tabel i nr. crt. propuneri răspuns

34
TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns 1. Propunerea de modificare introduce in Anexa 1, pct. II, lit. e) alături de clădiri pentru educație timpurie și învățământ primar, un program nou de "servicii sociale cu cazare pentru supraveghere, îngrijire sau adăpostire a copiilor". Aceasta nu face decât să adâncească confuzia generata de aplicarea diferita a normativelor P118-99, P118/2-2013 și P118/3-2015, în care grădinițele sunt considerate clădiri de învățământ preșcolar la partea de construcții, respectiv clădiri pentru supravegherea, îngrijirea sau cazarea/ adăpostirea copiilor preșcolari la partea de instalații. În acest caz grădinițele cu program prelungit (conform Normativului NP011- 97, art.1.1.1. există și grădinițe cu program săptămânal) sunt clădiri de învățământ sau clădiri sociale cu cazare pentru supraveghere, îngrijire sau adăpostire a copiilor? Dar căminele și creșele în ce categorie intră? Consider ca o enumerare a tipurilor de clădiri aferente fiecărei categorii era necesara pentru aplicarea unitara a reglementarii in toata tara. (Alexandru) Propunerile formulate nu fac obiectul proiectului de Hotărâre de Guvern. Eventualele neconcordanțe ale reglementărilor tehnice enumerate trebuie eliminate prin modificările aduse respectivelor reglementări. Este necesar a fi avute în vedere și proiectele de reglementare tehnică puse în dezbatere publică de MDRAPFE. Două dintre acestea vizează modificarea P 118/2 și P 118/3, în sensul clarificării inclusiv a aspectelor semnalate. 2. În vederea corelării actului propus pentru modificare și completare cu prevederile art. 30, alin. 1 din Legea 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările și completările ulterioare, consider oportun și necesar menționarea în textul hgr a unui articol care să facă referire clară la faptul că este obligatorie obținerea avizului/autorizației de securitate la incendiu pentru clădirile NOI și cele EXISTENTE la care survin modificări, schimbări de destinație, etc. În înțelesul meu clădirea nouă este clădirea edificată și recepționată la toate cerințele de calitate după data de 04.07.2015, când prin Legea nr. 170/2015 a fost modificat, printre altele și art. 30 din Legea nr. 307/2006. Înțeleg acest aspect având în vedere și prevederile art. 15, alin. 2 din Constituția României care menționează că legea dispune numai pentru viitor. (Andrei) Propunerile formulate nu fac obiectul proiectului de Hotărâre de Guvern. Obiectul de reglementare a acesteia, potrivit legii, trebuie să se rezume numai la stabilirea categoriilor de construcții, instalații și amenajări care se supun avizării/autorizării. Aspectele menționate sunt reglementate prin art.30 din Legea nr.307/2006, iar o preluare a lor și în hotărâre ar încălca prevederile legale privind tehnica legislativă. Obligația de obținere a autorizației de securitate la incendiu este una continuă și nu se poate raporta la termenul intrării în vigoare a unor modificări aduse Legii nr.307/2006 3. Referitor la terminologia „spații amenajate” utilizată în anexa la HG 571 din 10 august 2016, având în vedere că în general spațiile amenajate la care se face referire sunt utilizate în baza unor contracte de închiriere și că acestea reprezintă doar o parte din clădirea în care sunt situate, vă sugerez să utilizați termenii „spații utile amenajate” sau „aria utilă desfășurată” în loc de termenii din „spații amenajate”, respectiv „aria desfășurată”. (Cherciu) Normativele de proiectare (P 118-99; P 118/2-2013; P 118/3-2015) utilizează, ca referință, aria construită și desfășurată a unei construcții. Astfel, introducerea unor noi noțiuni privind ariile ar crea confuzii și nu ar mai fi corelate cu reglementările tehnice de proiectare. 4. Având în vedere că sunt foarte multe cazuri în care solicitanții de avize/autorizații de securitate la incendiu dețin/utilizează doar un Propunerile formulate nu fac obiectul proiectului de Hotărâre de Guvern.

Upload: others

Post on 15-Jan-2022

6 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

TABEL I

Nr. crt. Propuneri Răspuns

1. Propunerea de modificare introduce in Anexa 1, pct. II, lit. e) alături de clădiri

pentru educație timpurie și învățământ primar, un program nou de "servicii

sociale cu cazare pentru supraveghere, îngrijire sau adăpostire a copiilor".

Aceasta nu face decât să adâncească confuzia generata de aplicarea diferita a

normativelor P118-99, P118/2-2013 și P118/3-2015, în care grădinițele sunt

considerate clădiri de învățământ preșcolar la partea de construcții, respectiv

clădiri pentru supravegherea, îngrijirea sau cazarea/ adăpostirea copiilor

preșcolari la partea de instalații.

În acest caz grădinițele cu program prelungit (conform Normativului NP011-

97, art.1.1.1. există și grădinițe cu program săptămânal) sunt clădiri de

învățământ sau clădiri sociale cu cazare pentru supraveghere, îngrijire sau

adăpostire a copiilor? Dar căminele și creșele în ce categorie intră?

Consider ca o enumerare a tipurilor de clădiri aferente fiecărei categorii era

necesara pentru aplicarea unitara a reglementarii in toata tara. (Alexandru)

Propunerile formulate nu fac obiectul proiectului de Hotărâre de Guvern.

Eventualele neconcordanțe ale reglementărilor tehnice enumerate trebuie

eliminate prin modificările aduse respectivelor reglementări. Este necesar a fi

avute în vedere și proiectele de reglementare tehnică puse în dezbatere publică

de MDRAPFE. Două dintre acestea vizează modificarea P 118/2 și P 118/3, în

sensul clarificării inclusiv a aspectelor semnalate.

