Ministerul Educatie al Republicii MoldovaUniversitatea de Stat din MoldovaFacultatea Stiinte EconomiceCatedra Marketing si Turism

La disciplina,,Integrarea in UETema:Tratatul de la Lisabona

Chisinau 2015Cuprins:

1.Introducere2.Istoric3. Europ mai democratic i mai transparent4. O europ mai eficient5. O europ a drepturilor, valorilor, libertii, 6olidaritii i siguranei,7. Europa ca actor pe scena internaional8. Contribuiile aduse de tratatul de la Lisabona9. Aspecte instituionale10.Consolidarea democraiei europene11. Politicile interne ale UE12. Politica extern a UE13. Banca Central European14. Curtea de Conturi15. Parlamentul European16.Concluzie17. Bibliografie

Tratatul de la Lisabona: introducereTratatul de la Lisabona rspunde nevoii de a reforma structura i modul de funcionare a Uniunii Europene (UE). Extinderile succesive ale UE au dus numrul statelor membre la 27. Prin urmare, era necesar oadaptarea funcionrii instituiilor i a modalitilor de luare a deciziilor la nivel european.n plus, Tratatul de la Lisabona a permis reformarea mai multor politici ale UE. Acesta aredefiniti aconsolidataciunile ntreprinse la nivel european.

ISTORICO prim tentativ de reform a avut loc odat cu elaborarea Tratatului de instituire a uneiConstituii pentru Europa. Obiectivul era de a nlocui tratatele fondatoare ale UE cu o Constituie European.Constituia a fost semnat la Roma la 29octombrie 2004. Totui, nainte de a intra n vigoare, aceasta trebuia s fie ratificat de toate statele membre. Procesul de ratificare s-a soldat cu un eec n mai multe state membre.La 23iulie 2007, o nou conferin interguvernamental a fost convocat la Lisabona, pentru a gsi o alternativ la Tratatul constituional i pentru a continua reformele. Ideea unei Constituii Europene a fost, prin urmare,abandonati au avut loc noi negocieri pentru elaborarea unui tratat de modificare.La 13decembrie 2007, cei 27de efi de stat sau de guvern din UE au semnat la Lisabona noul tratat de modificare.Tratatul de la Lisabonaa intrat n vigoare la 1decembrie 2009, dup ce a fost ratificat de toate statele membre n conformitate cu cerinele lor constituionale.

O Europ mai democratic i mai transparent1. O Europ mai democratic i mai transparent, n care Parlamentul European i parlamentele naionale se bucur de un rol consolidat, n care cetenii au mai multe anse de a fi ascultai i care definete mai clar ce este de fcut la nivel european i naional i de ctre cine. Un rol consolidat pentru Parlamentul European: ales direct de ctre cetenii Uniunii Europene, acesta are noi atribuii majore privind legislaia, bugetul Uniunii Europene i acordurile internaionale. Prin faptul c se recurge mai des la procedura de codecizie n cadrul elaborrii politicilor europene, Parlamentul European se afl pe o poziie de egalitate cu Consiliul (care reprezint statele membre) n ceea ce privete adoptarea celei mai mari pri a legislaiei Uniunii Europene. O mai mare implicare a parlamentelor naionale: parlamentele naionale pot participa ntr-o msur mai mare la activitile Uniunii Europene, n special datorit unui nou mecanism care le permite s se asigure c aceasta intervine numai atunci cnd se pot obine rezultate mai bune la nivel comunitar (principiul subsidiaritii). Alturi de rolul consolidat al Parlamentului European, implicarea parlamentelor naionale conduce la consolidarea caracterului democratic i la creterea legitimitii aciunilor Uniunii. O voce mai puternic pentru ceteni: datorit iniiativei cetenilor, un milion de ceteni din diferite state membre pot cere Comisiei s prezinte noi propuneri politice. Cine i ce face: relaia dintre statele membre i Uniunea European este mai clar, odat cu repartizarea competenelor. Retragerea din Uniune: Tratatul de la Lisabona recunoate explicit, pentru prima dat, posibilitatea ca un stat membru s se retrag din Uniune.

