ECONOMIE EUROPEANĂ

CURSUL 4

MODELUL ECONOMIC EUROPEAN

ÎN TRATATELE FONDATOARE

20 octombrie 2015

Modalități de analiză a construcției europene

1) Cum s-a ajuns la construcția europeană (perspectiva istorică sau geneza ideii europene)

Distrugeri pe durata celui de-al Doilea Război Mondial

Sursa: Economia integrarii europene – Baldwin, Wyplosz

....recrearea Familiei Europene sau a unei părți cât mai mari din aceasta și configurarea unei structuri în cadrul căreia să poată să rămână în pace, în siguranță și în libertate. Trebuie să construim un fel de State Unite ale Europei.

(Winston Churchill – Zurich, 19 septembrie 1946)

Sursa: Despre globalizare – G Soros

Modalități de analiză a construcției europene

1) Cum s-a ajuns la construcția europeană (perspectiva istorică sau geneza ideii europene)

2) Configurația modelului descrisă de tratatele fondatoare (Analiza funcționării modelului european de economie )

2. Tratatele construcției europene

Tratatele fondatoare – cele care au

constituit cadrul inițierii construcției europene;

Tratatele de modificare – cele care

au consemnat schimbările evolutive ale construcției europene;

Tratatele de aderare – cele care

reglementează drepturile și responsabilitățile statelor care intră în construcția europeană

TRATATELE FONDATOARE

Tratatul de la Roma(semnat 25 martie 1957,intrat în vigoare 1 ianuarie 1958)

CEE + CEEA (și CECO-1951-Tratatul de la Paris)

Tratatul de la Maastricht(7 februarie 1992-1 noiembrie 1993.

TRATATE DE MODIFICARE

Tratatul de Fuziune (Bruxelles, 8.04 1965-01.07.1965)

Tratatul bugetar (Luxemburg,20.04.1970-01.01.1971)

Actul Unic European (Luxemburg,17.02.1986-01.07.1987 ș Haga,28.02.1986)

Tratatul de la Amsterdam (02.10.1997-01.05.1999)

Tratatul de la Nisa (26.02.2001-01.02.2002)

Tratatul de la Lisabona (13.12.2007 -01.12.2009)

Tratate de aderare – Etape ale

extinderii UE Tratatul de aderare a Danemarcei, Irlandei şi Regatului

Unit (1972)

Tratatul de aderare a Greciei (1979)

Tratatul de aderare a Spaniei şi Portugaliei (1985)

Tratatul de aderare a Austriei, Finlandei şi Suediei (1994)

Tratatul de aderare a Republicii Cehe, Estoniei, Ciprului, Letoniei, Lituaniei, Ungariei, Maltei, Poloniei, Sloveniei şiSlovaciei (2003)

Tratatul de aderare a Bulgariei şi României (2005)

Tratatul de aderare a Croației (2012)

Comunitatea Europeană a Cărbunelui şi Oţelului

CECO – 18 aprilie 1951/23 iulie 1952

6 ţări: Belgia, Olanda, Luxemburg, Germania, Italia şi Franţa

instituie o piaţă comună a oţelului şi cărbunelui, produse esenţiale în desăvârşirea reconstrucţiei

patru instituţii: Înalta Autoritate (instituţie supranațională cu puteri executive), Consiliul de Ministri, Adunarea Comună(Adunare Parlamentară) şi Curtea de Justiție

Tratatele de la Roma

25 martie 1957 la Roma, ţările membre ale Comunităţii Europene a Cărbunelui şi Oţelului CECO (creată în 1951 la Paris): Belgia, Franţa, Germania, Italia, Luxemburg, Olandasemnează 2 tratate:

• Tratatul privind crearea Comunităţii Europene a Energiei Atomice CEEA (EURATOM), crearea condiţiilor de dezvoltare a unei industrii nucleare puternice

• Tratatul privind crearea ComunităţiiEconomice Europene (CEE) – intra în vigoare la 1

ian 1958 - integrarea prin intermediul schimburilor în vederea dezvoltării economice

Tratatul CEE de la Roma - 25 martie 1957

Tratatul privind crearea Comunității Economice Europene

Obiectiv: (Preambul) îl reprezenta asigurarea progresuluieconomic şi social prin eliminarea barierelor care divizauEuropa, îmbunătăţirea constantă a condiţiilor de viaţă şimuncă ale popoarelor europene şi consolidarea păcii....