2. În vederea corelării actului propus pentru modificare și completare cu

prevederile art. 30, alin. 1 din Legea 307/2006 privind apărarea împotriva

incendiilor, cu modificările și completările ulterioare, consider oportun și

necesar menționarea în textul hgr a unui articol care să facă referire clară la

faptul că este obligatorie obținerea avizului/autorizației de securitate la

incendiu pentru clădirile NOI și cele EXISTENTE la care survin modificări,

schimbări de destinație, etc.

În înțelesul meu clădirea nouă este clădirea edificată și recepționată la toate

cerințele de calitate după data de 04.07.2015, când prin Legea nr. 170/2015 a

fost modificat, printre altele și art. 30 din Legea nr. 307/2006.

Înțeleg acest aspect având în vedere și prevederile art. 15, alin. 2 din

Constituția României care menționează că legea dispune numai pentru viitor.

(Andrei)

Propunerile formulate nu fac obiectul proiectului de Hotărâre de Guvern.

Obiectul de reglementare a acesteia, potrivit legii, trebuie să se rezume numai

la stabilirea categoriilor de construcții, instalații și amenajări care se supun

avizării/autorizării. Aspectele menționate sunt reglementate prin art.30 din

Legea nr.307/2006, iar o preluare a lor și în hotărâre ar încălca prevederile

legale privind tehnica legislativă.

Obligația de obținere a autorizației de securitate la incendiu este una continuă

și nu se poate raporta la termenul intrării în vigoare a unor modificări aduse

Legii nr.307/2006

3. Referitor la terminologia „spații amenajate” utilizată în anexa la HG 571 din

10 august 2016, având în vedere că în general spațiile amenajate la care se

face referire sunt utilizate în baza unor contracte de închiriere și că acestea

reprezintă doar o parte din clădirea în care sunt situate, vă sugerez să utilizați

termenii „spații utile amenajate” sau „aria utilă desfășurată” în loc de termenii

din „spații amenajate”, respectiv „aria desfășurată”. (Cherciu)

Normativele de proiectare (P 118-99; P 118/2-2013; P 118/3-2015) utilizează,

ca referință, aria construită și desfășurată a unei construcții. Astfel,

introducerea unor noi noțiuni privind ariile ar crea confuzii și nu ar mai fi

corelate cu reglementările tehnice de proiectare.

4. Având în vedere că sunt foarte multe cazuri în care solicitanții de

avize/autorizații de securitate la incendiu dețin/utilizează doar un Propunerile formulate nu fac obiectul proiectului de Hotărâre de Guvern.

Page 2: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Nr. crt. Propuneri Răspuns

compartiment de incendiu și că normativele stabilesc măsuri constructive și

de echipare cu instalații de protecție la incendiu pentru compartimente de

incendiu în funcție de destinație, număr de niveluri etc. sugerez introducerea

termenului de „compartiment de incendiu” alături de construcții și amenajări

care se supun avizării și autorizării”. (Cherciu)

Totuși, facem precizarea că aceste aspecte urmează a fi clarificate în proiectul

de reglementare care va modifica Normele metodologice de avizare și

autorizare privind securitatea la incendiu și protecția civilă aprobate cu

Ordinul ministrului afacerilor interne nr.129/2016

5. Cu legea care este acum in vigoare, cu toate ca am 8 camere si 16 locuri de

cazare tot mi s a impus sa scot autorizație ISU deoarece suprafața desfășurată

este mai mare de 200mp. La Anexa nr.1 punctul II, litere j) modificările sunt

binevenite doar să nu se mai condiționeze și suprafața desfășurată. Unele

pensiuni au camere mici și se încadrează, altele au camere mari, largi, holuri

spațioase; și cu toate că prezintă același număr de camere/locuri necesită

autorizație pentru că aria desfășurată este prea mare. (Dumbrava)

Urmare modificărilor propuse, criteriile de încadrare a structurilor de primire

turistică în prevederile acestei Hotărâri de Guvern se vor referi doar la numărul

de camere sau locuri de cazare.

6. In cazul construcțiilor cu funcțiuni multiple și/sau mixte, de mari dimensiuni,

la care spatiile sunt deținute de diverși agenți economici (închiriate), iar

suprafețele sunt diverse (unele încadrându-se in prevederile HG nr. 571/2016,

altele nu), cine are obligația de a obține avizul/autorizația de securitate la

incendiu și de a asigura sistemele de apărare împotriva incendiilor: locatorul

sau locatarul?

HG nr. 571/2016 nu reglementează acest aspect.

In aceste cazuri, cei care se încadrează în criteriile HG 571/2016, trebuie să

procedeze, fiecare în parte, la întocmirea documentațiilor și realizarea

măsurilor de securitate la incendiu, lucru foarte dificil și uneori imposibil de

pus în practică, care presupune și eforturi financiare imense, deoarece se face

referire la “clădiri” sau “spații amenajate în clădiri”, și nu la “compartimente

de incendiu”.

În aceste situații, deținătorul unui spațiu, care se încadrează în prevederile HG

571/2016, respectiv la dotarea cu sisteme de siguranță la foc, ar trebui să le

execute pentru întreaga construcție.

Nici HG 571/2016, nici prevederile normativelor P.118/2-2013 si P.118/3-

2015, nu fac referire la compartimentele de incendiu, prevăzute in P.118-99,

obligând beneficiarii sa adopte masuri pentru întreaga construcție, si nu doar

pentru partea din clădire in care își vor desfășura activitatea, respectiv, un

compartiment de incendiu! (Timpu)

Propunerile formulate nu fac obiectul proiectului de Hotărâre de Guvern.

Potrivit prevederilor art.9 din Legea nr.307/2006, în contractele încheiate între

terți trebuie menționate obligațiile ce revin acestora în ceea ce privește apărarea

împotriva incendiilor.

Totodată, facem precizarea că celelalte aspecte urmează a fi clarificate în

proiectul de reglementare care va modifica Normele metodologice de avizare și

autorizare privind securitatea la incendiu și protecția civilă aprobate cu

Ordinul ministrului afacerilor interne nr.129/2016.

