018:1. În cursul anului 2018, activitatea DEAN a constat şi în întocmirea, prin

serviciile de specialitate din cadrul direcţiei, a lucrărilor specifice care intră în competenţa DEAN, conform Regulamentului de organizare şi funcţionare al Ministerului Justiţiei, după cum urmează:

puncte de vedere formulate cu privire la propunerile legislative: 50; puncte de vedere formulate cu privire la excepții de neconstituționalitate:

630; răspuns la întrebări şi interpelări ale senatorilor și deputaților:200; avize consultative pentru soluţionarea cererilor de graţiere individuală la

solicitarea Administrației Prezidențiale: 29; elemente de mandat pentru proiectele de instrumente de drept al Uniunii

Europene din domeniul justiției aflate în dezbatere în Consiliul Uniunii Europene;

răspunsuri la memoriile adresate Ministerului Justiției: 89; puncte de vedere formulate către alte instituții: 132; puncte de vedere formulate către alte departamente din cadrul Ministerului

Justiției: 392; comunicări ale deciziilor Înaltei Curți de Casație și Justiție (pentru dezlegarea

unor chestiuni de drept/ca urmare a soluţionării recursurilor în interesul legii): 266;

recursuri în interesul legii:1; organizarea acțiunilor de consultare publică cu privire la proiecte de acte

normative inițiate de MJ și a comisiilor de dialog social.

P a g i n a 31 | 187

2. În cursul anului 2018, specialiștii DEAN au asigurat sau au sprijinit reprezentarea MJ în cadrul procedurilor parlamentare de adoptare a proiectelor de acte normative din domeniul justiției (inițiative legislative ale Guvernului sau ale membrilor celor două camere ale Parlamentului): elaborare de popuneri de mandat, de observații și propuneri raportate la amendamentele sau fromele de proiect rezultate din dezbaterile în cadrul comisiilor parlamentare, de păropuneri de amendamente ale Guvernului, susținerea, la nivel tehnic, a poziției/propunerilor/observațiilor MJ, sprijin acordat/puncte de vedere transmise comisiilor parlamentare, la solicitarea acestora sau ale Ministerului pentru Relația cu Parlamentul.

3. În contextul specific al perioadei ce a precedat preluarea de către România a Președinției Consililui Uniunii Europene, un număr important dintre specialiștii DEAN au fost implicați în demersurile derulate în scopul pregătirii Președinției (iar, de la 1 ianuarie 2019, în exercitarea responsabilităților, la nivel tehnic, ce decurg din mandatul acestei președinții rotative a Consiliului): participarea la reuniunile de pregătire a Președinției, organizate de Ministerul Afacerilor Externe, și la cursurile de pregătire profesionale pentru experții implicați în exercitarea Președinției, contribuție la elaborarea documentelor de strategie supuse aprobării Consiliului Interministerial pentru Pregătirea și Exercitarea Președinției României la Consiliul UE și Guvernului, cu relevanță pentru MJ-DEAN (ex.: Prioritățile Președinției Ro a Consiliului UE, Evenimentele organizate în contextul Președinției – unul dintre ele fiind un eveniment ce este gerat de departamentele legislative ale ministerelor de justiției din statele membre, și anume Reuniunea anuală a Rețelei de Cooperare Legislativă a Ministerelor Justiției din Statele Membre ale Uniunii Europene, participarea și pregătirea elementelor de mandat pentru grupurile de lucru la nivelul Consililui UE - DROIPEN, JUSTCIV, Dreptul Societăților –, pentru COREPER, Consiliul JAI și Consiliul Competitivitate (ultimul, pentru domeniul societăți), organizarea și participarea la reuniunile interministeriale de pregătire a grupurilor de lucru partajate cu alte ministere  (ex.: grupul de lucru Dreptul Societăților, partajat cu Ministerul Finanțelor Publice), elaborarea și actualizarea periodică a fișelor de dosar, redactarea de documente de raportare sau de strategie solicitate de autoritatea ce coordonează pregătirea și exercitarea Președinției române a Consililui (Ministerul Afacerilor Externe), redactarea versiunilor de compromis și a documentelor de ghidare a dezbaterilor, destinate derulării primelor reuniuni  ale grupurilor de lucru din cadrul Consiliului, asigurarea corespondenței pentru informarea ministerelor co-responsabile cu privire la evoluția dezbaterilor în grupurile de lucru partajate, solicitarea și valorificarea pozițiilor acestor ministere. 

4. Componentei de relaționare cu organismele internaționale adăugăm rolul DEAN în pregătirea reprezentării MJ la CEPEJ (Comisia Europeană pentru Eficiența Justiției), comitet în cadrul Consiliului Europei care are ca principal obiectiv colectarea și prelucrarea mai multor categorii de date privind

P a g i n a 32 | 187

funcționarea sistemului justiției în fiecare stat membru al Consiliului Europei, care se concretizează în adoptarea (o dată la doi ani) a Raportului Sisteme judiciare europene.

5. Participarea speciliaștilor DEAN la lucrările unor grupuri de lucru inter-instituționale, ca reprezentanți ai Ministerului Justiției, reprezintă, de asemenea, o componentă importantă a activității DEAN, ea finalizându-se, în majoritatea cazurilor, cu elaborarea unui proiect de act normativ inițiat exclusiv sau co-inițiat de Ministerul Justiției. Notăm câteva dintre aceste grupuri de lucru:

Grupul de lucru privind elaborarea unui proiect de lege de modificare a Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap și a altor legi speciale Autorități reprezentate: Ministerul Afacerilor Externe - Agentul guvernamental pentru CEDO, Ministerul Justiției (DEAN, DAEDO), Autoritatea Națională pentru  Persoanele cu Handicap, Ministerul Sănătății, Consiliul Superior al Magistraturii, Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție

Grupul de lucru pentru identificarea măsurilor de natură legislativă și/sau administrativă necesare pentru a răspunde exigențelor CEDO în materia executării hotărârilor judecătorești pronunțate împotriva unui debitor public Autorități reprezentate: Ministerul Afacerilor Externe – Agentul guvernamental pentru CEDO, Ministerul Justiției (DEAN, DAEDO), Ministerul Finanțelor Publice, Cancelaria Primului ministru, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice (MDRAP), Ministerul Afacerilor Interne (MAI).

Grupul de lucru privind elaborarea unui proiect de lege de ratificare a Protocolului nr. 16 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, încheiată la Roma, la 4 noiembrie 1950, încheiat la Strasbourg la 24 iunie 2013Autorități reprezentate : Ministerul Afacerilor Externe – Agentul guvernamental pentru CEDO, Ministerul Justiției (DEAN, DAEDO), Curtea Constituțională, Consiliul Superior al Magistraturii, Înalta Curte de Casație și Justiție

Grupul de lucru pentru elaborarea proiectului de lege privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice Autorități reprezentate: Ministerul Justiției, Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale.

D. Activitatea desfăşurată de personalul direcției se completează cu componenta de gestionare şi administrare a lucrărilor elaborate în cadrul acesteia, activitate care se desfăşoară de către o parte din funcţionarii publici încadraţi la DEAN. Activitatea acestora constă în asigurarea circuitului documentelor elaborate în cadrul direcţiei, centralizarea şi arhivarea acestora.

P a g i n a 33 | 187

E. Activitatea desfăşurată în cadrul Bibliotecii centrale a Ministerului Justiției: În anul 2018, în cadrul Bibliotecii centrale a Ministerului Justiţiei a continuat activitatea de îmbunătăţire şi actualizare a fondului de carte existent prin achiziţionarea unui număr de 146 de lucrări. Totodată, au fost contractate abonamente la Monitorul Oficial al României, Partea I şi Partea a III-a, la colecţiile: „Legislaţia României” şi „Hotărâri ale Guvernului României şi alte acte normative”, precum şi la următoarele reviste românești de specialitate juridică: Analele Universității București – Seria Drept, Analele Universității de Vest din Timișoara. Seria Drept, Pandectele române, Curierul Judiciar, Revista de drept public, Noua revistă a drepturilor omului, Revista Dreptul, Revista română de drept al afacerilor, Revista română de drept european, Revista română de dreptul muncii, Revista română de dreptul proprietăţii intelectuale, Revista română de drept privat, Revista română de jurisprudență, Revista română de executare silită, Studii şi Cercetări Juridice – Serie Nouă, Caiete de drept penal, Revista de Drept Social. Dreptul Muncii. Dreptul Securității Sociale, Revista română de Arbitraj, Revista de Științe Juridice, Revista Acta Universitatis Lucian Blaga, Buletinul Curților de Apel și Buletinul Casației. De asemenea, s-au efectuat demersurile necesare pentru continuarea abonamentelor la următoarele reviste editate de Editura Dalloz din Franța: „Revue trimestrielle de droit européen”, „Revue française de droit administratif”, „Revue trimestrielle de droit civil”, „Revue de science criminelle et de droit pénal comparé”, „Revue critique de droit international privé” şi „Revue trimestrielle de droit économique et de droit commercial”. A fost împrumutat un număr de 1071 de volume unui număr de 117 de cititori.

II.1.2. Afaceri europene și drepturile omului

1. MECANISMUL DE VERIFICARE ȘI COOPERARE

1.1. PREGĂTIREA MCV

Misiuni MCV:

În anul 2018Au avut loc trei misiuni de evaluare (14-16 martie 2018, 25-27 iunie 2018, 2-4 octombrie 2018) la care au participat experți ai Comisiei Europene, pentru evaluarea progreselor înregistrate de către România în cadrul MCV.

Similar anului 2017, înaintea fiecărei misiuni de evaluare, MJ a elaborat și a transmis COM rapoarte de progrese în limbile română și engleză, pe baza contribuțiilor comunicate de către instituțiile implicate în procesul de implementare a recomandărilor din cadrul MCV (CSM, ÎCCJ, PÎCCJ, DNA, ANI, ANABI, Parlamentul României, MAI, MAE etc.)

P a g i n a 34 | 187

1.2. COMISIA MCV

Comisia de monitorizare a progreselor înregistrate de România în domeniul reformei sistemului judiciar și luptei împotriva corupției (Comisia MCV), instituită prin Hotărârea Guvernului (HG) nr. 216 din 20 martie 2012 privind accelerarea implementării obiectivelor de referință prevăzute în cadrul Mecanismului de cooperare și verificare a fost convocată de Ministrul Justiției după cum urmează:

În anul 2018 6 martie 2018 - în vederea pregătirii tehnice și organizatorice a misiunii de

evaluare a Comisiei Europene (din perioada 14-16 martie 2018); 6 iunie 2018 – în vederea pregătirii tehnice și organizatorice a misiunii de

evaluare a Comisiei Europene (din perioada 25-27 iunie 2018).

2. STRATEGIA DE DEZVOLTARE A SISTEMULUI JUDICIAR 2015 – 2020

Strategia de dezvoltare a sistemului judiciar 2015-20202, document de politică publică, agreat și asumat de principalele instituții ale sistemului judiciar3 este în acord cu recomandările Comisiei Europene formulate în cadrul Mecanismului de cooperare şi verificare (MCV), cu principalele recomandări formulate de experții Băncii Mondiale în cadrul proiectului "Analiza funcțională a sectorului justiției din România" (Judicial Functional Review), precum şi cu recomandări şi concluzii formulate în cadrul altor proiecte recente privind funcționarea optimă a sistemului judiciar român.Planul de acțiune pentru implementarea Strategiei de dezvoltare a sistemului judiciar 2015-2020, adoptată prin HG nr. 1155/2014, s-a adoptat prin HG nr. 282/2016. Planul de acțiune a realizat una din recomandările MCV și se bazează pe complementaritatea bugetului național cu surse externe posibil de accesat, specificul fiind dat de adresabilitatea pentru întreg sistemul judiciar (instituții care nu sunt toate în coordonarea Ministerului Justiției).În îndeplinirea obiectivelor asumate în Planul de acțiune, la data de 6 decembrie 2016 s-a semnat protocolul de constituire a Consiliului de management strategic (COMS), responsabil de crearea și implementarea unui sistem unitar de management strategic la nivelul sistemului judiciar, format din conducerea la vârf a Ministerului Justiției, Consiliului Superior al Magistraturii, Ministerului Public și Înaltei Curți de Casație și Justiție.2Adoptată prin Hotărârea Guvernului nr.1155/2014, publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 19 din 12 ianuarie 2015. 3 Ministerul Justiţiei (MJ), Consiliul Superior al Magistraturii (CSM), Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie (ÎCCJ), Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie (PÎCCJ), cu structurile sale specializate - Direcţia Naţională Anticorupţie (DNA) şi Direcţia de Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi Terorism (DIICOT).

P a g i n a 35 | 187

În anul 2018 au avut loc trei reuniuni COMS, respectiv în datele de 15 ianuarie, 6 martie și 20 septembrie 2018.Totodată, prin Protocolul de înființare a COMS, a fost constituit un grup tehnic de lucru, în vederea sprijinirii activității COMS. Astfel, în primele 9 luni ale anului 2018, grupul a avut reuniuni în datele de: 10 ianuarie a.c., 6 februarie a.c. și 25 aprilie a.c.De asemenea, prin decizia COMS din data de 15 ianuarie 2018, s-a hotărât înființarea Comisiei de monitorizare cu atribuții de supraveghere a îndeplinirii obiectivelor strategice prevăzute în Strategia de dezvoltare a sistemului judiciar 2015-2020. Comisia de monitorizare s-a întrunit în data de 1 februarie 2018, respectiv în data de 13 iunie 2018.Prin decizia COMS din data de 6 martie 2018, a fost adoptat Raportul de monitorizare a Strategiei de dezvoltare a sistemului judiciar 2015 – 2020 și a Planului de acțiune pentru implementarea Strategiei pentru dezvoltarea sistemului judiciar 2015-2020. Totodată, prin decizia COMS din data de 20 septembrie 2018, a fost aprobat Raportul privind revizuirea Planului de acțiuni aferent Strategiei de dezvoltare a sistemului judiciar 2015 – 2020. În acest sens, va fi promovată o hotărâre de Guvern în vederea modificării HG nr. 282/2016 privind aprobarea Planului de acțiuni pentru implementarea Strategiei de dezvoltare a sistemului judiciar 2015-2020. 

3. MONITORIZĂRI SUPLIMENTARE

Alte Mecanisme, inclusiv de monitorizare, în care MJ a formulat puncte de vedere, observații și poziții (în special din cauza implicațiilor MCV) în anul 2018:a) Formularea de observații și propuneri vizând secțiunea Justiție din cadrul

Prospectului de țară (Information Memorandum) și a suplimentelor la acesta4, participarea la sesiunile de întrebări Due Dilligence, alte demersuri interne de aprobare;

b) Formularea de observații, propuneri și poziții în contextul Semestrului European vizând, în special:5

Raportul de tară privind România 20186 (inclusiv în faza de proiect); Recomandarea de Recomandare a Consiliului cu privire la Programul Național

de Reformă a României și pentru emiterea unei opinii a Consiliului vizând Programul de Convergență al României7;

c) Transmiterea de contribuții (observații, propuneri, opinii) în contextul Programului Național de Reformă;

4 Documentul este întocmit de către Ministerul Finanțelor Publice.5 Dosar gestionat de Ministerul Afacerilor Externe.6 Publicat de Comisia Europeană la 07.03.2018 - SWD(2018)221 final. 7 Publicat la data de 23.05.2018 - COM(2018) 422 final.

P a g i n a 36 | 187

d) Activități desfășurate în contextul Tabloului de Bord al UE privind Justiția – ediția 20188 (Justice Scoreboard);

e) Implicarea, din perspectiva competențelor DAEDO, în demersurile de pregătire a participării delegației României la cea de a 80-a reuniune plenară a GRECO (inclusiv, întocmirea unui raport actualizat vizând stadiul reformelor propuse cu privire la sistemul judiciar - conform paragrafului 629 din Raportul ad-hoc privind România).

4. PREGĂTIREA PREȘEDINȚIEI RO A UE (IANUARIE – IUNIE 2019)

Elemente Generale: RO va exercita pentru prima dată Președinția Consiliului UE în semestrul I din

anul 2019. România se va afla astfel în centrul procesului decizional european într-o perioadă dificilă atât pentru Uniunea Europeană, cât și la nivel internațional (crizele economice și migratorii, BREXIT, etc).

Pregătirea și exercitarea de către RO a Președinției Consiliului reprezintă o oportunitate importantă de a demonstra că țara noastră are capacitatea instituțională și diplomatică de a îndeplini o sarcină atât de importantă. Provocările sunt mari și administrația din RO va trebui să se ridice la nivelul acestor provocări.

Pregătirea și derularea acestui mandat reprezintă o prioritate națională. Procesul a fost demarat în anul 2016.

Organizarea Președinției necesită și va necesita un efort intens la nivelul întregii administrații publice, deci inclusiv la nivelul fiecărui minister.

Au fost adoptate o serie de Memorandum-uri de Guvern, în vederea accelerării procesului de pregătire a Președinției RO a Consiliului UE.

Demersuri punctuale: Procesul de pregătire reprezintă un demers extrem de complex derulat pe

două paliere la fel de importante: Palierul tematic vizând substanța de drept UE și fondul dosarelor care se

vor negocia în mandatul României; Palierul logistic vizând o multitudine de aspecte organizatorice esențiale

pentru îndeplinirea obiectivelor României și pentru asigurarea succesului demersului: resurse umane, buget, micro- și macro-management, aspecte

8 Publicat la data de 28.05.2018 – COM(2018)364 final. 9 Procedura de conformitate în cadrul rundei a patra de evaluare este încă în curs de desfășurare în ceea ce privește România, iar GRECO reamintește că, urmare raportului de conformitate aferent rundei a patra adoptat în decembrie 2017, care a concluzionat că nivelul de implementare a recomandărilor a fost „global nesatisfăcător”, României i s-a solicitat să transmită informații suplimentare până la data de 31 decembrie 2018. GRECO consideră că este important să nu se aștepte termenul limită pentru a cântări schimbările în curs. Prin urmare, dispune ca Președintele să informeze autoritățile române despre constatările GRECO și invită șeful delegației române să prezinte la următoarea reuniune plenară a GRECO (18 - 22 iunie 2018) o actualizare scrisă privind stadiul reformelor propuse cu privire la sistemul judiciar (inclusiv aspecte de ordin instituțional, și de drept penal material și procedural).

P a g i n a 37 | 187

de protocol, eventuale modificări legislative referitoare la aspectele anterior menționate.

Eforturile guvernamentale au fost direcționate de o manieră plenară și preponderentă înspre palierul logistic.

4.1 În planul organizării interne:

La nivelul MJ a fost creat Grupul de lucru intern pentru pregătirea Președinției, din următoarele rațiuni esențiale: pentru o mai bună, mai rapidă și mai eficientă coordonare; pentru ca fiecare departament să se ocupe de acele aspecte pentru care

are competențe și expertiză. În cadrul Grupului de lucru, funcționează două structuri corespunzătoare celor

două paliere menționate: Structura de coordonare tematică10; Structura de coordonare organizațională11.

Grupul de lucru intern pentru pregătirea Președinției, instituit la nivelul MJ, a derulat o intensă activitate vizând atât Structura de coordonare tematică12 cât și Structura de coordonare organizațională13.

4.2 În planul evaluării necesarului de resurse umane disponibile:

În anul 2018 Față de limitele de cheltuieli transmise inițial de Ministerul Finanțelor Publice

prin Scrisoarea-cadru privind contextul macroeconomic, metodologia de elaborare a proiectelor de buget pe anul 2018 şi a estimărilor pentru anii 2019-2021, precum şi limitele de cheltuieli stabilite pe ordonatorii principali de credite, care nu includeau sume destinate procesului de pregătire a Președinției României la Consiliul Uniunii Europene, fondurile alocate la Titlul I Cheltuieli de personal au fost majorate cu suma de 2,6 milioane lei, în vederea asigurării finanțării pentru ocuparea unui număr de 11 posturi de personal contractual în anul 2018, potrivit Deciziei nr.8 a Consiliului Interministerial pentru Pregătirea și Exercitarea Președinției României la Consiliul Uniunii Europene privind suplimentarea, cu caracter temporar, a personalului din

10 Alcătuită din: 1. Direcția afaceri europene și drepturile omului (DAEDO); 2. Direcția elaborare acte normative (DEAN); 3. Direcția drept internațional și cooperare judiciară (DDICJ); 4. Direcția de prevenire a criminalității (DPC); 5. Direcția programe europene (DPE).11 Alcătuită din: 1. Direcția resurse umane (DRU); 2. Direcția financiar contabilă (DFC); 3. Direcția investiții (DI); 4. Direcția avizare acte normative (DAAN); 5. Unitatea de management public (UMP); 6. Direcția tehnologiei informației (DTI); 7. Direcția contencios (DC). 12 Alcătuită din: 1. Direcția afaceri europene și drepturile omului (DAEDO); 2. Direcția elaborare acte normative (DEAN); 3. Direcția drept internațional și cooperare judiciară (DDICJ); 4. Direcția de prevenire a criminalității (DPC); 5. Direcția programe europene (DPE).13 Alcătuită din: 1. Direcția resurse umane (DRU); 2. Direcția financiar contabilă (DFC); 3. Direcția investiții (DI); 4. Direcția avizare acte normative (DAAN); 5. Unitatea de management public (UMP); 6. Direcția tehnologiei informației (DTI); 7. Direcția contencios (DC).

P a g i n a 38 | 187

ministere și instituțiile subordonate și din serviciul extern al Ministerului Afacerilor Externe.

Experții identificați14 (53 de experți până la acest moment - din care 13 rezerve), vor reprezenta (o parte) echipa de lucru pentru reuniunile din cadrul CONS, iar ceilalți vor asigura activitățile de pregătire în Capitală, inclusiv pentru evenimentele organizate de MJ. Dintre aceștia, o parte vor reprezenta echipa de lucru pentru reuniunile din cadrul CONS, iar ceilalți vor asigura activitățile de pregătire în Capitală, inclusiv pentru evenimentele organizate de MJ.

Dimensiunea de comunicare publică a fost, la rândul său, avută în vedere, fiind desemnate trei persoane responsabile de comunicare.

De asemenea, în ceea ce privește aspectele de protocol, au fost desemnate trei persoane responsabile de acest domeniu.

Mai adăugăm faptul că au fost alocate Ministerului Justiției 3 posturi suplimentare în cadrul Reprezentanței Permanente a României pe lângă Uniunea Europeană15.

4.3 Identificarea grupurilor de lucru care vor fi gestionate de către Ministerul Justiției:Au fost inventariate grupurile de lucru care vor fi gestionate integral sau parțial de către Ministerul Justiției, după cum urmează: grupuri de lucru gestionate integral:

JUSTCIV (Grupul de lucru pentru chestiuni de drept civil); COPEN (Grupul de lucru pentru cooperare în materie penală); DROIPEN (Grupul de lucru pentru dreptul penal material); E-justiție (reprezintă o formațiune în cadrul Grupului de lucru pentru e-

legislație) (posibil din ianuarie 2018) Grupul de lucru ad-hoc pentru programele financiare în domeniul justiției.

grupuri de lucru a căror gestiune va fi partajată cu alte instituții, în sfera JAI: CATS (Comitetul de coordonare în domeniul cooperării polițienești și

judiciare în materie penală (CATS) – împreună cu Ministerul Afacerilor Interne;

JAI-RELEX (Grupul de lucru pentru coordonarea relațiilor externe în domeniul justiției și afacerilor interne) - împreună cu Ministerul Afacerilor Interne și Ministerul Afacerilor Externe;

14 Experții activează în cadrul MJ, în cadrul Reprezentanței Permanente a României la Bruxelles sau au calitatea de experți naționali detașați în cadrul Secretariatul General al Consiliului UE.15H.G. Nr. 944/2017 din 20 decembrie 2017 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 16/2017 privind organizarea şi funcționarea Ministerului Afacerilor Externe, Anexa 2. Precizăm că, în prezent, Ministerul Justiției este reprezentat de 3 experți care activează în cadrul Reprezentanței Permanente a României pe lângă Uniunea Europeană.

P a g i n a 39 | 187

DAPIX (Grupul de lucru pentru schimbul de informații și protecția datelor) – împreună cu MAI, MCSI, ANSPDCP (MAI va desemna Președintele GL principal iar MJ pe cel al FoP Data Retention)

DRS (Grupul de lucru pentru dreptul societăților comerciale) - împreună cu Ministerul Finanțelor Publice;

4.4 Identificarea reuniunilor informale care vor fi organizate pe teritoriul național:A fost întreprinsă o analiză estimativă a posibilelor teme specifice care vor marca viitorul mandat, precum și un exercițiu de screening al evenimentelor organizate de către statele membre care au deținut Președinția Consiliului UE în ultimii ani. Astfel, vor fi organizate următoarele evenimente: Consiliul JAI informal; Reuniunea Plenară a Rețelei Judiciare Europene (eveniment în materie

penală); „Justiția în spațiul cibernetic”; Conferința internațională a directorilor de servicii penitenciare europene cu

tema „Sistemele penitenciare și provocările europene contemporane”; Reuniunea anuală a Rețelei de Cooperare Legislativă a Ministerelor Justiției

din Statele Membre ale Uniunii Europene; Parchetul European – provocări și perspective legate de operaționalizare; Reuniune ordinară a Rețelei Europene Judiciare în materie civilă și comercială

(European Judicial Network in civil and commercial matters-EJNCCM).În prezent, este evaluată organizarea (integral sau cu implicarea altor instituții partenere) a două noi evenimente: O reuniune cu dimensiune de Parteneriat Estic, în marja Consiliului JAI

informal (sesiunea de justiție); O reuniune JAI UE-SUA, la nivel ministerial și de înalți funcționari (în

parteneriat cu MAI și MAE).4.5 Cartografierea dosarelor prioritare actuale și viitoare:A fost întreprinsă o serie de evaluări exhaustive a dosarelor actuale și viitoare (prezentate de Comisia Europeană în cadrul Planului de lucru anual al acestei instituții) de interes pentru viitoare PRES a României. În efectuarea acestei analize au fost avute în vedere evaluarea Programului legislativ al Comisiei Europene (COM) pentru 2018 (deoarece acesta va indica cu mai multă precizie inițiativele legislative și nelegislative ce vor putea fi gestionate direct de PRES RO) și realizarea unei corelări între cele două exerciții.În ceea ce privește fișele naționale ale dosarelor gestionate de către PRES RO, precizăm faptul că prima etapă a procesului de completare a fișelor tematice a constituit un proces complex de analiză ce a implicat mai multe departamente de specialitate din MJ, precum și consultarea tuturor președinților, vicepreședinților,

P a g i n a 40 | 187

rezervelor de președinte/vicepreședinte de grup de lucru desemnate prin OMJ nr. 2471/C/26.09.2017 și a Reprezentanței Permanente a României pe lîngă UE.Răspunsul elaborat de Ministerul Justiției la solicitarea MAE, precum și fișele naționale completate cu informații de competența MJ, au fost transmise, prin canale oficiale și prin poștă electronică.Fișele naționale urmează să fie actualizate sistematic, în ultima săptămînă a fiecărei luni. Este demnă de menționat participarea Ministerului Justiției la dezbaterile din cadrul Forumului de consultare publică, comunicare și dezbateri în vederea pregătirii și exercitării Președinției României la Consiliul Uniunii Europene „EU-RO 2019”16. Dezbaterile din cadrul Grupului de lucru ”Justiție” s-au derulat în zilele de 9 februarie și 27 februarie 2018, Ministerul Justiției participând activ la ambele dezbateri în calitate de invitat.Forma finală a raportului Forumului de Consultare Publică aferent dezbaterilor din sfera justiției a fost transmisă de MAE și analizată de către MJ. Raportul reprezintă un document util, ce va fi avut în vedere în configurarea priorităților PRES RO, acesta fiind, după cum se știe, un proces dinamic și continuu.4.6 Demararea şi continuarea consultărilor cu SM din cadrul Trio-ului EE-BG-AT și pregătirea reuniunilor viitoare din cadrul Trio-ului RO-FI-HR:În anul 2018La data de 24 aprilie 2018 a vut loc o întrevedere a ministrului român al justiției cu dnul. Dražen Bošnjaković, ministrul justiției din republica Croația. În cadrul acestei întrevederi a fost abordată, printre altele, și tema pregătirii viitoarei PRES RO a Consiliului UE din prima jumătate a anului 2019.În data de 18 mai 2018, delegația României prezentă la grupul de lucru CATS (Comitetul de coordonare în domeniul cooperării polițienești și judiciare în materie penală) a avut întrevederi cu omologii săi din Trio-ul de Președinții România-Finlanda-Croația (RO-FI-HR), precum și cu Secretariatul General al Consiliului UE (SG CONS). Discuțiile purtate s-au înscris în demersurile de pregătire a Președinției RO și au avut un caracter extrem de fructuos și productiv.Reuniuni de consultare în domeniul justiției cu Austria (la data de 17 aprilie 2018) și cu statele membre ale viitorului Trio de Președinții România-Finlanda-Croația (la data de 14 martie 2018, 18 aprilie 2018 şi 22 august 2018) au fost derulate și de către reprezentanții Ministerului Justiției din cadrul Reprezentanței Permanente a României pe lângă UE.4.7 Participarea la cursurile de formare profesională:16 Principala misiune a Forumului este de a oferi cadrul formal de derulare a dezbaterilor publice organizate de Ministerul Afacerilor Externe pe tema viitoarei Președinții a Consiliului Uniunii Europene. Concluziile acestor dezbateri vor fi integrate în procesul de reflecție derulat în vederea fundamentării propunerilor de priorități ale agendei politice a Președinției României, precum și a definirii obiectivelor de promovare avute în vedere pentru primul semestru al anului 2019.

P a g i n a 41 | 187

În anul 2018, s-a acordat o atenție specială și în planul formării experților, inclusiv a celor din DAEDO, care vor fi implicați în exercitarea Președinției UE. Prima etapă a demersurilor de formare a avut în vedere participarea experților desemnați pentru pozițiile de Președinți și Vicepreședinți ai Grupurilor de lucru ale Consiliului UE la cursuri de perfecționare în materia afacerilor europene și de limbă engleză17. În acest context, din cadrul DAEDO au participat 3 experți la astfel de cursuri de formare profesională.Ulterior, grupul țintă va fi extins, obiectivul comunicat de MAE fiind acela de a cuprinde un număr cât mai mare din membrii echipelor din ministere.Precizăm că ultima etapă a formării Președinților, Vicepreședinților și a rezervelor acestora a inclus cursuri susținute de experți din cadrul Secretariatului General al Consiliului.În perioada de referinţă, s-a participat la cursurile de formare a Rețelei comunicatorilor implicați în pregătirea PRES RO organizate la Brașov și la Institutul European din România.

5. AFACERI EUROPENE

5.1. COORDONARE AFACERI EUROPENE5.1.1. PREGĂTIREA PARTICIPĂRII MINISTRULUI JUSTIȚIEI LA CONSILIILE JAI

În anul 2018 Consilii informale:

25-26 ianuarie 2018 (Sofia) 12-13 iulie 2018 (Innsbruck, Austria)

Consilii formale: 8-9 martie 2018 (Bruxelles) 4-5 iunie 2018 (Luxembourg) 11 – 12 octombrie 2018 (Luxembourg) 6 -7 decembrie 2018 (Bruxelles)

Dintre activitățile desfășurate de DAEDO în acest domeniu precizăm: Efectuarea formalităților administrative pentru asigurarea participării

reprezentanților MJ la Consiliile JAI formale şi informale; Elaborarea mandatului delegației MJ în urma centralizării contribuțiilor

transmise de către departamentele de linie, de către autorități aflate în subordinea MJ, respectiv de către alte instituții.

17 Au participat, printre alții, următorii experți: Dl. Cornel Virgiliu Călinescu, dl. Andrei Furdui, dl. Lorin Ovidiu Hagimă, dna. Delia Motîngă, dna. Alina Rădoi, dl. Adrian Samson, dl. Decebal Ghinoiu, dl. Cătălin Oțel, dl. Dragoș Panaitescu.

P a g i n a 42 | 187

Elaborarea memorandumurilor de deplasare a delegației MJ la reuniunile Consiliilor JAI.

5.1.2. PREGĂTIREA ȘI PARTICIPAREA LA REUNIUNILE COMITETULUI DE COORDONARE A SISTEMULUI NAȚIONAL DE GESTIONARE A AFACERILOR EUROPENE

În anul 2018 Direcția Afaceri Europene și Drepturile Omului a elaborat mandatele de reprezentare ale delegației Ministerului Justiției și, de asemenea, a asigurat participarea la douăzeci și patru de reuniuni ale Comitetului de Coordonare a sistemului Național de Gestionare a Afacerilor Europene (reuniune săptămânală la nivel de Secretar de stat - format prestabilit de HG nr. 34/2017 privind organizarea și funcționarea Sistemului național de gestionare a afacerilor europene în vederea participării României la procesul decizional al instituțiilor Uniunii Europene)18.În cadrul reuniunilor mai sus menționate a fost abordată o serie extrem de vastă de tematici și dosare europene, cele mai frecvente fiind dedicate aspectelor legate de pregătirea Președinției române a Consiliului UE, BREXIT, îndeplinirea obligației de transpunere a directivelor precum și de coordonarea inter-instituțională în cazul dosarelor europene cu caracter orizontal.Activitățile desfășurate de DAEDO în acest domeniu sunt, între altele: Pregătirea punctajului și participarea la reuniunile săptămânale ale

Comitetului de Coordonare a sistemului național de gestionare a afacerilor Europene;

Elaborarea/verificarea/transmiterea mandatelor pentru reuniunile diverselor grupuri de lucru ale CONS UE;

Centralizarea, analizarea și repartizarea Mesajelor Internet, precum și mesajelor electronice provenite de la Reprezentanței Permanente a României, instituții ale UE și ale instituțiilor naționale în vederea elaborării pozițiilor RO;

Pregătirea punctajului și participarea la reuniuni interinstituționale în domeniul afacerilor Europene.

5.1.3. PREGĂTIREA REUNIUNILOR COREPER ȘI ALE GRUPURILOR DE EXPERȚI ALE CONSILIULUI UE

Direcția Afaceri Europene și Drepturile Omului a elaborat sau a participat la pregătirea, elaborarea și transmiterea mandatelor de reprezentare ale României la reuniunile Comitetului Reprezentanților Permanenți (COREPER) și ale grupurilor de experți ale Consiliului UE, după cum urmează: Grupul de lucru DROIPEN18 Informația a avut în vedere reuniunile până la data de 12.12.2018.

P a g i n a 43 | 187

Grupul de lucru COPEN Grupul de lucru CATS Grupul de lucru E-justiție Grupul de lucru ad-hoc Reținerea Datelor Grupul de lucru GENVAL:

reuniune de coordonare la MAE pe tema coordonării celei de a 8-a runde de evaluare dedicată combaterii criminalității de mediu ce a avut loc în noiembrie 2018;

contribuție la redactarea memorandum-ului în vederea stabilirii instituției coordonatoare a exercițiului de evaluare mai sus menționat;

elaborarea răspunsului MJ la chestionarul privind criminalitatea de mediu.

Precizăm că în decursul anului 2018 s-au derulat paisprezece reuniuni ale Comitetului Reprezentanților Permanenți și peste o sută de reuniuni ale grupurilor de experți ale Consiliului gestionate de către Ministerul Justiției.

5.2. BILATERALE UE5.2.1. BILATERALE CU STATE MEMBRE UE

Pregătirea dosarelor bilaterale pentru întâlnirile miniștrilor, secretarilor de stat, parlamentarilor sau ale altor oficiali români cu reprezentanți ai instituțiilor UE și oficiali ai SM UE, precum și pentru alte evenimente/conferințe, inclusiv pregătirea dosarelor bilaterale pentru întâlnirile ministrului justiției, centrate pe progresele în cadrul MCV, cu obiectivul finalizării Mecanismului.

În anul 2018 Întrevederea ministrului justiției cu E.S. Anneli LINDAHL KENNY, Ambasadorul

Regatului Suediei în România, 8 ianuarie 2018; Vizita dl. ministru al justiției, prof.univ.dr. Tudorel TOADER, la Roma, 13

februarie 2018; Întrevederea domnului ministru al justiției, prof. univ. dr. Tudorel TOADER cu

E.S. Paul BRUMMELL, Ambasador Extraordinar şi Plenipotențiar al Regatului Unit al Marii Britanii şi al Irlandei de Nord, București, 22 februarie 2018;

Întrevederea unei delegații a MJ cu Marcin WARCHOŁ, Subsecretar de Stat, Ministerul Justiției din Republica Polonia, 2 martie 2018;

Întrevederea doamnei Secretar de stat, conf. univ. dr. Marieta SAFTA cu E.S. Ramiro Fernández BACHILLER, Ambasador al Spaniei în România, București, 28 martie 2018;

Întrevederea domnului ministru al justiției, prof. univ. dr. Tudorel TOADER cu E.S. Davor VIDIŠ, Ambasadorul Republicii Croația în România, București, 20 februarie 2018, urmată de vizita la București a delegației Ministerului Justiției din Republica Croația, condusă de ministrul justiției croat, din perioada 22 – 24 aprilie 2018;

P a g i n a 44 | 187

Întrevederea domnului ministru al justiției, prof. univ. dr. Tudorel TOADER cu domnul Gunther KRICHBAUM, președintele Comisiei pentru afaceri europene din Parlamentul german (Bundestag), București, 21 mai 2018;

Pregătirea consultărilor interguvernamentale România- Polonia, Varșovia, 25 mai 2018;

Întrevederea domnului ministru al justiției, prof. univ. dr. Tudorel TOADER cu membri ai Parlamentului din Republica Franceză - 30 mai 2018;

Întrevederea ministrului justiției cu domnul Guido WOLF, ministrul justiției și pentru afaceri europene al land-ului Baden-Württemberg, București, 3 august 2018;

Întrevederea Ministrului Justiției, Tudorel TOADER, cu domnul Łukasz PIEBIAK – subsecretar de stat în cadrul Ministerului Justiției din Republica Polonia, București, 28 august 2018;

Vizita Uniunii Avocaților din Republica Estonia în România, 19 septembrie 2018 - anulată cu o zi înainte de reuniune de partea estonă;

Întrevederea ministrului justiției cu E.S. Andrew NOBLE, Ambasador Extraordinar şi Plenipotențiar al Regatului Unit al Marii Britanii şi al Irlandei de Nord, București, 7 noiembrie 2018;

întrevederea domnului prof.univ.dr. Tudorel TOADER, ministrul justiției, cu noul comisar al drepturilor omului din cadrul Consiliului Europei, doamna Dunja Mijatović, 15 noiembrie 2018, la sediul Ministerului Justiției;

întrevederea domnului prof.univ.dr. Tudorel TOADER, ministrul justiției, cu doamna Věra JOUROVÁ, comisar european pentru justiție, protecția consumatorilor și egalitate de gen, 20 noiembrie 2018, la București;

întrevederea ministrului justiției român cu Tudorel TOADER cu doamna Christine ROGER, director general pentru Justiție și Afaceri Interne în cadrul Secretariatului general al Consiliului Uniunii Europene, Bruxelles, 4 decembrie 2018;

întrevederea ministrului justiției român cu Tudorel TOADER cu domnul Pavel SVOBODA, europarlamentar, Președinte al Comisiei JURI și raportor pentru Propunerea de Regulament privind legea aplicabilă efectelor față de terți ale cesiunilor de creanțe, Bruxelles, 5 decembrie 2018;

întrevederea ministrului justiției român cu Tudorel TOADER cu doamna Virginie ROZIERE, europarlamentar, Comisia JURI, raportor pentru propunerea de Directivă privind protecția persoanelor care raportează încălcări ale dreptului Uniunii (avertizorii de integritate), Bruxelles, 5 decembrie 2018;

întrevederea ministrului justiției român cu Tudorel TOADER cu domnul Josef WEIDENHOLZER, membru al Parlamentului European, Comisia LIBE, raportor pentru Cadrul Financiar Multianual – Programul „Justiție” 2021-2027, Bruxelles – Parlamentul European, 6 decembrie 2018;

întrevederea ministrului justiției român cu dnul. Ferdinand Bernhard Joseph GRAPPERHAUS, ministrul justiției NL, 6 decembrie 2018;

întrevederea ministrului justiției român cu doamna Birgit SIPPEL, membru al Parlamentului European, membru al Comisiei LIBE, raportor pentru pachetul

P a g i n a 45 | 187

legislativ privind obținerea probelor electronice în materie penală, Bruxelles, 6 decembrie 2018;

întrevederea ministrului justiției român cu dna. Nicole BELLOUBET, ministrul justiției FR, 7 decembrie 2018;

întrevederea ministrului justiției român cu președintele domnul Ladislav HAMRAN, președinte EUROJUST, 7 decembrie 2018;

întrevederea reprezentanților MJ cu dna. Severine GOULD, șefa Departamentului pentru Afaceri Europene din cadrul Ministerului de Interne din Marea Britanie, 10 decembrie 2018.

5.2.2. BILATERALE CU REPREZENTANȚI AI INSTITUȚIILOR UE sau alte instituții europeneÎn anul 2018 Întrevederea doamnei Secretar de stat, conf. univ. dr. Marieta SAFTA cu

domnul Thomas GARRETT, secretar general al Comunității Democrațiilor, București, 16 mai 2018;

Întrevederea Ministrului Justiției, Tudorel TOADER, cu domnul Julian KING, Comisarul european pentru uniunea de securitate București, 22 Octombrie 2018;

întrevederi cu președinții comisiilor Parlamentului European (LIBE și JURI) și, în subsidiar, cu raportorii pe dosare legislative în curs de negociere la nivelul CONS și cu șefii grupurilor politice din Parlamentul European, 4-6 decembrie a.c.

5.2.3. TRANSMITEREA DE CONTRIBUȚII, din perspectiva competențelor MJ, în vederea pregătirii unor întâlniri bilaterale ale: doamnei prim-ministru, Viorica DĂNCILĂ, cu oficiali din state membre UE:

Italia (19 aprilie 2018); Irlanda (16 mai 2018), Germania (22 mai 2018), Portugalia (5-7 iunie 2018), Estonia (15-16 iunie 2018).

doamnei Ana Birchall, viceprim-ministrul României, cu doamna Kajsa Ollongren, viceprim-ministru și ministru de interne olandez (5 septembrie 2018).

președinților celor două camere ale Parlamentului cu Prim-vicepresedintele Comisiei Europene, Frans Timmermans, București, 1 martie 2018.

În anul 2018, DAEDO a transmis contribuții necesare instituțiilor solicitante în vederea pregătirii dosarelor pentru diverse reuniuni ale unor demnitari pe teme care vizează și aspecte de competența MJ (de ex. MCV, PRES RO 2019). noua rundă a Reuniunii anuale la nivel politic de Dialog Strategic România –

SUA;

P a g i n a 46 | 187

vizita oficială în România a domnului Leo VARADKAR, Prim-ministrul Republicii Irlanda (16 mai 2018);

vizita oficială a Prim-ministrului României în Portugalia (5-7 iunie 2018); vizita oficială a Prim-ministrului României în Lituania (14 iunie 2018); vizita oficială a Prim-ministrului României în Estonia (15-16 iunie 2018); pregătirea întrevederii ministrului justiției român cu doamna Alison Sauders,

Director în cadrul Procuraturii Publice din Regatul Marii Britanii, 5 iulie 2018; pregătirea vizitei de lucru la Bruxelles, în perioada 9-10 iulie 2018 a Primului-

Ministru al României, doamna Viorica DĂNCILĂ; Pregătirea întrevederii domnului Leo VARADKAR, Prim-ministrul Republicii

Irlanda cu doamna Viorica DĂNCILĂ, București, 24 iulie 2018; vizita oficială în România a ministrului afacerilor externe german, domnul

Heiko MAAS (august 2018); Pregătirea întrevederii ministrului justiției, domnul prof. univ. dr. Tudorel

TOADER cu domnul Alfonso BONAFEDE, ministrul justiției din Republica Italia, Roma, 17 septembrie 2018;

Pregătirea vizitei Primului Ministru Guvernului României în Spania la începutul lunii septembrie 2018;

Pregătirea vizitei Primului Ministru al regatului Țărilor de Jos în România din prima parte a lunii septembrie 2018;

Pregătirea vizitei ministrului român al justiției în Muntenegru din luna septembrie 2018;

Transmitere contribuție DAEDO către DDICJ pentru a fi comunicate MAE în contextul vizitei în România a ministrului austriac al afacerilor externe, respectiv a vizitei dnei. Ana Birchall în SUA.

participarea doamnei Sofia Mariana MOȚ, secretar de stat, la întâlnirea doamnei Viorica DĂNCILĂ, Prim-ministru al Guvernului României cu domnul Martin SELMAYR, Secretarul General Al Comisiei Europene și doamna Clara Martinez ALBEROLA, șef de Cabinet al Președintelui Comisiei Europene, Jean – Claude Junker, Bucuresti, 11 octombrie a.c..

5.3. CONTENCIOS UE - Sprijinirea pregătirii reprezentării României în procedurile desfășurate în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) în domeniile de competență ale MJ, în perioada ianuarie 2017 – decembrie 2018

Prezentare generală – temeiuri juridice:Activitățile în contextul pregătirii reprezentării României în procedurile desfășurate în fața CJUE în domeniile de competență ale MJ se desfășoară în conformitate cu: OUG nr. 11/2017 privind organizarea și funcționarea Agentului guvernamental

pentru Curtea de Justiție a Uniunii Europene, precum și pentru Curtea de Justiție a Asociației Europene a Liberului Schimb;

P a g i n a 47 | 187

Metodologia privind reprezentarea României înaintea Curții de Justiție a Uniunii Europene și a celorlalte instituții UE, precum și înaintea Curții de Justiție a Asociației Europene a Liberului Schimb, aprobată de Guvernul României prin memorandum la data de 20 mai 2015, cu modificările și completările ulterioare;

art. 6, alin. III, pct. 4 din H.G. nr. 652/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Justiției, cu modificările și completările ulterioare;

Ordinul ministrului justiției nr. 2147/C/7.06.2016 prin care a fost stabilită procedura de îndeplinire a atribuțiilor reprezentanților MJ în cadrul Grupului de lucru contencios UE.