Tratatul CEE prevede crearea unei pieţe comune care are la bază cele 4 libertăţi, a unei uniuni vamale şi elaborareaunor politici comune (formal prevăzute: politica agricolă comună –art. 38 la 47, politica comercială art.110 la 116 şi politica transporturilor – art. 74 la 84).

Tratatul de la Bruxelles, 1965

• Fuziune administrativă: înlocuieşte cele trei Consiliide Miniştri (CEE, CECO şi Euratom), pe de o parte, şicele două Comisii (CEE, Euratom) şi Înalta Autoritate(CECO), pe de altă parte, cu un Consiliu unic şi o Comisie unică.

• Instituie un buget unic între CEE, CECO şi Euratom + Tratatul de la Luxemburg 1970/1971 - Modificaanumite dispoziții bugetare prevăzute în tratate. Puterile bugetare ale Parlamentului au crescut pe măsură ce contribuțiile financiare ale statelor membre au fost înlocuite cu „resursele proprii”.

Actul Unic European, 1987

Reprezintă prima modificare semnificativă adusă tratatelor.

Crearea unei pieţe unice, în care să circule liber mărfurile, serviciile, capitalul şi forţa de muncă, până la 31 decembrie1992

Relansarea procesului de construcţie europeană, în vederearealizării pieţei interne (dificil datorită: procesului decizionaldin cadrul Consiliului, care impunea votul cu unanimitate îndomeniul armonizării legislative)

Extinderea domeniile în care votul în cadrul Consiliului se face cu majoritate calificată, creşte rolul ParlamentuluiEuropean (procedura de cooperare), lărgește competențele comunitare

Tratatul de la Maastricht -1993 (I) Tratatul privind Uniunea Europeană

Obiectiv major al Uniunii Europene: lansarea şiimplementarea Uniunii Economice şi Monetare (UEM)

Procedura de codecizie, în cadrul căreia legătura dintreParlamentul European şi Consiliul de Miniştri este maistrânsă, iar raporturile între cele două instituţii maiechilibrate.

Este extinsă folosirea votului în majoritate calificată la majoritatea deciziilor adoptate prin procedura de codecizie

Instituie cetăţenia europeană în completarea cetăţeniei naţionale (art.9) Cetățenia Uniunii nu înlocuiește cetățenianațională, ci se adaugă acesteia.

Principiul subsidiarității

Arhitectura Tratatului de la Maastricht

Tratatul de la Amsterdam – 1997

Amână soluţionarea principalelor probleme privind reforma instituţională necesitată de extindere

Creşte rolul UE în politicile de ocupare a forţei de muncă

Transferului către pilonul comunitar a unordomenii incluse în pilonul „Justiţie şiafaceri interne” (regimul vizelor, azil,

imigraţie ilegală şi cooperarea juridică)

Tratatul de la Nisa, 2001-2003

Introduce măsurile amânate prinTratatul de la Amsterdam şi impusede extinderea Uniunii de la 15 la 25/27

Declaraţie anexată – Convenție privind viitorul Europei – elaborarea unui proiect de Tratat Constituțional

Tratat Constituţional 2004

Urma să înlocuiască tratatelefondatoare ale UE cu un text unic: Constituţia pentru Europa

Neratificat de Franţa şi Olanda (referendum din 2005)

Tratatul de la Lisabona, 2007-2009 (I)

Tratatul de Reformă - Modifică Tratatele de la Roma şi Maastricht – PE a cerut publicarea versiunilor consolidate ale celor 2 tratate care încorporează modificările

Ratificare parlamentară 26 state şi referendum în Irlanda. România - al patrulea stat care l-a ratificat (2008).