7. Propun ca titlul HGR 571 să fie:

Hotărârea nr. 571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcții și

amenajări noi, de modificare a celor existente și/sau schimbarea destinației

acestora, care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea la

Propunerile formulate nu fac obiectul proiectului de Hotărâre de Guvern.

Obiectul de reglementare a acesteia, potrivit legii, trebuie să se rezume numai

la stabilirea categoriilor de construcții, instalații și amenajări care se supun

Page 3: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Nr. crt. Propuneri Răspuns

incendiu.

Se pune în concordanță cu prevederile Legii nr. 307/2006, art. 30 și s-ar

elimina ”confuzia voită” în care toate clădirile din cuprinsul HGR trebuie

autorizate. Ar fi un act corect față beneficiarii HGR ca să fie informați în

consonanță cu prevederile legale, fără ambiguități interpretative și ”fără de

tăgadă”. (Miclea)

avizării/autorizării. Aspectele menționate sunt reglementate prin art.30 din

Legea nr.307/2006, iar prezenta Hotărâre de Guvern este emisă în aplicarea

prevederilor acestei legi. O preluare a acelorași prevederi legale în hotărâre ar

încălca normele de tehnică legislativă.

8. La Art. 30 alin ( 1) ar trebui sa aibă o formulare exactă „Începerea

lucrărilor de execuție la construcții și amenajări noi, de modificare a celor

existente și/sau schimbarea destinației acestora, precum și punerea lor în

funcțiune se fac numai după obținerea avizului sau autorizației de securitate la

incendiu, după caz”.

Iar titlul HGR 571 ar trebui să fie:

Hotărârea nr. 571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcții și

amenajări noi, de modificare a celor existente și/sau schimbarea destinației

acestora, care se supun avizării și/sau autorizării privind securitatea la

incendiu.

Astfel ne-am corobora cu prevederile din Legea nr. 307/2006, art. 30 și s-ar

rezolva ”confuzia intenționată ” care se face in practica cum ca toate

clădirile din cuprinsul HGR trebuie autorizate.

Astfel , beneficiarii HGR ( beneficiari, proiectanți si autorități) ar fi corect

informați în concordanta cu prevederile legale, fără ambiguități interpretative

și neîndoielnic. (Urzeala)

Propunerile formulate nu fac obiectul proiectului de Hotărâre de Guvern.

Obiectul de reglementare a acesteia, potrivit legii, trebuie să se rezume numai

la stabilirea categoriilor de construcții, instalații și amenajări care se supun

avizării/autorizării. Aspectele menționate sunt reglementate prin art.30 din

Legea nr.307/2006, iar prezenta Hotărâre de Guvern este emisă în aplicarea

prevederilor acestei legi. O preluare a acelorași prevederi legale în hotărâre ar

încălca normele de tehnică legislativă.

Page 4: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

TABEL II

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

2 (1) Prin excepție de la prevederile

art.1, nu se supun avizării

și/sau autorizării privind

securitatea la incendiu:

a) construcțiile cu caracter

special aparținând Ministerului

Apărării Naționale,

Ministerului Afacerilor

Interne, Ministerului Justiției -

Administrația Națională a

Penitenciarelor, Serviciului

Român de Informații,

Serviciului de Informații

Externe, Serviciului de

Telecomunicații Speciale și

Serviciului de Protecție și

Pază, indiferent de emitentul

autorizației de construire;

Se înțelege de aici ca

penitenciarele nu se supun

avizării/autorizării ISU;

care este logica? ele

funcționează în multe

cazuri in regim de Sali

Aglomerate, cu risc mare

de izbucnire a incendiilor

si cu posibilități absolut

infime de evacuare; de

când Ministerul Justiției

are capacitate de

gestionare a activităților

privind securitatea la

incendiu? Acestea rămân

in fapt categorii de clădiri

nesigure, cu risc mare de

incendiu si posibilități

necunoscute de

calamitate. (Firoiu)

Art.2 (1) Prin excepție de la

prevederile art.1, nu se supun avizării

și/sau autorizării privind securitatea la

incendiu:

a) construcțiile cu caracter special

aparținând Ministerului Apărării

Naționale, Ministerului Afacerilor

Interne, Ministerului Justiției -

Administrația Națională a

Penitenciarelor, Serviciului Român de

Informații, Serviciului de Informații

Externe, Serviciului de

Telecomunicații Speciale și Serviciului

de Protecție și Pază, indiferent de

emitentul autorizației de construire;

Argumentele sunt menționate în nota

de fundamentare. Astfel, potrivit

art.47 din Legea nr.307/2006,

exercitarea rolului de autoritate la

obiective aparținând structurilor de

apărare și securitate națională este

îngrădit. Neexercitarea autorității de

către structurile IGSU nu elimină

obligația de asigurarea cerinței de

securitate la incendiu inclusiv la

această categorie de obiective.

b) construcțiile nucleare și cele

aferente părții clasice a

centralei nucleare;

b) construcțiile nucleare și cele

aferente părții clasice a centralei

nucleare;

c) clădirile sau spațiile

destinate fabricării, reparării și

modernizării produselor de

tehnică militară;

c) clădirile sau spațiile destinate

fabricării, reparării și modernizării

produselor de tehnică militară;

Page 5: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

d) corturile de evenimente; d) corturile de evenimente

cu capacitatea de ... și

suprafața de ... (Primăria

Călărași)

d) corturile de evenimente; Prin această prevedere s-a urmărit

exceptarea tuturor corturilor de

evenimente, având în vedere riscul

mic pe care acestea îl prezintă pentru

utilizatori.

e) locașurile de cult care

au regim juridic de

monumente istorice,

incluse în categoria A

sau B (Patriarhia

Română)