5.3.1 Cereri având ca obiect pronunțarea unor hotărâri preliminare în cauze în care întrebările preliminare au fost formulate de instanțe românești: Cauza C-478/17 PPU, Ivanovici (interpretarea art. articolului 15 din

Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind competența, recunoașterea şi executarea hotărâri lor judecătorești în materie matrimonială şi în materia răspunderii părintești o decizie în acest sens fiind utilă soluționării cauzei;

Cauza C-12/17, Dicu (interpretarea art.7 din Directiva 2003/88/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 4 noiembrie 2003 privind anumite aspecte ale organizării timpului de lucru).

Cauza C-478/17, IQ (interpretarea art. 15 din Regulamentul (CE) nr. 2201/2003 - ”Trimiterea la o instanță mai bine plasată pentru a soluționa cauza”);

Cauza C-676/16, Călin (interpretarea art. 4, alin. (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană, art. 17, 20, 21 şi 47 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 110 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, principiului securității juridice, principiului echivalenței și principiului efectivității decurgând din principiul autonomiei procedurale prin raportare la motivul de revizuire reglementat de art. 21, alin. (2) din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ);

Cauza C-673/16, Coman (interpretarea unor dispoziții ale Directivei 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora).

Cauza C-468/18, R (cerere formulată de Judecătoria Constanţa) – Interpretarea art. 3 litera (a), (d) şi art. 5 din Regulamentul nr.4/2009 privind competenţa, legea aplicabilă, recunoaşterea şi executarea hotărârilor şi cooperarea în materie de obligaţii de întreţinere;

Cauza C-500/18 (cerere formulată de Tribunalul Specializat Cluj) –Interpretarea noţiunii de “client obişnuit” potrivit Directivei 2004/39/[CE], determinarea competenței generale a instanței;

P a g i n a 48 | 187

Cauza C-530/18 (cerere formulată de Tribunalul Ilfov) – Interpretarea art. 15 din Regulamentul(CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind competenţa, recunoaşterea şi executarea hotărârilor judecătoreşti în materie matrimonială şi în materia răspunderii părinteşti (Bruxelles II bis).

5.3.2 Cereri având ca obiect pronunțarea unor hotărâri preliminare în cauze în care întrebările preliminare au fost formulate de instanțe din alte state membre: Cauza C-247/17, Raugevicius (mandatul european de arestare și procedurile

de predare între statele membre); Cauza C-514/17, SUT (mandatul european de arestare și procedurile de

predare între statele membre); Cauza C-268/17 AY (mandatul european de arestare și procedurile de predare

între statele membre); Cauza C-128/18, Dorobanțu (interpretarea art. 4 din Carta Drepturilor

Fundamentale a UE și a unor prevederi din Decizia-cadru 2002/584/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind mandatul european de arestare și procedurile de predare între statele membre);

Cauza C-220/18, ML (interpretarea unor prevederi din Decizia-cadru 2002/584/JAI privind mandatul european de arestare și procedurile de predare între statele membre);

Cauza C-191/18, KN (aplicarea Deciziei-cadru 2002/584/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind mandatul european de arestare și procedurile de predare între statele membre în condițiile ieșirii din UE a Regatului Unit);

Cauza C-327/18 (PPU) R.O. (cerere preliminară formulată de o instanță din Irlanda cu privire la aplicarea Deciziei-cadru 2002/584/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind mandatul european de arestare și procedurile de predare între statele membre în condițiile ieșirii din UE a Regatului Unit).

5.3.3 Acțiuni în constatarea neîndeplinirii de către România a obligațiilor de SM – faza precontencioasă:În anul 2018 au fost deschise 4 acțiuni în constatarea neîndeplinirii obligațiilor de stat membru care vizează, total sau parțial, aspecte din sfera de competență a Ministerului Justiției, respectiv: Acțiuni care privesc neîndeplinirea obligației de comunicare a măsurilor

naționale de transpunere a directivelor UE: Cauza 2016/0142 (necomunicarea măsurilor naționale de transpunere a

Directivei 2012/29/UE de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecția victimelor criminalității și de înlocuire a Deciziei-cadru 2001/220/JAI a Consiliului) – stadiu: Etapa a II-a a fazei pre-contencioase – aviz motivat;

Cauza 2016/0813 (necomunicarea măsurilor naționale de transpunere a Directivei 2014/42/UE privind înghețarea și confiscarea instrumentelor și

P a g i n a 49 | 187

produselor infracțiunilor săvârșite în Uniunea Europeană) – stadiu: Etapa a II-a a fazei pre-contencioase – aviz motivat;

Cauza 2017/0417 (necomunicarea măsurilor naționale de transpunere a Directivei 2015/849/UE privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 și de abrogare a Directivei 2005/60/CE și a Directivei 2006/70/CE) – stadiu: Etapa a II-a a fazei pre-contencioase – aviz motivat;

Cauza 2018/0120 (necomunicarea măsurilor naționale de transpunere a Directivei (UE) 2016/343 privind consolidarea anumitor aspecte ale prezumției de nevinovăție și a dreptului de a fi prezent la proces în cadrul procedurilor penale) – stadiu: Etapa I a fazei pre-contencioase – punere în întârziere.

Toate acțiunile sunt întemeiate pe art. 260, alin. (3) din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și au ca obiect necomunicarea măsurilor naționale de transpunere a directivelor care fac obiectul procedurilor sus-menționate. Acțiunile de infringement întemeiate pe art. 260, alin. (3) TFUE pot conduce la aplicarea unor sancțiuni pecuniare semnificative pentru statul membru vizat chiar prin intermediul primei hotărâri prin care CJUE ar constata neîndeplinirea obligațiilor de stat membru. Astfel, spre deosebire de ipoteza transpunerii defectuoase a unei directive (reglementată de art. 260, alin. (2) TFUE), în cazul necomunicării măsurilor de transpunere nu mai este necesar să se aștepte nerespectarea hotărârii inițiale a CJUE pentru a putea fi aplicate sancțiuni pecuniare statului respectiv.Activitățile specifice care sunt desfășurate în cadrul acestui domeniu sunt: Elaborarea contribuției MJ la răspunsurile autorităților române vizând

solicitările de informații formulate de Comisia Europeană prin intermediul sistemului electronic EU Pilot în scopul clarificării unor probleme legate de transpunerea sau aplicarea unor acte normative ale UE (faza pre-precontencioasă a acțiunii în constatarea neîndeplinirii obligațiilor de stat membru);

Elaborarea contribuției MJ la răspunsurile autorităților române în contextul acțiunilor în constatarea neîndeplinirii obligațiilor declanșate de Comisia Europeană împotriva României, cererilor preliminare formulate de instanțele române sau de instanțe din alte state membre UE sau al altor categorii de acțiuni;

Participarea la reuniunile Grupului de lucru Contencios UE sau la alte reuniuni organizate de MAE - AGCJUE cu privire la diverse cauze vizând aspecte de fond din aria proprie de competență a MJ;

Analiza unor hotărâri ale CJUE care vizează aspecte de fond din aria proprie de competență a MJ şi implicarea, alături de alte direcții din minister, în adoptarea la nivel național a măsurilor necesare respectării hotărârilor în

P a g i n a 50 | 187

cauză, în special prin compatibilizarea legislației naționale relevante cu respectivele hotărâri.

5.3.4 Reuniuni ale Grupului de lucru GLCUEÎn anul 2018Au fost organizate de către MAE – AGCJUE 4 reuniuni (18 ianuarie 2018, 12 aprilie 2018, 24 iulie 2018 și 25 octombrie 2018), MJ, prin DAEDO, asigurând participarea la reuniuni la nivel de expert, precum şi la nivel de conducere.

5.3.5 Procedura de selecție procedurii de selecție a candidatului României pentru funcția de judecător la Tribunalul Uniunii Europene La data de 24 iulie 2018 a fost aprobată de către Guvern procedura de

selecție a candidatului României pentru funcția de judecător la Tribunalul Uniunii Europene

În perioada 11-12 septembrie 2018 la sediul Ministerului Justiției Comisia de selecție pentru desemnarea candidatului României pentru funcția de judecător la Tribunalul Uniunii Europene s-a întrunit în vederea intervievării candidaților, fiind nominalizată doamna STANCU Mirela pentru funcția de judecător la Tribunalul Uniunii Europene, precum și 2 nume pe lista de rezervă19

Propunerile a fost comunicate Guvernului, spre aprobare.

5.4. NEGOCIEREA INSTRUMENTELOR UE5.4.1 Participarea la negocierea instrumentelor UE: În anul 2018 elaborarea mandatului și participarea la grupurile de lucru la nivel de experți

în cadrul Consiliul UE: DROIPEN, COPEN, JUSTCIV, DRS, Prietenii PRES (FoP), Consilier JAI, E-Justice; GL COPEN (E-evidence) (1 reuniune);

elaborarea/integrarea mandatelor/materialelor pentru reuniunile COREPER I, COEREPER II (săptămânal), CATS (4 reuniuni).

participarea la ședințele comisiilor parlamentare pentru susținerea punctului de vedere cu privire la respectarea principilor proporționalității și subsidiarității instrumentelor negociate.

5.4.2 Instrumente adoptate în anul 2018:

19 http://www.just.ro/anunt-privitor-la-selectia-candidatilor-in-numele-romaniei-pentru-functia-de-judecator-la-tribunalul-uniunii-europene/

P a g i n a 51 | 187

Directiva (UE) 2018/1673 a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2018 privind combaterea prin măsuri de drept penal a spălării banilor, având ca termen de transpunere în legislația națională data de 3 decembrie 2020.

5.4.3 Instrumente în curs de negociere la nivelul Consiliului UE sau aflate în trialog în anul 2018: Propunerea de Directivă privind anumite aspecte referitoare la contractele de

vânzare online și la alte tipuri de contracte de vânzare la distanță de bunuri; Propunerea de Directivă privind anumite aspecte referitoare la contractele de

furnizare de conținut digital; Propunerea de Directivă privind cadrele de restructurare preventivă, a doua

șansă și măsurile de sporire a eficienței procedurilor de restructurare, de insolvență și de remitere de datorie și de modificare a Directivei 2012/30/UE;

Propunerea de regulament privind competența, recunoașterea și executarea hotărârilor în materie matrimonială și în materia răspunderii părintești și privind răpirea internațională de copii (reformare) (Propunerea de revizuire a Regulamentului Bruxelles II bis);

Propunere de directivă privind combaterea spălării banilor prin măsuri de drept penal;

Propunere legislativă referitoare la combaterea fraudei și a falsificării mijloacelor de plată, altele decât numerarul;

Propunere de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind Agenţia Uniunii Europene pentru cooperare în materie de justiţie penală (Eurojust);

Propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind recunoașterea reciprocă a ordinelor de indisponibilizare și confiscare;

Portalul E-Justice (proiect comun al Consiliului Uniunii Europene, al Comisiei Europene şi al Statelor Membre).

Propunerea de Regulament privind Ordinele europene pentru furnizarea şi conservarea probelor electronice în materie penală.

Propunerea de Directivă privind armonizarea cadrului juridic de desemnare a reprezentanților legali în scopul obținerii probelor în procedurile penale.

Propunerea de directivă privind protecția avertizorilor de integritate. Propunerea de Directivă privind contractele de vânzări de bunuri. Propunerea de directivă de modificare a directivei (UE) 2017/1132 în ceea ce

privește utilizarea proceselor și instrumentelor digitale în dreptul societăților comerciale (Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directive (EU) 2017/1132 as regards the use of digital tools and processes in company law);

Propunerea de directivă de modificare a directivei (UE) 2017/1132 în ceea ce privește operațiunile transfrontaliere de schimbare a formei juridice, fuziune și divizare a societăților comerciale (Proposal for a directive of the European

P a g i n a 52 | 187

Parliament and of the Council amending Directive (EU) 2017/1132 as regards cross-border conversions, mergers and divisions).

Propunere de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind legea aplicabilă efectelor față de terți ale cesiunilor de creanțe

Pachetul legislativ privind revizuirea Sistemului de informații Schengen II (SIS II) - instrumente negociate de MAI dar cu privire la care MJ a formulat puncte de vedere referitoare la aspecte care intră în sfera proprie de competență, necesare formulării poziției RO.

5.5. TRANSPUNEREA DIRECTIVELOR EUROPENE (anul 2018)5.5.1 Directive transpuse: Directiva (UE) 2012/13 a Parlamentului European și a Consiliului din 22 mai

2012 privind dreptul la informare în cadrul procedurilor penale – transpunere completă asigurată prin Ordinul nr. 1.274/C/2017 al ministrului justiției privind modelul informării scrise înmânate suspecților sau inculpaților în cadrul procedurilor penale în care sunt privați de libertate sau persoanelor care sunt arestate în scopul executării unui mandat european de arestare;

Directiva 2013/48/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 22 octombrie 2013 privind dreptul de a avea acces la un avocat în cadrul procedurilor penale și al procedurilor privind mandatul european de arestare, precum și dreptul ca o persoană terță să fie informată în urma privării de libertate și dreptul de a comunica cu persoane terțe și cu autorități consulare în timpul privării de libertate – transpunere completă asigurată prin Legea nr. 236/2017 pentru modificarea și completarea Legii nr. 302/2004 privind cooperare judiciară internațională în materie penală;

Directiva (UE) 2014/41 a Parlamentului European și a Consiliului privind ordinul european de anchetă în materie penală - transpunere completă asigurată prin Legea nr. 236/2017 pentru modificarea și completarea Legii nr. 302/2004 privind cooperare judiciară internațională în materie penală;

Directiva (UE) 2014/57 privind sancțiunile penale pentru abuzul de piață - transpunere completă asigurată prin Legea 24/2017 privind emitenții de instrumente financiare şi operațiuni de piață.

5.5.2 Directive în curs de transpunere Directiva (UE) 2014/42 a Parlamentului European și a Consiliului privind

înghețarea și confiscarea instrumentelor și produselor infracțiunilor săvârșite în UE:

termen de transpunere: 04/10/2016 (acțiune de infringement declanșată – aviz motivat – a doua etapă a fazei pre-contencioase);

P a g i n a 53 | 187

proiectul legii de transpunere se află în dezbatere parlamentară (Comisia specială comună a Camerei Deputaților şi Senatului pentru sistematizarea, unificarea şi asigurarea stabilității legislative în domeniul justiției).

se află în faza de revizuire în urma emiterii unor decizii ale CCR două inițiative legislative parlamentare care, conform expunerilor de motive, ar asigura transpunerea directivei.

Directiva (UE) 2012/29 de stabilire a unor norme minime privind drepturile, sprijinirea și protecția victimelor criminalității și de înlocuire a Deciziei-cadru 2001/220/JAI a Consiliului: termen de transpunere: 16/11/2015 (acțiune de infringement

declanșată – aviz motivat -a doua etapă a fazei pre-contencioase); Ratificarea protocolului 16 la convenția pentru apărarea drepturilor

omului și a libertăților transpunere în curs: art. 8, 9, 22 - proiect de lege în curs de elaborare (MMJS şi MJ); proiectul de OUG va fi însușit de co-inițiatori și transmis pe circuitul de avizare interinstituțională.

Directiva (UE) 2016/343 privind consolidarea anumitor aspecte ale prezumției de nevinovăție și a dreptului de a fi prezent la proces în cadrul procedurilor penale termen de transpunere: 01/04/2018 (acțiune de infringement

declanșată – punere în întârziere- prima etapă a fazei pre-contencioase);

proiectul legii de transpunere se află în dezbatere parlamentară (la Comisia specială comună a Camerei Deputaților şi Senatului pentru sistematizarea, unificarea şi asigurarea stabilității legislative în domeniul justiției);

Se află în faza de revizuire în urma emiterii unor decizii ale CCR două inițiative legislative parlamentare care, conform expunerilor de motive, ar asigura transpunerea directivei.

Directiva (UE) 2016/800/UE privind garanțiile procedurale pentru copiii care sunt persoane suspectate sau acuzate în cadrul procedurilor penale: termen de transpunere: 11/06/2019; proiectul de act normativ de transpunere este prevăzut a fi aprobat de

către Guvern în ianuarie 2019 și adoptat de către Parlament și publicare în MOF în iunie 2019.

Directiva (UE) 2016/1919 a Parlamentului European și a Consiliului din 26 octombrie 2016 privind asistența juridică gratuită pentru persoanele suspectate și persoanele acuzate în cadrul procedurilor penale și pentru persoanele căutate în cadrul procedurilor privind mandatul european de arestare termen de transpunere: 5/05/2019;

P a g i n a 54 | 187

directiva se află în analiză la nivel intern în vederea identificării măsurilor ce se impun.

Directiva (UE) 2017/1371 privind combaterea fraudelor îndreptate împotriva intereselor financiare ale Uniunii prin mijloace de drept penal termen de transpunere: 6/07/2019 proiectul de lege de modificare a Legii 78/2000 pentru prevenirea,

descoperirea și sancționarea faptelor de corupție, cu modificările ulterioare, care va asigura transpunerea directivei este în curs de elaborare.

5.5.3 Sprijinirea transpunerii unor acte legislative europene din sfera de competență a altor instituții:Au fost formulate puncte de vedere și s-a asigurat participarea la diverse reuniuni, în vederea transpunerii de către: Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice a

Directivei (UE) 2014/54 a Parlamentului European și a Consiliului din 16 aprilie 2014 privind măsurile de facilitare a exercitării drepturilor conferite lucrătorilor în contextul liberei circulații a lucrătorilor.

Ministerul Afacerilor Interne, a Directivei (UE) 2016/680 a Parlamentului European şi a Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autoritățile competente în scopul prevenirii, depistării, investigării sau urmăririi penale a infracțiunilor sau al executării pedepselor și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Deciziei-cadru 2008/977/JAI a Consiliului, precum şi în vederea creării cadrului legal pentru aplicarea Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European şi al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor).

Ministerul Afacerilor Interne a Directivei 2017/541/UE privind combaterea terorismului și de înlocuire a Deciziei-cadru 2002/475/JAI a Consiliului și de modificare a Deciziei 2005/671/JAI a Consiliului – acțiune de infringement declanșată – punere în întârziere- prima etapă a fazei pre-contencioase.

Secretariatul General al Guvernului a Directivei (UE) 2015/849 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 și de abrogare a Directivei 2005/60/CE și a Directivei 2006/70/CE - La 28.08.2018, Grefa CJUE a transmis cererea introductivă.

5.5.4. Sprijinirea transpunerii unor acte legislative europene din sfera de competență a altor direcții din cadrul MJ

P a g i n a 55 | 187

S-a asigurat participarea la comisii de specialitate din Senat si Camera Deputaților (2), în vederea transpunerii de către DPC a Propunerii de Directivă privind contrafacerea și falsificarea mijloacelor de plata, altele decât numerarul, care la momentul actual este în negociere, în etapa trialogului.Activitățile care sunt desfășurate în cadrul procedurii de transpunere a directivelor presupun: Raportarea stadiului de transpunere a directivelor de competența MJ,

săptămânal sau lunar, în funcție de solicitarea MAE. Notificarea actelor de transpunere către MAE. Participare la reuniuni pe tema transpunerii unor instrumente legislative ale

UE, fie la nivel UE (Participarea la cea de-a doua reuniune a experților privind transpunerea Directivei (UE) 2016/800 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2016 privind garanțiile procedurale pentru copiii care sunt persoane suspectate sau acuzate în cadrul procedurilor penale (25 septembrie 2018, Bruxelles, Comisia Europeană), fie la nivel intern.

Răspunsuri la solicitări MAE vizând stadiul transpunerii directivelor și măsurile ce se impun pentru transpunerea acestora;

Elaborare, alături de direcțiile de specialitate, a tabelelor de concordanță pentru directivele de competența MJ;

Sprijin acordat direcțiilor de specialitate pentru elaborarea actelor de transpunere.

Participarea din perspectiva competențelor DAEDO, la elaborarea de opinii, analize, studii, activități, ca urmare a unor solicitări punctuale formulate de departamentele din cadrul MJ sau de alte instituții având competențe principale în domeniile în contextul cărora se transmit respectivele solicitări Formularea de puncte de vedere, din perspectiva competențelor MJ, referitor

la propunerea Comisiei Europene pentru revizuirea Directivei privind obligația angajatorului de a informa lucrătorii asupra condițiilor aplicabile contractului sau raportului de muncă (Directiva 91/533/CEE);

Formularea de puncte de vedere, din perspectiva competențelor MJ, cu privire la propunerea de Regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind inițiativa cetățenească (revizuirea Regulamentului (UE) nr. 211/2011 al Parlamentului European și al Consiliului privind inițiativa cetățenească);

Efectuarea unei analize, din perspectiva competențelor MJ, cu privire la aplicabilitatea Directivei 85/374/CE privind răspunderea pentru produsele cu defect și desemnarea unor persoane în grupul de lucru constituit în acest sens.

Formularea de puncte de vedere în perspectiva avizului MJ în contextul acordurilor mixte: Acordul de dialog politic și de cooperarea între Uniunea Europeană și

statele sale membre, pe de o parte, și Republica Cuba, pe de altă parte, semnat la 12 decembrie 2016, la Bruxelles;

P a g i n a 56 | 187

Acordul de parteneriat cuprinzător și consolidat dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de altă parte, și Republica Armenia pe de altă parte, semnat la 24 noiembrie 2017, la Bruxelles.

Efectuarea unei analize, din perspectiva competențelor MJ, cu privire la Propunerea de Regulament privind prevenirea diseminării conținutului terorist online. Bruxelles.

5.6. SCHENGENDesfășurarea de activități în scopul atingerii obiectivelor ce trebuie îndeplinite în vederea aderării la spațiul Schengen - monitorizarea îndeplinirii angajamentelor specifice asumate de minister şi colaborarea cu Ministerul Afacerilor Interne în vederea atingerii obiectivelor ce trebuie îndeplinite în vederea aderării la spațiul Schengen.În esență, activitățile derulate în cadrul dosarului includ elaborarea la solicitarea Ministerului Afacerilor Interne a punctelor de vedere pe problematica de referință (e.g. elaborarea punctajului aferent reuniunii Comisiei naționale de autoevaluare Schengen; elaborarea punctului de vedere privind Proiectul Planului de acțiune pentru promovarea obiectivului aderării României la Schengen pe parcursul anului 2018; participarea la sediul Ministerului Afacerilor Externe la reuniunea vizând discutarea completărilor/comentariilor comunicate și a etapelor ulterioare pe marginea proiectului de Plan de Acțiune pentru promovarea pe parcursul anului 2018 a obiectivului aderării României la Schengen și a propunerii de extindere a scopului Comisiei naționale de autoevaluare Schengen (modificarea H.G. nr. 882/2006).

5.7. Politica de securitate şi apărare comună (PSAC)Participarea la dezvoltarea dimensiunii civile a contribuției României în gestionarea crizelor din cadrul politicii de securitate şi apărare comune (PSAC): participarea la cursul de pregătire în vederea utilizării bazei de date

GOALKEEPER/REGISTRAR organizat de către Serviciului European de Acțiune Externă (Bruxelles, 10 aprilie 2018);

elaborarea documentului – INFORMARE privind utilizarea aplicației REGISTRAR de procesare electronică a solicitărilor de contribuții/candidaturilor aferente misiunilor derulate sub egida Politicii de Securitate şi Apărare Comune (PSAC) - în vederea diseminării către personalul MJ și instanțele de judecată;

P a g i n a 57 | 187

coordonarea demersurilor privind constituirea grupului de experți la nivelul Ministerului Justiției (personal din cadrul Ministerului Justiției/instituții subordonate MJ/instanțe de judecată) în vederea utilizării aplicației REGISTRAR;

elaborarea punctului de vedere pe marginea propunerilor Ministerului Afacerilor Externe privind modificarea și completarea Legii nr. 105/2012 privind detașarea experților naționali la instituțiile şi organismele Uniunii Europene;

gestionarea, împreună cu Direcţia resurse umane, a detașării personalului din aparatul propriu al ministerului şi instituțiile din subordinea acestuia la diverse operații civile de management al crizelor (un expert din cadrul DAEDO a fost detașat în cadrul misiunii EUCAP SOMALIA);

participarea la sediul Ministerului Afacerilor Externe la reuniunea de coordonare interinstituțională la nivel de experți pe tematica dimensiunii civile a PSAC (21 iunie 2018);

participarea la sediul Ministerului Afacerilor Externe la întrevederea cu reprezentanții CMPD privind consolidarea PSAC civil (26 iunie 2018).

5.8. Sistemul de informare al pieței interne (IMI)Regulamentul nr. 1024/2012 privind cooperarea administrativă prin intermediul Sistemului de informare al pieței interne și de abrogare a Deciziei 2008/49/CE a Comisiei („Regulamentul IMI”) stabilește normele pentru utilizarea unui sistem de informare al pieței interne (IMI) pentru cooperarea administrativă, inclusiv prelucrarea datelor cu caracter personal, între autoritățile competente ale statelor membre și între autoritățile competente ale statelor membre și Comisie.IMI reprezintă un instrument electronic ce permite identificarea și contactarea cu rapiditate a autorităților competente cu atribuții în domeniul pieței interne, atât din statele membre UE, cât și din aria AELS.MJ fost desemnat coordonator delegat IMI - autoritate la nivel central care asigură coordonarea pentru una sau mai multe autorități competente (Anexa 1 la HG nr. 931/2010). DAEDO este coordonator IMI la nivelul MJ.

În anul 2018, prin intermediul IMI au fost transmise 3 cereri și soluționate 3, în timp ce alte două cereri au retransmise ONRC.

5.9. Verificarea autenticității titlurilor executorii emise de Comisia Europeană sau de Consiliul UE, care urmează să fie executate pe teritoriul RomânieiÎn conformitate cu art. 299 TFUE, Comisia Europeană, Consiliul UE şi Banca Centrală Europeană pot emite acte care impun o obligaţie pecuniară în sarcina altor persoane decât SM. În România, autoritatea națională responsabilă de învestirea cu formulă executorie a acestor acte este MJ.

P a g i n a 58 | 187

5.10. Activități privind aspectele de competența MJ în contextul dreptului proprietății intelectuale. Efectuarea unei analize a Pachetului de măsuri menite să asigure ameliorarea

aplicării și respectării drepturilor de proprietate intelectuală la nivelul statelor membre, publicat de Comisia Europeană la 29.11.2017. În luna mai 2018 pachetul mai sus menționat a fost diseminat la nivelul Consiliului Superior al Magistraturii și Uniunea Națională a Barourilor din România.

Pregătirea ratificării și implementării Acordului privind Curtea Unică în Materie de Brevete (CUB)

MJ a participat la demersurile de operaționalizare a Curții Unice în Materie de Brevete (CUB) prin formularea de puncte de vedere cu privire la documentele supuse aprobării Comitetului Pregătitor, prin formularea poziției României cu diverse ocazii (cum ar fi reuniunile Consiliului Competitivitate); la nivelul instituției, au fost desfășurate demersurile necesare elaborării proiectului de lege pentru ratificarea Acordului privind Curtea Unică în Materie de Brevete și a Protocolului pentru aplicarea provizorie a Acordului privind Curtea Unică în Materie de Brevete, au fost elaborate puncte de vedere cu privire la diverse aspecte cuprinse în Acord, în special referitoare la judecătorii CUB, au avut loc reuniuni la care au participat reprezentanți ai MJ, ME, OSIM în vederea definitivării proiectului de lege și clarificării unor aspecte sensibile sau problematice legate de impactul socio-economic al proiectului.În anul 2018:

La data de 20.04.2018, cu ocazia unei reuniuni organizate de ME și la care a participat și OSIM, s-a discutat și cu privire la proiectul legii de ratificare a Acordului CUB, urmând a fi reluată corespondența pe această temă.

La data de 18.05.2018, MJ a comunicat noului titular de dosar din cadrul ME situația privind demersurile instituționale în context CUB.

La data de 04.07.2018, ca urmare a unei discuții informale în marja unei reuniuni a CCAE, prin mesaj de poștă electronică, MJ a retransmis ME situația privind demersurile instituționale în context CUB și a reiterat disponibilitatea instituției de dialog în vederea găsirii celor mai bune soluții pentru deblocarea situației vizând ratificarea Acordului CUB.

Formularea de puncte de vedere și participarea la reuniuni pe tema asigurării transpunerii de către ME, Consiliul Concurenței și OSIM a Directivei 2016/943 privind protecția know-how-ului și a informațiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) împotriva dobândirii, utilizării și divulgării ilegale. La data de 17.05.2018, ME a transmis MJ solicitarea referitoare la comunicarea unui punct de vedere privind proiectul de OUG privind protecția know-how-ului și a informațiilor de afaceri nedivulgate (secrete comerciale) împotriva dobândirii,

P a g i n a 59 | 187

utilizării și divulgării ilegale. La data de 29.05.2018, DAEDO a emis şi transmis DAAN punctul său de vedere cu privire la proiectul anterior menționat.

5.11. Extinderea Uniunii EuropeneImplicarea Ministerului Justiției în elaborarea poziției României în cadrul negocierilor de aderare la Uniunea Europeană a Serbiei, statului Muntenegru și Turciei, din perspectiva competentelor MJ:În anul 2018 nu au fost înregistrate evoluții în acest dosar.

5.12. În contentul intrării în vigoare la data de 25 mai a.c. a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE, la nivelul MJ a fost constituit Grupul de Lucru GDRP pentru adaptarea la obiectul de activitate al MJ.

5.13. Parteneriat Estic: Republica Moldova DAEDO participă din perspectiva competențelor sale la activitățile vizând

relația cu Republica Moldova, în special, în contextul Comisiei Interguvernamentale România-Republica Moldova pentru integrare europeană sau a Planului de acțiune între Ministerul Justiției al României și Ministerul Justiției al Republicii Moldova pentru perioada 2016-2018.

Participarea la ședința de lucru a grupului sectorial privind justiția din cadrul Comisiei mixte interguvernamentale pentru integrare europeană (CIIE) - București, 25 iunie 2018, Ministerul Justiției.

DAEDO a transmis propuneri pe marginea unui prim proiect al Planului de acțiuni în domeniul justiției între Ministerul Justiției al României și Ministerul Justiției al Republicii Moldova pentru perioada 2019-2020.

Participarea la task force RM la nivel de director DAEDO, aprilie 2018.

6. BREXIT

MJ - prin DAEDO - asigură participarea la reuniunile interministeriale privind problematica BREXIT, organizate de către Ministerul Afacerilor Externe. DAEDO pregătește dosarul reprezentării MJ la nivel de secretar de stat la lucrările reuniunilor interministeriale privind problematica BREXIT.În perioada de referință, au fost transmise - ca urmare a solicitărilor formulate de către Biroul BREXIT din cadrul MAE - Ministrul delegat pentru afaceri europene - puncte de vedere vizând aspectele aflate în sfera de competență a instituției, în particular, în ceea ce privește cooperarea judiciară atât în materie penală, cât și civilă și comercială.

P a g i n a 60 | 187

În esență, activitățile derulate în cadrul acestui dosar includ analiza documentelor transmise de către Ministerul Afacerilor Externe – Ministrul delegat pentru Afaceri Europene și elaborarea - în colaborare cu Direcția Drept Internațional și Cooperare Judiciară - a punctelor de vedere solicitate, inclusiv avizarea unor memorandumuri pe tematica de referință.

7. DREPTURILE OMULUI

7.1. Comitetul European pentru Prevenirea Torturii și Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante (CPT)

Demersuri efectuate în anul 2018 Coordonarea și luarea măsurilor necesare în vederea pregătirii vizitei CPT din

anul 2018 (organizarea ședințelor de coordonarea la sediul MJ, obținerea informațiilor solicitate de CPT de la Ministerul Afacerilor Interne, Administrația Națională a Penitenciarelor, Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție și Avocatul Poporului și transmiterea acestora către Secretariatul CPT).

Elaborarea Memorandumului cu tema Vizita periodică în România a misiunii oficiale a delegației Comitetului European pentru Prevenirea Torturii și a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante (CPT). Demersuri în vederea aprobării și înmânării către delegația CPT a documentului Passe partout având ca scop facilitarea misiunii oficiale în România a delegației Comitetului, în sensul acordării accesului și dreptului de a se deplasa fără restricții în interiorul oricărei unități în care se găsesc persoane private de libertate.

Coordonarea misiunilor pentru organizarea vizitei Comitetului european pentru prevenirea torturii și a pedepselor și tratamentelor inumane (CPT) din cadrul Consiliului Europei, care a avut loc în perioada 7 – 19 februarie 2018, în România. Pe perioada vizitei au fost desfășurate activități de coordonare a instituțiilor implicate (Ministerul Afacerilor Interne, Administrația Națională a Penitenciarelor și Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție) și de comunicare directă cu delegația CPT în vederea facilitării misiunii pe teritoriul României.

La data de 19 februarie 2018 a fost organizată, la finalul vizitei, o reuniune interministerială (la nivel de ministru) în care au fost prezentate autorităților române implicate, observațiile preliminare de către doamna Therese Rytter, șefa delegației CPT.

(http://www.just.ro/participarea-ministrului-justitiei-prof-univ-dr-tudorel-toader-la-reuniunea-in-vederea-pregatirii-raspunsului-autoritatilor-romane-la-observatiile-preliminare-ale-comitetul-european-pentru-prevenir/).

Transmiterea către Ministerul Afacerilor Interne, Administrația Națională a Penitenciarelor și Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație şi Justiție, solicitarea de a analiza observațiile preliminare ale CPT, de a întreprinde

P a g i n a 61 | 187

măsurile pe care le consideră necesare și a de a comunica Ministerului Justiției răspunsul instituțional la aspectele punctuale sesizate de CPT.

Mai 2018 – Memorandumul cu tema Aprobarea răspunsului Guvernului României la observațiile preliminare prezentate autorităților române la data de 19 februarie 2018, la București, de către dna. Therese Rytter, șeful delegației Comitetului European pentru prevenirea torturii si a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante (CPT), la finalul vizitei în Romania.

30 iulie 2018 – comunicarea către autoritățile române a raportului CPT ca urmare a vizitei Comitetului european pentru prevenirea torturii și a pedepselor și tratamentelor inumane (CPT) din cadrul Consiliului Europei, care a avut loc în perioada, în România.

Solicitarea contribuțiilor în vederea elaborării răspunsului României la raportul CPT de la Ministerul Afacerilor Interne, Administrația Națională a Penitenciarelor, Avocatul Poporului și Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.

MJ a transmis răspunsul Guvernului RO la observațiile preliminare la data de 23 mai 2018.

Transmiterea răspunsului autorităților române referitor la paragraful nr. 56 din Raportul Comitetului European pentru Prevenirea Torturii si a Pedepselor sau Tratamentelor Inumane sau Degradante ca urmare a Infogramei nr. 961/01.08.2018 a Reprezentantei Permanente a României pe lângă Consiliul Europei privind publicarea de către CPT a raportului aferent vizitei ce a avut loc în Romania în perioada 07-19 februarie 2018. Răspunsul a fost transmis la data de 29 octombrie 2018.

Convocarea și coordonarea reuniuni de coordonare, la nivel tehnic, în vederea pregătirii răspunsului autorităților române la Raportul CPT a avut loc la data de 22 noiembrie a.c., la sediul MJ.

7.2. Subcomitetul pentru Prevenirea Torturii a ONU (SPT)În perioada 3-12 mai 2016, a avut loc prima vizită în România a Subcomitetului de prevenire a torturii și a pedepselor ori tratamentelor inumane sau degradante (SPT) din cadrul Comitetului ONU pentru prevenirea torturii.În anul 2018 La data de 7 martie 2018 a fost aprobat de către Guvern Memorandumul cu

tema „Aprobarea răspunsului autorităților române privind Stadiul implementării Recomandărilor formulate de Subcomitetul de Prevenire a Torturii din cadrul Organizației Națiunilor Unite (SPT)”, emise în baza Raportului privind vizita SPT în România, din perioada 3-12 mai 2016.

La data de 14 martie 2018 s-a transmis răspunsul RO împreună cu solicitarea de a fi făcut public raportul SPT.

7.3. CONDIȚII DE DETENȚIEÎn anul 2018:

P a g i n a 62 | 187

La data de 17 ianuarie 2018, Guvernul României a aprobat Memorandumul cu tema: ”Aprobarea Calendarului de măsuri 2018 – 2024 pentru soluționarea supra-aglomerării carcerale și a condițiilor de detenție, în executarea hotărârii-pilot Rezmiveş şi alții împotriva României, pronunțată de CEDO la 25 aprilie 2017.”

La data de 7 martie 2018, a fost aprobat, în regim confidențial, Memorandumul cu tema: „Aprobarea modificării Calendarului de măsuri 2018 – 2024 pentru soluționarea supra-aglomerării carcerale și a condițiilor de detenție, în executarea hotărârii-pilot Rezmiveș şi alţii împotriva României, pronunțată de CEDO la 25 aprilie 2017”.

În data de 21 august 2018, a avut loc reuniunea grupului de lucru constituit în vederea monitorizării și evaluării evoluțiilor măsurilor asumate prin Calendar ca urmare a hotărârii ca

La data de 17 octombrie 2018 a avut loc reuniunea grupului de lucru constituit în vederea monitorizării și evaluării evoluțiilor măsurilor asumate prin Calendarul de măsuri 2018 – 2024 pentru soluționarea supra-aglomerării carcerale și a condițiilor de detenție, în executarea hotărârii-pilot Rezmives şi alții împotriva României, pronunțată de Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO) la 25 aprilie 2017, aprobat de Guvernul României în ședința din data de 17 ianuarie 2018.

În urma centralizării contribuțiilor transmise de instituțiile ce fac parte din grupul de lucru, MJ a integrat și transmis informarea privind progresele înregistrate în implementarea Calendarul menționat anterior.

În perioada 4-6 decembrie 2018 delegația română, din care au făcut parte și membri din cadrul MJ, a participat la Strasbourg la reuniunea Comitetului Delegațiilor Miniștrilor în format Drepturile Omului dedicată supravegherii executării hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului (CEDO), pe agenda căruia au figurat patru cauze împotriva României, dintre care pentru două au avut loc dezbateri în cadrul reuniunii (Al Nashiri împotriva României şi grupul de cauze Brăgădireanu împotriva României şi hotărârea pilot Rezmiveş şi alţii împotriva României).

De asemenea, la data de 7 decembrie 2018, delegația română a participat la reuniunea de consultări bilaterale organizată cu reprezentanții Serviciului de executare din cadrul Comitetului de Miniștri, Consiliul Europei, în cadrul căreia s-a analizat executarea hotărârilor de către România incluse pe agenda reuniunii Comitetului Delegaților Miniștrilor în format Drepturile Omului.

7.4. CAUZELE CEDOMinisterul Justiției colaborează strâns cu Agentul Guvernamental atât în pregătirea apărării poziției României ca stat pârât în fața Curții, cât și în punerea în executare a hotărârilor pronunțate de Curte în cauzele care țin de competența sa. În acest sens, Ministerul Justiției transmite datele și informațiile solicitate de

P a g i n a 63 | 187

Agentul guvernamental și apreciate ca fiind necesare reprezentării intereselor statului român la Curte și la Comitetul Miniștrilor. La invitația Agentului Guvernamental, Ministerul Justiției participă, alături de alte instituții publice vizate, la reuniunile grupurilor de lucru pentru punerea în aplicare a hotărârilor Curții în acele cauze ce țin de competența sa, în scopul identificării măsurilor ce trebuie adoptate pentru a se conforma jurisprudenței CEDO și a remedia situația care a condus la o încălcare a drepturilor garantate prin Convenție și protocoalele adiționale. În prezent se participă la cinci grupuri de lucru (Săcăleanu - neexecutarea hotărârilor judecătorești, Lungu și alții – principiul securității raporturilor juridice, V. Câmpeanu – reprezentarea legală a persoanelor cu dizabilități, C. Teodorescu – condițiile în unitățile de psihiatrie; M.C și A.C v România).La solicitarea Ministerului Afacerilor Externe, Ministerul Justiției elaborează avize pentru aprobarea semnării de către Agentul Guvernamental pentru CEDO, în numele Guvernului, a înțelegerilor amiabile sau a declarațiilor unilaterale pentru soluționarea cauzelor împotriva României aflate pe rolul CEDO.În anul 2018 au fost elaborate și transmise la MAE un număr de 118 avize, reprezentând 694 cauze aflate pe rolul CEDO, pentru care s-au plătit despăgubiri în valoare totală de 2.113.500 euro.Alte activități care sunt derulate în cadrul acestui dosar sunt: Participarea la reuniuni ale grupurilor de lucru coordonate de Agentul

Guvernamental pentru CEDO pentru punerea în aplicare a hotărârilor CEDO; Colaborarea cu direcțiile din MJ sau instituțiile subordonate la elaborarea

poziției României - la solicitarea MAE.

7.5. Raportări periodice către organismele internaționale și participarea la audieriTransmiterea de contribuții, în perioada de referință, la raportările periodice către organismele internaționale, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe: raportul Departamentului de Stat al SUA privind libertatea de religie; raportul anual al Departamentului de Stat al SUA privind situația drepturilor

omului în lume; raportul anual al Agenției Uniunii Europene pentru Drepturi Fundamentale; Raportul Comitetului de experți (COMEX) privind România, din cadrul celui de-

al doilea ciclu de monitorizare privind aplicarea de către România a prevederilor Cartei Europene a Limbilor Regionale sau Minoritare;

Reuniunea Anuală de Implementare a Dimensiunii Umane a OSCE; Sesiunea Suplimentară a Dimensiunii Umane a OSCE – accesul la justiție; Audierea României în fața Comitetului Drepturilor Omului al ONU în contextul

susținerea celui de-al cincilea raport periodic la Pactul internațional privind drepturile civile și politice (ICCPR);

P a g i n a 64 | 187

Audierea României în fața Comitetului ONU pentru Eliminarea Discriminării împotriva Femeii (CEDAW) în contextul susținerii raportului de țară privind stadiul implementării de către România a prevederilor Convenției ONU pentru Eliminarea tuturor formelor de discriminare împotriva femeilor;

cel de al 18 lea raport naţional ce va fi elaborat în baza Cartei Sociale Europene Revizuite a Consiliului Europei20;

Raportul periodic național al României referitor la aplicarea Convenție privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasială (CERD).

7.6 Ratificarea Protocolului 16 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale – participarea la grupul de lucru constituit la nivelul Ministerului Afacerilor Externe.

În anul 2018 a avut loc o reuniune a grupului de lucru (30.05.2018).

7.7. Legea nr. 8/2016 privind înființarea mecanismelor prevăzute de convenția privind persoanele cu dizabilități – reprezentarea Ministerului Justiției în grupul de lucru privind aplicarea Legii; demersuri pentru înființarea punctului de contact în cadrul MJ, conform obligațiilor impuse de Legea nr.8/2016.În anul 2018, s-a aprobat de către conducerea MJ constituirea punctului de contact, în cadrul DAEDO, sub condiția suplimentării schemei de personal (activitate încă în curs de derulare la Direcția Resurse Umane în vederea identificării personalului care va funcționa în cadrul punctului de contact și modificarea ROF în consecință).A fost modificat OMJ nr. 120/2011 prin includerea punctului de contact în cadrul DAEDO dar încă nu au fost nominalizate cele 2 persoane (personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, respectiv, manager public) care trebuie să desfășoare activitatea acestuia.7.8. Activități privind aspecte vizând lupta împotriva antisemitismului, din perspectiva competențelor MJ: participare la workshop-ul “Discursul urii în rețelele sociale. Este modelul

german de reglementare util pentru România?” organizat de către Institutul Național pentru Studierea Holocaustului din România “Elie Wiesel” împreună cu Fundația Friedrich Elbert România.

7.9. Reprezentarea României la diverse reuniuni la nivelul UE/OSCE ce au avut drept obiect combaterea infracțiunilor motivate de ură (inclusiv a discursului instigator la ură).În anul 2018

20 Răspunsul MJ va fi elaborat și transmis MMJS în cursul lunii iunie a.c.

P a g i n a 65 | 187

Participarea la reuniunea Grupului UE la nivel înalt cu privire la combaterea rasismului, xenofobiei și altor forme de intoleranță, Bruxelles, 13 – 14 iunie 2018.

Participarea Ministerului Justiției la reuniunea Comitetului interministerial de monitorizare și evaluare a Strategiei Guvernului României de incluziune a cetățenilor români aparținând minorităților rome pentru perioada 2015-2020, 12 septembrie 2018.

Participarea Ministerului Justiției la reuniunea anuală a punctelor naționale de contact în domeniul infracțiunilor motivate de ură (OSCE).

7.10 Participare la pregătirea exercitării de către RO a președinției Strategiei Uniunii Europene pentru Regiunea Dunării (SUERD) noiembrie 2018 – octombrie 2019, București, 30 mai 2018.

7.11 Mecanismul Internațional de Evaluare Periodică Universală – Universal Periodic Review

În anul 2018 participare, în data de 16 ianuarie 2018, în Confederația Elvețiană, la Geneva,

la cea de-a 29-a sesiune a Grupului de Lucru privind Evaluarea Periodică Universală (UPR), din cadrul consiliului Organizației Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului.

Anterior sesiunii de examinare, au mai avut loc două întâlniri pregătitoare susținerii Raportului național privind situația respectării drepturilor omului în România, după cum urmează:

În data de 12.01.2018, la sediul Ministerului Afacerilor Externe, a avut loc o ședință de coordonare, unde membrii delegației au avut ca scop cunoașterea reciprocă, precum și stabilirea detaliilor legate de prezentarea la Geneva și stabilirea unui program;

La Geneva, cu o zi înaintea sesiunii de examinare, respectiv în data de 15 ianuarie a.c., a avut loc o ședință pregătitoare pentru susținerea raportului la sediul Misiunii Permanente a României pe lângă Oficiul Națiunilor Unite de la Geneva.

întâlnire între reprezentanții instituțiilor implicate în procesul de examinare a României în cadrul Mecanismului Internațional de Evaluare Periodică Universală în vederea definitivării poziției României față de recomandările formulate de state cu această ocazie - 10 mai 2018.