O Europ mai eficient

O Europ mai eficient, cu metode de lucru i reguli de vot simplificate, cu instituii eficiente i moderne pentru o Uniune European cu 27 de membri, capabil s acioneze mai bine n domenii de prioritate major. Un proces decizional eficient: votul cu majoritate calificat din Consiliu este extins la noi domenii politice, astfel nct procesul decizional s se desfoare mai rapid i mai eficient. ncepnd din 2014, calcularea majoritii calificate se va baza pe sistemul dublei majoriti, a statelor membre i a populaiei, reflectnd astfel dubla legitimitate a Uniunii. Dubla majoritate se obine atunci cnd o decizie este luat prin votul a 55% din statele membre, reprezentnd cel puin 65% din populaia Uniunii. Un cadru instituional mai stabil i mai eficient: Tratatul de la Lisabona creeaz funcia de preedinte al Consiliului European (ales pentru un mandat de doi ani i jumtate), introduce o legtur direct ntre alegerea preedintelui Comisiei i rezultatele alegerilor europene, prevede noi dispoziii referitoare la viitoarea structur a Parlamentului European i include reguli clare privind cooperarea consolidat i dispoziiile financiare. O via mai bun pentru europeni: Tratatul de la Lisabona amelioreaz capacitatea UE de a aciona n diverse domenii de prioritate major pentru Uniunea de azi i pentru cetenii si - precum libertatea, securitatea i justiia (combaterea terorismului sau lupta mpotriva criminalitii). ntr-o anumit msur, Tratatul se refer i la alte domenii, printre care politica energetic, sntatea public, schimbrile climatice, serviciile de interes general, cercetare, spaiu, coeziune teritorial, politic comercial, ajutor umanitar, sport, turism i cooperare administrativ

O Europ a drepturilor, valorilor, libertii, solidaritii i siguranei

O Europ a drepturilor, valorilor, libertii, solidaritii i siguranei, care promoveaz valorile Uniunii, introduce Carta drepturilor fundamentale n dreptul primar european, prevede noi mecanisme de solidaritate i asigur o mai bun protecie a cetenilor europeni. Valori democratice: Tratatul de la Lisabona specific i consolideaz valorile i obiectivele care stau la baza Uniunii. Aceste valori sunt menite s serveasc drept punct de referin pentru cetenii europeni i s arate ce anume are de oferit Europa partenerilor si din ntreaga lume. Drepturile cetenilor i Carta drepturilor fundamentale: Tratatul de la Lisabona menine drepturile existente i introduce altele noi. n mod special, garanteaz libertile i principiile nscrise n Carta drepturilor fundamentale i confer dispoziiilor acesteia for juridic obligatorie. Se refer la drepturi civile, politice, economice i sociale. Libertate pentru cetenii europeni: Tratatul de la Lisabona menine i consolideaz cele patru liberti, precum i libertatea politic, economic i social a cetenilor europeni. Solidaritate ntre statele membre: Tratatul de la Lisabona prevede faptul c Uniunea i statele membre acioneaz mpreun n spirit de solidaritate n cazul n care un stat membru este inta unui atac terorist sau victima unei catastrofe naturale sau provocate de om. De asemenea, se subliniaz solidaritatea n domeniul energiei. Mai mult siguran pentru toi: Uniunea beneficiaz de o capacitate extins de aciune n materie de libertate, securitate i justiie, ceea ce aduce avantaje directe n ceea ce privete capacitatea sa de a lupta mpotriva criminalitii i terorismului. Noile prevederi n materie de protecie civil, ajutor umanitar i sntate public au, de asemenea, obiectivul de a ntri capacitatea Uniunii de a rspunde la ameninrile la adresa securitii cetenilor europeni.

Europa ca actor pe scena internaional

Europa ca actor pe scena internaional instrumentele de politic extern de care dispune Europa sunt regrupate att n ceea ce privete elaborarea, ct i adoptarea noilor politici. Tratatul de la Lisabona ofer Europei o voce mai clar n relaiile cu partenerii si din ntreaga lume. De asemenea, utilizeaz fora dobndit de Europa n domeniul economic, umanitar, politic i diplomatic pentru a promova interesele i valorile europene pe plan mondial, respectnd, n acelai timp, interesele specifice ale statelor membre n domeniul afacerilor externe. Numirea unui nalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate, care este i unul din vicepreedinii Comisiei, va crete impactul, coerena i vizibilitatea aciunii externe a UE. Noul Serviciu european pentru aciune extern va oferi naltului Reprezentant sprijinul necesar. Uniunea are o personalitate juridic unic, ceea ce i ntrete puterea de negociere, determinnd-o s fie mai eficient pe plan mondial i un partener mai vizibil pentru rile tere i organizaiile internaionale. Evoluia politicii europene de securitate i aprare se va realiza pstrnd unele modaliti decizionale specifice, facilitndu-se totodat o cooperare consolidat n cadrul unui grup mai mic de state membre.