În sensul celor

amintite, între

construcțiile aflate

în proprietatea

unităților de cult se

găsesc și

numeroase lăcașuri

de cult –

monumente

istorice, în cazul

cărora, obținerea

avizelor și a

autorizațiilor

privind securitatea

la incendiu este mai

complicată, dată

fiind situația

particulară a

acestor categorii de

construcții. În

contextul

reglementărilor

Legii nr. 422/2001

privind protejarea

monumentelor

istorice, care

amintesc

obligativitatea

Propunerile formulate nu țin cont de

gradul de pericol pe care îl

reprezintă lăcașurile de cult, având

în vedere afluența mare de public, pe

de o parte, și necesitatea protecției

lor ca monumente istorice, pe de altă

parte. Suntem de acord, în parte, cu

argumentele formulate în ceea ce

privește posibilitatea intervenției

legale asupra construcțiilor care au

caracter de monument istoric, cu

observația că prevederile

reglementărilor tehnice în vigoare au

caracter de recomandare. Pentru

modificările aduse trebuie în schimb

găsite măsuri alternative care să nu

lezeze caracterul de monument, pe

de o parte, dar care să contribuie la

îmbunătățirea cerinței securitate la

incendiu, pe de altă parte.

Page 6: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

conservării

monumentelor

istorice în forma lor

inițială, procedura

prealabilă obținerii

autorizațiilor

privind securitatea

la incendiu intră, de

multe ori, în

contradicție cu

legislația privind

protejarea

monumentelor

istorice, îndeosebi

atunci când

obligațiile vizează:

necesitatea unei

ieșiri suplimentare

din biserică, prin

Sfântul Altar;

modificarea

deschiderii ușilor

spre experior;

poziționarea

extinctoarelor pe

pereții locașelor de

cult; montarea

echipamentelor de

detectare a fumului

etc.

f) centre sociale care

oferă servicii sociale

fără cazare (centrele de

Propunerile nu sunt

justificate.

În urma întâlnirii din 4 decembrie cu

reprezentanții Ministerului Muncii și

Justiției Sociale și a propunerilor

Page 7: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

zi pentru toate

categoriile de

beneficiari); (Patriarhia

Română; Arhiepiscopia

Bucureștilor)

formulate ulterior întâlnirii,

autoritatea de reglementare a acestui

domeniu de activitate a solicitat

includerea tuturor spațiilor cu

suprafața mai mare de 175mp

aferente serviciilor sociale, cu sau

fără cazare.

g) cantinele sociale

(actualmente sunt

scutite cele care au

suprafața de maxim 200

mp); (Patriarhia

Română; Arhiepiscopia

Bucureștilor)

Propunerile nu sunt

justificate.

Cantinele sociale sunt spații de

alimentație publică și nu se poate

realiza o diferențiere față de alte

spații de alimentație publică. Pe de

altă parte, riscul generat de

beneficiarii serviciilor asigurate prin

aceste cantine constituie un

argument suplimentar pentru

menținerea acestor spații în categoria

celor care se supun procesului de

avizare/autorizare.

h) unitățile medicale

spitalicești care au

maxim 50 de locuri.

(Patriarhia Română)

Propunerile nu sunt

justificate

Nu se poate realiza o diferențiere

față de alte unități medicale.

Pe de altă parte, prevederile actuale

ale HGR 571/2016 (anexa 1 pct.II lit

d), care nu sunt supuse modificării,

includ unitățile sanitare în categoria

celor care se supun

avizării/autorizării dacă au suprafața

mai mare de 600mp.

31 Prezenta hotărâre utilizează

expresii și termeni având

semnificația prevăzută în

reglementările tehnice de

proiectare privind cerința de

securitate la incendiu, precum

și în Legea educației naționale

nr.1/2011.

Prezenta hotărâre

utilizează expresii și

termeni având

semnificația prevăzută în

reglementările tehnice de

proiectare privind cerința

de securitate la incendiu,

precum și în Legea

educației naționale

nr.1/2011, H.G.R.

nr.867/2016 pentru

(1) Expresiile clădire înaltă și foarte

înaltă, clădire cu funcțiuni mixte,

încăperi cu aglomerări de persoane,

sală aglomerată și clădire pentru

comerț utilizate în prezenta hotărâre au

semnificația prevăzută în cuprinsul

reglementărilor tehnice de proiectare

privind cerința de securitate la

incendiu.

(2) Expresiile educație timpurie și

învățământ primar, secundar,

Page 8: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

aprobarea

Nomenclatorului

serviciilor sociale, precum

și a regulamentelor-cadru

de organizare și

funcționare a serviciilor

sociale (MMJS)

profesional, postliceal sau universitar

utilizate în prezenta hotărâre au

semnificația prevăzută în cuprinsul

Legii educației naționale nr.1/2011.

a) (3) Expresiile servicii sociale

destinate protecției familiei și

copilului, persoanelor cu dizabilități și

din domeniul violenței domestice;

servicii sociale cu cazare pentru

supraveghere, îngrijire sau adăpostire a

bătrânilor și a persoanelor lipsite de

adăpost utilizate în prezenta hotărâre

au semnificația prevăzută în cuprinsul

Nomenclatorului serviciilor sociale,

precum și a regulamentelor-cadru de

organizare și funcționare a serviciilor

sociale, aprobat prin Hotărârea

Guvernului nr.867/2015”.

Anexa 1

pct.I

lit.a)

Abrogare Menținere prevedere

actuală (Firoiu)

Abrogare Nu puteți abroga

litera a), punctul I,

anexa I – țin sa va

aduc aminte ca

vorbim de categorii

de clădiri de

importanță

excepțională și

deosebită, aici

regăsindu-se:

construcții cu

caracter unicat,

valori deosebite de

patrimoniu,

monumente de

arhitectură – care

dacă ar fi pierdute

în urma unui

incendiu și nu ar

mai putea fi

Justificarea este cuprinsă în nota de

fundamentare și tabelul de

corespondență a modificărilor

propuse. Nu este vorba de o

eliminare propriu zisă a acestor

categorii de obiective ci ele se vor

supune în continuare

avizării/autorizării în măsura în care

se încadrează în destinațiile și

criteriile stabilite prin Hotărârea de

Guvern.