7.12. Alte lucrări în domeniul drepturilor omului:În anul 2018 Pregătire dosar participare delegație MJ la conferința internațională “Utopia

unachieved despite millions victimised? Communist crimes and European

P a g i n a 66 | 187

memory” și la reuniunea ministerială privind dezbaterea referitoare la investigarea persoanelor acuzate de crime în cadrul regimurilor comuniste, la nivel internațional (Tallinn, 23 august 2018).

Întocmire răspuns MAE cu privire la Aplicarea Cartei Drepturilor Fundamentale a UE.

Întocmire răspuns MMJS referitor la Raportul României privind respectarea Convenției nr. 87/1948 privind libertatea sindicală și apărarea dreptului sindical, inclusiv cererea directă și observațiile formulate de Comisia de Experți pentru Aplicarea Convențiilor și Recomandărilor.

8. AFACERI INTERNAȚIONALE

8.1. Drept internațional umanitarLa data de 02.03.2018. MJ a participat la Sesiunea ordinară a Comisiei Naționale de Drept Internaţional Umanitar (CNDIU) la MAI.DAEDO a participat în zilele de 27 și 28 martie 2018 la conferința regională pe teme de drept internațional umanitar destinată statelor din centrul și estul Europei, organizată de Comisia Națională de Drept Internațional Umanitar (CNDIU) din România și Comitetul Internațional al Crucii Roșii (CICR), la București.În data de 14.05.2018, participare la masa rotundă a Comisiei Naționale de Drept Internațional Umanitar (CNDIU), cu tema: Importanța dreptului internațional umanitar în actualul mediu internațional umanitar, eveniment organizat de Centrul de Drept Internațional Umanitar din Universitatea Națională de Apărare.Conducerea ministerului a aprobat propunerile MJ pentru proiectul planului de activități al CNDIU pentru perioada deținerii președinției de către Ministerul Afacerilor Externe.În data de 16.11.2018, MJ a participat la sesiunea ordinară a Comisiei Naționale de Drept Internațional Umanitar care s-a desfășurat la sediul Ministerului Afacerilor Externe.

8.2. NATODirectorul DAEDO a participat la sediul MAPN la o întâlnire de programare a viitoarelor exerciții NATO – CMX ‘18-’19, la data de 28 februarie 2018.

8.3. Asistența oficială pentru dezvoltare8.3.1. Ministerul Afacerilor Externe În anul 2018 au fost transmise Ministerului Afacerilor Externe puncte de vedere cu privire la diferite aspecte care țin de competența MJ în domeniul asistenței pentru dezvoltare și a dezvoltării durabile.

P a g i n a 67 | 187

Totodată, au fost transmise puncte de vedere și cu privire la: avizarea Ordinului privind aprobarea Regulamentului de organizare şi

funcţionare a Comitetului consultativ în domeniul cooperării internaționale pentru dezvoltare și asistență umanitară, precum şi Anexa cu Regulamentul de organizare şi funcţionare a Comitetului consultativ;

propuneri şi observații cu privire la Protocolul de colaborare între Agenția de Cooperare Internațională pentru Dezvoltare, denumită în continuare „RoAid”, şi Ministerul Justiţiei în vederea semnării de către domnul ministru, prof.univ.dr. Tudorel TOADER.

8.3.2. Departamentul pentru Dezvoltare Durabilă din cadrul Secretariatului General al Guvernului - Strategia Națională de Dezvoltare DurabilăÎn luna ianuarie 2018, Ministerului Justiției (MJ) a transmis punctul de vedere cu privire la revizuirea Strategiei Naționale de Dezvoltare Durabilă 2008. De asemenea, în perioada ianuarie – iunie 2018, în vederea finalizării revizuirii Strategiei Naționale de Dezvoltare Durabilă 2008, Departamentul pentru Dezvoltare Durabilă a organizat două reuniuni ale Comitetului de redactare a Strategiei Naționale de Dezvoltare Durabilă a României (7 martie, 2 mai și 13 iunie 2018).În perioada august – octombrie 2018, în faza de avizare a Strategiei anterior indicate, MJ a transmis observațiile Departamentului pentru Dezvoltare Durabilă.În luna decembrie 2018 a avut loc ultima reuniune a Comitetului de redactare a Strategiei Naționale de Dezvoltare Durabilă a României în cadrul căreia au fost prezentate, pe scurt, rezultatele procesului de revizuire a Strategiei anterior menționate.La data de 10 decembrie 2018 a avut loc evenimentul de lansare a Strategiei Naționale de Dezvoltare Durabilă a României. În cadrul evenimentului a fost prezentată noua Strategie Națională pentru Dezvoltarea Durabilă a României 2030, care este rezultatul unui proces care a durat un an de zile şi a implicat consultări publice extinse atât cu ministerele cu atribuții în implementarea setului de 17 Obiective de Dezvoltare Durabilă (ODD-uri), cât și cu alte segmente ale societății civile.

P a g i n a 68 | 187

II.1.3. Cooperare juridică internațională, tratate şi relaţii internaţionaleÎn domeniul cooperării judiciare şi relaţiilor internaţionale, Ministerul Justiției a desfășurat o activitate intensă, marcată de rezultate concrete atât în ceea ce privește componenta operativă a cooperării judiciare, cât și cea de analiză, evaluare și sinteză specifică atribuțiilor elaborării și avizării de acte normative în domeniul cooperării judiciare, al tratatelor și al relațiilor internaționale.

Principalele obiective urmărite în domeniul cooperării judiciare internaționale, al tratatelor și al relațiilor internaționale au vizat: exercitarea competențelor specifice de autoritate centrală în domeniul

cooperării judiciare internaționale; consolidarea rolului rețelelor judiciare naționale în domeniul cooperării

judiciare internaționale şi colaborarea cu Eurojust; intensificarea relațiilor internaționale în domeniul justiției și dezvoltarea

cadrului bilateral în domeniul justiției.A. În anul 2018 până la data de 11 decembrie, din punct de vedere operativ au fost înregistrate 40 833 de lucrări din care: 27.054 de lucrări în domeniul cooperării judiciare în materie penală; 9.330 de lucrări în domeniul cooperării judiciare în materie civilă, comercială

și de dreptul familiei; 2.635 de lucrări pentru Unitatea de tratate, relații internaționale și magistrați

de legătură; 1.314 de lucrări diverse.

B. Consolidarea rolului rețelelor judiciare naționale în domeniul cooperării judiciare internaționale și participarea la reuniunile rețelelor europene în materieActivităţi aferente anului 2018:Ministerul Justiției, prin compartimentul de specialitate care gestionează activitatea de cooperare judiciară în materie penală, a organizat reuniunea Rețelei Judiciare Române în materie penală, în perioada 12-13 aprilie. La această reuniune a participat și adjunctul membrului național al României la Eurojust, dna judecător Claudia JDERU . Au fost abordate aspecte privind legea de transpunerea Directivei privind ordinul european de anchetă, precum și probleme practice privind cooperarea judiciară internațională în materie penală, ce decurg din cooperarea cu anumite State Membre UE, respectiv jurisprudența CJUE. A doua reuniune a Rețelei Judiciare Române în materie penală a avut loc, în perioada 3-5 octombrie, la Gura Humorului. Au fost discutate aspecte care vizează recenta jurisprudenţă a CJUE şi evoluţii recente în ce priveşte cadrul normativ al UE referitor la respectarea dreptului la apărare.

P a g i n a 69 | 187

Reuniunile Rețelei Judiciare Europene în materie penală au avut loc în perioadele 20-21 februarie (reuniunea ordinară), la Haga, 27-29 iunie (reuniunea plenară), la Sofia, respectiv 21-23 noiembrie la Viena. Reuniunea de la Sofia a marcat și aniversarea a 20 de ani de la înființarea Rețelei Judiciare Europene. Lucrările reuniunilor de la Haga şi Sofia s-au axat în principal pe aplicarea directivei privind ordinul european de anchetă. La Reuniunea de la Viena au fost discutate cu titlu general instrumentele aplicabile în materia recunoaşterii reciproce a hotărârilor în materie penală şi au fost prezentate priorităţile Președinției RO a Consiliului UE.Ministerul Justiției, prin compartimentul de specialitate care gestionează activitatea de cooperare judiciară în materie civilă a organizat întâlnirea Rețelei judiciare române în materie civilă și comercială la 27.09.2018 la București, ocazie cu care a fost lansat Cel de-al treilea Buletin al Rețelei judiciare române în materie civilă și comercială, dedicat jurisprudenței Convențiilor de la Lugano recunoașterea și executarea hotărârilor în materie civilă și comercială și CJUE privind cooperarea judiciară internațională în materie civilă și comercială. Agenda a avut ca obiect de discuții rapoartele anuale de activitate, pregătirea buletinului nr. 4 al Rețelei, activitatea Rețelei Judiciare Europene în materie civilă și comercială și cele mai relevante și recente hotărâri ale CJUE pronunțate în domeniu. Rețeaua Judiciară Europeană în materie civilă și comercială a organizat în 2018 o reuniune plenară (30 ianuarie – 1 februarie) și patru reuniuni ordinare (3 la Bruxelles și 1 la Sofia), în cadrul cărora au fost discutate următoarele teme: obligațiile de întreținere (25-22 martie); Regulamentul Bruxelles II bis și aspectele civile ale răpirii internaționale de copii (19-20 aprilie); recunoașterea și executarea hotărârilor în materie civilă și comercială (25-26 iunie), regulamentul care stabileşte proceduri de emitere a titlurilor executorii europene (1-2 octombrie) . România a fost reprezentată la toate aceste reuniuni, în funcție de temele discutate, de către reprezentanți ai autorității centrale desemnate în baza Regulamentului Bruxelles II bis și aspectelor civile ale răpirii internaționale de copii, precum și de către punctele naţionale de contact, judecători, membri ai Rețelei Judiciare Române în materie civilă și comercială din cadrul Curții de Apel Alba Iulia (1), București (3), Iași (3), Ploiești (1), Tg. Mureș (1), precum și Tribunalului București (2).

Colaborarea cu Eurojust Activitatea Biroului Național Român la Eurojust s-a intensificat în cursul anului 2018. Astfel, conform statisticilor Biroului român la Eurojust pentru ianuarie –septembrie 2018, au fost organizate 31 de întâlniri de coordonare la solicitarea autorităților române. de asemenea, biroul național român a participat, împreună

P a g i n a 70 | 187

cu reprezentanții autorităților judiciare române, la un număr de 16 reuniuni de coordonare organizate la solicitarea altor state membre. Reamintim faptul că reuniunile de coordonare reprezintă principalul instrument de sprijin oferit de Eurojust autorităților naționale în investigarea cauzelor de criminalitate transfrontalieră. Cele mai multe dintre cazurile deschise de România au fost înregistrate către Italia, Germania, Marea Britanie și Austria, iar în ceea ce privește cauzele deschise de alte state membre către România, cele mai multe au fost înregistrate de către Austria, Spania și Franța. Biroul național român la Eurojust a acordat asistență autorităților judiciare române la constituirea a 7 echipe comune de anchetă. Activitatea Biroului național român înregistrează un trend ascendent, România situându-se pe primele locuri în ceea ce privește numărul de cazuri înregistrate, infracțiunile fiind circumscrise sferei infracțiunilor grave, transfrontaliere, săvârșite de grupuri infracționale organizate. De asemenea, România se plasează pe locul 2 în ceea ce privește organizarea întâlnirilor de coordonare, fiind precedată de Franța și urmată de Italia. În privința cazurilor deschise către alte țări, România se situează pe locul 4 după Italia, Austria și Franța. Același loc 4 îl ocupă și în privința cazurilor deschise de celelalte țări către România.C. Intensificarea relațiilor internaționale în domeniul justiției și dezvoltarea cadrului bilateral în domeniul justițieiPrincipalele activităţi desfăşurate în anul 2018: Discuții cu reprezentanții Suediei și Danemarcei, atât la nivelul conducerii

Ministerului Justiției, cât și la nivel tehnic, privind deblocarea executării mandatelor europene de arestare emise de autoritățile române și transferarea persoanelor condamnate;

19 ianuarie 2018 – participare la Comitetul inter-guvernamental pentru integrare europeana, pentru Republica Moldova (la sediul Ministerului Afacerilor Externe);

7 februarie 2018 – întâlnire de lucru (la sediul MJ) cu reprezentanții Ambasadei SUA pentru dezbaterea unor probleme vizând cooperarea judiciară internațională în materie penală (la nivel tehnic);

pregătirea primirii de către dl ministru a Ambasadorului Japoniei la București, din data de 8 februarie 2018;

pregătirea vizitei dlui ministru și a dnei Secretar de Stat Marieta SAFTA în Japonia (11-17 februarie 2018);

20 februarie 2018 – întâlnire de lucru a DDICJ cu reprezentanții DIICOT; 22 februarie 2018 – întâlnire de lucru a DDICJ cu reprezentanții ANABI; 13-14 martie 2018 – Conferința privind aplicarea Regulamentului Bruxelles II

bis si a Convenției asupra aspectelor civile ale răpirii internaționale de copii (Haga 1980);

P a g i n a 71 | 187

Pregătirea participării dlui ministru la conferința științifica internaționala Revenirea Basarabiei in spațiul juridic romanesc (Chișinău, 22-23 martie 2018);

Pregătirea vizitei dlui ministru și a dnei Secretar de Stat Marieta Safta în Serbia (26-27 martie 2018);

26-29 martie 2018 - cea de-a doua rundă de negocieri între România și Malaysia, privind tratatele bilaterale în domeniile asistenței judiciare în materie penală și extrădării;

Pregătirea participării dlui ministru la Conferința Internațională Independența puterii judecătorești, între garantarea drepturilor părților și respectarea regulilor de funcționare a justiției (Marrakech, 2-4 aprilie 2018);

4 aprilie 2018 – întâlnire de lucru a DDICJ cu reprezentanți ai Biroului Național Interpol și Biroului Sirene;

Pregătirea primirii de către dl ministru a delegației unor oameni de afaceri din Turcia (20 aprilie 2018);

24-26 aprilie 2018, Amman – negocieri cu regatul Hașemit al Iordaniei, având ca obiect proiectele de tratate în domeniul extrădării și asistenței judiciare în materie penală; a fost finalizată negocierea tratatului de extrădare;

Contribuţie la pregătirea vizitei la București a Ministrului Justiției al Croației - 23-24 aprilie 2018;

Pregătirea primirii de către dl ministru a ambasadorului Emiratelor Arabe Unite (25 aprilie 2018);

Pregătirea primirii de către dl ministru și doamna secretar de stat Marieta SAFTA, a unei delegații parlamentare vietnameze (3 mai 2018);

Pregătirea primirii de către dl ministru și doamna secretar de stat Marieta SAFTA, a ambasadorului Regatului Hașemit al Iordaniei (14 mai 2018);

15 mai 2018 – primirea, la nivel tehnic, a unui grup de auditori de justiție în cadrul proiectului European Judicial Training for Court Staff and Bailiffs – Promoting and supporting the European cross-border cooperation (EJT - 763862).

21 mai 2018 – pregătirea primirii de către dl ministru și doamna secretar de stat Marieta SAFTA a președintelui Comisiei pentru afaceri europene din Parlamentul german (Bundestag), domnul Gunther KRICHBAUM;

Contribuţie la pregătirea primirii de către dl ministru și doamna secretar de stat Marieta SAFTA a unei delegații din Republica Franceză, în vederea elaborării unui raport pe tema statului de drept cu privire la țările din Uniunea Europeană (30 mai 2018);

Participarea la reuniunea de lucru a Comisiei Interguvernamentale România – Moldova pentru integrare europeană (12 iunie 2018);

Pregătirea primirii de către dl ministru, a Ambasadorului Republicii Kazahstan la București (13 iunie şi 18 iulie 2018);

Primirea la nivelul DDICJ a dlui Patrick AILLOUD – reprezentant al Poliției franceze, la solicitarea CCPI – MAI (14 iunie 2018), pentru prezentarea sistemului de cooperare judiciară internațională, potrivit legii române;

P a g i n a 72 | 187

Participare la reuniunea comisiei mixte de integrare europeana pentru Republica Moldova (25 iunie 2018);

Participarea la lucrările Comitetului interministerial privind statutul forțelor armate străine (MApN) – 26 iunie 2018;

5 iulie 2018 – primirea delegației Crown Prosecution Service (Marea Britanie) - discuțiile au vizat viitorul cooperării judiciare bilaterale în materie penală, din perspectiva Brexit, inclusiv antamarea desemnării unui magistrat de legătură britanic în România;

Pregătirea primirii, de către dl ministru și dna secretar de stat Marieta SAFTA, a unei delegații a Ministerului Justiției a Landului Baden – Württenberg (3 iulie 2018);

Pregătirea participării delegației Ministerului Justiției (dl ministru și dna secretar de stat Marieta SAFTA) la Reuniunea ministerială privind dezbaterea referitoare la investigarea persoanelor acuzate de crime în cadrul regimurilor comuniste, la nivel internațional (Tallinn, 23 august 2018);

Participare la reuniunea experților din Ministerul Justiției cu interpreții UE (28 august 2018);

Pregătirea primirii, de către dl ministru și dna secretar de stat Marieta SAFTA, a domnului Łukasz PIEBIAK, subsecretar de stat în cadrul Ministerului Justiției din Republica Polonia;

Pregătirea, alături de DEAN, a vizitei delegației Comisiei de la Veneția (13 septembrie 2018);

Pregătirea întrevederii dlui ministru și a doamnei conf.univ.dr. Marieta SAFTA, secretar de stat cu ES Abdulla Nasser A. Alhemaidi, Ambasador Extraordinar și Plenipotențiar al Statului Qatar în România;

Pregătirea vizitei delegației Ministerului Justiției, condusă de domnul prof.univ.dr. Tudorel TOADER, ministrul justiției la Roma (17 septembrie 2018);

Discuţii la nivel tehnic, la data de 25 septembrie 2018, cu un reprezentant al Ambasadei Republicii Austria la București privind probleme ce vizează cooperarea judiciară internațională în materie civilă;

Participarea dlui ministru la sesiunea de deschidere a consultărilor bilaterale româno-americane care au avut loc în perioada 24 -26 octombrie la Bucureşti, care au avut pe agendă îmbunătăţirea cooperării judiciare bilaterale în materie penală;

Participarea la reuniunea ministerială JAI UE-SUA, în perioada 8-9 noiembrie 2018;

Vizita în România a unei delegaţii a Ministerului Justiţiei precum a Serviciului de penitenciare şi probaţiune din Suedia, 27 noiembrie 2018, ocazie cu care au avut loc discuţii legate de transferarea persoanelor condamnate, condiţiile de detenţie. Totodată, la solicitarea părții suedeze, a fost vizitat penitenciarul Jilava.

P a g i n a 73 | 187

În relația cu Marea Britanie, recunoscând importanța deosebită pe agenda bilaterală a problematicii condițiilor de detenție în materia mandatului european de arestare, a fost organizată o întâlnire între reprezentanții Ambasadei Marii Britanii la București, Ministerului Justiției și Administrației Naționale a Penitenciarelor, la sediul Ministerului Justiției, în data de 15 mai 2018. În același context, reprezentantul Ministerului Justiției a participat la o reuniune de coordonare cu reprezentanții autorităților britanice. Reuniunea a fost organizată sub egida Eurojust, la Haga, în luna ianuarie. Autoritățile competente din cele două state au agreat și aplică o modalitate de lucru care a dus la deblocarea executării mandatelor europene de arestare emise de instanțele române.Au fost finalizate negocierile tratatelor de asistenţă judiciară în materie penală şi extrădare dintre România şi Guvernul Malaysiei. Au fost demarate discuţii preliminare privind negocierea unui tratat de transferare a persoanelor condamnate cu Guvernul Malaysiei. Totodată, menţionăm contribuţiile pentru anul 2018 ale DDICJ la mandatele pentru COPEN, BREXIT-CAG (inclusiv participarea la o reuniune în 27 noiembrie) şi participările la următoarele grupuri de lucru şi comitete : DDICJ a asigurat participarea la reuniunile Comitetului Convenției Cybercrime

(T-CY), precum și la reuniunile Grupului privind elaborarea celui de-al doilea Protocol adițional la Convenția privind criminalitatea informatică. În anul 2018 au avut loc 2 reuniuni plenare ale Comitetului T-CY și ale Grupului privind elaborarea celui de-al doilea Protocol adițional (10-11 iulie 2018;  28-29 noiembrie 2018) și 2 reuniuni ale Grupului la nivel de experți privind elaborarea Protocolului adițional (11-13 mai 2018; 17-19 septembrie 2018). Din iulie 2018, reprezentantul DDICJ, asigură președinția Comitetului T-CY și a Grupului privind elaborarea celui de-al doilea Protocol adițional la Convenția privind criminalitatea informatică, prezidând reuniunile susmenționate.

DDICJ este responsabil pentru pachetul legislativ E-evidence, care se negociază la nivelul Uniunii Europene, respectiv:  Propunerea de Regulament privind ordinele europene de furnizare  și

conservare a probelor electronice în materie penală, și  24-25 sep. și 22-23 oct

Propunerea de Directivă privind armonizarea cadrului juridic de desemnare a reprezentanților legali în scopul obținerii probelor în procedurile penale

În acest sens, reprezentantul DDICJ a asigurat redactarea elementelor de mandat, punctaje, fișe  și alte documente în legătură cu acest dosar și a participat la 2 reuniuni de negociere (24-25 sep. 2018; 22-23 oct.2018);

Participarea reprezentantului DDICJ in perioada 14 -16 noiembrie 2018, la reuniunea plenară a Comitetului Director pentru Cooperare Juridică (CDCJ) din cadrul CoE ;

Participări ale experților DDICJ la lucrările Grupului de lucru JUSTCIV din cadrul CONS UE, şi anume: 3 reuniuni vizând propunerea de reformare a

P a g i n a 74 | 187

Regulamentului (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind competența, recunoașterea și executarea hotărârilor judecătorești în materie matrimonială și în materia răspunderii părintești, 2 reuniuni referitoare la propunerea de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind cooperarea între instanțele statelor membre în domeniul obținerii de probe în materie civilă sau comercială, precum și a Regulamentului (CE) nr. 1393/2007 al Parlamentului European și al Consiliului privind notificarea sau comunicarea în statele membre a actelor judiciare și extrajudiciare în materie civilă sau comercială (notificarea sau comunicarea actelor).

Participarea unui reprezentant al DDICJ la reuniunea Comitetului de experţi al CoE privind aplicarea convenţiilor europene de cooperare în materie penală (PC-OC), 14-16 noiembrie 2018;

Reprezentarea Ministerului Justiţiei în cadrul grupurilor de lucru organizate de către ONU în materia prevenirii şi combaterii criminalităţii organizate şi corupţiei.

În anul 2018, în contextul dezvoltării şi consolidării cadrului legislativ și instituțional, au fost elaborate următoarele: Proiect de lege pentru ratificarea Tratatului de extrădare între România și

Republica Argentina, semnat la New York, la 22 septembrie 2017, adoptat de Parlament ca legea 263/2018;

Proiect de Lege pentru ratificarea Tratatului între România și Republica Federativă a Braziliei privind asistența judiciară reciprocă în materie penală, semnat la Brasilia, la 13 iunie 2017 – a fost adoptat Legea nr.118 din 25 mai 2018;

Proiect de lege privind cooperarea judiciară dintre România şi Curtea Penală Internaţională – aflat în etapa transparenţei decizionale.

Contribuţii la întocmirea observațiilor depuse de către România în 6 cauze aflate pe rolul CJUE, vizând cooperarea judiciară internațională în materie penală și civilă, în 4 dintre acestea participând și la reuniunile de coordonare organizate de către Agentul Guvernamental pentru Curtea de Justiție a Uniunii Europene.

P a g i n a 75 | 187

II.1.4. Prevenirea criminalităţii A. Coordonarea și monitorizarea implementării Strategiei naționale anticorupție 2016 – 2020 Secretariatul tehnic al SNA a continuat să ofere expertiză, îndrumare și suport autorităților și instituțiilor publice pentru implementarea SNA. A.1 Monitorizarea implementării SNA 2016 - 2020Pe baza contribuțiilor autorităților și instituțiilor publice ST SNA a procedat la elaborarea și publicarea pe portalul sna.just.ro a Raportului privind stadiul implementării Strategiei Naționale Anticorupție 2016-2020 în anul 2017, însoțit de următoarele anexe: inventarul măsurilor de transparență instituțională și de prevenire a corupției,

precum și indicatorii de evaluare; situația incidentelor de integritate, precum și o prezentare succintă a

măsurilor adoptate pentru remedierea aspectelor care au favorizat producerea incidentului.

În perioada 18-19 aprilie 2018 MJ a organizat cea de-a patra serie de reuniuni ale platformelor de cooperare prevăzute în Strategia Națională Anticorupție (SNA) 2016-2020. Punctele principale de pe agenda reuniunii au fost: Prezentarea și aprobarea rapoartelor de evaluare întocmite de echipa de

experți, în urma misiunilor de evaluare aferente anului 2017; Prezentarea raportului privind stadiul implementării Strategiei Naționale

Anticorupție în anul 2017; Identificarea și selectarea celor 3 teme de evaluare pentru anul 2018, din

Anexa nr. 3 la SNA. După centralizarea tuturor opțiunilor exprimate de participanți în cele patru platforme, s-au conturat următoarele teme de evaluare pentru ciclul 2018-2019: conflicte de interese în timpul și după exercitarea funcției (include

pantouflage -ul); transparența instituțiilor publice (inclusiv a întreprinderilor publice) și

accesul la informațiile de interes public deținute de acestea; incompatibilități.

Identificarea și selectarea celor 20 instituții care vor fi evaluate în perioada 2018 – 2019 în cadrul proiectului POCA „Consolidarea capacității administrative a secretariatului tehnic al Strategiei Naționale Anticorupție 2016-2020 de a sprijini implementarea măsurilor anticorupție”.

În perioada 13-14 decembrie 2018, MJ a organizat cea de-a cincea serie de reuniuni ale Platformelor de cooperare prevăzute în Strategia Națională Anticorupție (SNA) 2016-2020.Punctele principale ale reuniunii au fost: Pregătirea celei de-a doua raportări cu privire la implementarea SNA 2016-

2020; Discutarea aspectelor legate de punerea în aplicare a Metodologiei standard

de evaluare a riscurilor de corupţie în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice

P a g i n a 76 | 187

centrale și a Metodologiei de evaluare a incidentelor de integritate în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice centrale, aprobate prin Hotărârea de Guvern nr. 599/2018;

Prezentare din partea Secretariatului Tehnic și tur de masă privind stadiul programelor cu finanțare externă care au ca obiect finanțarea măsurilor SNA;

Discutarea priorităților SNA pentru anul 2019.

A.2 Implementarea măsurilor SNA cu termen 2018, care sunt în sarcina MJ:a. Auditarea internă, o dată la doi ani, a sistemului de prevenire a corupției la

nivelul tuturor autorităților publice - această acțiune fiind prevăzută în sarcina structurilor de audit intern din cadrul instituțiilor publice. În perioada 19.02-06.04.2018 a avut loc o misiune de audit, derulată de Serviciul Audit Public Intern, cu tema “Evaluarea sistemului de prevenire a corupției”, din care intervenția la fața locului în perioada 05.03-16.03.2018. Perioada supusă auditării a fost 01.01 – 31.12.2017.

b. Centralizarea și actualizarea periodică a stadiului implementării măsurilor de transparență instituțională și de prevenire a corupției, în baza rapoartelor de evaluare - se implementează anual şi se publică pe portalul sna.just.ro ca anexă la Raportul de progres al Ministerului Justiţiei şi al instituţiilor subordonate elaborat anual, publicat pe portalul SNA la secțiunea monitorizare SNA, rapoarte de monitorizare.

c. Publicarea listei incidentelor de integritate și a măsurilor de remediere, alături de rezultatele evaluării SCIM și de indicatorii aferenți fiecărui standard.

d. SGG publică anual pe site-ul propriu rapoartele privind controlul intern managerial iar MJ, prin ST SNA solicită tuturor instituțiilor situația incidentelor de integritate. Lista incidentelor de integritate raportate în anul 2018 reprezintă anexe la Raportul de progres privind implementarea SNA 2016-2020 în anul 2017.

e. Adoptarea/sistematizarea normelor deontologice ale personalului Ministerului Justiţiei şi din unităţile subordonate - Prin Ordinul nr. 1399 din data de 17 aprilie 2018 se completează Regulamentul de organizare și funcționare a Ministerului Justiției, aprobat prin Ordinul ministrului justiției nr. 120/C/2011. Ordinul a fost publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 383 din 04 mai 2018, dată la care a intrat în vigoare.

f. Completarea cadrului normativ prin extinderea ariei de aplicare a interdicţiilor la migrarea angajaţilor din sectorul public în cel privat şi reglementarea mecanismelor de control al respectării acestor interdicţii, precum şi a cadrului sancţionator. Realizarea evaluării legislației privind protecția avertizorilor în interes public și migrația angajaților din sectorul public în cel privat se numără printre activitățile Proiectului „Consolidarea capacității administrative a secretariatului tehnic al Strategiei Naționale Anticorupție 2016-2020 de a

P a g i n a 77 | 187

sprijini implementarea măsurilor anticorupție”, finanţat prin fonduri POCA 2014-2020.

g. Sprijinirea Agenției Naționale pentru Achiziții Publice în dezvoltarea unui mecanism de recompensare pentru ofertanții care s-au dovedit integri în derularea afacerilor lor (Angajament OGP/Summit Londra).

h. În vederea implementării acestei măsuri, au fost purtate consultări cu ANAP, fiind agreată transmiterea unei adrese comune MJ-ANAP către Comisia Europeană, în vederea consultării Direcției Generale Piață Internă, Industrie, Antreprenoriat și IMM-uri (DG GROW) cu privire la dezvoltarea unui mecanism de recompensare pentru ofertanții care s-au dovedit integri în derularea afacerilor.

i. Organizarea de consultări publice periodice între reprezentanții sectorului public și mediul de afaceri cu privire la agenda națională anticorupție şi politicile cu impact asupra activității economice.

j. Au avut loc două reuniuni ale Platformelor de cooperare a mediului de afaceri desfășurate în lunile aprilie și decembrie 2018. În cadrul Platformei din luna aprilie 2018 a fost propusă organizarea unor reuniuni MJ – AMCHAM privind consolidarea integrității în întreprinderile publice. Astfel, au fost organizate două mese rotunde (în zilele de 19.06.2018, respectiv 21.11.2018) privind promovarea unei culturi de integritate la nivelul întreprinderilor publice.

k. Publicarea unui studiu privind sistemul sancţiunilor administrative şi implementarea lui (măsură restantă SNA 2012-2015). Această măsură este implementată în cadrul proiectului “Mecanisme eficace de control administrative și de prevenire a corupției” derulat de către Secretariatul General al Guvernului. Este în curs procedura de achiziție.

l. Inițierea dialogului cu autoritățile de reglementare în domenii precum energia, resursele minerale, în vederea implementării standardelor legale de integritate.

m. La Platforma de cooperare a mediului de afaceri desfășurată în luna decembrie 2018 au fost invitați un reprezentant al Autorităţii Naţionale de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE), care a și dat curs invitației, şi un reprezentant al Agenţiei Naţionale pentru Resurse Minerale (ANRM). Reprezentantul ANRE a subliniat importanța SNA, iar participanții la reuniune au decis, la propunerea ST SNA, ca următoarea reuniune a Platformei mediului de afaceri să aibă drept temă integritatea în domeniul energiei.

n. Analizarea practicii judiciare în materie de achiziții publice și evaziune fiscală, analiză utilă pentru unificarea practicii, inclusiv prin promovarea recursurilor în interesul legii (măsură preluată din SNA 2012 - 2015).

o. Reprezentanții MJ și PICCJ au efectuat în cursul anului 2018 o analiză a hotărârilor pronunţate de instanţele de judecată în materia infracţiunilor de

P a g i n a 78 | 187

evaziune fiscală săvârșite în perioada 2014 – 2018, în vederea identificării eventualelor situaţii de practică neunitară.

A.3 Coordonarea implementării SNA 2016-2020a. La data de 2 august 2018 a fost adoptată Hotărârea nr. 599, pentru aprobarea

Metodologiei standard de evaluare a riscurilor de corupţie în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice centrale, precum şi pentru aprobarea Metodologiei de evaluare a incidentelor de integritate în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice centrale. Actul normativ a fost publicat în Monitorul Oficial Partea I nr. 751/30.08.2018, dată la care a intrat în vigoare.

b. În scopul aplicării unitare a măsurii 2.1.1. - Auditarea internă, o dată la doi ani, a sistemului de prevenire a corupției la nivelul tuturor autorităților publice ST SNA a inițiat dialogul cu reprezentanții Unității Centrale de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI) din cadrul Ministerului Finanțelor Publice și ST SNA.Principalul rezultat al reuniunilor l-a constituit elaborarea unui îndrumar pentru derularea misiunilor de audit public intern privind ”Evaluarea sistemului de prevenire a corupției” . Rolul acestui document este acela de a asigura o bună îndeplinire a sarcinilor auditului public intern, de a oferi asistență structurilor de audit public intern pentru aplicarea cerințelor de auditare a sistemului de prevenire a corupției (Anexa 3 la SNA 2016-2020) și de a implementa o abordare unitară în realizarea acestor misiuni.La data de 16 octombrie 2018 UCAAPI a solicitat tuturor structurilor de audit public intern, din cadrul entităților publice din administrația publică centrală, să introducă în Planul anual de audit public intern pentru anul 2019 o misiune de audit public intern cu denumirea „Evaluarea sistemului de prevenire a corupției, anul 2019”. Misiunea de audit public intern solicitată se va finaliza cu raport de audit public intern, avizat de către conducătorul entității, până cel târziu la data de 15 septembrie 2019.

B. Consolidarea cooperării internaționale în materia luptei împotriva corupției și prevenirii criminalitățiiÎn anul 2018, Ministerul Justiției a continuat să asigure cooperarea cu și participarea la reuniunile organizațiilor, organismelor și formatelor internaționale anticorupție și de luptă împotriva spălării banilor, precum: Grupul Statelor împotriva Corupției (GRECO), Moneyval, Conferința Statelor Părți la Convenția de la Varșovia, grupurile de lucru constituite în cadrul Convenției ONU împotriva Corupției, Inițiativa Regională Anticorupție (RAI), Grupul de lucru constituit în vederea finalizării mecanismului de evaluare a implementării Convenției Națiunilor Unite împotriva criminalității organizate transnaționale (UNTOC), Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), inclusiv Rețeaua Anticorupție pentru Europa de Est și Asia Centrală a OCDE.

P a g i n a 79 | 187

C. Continuarea demersurilor României de a deveni membru cu drepturi depline al OCDE și al grupurilor de lucru relevante ale organizației, și, în special, în Grupul de lucru Anti-mită.Ministerul Justiţiei, a continuat, şi în cursul anului 2018, demersurile necesare pentru ca România să devină membru cu drepturi depline al Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OCDE) și al grupurilor de lucru relevante ale organizației, în special, al Grupului de lucru Anti-mită.Astfel MJ a întreprins demersuri pentru conturarea cadrului legal al formalizării cooperării cu OCDE. În acest scop a fost adoptată Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 40/2016 privind stabilirea unor măsuri la nivelul administrației publice centrale, care a avut drept scop crearea temeiului legal pentru plata contribuțiilor financiare voluntare în vederea participării la formatele de lucru, proiectele și activitățile unor organizații internaționale cu care România colaborează în vederea aderării.Pentru a crea și cadrul legal care să permită specific MJ dezvoltarea proiectelor bilaterale cu OCDE, Guvernul României a adoptat Hotărârea Guvernului nr.891/2018 privind aprobarea contribuției voluntare a României la Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), din bugetul anual aprobat al Ministerului Justiției, în vederea finanțării participării României, prin Ministerul Justiției, într-un proiect de asistență tehnică privind conformitatea legislației naționale cu prevederile Convenției OCDE privind combaterea mituirii funcționarilor publici în cadrul tranzacțiilor comerciale internaționale. Hotărârea de Guvern menţionată anterior a fost publicată în Monitorul Oficial nr.966/15.11.2018.Având în vedere că bugetul anual aprobat MJ pentru anul 2018 nu a dispus de fondurile necesare asigurării acestei plăţii, MJ a solicitat Ministerului Finanţelor Publice (MFP) suplimentarea bugetului, cu ocazia celei de-a doua rectificări a bugetului de stat pe anul 2018, însă MFP nu a alocat fonduri.Pentru a consolida statutul României de furnizor de expertiză anticorupție pentru Asia Centrală și Europa de Sud – Est, în cursul anului 2018 s-au purtat negocieri între România şi ACN privind proiectul de memorandum de înțelegere (MoU) cu ACN pentru finanțarea Rețelei, în temeiul Memorandumului aprobat de Prim - Ministru. Scopul MoU este de a asigura stabilitatea financiară pe termen lung a ACN și punerea în aplicare a programului de lucru al rețelei. MoU formalizează angajamentul țărilor ACN de a sprijini implementarea programului 2016-2019 și stabilește condițiile pentru finanțarea acestuia. De asemenea, MoU oferă și baza legală pentru plata contribuțiilor financiare de către statele membre.D. Ministerul Justiției a continuat coordonarea activităților care să conducă la îndeplinirea obligaţiilor ce-i revin potrivit Planului naţional de acţiune pentru implementarea angajamentelor asumate prin

P a g i n a 80 | 187

Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă (OGP – Open Government Partnership). Angajamentul finalizat complet pe vechiul Plan Național de Acțiune este cel asumat de către MJ, prin Autoritatea Națională pentru Cetățenie, denumit „Dezvoltarea unui sistem informatizat pentru o mai bună gestionare a dosarului solicitanților de cetăţenie”.Întrucât Planul național de acțiune (PNA) 2016-2018 s-a finalizat în iulie 2018, MJ a transmis încă din luna aprilie 2018, la solicitarea SGG, propuneri de noi angajamente ce sunt în actualul PNA, care se va desfășura pe o perioadă de doi ani (septembrie 2018 – septembrie 2020), aprobat prin memorandum de Guvernul României în şedinţa din 15 noiembrie 2018.În acest sens, MJ a reasumat în noul PNA două din cele trei angajamente existente în vechiul PNA, și anume: „Pregătirea anuală obligatorie a funcționarilor publici privind aspectele de

integritate”, angajament ce urmează a fi implementat prin intermediul unui proiect finanțat din fonduri europene, prin Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA). Proiectul include mai multe acțiuni, printre care și angajamentul asumat prin OGP de pregătire anuală obligatorie a funcționarilor publici privind aspecte de integritate, care va fi implementat începând din luna a 7 - a proiectului - iunie 2019.

„Creșterea transparenței privind administrarea bunurilor indisponibilizate”, angajament asumat de către Agenția Națională de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate (ANABI). ANABI va dezvolta o platformă care va asigura accesul instituțiilor publice din cadrul sistemului judiciar la informațiile privind gestionarea creanțelor provenite din infracțiuni.

De asemenea, MJ a asumat și un angajament nou: “Creșterea gradului de informare a publicului cu privire la impactul fenomenului corupției”, angajament ce urmează a fi implementat tot prin intermediul proiectului finanțat din fonduri europene, prin Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA). Acesta va consta în desfășurarea unei campanii de informare publică, ce va include un spot tv, un spot audio, precum și numeroase materiale ce urmează a fi distribuite în scopul creșterii gradului de informare a publicului (afișe, pliante, machete etc.).E. Activități derulate în vederea implementării proiectelor cu finanțare externăa. “Consolidarea capacităţii administrative a Secretariatului Tehnic al SNA 2016 – 2020”, cod SIPOCA 62 - a fost elaborată documentația în vederea achiziționării serviciilor pentru atingerea rezultatului 2 din proiect: “Sondaje și campanii de informare și conștientizare publică implementate în vedere creșterii gradului de prevenire a corupției”.S-au finalizat procedurile pentru achiziționarea unor bunuri.

P a g i n a 81 | 187

A fost reluată procedura de achiziție a serviciilor aferente realizării studiilor criminologice și cercetărilor sociologice.Sunt în curs de derulare procedurile de achiziție privind serviciile de consultanță și formare, în vederea realizării următoarelor activități: Organizarea și derularea a 20 de misiuni de tip „peer review” pentru

evaluarea modului în care sunt implementate măsurile de transparență instituțională și de prevenire a corupției (măsuri preventive anticorupție) în cadrul instituțiilor și autorităților publice de la nivel central;

Elaborarea și diseminarea unui model general de bune practici pentru implementarea măsurilor de transparență instituțională și de prevenire a corupției în cadrul administrației publice;

Derularea unui audit intermediar privind implementarea SNA 2016-2020; Realizarea evaluării legislației privind protecția avertizorilor de integritate și

migrația angajaților din sectorul public în cel privat; Organizarea a două conferințe anticorupție; Generarea unui scor de tip index al integrității instituționale pentru sectoarele

vulnerabile identificate în strategie, prin agregarea indicatorilor privind incidente de integritate, autoevaluarea implementării inventarului măsurilor de transparență instituțională și de prevenire a corupției, evaluarea calității serviciului public, transparența instituțională;

Organizarea unei sesiuni de instruire a personalului din cadrul Ministerului Justiției și al unităților subordonate (din Secretariatul tehnic al SNA și alte persoane din cadrul Ministerului Justiției și al unităților subordonate implicate în implementarea SNA);

Derularea unor sesiuni de formare profesională în vederea creșterii gradului de educație anticorupție;

Participarea a doi experți implicați la conferința de închidere a proiectului ce va fi organizată de autoritatea contractantă.

b. „Transparență, accesabilitate și educație juridică prin îmbunătățirea comunicării publice la nivelul sistemului judiciar”, cod SIPOCA 454 – a fost elaborată de către liderul de proiect toată documentația privind achiziționarea de servicii în legătură cu realizarea sondajului de opinie privind percepția publică, a justițiabililor și a profesioniștilor din domeniul juridic asupra sistemului judiciar/actului de justiție și analiza cauzelor nivelului de percepție pe cele trei paliere, precum și analiza principalelor surse de informare/canale de comunicare care generează percepția.c. „Mecanisme eficace de control administrativ și de prevenire a corupției” cod SIPOCA 432 - a fost elaborată toată documentația (caietul de sarcini, referatul de necesitate, criteriile de atribuire şi factorii de evaluare) în vederea realizării procedurii de achiziție publică (procedura simplificată) pentru achiziționarea unor servicii de consultanță în vederea realizării unui studiu privind sistemul sancțiunilor administrative și implementarea lui.

P a g i n a 82 | 187

G. Monitorizarea implementării Strategiei de reintegrare socială a persoanelor private de libertate, elaborată pentru perioada 2015-2019:În anul 2018, activitatea Comisiei interministeriale a urmărit mobilizarea tuturor instituțiilor publice partenere, pentru asumarea responsabilităților stabilite conform cadrului normativ, păstrând în atenție perioada aprobată pentru implementarea Strategiei, respectiv 2015-2019.S-a urmărit menținerea ritmului accelerat de implementare a activităților, sens în care a fost continuată organizarea întâlnirilor membrilor Comisiei interministeriale, cu frecvență lunară. Astfel, în anul 2018, s-au desfășurat 10 reuniuni ale Comisiei, în datele de: 23 ianuarie, 27 februarie, 26 aprilie, 24 mai, 17 iulie, 11 septembrie, 11 octombrie, 22 noiembrie și 20 decembrie. În cele 10 reuniuni ale Comisiei, au fost adoptate 8 Hotărâri. Conform temelor agreate, cinci indicatori de rezultat au fost aprobați prin Hotărâri ale Comisiei, aceștia contribuind semnificativ la creșterea procentului de îndeplinire a activităților din Planul Național de implementare al Hotărârii Guvernului nr. 389/2015 și obiectivarea modelelor de colaborare interinstituțională, pentru facilitarea reintegrării sociale a persoanelor sancționate penal. De asemenea, prin hotărâri ale Comisiei, au fost constituite trei grupuri de lucru pentru realizarea anumitor activități cu specific interinstituțional, unul dintre acestea urmând să își continue activitatea în anul 2019.În prezent se lucrează la elaborarea raportului pe anul 2018 pentru a fi prezentat Guvernului care va analiza, atât cantitativ, cât și calitativ, stadiul implementării Strategiei.H. Acte normative elaborate: Hotărârea Guvernului nr. 891/2018 privind aprobarea contribuţiei voluntare a

României la Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OCDE), din bugetul anual aprobat al Ministerului Justiţiei, în vederea finanţării participării României, prin Ministerul Justiţiei, într-un proiect de asistenţă tehnică privind conformitatea legislaţiei naţionale cu prevederile Convenţiei OCDE privind combaterea mituirii funcţionarilor publici în cadrul tranzacţiilor comerciale internaţionale, publicată în Monitorul Oficial nr.966/15.11.2018.

Hotărârea Guvernului nr. 599/2018 pentru aprobarea Metodologiei standard de evaluare a riscurilor de corupţie în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice centrale, împreună cu indicatorii de estimare a probabilităţii de materializare a riscurilor de corupţie, cu indicatorii de estimare a impactului în situaţia materializării riscurilor de corupţie şi formatul registrului riscurilor de corupţie, precum şi pentru aprobarea Metodologiei de evaluare a incidentelor de integritate în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice centrale, împreună cu formatul raportului anual de evaluare a incidentelor de integritate.

P a g i n a 83 | 187

MJ a efectuat demersurile necesare pentru promovarea unei Hotărâri de Guvern referitoare la aprobarea Regulamentului privind reutilizarea imobilelor intrate, prin confiscare, în proprietatea privată a statului, proiect avizat negativ de către MFP.