CONTRIBUIILE ADUSE DE TRATATUL DE LA LISABONATratatul de la Lisabona: reformeaz instituiile i mbuntete procesul decizional al UE; consolideaz dimensiunea democratic a UE; reformeaz politicile interne ale UE; consolideaz politica extern a UE. Aspecte instituionaleReforma instituiilor UE era necesar datoritcreterii numrului de state membre.. Tratatul de la Lisabona modific astfel normele privind compoziiaComisiei, aParlamentului European, aComitetului Regiunilori aComitetului Economic i Social European.n plus, Tratatul de la Lisabona reformeazprocesul decizionaldin cadrulConsiliului. Acesta elimin efectiv vechiul sistem de vot ponderat i introduce onou definiiea majoritii calificate pentru votarea deciziilor.Tratatul de la Lisabona creeaz, de asemenea, dounoi funciin arhitectura instituional a UE: preedintele Consiliului European; naltul Reprezentant pentru afaceri externe i politica de securitate.De asemenea, Tratatul de la Lisabona i-a propuss clarificeis mbunteascfuncionarea UE. Acesta elimin vechea structur bazat pe piloni n favoarea unei noirepartizri a competenelorntre UE i statele membre. Tratatul de la Lisabona simplific, de asemenea,procedurile legislativei tipologiaactelor juridiceadoptate n cadrul UE.n plus, Tratatul de la Lisabona confer o mai mareflexibilitatefuncionrii UE. Acesta introduce o serie declauze instituionalemenite s faciliteze construcia european n anumite domenii politice. S-a facilitat, de asemenea, punerea n aplicare acooperrii consolidatentre statele membre.

Consolidarea democraiei europeneUnul dintre obiectivele Tratatului de la Lisabona este de a consolidademocraia european, mai ales cu scopul de a accentualegitimitateadeciziilor i de aapropiaUE de cetenii si. Astfel, puterile Parlamentului European au fost consolidate n mod semnificativ. De asemenea, Tratatul de la Lisabona conferparlamentelor naionaleun rol mai important n cadrul UE.n plus, Tratatul de la Lisabona instituieiniiativa ceteneasc, care permite cetenilor s participe mai activ la construcia european.

Politicile interne ale UEUna dintre cele mai importante modificri se refer laspaiul european de libertate, securitate i justiie. Tratatul de la Lisabona sporete competenele UE n ceea ce privete: controlul la frontiere, azilul i imigraia; cooperarea judiciar n materie civil; cooperarea judiciar n materie penal; cooperarea poliieneasc.De asemenea, Tratatul de la Lisabona clarific competenele UE n domeniul politiciloreconomice,socialeienergetice. Acesta stabilete ca nou obiectiv crearea unuispaiu european de cercetare.

Politica extern a UEAciunea UE pe plan internaional a fost consolidat. Mai nti de toate, Tratatul de la Lisabona confer o mai marecoerenivizibilitatepoliticii externe i de securitate comunea UE. UE dobndete astfel personalitate juridic, ceea ce i permite s negocieze i s fie parte contractant la tratatele internaionale. n plus, UE este reprezentat de acum nainte pe scena internaional de naltul Reprezentant pentru afaceri externe i politica de securitate.De asemenea,politica de securitate i aprare comunface acum obiectul unei seciuni a tratatelor fondatoare. Obiectivele pe termen lung vizeaz instituirea unei aprri europene comune.