Page 9: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

niciodată refăcute,

muzee, biblioteci,

arhive, etc. Aceste

clădiri nu au

legătura cu

suprafața

desfășurată sau

numărul de niveluri

și nici măcar cu

numărul de

persoane; riscul aici

este de cu totul alta

natura, dar la fel de

mare ca in cazul

pierderii de vieți

omenești!!!

securitatea la

incendiu se referă și

la pierderile de

natură materială,

culturală, de

patrimoniu: nota de

fundamentare este

total eronata in

cazul de fata!

(Firoiu)

Conform

reglementărilor în

construcții, clădirile

de importanță

excepțională și

deosebită necesită

un nivel de calitate

ridicat, prin

realizarea

tuturor exigențelor

constructive

esențiale, inclusiv

Justificarea este cuprinsă în nota de

fundamentare și tabelul de

corespondență a modificărilor

propuse. Nu este vorba de o

eliminare propriu zisă a acestor

categorii de obiective ci ele se vor

supune în continuare

avizării/autorizării în măsura în care

se încadrează în destinațiile și

criteriile stabilite prin Hotărârea de

Guvern.

Page 10: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

cerința esențială

'securitate

la incendiu'

indiferent de

suprafață, destinație

sau regim de

înălțime. Exemple

de clădiri de

importanță

excepțională și

deosebită:

- clădiri cu caracter

de unicat, cu

valoare deosebită

de patrimoniu:

monumente, clădiri

de cult, etc. propuse

sau înscrise în

patrimoniul

cultural mondial,

situri istorice,

muzee, etc.;-

porturi, aeroporturi

de interes național,

stații de emisii

radio și televiziuni

de interes național,

etc.;

- construcții din

industria chimică,

cu manipulări sau

depozitări de

materiale

periculoase;

- biblioteci de

importanță

națională, arhive de

importanță

Page 11: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

națională, etc.;

întrebare: o arhivă

cu acte și

documente de

importanță

națională sau o

clădire de

producție/depozitar

e materiale

periculoase

(indiferent de

suprafață)

sau oricare din

clădirile sus

amintite, indiferent

de suprafață, de ce

nu ar trebui avizate

in fază, de

proiectare sau

autorizate in fază

de exploatare, de ce

pompierii

nu ar trebui și știe

de acestea ? (Vida)

Anexa 1

pct.I

lit.b)

Nu a fost propusă

modificare/completare.

definite conform

reglementărilor tehnice

specifice domeniului

securității la incendiu ca

"înalte" sau "foarte înalte"

și săli aglomerate,

indiferent de aria

construită ori de

destinație; (Măciucă)

Sălile aglomerate sunt menționate

explicit la pct.VI din Anexa 1 a

Hotărârii de Guvern

Anexa 1

pct.Il

lit.c)

Abrogare In locul literei c), punctul

I, anexa I înțeleg că se

adaugă punctul VI, însă

rezultă că se

avizează/autorizează ISU

Proiectarea sălilor aglomerate

presupune adoptarea unor măsuri

specifice potrivit reglementărilor

tehnice în vigoare, prevederi care nu

pot fi extinse la întreaga construcție.

Page 12: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

doar Sălile Aglomerate

din cadrul clădirilor care

le găzduiesc și nu

construcțiile în ansamblul

lor; care este logica?

Desfășurarea unui

incendiu nu are neapărat o

logica previzibila,

reacțiile oamenilor aflați

in panica nu sunt

controlabile,

cuantificabile, este așadar

un risc global pentru

întreaga clădire atunci

când avem de-a face cu

Săli Aglomerate; nu

putem izola efectele unui

incendiu la sala in care s-a

produs! (Firoiu)

În acest sens exemplificăm o sală

aglomerată amplasată într-o

construcție de locuit colectivă.

În general sălile aglomerate

constituie spații ale unor clădiri care

intră sub incidența prevederilor

Hotărârii de Guvern (clădiri de

cultură, comerț, cult)

Abrogarea lit.c) nu

poate fi aplicată,

deoarece intră în

contradicție cu art.7

din OMAI

129/2016 care

specifică faptul că

trebuie tratată

întreaga

construcție. De

asemenea,

scoaterea din

context a întregii

construcții nu poate

fi aplicată, având în

vedere că nu se

poate realiza

compartimentarea

antifoc din punct de

Art.7 din Normele metodologice

prevede autorizarea pe întreaga

construcție/spațiu, amenajare sau

instalație. Astfel considerăm că

propunerea nu are temei.

Page 13: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

vedere tehnic.

(Găvan)

Anexa 1

pct.I

lit.d)

Nu a fost propusă

modificare/completare.

Anexa 1

pct.I

lit.e)

Nu a fost propusă

modificare/completare.

pentru sedii ale

autorităților publice locale

și centrale noi, cu aria

desfășurată mai mare sau

egală cu 600 mp;

(Măciucă)

Propunerile nu sunt

justificate.

Prevederile art.30 din Legea

nr.307/2006 stabilesc situațiile în

care construcțiile se supun

avizării/autorizării. Prevederile unei

hotărâri de guvern nu pot limita

aplicarea legii.

Anexa 1

pct.I

lit.f)

Nu a fost propusă

modificare/completare.

pentru lăcașuri de cult și

spații de cazare aferente,

accesibile publicului, cu

aria desfășurată mai mare

de 600 mp, cu excepția

caselor parohiale,

clădirilor destinate locuirii

personalului monahal,

clopotnițelor,

lumânărarelor, capelelor

și trapezelor parohiale.

(Patriarhia Română)

pentru lăcașuri de cult și spații de

cazare aferente, accesibile publicului,

cu aria desfășurată mai mare de 200

mp, cu excepția caselor parohiale,

clădirilor destinate locuirii

personalului monahal, clopotnițelor,

lumânărarelor, capelelor și trapezelor

parohiale

Propunerile nu sunt

justificate.

Suprafața de 200mp a fost avută în

vedere ținând cont de criteriile care

stau la încadrarea unui spațiu în sală

aglomerată.