P a g i n a 84 | 187

II.1.5. Organizarea, coordonarea şi controlul unor profesii liberale şi activităţi conexe sistemului judiciarÎn ceea ce privește organizarea, coordonarea și controlul unor profesii liberale și activități conexe sistemului judiciar, profesiile conexe aflate în sfera de competență a Serviciului Profesii Juridice Conexe sunt următoarele: notar public, executor judecătoresc, interpret și traducător autorizat, operator autorizat și agent al Registrului Național de Publicitate Mobiliară (fosta Arhiva Electronica de Garanții Reale Mobiliare) și, respectiv, expert tehnic judiciar, consilier juridic. A.Îmbunătățirea cadrului legislativ privind activitatea profesională, organizarea profesiei, precum și accesul în profesia de notar public; coordonarea activității profesionale a notarilor publici și evidența birourilor notarilor publici. Îmbunătățirea cadrului legislativ privind activitatea profesională, organizarea profesiei, precum și accesul în profesia de executor judecătoresc; coordonarea activității profesionale a executorilor judecătorești și evidența birourilor executorilor judecătoreștiÎn cadrul acestor obiective, în anul 2018 au fost desfășurate următoarele activități: Prin Ordinul ministrului justiției nr. 1940/C/23.05.2018 privind actualizarea

posturilor de notar public destinate judecătorilor de la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru anul 2018, cu modificările ulterioare, numărul posturilor de 2589 posturi de notar public, din care 2427 notari publici în funcție, 162 notari publici suspendați, s-a actualizat cu 3 posturi vacante.

Prin Ordinul ministrului justiției nr. 1941/C/23.05.2018 privind actualizarea numărului posturilor de notar public destinate notarilor stagiari care vor promova examenul de definitivat pentru anii 2017 și 2018, numărul posturilor de 2591 posturi de notar public s-a actualizat cu 58 posturi destinate notarilor stagiari care vor promova examenul de definitivat pentru anul 2017 și 40 posturi destinate notarilor stagiari care vor promova examenul de definitivat pentru anul 2018.

Prin Ordinul ministrului justiției nr. 1942/C/23.05.2018 privind actualizarea numărului posturilor de notar public destinate persoanelor care au cel puțin 6 ani vechime în funcții de specialitate juridică și care vor promova concursul de dobândire a calității de notar public în anul 2018, numărul posturilor de 2689 posturi de notar public s-a actualizat cu 9 posturi destinate persoanelor care au cel puțin 6 ani vechime în funcții de specialitate juridică și care vor promova concursul de dobândire a calității de notar public în anul 2018.

Prin Ordinul ministrului justiției nr. 1943/C/23.05.2018 privind actualizarea posturilor de notar public destinate schimbărilor de sedii ale birourilor notariale pentru anul 2018, numărul posturilor de 2698 posturi de notar public s-a actualizat cu 43 posturi vacante destinate schimbărilor de sedii ale birourilor notariale pentru anul 2018.

P a g i n a 85 | 187

Prin Ordinul ministrului justiției nr. 3926/C/2018 din 15 octombrie 2018, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 895 din 24 octombrie 2018, cu completările ulterioare, au fost modificate și completate Normele privind tarifele de onorarii pentru serviciile prestate de notarii publici, aprobate prin Ordinul ministrului justiției nr. 46/C/2011; noile soluții legislative vizează, în principal, stabilirea liberă a onorariilor între notarul public și solicitant pentru anumite acte și proceduri notariale.

Au fost numite în profesia de notar public 49 de persoane în temeiul Legii notarilor publici și a activității notariale nr. 36/1995, republicată.

Au fost aduse contribuții la negocierea propunerii de reformare a Regulamentului (CE) nr. 2201/2003 al Consiliului din 27 noiembrie 2003 privind competența, recunoașterea și executarea hotărârilor judecătorești în materie matrimonială și în materia răspunderii părintești, de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1347/2000, date fiind implicațiile acestuia în activitatea notarilor publici.

S-a asigurat participarea la reuniunile organizate de către Ministerul Afacerilor Externe în vederea pregătirii implementării Regulamentului (UE) nr. 2016/1191 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 iulie 2016 privind promovarea liberei circulații a cetățenilor prin simplificarea cerințelor de prezentare a anumitor documente oficiale în Uniunea Europeană și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012.

Prin Ordinul ministrului justiției nr. 3939/C/16.10.2018 privind actualizarea posturilor de executor judecătoresc, numărul posturilor de executor judecătoresc s-a actualizat la 911, din care 873 de executori judecătorești definitivi și 38 de posturi de executor judecătoresc vacante. Numărul posturilor de executor judecătoresc stagiar s-a actualizat la 36, din care 31 de executori judecătorești stagiari și 5 posturi vacante. Astfel, a fost actualizat numărul posturilor vacante de executor judecătoresc destinate: examenului de definitivat (6 posturi); soluționării cererilor de schimbare a sediului biroului executorului

judecătoresc (12 posturi); concursului de admitere în profesie pentru persoanele care au exercitat cel

puțin 3 ani funcții de specialitate juridică (20 de posturi); concursul pentru admiterea în profesie ca executor judecătoresc stagiar (5

posturi). În temeiul Legii nr. 188/2000 privind executorii judecătorești, republicată, cu

modificările și completările ulterioare, au fost numite în profesia de executor judecătoresc 14 persoane (8 persoane ca urmare a promovării examenului de definitivat, 2 persoane ca urmare a promovării concursului de admitere pentru persoane care au exercitat timp de 3 ani funcții de specialitate juridică și 4 persoane cu scutire de examen, în condițiile art. 15 lit. g) teza finală din legea menționată).

În temeiul art. 7 din Legea 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, la data de 31 octombrie 2018 a fost

P a g i n a 86 | 187

publicat pe site-ul Ministerului Justiției, pentru a fi supus dezbaterii publice, proiectul de Lege privind organizarea și exercitarea profesiei de executor judecătoresc.

B. Îmbunătățirea cadrului legislativ privind organizarea și funcționarea sistemului de publicitate mobiliară și sporirea gradului de securitate a informațiilor cuprinse în Registrul Național de Publicitate Mobiliară (fosta Arhiva Electronică de Garanții Reale Mobiliare)În cadrul acestor obiective, în anul 2018 au fost desfășurate următoarele activități: Proiectul de Lege pentru modificarea și completarea O.G. nr. 89/2000 privind

unele măsuri pentru autorizarea operatorilor și efectuarea înscrierilor în Arhiva Electronică de Garanții Reale Mobiliare și a Legii nr. 71/2011, redenumit Proiect de Lege privind Registrul Național de Publicitate Mobiliară și pentru abrogarea Ordonanței Guvernului nr. 89/2000 a fost transmis spre promulgare Președintelui României care a formulat cerere de reexaminare în luna iunie 2018, fiind ulterior adoptat de Parlament cu amendamente. În data de 07.12.2018, în Monitorul Oficial al României Partea I nr. 1040, a fost publicată Legea nr. 297/2018 privind Registrul Național de Publicitate Mobiliară și de abrogare a O.G. nr. 89/2000, care a intrat în vigoare în data de 10.12.2018.

În anul 2018 a fost autorizat un număr de 3 agenți împuterniciți/birouri teritoriale să desfășoare activitatea de înregistrare în Registrul Național de Publicitate Mobiliară (RNPM) a avizelor de înscriere.

Ca urmare a expirării celor 3 ani de autorizare, au fost reautorizați 3 operatori: Camera de Comerț și Industrie a României (cu 23 de agenți împuterniciți – camere de comerț județene), Uniunea Națională a Notarilor Publici (cu 32 de agenți împuterniciți – forme de organizare a profesiei de notar public) și Uniunea Națională a Barourilor din România (cu 57 de agenți împuterniciți – forme de organizare a profesiei de avocat).

În perioada iulie-august au fost efectuate controale la sediul operatorului Camera de Comerț și Industrie a României și la 9 birouri teritoriale autorizate aparținând operatorilor Uniunea Națională a Barourilor din România și Uniunea Națională a Notarilor Publici.

În anul 2018 au fost înregistrate în Registrul Național de Publicitate Mobiliară 1.429.271 de avize de înscriere, număr în creștere față de anul 2017, când s-au înregistrat în RNPM 1.358.933 de avize de înscriere.

S-a încasat din această activitate suma de 32.408.410 lei, în creștere față de anul 2017, când s-au încasat 31.304.530 lei. A fost virată la bugetul de stat cota de 85% din taxele încasate din activitatea de înregistrare în Registrul Național de Publicitate Mobiliară, în sumă de 27.547.148,5 lei. A fost virată la bugetul Ministerului Justiției cota de 15% din taxele încasate din această activitate, în cuantum de 4.861.261,5 lei.

P a g i n a 87 | 187

C. Reformarea profesiei de interpret și traducător autorizat (judiciar), precum și a activității de interpretare și traducere autorizată; autorizarea interpreților și traducătorilor potrivit legislației în vigoareÎn cadrul acestor obiective, în anul 2018 au fost desfășurate următoarele activități: Au fost autorizați 101 de interpreți și traducători, numărul total al acestora

crescând la 38.362 de traducători și interpreți autorizați (autorizarea interpreților și traducătorilor se realizează pe baza verificării documentelor care atestă îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 3 din Legea 178/1997, cu modificările și completările ulterioare). De asemenea, au fost modificate 178 de autorizații de interpret și traducător autorizat, urmare a autorizării pentru alte limbi străine sau a modificării datelor de stare civilă.

Au fost eliberate 13 adeverințe necesare recunoașterii calificării de interpret și traducător autorizat în alte state membre ale Uniunii Europene.

A fost eliberată o adeverință prin care s-a recunoscut unei persoane calificarea profesională de interpret și traducător obținută în statele membre ale Uniunii Europene, ale Spațiului Economic European sau ale Confederației Elvețiene.

Au fost eliberate 28 duplicate ale autorizațiilor de interpret și traducător, ca urmare a pierderii sau deteriorării acestora.

Au fost emise ordine ale ministrului justiției pentru încetarea calității de interpret și traducător autorizat pentru un număr de 68 persoane.

Au fost emise ordine ale ministrului justiției pentru suspendarea calității de interpret și traducător autorizat pentru un număr de 15 persoane.

Au fost emise ordine ale ministrului justiției pentru încetarea suspendării calității de interpret și traducător autorizat pentru un număr de 9 persoane.

De asemenea, în anul 2018 au fost eliberate 5 adeverințe necesare recunoașterii calificării de consilier juridic în alte state membre ale Uniunii Europene, în condițiile stabilite prin Ordinul ministrului justiției nr. 606/C/2010 pentru aprobarea Regulamentului privind atestarea titlului oficial de calificare în profesia de consilier juridic, obținut în România, și a experienței în profesie dobândite în România de către cetățenii români sau cetățenii unui alt stat membru al UE ori aparținând SEE, în vederea admiterii și practicării acesteia în celelalte state membre ale UE sau aparținând SEE, și o adeverință privind recunoașterea calificării profesionale de interpret și traducător obținută în statele membre ale Uniunii Europene, ale Spațiului Economic European sau ale Confederației Elvețiene.

D. Îmbunătățirea cadrului legislativ privind activitatea de expertiză tehnică judiciară și extrajudiciarăÎn cadrul acestui obiectiv, în anul 2018 au fost desfășurate următoarele activități: În vederea elaborării proiectului de act normativ referitor la modificarea și

completarea Ordonanței Guvernului nr. 2/2000 privind organizarea activității

P a g i n a 88 | 187

de expertiză tehnică judiciară și extrajudiciară, aprobată prin Legea nr. 156/2002, cu modificările și completările ulterioare, în anul 2018 au fost demarate următoarele activități: au fost analizate punctele de vedere, propunerile și observațiile transmise

de către instanțele judecătorești, birourile locale pentru expertize judiciare tehnice și contabile din cadrul tribunalelor și asociațiile profesionale ale experților;

au fost efectuate studii de drept comparat al legislației celorlalte state europene din domeniul expertizei tehnice judiciare și extrajudiciare.

În anul 2018, având în vedere sesizările privind disfuncționalitățile din activitatea de avizare a expertizelor tehnice în specializarea „Topografie, cadastru și geodezie”, în aplicarea Ordinului comun al ministrului justiției și al directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară nr. 1882/C-1044364 /2011 pentru aprobarea Regulamentului privind avizarea tehnică a expertizelor judiciare efectuate de experții judiciari în specializarea topografie, cadastru și geodezie, au fost întreprinse demersuri în vederea modificării și completării ordinului menționat, fiind în curs de elaborare proiectul de act normativ care să corespundă realităților socio-economice și juridice și să rezolve problemele existente în practică.

Cu privire la stadiul întocmirii Ghidului explicativ al specializărilor cuprinse în Nomenclatorul specializărilor expertizei tehnice judiciare, în cadrul Programului Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020 (POCA), precizăm faptul că în cursul anului 2018, a fost întocmită fișa de proiect, în vederea supunerii spre aprobare a acesteia Autorității de Management din cadrul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, ca etapă preliminară depunerii cererii de finanțare pentru proiectul menționat mai sus.

P a g i n a 89 | 187

II.1.6. Gestionarea programelor finanțate din fonduri europene, din Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 și din partea altor donoriÎn anul 2018 a continuat implementarea programelor și proiectelor aflate în portofoliul ministerului, după cum urmează: A. Proiecte finanțate în cadrul cooperării bilaterale cu alte state

Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014

În cursul anului 2018 au fost realizate de către Operatorul de Program operațiunile specifice închiderii programelor: „Violență domestică şi violență bazată pe deosebirea de sex” (RO 20), „Întărirea capacității judiciare și cooperare” (RO 24) şi „Servicii corecționale, inclusiv sancțiuni non-privative de libertate” (RO 23), fiind totodată monitorizată sustenabilitatea celor 24 de proiecte finanțate prin cele trei programe. Mecanismul Financiar Norvegian 2014-2021

În data de 19.06.2018 au fost semnate Acordul de Program și Acordul de Implementare a pentru Programul ”Justiție”, finanțat în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014-2021 și pentru care Ministerul Justiției este Operator de Program. În această calitate, în perioada 2018–2024, Ministerul Justiției va gestiona o alocare financiară de 52.941.176 euro, din care 85% reprezintă finanțarea nerambursabilă norvegiană (grant), iar 15% cofinanțarea națională. Programul ”Justiție” va fi implementat prin șapte proiecte predefinite, respectiv: „Corecţional” („Îmbunătățirea serviciilor corecționale în România prin

implementarea principiului seamless”), implementat de Administrația Națională a Penitenciarelor;

”Îmbunătățirea serviciilor corecționale în România prin implementarea principiului normalității”, implementat de Administrația Națională a Penitenciarelor;

”Reintegrarea socială a minorilor prin învățare şi dezvoltare personală”, implementat de Administrația Națională a Penitenciarelor;

”Asistență juridică și garanții pentru accesul la justiție”, implementat de Consiliul Europei;

”Formarea personalului din sistemul judiciar și consolidarea capacității instituționale în acest domeniu”, implementat de Consiliul Superior al Magistraturii;

”Combaterea criminalității și a corupției”, implementat de Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție;

”Sprijinirea implementării Convenției de la Istanbul în România”, implementat de Agenția Națională pentru Egalitate de Șanse între Femei și Bărbați.

P a g i n a 90 | 187

Acestora li se adaugă o serie de alte inițiative de cooperare interinstituțională între partenerii români și norvegieni, finanțate din fondul destinat consolidării relațiilor bilaterale.Conferința de lansare a programului a avut loc în data de 16 noiembrie 2018, ocazie cu care au fost prezentate obiectivele, domeniile de interes şi proiectele predefinite finanțate.În perioada iulie-decembrie 2018, la nivelul Operatorului de Program au fost evaluate propunerile de proiecte în vederea semnării contractelor de finanțare. Informații despre programul „Justiție” și proiectele finanțate se regăsesc pe pagina dedicată – www.norwaygrants.just.ro B. Cadrul financiar privind fondurile structurale 2014 -2020

B1. Proiecte în care Ministerul Justiției este Coordonator

În cadrul Programului Operațional ”Capacitate administrativă”, Ministerul Justiției implementează mai multe proiecte prevăzute în Planul de acțiuni aferent Strategiei de Dezvoltare a Sistemului Judiciar 2015-2020, corespunzător Obiectivului Specific POCA 1.3 – Dezvoltarea și implementarea de sisteme standard și instrumente moderne și eficiente de management la nivelul instituțiilor din sistemului judiciar, respectiv Obiectivului Specific 2.3 – Asigurarea unei transparențe și integrități sporite la nivelul sistemului judiciar în vederea îmbunătățirii accesului și a calității serviciilor furnizate la nivelul acestuia, astfel:1. „Dezvoltarea și implementarea unui sistem integrat de management

strategic la nivelul sistemului judiciar - SIMS” (21 noiembrie 2017 – 21 decembrie 2019)

Parteneri: CSM, PICCJ, DNA, DIICOT, Curtea de Apel București, Tribunalul București, Inspecția Judiciară și Direcția Națională de ProbațiuneObiectiv: Utilizarea eficientă și eficace a resurselor de care dispune sistemul judiciar, prin asigurarea cu personal instruit la nivel decizional și tehnic, atribuții instituționale clar definite în domeniul managementului și planificării strategice, structuri specializate în management organizațional, suport informatic pentru facilitarea procesului decizional, metodologii unitare.2. „Consolidarea capacității administrative a secretariatului tehnic al

Strategiei Naționale Anticorupție 2016-2020 de a sprijini implementarea măsurilor anticorupție - SNA” (21 noiembrie 2017 – 21 martie 2020)

Parteneri: Direcția Generală Anticorupție Obiectiv: Sprijinirea instituțiilor și autorităților din administrația publică, în realizarea celor trei obiective generale ale Strategiei Naționale Anticorupție: prevenire – combatere – educație, contribuind astfel la creșterea transparenței, eticii și integrității prin derularea unor activități specifice (dezvoltarea și

P a g i n a 91 | 187

implementarea unor instrumente de lucru specifice, elaborarea de studii, sondaje și campanii de conștientizare publică, derularea unor sesiuni de formare profesională în vederea creșterii gradului de educație anticorupție).3. ”Consolidarea capacității administrative a MJ prin dezvoltarea unei

platforme de gestiune a proceselor de lucru și a aplicațiilor aferente – GPL” (21 noiembrie 2017 – 21 noiembrie 2019)

Obiectiv: Consolidarea instituțională a Ministerului Justiției, prin modernizarea și eficientizarea proceselor de lucru existente, atât în ceea ce privește interacțiunea dintre compartimentele de specialitate, inclusiv dintre acestea și alți actori de la nivelul sistemului judiciar (de ex., instanțele de judecată), cât și în relația cu actorii externi implicați în activitățile conexe sistemului judiciar.B2. Proiecte în care Ministerul Justiției este partener

1. „Mecanisme eficace de control administrativ şi de prevenire a corupției” (19 iunie 2018 – 19 decembrie 2020)

Coordonator: Secretariatul General al GuvernuluiPartener: Ministerul JustițieiObiectiv: Consolidarea mecanismelor de control administrativ şi de prevenire a corupţiei în administrația publică centrală, prin reglementarea organizării şi funcţionării Corpului de control al primului-ministru şi eficientizarea activităţii acestuia, a funcţiei de control administrativ în cadrul autorităţilor publice centrale şi consolidarea sistemului intern de prevenire a corupţiei al Secretariatului General al Guvernului.Rezultate urmărite – a fi realizate de către MJ: Realizarea unui studiu privind sistemul sancțiunilor administrative și implementarea lui2. „TAEJ - Transparență, accesibilitate și educație juridică prin

îmbunătățirea comunicării publice la nivelul sistemului judiciar” (5 septembrie 2018 – 5 septembrie 2020)

Coordonator: Consiliul Superior al MagistraturiiParteneri: Institutul Național al Magistraturii, Școala Națională de Grefieri, Inspecția Judiciară, Ministerul Justiției, Parchetul de pe lângă Înalta curte de Casație și Justiție, Înalta Curte de Casație şi Justiție.Obiectiv: Îmbunătățirea comunicării publice la nivelul sistemului judiciar în vederea consolidării imaginii acestuia, dar și asigurarea unei transparențe sporite în interiorul și exteriorul sistemului, precum și îmbunătățirea accesului la justiție prin creșterea gradului de informare, conștientizare a drepturilor cetățenilor şi dezvoltarea culturii juridice.

C. Programul specific “Justiție” al Comisiei Europene pentru perioada 2014-2020

P a g i n a 92 | 187

Proiectul Seminar European „Cooperarea dintre Statele Membre ale Uniunii Europene în vederea soluționării cauzelor civile referitoare la deplasarea sau reținerea ilicită a unui copil” (octombrie 2016-decembrie 2018) Parteneri - Fundația Germană pentru Cooperare Juridică Internațională (IRZ) din Germania, Academia Judiciară din Croația și Ministerele Justiției din Republica Letonia și Ungaria (parteneri); Institutul Național al Magistraturii, Curtea de Apel Constanța și Oficiul Federal al Justiției din Germania (parteneri asociați)Obiectiv - organizarea în perioada 13-14 martie 2018 a unei acțiuni majore de cooperare judiciară internațională în materie civilă, pentru un număr de aproximativ 150 de practicieni din Statele Membre UE cu privire la aplicarea Regulamentului UE nr. 2201/2003 privind competența, recunoașterea și executarea hotărârilor judecătorești în materie matrimonială şi în materia răspunderii părintești, precum și elaborarea unui ghid practic adresat specialiștilor în domeniu.D. Pregătirea Președinției României a Consiliului Uniunii Europene

În vederea pregătirii președinției române a Consiliului Uniunii Europene, reprezentanții Direcției Programe Europene au participat la lucrările Grupului de lucru ad-hoc pentru negocierea instrumentelor financiare aferente domeniului Justiție și Afaceri Interne, respectiv propunerile de Regulamente de instituire a Programelor ”Justiție” și ”Drepturi și Valori” 2021-2027.

P a g i n a 93 | 187

II.1.7. Proiectul „Reforma Sistemului Judiciar”, finanțat prin Acordul de Împrumut nr. RO – 4811 încheiat între Guvernul României și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD) și Proiectul de Îmbunătățire a Serviciilor Judiciare, finanțat prin Acordul de Împrumut nr. RO - 8695Implementarea proiectului „Reforma Sistemului Judiciar”, finanțat prin Acordul de Împrumut nr. RO – 4811 încheiat între Guvernul României și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD) a fost finalizat, cu excepția următoarelor contracte/activități care s-au derulat în anul 2018 cu finanțare de la bugetul de stat:A. Reabilitarea infrastructurii la nivelul instanțelor judecătoreștiActivități desfășurate:1. Finalizarea lucrărilor de execuție pentru Tribunalul Prahova (monument

istoric) – au fost finalizate în iulie 2018

2. Continuarea lucrărilor de execuție pentru Palatul de Justiție Prahova (noul sediu) – termenul de finalizare a lucrărilor este 30 august 2019

Indicator de rezultat: Stadiul fizic procentual al realizării lucrărilor de construcțiiStadiul de realizare al indicatorului: Stadiul fizic al realizării lucrărilor la 31 decembrie 2018 este de 92% Întrucât bugetul alocat acestui contract pentru anul 2018 a fost unul redus în valoare comparativ cu restul de plată din contract, acesta a fost acoperit prin prestații de către constructor, astfel că durata de execuție a lucrărilor a fost prelungită, prin aplicarea art. 43^1 alin. (1) din Legea 500/2002, până la data de 30.08.2019.

3. Continuarea lucrărilor de execuție pentru Tribunalul Sibiu (monument istoric)Indicator de rezultat: Stadiul fizic procentual al realizării lucrărilor de construcțiiStadiul de realizare al indicatorului: Lucrările de reabilitare, amenajare și extindere a sediului Tribunalului Sibiu se realizează în două faze: prima fază este aferentă lucrărilor de consolidare și punere în siguranță a

clădirii; această etapă a fost finalizată în luna martie 2016; a doua fază este aferentă continuării lucrărilor pentru finalizarea reabilitării,

amenajării și extinderii sediului; această etapă este în curs de implementare, contractul de lucrări pentru faza a doua a fost semnat în 22 decembrie 2016 și, deși lucrările trebuiau finalizate în luna martie 2019, Constructorul a notificat rezilierea contractului în septembrie 2018. În prezent sunt în curs de finalizare demersurile de reziliere pe cale amiabilă, urmând ca în anul 2019 să se identifice soluții pentru re-licitarea restului lucrărilor neexecutate și implicit finalizarea clădirii.

P a g i n a 94 | 187

B. Sprijinirea modului de gestionare a resurselor la nivelul sistemului judiciar și dezvoltarea capacității instituționale a sistemului judiciarActivități desfășurate:1. Continuarea implementării sistemului de management al resurselor (RMS) în

special modulele acceptate funcțional de către instituțiile beneficiare – termenul contractual de finalizare este decembrie 2019

Indicator de rezultat: RMS acceptat de beneficiariStadiul de realizare al indicatorului: Întrucât bugetul alocat acestui contract pentru anul 2018 a fost unul redus comparativ cu restul de plată din contract (cca. 5%), acesta a fost acoperit prin prestații anterioare de către implementator, astfel că termenul de finalizare a sistemului a fost prelungit, prin aplicarea art. 43^1 alin. (1) din Legea 500/2002, până la data de 31.12.2018. Bugetul alocat nu a permis programarea de noi activități (de ex. testare funcțională ANP) și au fost continuate doar cele începute la unii dintre beneficiari, în special CSM. De asemenea, implementatorul nu a alocat echipe suplimentare și a păstrat alocarea de personal din anul anterior, respectiv două echipe, una pentru modulul de Resurse Umane și Salarizare și una pentru modulele Buget și Financiar. În condițiile date, obiectivul principal urmărit a fost dovedirea funcționării în practică a RMS la un beneficiar format dintr-o unitate centrală și mai multe sub-unități, așa cum este cazul CSM, INM, SNG și IJ, fapt ce va ușura finalizarea implementării la ceilalți beneficiari.MJ: În ceea ce privește modulul de Resurse Umane și Salarizare, a fost realizat și validat calculul salarial pentru lunile decembrie 2017 și februarie 2018, modulul fiind actualizat modulului pentru a răspunde prevederilor L153/2017. Implementatorul nu a finalizat însă lucrul la rapoartele adiacente statului de plată (de ex. declarația 112, recapitulație etc.). Componenta de resurse umane a fost actualizată de implementator și ar fi putut fi utilizată de DRU începând cu luna aprilie 2018. Totuși, din cauza suprapunerii cu concursurile de ocupare a posturilor libere, activități prioritare pentru direcție, și mai apoi din cauza perioadei de concedii, DRU nu a putut pune la dispoziție o persoană care să poată dedica o parte din timpul de lucru pentru ținerea la zi a datelor în RMS (în primă fază sub îndrumarea și cu ajutorul unui reprezentant al implementatorului). Precizăm că cele trei persoane alocate de implementator (suplimentar față de obligațiile sale contractuale) pentru a introduce date în RMS și care împreună cu personalul DIPFÎE menținuseră la zi datele de resurse umane până la 31.03.2018, au fost mutate începând cu luna aprilie la Curtea de Apel București pentru a introduce în RMS și actualiza datele privind angajații acestei instanțe. Ulterior, în luna august 2018, având în vedere progresul redus înregistrat la CAB s-a încercat fără succes reluarea activităților la MJ, astfel că eforturile implementatorul s-au concentrat pe CSM și instituțiile aflate în coordonarea acestuia unde a început un

P a g i n a 95 | 187

demers de introducere în sistem a datelor de salarizare pentru anul 2018. Începând cu luna noiembrie, DRU a alocat o persoană care să actualizeze și să mențină la zi datele de personal din RMS, acestea fiind în prezent la zi. S-au creat astfel premisele pentru reluarea operării și validării subcomponente de salarizare a modulului, activitate care este în curs pentru lunile noiembrie și decembrie 2018 (pentru finalizarea componentei de salarizare a RMS este necesară o colaborare foarte strânsă cu Serviciul Salarizare al MJ începând cu luna ianuarie 2019).În ceea ce privește modulul Financiar, au fost pregătite datele de migrare pentru MJ, CAB și tribunalele din subordine, având ca dată de referință data de 31.12.2018. Deși procesul de migrare a fost finalizat mai repede decât în anul 2017 (luna mai 2018 față de luna august 2017), ecartul de 5 luni de la data de referință nu a putut fi recuperat, mai ales în condițiile în care echipa implementatorului a trebuit să susțină activitățile de la CSM prin prezență zilnică la sediul fiecărei din cele patru unități ale acestui beneficiar. Echipa implementatorului va reveni la MJ în perioada aprilie-mai 2019, după finalizarea activităților programate la CSM.ANP: Din cauza alocării echipelor de implementare la pilonii MJ și CSM nu s-au reluat activitățile privind testarea funcțională a modulelor Financiar și de Resurse Umane și Salarizare.ANP a solicitat și implementatorul a fost de acord ca modulul de Relații Externe și Registratură Documente (ER&DR), specific ANP, să intre în producție începând cu 01.01.2019. În caz contrar ANP va renunța la acest modul din cauza lipsei de capacitate a implementatorului de a duce la bun sfârșit implementarea. Până în prezent, implementatorul nu a trimis planul de acțiuni solicitat de ANP.MP: A continuat utilizarea modulului de Resurse Umane și Salarizare la nivelul MP-aparat central, DIICOT și DNA. Din cauza alocării echipelor de implementare la pilonii MJ și CSM nu au fost înregistrate progrese.CSM: A continuat utilizarea componentei de resurse umane a modulului de Resurse Umane și Salarizare al RMS la nivelul CSM și instituțiilor aflate în coordonarea sa. Potrivit adresei CSM nr. 4/11320/2015, componenta de salarizare va fi folosită abia după integrarea cu modulul Financiar al RMS, respectiv în paralel sau după finalizarea acestuia din urmă. Având în vedere activitățile în curs privind modulul Financiar, începând cu luna august implementatorul a început actualizarea soluție de salarizare astfel încât aceasta să răspundă exigențelor L153/2017 precum și celorlalte modificări legale privind raportarea și alte drepturi salariale (inclusiv crearea de state de plata suplimentare pentru plata cu ora, POCA etc.). La solicitarea CSM echipa implementatorului realizează pe lângă această activitate și introducerea manuală în RMS a datelor de salarizare pentru tot anul 2018. Până în prezent au fost introduse date până la luna iulie pentru CSM, până la luna septembrie pentru INM, până la luna noiembrie la SNG și la IJ.

P a g i n a 96 | 187

În ceea ce privește operaționalizarea modulului Financiar, au fost pregătite de către beneficiar împreună cu implementatorul datele de migrare având ca dată de referință 31.12.2017 și au fost importate în RMS, astfel încât în data de 07.05.2018 a început lucrul în sistem cu introducerea datelor aferente lunii ianuarie 2018 sub supravegherea directă a specialiștilor implementatorului, conform solicitării exprese a CSM. Deși obiectivul inițial era de ajungere la zi astfel încât să se poată intra în producție, după 60 zile, durată agreată anterior de beneficiar și implementator, CSM împreună cu INM și SNG introduseseră doar 90% din datele aferente lunii ianuarie, în timp IJ introdusese doar 90% din datele aferente primului trimestru. Pentru a suplini lipsa de capacitate a beneficiarului de a introduce manual în sistem datele din urmă, la solicitarea MJ, implementatorul a încercat identificarea împreună cu beneficiarul a unei soluții automate de pregătire și import în RMS a datelor tranzacționale (aferente perioadei dintre 1 ianuarie și prezent) astfel încât intervențiile manuale să fie reduse la minim și să se poată ajungă la zi. Întrucât formatul în care beneficiarul a putut pune la dispoziție datele necesita un efort manual semnificativ pentru introducerea în RMS (cca. 2 luni pentru datele aferente unei luni, la care s-ar fi adăugat cca. o lună necesară pentru verificări) această soluție s-a dovedit a nu fi fezabilă. În consecință CSM a propus începerea utilizării RMS în paralel cu sistemul său actual începând cu 01.01.2019, sub supravegherea și cu asistența echipei implementatorului, soluție care a fost negociată de MJ cu implementatorul în luna decembrie 2018 și va fi implementată începând cu ianuarie 2019.ÎCCJ: A continuat utilizarea componentei de resurse umane a modulului de Resurse Umane și Salarizare. Nu s-a continuat operaționalizarea modulului Financiar, beneficiarul invocând faptul că nu are timpul necesar pentru a lucra și în RMS și în programul actual, și nici a componentei de salarizare (ca urmare a aplicării L153/2017 și altor activități interne care au dus la indisponibilitatea personalului de salarizare al ÎCCJ). În urma discuțiilor cu beneficiarul, implementatorul va programa alte activități abia după ce va finaliza activitățile începute la CSM.

A demarat implementarea Proiectului de “Îmbunătățire a Serviciilor Judiciare”, finanțat prin Acordul de Împrumut nr. RO - 8695 încheiat între Guvernul României și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD) și au fost realizate următoarele:C. Reabilitarea/extinderea/construirea următoarelor sedii de instanță: Judecătoriile Târgu Neamț, Horezu, Calafat, Corabia, Carei, CosteștiStadiul de realizare: În cazul judecătoriilor Horezu și Costești a fost contractat Consultantul care va elabora documentația tehnico-economică (temele de proiectare vor fi realizate de Beneficiari cu sprijinul Consultantului selectat). În cazul judecătoriilor Calafat, Corabia și Carei, au fost primite documentațiile tehnico-economice care au fost transmise Băncii Mondiale spre aprobare, în

P a g i n a 97 | 187

vederea demarării procedurii de licitație a lucrărilor. În cazul judecătoriei Târgu-Neamț, documentația tehnico-economică este în curs de refacere conform standardelor de proiectare a instanțelor.D. Acțiuni privind modernizarea sistemelor informatice ale sistemului judiciar, anume: dotarea MJ și a instanțelor de judecată cu software și hardware moderne; dotarea MP și a parchetelor cu software și hardware moderne; ONRC – Reglementarea, dezvoltarea și implementarea soluției privind buletinul electronic al registrului comerțului și arhivarea electronică a documentelor; ONRC – Extinderea Buletinului Procedurilor de Insolvență; asigurarea infrastructurii hardware a ONRC:Au fost licitate și semnate 2 contracte de achiziții pentru dotarea MJ și a instanțelor de judecată, respectiv MP și a parchetelor cu software și hardware moderne. Implementarea este în curs și va continua pe tot parcursul anului 2019. De menționat că se achiziționează 6.986 computere și 976 scanere de documente la nivel național, inclusiv pentru a facilita extinderea la nivel național (implementarea la nivelul Curților de Apel și a instanțelor arondate) a Dosarului electronic (InfoDosar - versiunea dezvoltată și pilotată anterior). Ulterior, dosarul electronic va fi integrat din punct de vedere informatic și în noua versiune a sistemului ECRIS, care va fi dezvoltată în cadrul unui proiect distinct finanțat prin Programul Operațional Capacitate Administrativă, demarat de către Ministerul Justiției în noiembrie 2017.CHELTUIELI EFECTUATE ÎN ANUL 2018 AFERENTE OBIECTIVELOR SPECIFICESituația cheltuielilor aferente anului 2018 este următoarea:

Nr.

crtACTIVITATE

Plăți 2018LEI cu TVAProiectul

Îmbunătățirea Serviciilor

JudiciareTitlu 65

Plăți 2018LEI cu TVA

Buget de stat

TOTAL PLATI2018

1 Lucrări construcție Palatul de Justiție Prahova (inclusiv servicii de dirigenție de șantier și taxe aferente lucrărilor)

3.080.000,00 930.503,78 4.010.503,78

2 Lucrări construcție Tribunalul Sibiu (inclusiv servicii de dirigenție de șantier și taxe aferente lucrărilor)

425.409,97 96.653,66 522.063,63

3 Lucrări construcție Tribunalul Prahova (inclusiv servicii de dirigenție de șantier, servicii de proiectare și taxe aferente lucrărilor)

2.368.501,44 980.073,74 3.348.575,18

4 Sistemul Integrat de Management 0,00 577.252,05 577.252,05

P a g i n a 98 | 187

al Resurselor (RMS)5 Dotarea Ministerului Public și a

parchetelor cu software și hardware

5.276.593,83   5.276.593,83

6 Servicii proiectare pentru Judecătoria Horezu și Judecătoria Costești

47.510,75   47.510,75

7 Servicii consultanță în domeniile mediu, social, sănătate și siguranță

12.358,35   12.358,35

8 Servicii consultanță verificare de specialitate conținut Codex Penal 421.061,51   421.061,51

9 Traducere și publicare în limba română a Codurilor Penale ale statelor UE

39.600,00   39.600,00

10 Consultant individual tehnic pentru DIPFIE 54.804,18   54.804,18

11 Cheltuieli de personal și cheltuieli operaționale aferente proiectului JSIP

2.037.028,56 6.474,55 2.043.503,11

  TOTAL 13.762.868,59 2.590.957,78 16.353.826,37

Tabel nr. 1

Contracte încheiate în anul 2018:Tabel nr. 2

Nr. crt. Obiectul contractului Suma Procedura de

achiziție Câștigătorul1. “Codex penal“ - Servicii

publicare în limba română a Codurilor Penale ale Statelor Uniunii Europene

257.200 lei cu TVAOpen National – RfB (Cerere de oferte)

S.C. Editura C.H. Beck SRL

2. “Codex penal” - Servicii de consultanță în vederea verificării de specialitate a conținutului Codexului Penal, anterior editării și tipării acestuia

90.440 euro cu TVA

Open National – CQS (Selecție pe baza calificărilor consultantului)

Zamfirescu Racoti & Partners

3.Servicii proiectare pentru Judecătoriile Horezu și Costești

950.215 lei cu TVA

Open International – LCS (Selecție pe baza celui mai mic preț)

SC Tehnoproiect Comtrans SRL

4. Servicii dirigenție Palat de 464.100 lei cu TVA DC SC

P a g i n a 99 | 187

Justiție Prahova (Contractare directă)

TEHNOCONSULTING HWK SRL

5.

HW/SW pentru MJ și instanțe

2.384.140,40 Euro+6.277.619,60 USD+1.154.490,00 Leifără TVA

Open International – RfB (Cerere de oferte)

Association: Net Brinel SA; Novatech Integrated Solutions SRL

6.HW/SW pentru MP și parchete

8.251.167,62 Euro+2.924.880,00 leifără TVA

Open International – RfB (Cerere de oferte)

Association: Maguay Computers SRL – leader; Phoenix IT SRL; ETA2U SRL

7. Consultant individual în domeniile mediu, social, sănătate și siguranță

207.550,00 lei fără TVA

National – IC (Consultant Individual)

Adrian Mihăilescu

8. Consultant individual tehnic pentru DIPFIE 65.808,00 fără TVA

National – IC (Consultant Individual)

Ilinca Valentina Bajenaru

9. Servicii de consultanță pentru sondajele de monitorizare a Proiectului de Îmbunătățire a Serviciilor de Justiție (JSIP)

111.805,26 Euro cu TVA

Open International – LCS (Selecție pe baza celui mai mic preț)

Consortium: the Romanian Institute for Evaluation and Strategy (IRES) and the Institute for Public Policy (IPP)

P a g i n a 100 | 187

II.1.8. Accelerarea procesului de informatizare a sistemului judiciar și consolidarea activității de statistică judiciară II.1.8.1. Informatizarea sistemului judiciarA. Domeniul de activitate Direcția tehnologia informației își desfășoară activitatea în baza Regulamentului de Organizare și Funcționare a Ministerului Justiției fiind structura de specialitate din cadrul Ministerului Justiției care coordonează activitatea din domeniul tehnologiei informației, în scopul constituirii unui sistem informatic unitar. Direcția tehnologia informației asigură punerea în funcțiune, exploatarea și mentenanța în parametri corespunzători a echipamentelor de calcul, a echipamentelor de comunicații IT, a rețelelor locale de calculatoare și a interfețelor cu rețeaua WAN a sistemului judiciar, asigură funcționarea aplicațiilor aflate în exploatare în Ministerul Justiției, instanțele de judecată, astfel încât să susțină fluxurile de informații inițiate de utilizatori, atât la nivelul fiecărei locații cât și între acestea și sediul central.Direcția dispune de șase specialiști IT, un consilier juridic asimilat judecătorilor și procurorilor, un consilier de afaceri europene, un consilier si un lucrător cu atribuții specifice activității de secretariat. Activitatea informatică a instanțelor este coordonată de către Direcția tehnologia informației. De asemenea, în cadrul Direcției tehnologia informației organizat la nivel de serviciu, există Serviciul Centrul de suport pentru utilizatorii sistemului de management al resurselor, cu atribuții legate de gestionarea sistemului informatic Resource Management System (RMS) aflat în implementare. Serviciului Centrul de suport pentru utilizatorii sistemului de management al resurselor i-au fost alocate 10 posturi din care, au fost ocupatepatru posturi, două în urma concursului organizat în decembrie 2016 și două în urma concursului organizat în august 2018 .În cadrul instanțelor sunt alocate aproximativ 300 posturi de specialiști IT care sunt repartizate la nivelul curților de apel și tribunalelor, fiind coordonate profesional de către Direcția tehnologia informației. Informaticienii din cadrul tribunalelor desfășurând activități inclusiv în judecătoriile din raza teritoriala a tribunalului. Birourile de informatică din instanțe sunt conduse de informaticieni șefi.B. Obiective Generale în 2018Ținând cont de portofoliul profesional al Direcției Tehnologia Informației și perioada la care facem referire reflectă un interval de eforturi susținute pentru a îndeplini cu succes cele două misiuni specifice: asigurarea continuității serviciilor informatice; dezvoltarea continuă a sistemului informatic în funcție de nevoile instituției,

din care decurg obiectivele generale. Direcția tehnologia informației urmărește patru astfel obiective: Eficientizarea procedurilor judiciare;

P a g i n a 101 | 187

Creșterea gradului de transparență a actului de justiție; Creșterea gradului de securizare a informațiilor Gestionarea integrată a resurselor umane, financiare, materiale.C. Obiective Specifice în 2018Obiectivele specifice propuse pentru 2018 a fi atinse de către Direcția tehnologia informației au fost următoarele: Elaborarea unei strategii IT a sistemului judiciar aferente perioadei 2016-

2020, însoțită de un plan de acțiune al acesteia, inclusiv constituirea unui grup interinstituțional pentru monitorizarea implementării acesteia;Obiectivul a fost temporizat. Demersurile vor fi continuate și în anul 2019.

Analiza situației curente și a nevoilor pentru dezvoltarea ECRIS V. Elaborarea specificațiilor tehnice pentru dezvoltarea tuturor componentelor sistemului ECRIS V; A fost întocmită documentatia de atribuire. A inceput procedura de achiziție, au fost depuse oferte, in acest moment fiind in desfășurare procesul de evaluare a ofertelor.

Suplimentarea și ocuparea schemei de personal a DTI al Ministerul Justiției;În anul 2018, schema DTI nu a fost suplimentată. În luna august 2018 posturile vacante din cadrul Centrului de suport pentru utilizatorii sistemului de management al resurselor au fost scoase la concurs. Din totalul de 8 locuri vacante, s-au ocupat 2. Totodată, la nivelul DTI mai exista 2 posturi vacante (f.p. și f.p.s.s) Pe parcursul anului 2019 vom efectua demersurile pentru ocuparea restului de posturi vacante. La momentul prezentei bugetul aferent anului 2019 nu a fost aprobat, motiv pentru care finanțarea posturilor vacante este incertă.

Identificarea de soluții pentru crearea unui sistem de salarizare unitar și atractiv pentru specialiștii IT din cadrul Ministerul Justiției, a instituțiilor în coordonarea și subordonarea acestuia, al instanțelor și parchetelor, ÎCCJ și PÎCCJ. Definirea atribuțiilor specifice exercitate de specialiștii IT în sistemul judiciar și inserarea acestor atribuții în fișele de post;Odată cu modificările aduse Legii nr. 304/2004 pe parcursul anului 2018 (prin adoptarea Legii nr. 207/2018 ), prin introducerea a 2 noi alineate (6,7) la art. 120, s-a stabilit un nivel satisfăcător de salarizare pentru specialiștii IT din instanțe și parchete.

Dezvoltarea registraturii unice electronice a Ministerul Justiției si a site-ului web si implementarea in cadrul Ministerul Justiției a unui flux de lucru in format electronic; integrarea celorlalte aplicații informatice utilizate de Ministerul Justiției, în noul sistem informatic dezvoltat;A fost întocmit caietul de sarcini.

Menținerea nivelului serviciilor IT oferite de Direcția tehnologia informației;Au fost desfășurate activități operaționale specifice serviciilor IT. Demersurile

P a g i n a 102 | 187

vor fi continuate și în anul 2019, acestea având un caracter continuu.

Principalele provocări întâmpinate în atingerea direcțiilor de acțiune ale Direcției tehnologia informației sunt generate atât de deficitul de personal la nivelul direcției, cât și de lipsa fondurilor necesare reducerii deficitului de performanță a infrastructurii IT în raport cu nevoile utilizatorilor. În acest sens este imperativă mărirea schemei de personal cu cel puțin 3 posturi, pe care să fie angajate persoane specializate pentru implementarea proiectelor din fonduri structurale, având în vedere faptul că în prezent angajații din cadrul DTI fac parte atât din comisiile de elaborare a documentațiilor de atribuire cât și din comisiile de evaluare a ofertelor depuse ca urmare a achizițiilor realizate, de asemenea aceleași persoane fac parte și din comisiile de implementare a acestor proiecte și de acceptanță a acestora.II.1.8.2. Activitatea de statistică judiciarăBiroul de statistică judiciară (BSJ) este compartimentul de specialitate care coordonează și îndrumă activitatea de statistică judiciară a instanțelor judecătorești și a parchetelor și furnizează date statistice în scopul fundamentării politicilor publice și/sau deciziilor specifice domeniului de activitate al ministerului. În acest sens activitatea desfășurată în cadrul BSJ este în principal înscrisă, conform Planului de acțiune pentru implementarea Strategiei pentru dezvoltarea sistemului judiciar 2015-2020, în cadrul Direcției de acțiune A (Eficientizarea justiției ca serviciu public), respectiv în cadrul obiectivului strategic A1 (Crearea și implementarea unui sistem unitar de management strategic la nivelul sistemului judiciar), Măsura A.1.3 (Dezvoltarea integrată a sistemului de statistică judiciară la nivel interinstituțional (MJ- CSM-MP-ÎCCJ) prin noul ECRIS V pentru a deveni un instrument-suport pentru luarea deciziilor de management strategic (inclusiv cu elementele de prognoză). Integrarea statisticii judiciare în componenta de date deschise a Parteneriatului pentru o guvernare deschisă). În acest sens, menționăm că la sfârșitul anului 2017 a fost semnat contractul de finanțare pentru implementarea proiectului „Dezvoltarea și implementarea unui sistem integrat de management strategic la nivelul sistemului judiciar - SIMS”, cofinanțat din Fondul Social European, prin Programul Operațional „Capacitate Administrativă”. Prin obiectivul specific al acestui proiect se propune ca decizia privind modalitatea de implementare a măsurii de adaptare și optimizare a sistemului electronic de management al cauzelor ECRIS să fie fundamentată prin intermediul unui document de analiză la nivel macro. În data de 24.08.2018 a fost semnat ordinul prin care un reprezentant al BSJ a fost cooptat în echipa de proiect, cu atribuții în ceea ce privește contribuirea la realizarea analizei menționate, în ceea ce privește viitoarea componentă de statistică judiciară în cadrul ECRIS V.Prioritățile Biroului de Statistică Judiciară pentru anul 2018:

P a g i n a 103 | 187

A.Crearea și implementarea unui sistem unitar de management strategic la nivelul sistemului prin colaborarea cu instituțiile din sistemul judiciar și cu direcțiile relevante din minister pentru actualizarea aplicațiilor informatice in domeniul statisticii judiciare și analizarea nevoilor de indicatori statistici referitori la fenomenul judiciar.Obiectiv 1: Dezvoltarea integrată a sistemului de statistică judiciară la nivel interinstituțional (MJ-CSM-MP-ICCJ), prin noul sistem ECRIS V, pentru a deveni un instrument suport pentru luarea deciziilor de management strategic (inclusiv cu elementele de prognoză).Activități derulate pentru realizarea acestui obiectiv: Stabilirea principiilor privind componenta de statistică judiciară, în cadrul

sistemului ECRIS V, respectiv elaborarea, analizarea și discutarea acestor principii împreună cu reprezentantul CSM

Analizarea datelor disponibile precum și identificarea de funcționalități noi privind statistica persoanelor, discutarea și analizarea propunerilor împreună cu reprezentantul CSM

Analizarea datelor disponibile precum și identificarea de funcționalități noi privind statistica obiectelor și statistica persoanelor condamnate definitiv, discutarea și analizarea propunerilor împreună cu reprezentantul CSM.