Banca Central EuropeanBanca Central European Prin Tratatul de la Lisabona, Banca Central European (BCE) devine instituie a Uniunii Europene. Tratatul i confer, de asemenea, puteri sporite de a adopta msuri privind aspecte internaionale legate de uniunea monetar. Banca Central European este responsabil, printre altele, pentru definirea i aplicarea politicii monetare a statelor membre care au adoptat moneda euro (state ce aparin aadar zonei euro). Astfel, BCE are dreptul exclusiv de autorizare a emiterii de bancnote n zona euro.Curtea de ConturiCurtea de Conturi Tratatul de la Lisabona aduce modificri minore Curii de Conturi.Parlamentul EuropeanParlamentul European Parlamentul European este ales la fiecare cinci ani i reprezint cetenii statelor membre UE. Ca i tratatele anterioare, Tratatul de la Lisabona sporete prerogativele i influena Parlamentului European, dup cum urmeaz: La nivelul procesului de legiferare, se generalizeaz, cu foarte puine excepii, procedura de co-decizie, conform creia Parlamentul European are puteri egale cu cele ale Consiliului Uniunii Europene (denumit de Tratat Consiliu), n ceea ce privete posibilitatea de a propune amendarea legislaiei supuse dezbaterii, precum i adoptarea ei final; Este ntrit rolul de control asupra deciziilor de natur legislativ pe care Comisia European este abilitat s le ia, Parlamentul European avnd dreptul de a bloca adoptarea deciziilor pe care le consider neadecvate; Parlamentul European va avea o influen sporit n desemnarea Comisiei Europene; acesta va alege Preedintele Comisiei, pe baza propunerilor formulate de Consiliul European; Parlamentul pstreaz, de asemenea, dreptul de a aproba structura Comisiei Europene n ansamblul su i, eventual, de a o demite printr-un vot de cenzur; Este ntrit rolul Parlamentului European n adoptarea bugetului Uniunii; Sunt extinse categoriile de acorduri internaionale ale Uniunii care necesit aprobarea formal a Parlamentului; Parlamentul a dobndit, de asemenea, dreptul de a iniia revizuiri ale tratatelor constitutive, precum i pe cel de a lua parte la procesul de revizuire. n ceea ce privete componena Parlamentului European, numrul deputailor europeni a fost limitat la 750 plus Preedintele PE. Distribuia locurilor se face conform principiului proporionalitii degresive, stabilindu-se un prag minim de 6 reprezentani i unul maxim de 96 reprezentani/stat membru. Prin Tratatul de la Lisabona, Romnia va beneficia de un numr de 33 de locuri n Parlamentul European. Consiliul European va avea competena de a decide asupra modificrii componenei Parlamentului, prin vot unanim i dup consultarea acestuia. Prin derogare, n perioada 2009-2014, Parlamentul European are 754 de europarlamentari.

ConcluziiTratatul de Reform va furniza Uniunii Europene o singur voce n relaiile externe, mai puternic i mai coerent. De asemenea, el va permite utilizarea unor noi instrumente, precum i mbuntirea celor vechi, destinate creterii gradului de securitate i aprare a organizaiei, rilor membre i a celor partenere. n centrul prioritilor Uniunii sunt plasatelibertatea,securitateaijustiia, care, prin corelarea cuclauza de solidaritate, vor transforma organizaia ntr-una mult mai eficient, pregtit s acioneze ntrunit n spiritul solidaritii n faa riscurilor, pericolelor i ameninrilor la adresa sa i a statelor membre.Aplicarea prevederilor Tratatului va oferi Uniunii Europene posibilitatea de a implementa cu o intensitate sporit politicile sale destinate asigurrii creterii economice, mbuntirii condiiilor de munc i de via, promovrii unui mediu de via curat i sntos, dezvoltrii coeziunii i solidaritii ntre statele membre, ncurajrii progresului tiinific i tehnologic i, nu n ultimul rnd, ntririi capacitii de aciune pe scena internaional. Prin aceasta, este vizat mbuntirea securitii individuale i colective n toate domeniile vieii sociale.Uniunea European promoveaz astfel un model de mediu de securitate bazat pe cooperare i solidaritate att n sprijinul organizaiei n ansamblul su, ct mai ales al fiecreia dintre entitile ce o compun. Este vorba aici despre un proces de reform ce vizeaz mult mai mult dect Uniunea n sine. Este un proces ce reflect cele mai noi tendine n securitatea i aprarea european i pune accent pesecuritatea individului uman, ca element de baz al oricrui construct de securitate.Aadar, putem concluziona c Tratatul de Reform a UE imprim noi tendine n structurarea securitii i aprrii europene.

Bibliografie:

1. Constantin Gheorghe Balaban Politica de Securitate i Aprare Comun - Elemente de noutate, Conferina Internaional "e;Tratatul de la Lisabona - Noi orizonturi"e;, Universitatea Cretin "e;Dimitrie Cantemir"e;, Bucureti, 23 noiembrie 2007. 2. Titlul V al TUE. Dispoziii generale privind politica extern a Uniunii i Dispoziii speciale privind politica extern i de securitate comun, Capitolul 1, Dispoziii generale privind aciunea extern a Uniunii, 2007. 3. Tratatul de la Lisabona, Textul final adoptat de efii de stat i de guvern ai celor 27 de state membre ale UE, Lisabona, 19 octombrie 2007. 4. Treaty establishing a Constitution for Europe, art. III-309. The Future of Europe debate, Title V: External Action of the Union, European Commission, TF-AU/3, 2003.

http://ec.europa.eu/archives/lisbon_treaty/glance/index_ro.htm http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/lisbon_treaty/ai0033_ro.htm http://www.mae.ro/sites/default/files/file/tratate/2009.11.21_brosura_tratatul_lisabona.pdf