Anexa 1

pct.I

lit.g)

Nu a fost propusă

modificare/completare. agrozootehnice sau

agroindustriale, închise,

cu aria construită mai

mare sau egală cu 600

mp, cu excepția

silozurilor metalice,

depozitelor de furaje

fibroase, serelor,

solarelor, răsadnițelor și

ciupercăriilor; (Măciucă)

Nu sunt normative

de proiectare pentru

aceste categorii de

construcții

La proiectarea acestor categorii de

construcții trebuie să se țină seama

de prevederile art.1.2.12 din

Normativul de siguranță la foc a

construcțiilor, indicativ P 118-99

Anexa 1

pct.I lit.i)

i) cu funcțiuni mixte, cu aria

desfășurată mai mare sau egală

cu 1000 mp;

i) cu funcțiuni mixte, având aria

desfășurată mai mare sau egală cu

1000 mp, dacă spațiile care intră în

alcătuire au caracteristici privind

funcțiunea, suprafața, număr de

Clădirile mixte

peste 1000 mp nu

spun nimic despre

caracterul unei

clădiri.

Aceste prevederi se referă la acele

categorii de construcții în care se

găsesc spații cu diferite destinații a

căror suprafață nu intră sub incidența

prevederilor Hotărârii de Guvern.

Page 14: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

locuri ș.a.m.d. care nu se încadrează

în celelalte categorii stabilite prin

prezenta hotărâre;

Introducerea

clădirilor mixte

reprezintă o

greșeală / o nouă

modalitate de

introducere a

confuziei.

Potrivit

Normativului P

118-99, art. 7.1.3 și

7.1.4, o clădire

mixtă nu este de

sine stătătoare, ea

este ori civilă ori

industrială, așadar

noțiunea ”clădire

mixtă de peste 1000

mp” nu spune

nimic, cel mult

poate crea confuzie

sau ”șmecherii”

când vrei să ascunzi

alte clădiri.

Din totdeauna,

clădirea mixtă a

creat confuzie

deoarece prin

definiția nefericită

se consideră mixtă

orice clădire:

pentru diferite

activități civile

(publice), de

producție și/sau

depozitare, ori

civile (publice) și

de producție si/sau

depozitare,

Prevederile Normativului P 118-99

stabilesc criterii de încadrare în

construcții civile sau de

producție/depozitare doar pentru

anumite clădiri. În plus, construcții

mixte sunt și cele care înglobează

mai multe funcțiuni civile.

Page 15: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

înglobate în același

volum construit.

Ori, o clădire mixtă

este formată din

spații cu funcțiuni

independente civile

și/sau industriale

(producție și/sau

depozitare).

Caracteristica

fundamentală este

independența

funcțiunilor, căci

dacă ele sunt

conexe nu mai este

mixtă, chiar dacă

din definiție nu

reiese foarte clar.

Normativele de

utilități nu

menționează

clădirile mixte.

Consider că se

introduce un nou

factor de confuzie,

mai ales că există

libertatea de a

analiza / trata /

aviza /autoriza

spațiile

independente.

Repet, o clădire

mixtă peste 1000

mp nu spune nimic,

mai ales că ea in

final trebuie să aibă

un caracter

predominant: ori

Page 16: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

civilă ori

industrială

(denumirea este

similară

demisolului – nu

spune nimic, dacă

este subteran sau

suprateran – trebuie

făcută analiză

pentru determinarea

caracterului).

(Miclea, Urzeala)

Introducerea lit.i) și

modificarea părții

introductive a pct.II

din Anexa nr.1 se

referă la construcții

civile cu destinații

diferite conform

art.1.2.12 din

Normativul P 118-

99 sau doar la

construcții mixte

civile și de

producție/depozitar

e conform art.7.1.1

– 7.1.4 din același

normativ în

condițiile în care

niciuna din aceste

funcțiuni nu

reprezintă mai mult

de 60% din aria

totală a construcției

(Găvan)

Propunerile vizează toate acele

construcții cu funcțiuni mixte,

definite potrivit art.1.2.12 din

Normativul P 118-99, la care spațiile

nu intră sub incidența prezentei

Hotărâri de Guvern.

Anexa 1

pct. II

Clădiri sau spații amenajate în

clădiri cu funcțiuni mixte,

având destinația de:

clădiri independente sau

spații independente

amenajate în clădiri,

Clădiri sau spații amenajate în clădiri

cu funcțiuni mixte, având destinația

de:

Nu este justificată Normativul P 118-99 face referire

atât la clădiri independente cât și la

clădiri grupate sau comasate. Prin

Page 17: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

având destinația: (Miclea,

Urzeala)

formularea propusă s-ar limita

aplicabilitatea Hotărârii de Guvern.

Pe de altă parte, nu este explicitat

sensul în care se face referire la

independența spațiilor.

Clădiri sau spații

amenajate în clădiri cu

funcțiuni mixte, având

destinația de: (CPBR)

Există riscul unor

confuzii care pot

duce la interpretări

eronate cu privire

la noțiunea de

clădiri cu

funcțiune mixte

având in vedere

ca:

1) clădirile cu

destinație mixtă

sunt definite in

art.453 litera d din

Codul Fiscal -

clădire cu

destinație mixtă –

clădire folosită

atât în scop

rezidențial, cât și

nerezidențial. Or

la litera f din

același articol

clădirea

rezidențială este

definită ca o

construcție

alcătuită din una

sau mai multe

camere folosite

pentru locuit, cu

dependințele,

dotările și

utilitățile necesare,

Așa cum am precizat prin

completările propuse la art.31

noțiunile utilizate în prezenta

Hotărâre de Guvern au semnificația

prevăzută în reglementările tehnice

de proiectare privind cerința

securitate la incendiu, precum și în

alte acte normative care sunt clar

enumerate și care nu fac referire la

Codul Fiscal.