Analizarea datelor disponibile privind modul de soluționare a cauzelor. Discutarea cu alți actori din sistemul judiciar (reprezentanții Poliției Române) a

principiilor care gestionează activitatea statistică de la nivelul acestora, urmând a fi efectuată o vizită de documentare în cursul lunii ianuarie 2019

Rezultatele obținute: Elaborarea unui set de principii/ linii directoare privind componenta de

statistică judiciară, în cadrul sistemului ECRIS V Realizarea de analize primare privind nevoile viitorului sistem de statistică

judiciară din cadrul ECRIS V în ceea ce privește statistica persoanelor, inclusiv statistica persoanelor condamnate definitiv, statistica obiectelor.

Pregătirea unei vizite de documentare privind Sistemul Național de Raportare a Incidentelor (SNRI) folosit la nivelul Inspectoratului General al Poliției Române

Obiectiv 2: Dezvoltarea nomenclatorului de obiecte statistice prin propunerea, aprobarea și introducerea de noi indicatori și rapoarte statistice. Acest obiectiv este realizat: propunerile de indicatori/atribute statistice au fost transmise către secretariatul Comisiei de actualizare a nomenclatoarelor aferente aplicației ECRIS și a celorlalte aplicații cu specific judiciar. După convocare, în urma dezbaterilor, Comisia urmează să se pronunțe cu privire la implementarea efectivă a acestor propuneri, urmând ca ulterior să fie implementate efectiv, în colaborare cu Direcția Tehnologia Informației din cadrul ministerului.

P a g i n a 104 | 187

Activități derulate pentru realizarea acestui obiectiv: Centralizarea și sintetizarea propunerilor privind dezvoltarea nomenclatorului

de obiecte statistice; Solicitarea aprobării acestor propuneri din partea Comisiei de actualizare a

nomenclatoarelor aferente aplicației ECRIS și a celorlalte aplicații cu specific judiciar, în anul 2018, reprezentantul BSJ având statutul de invitat permanent la lucrările comisiei.

Realizarea demersurilor necesare pentru a veni în întâmpinarea Recomandării nr. 5 din Raportul privind progresele înregistrate în România în cadrul Mecanismului de cooperare și de verificare. În urma discuțiilor purtate la nivelul BSJ-DTI, în vederea identificării posibilităților de implementare a acestui demers folosind resurse proprii, soluția propusă și adoptată (Conducerea MJ, Comisia de actualizare a nomenclatoarelor aplicației ECRIS, Consiliul de Management Strategic) a fost cea a dezvoltării unui registru electronic, de tipul celor folosit de instanțe pentru evidența executărilor penale, în care să fie evidențiate denumirea instituției, numărul dosarului, detaliile hotărârii definitive (număr, dată), soluția pe scurt, calitatea de debitor sau creditor a instituției publice, tipul părții adverse (persoană fizică/persoană juridică), tipul și detalii privind creanța. Dezvoltarea aplicației a fost demarată în luna octombrie 2018, testarea aplicației urmând să fi realizată în a două jumătate a lunii ianuarie 2019.

Rezultatele obținute: Participarea la ședințele ale Comisiei de actualizare a nomenclatoarelor

aferente aplicației ECRIS și a celorlalte aplicații cu specific judiciar, în vederea promovării solicitărilor adresate de minister către această comisie, și furnizarea de puncte de vedere privind componenta de statistică judiciară.

Încheierea unui acord de cooperare între Ministerul Justiției și tribunalul Argeș, pentru a veni în întâmpinarea măsurilor stipulate prin Recomandarea 5 din Raportul privind progresele înregistrate în România în cadrul Mecanismului de cooperare și de verificare publicat în luna ianuarie 2017, respectiv pentru asigurarea funcționalităților privind implementarea unui mecanism care să furnizeze statistici fiabile care să permită monitorizarea pe viitor a situațiilor în care persoanele juridice de drept public au calitatea debitor, respectiv de creditor, în relație cu terții, indiferent de statutul juridic al acestora: În conformitate cu prevederile Hotărârii nr. 4 a Consiliului de Management

Strategic din data de 20.09.2018 (punctul 6), Ministerul Justiției, prin adresa nr. 65/2101/22.10.2018, a solicitat Consiliului Superior al Magistraturii să aprobe înființarea, la nivelul instanțelor, a registrului electronic prin care să fie evidențiate situațiile în care persoanele juridice de drept public au calitatea de creditor sau debitor în raport cu alte categorii de persoane.

Din punct de vedere tehnic, dezvoltarea registrului se află în următorul stadiu: au fost create interfețele de comunicare și transfer de date din

P a g i n a 105 | 187

bazele de date aferente celor 243 de servere ECRIS, au fost testate interfețele de comunicare la nivelul Curții de apel Pitești, în scopul verificării securității datelor și a vitezei de transfer, a fost realizată aplicația de centralizare a datelor și au fost implementate interfețele de operare și control acces, în acest moment fiind dezvoltat mecanismul de gestiune a nomenclatoarelor instituțiilor publice, a măsurilor dispuse de instanțe precum și crearea unui mecanism ce va da posibilitatea grupării instituțiilor si cauzelor în funcție de necesitățile informaționale.

Obiectiv 3: Verificarea și centralizarea datelor privind încărcătura si operativitatea instanțelor de judecată din România, inclusiv dezvoltarea de noi modalități de afișare și interpretare a indicatorilor statistici care vizează încărcătura si operativitatea instanțelor. Activități derulate pentru realizarea acestui obiectiv: Solicitarea informațiilor privind numărul de magistrați prevăzuți în schema de

posturi și numărul de magistrați prezenți la serviciu, în perioada de referință, pentru fiecare instanță

Interogarea bazelor de date disponibile și extragerea rapoartelor statistice relevante (modulul de statistică judiciară al aplicației ECRIS)

Agregarea datelor statistice și elaborarea, in format editabil, a rapoartelor statistice privind activitatea instanțelor.

Centralizarea anuală (2018) este estimată a fi realizată in luna ianuarie 2019 Actualizarea datelor necesare pentru funcționarea hărții prin care sunt

reflectate dinamic următoarele situații, detaliate la nivel național și județean, precum și la nivelul curților de apel, tribunalelor și judecătoriilor (număr total de cauze, număr total de cauze penale, număr total de cauze non-penale, număr total de cauze soluționate și ponderea acestora din total, număr total de cauze penale soluționate și ponderea acestora din total, număr total de cauze non-penale soluționate și ponderea acestora din total, număr total persoane condamnate definitiv)

Dezvoltarea unei noi modalități de afișare și interpretare a datelor de statistică judiciară, prin folosirea aplicației Microsoft Power Business Intelligence (MS PowerBI).

Rezultatele obținute: Rapoartele centralizatoare aferente: anului 2017, trimestrului 1 al anului

2018, semestrului 1 al anului 2017 și trimestrului 3 al anului 2018, privind activitatea instanțelor. Rapoartele au fost restructurate, incluzând situația detaliată pentru fiecare grad de jurisdicție (judecătorie, tribunal, curte de apel), situația detaliată la nivel național, respectiv județean, precum și situația detaliată în funcție instanțele arondate fiecărei curți de apel).

Harta prin care sunt reflectate dinamic situații detaliate la nivel național și județean, precum și la nivelul curților de apel, tribunalelor și judecătoriilor

P a g i n a 106 | 187

Pe baza sistemului oferit de aplicația MS PowerBI, a fost dezvoltată o nouă modalitate de afișare și interpretare a datelor de statistică judiciară, aferente perioadei 2016-2017, datele referitoare la numărul total de cauze și numărul de cauze soluționate fiind detaliate, la nivelul fiecărei materii, pe grade de jurisdicție, instanțe și obiecte, iar în cazul materiei penal, fiind inclusă și o detaliere în funcție de numărul persoanelor condamnate definitiv. Principalele avantaje ale acestui sistem, fată de formatul MS Excel anterior folosit, sunt: folosirea unei interfețe simplificate, rapoartele pot fi publicate pe orice platformă și orice sistem de operare, inclusiv integrate într-o pagină web, precum și posibilitatea de interpretare încrucișată a datelor. Sistemul este gata pentru toate materiile juridice și toate obiectele statistice, raportat la perioada 2016-2017. Cu sprijinul specialistului IT din cadrul Tribunalului Argeș, care administrează bazele de date ale aplicației STATIS, la nivelul BSJ se intenționează ca, în cursul anului 2019, să fie realizat un modul de analiză în sistem PowerBI, pentru toate rapoartele de statistică judiciară din cadrul aplicației ECRIS/STATIS.

B.Furnizarea de date statistice judiciare în scopul fundamentării de analize/ masuri/ politici publice privind sistemul judiciar. Creșterea calității datelor de statistică judiciară furnizate de BSJ în baza solicitărilor primite, precum și creșterea calității și numărului de date deschise publicate de Ministerul Justiției, în contextul angajamentelor asumate în Planul Național de Acțiune 2015-2017 aferent Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă. Participarea la alte întâlniri de lucru în domeniul statisticii judiciareObiectiv 1: Furnizarea de date statistice existente în bazele de date gestionate către conducerea ministerului, compartimentele din minister, precum și către alte instituții sau organisme naționale sau internaționale, la solicitarea acestora. Acest obiectiv este realizat.Activități derulate pentru realizarea acestui obiectiv: Analizarea solicitărilor primite (din partea direcțiilor sau din partea petenților

externi); Extragerea datelor relevante în funcție de solicitările primite; Agregarea datelor in format editabil și întocmirea notelor de răspuns, însoțite

de explicațiile necesare pentru interpretarea datelor statistice comunicate; Realizarea de studii/ rapoarte privind evoluția fenomenelor judiciare.Rezultatele obținute: 102 note de informare prin care au fost comunicate informațiile de statistică

judiciară solicitate; Realizarea unei analize prin care se urmărește evoluția numărului de dosare la

nivelul instanțelor din România (curți de apel, tribunale, judecătorii, inclusiv instanțe specializate și instanțe militare) în anul 2017, prin comparație cu anul

P a g i n a 107 | 187

2016. atât din punct de vedere al numărului total de cauze, cât și din punct de vedere al numărului de cauze în cadrul fiecărei materii juridice: penal, civil, litigii cu profesioniștii, contencios administrativ și fiscal, minori și familie, litigii de muncă, asigurări sociale, faliment, proprietate intelectuală și drept maritim și fluvial. în cadrul fiecărei materii, la nivelul fiecărei instanțe, sunt evidențiate cele mai numeroase cauze în funcție de obiectul principal al cauzei (primele trei obiecte/instanță, în ordine descrescătoare), astfel fiind evidențiată atât evoluția cauzelor din punct de vedere cantitativ, precum și preponderența anumitor obiecte la nivelul instanțelor de același nivel jurisdicțional.

Realizarea unei centralizări a activității instanțelor privind activitatea desfășurată de acestea în perioada 2013 – 2017, pentru următoarele obiecte statistice: Materia civil: recuzarea executorilor judecătorești, încuviințarea executării

silite, înregistrare birou notarial, liberalități, radiere ipotecă, abitația, hotărâre care să țină loc de act autentic, partajul judiciar, plângere împotriva încheierii de respingere a cererii de îndeplinire a unui act notarial, revocare donație, succesiunea, anularea unui act notarial, anulare act.

Materia litigii cu profesioniștii: hotărâre care să țină loc de act de vânzare – cumpărare, plângere împotriva rezoluției directorului ORC, consfințire acord mediere, încuviințarea executării silite.

Materia minori și familie: separația de bunuri, divorț prin acord, divorț, punere sub interdicție, partaj bunuri comune/lichidarea regimului matrimonial, nulitate/anulare act.

Materia penal: sustragerea de sub sechestru. Materia contencios administrativ și fiscal: amendă pentru neexecutarea

hotărârii judecătorești (art.24 din legea nr.554/2004).

Obiectiv 2: Integrarea statisticii judiciare în componenta de date deschise a Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă. Acest obiectiv este realizat.Activități derulate pentru realizarea acestui obiectiv: Extragerea datelor necesare, din toate sursele disponibile la nivelul

Ministerului Justiției (arhiva ministerului, ABAC, ECRIS); Prelucrarea și agregarea datelor pentru a putea fi folosite în format editabil Redactarea raportărilor statistice; Solicitarea informațiilor relevante disponibile la nivelul instituțiilor

subordonate ministerului și verificarea formală a acestor date; Actualizarea periodică a acestor seturi de date.Rezultatele obținute: Raportări statistice agregate în format editabil și publicate pe site-ul web al

ministerului, referitoare la activitatea sistemului judiciar: 14 raportări actualizate.

P a g i n a 108 | 187

Obiectiv 3: Participarea, in limita mandatului instituțional și a competențelor, la comisiile/grupurile de lucru din domeniul statisticii judiciar. Acest obiectiv este realizat.Activități derulate pentru realizarea acestui obiectiv: Participarea la ședințele coordonate de Institutul Național de Statistică pentru

elaborarea Planului Statistic Național Anual. Participarea la ședințele Comisiei de actualizare a nomenclatoarelor aplicației

ECRIS și a celorlalte aplicații din sistemul judiciar.Rezultate obținute: O fișă de cercetare statistică derulată în colaborare cu Administrația Națională

a Penitenciarelor. În anul 2018, au avut loc 8 ședințe ale Comisiei de actualizare a

nomenclatoarelor aplicației ECRIS, un reprezentant al BSJ participând la aceste ședințe.

C. Consolidarea capacității administrative a Ministerului Justiției și instituțiilor din subordinea și din coordonarea sa Obiectiv 1: Dezvoltarea biroului de statistică judiciară din cadrul Ministerului Justiției prin instruirea personalului în domeniul specific al statisticii judiciare. Activități derulate pentru realizarea acestui obiectiv: În cursul lunii decembrie, un reprezentant al BSJ a participat la cursul Fonduri

europene în administrația publică locală, susținut de Asociația Ține de Noi/ Fundația Hanns Seidel.

Rezultatele obținute: 1 participare curs de instruire

P a g i n a 109 | 187

II.1.9. Dezvoltarea infrastructurii sistemului judiciarMisiunea Ministerului Justiţiei este cea de asigurare a condițiilor înfăptuirii justiției ca serviciu public, a cărui dezvoltare implică în mod esențial alocarea resurselor necesare reabilitării infrastructurii instanțelor judecătoreşti şi facilitării accesului la justiţie. În acest sens, ţinându-se seama de faptul că funcționarea instanțelor judecătoreşti este strict condiționată de existenta unei infrastructuri adecvate şi, luând în considerare situația critică a unor sedii de instanță, depreciate fizic, necorespunzătoare din punct de vedere al spațiilor, asigurării fluxurilor de circulație, dotărilor şi amenajărilor, a fost acordată o atenție sporită reabilitării infrastructurii instanțelor judecătoreşti, vizându-se atât repararea, amenajarea, modernizarea şi reabilitarea sediilor existente, construirea unor noi sedii de instanță, extinderea sediilor actuale, cât şi dotarea corespunzătoare a acestora potrivit standardelor naționale şi internaționale din domeniul justiției.Obiectiv general în 2018Consolidarea capacității administrative a instanțelor de judecată şi facilitarea accesului la justiţie.Obiective specificeA. Dezvoltarea infrastructurii judecătoreşti (construcţii şi instalații aferente acestora) şi asigurarea condițiilor materiale (dotări specifice) la nivelul instanțelor, corespunzătoare standardelor naționale şi internaționale, prin lucrări de extinderi şi de construire sedii noi, precum şi prin lucrări de modernizare, de amenajare, de transformare, de reparații capitale, de consolidare şi de reabilitare termică.Stadiul de realizare: 30%. Indicatori de performanță: 1. Utilizarea creditelor bugetare cu destinația cheltuieli de investiţii: execuție bugetara in cuantum de 97%.2. Continuarea lucrărilor la obiectivele de investiții: Sediu nou Judecătoria Beclean; Sediu Judecătoria Rădăuți.3. Avizarea documentații tehnico-economice aferente investițiilor: Au fost organizate 6 ședințe ale Consiliului Tehnico-Economic în care au fost avizate: Sediu Judecătoria Beclean - Lucrări suplimentare/ renunțare; Mansardare și reabilitare termică pod Tribunalul Arad - realizare lift exterior-

Notă de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea suplimentării cu dotări;

Sediu Judecătoria Vălenii de Munte - Notă conceptuală și Temă de proiectare; Sediu Judecătoria Beclean - Lucrări suplimentare/ renunțare;

P a g i n a 110 | 187

Înlocuire parțială a plăcilor de policarbonat la luminatorul clădirii Tribunalului Dâmbovița - Notă conceptuală;

Înlocuirea tâmplăriei interioare și exterioare la sediul Judecătoriei Câmpulung - Notă conceptuală;

Palatul de Justiție Ilfov (Sediu Tribunalul Ilfov și Judecătoria Buftea) - Temă de proiectare pentru elaborare PUZ;

Palatul de Justiție Vrancea (Sediu Tribunalul Vrancea și Judecătoria Focșani) Temă de proiectare pentru elaborare PUZ;

Sediu Judecătoria Galați - Temă de proiectare pentru elaborare PUZ; Sediu Judecătoria Buzău - Temă de proiectare pentru elaborare PUZ; Sediu Judecătoria Constanța - Temă de proiectare pentru elaborare PUZ; Înlocuire parțială a plăcilor de policarbonat la luminatorul clădirii Tribunalului

Dâmbovița - Temă de proiectare.

B. Derularea cu Compania Națională de Investiții CNI SA a „Programului Național de consolidare a infrastructurii instanțelor de judecată aflate în municipiile reședință de județ”, program cuprins la punctul I în Memorandumul aprobat în ședința Guvernului din data de 10 decembrie 2014.Indicatori de performanță: 1. Finalizarea lucrărilor la obiectivele de investiții/lucrările de intervenții: Amenajare pod și reabilitare la Tribunalul Arad.2. Continuarea lucrărilor la obiectivele de investiții/lucrările de intervenții: Extindere si anvelopare termică Palatul de Justiţie Bistrița; Extindere sediu Tribunalul Gorj; Extindere si anvelopare la sediul Tribunalului Județean Sălaj; Lucrări de intervenții și extindere la sediul Tribunalului Tg. Mureș; Lucrări de intervenții și extindere la sediul Curții de Apel Tg. Mureș.

C. Inventarierea bunurilor din domeniul public al statului Stadiul de realizare: 95%. Indicatori de rezultat:1. Actualizarea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului, prin modificarea anexei nr. 11 la Hotărârea Guvernului nr. 1.705/2006, cu modificările ulterioare, pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului.2. Elaborarea și promovarea de acte normative privind modificări intervenite în situația juridică a imobilelor aflate în inventarul Ministerului Justiției.

P a g i n a 111 | 187

3. Pregătirea, verificarea și actualizarea documentelor privitoare la sediile de instanță în scopul transmiterii, prin promovarea unui act normativ, a dreptului de administrare a imobilelor în care funcționează instanțele judecătorești, de la Ministerul Justiției către acestea: 67%.

În concluzie, putem preciza că în anul 2018, în domeniul dezvoltării infrastructurii sistemului judiciar au fost înregistrate o serie de aspecte pozitive dar și anumite aspecte negative.

Aspecte pozitive: Asistență și sprijinul acordat de specialiștii din cadrul Serviciului gestiunea

investițiilor, atât din punct de vedere tehnic, economic şi juridic cu privire la inițierea şi derularea etapelor din cadrul procesului investițional, beneficiarilor şi proiectanților investițiilor din sistemul de instanțe judecătorești și din unitățile aflate în subordinea Ministerului Justiției;

Intervențiile realizate la Ministerul Finanțelor Publice pentru aprobarea virărilor/suplimentărilor credite bugetare şi de asigurarea fondurilor necesare derulării procesului investițional;

Demersurile efectuate la Ministerul Finanțelor Publice pentru a asigura modificarea ori de câte ori a fost necesar a Programul de investiții publice al Ministerului pentru fiecare titlu, cu excepția celui gestionat de DIPFIE.

Promovarea a șapte acte normative privind transmiterea dreptului de administrare a unui număr de 154 de imobile (clădiri și terenuri) în care funcționează instanțele judecătorești, de la Ministerul Justiției către acestea. Extrasele de carte funciară au putut fi actualizate ca urmare a monitorizării stricte de către compartiment a programului de măsuri impus instanțelor de a-și întocmi/actualiza documentațiile cadastrale.

Aspecte negative: Subdimensionarea schemei de personal a serviciului în raport cu activitatea

desfășurată, conform Regulamentului intern de organizare şi funcționare, precum şi a sarcinilor și atribuțiilor primite pe parcursul anului;

Implicarea scăzută arătată uneori de managerii economici şi inginerii din cadrul instanțelor judecătoreşti față de procesul investițional.

P a g i n a 112 | 187

II.1.10. Menţinerea şi dezvoltarea sistemelor de management implementate în cadrul Ministerului JustițieiUnitatea de management public (UMP) este compartimentul de specialitate care acordă asistență în domeniul managementului organizațional şi asigură coordonarea activității în domeniul planificării strategice.În perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2018 UMP a desfășurat activități în cadrul următoarelor obiective strategice:Obiectiv strategic: A.1. Crearea și implementarea unui sistem unitar de management strategic la nivelul sistemului judiciar cuprins în Strategia de dezvoltare a sistemului judiciar 2015-2020 și Planul de acțiune pentru implementarea Strategiei de dezvoltare a sistemului judiciar 2015-2020;Obiectiv general: Dezvoltarea sistemelor de management şi planificare strategică la nivelul MJ şi unităților subordonate, cuprins în Planul anual de activități al MJ.

Obiectiv strategic: A.1. Crearea și implementarea unui sistem unitar de management strategic la nivelul sistemului judiciar cuprins în Strategia de dezvoltare a sistemului judiciar 2015-2020 și Planul de acțiune pentru implementarea Strategiei de dezvoltare a sistemului judiciar 2015-2020

În cadrul acestui obiectiv strategic, în anul 2018 s-a urmărit implementarea obiectivului specific ”Dezvoltarea şi implementarea unui sistem integrat de management strategic la nivelul sistemului judiciar”. În luna noiembrie 2017 a fost semnat contractul de finanțare a proiectului cu titlul „Dezvoltarea și implementarea unui sistem integrat de management strategic la nivelul sistemului judiciar – SIMS”, cu o perioadă de implementare de 18 luni. Obiectivul urmărit prin proiect este acela de eficientizare a justiției și de consolidare instituțională a sistemului judiciar prin dezvoltarea unui sistem integrat de management strategic la nivelul sistemului judiciar. În cadrul proiectului menționat, în semestrul I al anului 2018 a fost elaborată și aprobată documentația de atribuire pentru achiziția serviciilor de consultanță pentru implementarea sistemului integrat de management strategic la nivelul sistemului judiciar, iar în a doua jumătate a anului 2018 a fost derulată procedura de evaluare a ofertelor aferente achiziției de servicii de consultanță pentru implementarea sistemului integrat de management strategic la nivelul sistemului judiciar.

Obiectiv general: Dezvoltarea sistemelor de management la nivelul MJ şi unităților subordonate

1. Menținerea sistemului de management al calității implementat la nivelul Ministerului Justiției.

Ministerului Justiției este una dintre primele instituții de la nivel central care a implementat, începând cu anul 2009, un sistem de management al calității în

P a g i n a 113 | 187

conformitate cu standardul internațional de calitate SR EN ISO 9001:2008 Sisteme de management al calității. Cerințe. Acest demers a avut drept scop îmbunătățirea continuă a actului administrativ și implementarea unui sistem de management bazat pe proceduri clare de lucru în cadrul Ministerului Justiției, având drept finalitate furnizarea unui serviciu public de calitate cetățenilor. În data de 22 septembrie 2015 a fost publicat noul standard internațional ISO 9001:2015 Sisteme de management al calității.Cerințe. Tranziția la noul standard a fost realizată prin implementarea unui plan de tranziție prin care să fie actualizat sistemul de management al calității existent în Ministerul Justiției, astfel încât să fie asigurată conformitatea acestuia cu cerințele noului standard ISO 9001:2015. Astfel. în urma auditului extern de supraveghere desfășurat în luna martie 2018, sistemul de management al calității din cadrul Ministerului Justiției a fost certificat conform cu SR EN ISO 9001:2015 prin acordarea vizei anuale de certificare. Pentru obținerea acestui rezultat au fost desfășurate următoarele activități: analiza de management privind evaluarea funcționării Sistemului de

Management al Calității; pregătirea Ministerului Justiției pentru auditul extern de supraveghere; acordarea de asistență pentru misiunea de audit extern de supraveghere pe

parcursul desfășurării acestuia.

2. Dezvoltarea sistemului de control intern managerial, în conformitate cu prevederile Ordinului Secretarului General al Guvernului nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților public (care a înlocuit OSGG nr.400/2015).

La nivelul Ministerului Justiției a fost implementat un sistem de control managerial, așa cum a fost reglementat de OSGG nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice, cu modificările și completările ulterioare, respectiv OSGG nr.600/2018. În anul 2018 au fost desfășurate următoarele activități pentru realizarea acestui obiectiv specific: elaborarea evaluărilor anuale ale stadiului dezvoltării sistemului de control

intern managerial, transmise Secretariatului General al Guvernului; elaborarea Programului de dezvoltare a sistemului de control intern

managerial 2018 în conformitate cu cerințele OSGG nr.600/2018; actualizarea PS 05 Managementul riscurilor pentru a o pune în acord cu

modificările aduse de OSGG 600/2018 .

Alte activități desfășurate în perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2018: monitorizarea Planul de acțiuni pentru implementarea Strategiei de

dezvoltarea a sistemului judiciar 2015-2020 și elaborarea Raportul de monitorizare a Planului de acțiuni la 31 ianuarie 2018 (în calitate de

P a g i n a 114 | 187

secretariat al Grupului tehnic de lucru care sprijină activitate Consiliului de Management Strategic)

elaborare Plan Anual de Lucru al Guvernului pentru anul 2018 și revizuirea semestrială a acestuia (la solicitarea SGG);

monitorizarea și raportarea stadiului implementării Planului Anual de Lucru al Guvernului pentru anul 2018 (la solicitarea SGG);

monitorizarea și raportarea lunara a stadiului implementării măsurilor din Programul de Guvernare 2018-2020;

elaborarea de documente de planificare/monitorizare/raportare în domeniile de activitate ale Ministerului Justiţiei: Raportul de activitate al Ministerului Justiției pentru anul 2017, Planul anual de activități al Ministerului Justiției pentru anul 2018, Raportul privind evaluarea implementării Legii 52/2003 privind transparență decizională la nivelul MJ pentru anul 2017.

II.1.11. Comunicare, relaţii cu publicul şi evidenţa organizaţiilor non – guvernamentaleObiectivele activităților de comunicare, relaţii publice şi evidenţa organizaţiilor non – guvernamentale urmărite în cursul anului 2018 au fost:

A. Sintetizarea și adaptarea informațiilor comunicate prin corelare permanentă cu evoluția legislativă și gradul de interes public reflectat

Activități desfășurate: Intensificarea colaborării cu compartimentele MJ și instituțiile subordonate

ce elaborează și gestionează aplicarea actelor normative și a actelor cu caracter administrativ de interes major;

Analiza activității interne desfășurate în vederea simplificării procedurilor în materia serviciilor destinate publicului;

Analiza operativă, sistematizarea şi transpunerea în limbaj accesibil a informațiilor referitoare la prevederile legale și deciziile administrative din domeniul justiției cu impact public crescut;

Continuarea colaborării cu Administrația Națională a Penitenciarelor pentru soluționarea numărului mare de solicitări formulate de persoane private de libertate;

Analiza, din perspectivă juridică și ponderală, a obiectului petițiilor și transmiterea de informări/solicitarea de clarificări către compartimentele de specialitate ale MJ/instituțiile subordonate competente;

Asigurarea accesului publicului la toate formele de informare și comunicare (scris, electronic, telefonic, fax) și adaptarea procedurilor interne pentru preluarea operativă a tuturor solicitărilor indiferent de format.

Date statistice relevante:

P a g i n a 115 | 187

Număr de petiţii soluţionate: 5449; Număr de audienţe acordate: 273.

B. Modernizarea evidenței naţionale a asociaţiilor, fundaţiilor şi federaţiilor

Activități desfășurate: Continuarea colaborării cu societatea civilă și cu compartimentele MJ în

vederea identificării unei soluții tehnioce/a unei noi aplicații capabile să gestioneze centralizarea, consultarea și interconectarea bazei de date Registrul național cu baze de date ale altor instituții publice, precum și expunerea publică a datelor deschise rezultate din Registrul național prin adăugarea de motoare de căutare și posibilități de raportare;

Analiza activității interne desfășurate în vederea simplificării procedurilor în materia serviciilor de eliberare destinate publicului;

Asumarea unui rol pro-activ în relația cu asociațiile și fundațiile de utilitate publică, prin transmiterea de informări asupra obligațiilor ce le revin și publicarea pe pagina de internet a MJ a rapoartelor de activitate și situațiilor financiare anuale ale acestora;

Intensificarea comunicării electronice în materia evidenței ONG și îmbunătățirea expunerii informațiilor pe site-ul Ministerului Justiției.

Date statistice relevante: Număr de dovezi de disponibilitate a denumirii eliberate: 6985; Număr de refuzuri de eliberare a dovezii de disponibilitate a denumirii și

comunicări de date din Registrul naţional: 3423.

C. Gestiune eficientă a arhivei Ministerului Justiţiei Activități desfășurate: Finalizarea proiectului noului Nomenclator arhivistic al Ministerului Justiției; Identificarea și amenajarea unui spațiu suplimentar cu destinație arhivistică; Identificarea fondurilor de documente ce pot fi predate altor instituții publice

și demararea operațiunilor legale în vederea transferului; Inventarierea, asigurarea depozitării și a accesului la fondul arhivistic; Selecţionarea şi eliminarea ori, după caz, predarea către Arhivele Naționale,

a documentelor cu termen de păstrare expirat şi a celor cu termen permanent.

Date statistice relevante: Cantitatea de fond arhivistic selecţionat: 50 unități arhivistice;

P a g i n a 116 | 187

Cantitatea de fond arhivistic primit în depozit: 160 unități arhivistice Numărul de cereri de acces la fondul arhivistic soluționate:139.

P a g i n a 117 | 187

II.1.12. Auditul şi controlul activităţilor aflate în competenţa Ministerului JustiţieiII.1.12.1. Activitatea de audit public intern A. Domeniul de activitate: Serviciul Audit Public Intern din cadrul Ministerului Justiției funcționează în subordinea ministrului justiției. În anul 2018, serviciul a funcționat cu un număr de 7 auditori interni şi 1 șef serviciu. Activitatea de bază a Serviciului de Audit Public Intern din cadrul Ministerului Justiției, se realizează prin efectuarea de misiuni de audit la: 19 structuri (direcții, servicii, birouri, compartimente, inclusiv Direcția

Națională de Probațiune care are personalitate juridică) din cadrul ministerului;

8 curți de apel și tribunalele din circumscripția acestora, unde nu este instituit cadrul organizatoric legal;

7 curți de apel unde este instituit compartiment de audit intern cu un singur post de auditor. Conform prevederilor Legii nr. 672/2002 republicată privind auditul public intern există obligativitatea constituirii acestuia cu minim 2 posturi;

5 entități publice aflate în subordonarea ministerului: Centrul Medical de Diagnostic şi Tratament Ambulatoriu, Spitalul Prof. Dr. C-tin Angelescu, Institutul National de Expertize Criminalistice, Autoritatea Națională pentru Cetățenie și Agenția Națională de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate.

24 entități publice pentru asigurarea supervizării misiunilor de audit (7 curți de apel și 17 tribunale);

9 entități publice pentru evaluarea activității compartimentului de audit public intern (7 curți de apel, Administrația Națională a Penitenciarelor și Oficiul National al Registrului Comerțului).

misiuni de audit intern dispuse de conducerea ministerului.

Serviciul de audit intern desfășoară şi alte activități, respectiv: monitorizează recomandările formulate în rapoartele de audit în urma

efectuării misiunilor de audit intern pentru entitățile auditate; întocmește rapoartele anuale ale activității de audit intern; întocmește proiectul planului anual de audit public intern; întocmește proiectul planului multianual de audit public intern. elaborează şi reactualizează normele metodologice specifice activității de

audit; elaborează şi reactualizează procedurile proprii specifice activității de audit

public intern; supervizează instituțiile publice din sistemul justiției, finanțate de la bugetul

de stat, pentru care ministerul justiției are calitatea de ordonator principal de

P a g i n a 118 | 187

credite, care au constituit compartiment de audit format dintr-un singur auditor;

coordonează, îndrumă şi verifică din punct de vedere tehnic şi metodologic activitatea de audit public intern a unităților subordonate şi instituțiilor publice din sistemul justiției, finanțate de la bugetul de stat, pentru care ministrul justiției are calitatea de ordonator de credite, care au instituit compartiment de audit public intern, putând emite, în condițiile legii, norme şi instrucțiuni obligatorii pentru aplicarea unitară a reglementărilor legale;

coordonează, îndrumă şi verifică din punct de vedere profesional activitatea de audit intern desfășurată în cadrul unităților subordonate şi instituțiilor publice din sistemul justiției, finanțate de la bugetul de stat, pentru care ministrul justiției are calitatea de ordonator de credite, care au instituit compartiment de audit public intern, prin evaluări efectuate în condițiile legii atât asupra activității de audit desfășurate, cât şi a performanțelor profesionale ale auditorilor interni.

B. Obiective generale Evaluarea şi îmbunătăţirea proceselor de management al riscului, de control

şi de guvernanţă, precum şi nivelurile de calitate atinse în îndeplinirea responsabilităţilor.

C. Obiective specifice Evaluarea managementului riscurilor, prin care se evaluează existenţa

proceselor adecvate, suficiente şi eficace în domeniul managementului riscurilor, cu scopul de a sprijini conducătorul entităţii publice în identificarea şi evaluarea riscurilor

Evaluarea sistemelor de control intern, prin care auditul ajută organizaţia să menţină un sistem de control intern/managerial corespunzător, evaluând eficienţa şi eficacitatea şi asigurând îmbunătăţirea acestuia. Evaluarea eficienţei şi eficacităţii sistemului de control intern/managerial se realizează pe baza rezultatelor evaluării riscurilor şi vizează cel puţin operaţiile cu privire la: fiabilitatea şi integritatea informaţiilor financiare şi operaţionale; eficacitatea şi eficienţa proceselor/activităţilor/operaţiilor; protejarea patrimoniului; respectarea legilor, reglementărilor şi procedurilor.

Evaluarea procesului de guvernanță prin care auditul intern trebuie să evalueze şi să facă recomandări adecvate pentru îmbunătăţirea procesului de guvernanţă, contribuind la îndeplinirea următoarelor obiective: promovarea unei conduite etice şi a valorilor corespunzătoare în cadrul

entităţii publice;

P a g i n a 119 | 187

asigurarea unui management eficace al performanţei în cadrul entităţii publice şi asumarea răspunderii;

coordonarea activităţilor şi comunicarea informaţiilor privind riscul şi controlul în cadrul entităţii publice.

D. Acțiunile/activitățile desfășurate de către SAPI pentru realizarea obiectivelor specifice, aferente obiectivelor generale:1. Planificarea multianuală a misiunilor de audit pe baza analizei riscurilor, prin elaborarea şi actualizarea Planului multianual pe termen mediu realizat după inventarierea tuturor activităților din cadrul Ministerul Justiției, a unităților aflate în subordonare/instituții publice din sistemul justiției, finanțate de la bugetul de stat, pentru care ministrul justiției are calitatea de ordonator principal de credite, pornind de la funcțiile specifice ale acestora;2. Planificarea anuală a misiunilor de audit pe baza analizei riscurilor, prin elaborarea și actualizarea Planului anual de audit intern realizat pe baza unei analize asupra ansamblului formelor de control exercitate la nivelul instituțiilor în concordanță cu obiectivele și cu reglementările legale în vigoare referitoare la organizarea şi funcționarea acestora, prin identificarea riscurilor asociate activităților, programelor sau operațiunilor desfășurate. A fost elaborat referatul de justificare și s-au stabilit principalele domenii spre care au fost îndreptate misiunile de audit intern;3. Realizarea de misiuni de audit intern conform planului anual de audit.4. Realizarea supervizării misiunilor de audit derulate de către auditorii din cadrul instituțiilor publice din sistemul justiției, finanțate de la bugetul de stat, pentru care ministerul justiției are calitatea de ordonator principal de credite, care au constituit compartiment de audit format dintr-un singur auditorIn anul 2018 Serviciul de Audit Public Intern a efectuat un număr de 13 misiuni de regularitate, o misiune de consiliere și o misiune ad-hoc: 13 misiuni de audit de regularitate la: Direcția de Prevenire a Criminalității,

Tribunalul Bistrița, Curtea de Apel Craiova, Tribunalul Mehedinți, Tribunalul Gorj, Curtea de Apel Timișoara, Curtea de Apel Iași, Tribunalul Iași, Tribunalul Botoșani, Tribunalul Bacău, Curtea de Apel Bacău, Tribunalul Arad, Tribunalul Sibiu.

o misiune de consiliere, cu tema: ,,Evaluarea procesului de implementare și dezvoltare a sistemului de control intern/managerial”.

o misiune de audit ad-hoc cu tema: Evaluarea activității privind plata orelor efectuate în zilele de sâmbătă și duminică, pentru funcționarii publici cu statut special.

Misiunile de audit de regularitate, au fost realizate în echipe de două auditori şi supervizate de șeful serviciului, misiuni care au vizat domeniile resurse umane, financiar contabilitate, achiziții publice, funcții specifice.

P a g i n a 120 | 187

De asemenea, conform planului de audit pentru anul 2018 a fost asigurată supervizarea instituțiilor publice din sistemul justiției, finanțate de la bugetul de stat, pentru care ministerul justiției are calitatea de ordonator principal de credite, care au constituit compartiment de audit format dintr-un singur auditor, respectiv C.A. Brașov, C.A. Oradea, C.A Galați, C.A. Tg. Mureș, C.A. Constanta C.A Ploiești și Curtea de Apel București. Astfel pe parcursul anului 2018 auditorii interni din cadrul Ministerului Justiției au supervizat un număr de 25 de misiuni de audit intern.Auditorii interni, din cadrul SAPI – MJ, nu au întâmpinat probleme în elaborarea și aplicarea cadrului metodologic și procedural propriu activității de audit intern, în vederea atingerii obiectivelor propuse pentru anul 2018.

II.1.12.2. Activitatea de controlA. Obiective generale Corpul de Control al Ministrului (C.C.M.), este organizat la nivel de serviciu conform dispozițiilor art. 21 din H.G. nr. 652/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Justiției (M.J.), cu modificările şi completările ulterioare, fiind o structură de autoritate, subordonată direct ministrului justiției. Serviciul beneficiază de independență operațională și exercită în baza ordinului ministrului justiției atribuții de verificare şi control, în limitele competenței stabilite de prevederile art. 74 - art. 77 din Regulamentul de organizare şi funcționare al M.J. (R.O.F.- M.J.), aprobat prin Ordinul Ministrului Justiției (O.M.J.) nr. 120/C/2011, cu modificările și completările ulterioare.C.C.M. efectuează acțiuni de control planificate/inopinate şi soluționează celelalte lucrări date în competență, potrivit legii și ținând seama de Procedura „Activitatea de control – COD: PP - 28”, aprobată de ministrul justiției, urmare introducerii Sistemului de Management al Calității implementat și certificat în minister, conform Standardului SR EN ISO 9001:2008. Verificările efectuate de inspectorii C.C.M., în limitele prevăzute de atribuțiile inserate în R.O.F. - M.J., vizează personalul din aparatul de lucru propriu al ministerului, din instituțiile aflate în subordinea sau în coordonarea ministerului, precum și alte categorii specifice profesiilor juridice conexe (notari publici și executori judecătorești).C.C.M. efectuează, în baza ordinului ministrului justiției, cercetarea prealabilă a faptelor sesizate comisiei de disciplină cu privire la răspunderea disciplinară a personalului de specialitate juridică asimilat judecătorilor şi procurorilor, din cadrul ministerului, realizează cercetarea disciplinară prealabilă în cazul asistenților judiciari, verifică modul de exercitare a prerogativelor funcției de conducere de către personalul din cadrul ministerului şi al instituțiilor şi unităților

P a g i n a 121 | 187

aflate în subordinea sau coordonarea acestuia și are atribuții de verificare cu privire la realitatea situației materiale a beneficiarului de asistență extrajudiciară.Totodată, inspectorii C.C.M. efectuează controlul profesional al activității notarilor publici și executorilor judecătorești, analizează din dispoziția ministrului justiției, concluziile controalelor efectuate de camerele notarilor publici și ale executorilor judecătorești şi prezintă propuneri privind măsurile ce urmează a fi dispuse ca urmare a acestor controale, soluționează sesizările adresate conducerii ministerului privitoare la activitatea notarilor publici şi a executorilor judecătorești, precum și din alte domenii de competența serviciului, formulează propuneri motivate de înlăturare a deficiențelor constatate, după caz, și la cererea ministrului justiției cercetează prealabil faptele ce constituie abateri disciplinare, în vederea exercitării acțiunii disciplinare împotriva executorilor judecătorești și notarilor publici, în condițiile legii. C.C.M. efectuează, în baza ordinului ministrului justiției, controlul asupra modului de organizare şi desfășurare a concursurilor pentru dobândirea calității de notar public și executor judecătoresc definitiv sau stagiar, verifică modul de organizare și desfășurare a concursurilor sau a examenelor de ocupare a posturilor vacante, respectiv de promovare ori avansare a personalului din cadrul ministerului, precum și din instituțiile şi unitățile aflate în subordinea sau coordonarea acestuia.În baza ordinului ministrului justiției C.C.M. efectuează controale în unitățile sistemului administrației penitenciare cu privire la respectarea regimului legal de detenție și a drepturilor şi libertăților recunoscute persoanelor private de libertate aflate în penitenciare, respectiv, minorilor din centrele de reeducare ori cu privire la raporturile profesional-ierarhice ale personalului încadrat în Administrația Națională a Penitenciarelor (A.N.P.) şi unitățile subordonate acesteia. De asemenea, în cadrul controalelor efectuate serviciul verifică și modul în care unitățile penitenciare își îndeplinesc sarcinile care le revin în raporturile cu instanțele judecătorești și parchetele de pe lângă acestea, precum şi condițiile administrative asigurate deținuților prezentați la organele judiciare.C.C.M. analizează concluziile inspecțiilor efectuate în unitățile din sistemul administrației penitenciare de către Direcția Inspecție Penitenciară din cadrul A.N.P., inclusiv cu privire la petițiile, cererile și sesizările adresate ministerului de către deținuți, de către membrii de familie ai acestora sau de către alte persoane fizice ori juridice, prezentând, după caz, propuneri ministrului justiției privind oportunitatea efectuării unor acțiuni de control. De asemenea, efectuează, în baza ordinului ministrului justiției, acțiuni de control cu privire la proiectele finanțate din fonduri externe, rambursabile sau nerambursabile, derulate de M.J., precum şi de instituțiile şi unitățile aflate în subordinea ori coordonarea acestuia. C.C.M. participă la elaborarea proiectelor de acte normative și formulează puncte de vedere cu privire la proiectele de acte normative şi la inițiativele legislative parlamentare având ca obiect reglementarea activității de înfăptuire a justiției, a

P a g i n a 122 | 187

activității sistemului penitenciar, a Oficiului Național al Registrului Comerțului (O.N.R.C.), a organizării şi exercitării profesiilor de notar public și de executor judecătoresc. De asemenea, C.C.M. are competența, potrivit art. 12 alin. (8) din Legea nr. 151/2015 privind procedura insolvenței persoanelor fizice, cu modificările și completările ulterioare, să realizeze controlul profesional al administratorului procedurii/lichidatorului prin inspectori generali de specialitate (termenul de intrare în vigoare a actului normativ menționat, prevăzut la art. 93, a fost prorogat succesiv prin articolul unic din O.U.G. nr. 61/2015, prin art. IX din O.U.G. nr. 98/2016, ultima prorogare a termenului fiind prin OG nr. 6/2017 până la data de 01.01.2018. Totodată prin H.G. nr. 419/2017 au fost aprobate Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 151/2015.