UE dobândeşte totodată personalitate juridică

Elimină vechea structură bazată pe piloni înfavoarea unei noi repartizări a competenţelorîntre UE şi statele membre: competenţeleexclusive, competenţele partajate şi competenţelede sprijinire şi întocmeşte o listă neexhaustivă a domeniilor vizate

Tratatul de la Lisabona, 2007-2009 (II)

Recunoaşte BCE ca instituţei a UE, competenţa exclusivă a UE în domeniul politicii monetare a statelor zonei euro, consacră existenţa Eurogrup.

7 instituții UE

Procedura standard de luare a deciziilor la nivelul UE estecunoscută sub numele de procedură legislativă ordinară (denumită anterior codecizie):Parlamentul European trebuiesă aprobe legislaţia UE împreună cu Consiliul (Comisiaelaborează şi implementează legislaţia europeană)

Sistemul de vot în cadrul Consiliului: elimină ponderareavoturilor şi instituie un sistem al votului cu dublămajoritate pentru adoptarea deciziilor. Se obţinemajoritatea calificată dacă ea acoperă cel puţin 55 % din statele membre (15 state) care reprezintă cel puţin 65 % din populaţia UE.

Configurația modelului european de integrare

Elementele definitorii din tratateA. Obiective;

B. Mijloace;

C. Principii – cheie;

D. Instituții.

Schema completa in Pelkmans

Modelul economic europeanA. Obiective economice

A1- dezvoltare armonioasă, echilibrată şi durabilă a activităţii economice;

A2- un nivel ridicat de ocupare a forţei de muncă;

A3- egalitate între bărbaţi şi femei;

A4- creştere durabilă şi neinflaţionistă;

A5- un grad ridicat de competitivitate şi convergenţa performanţelor economice;

A6- un nivel ridicat de protejare şi îmbunătăţire a calităţii mediului;

A7- creşterea nivelului de trai şi a calităţii vieţii;

A8- coeziune economică şi socială între statele membre

Modelul economic europeanB. Mijloace (1)

B’ Piaţa comună B’1: uniune vamală;

B’2: libera circulaţie a bunurilor, persoanelor, serviciilor şi capitalului;

B’3: definirea pieţei interne ca spaţiu fără frontiere în care sunt asigurate libertăţile de mișcare;

B’4: deplasare treptată spre libera circulaţie a persoanelor (Schengen)

Modelul economic european

B.MIJLOACE(2)B”. Armonizarea politicilor economice(1) B”1: politică comercială comună; B”2: politică agricolă comună; B”3: politică comună în domeniul concurenţei; B”4: politică comună în domeniul transporturilor; B”5: armonizarea reglementărilor economice şi

fiscale; B”6: recunoaşterea reciprocă drept principiu

reglementat; B”7: cercetare şi dezvoltare tehnologică; B”8: mediu înconjurător; B”9: sistemul monetar european (SME); B”10: coeziune economică şi socială; B”11: fonduri structurale; B”12: sănătate şi securitate la locul de muncă;

Modelul economic european

B”. Armonizarea politicilor economice

B”13: uniunea economică şi monetară (UEM): B”13a: o singură monedă; B”13b: condiţii de intrare; B”13c: Banca Centrală Europeană; B”13d: stabilitatea preţurilor; B”13e: pactul de stabilitate şi creştere; B”13f: fără deficite excesive; B”13g: mecanismul ratelor de schimb – ERM 2;

B”14: strategie coordonată pentru ocuparea forţei de muncă.

Modelul economic european

C. Principii-cheie C1: loialitate faţă de comunitate;

C2: nediscriminare în funcţie de cetăţenie;

C3: subsidiaritatea şi proporţionalitatea;

C4: acquis comunitar: C4a: piaţă deschisă cu liberă concurenţă; C4b: preţuri stabile; C4c: finanţe publice şi condiţii monetare sănătoase;

C4d: balanţă de plăţi sustenabilă.

Modelul economic european D. Cadru instituţional

D1: instituţii comune;

D2: control judiciar suprem;

D3: Comisia Europeană: gardian al Tratatului;

D4: buget UE;

D5: Consiliul European;

D6: rol mai mare pentru Parlamentul European;

D7:Banca Centrală Europeană;

D8: reguli privind luarea deciziilor;guvernanța multinivel.

Spor

la

studiu!