Page 18: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

care satisface

cerințele de locuit

ale unei persoane

sau familii iar la

litera e din același

articol) clădire

nerezidențială –

este definita ca

orice clădire care

nu este

rezidențială;

2) enumerările de

la punctul II nu

respectă toate

această definiție

sus menționată la

punctul 1 de mai

sus. 3) in

Normativul

P118/1999

construcțiile mixte

sunt obiecte

construite

supraterane (cu

sau fără subsoluri

ori demisoluri) sau

subterane, având

următoarele

destinații și

funcțiuni: mixte

pentru diferite

activități civile

(publice), de

producție și/sau

depozitare, ori

civile(publice) și

de producție și/sau

depozitare,

Page 19: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

înglobate în

același volum

construit, or

enumerările din

aceasta secțiune II

nu respecta intru

totul aceasta

mențiune propusa''

functiuni mixte.''

Anexa 1

pct.II

lit.a)

Nu a fost propusă

modificare/completare.

Anexa 1

pct.II

lit.b)

Nu a fost propusă

modificare/completare.

Abrogare (Măciucă) Este la lit.a) Suprafața de 200mp a fost avută în

vedere ținând cont de criteriile care

stau la încadrarea unui spațiu în sală

aglomerată. Ținând cont de faptul că

alimentația publică este considerată

spațiu de comerț, apreciem că

prevederea poate fi eliminată iar

încadrarea acestor funcțiuni se va

face în continuare pe baza criteriilor

stabilite la lit.a) sau ca sală

aglomerată (cuprinsă la pct.VI)

alimentație publică, cu

aria desfășurată mai mare

sau egală cu 400 mp;

(Oana)

Consider ca, ar fi

necesar a fi mărită

suprafața pt care se

impune securitate

la incendiu la

aprox.400 mp

deoarece , sălile

considerate

neaglomerate pana

în prezent sunt cu

max.150 persoane

ori în 200 mp

calculat cu 0,4mp/

pers =100 persoane

fără spațiu se dans,

Având în vedere cele menționate

anterior, această propunere nu mai

are obiect.

Page 20: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

deci în realitate in

spațiu de 200 mp

capacitatea ar fi de

max 70 pers cu loc

de dans., în raport

cu sălile aglomerate

unde într adevăr sec

impun masuri

antiincendiu.

Deasemenea

mărirea la 400mp a

spatiilor de

alimentație publica

ar rezolva inclusiv

adunarea la 200mp

sala și a spatiilor

anexe bucatarie,

baie etc, toate

acestea pana în

400mp., în realitate

spațiul de 200mp

este foarte mic.

Comparativ cu

articolele în

dezbatere unde

zilnic sunt 100-200

copii în școală care

fără autorizație la

incendiu sunt

permanent aflați

sub risc de

incendiu. Va

mulțumesc....sper

sa luați în

considerare

aspectele

prezentate,

deoarece costurile

Page 21: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

de autorizare sunt

foarte mari și

câștigul financiar pt

acest tip de săli nu

este pe măsură.

Anexa 1

pct.II

lit.d)

Nu a fost propusă

modificare/completare.

îngrijire a sănătății, cu

spitalizare continuă,

servicii sociale de

ingrijre si supraveghere

a copiilor prescolari

(case de copii) ,

batranilor, persoanelor

cu dizabilitati sau lipsite

de adapost, indiferent de

suprafata, precum si

dispensare si policlinicii ,

cu aria desfasurata mai

mare sau egala cu 600 mp

(Măciucă)

Propunerile nu sunt

justificate

Argumentele sunt menționate în nota

de fundamentare și tabelul

comparativ.

Anexa 1

pct.II

lit.e)

învățământ secundar,

profesional, postliceal sau

universitar, cu aria desfășurată

mai mare de 600 mp, inclusiv

spațiile de cazare aferente

Educație timpurie si

învățământ de toate

gradele inclusiv spațiile

de cazare aferente

indiferent de suprafață (Măciucă, Vida)

învățământ secundar, profesional,

postliceal sau universitar și pentru

formarea profesională a adulților, cu

aria desfășurată mai mare de 600 mp,

inclusiv spațiile de cazare aferente

Propunerile nu sunt

justificate

Argumentele sunt menționate în nota

de fundamentare și tabelul

comparativ. Eliminarea unor

construcții din această categorie,

prin criteriile propuse, nu exclude

obligația de a asigura cerința

securitate la incendiu, prin ceilalți

factorii care concură la asigurarea

calității construcțiilor, inclusiv

pentru clădirile care nu vor face

obiectul Hotărârii de Guvern.

Obligația obținerii autorizației de

securitate la incendiu nu constituie

un transfer al responsabilității

exclusiv către autoritatea statului.

Propune criterii diferite

pentru evaluarea riscului:

la copii și învățământ

timpuriu și primar la

Propunerile nu sunt

justificate

Argumentele sunt menționate în nota

de fundamentare și tabelul

comparativ. Având în vedere

reglementările de proiectare

Page 22: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

suprafață, iar pentru

bătrâni, dizabilități sau

lipsite de adăpost la

număr de persoane. Dacă

merg pe suprafață, se

merge unitar pentru toate

clădirile, fie învățământ,

fie protecție socială sau

invers, la număr de

persoane. (Miclea,

Urzeala)

distincte, nu se distinge necesitatea

stabilirii unui criteriu unitar.

e) învățământ secundar,

profesional, postliceal sau

universitar și pentru

formarea profesională a

adulților, cu aria

desfășurată mai mare de

600 mp, inclusiv spațiile

de cazare aferente

(Timpu)

Având în vedere că formarea

profesională a adulților este

asimilată activității de învățământ,

considerăm că este oportună

preluarea observațiilor

Să nu se modifice

prevederile actuale

(UNCJR)

Justificarea este

una ambiguă

Se face referire la o suprafață

minimă de 250mp care nu

corespunde cu propunerile care au

fost în consultare publică. Prin

urmare ne menținem argumentele

din nota de fundamentare

e1) educație timpurie și

învățământ primar, cu aria

desfășurată mai mare sau egală

cu 175 mp;

e1) educație timpurie și

învățământ primar, cu aria

desfășurată mai mare sau

egală cu 175 mp;

(Cherciu)

Argumentele sunt menționate în nota

de fundamentare și tabelul

comparativ. Eliminarea unor

construcții din această categorie,

prin criteriile propuse, nu exclude

obligația de a asigura cerința

securitate la incendiu, prin ceilalți

factorii care concură la asigurarea

calității construcțiilor, inclusiv

pentru clădirile care nu vor face

obiectul Hotărârii de Guvern.