Poate fi supusă acțiunilor de verificare şi control efectuate de C.C.M. activitatea profesională a structurilor și instituțiilor prevăzute în Anexele nr. 1 şi 3 din H.G. nr. 652/2009, cu modificările și completările ulterioare, cu referire la R.O.F.- M.J: structurile (direcții, servicii, birouri, compartimente) din cadrul ministerului și

a Direcției Naționale de Probațiune (D.N.P.); unitățile aflate în subordinea sau în coordonarea ministerului, respectiv

Institutul Național de Expertize Criminalistice, A.N.P. și unitățile subordonate, Spitalul "Prof. dr. Constantin Angelescu"; Centrul Medical de Diagnostic şi Tratament Ambulatoriu; Oficiul National al Registrului Comerțului, Autoritatea Națională pentru Cetățenie; Agenția Națională de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate; Institutul Național de Criminologie.

De asemenea, poate fi supusă acțiunilor de verificare şi control efectuate de C.C.M. și activitatea profesională a notarilor publici, a executorilor judecătorești, și a asistenților judiciari. Inspectorii din cadrul C.C.M. au realizat cu profesionalism acțiunile de control planificate și inopinate și au soluționat celelalte lucrări, reacționând cu eficiență în vederea corectării deficiențelor constatate. C.C.M., în urma aprobării rapoartelor de control de către ministrul justiției, a monitorizat implementarea măsurilor corective și de prevenire a apariției unor neconformități în activitatea personalului verificat, inclusiv prin formularea unor propuneri pentru îmbunătățirea cadrului legislativ în vigoare. Recomandările formulate în urma acțiunilor de control au avut ca scop îmbunătățirea activității entităților controlate precum și, în anumite situații, sesizarea organelor competente în ce privește incidența față de unele persoane a diferitelor forme de răspundere disciplinară, civilă, penală etc. Inspectorii C.C.M. și-au exercitat atribuțiile cu asumarea responsabilității și au contribuit la atingerea obiectivelor propuse la nivelul anului 2018 prin

P a g i n a 123 | 187

participarea în echipele de lucru constituite cu prilejul acțiunilor de control sau, individual, prin soluționarea lucrărilor repartizate. Acțiunile de control (8 planificate și 14 inopinate) finalizate și implementarea măsurilor aprobate de ministrul justiției prin rapoartele de control contribuie la buna funcționare a sistemului judiciar și la creșterea încrederii cetățenilor în actul de justiție, ca serviciu public.Atingerea de către C.C.M. a indicatorilor de performanță stabiliți a presupus un efort continuu și susținut din partea inspectorilor, în condițiile desfășurării în paralel a unor activități multiple și de complexitate deosebită. Astfel, în permanență au existat situații în care inspectorii erau concomitent implicați în mai multe acțiuni de control și corelativ gestionau și celelalte lucrări repartizate sau efectuau cercetarea disciplinară a unor persoane, ca efect al controalelor profesionale aprobate de ministrul justiției sau care au rezultat în urma exercitării atribuției de analizare și soluționare a unor petiții ori sesizări înregistrate la nivelul acestui serviciu. Performanța și calitatea activității derulate de acest serviciu este determinată de nivelul de profesionalism cu care acționează personalul, coerența, experiența, și capacitatea de a răspunde cu promptitudine la cerințele specifice de realizare a atribuțiilor, în condiții deosebite de muncă ce implică risc și suprasolicitare neuropsihică sau expunere la pericol (ex: competență sistemul administrației penitenciare).Precizăm că în anul 2018 s-au ocupat prin recrutare internă două posturi de inspector și a unui post de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor (ocupantul postului fiind în prezent detașat la A.N.A.B.I.), însă volumul supradimensionat de muncă pe inspectori, corelativ cu dinamica schimbărilor legislative, justifică realizarea demersurilor legale de majorare a organigramei C.C.M. și transformarea serviciului în direcție (așa cum funcționează și la nivelul altor ministere structurile cu atribuții de control). Chiar și în condițiile în care în prezent sunt încadrați efectiv un număr de 8 inspectori, volumul de activitate, în special numărul activităților de control, au dus la efectuarea doar a unei mici fracții din concediul de odihnă anual de către aceștia și la supradimensionarea sarcinilor de serviciu pe persoană. În aceste condiții, au fost realizate aproape în integralitate lucrările pentru anul 2018, doar un procent nesemnificativ din numărul total de lucrări urmând a fi soluționate la începutul anului 2018, acestea fiind lucrările înregistrate în partea de final a anului. Dificultățile întâmpinate, existența multor lucrări curente, dar și complexitatea și volumul mare de date necesar a fi procesate pentru întocmirea rapoartelor de control au avut ca efect o durată mai mare de întocmire a rapoartelor de control (în medie 2-3 luni). Managementul operativ/participativ implementat în cadrul C.C.M. s-a concretizat într-o valorificare judicioasă în cadrul controalelor a resurselor de personal

P a g i n a 124 | 187

existente, precum și a resurselor financiare pentru plata de combustibil, cazare și diurnă. Privitor la perfecționarea profesională a personalului din cadrul C.C.M. considerăm necesar ca personalul cu atribuții de conducere și control să participe constant la activitățile de perfecționare profesională în domeniul de referință pentru a aprofunda modificările legislative inerente în domeniul de competență, dar și pentru calitatea activității de verificare și control, având în vedere că de specializarea inspectorilor C.C.M. depinde atât menținerea standardelor de performanță, calitate și eficientă a activității serviciului, cât și abilitatea acestora de a identifica, preveni și gestiona adecvat deficiențele și neconformitățile constatate, precum și riscurile ce pot surveni și afecta activitatea desfășurată de personalul din unitățile și instituțiile controlate.Precizăm că C.C.M. s-a conformat ”Programului de formare continuă pentru anul 2018” implementat în minister, personalul C.C.M. angajat și-a exprimat nevoile de formare profesională, care au fost transmise în vederea documentelor sintetice de către Direcția Resurse Umane, însă nicio persoană nu a fost selectată pentru a participa la cursuri/ seminarii. C.C.M. a făcut obiectul unei misiuni de verificare a modului de respectare a Sistemul de Management al Calității implementat și certificat în M.J., însă nu au fost identificate neconformități cu privire la activitatea desfășurată de acest serviciu.

B. Obiective specificeÎn vederea realizării obiectivelor și indicatorilor de performanță pentru anul 2019, personalul C.C.M. va acționa pentru exercitarea la standarde înalte de profesionalism a atribuțiilor prevăzute de lege, cu valorificarea eficientă a potențialului resurselor umane disponibile, sens în care se vor menține elementele de implementare a managementului participativ în vederea amplificării performanțelor. Referitor la competența C.C.M. se va acționa pentru identificarea deficiențelor, abaterilor și a oricăror conduite neconforme cu cerințele normativului aplicabil adoptate de personalul din cadrul entităților controlate, menținerea capacității de reacție operativă a inspectorilor în ceea ce privește exercitarea cu profesionalism a atribuțiilor specifice de verificare și control, pentru a putea păstra standardele, indicatorii de performanță profesională, climatul organizațional și nu în ultimul rând, capacitatea de lucru a personalului. De asemenea, în continuare se va pune accent pe implementarea, cu celeritate, a măsurilor aprobate de ministrul justiției în rapoartele de control sau a celor rezultate din soluționarea de către inspectori a altor lucrări, pentru a realiza o reacție corectiv-preventivă ori de îndrumare adecvată.

P a g i n a 125 | 187

C. Date statistice privind activitatea Corpului de Control al Ministrului în anul 2018 În anul 2018 au fost înregistrate spre soluționare un număr de 854 de lucrări, din care: 355 lucrări având ca obiect sesizări cu privire la modul de exercitare a unor

profesii liberale şi activități conexe (notari publici și executori judecătorești); 101 lucrări ce vizează domeniul sistemului administrației penitenciare; 398 lucrări diverse, cu privire la activitatea desfășurată de personalul MJ sau

aparținând unor instituții aflate în subordinea sau coordonarea acestuia, în unele cauze dispunându-se conexarea, conform dispozițiilor art. 10 alin. (1) din OG nr. 27/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

Numărul total al lucrărilor soluționate în anul 2018 este de 791 de lucrări, din care: 304 lucrări referitoare la modul de exercitare a unor profesii liberale şi

activități conexe (notari publici şi executori judecătorești); 89 lucrări ce vizează sistemul administrației penitenciare; 398 lucrări diverse. Numărul total al lucrărilor în curs de soluționare este de 63 de lucrări, din

care: 51 de lucrări privind modul de exercitare a unor profesii liberale şi activități

conexe (notari publici şi executori judecătorești); 12 lucrări privind sistemul administrației penitenciare.

Corpul de Control al Ministrului a efectuat 22 acțiuni de control aprobate de ministrul justiției, din care:a) 8 acțiuni de control planificate 2 acțiuni de control planificate efectuate în unități penitenciare; 3 acțiuni de control profesional planificate ce au vizat domeniul de activitate

aferent exercitării profesiei de executor judecătoresc; 2 acțiune de control planificate ce a vizat domeniul de activitate aferent

exercitării profesiei de notar public, la birourile notarilor publici. b) 14 controale inopinate 8 controale inopinate cu privire la activitatea unităților penitenciare; 1 control inopinat în cadrul ministerului; 2 controale inopinate cu privire la activitatea unor notari publici; 3 controale inopinate cu privire la activitatea unor executori judecătorești.De asemenea, în perioada de referință Corpul de Control al Ministrului a exercitat 37 de acțiuni disciplinare împotriva executorilor judecătorești, din care: 14 acțiuni disciplinare exercitate în urma analizei petițiilor primite; 23 acțiuni disciplinare exercitate în urma controalelor profesionale efectuate.

P a g i n a 126 | 187

Inspectorii din cadrul Corpului de Control au formulat un număr de 5 propuneri legislative și puncte de vedere cu privire la actele normative care reglementează activitățile din aria de competență. De asemenea, s-au formulat un număr de 6 sesizări ale organelor de urmărire penală, 3 sesizări rezultate din soluționarea petițiilor și 3 sesizări rezultate din acțiunile de control.Având în vedere că s-au realizat integral acțiunile de control planificat, respectiv 8 controale, rezultă că acest serviciu și-a îndeplinit obiectivele și a realizat indicatorii de performanță propuși. În plus față de cele 8 activități de control planificate și realizate, au fost efectuate încă 14 acțiuni de control inopinate, dispuse de ministrul justiției, ce se adaugă celorlalte lucrări realizate de inspectori, potrivit competenței prevăzute de lege.Inspectorii C.C.M. au acționat cu responsabilitate, exigență și profesionalism, fiind preocupați permanent de exercitarea atribuțiilor de serviciu cu respectarea legii, pentru a putea contribui la îndeplinirea obiectivelor ministerului - buna funcţionare a sistemului judiciar, asigurarea condiţiilor înfăptuirii justiţiei ca serviciu public, apărarea ordinii de drept şi a drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti, sens în care au monitorizat riguros implementarea măsurilor aprobate de ministrul justiției în scopul remedierii deficiențelor identificate și prevenirii apariției unor neconformități în activitatea desfășurată de entitățile controlate. Au fost evaluate în acest context și înscrisurile transmise de A.N.P, conform dispozițiilor art. 76 lit. i) din R.O.F.- M.J.Inspectorii au fost preocupați și de îmbunătățirea pregătirii profesionale, prin studiu individual și participarea la diferite forme de perfecționare profesională organizate de minister.

P a g i n a 127 | 187

II.1.13. Raportarea cheltuielilor defalcate pe programeTabel nr. 3 - Sinteza bugetului pe surse de finanțare

Sursa de finanţare

Credite iniţiale

Credite definitive % din

buget total aprobat

Plăţi efectuate

Grad de executie (plati/ credite bugetare definitive)

- lei - - lei - - lei -

Cod 50.01: Bugetul de stat

CA 3.912.665.000

4.283.188.000

109,46%

CB 3.732.709.000

4.042.529.000

108,30%

4.000.160.174 98,95%

Cod 50.08: Fonduri externe nerambursabile

CA 24.422.000 25.276.000 103,50%

CB 5.665.000 8.301.000 146,53% 3.335.639 40,18%

Cod 50.10: Activitati finantate integral din venituri proprii

CA 12.234.000 11.622.000 0,95%

CB 12.234.000 11.622.000 0,95% 796.661 6,85%

Total Cod 50.00

Cod 61.10: Institutii publice finantate partial din venituri proprii – INEC

CA 11.000.000 10.832.000 0,98%

CB 11.000.000 10.832.000 098% 10.126.116 93,48%

Cod 61.10: Institutii publice finantate partial din venituri proprii - ANP

CA 1.345.252.000

1.350.598.000

100,40%

CB 1.316.760.000

1.321.206.000

100,34%

1.300.871.354 98,46%

La nivelul Ministerului Justiţiei au fost constituite următoarele programe bugetare:1. Cod 652 „Consolidarea capacităţii administrative a instanţelor şi

facilitarea accesului la justiţie”2. Cod 650 „Consolidarea cadrului normativ şi instituţional necesar

bunei desfăşurări a Ministerului Justiţiei ca furnizor de

Pagina 128 | 187

servicii publice”

3. Cod 654 „Coordonarea sistemului penitenciar”4. Cod 922 „Institutul Naţional de Expertize Criminalistice”

5. Cod 862 „Dezvoltarea activităţii de înregistrare la nivelul Oficiului Naţional al Registrului Comerţului”

6. Cod 923 „Autoritatea Naţională pentru Cetăţenie”7. Cod 924 „Alte instituţii”

8. Cod 653 „Dezvoltarea serviciului de probaţiune9. Cod 1664 „Consolidarea cadrului institutional necesar bunei

desfasurari a activitatii Institutului Național de Criminologie”

10. Cod 1665 „Consolidarea ANABI ca premisă pentru eficientizarea sistemului național de recuperare a creanțelor provenite din infracțiuni”

Sursa de finanţareCredite bugetare

inițiale- lei -

Credite bugetare definitive

- lei -

Plăţi efectuate

- lei -

TOTAL SURSE DE FINANŢARE:

CA 3.937.087.000 4.308.464.000

CB 3.738.374.000 4.050.830.000 4.003.496.8

13

Cod 01: Bugetul de stat CA 3.912.665.000 4.283.188.000CB 3.732.709.000 4.042.529.000 4.000.161.174

Cod 08: Fonduri externe nerambursabile

CA 24.422.000 25.276.000

CB 5.665.000 8.301.000 3.335.639

Program Cod 652

Consolidarea capacităţii administrative a instanțelor și facilitarea accesului la justiție

Sursa de finanțareCredite

bugetare inițiale- lei -

Credite bugetare definitive

- lei -

Plăţi efectuate- lei -

Cod 01: Bugetul de stat

CA 2.328.466.000 2.599.601.000CB 2.220.131.000 2.489.020.000 2.473.900.167

Cod 08: Fonduri externe nerambursabile

CA 0 2.000

CB 0 2.000 22

P a g i n a 129 | 187

Program Cod 650

Consolidarea cadrului normativ și instituţional necesar bunei desfăşurări a Ministerului Justiţiei

ca furnizor de servicii publice

Sursa de finanţare

Credite bugetare iniţiale- lei -

Credite bugetare definitive

- lei -

Plăţi efectuate- lei -

Cod 01: Bugetul de stat

CA 127.999.000 125.760.000CB 84.854.000 80.470.000 70.444.355

Cod 08: Fonduri externe nerambursabile

CA 4.320.000 4.542.000CB 2.400.000 4.422.000 1.302.602

Program Cod 654 Coordonarea sistemului penitenciar

Sursa de finanţareCredite bugetare

iniţiale- lei -

Credite bugetare definitive

- lei -

Plăţi efectuate- lei -

Cod 01: Bugetul de stat

CA 1.219.438.000 1.248.334.000CB 1.190.962.000 1.221.133.000 1.214.974.958

Cod 08: Fonduri externe nerambursabile

CA 17.515.000 17.915.000CB 678.000 1.060.000 493.746

Program Cod 922 Institutul Național de Expertize Criminalistice

Sursa de finanţare

Credite bugetare iniţiale- lei -

Credite bugetare definitive

- lei -

Plăţi efectuate- lei -

Cod 01: Bugetul de stat

CA 8.845.000 8.677.000CB 8.845.000 8.677.000 8.622.305

Cod 08: Fonduri externe

nerambursabile

CA 0 0CB 0 0 0

Program cod 862

Dezvoltarea activităţii de înregistrare la nivelul Oficiului Naţional al Registrului Comerțului

Sursa de finanţare Credite bugetare

Credite bugetare definitive

Plăţi efectuate

P a g i n a 130 | 187

iniţiale- lei - - lei - - lei -

Cod 01: Bugetul de stat

CA 141.837.000 211.209.000CB 141.837.000 153.622.000 149.920.869

Cod 08: Fonduri externe nerambursabile

CA 1.490.000 1.635.000CB 1.490.000 1.635.000 1.472.688

Program Cod 923 Autoritatea Naţională pentru Cetăţenie

Sursa de finanţare

Credite bugetare iniţiale- lei -

Credite bugetare definitive

- lei -

Plăţi efectuate

- lei -

Cod 01: Bugetul de stat

CA 14.550.000 16.702.000CB 14.550.000 16.702.000 16.348.522

Cod 08: Fonduri externe nerambursabile

CA 0 0 0CB 0 0 0

Program Cod 924 Alte instituții (CMDTA și Angelescu)

Sursa de finanţareCredite

bugetare iniţiale- lei -

Credite bugetare definitive

- lei -

Plăţi efectuate

- lei -

Cod 01: Bugetul de stat

CA 0 0CB 0 0 0

Cod 08: Fonduri externe nerambursabile

CA 0 0CB 0 0 0

Program Cod 653 Dezvoltarea serviciului de probațiune

Sursa de finanţare

Credite bugetare iniţiale

-lei-

Credite bugetare definitive

-lei-

Plăţi efectuate

-lei-

Cod 01: Bugetul de stat

CA 56.850.000 62.491.000CB 56.850.000 62.491.000 61.665.692

Cod 08: Fonduri externe nerambursabile

CA 300.000 345.000CB 300.000 345.000 41.929

P a g i n a 131 | 187

Program Cod 1664

Consolidarea cadrului institutional necesar bunei desfasurari a activitatii Institutului Național de Criminologie

Sursa de finanţare

Credite bugetare iniţiale

-lei-

Credite bugetare definitive

-lei-

Plăţi efectuate

-lei-

Cod 01: Bugetul de stat

CA 2.939.000 584.000CB 2.939.000 584.000 472.779

Cod 08: Fonduri externe nerambursabile

CA 0 0CB 0 0 0

Program Cod 1665

Consolidarea ANABI ca premisă pentru eficientizarea sistemului național de recuperare a creanțelor provenite din infracțiuni

Sursa de finanţare

Credite bugetare iniţiale

-lei-

Credite bugetare definitive

-lei-

Plăţi efectuate

-lei-

Cod 01: Bugetul de stat

CA 11.741.000 9.830.000CB 11.741.000 9.830.000 3.811.527

Cod 08: Fonduri externe

nerambursabile

CA 797.000 837.000CB 797.000 837.000 24.652

II.2. PRIORITĂȚI PENTRU PERIOADA URMĂTOAREII.2.1. Elaborarea, implementarea și monitorizarea strategiilor şi planurilor de acţiune în domeniul justiţiei Coordonarea și monitorizarea implementării Strategiei naționale anticorupție

(SNA) 2016 – 2020; Implementarea și monitorizarea Strategiei pentru dezvoltarea sistemului

judiciar 2015-2020 și a Planului de activități aferent Strategiei pentru dezvoltarea sistemului judiciar 2015 – 2020.

II.2.2. Prevenirea criminalităţii A. Coordonarea și monitorizarea implementării Strategiei naționale anticorupție 2016 – 2020 Pregătirea şi organizarea reuniunilor platformelor de cooperare; Elaborarea și publicarea pe portalul sna.just.ro a Raportului privind stadiul

implementării Strategiei Naționale Anticorupție 2016-2020 în anul 2018, însoțit de următoarele anexe:

Inventarul măsurilor de transparență instituțională și de prevenire a corupției, precum și indicatorii de evaluare;

P a g i n a 132 | 187

situația incidentelor de integritate, precum și o prezentare succintă a măsurilor adoptate pentru remedierea aspectelor care au favorizat producerea incidentului;

raportarea Anexei 5 pentru instituțiile care au în subordine / coordonare / sub autoritate întreprinderi publice.

B. Implementarea măsurilor SNA care sunt în sarcina MJ: Organizarea și derularea de către MJ a unei campanii de informare publică, în

vederea creșterii gradului de conștientizare și a nivelului de educație anticorupție în rândul cetățenilor;

Organizarea și derularea a 20 de misiuni de tip “peer review”; Elaborarea și diseminarea unui model general de bune practici, în urma

derulării misiunilor de tip “peer review”; Derularea unui audit intermediar privind implementarea SNA 2016-2020; Realizarea evaluării legislației privind protecția avertizorilor de integritate și

migrația angajaților din sectorul public în cel privat; Organizarea a două conferințe anticorupție; Generarea unui scor de tip index al integrității instituționale pentru sectoarele

vulnerabile identificate în strategie; Organizarea unei sesiuni de instruire a personalului din cadrul MJ și al

unităților subordonate (din secretariatul tehnic al SNA și al unităților subordonate implicate în implementarea SNA);

Efectuarea de studii criminologice privind corupția în România; Organizarea unor sesiuni de formare profesională pentru specialiștii în

domeniu și accesarea de pe platforma de e-learning a MJ a materialelor de formare profesională elaborate în cadrul sesiunilor de formare;

Organizarea unei conferinţei de închidere a proiectului POCA;Măsurile de mai sus vor fi implementate în cadrul proiectului „Consolidarea capacităţii administrative a Secretariatului Tehnic al SNA 2016 – 2020”, finanţat prin programul operaţional „Capacitate administrativă 2014 – 2020” – POCA; Publicarea anuală în format deschis a indicatorilor de performanţă elaboraţi şi

monitorizaţi în cadrul Strategiei Naţionale Anticorupţie; Publicarea listei incidentelor de integritate şi a măsurilor de remediere; Publicarea unui studiu privind sistemul sancţiunilor administrative şi

implementarea lui - această măsură va fi implementată în cadrul proiectului “Mecanisme eficace de control administrative și de prevenire a corupției” derulat de către Secretariatul General al Guvernului.

Continuarea dialogului cu autoritățile de reglementare în domenii precum energia, resursele minerale, în vederea implementării standardelor legale de integritate.

Finalizarea analizei practicii judiciare în materie de achiziții publice și evaziune fiscală, analiză utilă pentru unificarea practicii, inclusiv prin promovarea recursurilor în interesul legii (măsură preluată din SNA 2012 - 2015).

P a g i n a 133 | 187

Realizarea schimbului de bune practici în implementarea programelor de integritate între mediul privat şi sectorul public prin continuarea colaborării cu AmCham.

C. Continuarea demersurilor MJ de a deveni membru cu drepturi depline al Grupului de lucru Anti-mită a OECD.

D. Continuarea implementării proiectelor cu finanțare externă: “Consolidarea capacităţii administrative a Secretariatului Tehnic al SNA 2016

– 2020”, cod SIPOCA 62. Proiectul este derulat de MJ, ca lider de proiect, în parteneriat cu Direcţia Generală Anticorupţie (DGA) din cadrul MAI;

„Mecanisme eficace de control administrativ și de prevenire a corupției” cod SIPOCA 432, derulat de către Secretariatul General al Guvernului (prin Corpul de control al primului-ministru, Direcția control intern managerial și relații interinstituționale și Departamentul pentru strategii guvernamentale), în calitate de lider de proiect și MJ, în calitate de partener.

„Transparență, accesabilitate și educație juridică prin îmbunătățirea comunicării publice la nivelul sistemului judiciar”, cod SIPOCA 454. Lider de proiect este Consiliul Superior al Magistraturii, parteneri fiind Ministerul Justiției, Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Școala Națională de Grefieri, Inspecția Judiciară și Institutul Național al Magistraturii.

Proiectul predefinit „Dezvoltarea capacităților în domeniul guvernării publice – o abordare coordonată a Centrului Guvernului României” proiect implementat în parteneriat cu SGG finanțat prin Mecanismele Financiare SEE și Norvegian 2014-2021, în colaborare cu Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OCDE). Proiectul va sprijini Guvernul României în implementarea Strategiei Naționale Anticorupție în următoarele domenii strategice: Creșterea gradului de conștientizare și înțelegere a standardelor de

integritate de către funcţionarii publici și beneficiarii serviciilor publice; Consolidarea integrității și reducerea riscurilor de corupție în următoarele

sectoare prioritare: sistemul public de sănătate, sistemul naţional de educație şi întreprinderile publice.

E. Reprezentarea MJ în formatele internaționale privind prevenirea corupției și criminalității.

F. Monitorizarea implementării Strategiei de reintegrare socială a persoanelor private de libertate, elaborată pentru perioada 2015-2019, prin Comisia interministerială pentru coordonarea și implementarea prevederilor Strategiei.

P a g i n a 134 | 187

II.2.3. Realizarea agendei europene Pregătirea preluării de către România a Președinției Consiliului UE – Grupul de

lucru pentru pregătirea Președinției României a Consiliului UE, prin evaluarea aspectelor de fond, ordin financiar, logistic și uman, precum și implementarea măsurilor necesare în vederea preluării în bune condiții a exercitării Președinției UE de către RO;

Asigurarea dialogului deschis şi constructiv, precum şi a informării constante a CE/partenerilor europeni cu privire la progresele înregistrate de România în domeniul reformei sistemului judiciar şi luptei împotriva corupției;

Gestionarea afacerilor europene prin coordonarea activității în domeniu, inclusiv participarea la reuniunile săptămânale ale Comitetului de Coordonare a sistemului național de gestionare a afacerilor europene, conform HG nr. 34/2017 – organizarea și funcționarea Sistemului național de gestionare a afacerilor europene în vederea participării României la procesul decizional al instituțiilor Uniunii Europene;

Asigurarea participării României la negocierea la nivelul UE și, ulterior, la implementarea la nivel național a măsurilor corelative planului de acțiune de punere în aplicare a Programului Post Stockholm – în domeniile de competența MJ;

Asigurarea participării României la cel mai înalt nivel al procesului decizional din cadrul UE, Consiliul Justiție și Afaceri Interne;

Sprijinirea instituțiilor naționale cu atribuții în domeniul Pieței Interne în procesul de negociere de la nivelul UE, în limitele competențelor MJ;

Implicarea în procesul de transpunere și implementare (având ca obiect în special directivele adoptate printr-o procedură legislativă – art. 288, alin. 3 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE) coroborat cu art. 289, alin. 3 TFUE), respectiv de punere în aplicare a acquis-ului UE (având în vedere în special anumite regulamente - art. 288, alin. 2 TFUE coroborat cu art. 289, alin. 3 TFUE) în domeniul justiției;

Monitorizarea şi evaluarea ex-post a implementării instrumentelor UE în domeniul justiției;

Sprijinirea Agentului Guvernamental pentru Curtea de Justiţie a Uniunii Europene (din cadrul Ministerului Afacerilor Externe – MAE - AGCJUE) în pregătirea reprezentării statului român în fața instituțiilor UE și a Curții de Justiţie a Uniunii Europene în situațiile în care sunt vizate aspecte de fond din aria proprie de competență a Ministerului Justiției;

Desfășurarea activităților în contextul Regulamentului nr. 1024/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind cooperarea administrativă prin intermediul Sistemului de informare al pieței interne și de abrogare a Deciziei 2008/49/CE a Comisiei („Regulamentul IMI”);

Participarea la demersurile de operaționalizare a Curții Unice în Materie de Brevete, creată prin Acordul privind Curtea unică în Materie de Brevete - 2013/C 175/01, semnat de România la data de 19 februarie 2013;

P a g i n a 135 | 187

Desfășurarea activităților în contextul publicării Tabelului de bord al UE privind justiția pe anul 2018;

Desfășurarea activităților în contextul BREXIT; Coordonarea, la nivel național, a grupului de lucru în materia

protecției/retenția datelor cu caracter personal; Implicarea Ministerului Justiției în elaborarea poziției României în cadrul

negocierilor de aderare la Uniunea Europeană a Serbiei, statului Muntenegru și Turciei, din perspectiva competențelor MJ;

Pregătirea reprezentării statului român în faţa Curţii Europene a Drepturilor Omului și a Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei - la solicitarea Agentului Guvernamental pentru Curtea Europeană a Drepturilor Omului (MAE);

Transmiterea punctului de vedere al MJ cu privire la rezolvarea pe cale amiabilă / unilaterală a unei cauze întemeiate pe o cerere individuală împotriva statului român, în conformitate cu dispozițiile OG nr. 94/1999 privind participarea României la procedurile în faţa Curţii Europene a Drepturilor Omului şi a Comitetului Miniștrilor ale Consiliului Europei şi regresul statului în urma hotărârilor şi convențiilor de rezolvare pe cale amiabilă;

Îndeplinirea funcției de agent național de legătură, în temeiul rolului ministerului de autoritate competentă pentru a primi notificările adresate Guvernului României de Comitetul European pentru prevenirea torturii şi a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante (CPT);

Coordonarea, la nivel național, a ansamblului de activități privind îndeplinirea obligaților ce incumbă României potrivit legii nr. 109 din 14 aprilie 2009, prin care România a ratificat Protocolul opțional la Convenția împotriva torturii și a altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante (OPCAT);

Asigurarea relației cu organizațiile şi structurile internaționale care activează în domeniul drepturilor omului (Consiliul Europei, ONU, OSCE, FRA precum şi alte entități internaționale);

Pregătirea dosarelor bilaterale pentru întâlnirile miniștrilor, secretarilor de stat, parlamentarilor sau ale altor oficiali români cu reprezentanți ai instituțiilor UE și oficiali ai SM UE, precum și pentru alte evenimente/conferințe; pregătire punctaj reprezentant MJ și demersuri administrative;

Soluționarea petițiilor, în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public;

Reprezentarea MJ în cadrul Comisiei Naționale de Drept Internațional Umanitar.

II.2.4. Consolidarea cooperării judiciare internaţionale Organizarea reuniunilor Rețelelor naționale în materie penală și civilă și

comercială;

P a g i n a 136 | 187

Organizarea de consultări bilaterale cu partenerii strategici în materia cooperării judiciare penale (cu titlu exemplificativ SUA, IT, UK);

Participarea membrilor Rețelelor judiciare naționale la reuniunile Rețelelor europene și la alte reuniuni ale grupurilor de lucru ale UE, CoE, ONU, CDIPH, în domeniile cooperării judiciare internaționale în materie penală, civilă şi comercială;

Continuarea activității magistratului de legătură în Republica Franceză și efectuarea demersurilor în vederea trimiterii unui alt magistrat de legătură român;

Aducerea la îndeplinire a elementelor asumate în programul legislativ 2017 -2020;

Continuarea negocierilor unor acorduri/tratate internaționale (Organizarea de întâlniri sau corespondență pentru negocierea unor tratate bilaterale în domeniul cooperării judiciare în materie penală cu state precum: Emiratele Arabe Unite, Peru, Iordania, Algeria, Mexic și Malaysia);

Ratificarea acordurilor deja semnate cu Brazilia și Argentina; Urmărirea îndeplinirii obligațiilor financiare ale României în cadrul

organizațiilor internaționale; Continuarea îndeplinirii obligațiilor României de implementare a Statutului

Curții Penale Internaționale; Contribuirea la dezvoltarea activității și funcționalității Comisiei Naționale de

Drept Internațional Umanitar. Dezvoltarea cooperării bilaterale în domeniul dreptului internațional umanitar și facilitarea relațiilor de cooperare cu alte comisii specializate din alte state;

Asigurarea resurselor și facilitarea implementării Planului de acțiuni încheiat între Ministerul Justiției din România și Ministerul Justiției din Republica Moldova pentru perioada 2016-2018.

II.2.5 Gestionarea programelor finanțate din fonduri europene, din Mecanismul Financiar Norvegian 2009-2014 și din partea altor donoriPentru anul 2019, la nivelul Direcției Programe Europene se va continua implementarea programelor/ proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile ce intră în aria de competență a MJ . Astfel, în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014-2021, în cursul anului 2019 se vor semna contractele de finanțare pentru proiectele predefinite, Ministerul Justiției urmând să monitorizeze implementarea proiectelor şi să gestioneze fondul destinat consolidării relațiilor bilaterale. În cadrul Programului Operațional Capacitate Administrativă (POCA), în cursul anului 2019, Ministerul Justiției urmează să depună spre finanțare alte proiecte în cadrul IP 10 „Sprijin pentru acțiuni de consolidare a capacității instituțiilor din sistemul judiciar” (axa prioritară 1, Obiectiv specific 1.3).

P a g i n a 137 | 187

În ceea ce privește exercitarea președinției române a Consiliului Uniunii Europene, prioritatea Direcției Programe Europene este de a derula și finaliza trialogul cu Parlamentul European privind propunerea de regulament de instituire a Programului „Drepturi și Valori” 2021-2027, în baza abordării generale parțiale asupra propunerii de regulament, obținute în cadrul Consiliului UE în decembrie 2018. II.2.6. Continuarea implementării proiectelor cu finanțare externă rambursabilă Continuarea implementării Proiectului „Îmbunătățirea serviciilor

judiciare”. Acest proiect va sprijini atât măsurile cu nr. 7,15,16 și 32 din Programul de Guvernare 2018 – 2020, Capitolul Justiție, dar și măsuri privind modernizarea clădirilor instanțelor și a sistemelor informatice judiciare, incluse în Planul de acțiune pentru implementarea strategiei pentru dezvoltarea sistemului judiciar 2016-2020 și are următoarele componente: Îmbunătățirea activității instanțelor - îmbunătățirea sediilor unor instanțe

(reabilitarea, extinderea, construirea, dotarea acestora cu mobilier), îmbunătățirea infrastructurii IT la nivel național, creșterea gradului de conștientizare a publicului cu privire la serviciile din domeniul judiciar;

Îmbunătățirea activității Oficiului Național al Registrului Comerțului - dotarea cu hardware, proiectarea, dezvoltarea și implementarea unui sistem de arhivare electronică, creșterea gradului de conștientizare a publicului cu privire la serviciile ONRC;

Îmbunătățirea activității parchetelor - îmbunătățirea infrastructurii IT la nivel național și a infrastructurii de securitate la nivelul Ministerului Public, creșterea gradului de conștientizare a publicului cu privire la serviciile din domeniul judiciar;

Managementul proiectului.

Proiectul „Cartierul pentru Justiție”. A fost clarificată situația juridică a amplasamentului, acțiune complexă care a fost derulată prin colaborarea MDRAP (administratorul actual) cu MJ și PMB, în anul 2018. Ulterior, în ședința de guvern din data de 02 august 2018 a fost aprobat Memorandumul cu tema: Decizie vizând situaţia amplasamentului Esplanada în vederea dezvoltării unui program de reconversie funcțională – prin care s-a prezentat/propus și aprobat soluția juridică necesară pentru realizarea proiectului Cartierul pentru Justiție. În paralel, au continuat negocierile MJ, MFP și BIRD privind contractarea unui împrumut de la Banca Internațională pentru Reconstrucție şi Dezvoltare (BIRD), în vederea sprijinirii proiectului “Cartierul pentru justiție”. Negocierea Acordului de avans al împrumutului va fi finalizată de partea română și BIRD în lunile ianuarie – martie 2019. Acest avans va permite proiectarea Cartierului Justiției în anii 2019 -2020, până la faza Studiu de Fezabilitate, inclusiv aprobarea indicatorilor tehnico-economici. Din punct de vedere urbanistic, PUZ Sector 3 - document urbanistic iniția de

P a g i n a 138 | 187

Primăria Sector 3 care este util/indispensabil pentru continuarea proiectării aferente Cartierului pentru justiției și pentru realizarea ulterioară a PUD - a fost respins de Consiliul General al Municipiului București în ședința din data de 12 decembrie 2018 dar se va supune din nou avizării într-o nouă ședință de CGMB în data de 31 ianuarie 2019. Din punct de vedere tehnic, au fost executate forajele de prospecție pe amplasament (un studiu geotehnic prealabil) și a fost realizată o estimare a demolării fundației actuale de 2,5 ha.

Programul național în vederea creării a 15 Centre Regionale de Arhivă, la nivelul fiecărei curți de apel.

Banca Mondială a aprobat selectarea a 2 Consultanți tehnici individuali (Arhitecți) care vor elabora Nota Conceptuală, primul document standard de proiectare a centrelor de arhivă. Procedura de evaluare este în curs de derulare și se estimează finalizarea și semnarea contractelor în februarie 2019. De asemenea, este în curs de negociere cu Banca Mondială finanțarea întregului program național, inclusiv executarea/construirea tuturor celor 15 centre. În paralel, sunt în curs de identificare toate cele 15 terenuri pentru edificarea Centrelor. Au fost identificate până în prezent 11 terenuri posibile, dintre care 6 acceptate de conducere (dl. Ministru). Pentru 4 din acestea 6 au fost obținute și certificate de urbanism.Etapele programului național sunt: Etapa 1 - elaborarea unui standard de proiect (a unei documentații standard de proiectare structurală, arhitecturală, de instalații și dotări conform legislației naționale specifice HG 907/2016) pentru cele 15 Centre de Arhivă; Etapa 2 – particularizarea acestui proiect standard pentru a obține în total 15 autorizații de construire, în funcție de locațiile efective ale terenurilor și de numărul de instanțe și parchete specifice fiecărei Curți de Apel/respectiv fiecărui centru regional în parte; Etapa 3 – executarea/construirea efectivă a Centrelor de Arhivă RegionaleAprobarea, în condițiile legii, a schimbării denumirii amplasamentului obiectivului de investiții, situat în municipiul București, Bd. Unirii, sectorul 3, din „Esplanada” în „Cartierul pentru Justiție”, precum și a proiectului de investiții aferent.

II.2.7. Consolidarea capacităţii administrative a instanţelor şi facilitarea accesului la justiţie Dezvoltarea infrastructurii judecătoreşti (construcţii şi instalații aferente) şi

asigurarea condițiilor materiale (dotări specifice) la nivelul instanțelor corespunzătoare standardelor naționale şi internaționale prin lucrări de extinderi şi de construire sedii noi, precum şi prin lucrări de modernizare, de amenajare, de transformare, de reparații capitale, de consolidare şi de reabilitare termică.

P a g i n a 139 | 187

Continuarea cu Compania Națională de Investiții CNI a „Programului Național de consolidare a infrastructurii instanțelor de judecată aflate în municipiile reședință de județ”, program cuprins la punctul I în Memorandumul aprobat în ședința Guvernului din data de 10 decembrie 2014.

Inventarierea domeniului public al statului – actualizarea domeniului public al statului.

Extinderea numărului de instanțe specializate (în materie comercială și în materie de contencios administrativ și fiscal);

Revizuirea hărții judiciare prin elaborarea propunerilor privind reorganizarea instanțelor și parchetelor, pe baza unor evaluări obiective;

Redistribuirea posturilor vacante de judecători.

II.2.8. Dezvoltarea capacității administrative la nivelul aparatului propriu al Ministerului Justiţiei Îmbunătățirea activității de expertiză criminalistică; Operaționalizarea INC; Ocuparea posturilor vacante din MJ; Gestionarea eficientă a carierei personalului din aparatul propriu de lucru; Menținerea indicatorului de performanţă 0 (zero) privind anularea

procedurilor de achiziţie publică din vina autorităţii contractante raportat la numărul total de contestaţii depuse la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor;

Menţinerea indicatorului de performanţă ”creşterea transparenţei în procesul de derulare a achiziţiilor publice” la un nivel de minim 98 % privind derularea procedurilor de achiziţie publică prin intermediul SEAP, parţial sau integral prin mijloace electronice;

Menținerea și recertificarea sistemului de management al calități Continuarea dezvoltării sistemului de control managerial la nivelul MJ

II.2.9. Îmbunătățirea procesului de statistică judiciarăa. Crearea și implementarea unui sistem unitar de management strategic la nivelul sistemului prin colaborarea cu instituțiile din sistemul judiciar și cu direcțiile relevante din minister pentru actualizarea aplicațiilor informatice in domeniul statisticii judiciare și analizarea nevoilor de indicatori statistici referitori la fenomenul judiciar.

Obiectiv: Dezvoltarea integrată a sistemului de statistică judiciară la nivel interinstituţional (MJ-CSM-MP-ICCJ), prin noul sistem ECRIS V, pentru a deveni un instrument suport pentru luarea deciziilor de mangement strategic (inclusiv cu elementele de prognoză).

P a g i n a 140 | 187

Obiectiv: Dezvoltarea nomenclatorului de obiecte statistice prin propunerea, aprobarea și introducerea de noi indicatori și rapoarte statistice.

Obiectiv: Verificarea și centralizarea datelor privind încărcătura si operativitatea instanțelor de judecată din România, inclusiv dezvoltarea de noi modalități de afișare și interpretare a indicatorilor statistici care vizează încărcătura si operativitatea instanțelor.

b. Furnizarea de date statistice judiciare în scopul fundamentării de analize/ masuri/ politici publice privind sistemul judiciar. Creșterea calității datelor de statistică judiciară furnizate de BSJ în baza solicitărilor primite, precum și creșterea calității și numărului de date deschise publicate de Ministerul Justiției, în contextul angajamentelor asumate în Planul Național de Acțiune 2015-2017 aferent Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă. Participarea la alte întâlniri de lucru în domeniul statisticii judiciare

Obiectiv: Furnizarea de date statistice existente în bazele de date gestionate către conducerea ministerului, compartimentele din minister, precum și către alte instituții sau organisme naționale sau internaționale, la solicitarea acestora.

Obiectiv: Integrarea statisticii judiciare în componenta de date deschise a Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă.

Obiectiv: Participarea, in limita mandatului instituțional și a competențelor, la comisiile/grupurile de lucru din domeniul statisticii judiciare.

c. Consolidarea capacității administrative a Ministerului Justiției și instituțiilor din subordinea și din coordonarea sa

Obiectiv: Dezvoltarea biroului de statistică judiciară din cadrul Ministerului Justiției prin instruirea personalului în domeniul specific al statisticii judiciare.

II.2.10. Achiziţiile publice, achiziţiile sectoriale şi concesiunile de lucrări şi servicii

menţinerea indicatorului de performanţă 0 (zero) privind anularea procedurilor de achiziţie publică din vina autorităţii contractante raportat la numărul total de contestaţii depuse la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor;

menţinerea indicatorului de performanţă ’’creşterea transparenţei în procesul de derulare a achiziţiilor publice’’ la un nivel de minim 98 % privind derularea procedurilor de achiziţie publică prin intermediul SEAP, parţial sau integral prin mijloace electronice;

P a g i n a 141 | 187

se asigură, prin intermediul persoanei desemnate în acest sens prin ordin al ministrului în echipa de proiect, împreună cu Operatorul de program pentru Mecanismul Financiar Norvegian 2014-2021, atât ex-ante, cât şi ex-post, că legislaţia aplicabilă locală, naţională şi a Uniunii Europene inclusiv este respectată în ceea ce priveşte achiziţiile derulate de promotorii de proiecte din afara ministerului, chiar dacă pentru activitatea de verificare ex ante şi ex post a acestor achiziţii se apelează la expertiză contractată, specializată în domeniu;

derularea procedurilor de achiziție în vederea asigurării necesarului de bunuri și servicii pentru desfășurarea în condiții optime a întregii activități a Ministerului Justiției.

II.2.11. Resursele umane Asigurarea ocupării tuturor posturilor vacante din sistemul judiciar; Suplimentarea statelor de funcții ale instanțelor judecătorești cu posturi de

grefieri, în vederea unei funcționări optime a acestora; Eficientizarea activității instanțelor judecătorești prin redistribuirea

posturilor vacante din schemele instanțelor judecătorești și revizuirea hărții judiciare;

Extinderea numărului de instanțe specializate (în materie comercială și în materie de contencios administrativ și fiscal);

Gestionarea eficientă a carierei personalului din aparatul propriu de lucru.

