1.Originea si evolutia dreptului administrativ ca ramura a drepului public.

Normele juridice fiind chemate sa reglementeze relatiile dintre diverse persoane si-au gasit reflectare in toate domeniile sociale. Grupindu-se dupa anumite criterii acestea dau nastere unor anumite ramuri de drept:

1. Norme juridice care reglementeaza organizarea si functionarea statului si raporturile dintre stat si cetateni- dreptul constitutional2. Norme juridice care reglementeaza instituirea faptelor considerate infractiuni si modul de sanctionare al acestora- dreptul penal3. Norme juridice care reglementeaza organizarea si functionarea administratiei publice- dreptul administrativ

Dreptul administrativ- ansamblu de norme juridice ce reglementeaza raporturile de instituire si activitate ale autoritatilor administratiei publice, raporturile dintre aceste autoritati si cetateni, dintre functionarii publici si cetateni ce se nasc, se modifica si se sting in procesul infaptuirii administratiei.

2.Normele de drept administrativ. Notiunia, structura, clasificarea lor.

Norma juridica de drept administrativ- categorie de reguli sociale instituite de stat general obligatorii a caror respectare este asigurata de forta de constringere a statului, care stabilesc conduita subiectelor ce participa intr-o forma sau alta la infaptuirea administratiei publice.

Normele juridice au structura interna si structura externa.

Sub aspect intern normele de drept administrativ formeaza structura logico-juridica compusa din 3 elemente:

1. Ipoteza- acea parte a normei care stabileste conditiile, imprejurarile sau faptele in prezenta carora se cere o anumita coduita

2. Dispozitia- prevede conduita ce trebuie de urmat in prezenta ipotezei, adica stabileste drepturile si obligatiile celor vizati prin norma

3. Sanctiunea- stabileste masurile luate asupra persoanelor ce au violt dispozitia normei

Clasificarea normelor juridice de drept administrativ

1. Dupa gradul de imperativitate al dispozitiei normei: onerative, prohibitive, permisive

Onerative- obliga subiectele la o anumita conduita

Prohibitive- interzice subiectelor anumite actiuni

Permisive- subiectele aleg daca vor actiona sau nu

2. Dupa obiectul reglementarii: organice, materiale, procesuale

Organice- reglementeaza organizarea, infiintarea si desfiintarea organelor administratiei publice

Materiale- reglementeaza drepturile si obligatiile subiectelor dreptului administrativ

Procesuale- reglementeaza modul de realizare a drepturilor si obligatiilor consacrate in normele materiale, precum si modul de functionare al organelor administratiei publice

3. Dupa sfera de cuprindere: generale, speciale, exceptionale

4. Dupa forta juridica: constitutionale, stabilite prin lege organica sau ordinara, stabilite prin decretele presedintelui, stabilite prin ordonantele si hotaririle Guvernului, stabilite prin actele organelor centrale de specialitate, stabilite prin actele emise de organele administratiei publice locale.

3.Raportul juridic de drept administrativ. Elementele componente si clasificarea lui.

Raporturile juridice administrative apar in legatura cu organizarea si functionarea autoritatilor administratiei publice care se nasc, se modifica si se sting in conditiile prevazute de normele dreptului administrativ.

Una din conditiile necesare pentru existenta unui raport juridic este prezenta normei de drept administrativ.

Elementele raportului juridic de drept administrativ: subiect, obiect, continut.

Clasificarea raporturilor juridice administrative: de subordonare, de colaborare, de participare, de conflict

De subordonare-subiectele lui au statut juridic diferit si se subordoneaza unul altuia. Acest raport apare intre o autoritate publica si alt subiect de drept administrativ sau intre o autoritate publica si o alta autoritate publica, un functionar public, o persoana juridica sau fizica.

De colaborare-subiectul de drept colaboreaza de pe o pozitie egala cu autoritatea publica, nasterea si realizarea concreta a acestui raport este determinata de manifestarea vointei din partea ambelor subiecte

De conflict-acte care se nasc din contraventii sau alte abateri administrative, litigiile de contengios administrativ, dar pot fi si unele conflicte de aceesi competenta (intre 2 auroritati locale similare)

De participare-sint in mare masura egale cu cele de colaborare

4.Izvoarele dreptului administrativ

Izvoarele dreptului administrativ-formele in care se exprima normele dreptului administrativ care nasc, modifica sau sting drepturile si obligatiile dintr-un raport juridic administrativ.

Ierarhizarea organelor de drept administrativ- Constitutia, legea, decretele presedintelui, ordonantele si hotaririle Guvernului, ordinile si instructiunile emise de ministri, actele juridice emise de organele administratiei publice locale.

Clasificarea izvoarelor- formale/materiale, scrise/nescrise.

5.Corelatia dintre stiinta dreptului administrativ si stiinta administratiei publice.

Stiinta dreptului administrativ se ocupa de studierea normelor de drept administrativ care se realizeaza in urmatoarele forme:

Studierea dreptului administrativ in cadrul facultatilor de drept

Elaborarea de articole si studii care au ca obiect unele aspecte de drept administrativ

Intocmirea de monografii referitoare la studierea dreptului administrativ

Stiinta administratiei publice se ocupa de cercetarea procesului de administrare care consta din cercetarea stiintifica a: sociologiei administrative, demografiei, urbanismului, sistematizarii teritoriului.

Legatura dintre stiinta dreptului administrativ si stiinta administratiei publice este incontestabila, deoarece stiinta administratiei publice nu se poate dezvolta decit in cadrul legal stabilit de normele de drept administrativ.