P a g i n a 142 | 187

SECȚIUNEA III - TRANSPARENȚA INSTITUȚIONALĂ

III.1. BUGETUL INSTITUŢIEI – sintezăSinteza bugetului Ministerului Justiției pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole și alineate pe anul 2018 este prezentată în tabelul de mai jos: MINISTERUL JUSTITIEI Tabel nr. 14Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole și alineate pe anul 2018

(sume alocate din bugetul de stat)mii lei

Titlu DENUMIREA INDICATORILOR

Credite bugetare/ de angajament

initiale

Credite bugetare/ de angajament

definitivePlati efectuate

         50.01 Total cheltuieli

buget de stat (cap. 61.01+54.01+68.01)

C.A. 3.912.665 4.283.188  

C.B. 3.732.709 4.042.529 4.005.807

Cap.61.01 ORDINE PUBLICA SI SIGURANTA NATIONALA

TOTAL CHELTUIELI (01+70)

C.A. 3.828.231 4.189.190  

C.B. 3.656.875 3.948.531 3.912.062

01 CHELTUIELI CURENTE

C.A. 3.803.945 4.167.693  C.B. 3.636.875 3.942.166 3.905.847

10 TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL

C.A. 2.249.676 2.490.313  C.B. 2.249.676 2.490.313 2.479.174

20 TITLUL II BUNURI SI SERVICII

C.A. 104.000 116.568  C.B. 104.000 116.568 115.443

51 TITLUL VI TRANSFERURI INTRE UNITATI ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE

C.A. 1.223.583 1.251.187  

C.B. 1.195.107 1.223.986 1.217.783

55 TITLUL VII ALTE TRANSFERURI

C.A. 2.500 2.889  C.B. 2.500 2.889 2.645

56 TITLUL VIII PROIECTE CU FINANTARE DIN FONDURI EXTERNE

C.A. 4.051 4.051  C.B. 4.051 4.051 353

Pagina 143 | 187

NERAMBURSABILE (FEN) 58 Titlul X PROIECTE CU FINANŢARE DIN FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE FERENTE CADRULUI FINANCIAR 2014-2020

C.A. 58.810 120.028  

C.B. 15.665 17.151 3.796

59 TITLUL XI ALTE CHELTUIELI

C.A. 52.000 73.332  C.B. 52.000 73.332 72.890

65 TITLUL XII CHELTUIELI AFERENTE PROGRAMELOR CU FINANTARE RAMBURSABILĂ

C.A. 109.325 109.325  

C.B. 13.876 13.876 13.763

71 TITLUL XIII ACTIVE NEFINANCIARE (71.01+71.02)

C.A. 24.286 21.497  C.B. 20.000 6.365 6.215

Capitolul 54.01 Alte servicii publice generale

TOTAL CHELTUIELIC.A. 79.600 88.000  C.B. 71.000 88.000 87.762

20 TITLUL II BUNURI SI SERVICII

C.A. 79.600 88.000  C.B. 71.000 88.000 87.762

Capitolul 68.01 Asigurari si asistenta sociala

TOTAL CHELTUIELIC.A. 4.834 5.998  C.B. 4.834 5.998 5.983

51 TITLUL VI TRANSFERURI ÎNTRE UNITĂŢI ALE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE

C.A. 4.706 5.825  

C.B. 4.706 5.825 5.815

57 TITLUL VIII ASISTENTA SOCIALA

C.A. 128 173  C.B. 128 173 168

P a g i n a 144 | 187

III.2. ACHIZIŢII PUBLICE, ACHIZIŢIILE SECTORIALE ŞI CONCESIUNILE DE LUCRĂRI ŞI SERVICIIÎn cursul anului 2018, Serviciul Achiziţii Publice a derulat o serie de activităţi printre care: procedură simplificată privind achiziționarea de servicii de elaborare studii criminologice și sociologice; licitația deschisă finalizată prin încheierea unui acord cadru având ca obiect achiziția de carburant auto; licitație deschisă în cadrul proiectului SNA – avand ca obiect servicii de consultanță; licitație deschisă având ca obiect ,,servicii de traducere și interpretariat”; negocieri fără publicarea unui anunț de participare cu privire la ,,achiziționarea de servicii de traducere și interpretariat”; procedură simplificată privind achiziționarea de servicii bancare; servicii de curățenie și întreținere; derularea de achiziţii publice în vederea asigurării bunurilor și serviciilor aferente bunei desfășurări a activității Ministerului Justiției, implicit Creşterea gradului de transparenţă al achiziţiilor publice derulate în cadrul compartimentului.

Obiective generale în 2018Achiziţionarea de bunuri, servicii şi lucrări care să corespundă cât mai fidel necesităţilor autorităţii contractante şi cu un efort financiar cât mai redus.

Obiective/activități specificeÎn ce priveşte stadiul de realizare al obiectivelor specifice pe anul 2018, menţionăm următoarele:1. Derularea procedurilor de achiziţii publice cu respectarea legislaţiei în vigoare

în domeniul de activitateStadiu de realizare: 100%Indicator de performanţă: Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor nu a anulat nicio procedură din vina autorităţii contractante, astfel încât numărul de contestaţii prin care CNSC anulează procedurile din vina autorităţii contractante raportat la numărul total de contestaţii a fost 0 (zero);2. Asigurarea cu bunuri şi servicii în vederea bunei desfăşurări a activităţii

ministerului Stadiu de realizare: 96%Indicatori de performanţă : Programul anual al achiziţiilor publice planificat pentru anul 2018 raportat la realizări/cheltuieli/achiziţii.3. Creşterea gradului de transparenţă al achiziţiilor publice derulate în cadrul

compartimentului: derularea procedurilor de achiziţie publică prin intermediul SEAP,

integral/parțial.

Pagina 145 | 187

realizarea de achiziții directe prin intermediul catalogului electronic, iar

achizițiile prevăzute în Anexa nr.1 au fost realizate off-line. publicarea solicitărilor de achiziţii pe site-ul propriu al Ministerului Justiţiei publicarea pe site-ul instituției a listei contractelor și a contractelor în format

PDF încheiate de Ministerul Justiției în anul 2018.4. Licitație deschisă având ca obiect achiziţionarea de servicii de consultanță și

expertiză, software și hardware pentru modul pilot, necesare în vederea realizării privind prestarea de servicii pentru modulul pilot, necesare în vederea realizării analizei la nivel macro în vederea dezvoltării noului sistem electronic de management al cauzelor ECRIS, în cadrul proiectului „Dezvoltarea și implementarea unui sistem integrat de management strategic la nivelul sistemului judiciar - SIMS”

Stadiu de realizare: în derulare5. Licitație deschisă având ca obiect achiziționarea de carburant auto;Stadiu de realizare: 100%6. Procedură simplificată având ca obiect Achiziţionarea de Servicii pentru

realizarea a două studii criminologice și două cercetări sociologice în cadrul proiectului ,,Consolidarea capacității administrative a secretariatului tehnic al Strategiei Naționale Anticorupție 2016-2020 de a sprijini implementarea măsurilor anticorupție", cod SIPOCA 62, finanțat prin Programul Operațional Capacitate Administrativă

Stadiu de realizare: anulată din lipsă de participanți7. Licitație deschisă având ca obiect Servicii de consultanță și formare

profesională specializată în cadrul proiectului ,, Consolidarea capacității administrative a secretariatului tehnic al Strategiei Naționale Anticorupție 2016-2020 de a sprijini implementarea măsurilor anticorupție"

Stadiu de realizare: în derulare8. Încheierea contractelor de servicii CASCO, spălări auto, furnizare carburant

pentru autoturismele ce deservesc parcul auto al Ministerului Justiției, a contractelor de servicii de telefonie fixă și mobilă, servicii întreținere pentru diverse bunuri existente la nivelul Ministerului, precum și achiziționarea tuturor bunurilor și serviciilor necesare desfășurării optime a activității instituției;

Stadiu de realizare: 100%9. Licitație deschisă având ca obiect servicii de consultanță și expertiză și să

furnizeze software și hardware pentru aplicația informatică de tip Balanced Scorecard, necesare implementării sistemului integrat de management strategic la nivelul sistemului judiciar, în cadrul proiectului „Dezvoltarea și implementarea unui sistem integrat de management strategic la nivelul sistemului judiciar (SIMS)”.

Stadiu de realizare: în derulare10. Achiziționarea serviciilor de organizare seminarii, cazări, săli de conferință, etc,

pentru acțiunile organizate în cadrul programelor/proiectelor gestionate din

P a g i n a 146 | 187

fonduri externe de către direcțiile de specialitate implicate, precum și a serviciilor de confecționare pașapoarte de serviciu/diplomatice cu ocazia deplasărilor interne și externe a delegațiilor din partea Ministerului.

Stadiu de realizare: 100%11. Achiziționarea serviciilor de curățenie și întreținere - procedură simplificată;Stadiu de realizare: 100%12.Negocieri fără publicare prealabilă privind achiziționarea de servicii de

traducere și interpretariat pentru limbile: arabă, daneză, polonă, bulgară, turcăStadiu de realizare: 100%13. Procedură simplificată având ca obiect achiziționarea de servicii bancare

necesare în vederea gestionării fondurilor nerambursabile alocate Ministerului Justiției în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014-2021 corespunzător programului ,,Justiție”

Stadiu de realizare: anulată deoarece au fost transmise numai oferte inacceptabile14.Procedură simplificată având ca obiect achiziționarea de servicii bancare

necesare în vederea gestionării fondurilor nerambursabile alocate Ministerului Justiției în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2014-2021 corespunzător programului ,,Justiție”

Stadiu de realizare: 100%15. Licitație deschisă având ca obiect achiziționarea de servicii de traducere și

interpretariat pentru 41 limbi de circulație internaționalăStadiu de realizare: 100%16.Licitație deschisă având ca obiect achiziționarea a 105 sisteme integrate de

videoconferință cu display și stand portabil( inclusiv a serviciilor de instalare, configurare, instruire) pentru dotarea instanțelor de judecată și a Ministerului Justiției

Stadiu de realizare: în derulare

În anul 2018, Serviciului Achiziţii Publice a derulat multiple activităţi dintre care menţionăm:

încheierea de contracte având ca obiect servicii de drept de utilizare şi actualizare program legislativ si jurisprudenta; ticketing – achiziţionare bilete de avion necesare deplasării în ţară/străinătate pentru personalul şi reprezentanţii Ministerului Justiţiei;

încheierea acordului cadru și contracte subsecvente la licitația deschisă având ca obiect “carburant auto”;

încheierea contractelor cu traducătorii și interpreții autorizați selectați în urma procedurilor derulate;

achiziționarea de servicii de mentenanţă pentru aplicaţia de management a dosarului în instanţă de la nivel naţional ECRIS;

P a g i n a 147 | 187

au fost realizate achiziţii directe pentru susţinerea derulării în condiţii

optime a activităţii curente: servicii de întreţinere lifturi, servicii de curăţenie interioară, servicii de expediere corespondenţă internă şi internaţională, servicii de monitorizare presă scrisă şi on-line, furnizare de ziare şi reviste specializate, service aparate de aer condiţionat, precum şi furnizare hârtie fotocopiator şi hârtie de scris; service circuite telefonice, servicii de telefonie tip Telverde pentru informarea publicului, servicii de întreţinere a programului de contabilitate, buget, salarizare şi mijloace fixe; servicii CASCO, RCA, spălări auto, furnizare carburant auto pentru autoturismele ce deservesc parcul auto al Ministerului; servicii colectare deșeuri, servicii medicina muncii și sănătate și securitate în muncă pentru personalul angajat al Ministerului; servicii telefonie fixă și mobilă pentru angajații ministerului, alte bunuri și servicii necesare în desfășurarea activității;

de asemenea, în cadrul Serviciului Achiziţii Publice persoanele cu atribuţii în fişa postului au derulat activităţi specifice de protocol, respectiv organizarea în România, de către minister, a unor conferinţe, seminarii sau alte evenimente internaţionale, precum şi formalităţile necesare pentru confecţionarea, obţinerea şi, după caz, prelungirea, paşapoartelor diplomatice şi de serviciu, precum şi a vizelor aferente;

au fost achiziţionate servicii de cazare şi organizare de seminarii pentru proiecte ce au fost finanţate din fonduri externe, la solicitarea şi în colaborare cu Direcţia Programe Europene în calitate de direcție de specialitate în gestionarea fondurilor externe.

În cursul anului 2018 au fost demarate ca și proceduri: 6 licitații deschise, 4 proceduri simplificate și 6 negocieri fără publicare prealabilă.

A fost anulată o singură procedură simplificată, derulată prin mijloace electronice, din lipsă de participanți.

Achiziții directe prin intermediul SEAP: 216Achiziții directe off-line: 4Achiziții realizate prin procedură simplificată proprie: 4

Durata medie a unui proces de achiziţie publică pe categorii de achiziţii a fost de:

3 zile pentru achiziția directă ; 20 zile pentru negociere fără publicare prealabilă; 50 de zile pentru procedurile simplificate ; 6 luni pentru licitația deschisă.

În Tabelul nr. 2 se regăsește lista contractelor încheiate de Ministerul Justiției în cursul anului 2018.

Trebuie subliniat că în cadrul Serviciului Achiziţii Publice s-au efectuat toate operaţiunile necesare desfăşurării procedurilor de achiziţii publice, inclusiv achiziții directe, necesare pentru derularea unor proiecte finanţate, parţial sau

P a g i n a 148 | 187

în totalitate, din fonduri europene, la solicitarea şi în colaborare cu Direcţia Programe Europene.

De asemenea, în trimestrul IV, Serviciul Achiziţii Publice a elaborat Programul Anual al Achiziţiilor Publice 2019 în funcţie de necesităţile obiective de produse, servicii şi lucrări, de gradul de prioritate a necesităţilor şi de anticipările cu privire la fondurile ce urmează să fie alocate prin bugetul anului 2019, conform art. 12 din H.G. nr. 395/2016.

P a g i n a 149 | 187

III.3. ACTIVITATEA DE REPREZENTARE A MINISTERULUI JUSTIŢIEI ÎN FAŢA INSTANŢELOR JUDECĂTOREŞTI ŞI A ALTOR INSTITUŢII

În anul 2018 au fost desfășurate următoarele activități principale:A. Activitatea de reprezentare a Ministerului Justiţiei în faţa instanţelor judecătoreştiAceastă activitate a constat, în principal, în efectuarea apărărilor în fiecare dosar, cu exercitarea căilor de atac corespunzătoare (2097 de dosare noi înregistrate în perioada de raportare).Ținând cont și de dosarele deja înregistrate în anii anteriori, din numărul total de 9269 aflate pe rol în anul 2018, 1830 au reprezentat litigii de contencios administrativ, 3261 litigii de dreptul muncii, 922 au avut natura unor litigii civile, iar 2976 au avut ca obiect cereri formulate în faza executării silite. În cursul anului 2018 au fost soluționate favorabil pentru instituție 1393 de dosare, iar 999 nefavorabil.B. Activitatea de consiliere și avizare a constat în: avizarea, cu sau fără observații, a ordinelor, contractelor şi celorlalte documente supuse avizului; formularea de răspunsuri solicitărilor privind puncte de vedere, note de informare, memorii şi plângeri.C. Cu privire la evaluarea implementării Legii 52/2003 privind transparența decizională, în anul 2018 nu au fost înregistrate cereri de chemare în judecată pentru nerespectarea prevederilor acestui act normativ, iar din cele două acțiuni înregistrate în anul precedent generate de o pretinsă nerespectare a legii privind transparența decizională, în contradictoriu cu Ministerul Justiției, referitoare la același proces legislativ, una a fost soluționată definitiv în favoarea instituției, iar una se află în curs de soluționare.

III.4. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANEI. Prioritățile pentru anul 2018 – obiective, stadiul îndeplinirii, cauze:

1. Suplimentarea statelor de funcții ale instanțelor judecătorești, în vederea unei funcționări optime a acestora (efectuarea unei analize a nevoilor de resurse umane la nivelul tuturor instanțelor judecătorești, elaborarea și adoptarea unui document strategic, suplimentarea etapizată a statelor de funcții ale instanțelor judecătorești). Având în vedere că bugetul alocat instanțelor judecătorești pentru anul 2018 a permis doar ocuparea posturilor vacante existente în statele de funcții, neexistând premisele financiare necesare unei noi suplimentări. Această prioritate nu a fost realizată.

P a g i n a 150 | 187

2. Eficientizarea activităţii instanţelor judecătoreşti (redistribuirea posturilor vacante aflate în statele de funcţii ale instanţelor judecătoreşti, revizuirea hărții judiciare prin reorganizarea instanțelor și parchetelor) - nerealizatAvând în vedere că gestionarea carierei judecătorilor este în atribuția Consiliului Superior al Magistraturii, se procedează la redistribuirea posturilor de judecător la inițiativa acestei instituții. După ultima redistribuire de la finele anului 2016, nu a fost făcută nicio propunere de redistribuire de posturi vacante de judecători.În ceea ce privește redistribuirea de posturi vacante de personal auxiliar de specialitate, aceasta nu se poate realiza deoarece există deficit al acestei categorii la toate gradele de jurisdicție.În vederea luării unor măsuri de reorganizare a instanțelor judecătorești și parchetelor de pe lângă acestea, a fost constituit un grup de lucru comun MJ - MP - CSM. În data de 31.07.2018, Ministerul Justiției a transmis o adresă către Consiliul Superior al Magistraturii prin care a comunicat ca reprezentant în acest grup de lucru pe domnul secretar de stat Sebastian Costea.3. Extinderea numărului de instanțe specializate (în materie comercială de la 3 (Cluj, Pitești și Târgu Mureș) la 15, respectiv în București și în reședințele de județ în care funcționează curți de apel și înființarea unei instanțe pilot în materie de contencios administrativ și fiscal care să funcționeze în capitala țării) – în curs de realizareÎn urma unei analize asupra studiilor elaborate de către BSJ, au fost identificate resursele umane suplimentare necesare pentru punerea în funcțiune a unor instanțe specializate. În acest sens, au fost redactate două memorandum-uri cu temele: Operaționalizarea Tribunalelelor specializate în cauze cu profesioniști, concurență neloială și insolvență, respectiv Operaționalizarea unei instanțe pilot în materie de contencios administrativ și fiscal la nivelul Municipiului București. Acestea au fost înaintate Ministerului Finanțelor Publice care le-a respins cu aviz negativ.În decembrie 2018, Ministerul Justiției a retransmis Memorandum-urile către Ministerul Finanțelor Publice spre avizare. Nu a fost primit niciun răspuns de la această instituție.4. Operaționalizarea Institutului Național de Criminologie (sprijin în domeniul resurselor umane până la operaționalizarea compartimentelor INC, organizarea concursurilor de ocupare a posturilor vacante din statul de funcții al INC) – realizat.În ședința de guvern din data 6 decembrie 2017 a fost aprobat prin Memorandum ocuparea a 17 posturi la INC (7 posturi de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, 7 posturi de functionari publici si 3 posturi de personal contractual). Au fost scoase la concurs toate posturile de execuție din statul de funcții al INC.

P a g i n a 151 | 187

Au fost inițiate demersurile pentru aprobarea de către ANFP a structurii funcțiilor publice din cadrul INC.S-a procedat la modificarea Regulamentului de ocupare a posturilor de personal de specialitate juridică din cadrul MJ și INC. Au fost ocupate posturile vacante de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor din statul de funcții al INC.În urma concursurilor organizate în perioada iunie-august 2018 au fost ocupate 3 posturi de personal contractual și 4 posturi de funcționar public din cadrul INC.Se află în curs de aprobare Regulamentul de organizare și funcționare a INC.5. Gestionarea eficientă a carierei personalului din aparatul propriu de lucru (organizarea concursurilor pentru ocuparea posturilor vacante, organizarea examenelor de promovare, participarea personalului la cursuri de formare profesională, inclusiv în vederea pregătirii participării MJ la derularea Președinției României la Consiliul UE, implementarea RMS, salarizarea personalului MJ, actualizarea dispozițiilor ROF MJ)

În perioada martie – iulie 2018, a fost organizat concurs pentru ocuparea a 25 de posturi de execuţie vacante de personal de specialitate juridică asimilat, potrivit legii, judecătorilor şi procurorilor, din cadrul Ministerului Justiției. Au fost ocupate toate posturile scoase la concurs;

A fost înaintat către Guvern Memorandumul cu Tema: Aprobarea organizării concursrilor/examenelor pentru ocuparea posturilor vacante din aparatul propriu al Ministerului Justiției care a fost aprobat în ședința Guvernului din data de 29 martie 2018;

Concurs pentru ocuparea postului vacant de agent tehnic principal I – funcţionar public cu statut special de execuţie din aparatul propriu al Ministerului Justiției – Serviciul informații clasificate, concurs din sursă externă, perioada iulie – septembrie 2018;

Concurs pentru ocuparea a 3 (trei) posturi vacante de ofițer principal I – funcţionar public cu statut special de execuţie din aparatul propriu al Ministerului Justiției, respectiv 2 (două) posturi în cadrul Serviciului informații clasificate și 1 (un) post în cadrul Direcției investiții – Serviciul patrimoniu administrativ, prin trecerea agenţilor în corpul ofiţerilor, concurs din sursă internă – perioada iulie-septembrie 2018;

Concurs pentru ocuparea a 14 funcții publice vacante din Ministerul Justiției – perioada iulie-august 2018. Au fost ocupate 4 posturi.

În perioada octombrie-noiembrie 2018 a fost organizat un concurs pentru ocuparea a 10 funcții publice vacante din aparatul propriu al Ministerului Justiției. A fost ocupat un post;

Ocuparea prin transfer a postului de referent treapta I din cadrul Direcţiei afaceri europene şi drepturile omului – perioada iunie-iulie 2018;

P a g i n a 152 | 187

Ocuparea prin transfer a două funcţii publice vacante de consilier, clasa I,

gradul superior, din cadrul Direcţiei investiţii - Serviciul de gestiune a investiţiilor – perioada iunie-august 2018;

În perioada noiembrie-decembrie 2018 s-a desfășurat examenul de promovare a funcţionarilor publici, din cadrul Ministerului Justiției în grad profesional imediat superior celui deţinut;

Prin H.G. 438/2018 pentru modificarea și completarea H.G. nr. 652/2009 privind organizarea și funcționarea MJ, în contextul demersurilor de pregătire, organizare și exercitare de către România a Președinției Consiliului Uniunii Europene, numărul maxim de posturi prevăzut pentru MJ a fost suplimentat cu 11 posturi de natură contractuală. Urmare acestui fapt, a fost elaborat Memorandumul cu tema: aprobarea concursurilor/examenelor pentru ocuparea temporară a unui număr de 11 posturi vacante de personal contractual din aparatul propriu de lucru al Ministerului Justiției și transmis, spre avizare, Ministerului Finanțelor Publice. Organizarea selecției în vederea ocupării celor 11 posturi de natură contractuală mai sus menționate pentru ocuparea prin detașare;

Prin OMJ 1399/C/2018 au fost introduse Norme privind conduita pentru personalului din MJ în Regulamentul de reorganizare și funcționare a Ministerului Justiției aprobat prin OMJ nr. 120/C/2011;

Prin OMJ 3032/C/2018 a fost completat și modificat Regulamentul de reorganizare și funcționare a Ministerului Justiției aprobat prin OMJ nr. 120/C/2011, în ceea ce privește DRU, SPJC, DIPFIE, DAEDO, DPE;

A fost asigurat suportul necesar pentru actualizarea și completarea bazei de date RMS privind personalul din cadrul ministerului, precum și participarea personalului la clarificarea și interpretarea unor dispoziții legale raportate la situații concrete. De asemenea, s-a stabilit structura unor rapoarte care urmează a fi generate de aplicație privind situația posturilor și a personalului;

Au fost întocmite ordinele ministrului justiției pentru stabilirea drepturilor salariale ale personalului din aparatul propriu, începând cu data de 1.01.2018, în conformitate cu prevederile Legii - cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice ( pentru aproximativ 415 persoane);

Au fost întocmite ordinele ministrului justiției pentru stabilirea drepturilor salariale ale personalului de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, din aparatul propriu, pe baza unei valori de referință sectorială de 463,5 lei, începând cu data de 01.07.2018, ținând seama de Decizia Curții Constituționale nr. 794/2016, de Ordinul nr. 75/15.03.2018, emis de Președintele Înaltei Curți de Casație și Justiție și având în vedere dispozițiile Legii - cadru nr. 153/2017 ( pentru aproximativ 154 de persoane);

P a g i n a 153 | 187

Au fost întocmite ordinele ministrului justiției pentru stabilirea drepturilor

salariale ale personalului de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, din aparatul propriu, pe baza unei valori de referință sectorială de 463,5 lei, pe perioada 09.04.2015-30.06.2018, ținând seama de Decizia Curții Constituționale nr. 794/2016, de Ordinul nr. 75/15.03.2018, emis de Președintele Înaltei Curți de Casație și Justiție și având în vedere dispozițiile Legii - cadru nr. 153/2017 ( au fost întocmite ordine pentru aproximativ 154 de persoane- personal asimilat de specialiate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor și pentru persoanele pensionate/detașate în această perioadă).

6. Salarizarea judecătorilor în acord cu Legea cadru nr. 153/2015 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice

Au fost întocmite ordinele ministrului justiției pentru stabilirea drepturilor salariale ale judecătorilor din cadrul instanțelor judecătorești, începând cu data de 1.01.2018, în conformitate cu prevederile Legii - cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice ( au fost întocmite ordinele de salarizare pentru aproximativ 4435 de judecători);

Au fost întocmite ordinele ministrului justiției pentru stabilirea drepturilor salariale ale ale judecătorilor din cadrul instanțelor judecătorești, pe baza unei valori de referință sectorială de 463,5 lei, începând cu data de 01.07.2018, ținând seama de Decizia Curții Constituționale nr. 794/2016, de Ordinul nr. 75/15.03.2018, emis de Președintele Înaltei Curți de Casație și Justiție și având în vedere dispozițiile Legii - cadru nr. 153/2017 ( au fost întocmite ordinele de salarizare pentru aproximativ 4435 de judecători);

Au fost întocmite ordinele ministrului justiției pentru stabilirea drepturilor salariale ale judecătorilor din cadrul instanțelor judecătorești, pe baza unei valori de referință sectorială de 463,5 lei, pe perioada 09.04.2015-30.06.2018, ținând seama de Decizia Curții Constituționale nr. 794/2016, de Ordinul nr. 75/15.03.2018, emis de Președintele Înaltei Curți de Casație și Justiție și având în vedere dispozițiile Legii - cadru nr. 153/2017; ( au fost întocmite ordinele de salarizare pentru aproximativ 4435 de judecători aflați în funcție și în plus pentru toții judecătorii care au ieșit din sistem ulterior datei de 09.04.2015).

7. Proceduri privind numirea în funcții de conducere în cadrul unităților de parchet, respectiv la tribunalul UE PÎCCJSelecția procurorilor în vederea efectuării propunerilor de numire pentru 8 funcții vacante de conducere din cadrul Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Direcției Naționale Anticorupție și al Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism – perioada august - septembrie 2018. DNA

P a g i n a 154 | 187

Selecția procurorilor în vederea efectuării propunerii de numire în funcția

vacantă de procuror șef al Direcției Naționale Anticorupție: Perioada: 09.07.2018 – 30.07.2018. Nu a fost ocupată funcția vacantă.

Selecția procurorilor în vederea efectuării propunerii de numire în funcția vacantă de procuror șef al Direcției Naționale Anticorupție: Perioada: 06.08.2018 – 06.09.2018.

DIICOT Selecţia procurorilor în vederea efectuării propunerii de numire în funcția

vacantă de procuror șef al Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism - perioada: 13.04.2018 – 14.05.2018. A fost ocupată funcția scoasă la concurs.

Selecția procurorilor în vederea efectuării propunerii de numire în funcții vacante de procuror șef secție din cadrul Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism – perioada 08.11.2018 – 10.12.2018.

Judecător Tribunalul Uniunii EuropeneSelecția candidaților în numele României pentru funcția de judecător la Tribunalul Uniunii Europene – perioada august – septembrie 2018.

INECSelecție în vederea numirii pe postul vacant de director la Institutul Național de Expertize Criminalistice – perioada iulie –august 2018. A fost ocupată funcția scoasă la concurs.8. Alte activități Ordinul ministrului justiției nr. 5379/C/2018 pentru aprobarea statelor de funcții

ale Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, parchetelor de pe lângă curțile de apel și unităților subordinate;

Ordinul ministrului justiției nr. 420/C/2018 pentru aprobarea statului de funcții al Direcției de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism;

Ordinul ministrului justiției nr. 2591/C/2018 pentru aprobarea statelor de funcții ale parchetelor militare;

Ordinul ministrului justiției nr. 2337/C/2018 pentru completarea și modificarea Regulamentului de ordine interioară a parchetelor aprobat prin Ordinul ministrului justiției nr. 2632/C/2014, cu modificările și completările ulterioare;

Ordinul ministrului justiției nr. 4380/C/2018 pentru aprobarea statului de functii si de personal al Institutului Național de Expertize Criminalistice;

Ordinul ministrului justiției nr. 904/C/2018 pentru aprobarea statului de funcții al Spitalului Prof. dr. Constantin Angelescu;

P a g i n a 155 | 187

Ordinul ministrului justiției nr. 1160/C/2018 pentru aprobarea statului de funcții

al Centrului Medical de Diagnostic și Tratament Ambulatoriu; Ordinul ministrului justiției nr. 2121/C/2018 pentru aprobarea statului de funcții

al Agenției Naționale de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate.

II. Informații despre fluctuația de personal – anul 2018. Fluctuația de personal la nivelul Ministerului Justiţiei – 201821

Tabel nr 15 01.01.2018 30.06.2018 31.12.2018

Total

posturi

prevăzute

Total

posturi

ocupate

Total

posturi

prevăzute

Total

posturi

ocupate

Total

posturi

prevăzute

Total

posturi

ocupate

403 330 403 330 403 354

III. Numărul de concursuri organizate – anul 2018Tabel nr. 16

Nr crt. Denumire concurs

Perioada de desfășurare

Număr candidați înscriși

Număr candidați admiși la finalul concursului

1.Ocuparea prin concurs a 32 de posturi de execuţie vacante de personal de specialitate juridică asimilat

martie – iulie 2018 472

MJ: 25INC: 7

2.

Concurs pentru ocuparea postului vacant de agent tehnic principal I – funcţionar public cu statut special de execuţie din aparatul propriu al Ministerului Justiției – Serviciul informații clasificate, concurs din sursă externă

perioada iulie – septembrie 2018

11

3. Concurs pentru ocuparea a 3 (trei) posturi vacante de ofițer principal I – funcţionar public cu statut special de execuţie din aparatul propriu al Ministerului Justiției, respectiv 2 (două) posturi în cadrul Serviciului informații clasificate și 1 (un)

perioada iulie-septembrie 2018

6

21 Exclusiv demnitarii, posturile aferente cabinetului ministrului și cele ale DIPFIE și DNP

P a g i n a 156 | 187

post în cadrul Direcției investiții – Serviciul patrimoniu administrativ, prin trecerea agenţilor în corpul ofiţerilor, concurs din sursă internă

4.Concurs pentru ocuparea a 21 de funcții publice vacante din Ministerul Justiției și din Institutul Național de Criminologie

perioada iulie-august 2018

37MJ: 4INC: 3

5.

Concurs pentru ocuparea unui număr de 3 posturi vacante corespunzătoare funcţiilor contractuale din cadrul Institutului Național de Criminologie

perioada iulie – august 2018

31 3

6.Concurs pentru ocuparea a 14 de funcții publice vacante din Ministerul Justiției și din Institutul Național de Criminologie

perioada octombrie-noiembrie 2018

25MJ: 1INC: 1

7.Examenul de promovare a funcţionarilor publici, din cadrul Ministerului Justiției în grad profesional imediat superior celui deţinut

perioada noiembrie-decembrie 2018

10 10

IV. Fluctuația funcțiilor de conducere la nivelul Ministerului Justiției - 201822

Tabel nr 1701.01.2018 30.06.2018 31.12.2018

Totalposturi

prevăzutede

conducere

Totalposturiocupate

de conducere

Totalposturi

de conducere

Totalposturiocupate

de conducere

Totalposturi

prevăzutede

conducere

Totalposturiocupate

de conducere

44 34* 44 32** 44 32***

* din care 13 posturi ocupate prin delegare și 7 posturi prin împuternicire;** din care 13 posturi ocupate prin delegare și 8 posturi prin împuternicire;*** din care 14 posturi ocupate prin delegare și 7 posturi prin împuternicire.

V. Organigrama

22 Exclusiv demnitarii, posturile aferente cabinetului ministrului și cele ale DIPFIE și DNP

P a g i n a 157 | 187

Organigrama Ministerului Justiției cu evidențierea numelor persoanelor cu funcții de conducere este prezentată în Anexa nr. 2.

VI. Venitul salarial brut lunar în anul 2018, pe categorii de personal și funcții

Tabel nr. 18VENIT SALARIAL BRUT Minim MaximMinistru   19.950Secretar de stat 15.200 26.252Secretar general   15.709Secretar general adjunct   14.661Categoria de personal: personal contractual    Consilier al ministrului 14.659  17.210Consilier personal 7.559 9.201Director de cabinet  Asistent de cabinet    Secretar personal  Consilier pentru afaceri europene 7.679 9.319Expert 8.942Muncitor calificat 3.159 3.755Şofer 3.457 4.487Îngrijitor 2.904 2.986Categoria de personal: personal contractual specific Direcţiei de implementare a proiectelor finanţate din împrumuturi externe (DIPFIE)

   

Manager proiect    Manager IT   12.013Manager financiar   12.013Manager adjunct    Manager tehnic de proiect   12.013Responsabil achiziţii, monitorizare contracteResponsabil achiziţii, monitorizare plan   10.002 Responsabil CFPP    Responsabil financiar   9.716Responsabil IT   18.945Specialist sistem judiciar   25.759Jurist   27.523Consilier tehnic    Asistent administrativ    Conducător auto   3.581

P a g i n a 158 | 187

VENIT SALARIAL BRUT Minim MaximCategoria de personal: funcţionari publici    Şef serviciu   13.680Şef birou   13.851Manager public 12.441 14.233Auditor 11.473 12.710Consilier, expert 4.947 11.083Referent 2.373 4.463Categoria de personal: funcţionari publici cu statut special    Director 11.759 12.967Director adjunct  Şef serviciu I 9.101 10.358Ofiţer principal I 6.045 16.817Ofițer debutant    Agent administrativ principal I 4.236 5.482Agent tehnic principal I 5.326 6.784Categoria de personal: personal de specialitate juridică, asimilat judecătorilor şi procurorilor    Inspector şef   34.818Inspector  28.879 32.515Director 31.139 34.858Director adjunct 28.472 29.932Şef serviciu 28.002 32.182Şef birou   28.507Personal de specialitate juridică, asimilat judecătorilor şi procurorilor 8.343 30.769

P a g i n a 159 | 187

SECȚIUNEA IV - RELAȚIA CU COMUNITATEA

IV.1. RAPORT DE ACTIVITATE - LEGEA NR. 544/2001, CU MODIFICĂRILE ŞI COMPLETĂRILE ULTERIOAREÎn momentul elaborării prezentului document, Raportul anual de evaluare a implementării Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare publicat pe pagina web a Ministerului Justiției la următoarea adresă: http://www.just.ro/strategii-si-politici/rapoarte/.

IV.2. RAPORT PRIVIND IMPLEMENTAREA LEGII NR. 52/2003 PRIVIND TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ ÎN ANUL 2018A. Procesul de elaborare a actelor normative și de adoptare a deciziilor 1. Numărul proiectelor de acte normative care au fost

anunțate în mod public 60

2. Numărul total al recomandărilor primite 4543. Numărul total al recomandărilor incluse în proiectele de

acte normative 42*

4. Numărul dezbaterilor publice organizate pe marginea proiectelor de acte normative 9

5. Numărul participanților la dezbaterile publice 666. Numărul ședințelor care nu au fost publice, cu motivația

restricționării accesului 0

7. Evaluarea proprie a parteneriatului cu cetățenii și asociațiile legal constituite ale acestora * La nivelul Serviciului Profesii Juridice Conexe acest proces se afla în derulare la momentul raportării

Foarte bună

B. Cazurile în care autoritatea publică a fost acționată în justiție pentru nerespectarea prevederilor Legii 52/2003 privind transparența decizională 1. Numărul acțiunilor în justiție pentru nerespectarea prevederilor legii privind

transparența decizională intentate instituției publice:a. rezolvate favorabil reclamantului 0b. rezolvate în favoarea instituției 1c. în curs de soluționare 1

Pagina 160 | 187

IV.3. ATRAGEREA DE RESURSE DIN COMUNITATE În perioada 15 martie - 4 aprilie 2018, 15 studenți ai Facultății de Drept din

cadrul Universității din București au efectuat un stagiu de practică la Ministerul Justiției. Studenții au desfășurat activități specifice în cadrul ANABI, DEAN, DPC, DDICJ.

În perioada 18 iunie - 29 iunie, 15 studenţi ai Facultăţii de Drept din cadrul Universităţii Titu Maiorescu din Bucureşti au efectuat un stagiu de practică la Ministerul Justiţiei. Studenţii au desfăşurat activităţi specifice în cadrul DPC, Cabinet Ministru, DAEDO, DDICJ, DEAN, ANABI.

În perioada 02 – 15 iulie 2018, 14 studenţi ai Facultății de Drept din cadrul Universității din București au efectuat un stagiu de practică la Ministerul Justiției. Studenții au desfășurat activități specifice în cadrul DC, DDICJ, DNP, DEAN, Cabinet Ministru, ONRC.

În perioada 12 - 23 noiembrie 2018 – trei studenți ai Facultății de Drept din cadrul Universității din București au efectuat un stagiu de practică la Ministerul Justiției. Studenții au desfășurat activități specifice în cadrul Direcției Drept Internațional și Cooperare Judiciară.

În perioada 19 noiembrie – 07 decembrie 2018 – un student al Facultății de Drept din cadrul Universității Româno-Americană a efectuat un stagiu de practică la Ministerul Justiției. Studentul a desfășurat activitatea specifică în cadrul Direcției Avizare Acte Normative.

P a g i n a 161 | 187

SECȚIUNEA V - LEGISLAȚIE

V.1. Acte normative inițiate de Ministerul Justiției în 2018 (proiecte de acte normative cu caracter primar, secundar sau terțiar elaborate în cadrul activității curente de elaborare acte normative) Acte normative elaborate de Ministerul Justiţiei, care au devenit lege:

Legea nr.61/2018 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare națională, ordine publică și siguranță națională23;

Legea nr. 68/2018 pentru ratificarea rezoluției Adunării Statelor Părți (ASP) la Statutul de la Roma al Curții Penale Internaționale (CPI), adoptată de cea de-a XIV-a sesiune a ASP la Statutul de la Roma al CPI (14/Res.2) la 26 noiembrie 2015, privind articolul 124 din Statutul Curții Penale Internaționale, adoptat la Roma la 17 iulie 199824;

Legea nr.97/2018 privind unele măsuri de protecție a victimelor infracțiunilor25;

Legea nr.174/2018 privind modificarea şi completarea Legii nr.217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie26;

Legea nr.203/2018 privind măsuri de eficientizare a achitării amenzilor contravenționale27.

Legea nr.242/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr.303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor28;

Legea nr.351/2018 privind finanțarea activității Administrației Naționale a Penitenciarelor și a unităților subordonate29;

Ordonanţe de urgenţă, iniţiate/coinițiate de Ministerul Justiţiei şi adoptate de Guvernul României: Ordonanța de urgență a Guvernului nr.77/2018 pentru completarea art. 67

din Legea nr. 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii30; Ordonanța de urgență a Guvernului nr.88/2018 pentru modificarea și

completarea unor acte normative în domeniul insolvenței și a altor acte normative31;

23 publicată în Monitorul Oficial al României, I, nr.227 din 14 martie 2018;24 publicată în Monitorul Oficial al României, I, nr.248 din 21 martie 2018;25 publicată în Monitorul Oficial al României, I, nr.376 din 2 mai 2018;26 publicată în Monitorul Oficial al României, I, nr 618 din 18 iulie 2018;27 publicată în Monitorul Oficial al României, I, nr.647 din 25 iulie 2018;28 publicată în Monitorul Oficial al României, I, nr.868 din 15 octombrie 2018;29 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.8 din 04 ianuarie 2019;30 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.767 din 5 septembrie 2018;31 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.840 din 2 octombrie 2018;

P a g i n a 162 | 187

Ordonanța de urgență a Guvernului nr.90/2018 privind unele măsuri pentru

operaționalizarea Secției pentru investigarea infracțiunilor din justiție32; Ordonanța de urgență a Guvernului nr.92/2018 pentru modificarea și

completarea unor acte normative în domeniul justiției33; Ordonanța de urgență a Guvernului nr.93/2018 pentru modificarea și

completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.90/2017 privind unele măsuri fiscal-bugetare, modificarea și completarea unor acte normative și prorogarea unor termene34;

Hotărâri ale Guvernului elaborate de către Ministerul Justiţiei: Hotărârea Guvernului nr.962/2017 privind aprobarea tarifului pentru unele

operațiuni efectuate de Oficiul Național al Registrului Comerțului și oficiile registrului comerțului de pe lângă tribunale35;

Hotărârea Guvernului nr.23/2018 privind actualizarea descrierii tehnice a unui imobil aflat în domeniul public al statului și în administrarea Ministerului Public - Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Iași și transmiterea acestuia din administrarea Ministerului Public - Parchetul de pe lângă Curtea de Apel Iași în administrarea Universității „Alexandru Ioan Cuza“ din Iași, instituție aflată în coordonarea Ministerului Educației Naționale36;

Hotărârea Guvernului nr.32/2018 privind actualizarea valorilor de inventar ale unor imobile aflate în domeniul public al statului și transmiterea acestora din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Justiției, respectiv a Ministerului Public - Parchetul de pe lângă Tribunalul Bihor în domeniul public al orașului Aleșd, județul Bihor37;

Hotărârea Guvernului nr.41/2018 privind înscrierea unor imobile în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului și darea acestora în administrarea Ministerului Justiției38;

Hotărârea Guvernului nr.57/2018 privind stabilirea numărului maxim de posturi pentru Institutul Național al Magistraturii39;

Hotărârea Guvernului nr.58/2018 privind modificarea datelor de identificare a unui imobil aflat în domeniul public al statului și transmiterea acestuia din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Justiției în domeniul public al orașului Murgeni, județul Vaslui40;

Hotărârea Guvernului nr.60/2018 privind modificarea descrierii tehnice și transmiterea unui imobil aflat în domeniul public al statului și administrarea Înaltei Curți de Casație și Justiție în domeniul privat al statului și

32 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.862 din 10 octombrie 2018;33 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.874 din 16 octombrie 2018;34 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.888 din 22 octombrie 2018;35 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.10 din 5 ianuarie 2018;36 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.93 din 31 ianuarie 2018;37 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.100 din 1 februarie 2018;38 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.135 din 13 februarie 2018;39 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.185 din 28 februarie 2018;40 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.185 din 28 februarie 2018;

P a g i n a 163 | 187

administrarea Regiei Autonome „Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat“41;

Rectificare referitoare la Hotărârea Guvernului nr.791/2017 privind actualizarea valorii de inventar a imobilului 5075, aflat în domeniul public al statului, și pentru transmiterea imobilelor 1242 și 5075, aflate în domeniul public al statului, din administrarea Ministerului Apărării Naționale în administrarea Ministerului Justiției, pentru Administrația Națională a Penitenciarelor42;

Hotărârea Guvernului nr.94/2018 privind aprobarea închirierii unor suprafețe aflate în administrarea parchetelor43;

Hotărârea Guvernului nr.93/2018 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 905/2013 privind aprobarea înființării pe lângă Ministerul Justiției a unei activități finanțate integral din venituri proprii44;

Hotărârea Guvernului nr.117/2018 pentru aprobarea cuantumului și a plății cotizației anuale de participare a României la Conferința de la Haga de Drept Internațional Privat, pentru anul financiar 1 iulie 2017 – 30 iunie 201845;

Hotărârea Guvernului nr.118/2018 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind stabilirea locurilor de muncă, a categoriilor de personal, a mărimii concrete a sporului pentru condiții de muncă, precum și a condițiilor de acordare a acestuia pentru familia ocupațională de funcții bugetare „Justiție“ și Curtea Constituțională46;

Hotărârea Guvernului nr.142/2018 pentru aprobarea Memorandumului de înțelegere dintre Guvernul României și Guvernul Malaysiei privind activități de cooperare juridică, semnat la Putrajaya la 15 decembrie 201747;

Hotărârea Guvernului nr.145/2018 privind modificarea datelor de identificare a unor imobile aflate în domeniul public al statului și în administrarea Ministerului Justiției și transmiterea unor imobile din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Justiției în administrarea curților de apel și a tribunalelor48;

Hotărârea Guvernului nr.285/2018 privind înscrierea unui imobil în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului și darea acestuia în administrarea Ministerului Justiției49;

Hotărârea Guvernului nr.286/2018 privind înscrierea unui imobil în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului și darea acestuia în administrarea Ministerului Justiției50;

41 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.204 din 6 martie 2018;42 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.228 din 14 martie 2018;43 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.230 din 15 martie 2018;44 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.240 din 19 martie 2018;45 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.253 din 22 martie 2018;46 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.261 din 26 martie 2018;47 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.278 din 29 martie 201848 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.285 din 30 martie 2018;49 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.394 din 8 mai 2018;50 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.394 din 8 mai 2018;

P a g i n a 164 | 187

Hotărârea Guvernului nr.287/2018 privind modificarea datelor de identificare

a unor imobile aflate în domeniul public al statului și în administrarea Ministerului Justiției, precum și transmiterea unor imobile din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Justiției în administrarea curților de apel și a tribunalelor51;

Hotărârea Guvernului nr.308/2018 privind suplimentarea bugetului Înaltei Curți de Casație și Justiție din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 201852;

Hotărârea Guvernului nr.318/2018 privind înscrierea unui imobil în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului și darea acestuia în administrarea Ministerului Justiției53;

Hotărârea Guvernului nr.313/2018 privind modificarea Hotărârii Guvernului nr. 647/2012 pentru aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiții „Sediu Tribunal Teleorman și Judecătorie Alexandria“, județul Teleorman54;

Hotărârea Guvernului nr.344/2018 pentru aprobarea amendamentului convenit între Guvernul României și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare prin schimbul de scrisori semnate la București la 10 octombrie 2017, 25 octombrie 2017 și, respectiv, 19 decembrie 2017, la Acordul de împrumut dintre România și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare pentru finanțarea Proiectului55;

Hotărârea Guvernului nr.362/2018 pentru modificarea art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 1.213/2010 privind necesarul de efective de poliție militară pentru paza sediilor instanțelor și parchetelor militare, a bunurilor și valorilor aparținând acestora, supravegherea accesului și menținerea ordinii interioare necesare desfășurării normale a activității în aceste sedii56;

Hotărârea Guvernului nr.379/2018 privind modificarea datelor de identificare a unor imobile aflate în domeniul public al statului și în administrarea Ministerului Justiției și transmiterea unor imobile din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Justiției în administrarea curților de apel și a tribunalelor57;

Hotărârea Guvernului nr.415/2018 privind completarea anexei la Hotărârea Guvernului nr. 337/1993 pentru stabilirea circumscripțiilor judecătoriilor și parchetelor de pe lângă judecătorii58;

Hotărârea Guvernului nr.433/2018 privind unele măsuri pentru organizarea Zilei Justiției în anul 201859;

51 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.397 din 9 mai 2018;52 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,nr.403 din 10 mai 2018;53 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,nr.412 din 15 mai 2018;54 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,nr.416 din 16 mai 2018;55 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.431 din 22 mai 2018;56 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.451 din 30 mai 2018;57 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.490 din 14 iunie 2018;58 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.492 din 14 iunie 2018;59 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.516 din 22 iunie 2018;

P a g i n a 165 | 187

Hotărârea Guvernului nr.438/2018 pentru modificarea și completarea

Hotărârii Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea și funcționarea Ministerului Justiției60;

Hotărârea Guvernului nr.449/2018 privind transmiterea unui imobil din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Justiției în domeniul public al orașului Scornicești, județul Olt61;

Hotărârea Guvernului nr.490/2018 privind modificarea datelor de identificare a unor imobile aflate în domeniul public al statului și în administrarea Ministerului Justiției și transmiterea unor imobile din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Justiției în administrarea tribunalelor62;

Hotărârea Guvernului nr.546/2018 privind actualizarea datelor de identificare și a valorii de inventar ale unui imobil aparținând domeniului public al statului și transmiterea unei părți din acesta din administrarea Administrației Naționale a Penitenciarelor - Penitenciarul Bacău în administrarea Ministerului Transporturilor, în vederea realizării de către Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere - S.A. a obiectivului de investiții „Varianta de ocolire Bacău“63;

Hotărârea Guvernului nr.554/2018 privind modificarea datelor de identificare și actualizarea valorii de inventar a unor bunuri aflate în domeniul public al statului și în administrarea Consiliului Superior al Magistraturii64;

Hotărârea Guvernului nr.562/2018 privind actualizarea datelor de identificare a unor imobile aparținând domeniului public al statului, transmiterea acestora din administrarea Ministerului Justiției, pentru Administrația Națională a Penitenciarelor, în administrarea Penitenciarului Focșani, precum și pentru achiziția unui studiu de fezabilitate destinat construirii unui penitenciar în comuna Unguriu, județul Buzău65;

Hotărârea Guvernului nr.600/2018 privind înscrierea unui imobil în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului și darea acestuia în administrarea Ministerului Justiției66;

Hotărârea Guvernului nr.599/2018 pentru aprobarea Metodologiei standard de evaluare a riscurilor de corupție în cadrul autorităților și instituțiilor publice centrale, împreună cu indicatorii de estimare a probabilității de materializare a riscurilor de corupție, cu indicatorii de estimare a impactului în situația materializării riscurilor de corupție și formatul registrului riscurilor de corupție, precum și pentru aprobarea Metodologiei de evaluare a incidentelor de integritate în cadrul autorităților și instituțiilor publice

60 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.523 din 26 iunie 2018;61 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.527 din 27 iunie 2018;62 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.592 din 12 iulie 2018;63 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.649 din 26 iulie 2018;64 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.649 din 26 iulie 2018;65 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.666 din 31 iulie 2018;66 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.703 din 13 august 2018;

P a g i n a 166 | 187

centrale, împreună cu formatul raportului anual de evaluare a incidentelor de integritate67;

Rectificare la anexa la Hotărârea Guvernului nr.600/2018 privind înscrierea unui imobil în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului și darea acestuia în administrarea Ministerului Justiției68;

Hotărârea Guvernului nr.674/2018 privind actualizarea valorii de inventar a unui imobil aflat în domeniul public al statului și în administrarea Agenției Naționale de Integritate69;

Hotărârea Guvernului nr.702/2018 privind suplimentarea numărului maxim de posturi ale Inspecției Judiciare70;

Hotărârea Guvernului nr.706/2018 privind modificarea datelor de identificare a unor imobile aflate în domeniul public al statului și în administrarea Ministerului Justiției și transmiterea unor imobile din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Justiției în administrarea curților de apel și a tribunalelor71;

Hotărârea Guvenului nr.764/2018 pentru modificarea și completarea anexei la Hotărârea Guvernului nr. 1.176/2012 privind aprobarea închirierii unor suprafețe aflate în administrarea Ministerului Justiției și a instanțelor judecătorești72;

Hotărârea Guvernului nr.804/2018 privind aprobarea normativelor de cheltuieli pentru organizarea de către Consiliul Superior al Magistraturii a evenimentului „Centenarul Marii Uniri - o istorie a justiției moderne, de la unitatea națională la diversitatea europeană“, ce va avea loc la Alba Iulia, la data de 16 noiembrie 201873;

Hotărârea Guvernului nr.818/2018 privind aprobarea standardelor minime de lucru în probațiune pentru instituțiile din comunitate74;

Hotărârea Guvernului nr.826/2018 privind modificarea datelor de identificare ale unor imobile aflate în domeniul public al statului și în administrarea Ministerului Justiției și transmiterea unor imobile din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Justiției în administrarea curților de apel și a tribunalelor75;

Hotărârea Guvernului nr.824/2018 pentru aprobarea Normelor de aplicare în cadrul Ministerului Justiției - Administrația Națională a Penitenciarelor și unitățile subordonate acesteia a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr.38/2010 privind transmiterea unor bunuri mobile, proprietate privată a statului, din administrarea și evidența proprie a Ministerului Apărării Naționale, Ministerului Afacerilor Interne și Ministerului Justiției - Administrația Națională a Penitenciarelor și unitățile subordonate acesteia în

67 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.751 din 30 august 2018;68 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.764 din 5 septembrie 2018;69 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.766 din 5 septembrie 2018;70 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.777 din 10 septembrie 2018;71 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.788 din 13 septembrie 2018;72 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.840 din 2 octombrie 2018;73 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.865 din 12 octombrie 2018;74 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.879 din 18 octombrie 2018;75 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.915 din 30 octombrie 2018;

P a g i n a 167 | 187

administrarea unor operatori economici din industria de apărare, aflați sub autoritatea Ministerului Economiei76;

Hotărârea Guvernului nr.891/2018 privind aprobarea contribuției voluntare a României la Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), din bugetul anual aprobat al Ministerului Justiției, în vederea finanțării participării României, prin Ministerul Justiției, într-un proiect de asistență tehnică privind conformitatea legislației naționale cu prevederile Convenției OCDE privind combaterea mituirii funcționarilor publici în cadrul tranzacțiilor comerciale internaționale77;

Hotărârea Guvernului nr.895/2018 privind înscrierea unui imobil în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului și darea acestuia în administrarea Ministerului Justiției78;

Hotărârea Guvernului nr.950/2018 pentru aprobarea cuantumului și a plății cotizației anuale de participare a României la Conferința de la Haga de Drept Internațional Privat, pentru anul financiar 1 iulie 2018-30 iunie 201979;

Hotărârea Guvernului nr.978/2018 privind suplimentarea bugetului Ministerului Justiției pe anul 2018 din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 201880;

 Hotărârea Guvernului nr.949/2018 pentru aprobarea Notei de fundamentare privind necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente categoriei de investiții „Achiziție sediu pentru Consiliul Superior al Magistraturii“81;

Hotărârea Guvernului nr.1.034/2018 privind modificarea datelor de identificare a unor imobile aflate în domeniul public al statului și în administrarea Ministerului Justiției și transmiterea unor imobile din domeniul public al statului și din administrarea Ministerului Justiției în administrarea curților de apel și a tribunalelor82;

Hotărârea Guvernului nr.1.010/2018 privind actualizarea datelor de identificare și a valorilor de inventar ale unor imobile aparținând domeniului public al statului și transmiterea unor părți din acestea din administrarea Administrației Naționale a Penitenciarelor - Penitenciarul Brăila în administrarea Ministerului Transporturilor, în vederea realizării de către Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere - S.A. a obiectivului de investiții „Pod suspendat peste Dunăre în zona Brăila“83;

Hotărârea Guvernului nr.971/2018 privind modificarea anexei nr.14 la Hotărârea Guvernului nr.1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului84.

76 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.961 din 14 noiembrie 2018;77 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.966 din 15 noiembrie 2018;78 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.975 din 19 noiembrie 2018;79 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.1050 din 11 decembrie 201880 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.1062 din 14 decembrie 2018;81 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.1.065 din 17 decembrie 2018;82 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.9 din 4 ianuarie 2019;83 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.10 din 4 ianuarie 2019;84 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.39 din 15 ianuarie 2019;

P a g i n a 168 | 187

Ordine emise de ministrul justiției: Ordinul ministrului justiției nr.3.725/C din 6 decembrie 2017 pentru

aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Bazei de aprovizionare, gospodărire și reparații85;

Ordinul ministrului justiției nr.3.928/C din 20 decembrie 2017 privind condițiile de conducere a autoturismelor de serviciu de către personalul din cadrul structurilor teritoriale și din aparatul central al Direcției Naționale de Probațiune86;

Ordinul ministrului justiției nr.3936/C din 21 decembrie 2017 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea și funcționarea centrelor educative și a centrelor de detenție din subordinea Administrației Naționale a Penitenciarelor87;

Ordinul ministrului justiției nr.160/C din 08 ianuarie 2018 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Administrației Naționale a Penitenciarelor88;

Ordinul ministrului justiției nr.442/C din 30 ianuarie 2018 privind conferirea Semnului onorific În Serviciul Patriei unui funcționar public cu statut special din Administrația Națională a Penitenciarelor89;

Ordinul ministrului justiției nr.666/C din 19 februarie 2018 privind aprobarea Regulamentului pentru ocuparea, prin concurs, a posturilor de execuție vacante de personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, din Ministerul Justiției și Institutul Național de Criminologie90;

Ordinul ministrului justiției nr.1.382/C din 17 aprilie 2018 privind actualizarea numărului posturilor de notar public destinate judecătorilor de la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru anul 201791;

Ordinul ministrului justiției nr.1.399/C din 17 aprilie 2018 privind completarea Regulamentului de organizare și funcționare a Ministerului Justiției, aprobat prin Ordinul ministrului justiției nr. 120/C/201192;

Ordinul ministrului justiției nr.1940/C din 23 mai 2018 privind actualizarea numărului posturilor de notar public destinate judecătorilor de la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru anul 201893;

85 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.11 din 5 ianuarie 2018;86 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.34 din 15 ianuarie 2018;87 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.74 din 25 ianuarie 2018;88 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.127 din 9 februarie 2018;89 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.138 din 13 februarie 2018;90 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.169 din 22 februarie 2018;91 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.380 din 3 mai 2018;92 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.383 din 4 mai 2018;93 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.471 din 7 iunie 2018;

P a g i n a 169 | 187

Ordinul ministrului justiției nr.1941/C din 23 mai 2018 privind actualizarea

numărului posturilor de notar public destinate notarilor stagiari care vor promova examenul de definitivat pentru anii 2017-201894;

Ordinul ministrului justiției nr.1942/C din 23 mai 2018  privind actualizarea numărului posturilor de notar public destinate persoanelor care au cel puțin 6 ani vechime în funcții de specialitate juridică și care vor promova concursul de dobândire a calității de notar public în anul 201895;

Ordinul ministrului justiției nr.1943/C din 23 mai 2018 privind actualizarea numărului posturilor de notar public destinate schimbărilor de sedii ale birourilor notariale pentru anul 201896;

Ordinul ministrului justiției nr.2.337/C din 30 mai 2018 pentru modificarea și completarea Regulamentului de ordine interioară al parchetelor, aprobat prin Ordinul ministrului justiției nr. 2.632/C/201497;

Ordinul ministrului justiției nr.1.945/C din 23 mai 2018 privind stabilirea procedurii de efectuare a plății sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești98;

Ordinul ministrului justiției nr.2.002/C din 23 mai 2018 privind modificarea și completarea anexei la Ordinul ministrului justiției nr. 2.773/C/2017 pentru aprobarea Situației centralizate a clădirilor care sunt necorespunzătoare din punctul de vedere al condițiilor de detenție99;

Ordinul ministrului justiției nr.1.947/C din 29 mai 2018 privind modificarea anexei nr. 1 la Ordinul ministrului justiției nr. 2.412/C/2013 pentru aprobarea Metodologiei de organizare și desfășurare a concursului de admitere în Școala Națională de Pregătire a Agenților de Penitenciare Târgu Ocna și a Metodologiei de organizare și desfășurare a examenului de absolvire a cursurilor cu durata de un an la Școala Națională de Pregătire a Agenților de Penitenciare Târgu Ocna100;

Ordinul ministrului justiției nr.2.415/C din 11 iunie 2018 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice pentru personalul din sistemul administrației penitenciare101;

Ordinul ministrului justiției nr.2.721/C din 10 iulie 2018 privind condițiile de acordare a majorării de 75% din salariul de funcție pentru munca suplimentară prestată începând cu 1 aprilie 2018 peste programul normal

94 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.471 din 7 iunie 2018;95 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.471 din 7 iunie 2018;96 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.471 din 7 iunie 2018;97 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.477 din 11 iunie 2018;98 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.498 din 18 iunie 2018;99 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.513 din 21 iunie 2018;100 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.514 din 22 iunie 2018;101 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.556 din 3 iulie 2018;

P a g i n a 170 | 187

de lucru de către funcționarii publici cu statut special din sistemul administrației penitenciare102;

Ordinul ministrului justiției nr.2.640/C din 2 iulie 2018 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor art. 131 din Ordonanța Guvernului nr. 18/2009 privind organizarea și finanțarea rezidențiatului, pentru medicii rezidenți, medici dentiști rezidenți și farmaciștii rezidenți din sistemul administrației penitenciare103;

Ordinul ministrului justiției nr.2.724/C din 10 iulie 2018 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a penitenciarelor104;

Ordinul ministrului justiției nr.3.216/C din 20 august 2018 de modificare a Ordinului ministrului justiției nr.1.940/C/2018 privind actualizarea numărului posturilor de notar public destinate judecătorilor de la Înalta Curte de Casație și Justiție pentru anul 2018105;

rectificare referitoare la Ordinul ministrului justiției nr.2.573/C/2008 privind redobândirea cetățeniei române de către unele persoane106;

Ordinul ministrului justiției nr.2.868/C din 17 iulie 2018 pentru aprobarea Procedurii comune de autorizare a executării lucrărilor de construcții cu caracter special107;

Ordinul ministrului justiției nr.3.146/C din 8 august 2018 pentru aprobarea valorilor financiare ale normelor de hrană ale persoanelor private de libertate108;

Ordinul ministrului justiției nr.3.147/C din 8 august 2018 privind aprobarea Normelor de acordare a drepturilor de hrană pentru persoanele private de libertate din sistemul administrației penitenciare109;

Rectificare referitoare la Ordinul ministrului justiției și libertăților cetățenești nr.2.453/C/2008 privind redobândirea cetățeniei române de către unele persoane110

Rectificare referitoare la Ordinul ministrului justiției și libertăților cetățenești nr.2.572/C/2008 privind redobândirea cetățeniei române de către unele persoane111;

Rectificare referitoare la Ordinul ministrului justiției și libertăților cetățenești nr.648/C/2009 privind redobândirea cetățeniei române de către unele persoane112;

102 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.611 din 17 iulie 2018;103 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.621 din 18 iulie 2018;104 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.715 din 17 august 2018;105 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.726 din 22 august 2018;106 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.734 din 24 august 2018;107 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.738 din 27 august 2018;108 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.761 din 4 septembrie 2018;109 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.761 din 4 septembrie 2018;110 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.823 din 26 septembrie 2018;111 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.823 din 26 septembrie 2018;112 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.823 din 26 septembrie 2018;

P a g i n a 171 | 187

Ordinul ministrului justiției nr.3.868/C din 9 octombrie 2018 privind

aprobarea Normelor proprii de aplicare în anul 2018 a Hotărârii Guvernului nr.140/2018 pentru aprobarea pachetelor de servicii și a Contractului-cadru care reglementează condițiile acordării asistenței medicale, a medicamentelor și a dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate pentru anii 2018-2019, adaptate la specificul organizării asistenței medicale în rețeaua sanitară a ministerelor și instituțiilor din domeniul apărării, ordinii publice, siguranței naționale și autorității judecătorești, aplicabile în relațiile contractuale dintre Casa Asigurărilor de Sănătate a Apărării, Ordinii Publice, Siguranței Naționale și Autorității Judecătorești și furnizorii de servicii medicale și medicamente care aparțin acestei rețele113;

Rectificare la Ordinul ministrului justiției și libertăților cetățenești nr.1.409/C/2009 privind redobândirea cetățeniei române de către unele persoane114;

Rectificare la Ordinul ministrului justiției și libertăților cetățenești nr.2.782/C/2009 privind redobândirea cetățeniei române de către unele persoane115;

Ordinul ministrului justiției nr.3.926/C din 15 octombrie 2018 pentru modificarea și completarea Normelor privind tarifele de onorarii pentru serviciile prestate de notarii publici, aprobate prin Ordinul ministrului justiției nr.46/C/2011116;

Ordinul ministrului justiției nr.4.430/C din 8 noiembrie 2018 privind acordarea Semnului onorific În Serviciul Patriei unor funcționari publici cu statut special, cu grade profesionale echivalente cu gradele de ofițeri, care au avut calitatea de militar angajat pe bază de contract117;

Ordinul ministrului justiției nr.4.431/C din 8 noiembrie 2018 privind acordarea Semnului onorific În Serviciul Patriei unor funcționari publici cu statut special, cu grade profesionale echivalente cu gradele de maiștri militari și subofițeri, care au avut calitatea de militar angajat pe bază de contract118;

Ordinul ministrului justiției nr.4.464/C din 13 noiembrie 2018 privind completarea Ordinului ministrului justiției nr.3.926/C/2018 pentru modificarea și completarea Normelor privind tarifele de onorarii pentru serviciile prestate de notarii publici, aprobate prin Ordinul ministrului justiției nr.46/C/2011119;

Ordinul ministrului justiției nr.3.954/C din 17 octombrie 2018 privind acordarea Semnului onorific În Serviciul Patriei unor funcționari publici cu statut special, cu grade profesionale echivalente cu gradele de ofițeri120;

113 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.872 din 16 octombrie 2018;114 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.880 din 18 octombrie 2018;115 publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.880 din 18 octombrie 2018;116 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.895 din 24 octombrie 2018;117 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.975 din 19 noiembrie 2018;118 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.975 din 19 noiembrie 2018;119 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.986 din 21 noiembrie 2018;120 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.989 din 22 noiembrie 2018;

P a g i n a 172 | 187

Ordinul ministrului justiției nr.3.955/C din 17 octombrie 2018 privind

acordarea Semnului onorific În Serviciul Patriei unor funcționari publici cu statut special, cu grade profesionale echivalente cu gradele de maiștri militari și subofițeri121;

Ordinul ministrului justiției nr.4.800/C din 27 noiembrie pentru aprobarea Regulamentului privind siguranța locurilor de deținere din subordinea Administrației Naționale a Penitenciarelor122;

Ordinul ministrului justiției nr.5.305/C din 17 decembrie 2018 privind acordarea Semnului onorific În Serviciul Patriei unui funcționar public cu statut special din Ministerul Justiției123;

Ordinul ministrului justiției nr.5.407/C din 27 decembrie 2018 privind modificarea anexei la Ordinul ministrului justiției nr.2.773/C/2017 pentru aprobarea Situației centralizate a clădirilor care sunt necorespunzătoare din punctul de vedere al condițiilor de detenție124;

Ordinul ministrului justiției nr.4.419/C din 7 noiembrie 2018 privind modificarea și completarea anexei la Ordinul ministrului justiției nr.1.288/C/2017 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea bugetelor de venituri și cheltuieli ale penitenciarelor-spital aflate în subordinea Administrației Naționale a Penitenciarelor125.

121 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.989 din 22 noiembrie 2018;122 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.1.065 din 17 decembrie 2018.123 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.20 din 9 ianuarie 2019; 124 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.34 din 11 ianuarie 2019;125 publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.37 din 14 ianuarie 2019;

P a g i n a 173 | 187

V.2. PUNCTE DE VEDERE ALE MINISTERULUI JUSTIȚIEI CU PRIVIRE LA PROIECTELE ALTOR INSTITUŢII

Potrivit dispozițiilor legale în vigoare, Ministerul Justiției îndeplinește, prin compartimentul de specialitate, activitatea de avizare, din punct de vedere al constituţionalităţii, legalităţii şi tehnicii legislative, a proiectelor de acte normative elaborate de alte ministere și organe de specialitate ale administrației publice centrale, ce se supun spre adoptare Guvernului. Obiectiv: Avizarea, din punct de vedere al legalităţii, a proiectelor de acte normative elaborate de celelalte ministere şi de organele de specialitate ale administraţiei publice centrale, ce se supun spre adoptare Guvernului

Potrivit dispozițiilor legale în vigoare, Ministerul Justiției îndeplinește, prin compartimentul de specialitate, Direcția Avizare Acte Normative, activitatea de avizare, din punct de vedere al constituţionalităţii, legalităţii şi tehnicii legislative, a proiectelor de acte normative elaborate de alte ministere și organe de specialitate ale administrației publice centrale, ce se supun spre adoptare Guvernului. Direcția Avizare Acte Normative îndeplinește și alte atribuții privind: participarea, în condiţiile legii, la definitivarea unor proiecte de acte normative

din programul celorlalte ministere sau autorităţi publice; întocmirea unor puncte de vedere referitoare la propunerile legislative iniţiate

de parlamentari; formularea unor puncte de vedere asupra unor excepții de neconstituționalitate

a unor dispoziții din legi, ordonanţe şi ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, invocate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial, în raport cu dispoziţiile constituţionale şi jurisprudenţa Curţii Constituţionale;

examinarea legilor adoptate de către Parlament şi semnalarea, din cuprinsul acestora, a eventualelor dispoziţii de natură să ridice obiecţii de neconstituţionalitate;

formularea răspunsului la cererile, sesizările, memoriile adresate Ministerului Justiției de către celelalte ministere, autorităţi publice, cetăţeni şi organizaţii legal constituite, repartizate spre soluţionare direcţiei şi care au legătură cu specificul atribuţiilor acesteia.

În anul 2018, Direcția de Avizare Acte Normative a continuat să desfășoare o activitate intensă în domeniile susmenționate, concretizată în datele prezentate mai jos:Total lucrări: 4806

Proiecte acte normative, din care: 2119

P a g i n a 174 | 187

Legi 138

Ordonanţe și ordonanțe de urgență 371

Hotărâri 1601

Memorandumuri 9

Lucrări cu caracter general, din care:  2687

Sesizări 21

Propuneri legislative 456

Excepţii de neconstituţionalitate/nelegalitate 1400

Seturi de legi adoptate de Parlament (transmise pentru eventuale sesizări de neconstituţionalitate înainte de promulgare)

47

Petiţii /memorii 15

Puncte de vedere solicitate de alte instituţii pe diverse aspecte 215

Note de informare 500

Grup de lucru 33

Specialiștii din cadrul Direcției avizare acte normative au participat activ, în condiţiile legii, la elaborarea şi definitivarea unor proiecte de acte normative din programul legislativ al altor ministere şi organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi autorităţi administrative autonome. În raport de activitatea desfășurată în cursul anului 2018, Direcția avizare acte normative și-a îndeplinit atribuțiile și sarcinile legale în materia avizării actelor normative.

P a g i n a 175 | 187

V.3. PRIORITĂŢI LEGISLATIVE PENTRU PERIOADA URMĂTOAREPentru perioada care urmează, activitatea DEAN urmează, în principal, două direcții: susținerea măsurilor propuse prin proiectele de lege aprobate de Guvern și

care urmează a fi dezbatute în Parlament; elaborarea unor noi proiecte de acte normative, cuprinse în PALG 2019 sau

care rezultă din activitatea curentă a direcției.În lista proiectelor de acte normative propuse pentru a fi incluse în PALG 2019 se află: Proiect de lege privind unele măsuri pentru aplicarea de către România a

Regulamentului (UE) 2017/1939 al Consiliului din 12 octombrie 2017 de punere în aplicare a unei forme de cooperare consolidată în ceea ce privește instituirea Parchetului European (EPPO) - Proiectul urmărește stabilirea procedurilor interne de desemnare a candidaților pentru funcțiile de procuror european, respectiv de procurori europeni delegați și reglementarea unor aspecte privind statutul procurorilor europeni și al celor delegați, prin raportare la prevederile legii naționale, pentru asigurarea aplicării în România a Regulamentului (UE) 2017/1939 al Consiliului din 12 octombrie 2017 de punere în aplicare a unei forme de cooperare consolidată în ceea ce privește instituirea Parchetului European (EPPO);

Proiect de Lege privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea (Prin prevederile acestui proiect va avea loc o regândire a rolului personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, o responsabilizare a acestei categorii de personal şi o utilizarea eficientă a resurselor umane existente la nivelul sistemului judiciar; de asemenea, vor fi reglementate aspecte care vizează cariera, drepturile și obligațiile grefierilor).

Lege privind registratorii de registrul comerțului și activitatea de înregistrare în registrul comerțului. Simplificarea formalităților de înregistrare în registrul comerțului a profesioniștilor care au această obligație legală (proiectul vizează reglementarea procedurii de înregistrare în registrul comerţului în baza controlului prealabil al registratorului de registrul comerțului sau, după caz, în baza hotărârii instanţei judecătoreşti, precum și aspecte privind modul de organizare şi funcţionare a Oficiului Naţional al Registrului Comerţului şi a oficiilor registrului comerţului teritoriale).

Proiect de lege pentru acordarea de compensații financiare persoanelor care au executat în condiții necorespunzătoare pedepse sau măsuri privative de libertate (Proiectul urmărește stabilirea unei compensații financiare în cazul cazării în condiții necorespunzătoare, complementar celor reglementate deja la

P a g i n a 176 | 187

nivel legislativ pentru compensație acordată persoanelor aflate încă în executarea unei pedepse privative de libertate);

Proiectul de lege pentru modificarea și completarea Legii nr.286/2009 privind Codul Penal, a Legii nr.135/2010 privind Codului de Procedură Penală, precum și a Legii nr. 254/2013 privind executarea pedepselor și a măsurilor privative de libertate dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal (Proiectul urmărește introducerea măsurii supravegherii electronice, ca măsură pentru reducerea populației penitenciare);

Proiect de lege pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.80/2013 privind taxele judiciare de timbru (Proiectul urmărește reevaluarea taxelor judiciare de timbru pentru acțiunile având ca obiect partajul, atât cel succesoral, cât și al bunurilor soților, reglementarea unor mecanisme care să permită instanțelor recuperarea direct în bugetele proprii a unor sume încasate sub forma unor taxe de timbru pentru nevoile proprii de administrare ale instanțelor, precum și asigurarea unei reglementări unitare în ceea ce privește modalitatea de taxare a cererilor de înființare a măsurilor asigurătorii introduse în temeiul dreptului procesual intern și a cererilor de ordonanță asigurătorie europeană de indisponibilizare a conturilor bancare, formulate potrivit Regulamentului nr. 655/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 de instituire a unei proceduri pentru ordonanța asigurătorie europeană de indisponibilizare a conturilor bancare în vederea facilitării recuperării transfrontaliere a datoriilor în materie civilă și comercială);

Proiect de lege de ratificare a Protocolului nr. 16 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, adoptată la Roma la 4 noiembrie 1950, adoptat la Strasbourg la 24 iunie 2013, semnat de România la Strasbourg, la 14 octombrie 2014 (Proiectul are ca obiect ratificarea Protocolului nr. 16 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, adoptată la Roma la 4 noiembrie 1950, adoptat la Strasbourg la 24 iunie 2013, semnat de România la Strasbourg, la 14 octombrie 2014);

Proiect de lege pentru punerea în aplicare a Protocolului nr. 16 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, adoptată la Roma la 4 noiembrie 1950, adoptat la Strasbourg la 24 iunie 2013, semnat de România la Strasbourg, la 14 octombrie 2014, precum și pentru modificarea unor acte normative (Proiectul are ca obiect punerea în aplicare a Protocolului nr. 16 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, adoptată la Roma la 4 noiembrie 1950, adoptat la Strasbourg la 24 iunie 2013, semnat de România la Strasbourg, la 14 octombrie 2014);

Proiect de lege pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații (Proiectul își propune perfecționarea cadrului legal în materia asociațiilor și fundațiilor, atât din perspectiva îmbunătățirii soluțiilor în vigoare, cât și din perspectiva eliminării

P a g i n a 177 | 187

inadvertențelor existente ca urmare a modificărilor succesive ale Ordonanței Guvernului nr. 26/2000).

P a g i n a 178 | 187

ANEXEANEXA NR. 1 - Lista achizițiilor publice efectuate de Ministerul Justiției în anul 2018

Nr. Crt. Ofertanţi (Denumire firmă) Obiectul / Denumirea achizitiei

/contractului/notei de comanda Procedura de achiziţie Val. desemnată câştigătoare (Lei cu TVA)

1 2 3 4 5

1 SC ZAINEA COM SERV SRL Achizitie servicii achizitie Zbuget Achiziție directă 62.240,00

2 SC SGPI SECURITY FORCE SRL Achizitie servicii de pază Achiziție Anexa 2 la Legea 98/2016 54.278,28

3 SC BRAI CATA SRL Servicii de colectare deșeuri Achiziție directă 24.990,00

4 COMPANIA NATIONALA POSTA ROMANA SA

Achiziție servicii de expediere a corespondentei pentru anul 2018

Achiziție Anexa 2 la Legea 98/2016 204.000,00

5 SC TOP SEVEN WEST SRL Abonamente reviste de specialitate juridica anul 2018 Achiziție directă 5.945,28

6 S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.R.L Achiziționare carburant auto Contract subsecvent atribuit in

baza Acordului cadru 21.999,99

7

ANCA GHIDEANU Achizitie servicii 4 experti pt consultanta în cadrul proiectului „Seminar european - Cooperarea dintre Statele Membre ale Uniunii Europene în vederea soluționării cauzelor civile referitoare la deplasarea sau reținerea ilicită a unui copil"

Achiziție Anexa 2 la Legea 98/2016

8.955,10ANCA MAGDA VOICULESCU 8.955,10DAN ANDREI POPESCU 5.582,40IONICA NINU 8.792,28

8 SC MARSHAL TURISM SRL Achizitionare servicii organizare evenimente - intalnire de lucru 16.02.2018

Achiziție Anexa 2 la Legea 98/2016 2.217,92

9 SC DAL TRAVEL SRL Achizitionare servicii organizare evenimente - intalnire de lucru 13-14 martie

Achiziție Anexa 2 la Legea 98/2016 169.294,22

10

PFA RADU ANA-MARIA Achizitionare servicii traducere din lb. polonă- Coduri

Negociere fara publicare prealabilă 8.557,80

S.C RAINOF & PARTNERS SRL - COD PENAL AL BULGARIEI

Achizitionare servicii traducere din lb. bulgară, Coduri

Negociere fara publicare prealabilă 10.823,10

PFA PUIU TIBERIUS CONSTANTIN -COD PENAL AL DANEMARCEI

Achizitionare servicii traducere din lb daneza Coduri

Negociere fara publicare prealabilă 6.040,80

11 SC DAL TRAVEL SRL Achizitionare servicii organizare evenimente - intalnire de lucru 14 mai 2018

Achiziție Anexa 2 la Legea 98/2016 4.070,92

Pagina 179 | 187

12 SC VOLUM COMIMPEX SRL Achizitionare servicii de traducere in/din lb

turcaNegociere fara publicare prealabilă 25.000,00

13 ASOCIATIA HAEMOPHILIA ROMANIA

Achizitionare servicii de traducere și interpretariat araba Achiziție directă 11.980,92

14 PFA SNIATOWSCHI LIA SORINA Achizitionare servicii de traducere și interpretariat lb spaniola

Negociere fara publicare prealabilă 23.492,00

15 SC SQUARE MEDIA SRL Achizitie sistem de expunere portrete ministri Achiziție directă 48.492,50

16 S.C. ROMPETROL DOWNSTREAM S.R.L Achiziționare carburant auto Contract subsecvent atribuit in

baza Acordului cadru 65.000,00

17 SC VOLUM COMIMPEX SRL Achizitionare servicii de traducere în/din lb. turcă

Negociere fara publicare prealabilă 17.619,00

18 AL TUME TAREK Achizitionare servicii de traducere în/din lb. arabă

Negociere fara publicare prealabilă 5.034,00

19 SC CONTERA MEDIA SRLAchiziționare servicii traducere și interpretariat limba maghiară – Acord cadru valabil în perioada 12.09.2018-31.12.2021

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 46.926,46

20 S.C DAL TRAVEL S.R.LOrganizarea conferinței de deschidere a programului „Justiție”, aferent Mecanismului Financiar Norvegian 2014-2021, București, 16 noiembrie 2018

Achiziție Anexa 2 la Legea 98/2016 34.654,13

21 AGENŢIA NAŢIONALĂ DE PRESĂ AGERPRES

Servicii de monitorizare presă scrisă, audio-video, on-line, agenţii de presă, site-uri de specialitate; flux documentar (calendar lunar pentru evenimente previzionate interne și externe) sub formă de abonament lunar pentru perioada 01 octombrie - 31 decembrie 2018 inclusiv

Achiziție directă 6.783,00

22 S.C CERTSIGN S.A. Prelungire valabilitate certificat digital pentru o perioadă de 1 an Achiziție directă 842,52

23 S.C CERTSIGN S.A. Prelungire valabilitate certificat digital pentru o perioadă de 1 an Achiziție directă 113,05

24BIROU INDIVIDUAL DE ARHITECTURĂ BÂRNAURE MIHAELA MARINA

Selecția unui consilier parte, expert judiciar autorizat, cu specialitatea arhitect, în cadrul disputei arbitrale din dosarul arbitral 2/2017 în care Ministerul Justiției este Pârât și Reclamant Reconvențional în contradictoriu cu constructorul, în calitate de Reclamant și Pârât Reconvențional

Achiziție directă 12.000,00

25 TELEKOM ROMANIA SA Servicii de telefonie de tip tel Verde Achiziție directă 3.500,0026 TELEKOM ROMANIA SA Servicii de telefonie fixă Achiziție directă 750,00

P a g i n a 180 | 187

27 SC AUTO CURAT FLOTE AUTO

SRL Servicii spălări autovehicule Achiziție directă 20.134,8

28 SC AUTO CURAT FLOTE AUTO SRL

Servicii spălări autovehicule-act adițional diminuare valoare contract Achiziție directă -4.573,95

29 CERTSIGN SA Prelungire valabilitate certificat digital pentru o perioadă de 1 an Achiziție directă 214,20

30 CERTSIGN SA Prelungire valabilitate certificat digital pentru o perioadă de 1 an Achiziție directă 142,80

31 CERTSIGN SA Prelungire valabilitate certificat digital pentru o perioadă de 1 an Achiziție directă 113,05

32 SC SRAC CERT SRL Achizitie servicii de audit supraveghere ISO Achiziție directă 1.249,50

33 SC PRO INTEGRATOR SRL Achizitie servicii de intretinere și reparații instalații de climatizare Achiziție directă 7.735,00

34 PFA CEACALOPOP GABRIEL RADU ARISTIDE

Achiziție servicii de auditare financiar-contabilă a proiectului „Seminar european - Cooperarea dintre Statele Membre ale Uniunii Europene în vederea soluționării cauzelor civile referitoare la deplasarea sau reținerea ilicită a unui copil"

Achiziție directă 1.785,00

35SC THINK DEVELOPMENT&CONSULTANCY SRL

Achiziție servicii de evaluare independentă a proiectului „Seminar european - Cooperarea dintre Statele Membre ale Uniunii Europene în vederea soluționării cauzelor civile referitoare la deplasarea sau reținerea ilicită a unui copil"

Achiziție directă 8.211,00

36

PETRE MATEIAchizitie servicii prestate în calitate de raportor la atelierele de lucru care se vor organiza în cadrul proiectului „Seminar european - Cooperarea dintre Statele Membre ale Uniunii Europene în vederea soluționării cauzelor civile referitoare la deplasarea sau reținerea ilicită a unui copil”

Achiziție Anexa 2 la Legea 98/2016

3.535,52MARIUS IOAN FLOARE 1.860,80OPREA ALINA ELENA 2.791,20IACUBA ANDREI 3.721,60EMILIAN MEIU 3.721,60ACHIMESCU CARMEN GINA 3.721,60

37 SC ABOSERVICE SRL Achiziție reviste de specialitate juridică și monitorul oficial pe suport de hârtie Achiziție directă 7.600,50

38 BANCA COMERCIALĂ ROMÂNĂAct adițional prelungire contract servicii bancare gestionare conturi deschise în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014 (prelungire valabilitate până la 31.12.2018

Achiziție directă -

39 BANCA COMERCIALĂ ROMÂNĂContract servicii bancare gestionare conturi deschise în cadrul Mecanismului Financiar Norvegian 2009-2014

Achiziție directă -

P a g i n a 181 | 187

(prelungire valabilitate până la 31.12.2019)

40 COMPANIA NATIONALA POSTA ROMANA SA

Act adițional 2 – prelungire contract prestare servicii de prelucrare și expediere acte de procedură pentru instanțele judecătorești ( prelungire până la data de 30.04.2018)

Act adițional 2 – prelungire contract prestare servicii atribuit prin licitație deschisă

12.304.600,00

41 SC CLEAN PREST ACTIV SRL Servicii de curatenie si intretinere sediu Ministerul Justitiei

Act adițional – prelungire contract prestare servicii atribuit la procedura simplificată

94.123,38

42 SC EXPERT COPY SERVICE SRL Achizitie imprimante Act adițional 2 – prelungire contract prestare servicii 96.044,90

43 SC CENTRUL TERITOARIAL DE CALCUL ELECTRONIC SA

Achizitionare servicii de actualizare baza de date portal legislativ legislatie just.ro Achiziție directă 128.520,00

44 SC EXPERT COPY SERVICE SRL Modificare contract subsecvent nr. 112/32663/08.02.2018

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru -

45 DHL INTERNATIONAL ROMANIA SRL Achizitionare servicii de curierat rapid Achiziție Anexa 2 la Legea

98/2016 22.500,00

46 DHL INTERNATIONAL ROMANIA SRL Achizitionare servicii de curierat rapid Achiziție Anexa 2 la Legea

98/2016 10.000,00

47 DHL INTERNATIONAL ROMANIA SRL Achizitionare servicii de curierat rapid Achiziție Anexa 2 la Legea

98/2016 1.500,00

48 SC DOLEX COM SRL Achizitionare hartie Achiziție directă 37.342,20

49 SC ROMPETROL DOWNSTREAM Achizitionare carburant auto Contract subsecvent atribuit in

baza Acordului cadru 62.999,99

50 UP ROMANIA SA Achizitionare vouchere Achiziție directă0,01

51 UP ROMANIA SA Achizitionare vouchere-act adițional Achiziție directă

52SC FAST BROKERS BROKERS DE ASIGURARE REASIGURARE SRL

Achizitionare polițe CASCO pentru autovehicule Achiziție directă 13.956,00

53 SC ASCENSORUL SA Achizitionarea servicii revizii ascensoare Achiziție directă 21.848,4054 SC ASCENSORUL SA Achizitionare servicii RSVTI Achiziție directă 3.570,00

55 ASOCIATIA HAEMOPHILIA Achizitionare servicii traducere din limba engleză în lb. română Achiziție directă 7.925,40

56 INDACO SYSTEM SA Achizitionare program legislatie INDACO Achiziție directă 3.239,9957 SC CASIDO SRL Achizitionare poarta detectie metale Achiziție directă 14.161,0058 DR SOLUTIONS CONCEPT Achizitionare lucrări reconditionare rampa Achiziție directă 3.927,0059 SYGLER ASCENSORUL SRL Achizitionarea servicii revizii ascensoare Achiziție directă 11.823,55

P a g i n a 182 | 187

60 TEMA ENERGY SRL Achizitionare revizie UPS Achiziție directă 3.608,13

61 SC VODAFONE ROMÂNIA SA Încheiere contract subsecvent telefonie Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 44.000,00

62 CERTSIGN SA Prelungire valabilitate certificat digital pentru o perioadă de 1 an Achiziție directă 113,05

63 RAINOF & PARTNERS SRL Achizitionare servicii de traducere din lb bulgara

Negociere fara publicare prealabilă 5.690,94

64 MEHEDINTEANU VIRGINIA ELENA

Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba cehă

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 3.500,00

65 MEHEDINTEANU VIRGINIA ELENA

Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba slovacă

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 2.500,00

66 IANCULESCU HELLIANA MILADA

Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba cehă

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 3.500,00

67 IANCULESCU HELLIANA MILADA

Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba slovacă

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 2.500,00

68 ADRIANA PÂRCĂLAB Servicii de traducere în/din limba română în/din limba engleză

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 30.000,00

69 ADRIANA PÂRCĂLAB Servicii de traducere în/din limba română în/din limba germană

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 35.000,00

70 BACALI RADU CĂLIN Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba engleză

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 45.000,00

71 BACALI RADU CĂLINServicii de traducere si interpretariat în/din limba română licitație deschisă (acord cadru) în/din limba franceză

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 20.000,00

72 SC INCOLOR ART SRL (OANA GHEORGHIU)

Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba engleză

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 95.000,00

73 SC SUPER OPTIMUS SRL (MONA MANUELA RĂUȘ)

Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba engleză

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 50.000,00

74 SC SUPER OPTIMUS SRL (MONA MANUELA RĂUȘ)

Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba franceză

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 20.000,00

75 TOTH CRISTIAN PETER Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba engleză

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 40.000,00

76 TOTH CRISTIAN PETER Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba germană

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 35.000,00

77 SC CONTERA MEDIA SRL Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba engleză

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 95.000,00

78 SC QUALY TRANSLATION SRL (ANDREEA ZAZU)

Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba engleză

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 31.000,00

79 SC QUALY TRANSLATION SRL (ANDREEA ZAZU)

Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba spaniolă

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 20.000,00

80 CIORANU MIOARA Servicii de traducere si interpretariat în/din Contract subsecvent atribuit in 30.000,00P a g i n a 183 | 187

limba română în/din limba italiană baza Acordului cadru

81 CIORANU MIOARA Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba franceză

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 20.000,00

82 PASACHE GABRIELA LILIANA Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba portugheză

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 6.000,00

83SC PROFESSIONAL LANGUAGE SOLUTIONS SRL (ILEANA MARINESCU)

Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba rusă

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 20.000,00

84 MANTA CRISTINA Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba ucraineană

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 20.000,00

85 POPP MARIA RODICA Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba sârbă

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 10.000,00

86 VOINEA NICOLETA Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba suedeză

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 6.000,00

87 DRAFTA ELENA Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba spaniolă

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 35.000,00

88 OANA DEMIRCI Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba ucraineană

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 5.000,00

89 SC CONTERA MEDIA SRL Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba greacă

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 3.000,00

90 SC CONTERA MEDIA SRL Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba maghiară

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 7.000,00

91 SC CONTERA MEDIA SRL Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba croată

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 3.000,00

92 SC CONTERA MEDIA SRL Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba slovenă

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 3.000,00

93 CN AEROPORTURI BUCURESTI SA

Contract prestari servicii protocol pentru institutii oficiale

Achiziție Anexa 2 la Legea 98/2016 12.000,00

94 SERCURITY SERVICE & COMMUNICATIONS SRL

Achizitie sistem de control acces și pontaj pentru sediul Ministerului Justiției Achiziție directă 24.891,47

95 PROSOFT++ SRL Achiziție servicii de actualizare antivirus pentru Ministerul Justiției Achiziție directă 54.150,95

96 ARCON DISTRIBUTIE SRLAchiziție lucrări reparații parțiale terasă exterioară bloc M39, scara 2, strada Nerva Traian, nr 6, sector 4, București

Achiziție directă 42.880,47

97 IT SOURCES SRL Achizitie 5 laptopuri si 5 licente de tip Office Achiziție directă 38.139,50

98 DM SISTEM TELECOM Achiziție servicii de întreținere și reparare circuite telefonice și faxuri Achiziție directă 16.450,56

99 FAST BROKERS-BROKER DE ASIGURARE REASIGURARE SA Achiziție asigurare CASCO 1 autoturism Achiziție directă 3.107,00

100 CERTSIGN SA Prelungire valabilitate certificat digital pentru o Achiziție directă 214,20P a g i n a 184 | 187

perioadă de 1 an

101 CERTSIGN SA Achiziție reînnoire valabilitate certificat digital Achiziție directă 421,26

102 CERTSIGN SA Prelungire valabilitate certificat digital pentru o perioadă de 1 an Achiziție directă 421,26

103 GILMAR SRL Achiziție servicii de întreținere/mentenanță echipamente climă camera servere Achiziție directă 20.194,30

104 SC QUALY TRANSLATION SRL (ANDREEA ZAZU)

Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba spaniolă

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 10.068,00

105 POPP MARIA RODICA Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba sârbă

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 5.034,00

106 SC CONTERA MEDIA SRL Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba engleză

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 15.000,00

107 MANTA CRISTINA Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba ucraineană

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 12.585,00

108 SC INCOLOR ART SRL (OANA GHEORGHIU)

Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba engleză

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 12.000,00

109 SC QUALY TRANSLATION SRL (ANDREEA ZAZU)

Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba spaniolă

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 2.013,60

110 POPP MARIA RODICA Servicii de traducere si interpretariat în/din limba română în/din limba sârbă

Contract subsecvent atribuit in baza Acordului cadru 3.523,80

111 EXPERT COPY SERVICE SRL Achiziție cartușe de toner Achiziție directă 11.318,09

112 SC IDS LABORATOIRES Achizitie servicii de medicina muncii Achiziție Anexa 2 la Legea 98/2016 5.853,00

113 SC IT SOURCES SRL Achizitie echipamente (IT-laptopuri, statii de lucru, multifunctional, licente) proiect SNA Achiziție directă 63.831,60

114 SC SITECH SRL Achiziție servicii de tipărire manual Achiziție directă 22.937,25

115 SC 2M DISTRIBUTION GRUP SRL

Achizitie echipamente (distrugător,fisete, scaune, reportofon, telefoane) proiect SNA Achiziție directă 9.815,12

116 SC 2M DISTRIBUTION GRUP SRL Achiziție materiale consumabile POCA SNA Achiziție directă 4.758,42

117 SC EUROTOTAL COMP SRL Servicii de curatenie si intretinere Contract atribuit în baza procedurii simplificate 163.256,04

118 BANCA COMERCIALA ROMÂNĂ Achiziție servicii bancare MFN Contract atribuit în baza unei proceduri simplificate 249.259,00

119 SC VODAFONE ROMÂNIA SA Act aditional diminuare valoare contract telefonie

Act aditional diminuare valoare contract -17.000,00

120 SC EUROTOTAL COMP SRL Act aditional servicii de curatenie Act aditional la contract atribuit în baza procedurii simplificate 95.100,60

P a g i n a 185 | 187

ANEXA NR 2 – Organigrama Ministerului Justiției

P a g i n a 186 | 187

P a g i n a 187 | 187