Obligația de obținere a autorizației

Page 23: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

de securitate la incendiu nu

constituie un transfer al

responsabilității exclusiv către

autoritatea statului.

e2) servicii sociale cu cazare

pentru supraveghere, îngrijire

sau adăpostire a copiilor, cu

suprafața desfășurată mai mare

sau egală cu 175 mp;

e2) servicii sociale cu

cazare pentru

supraveghere, îngrijire

sau adăpostire a copiilor,

cu suprafața desfășurată

mai mare sau egală cu

175 mp; (Cherciu)

e2) e

1) educație timpurie și învățământ

primar, având aria desfășurată mai

mare sau egală cu 175 mp, prevăzute

independent sau împreună cu alte

forme de învățământ precizate la lit.

e);

A se vedea argumentele de la e1).

În plus, autoritatea de reglementare

în domeniu și-a exprimat punctul de

vedere favorabil în ceea ce privește

menținerea criteriilor de suprafață

pentru aceste categorii de

construcții.

e2) servicii sociale

destinate protecției

familiei și copilului,

persoanelor cu dizabilități

și din domeniul violenței

domestice (MMJS)

e2) e

1) educație timpurie și

învățământ primar, având aria

desfășurată mai mare sau egală cu

175 mp, prevăzute independent

sau împreună cu alte forme de

învățământ precizate la lit. e);

În corelare cu terminologia specifică

acestui domeniu de activitate

e3) servicii sociale cu cazare

pentru supraveghere, îngrijire

sau adăpostire a bătrânilor și a

persoanelor cu dizabilități sau

lipsite de adăpost, cu mai mult

de 50 locuri, indiferent de

suprafața desfășurată;

e3) servicii sociale cu

cazare pentru

supraveghere, îngrijire

sau adăpostire a bătrânilor

și a persoanelor cu

dizabilități sau lipsite de

adăpost, cu mai mult de

50 locuri, indiferent de

suprafața desfășurată;

(Cherciu)

e3) servicii sociale cu cazare pentru

supraveghere, îngrijire sau adăpostire a

bătrânilor sau persoanelor lipsite de

adăpost, cu mai mult de 50 locuri,

indiferent de suprafața desfășurată;

A se vedea argumentele de la e1).

În plus, autoritatea de reglementare

în domeniu și-a exprimat punctul de

vedere favorabil în ceea ce privește

menținerea criteriilor de suprafață

pentru aceste categorii de construcții

e3) servicii sociale cu

cazare pentru

supraveghere, îngrijire

sau adăpostire a bătrânilor

și a persoanelor cu

dizabilități sau lipsite de

adăpost, cu mai mult de

50 locuri, indiferent de

suprafața desfășurată;

În corelare cu

prevederile de la e2)

Page 24: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

(MMJS)

Nu are nici o logica

modificarea intrucat se

refera la categorii de

persoane care au nevoie

de asistenta permanenta

(inclusive in deplasare) ;

in cazul de fata ar trebui

avizate/autorizate toate

constructiile care

adapostesc persoane cu

dizabilitati, in varsta, care

se deplaseaza asistat

(targa, carucior, inclusive

baston, cadru, etc.); ce se

intampla in cazul unui

camin pentru batrani (sa

spunem particular)

realizat la mansarda unei

construcții (din lemn) care

adăpostește 49 de locuri

care nu se deplasează

singuri? Rămâne neavizat

ISU???? Nota de

fundamentare vorbește de

corelarea cu NP023/1997

care este depășit și la

rândul sau necorelat cu

P118/99; scopul hotărârii,

mai ales in cazul în care

ne regăsim de necesitate

absolută, ar fi să avansăm

și să reînnoim

normativele și nu să

rămânem captivi in

legislația de acum 20 de

Argumentele sunt menționate în nota

de fundamentare și tabelul

comparativ. Eliminarea unor

construcții din această categorie,

prin criteriile propuse, nu exclude

obligația de a asigura cerința

securitate la incendiu, prin ceilalți

factorii care concură la asigurarea

calității construcțiilor, inclusiv

pentru clădirile care nu vor face

obiectul Hotărârii de Guvern.

Obligaț

Ia de obținere a autorizației de

securitate la incendiu nu constituie

un transfer al responsabilității

exclusiv către autoritatea statului.

Pe de altă parte, inexistența

obligației de obținere a autorizației

de securitate la incendiu nu exclude

asigurarea măsurilor de apărare

împotriva incendiilor în exploatarea

construcțiilor din această categorie.

În plus, autoritatea de reglementare

în domeniu și-a exprimat punctul de

vedere favorabil în ceea ce privește

menținerea criteriilor de suprafață

pentru aceste categorii de

construcții.

Page 25: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

ani.... (Firoiu)

Vorbind, acum strict de

domeniul de activitate,

cămine de bătrâni:

numărul de 50 de

persoane este foarte mare,

având in vedere faptul ca,

așa cum s-a demonstrat

printr-o tragedie, este

foarte greu, dacă nu

imposibilă evacuarea in

siguranța a acestui număr

de beneficiari. (Ostoia)

Legat de faptul că

se dorește prin

acest proiect de

hotărâre

modificarea

criteriilor pentru ce

tipuri de construcții

este necesară

Autorizația de

Protecție și

Siguranță la

Incendiu, consider

că este o mare

greșeală. Consider

că trebuie să existe

un set clar de

norme ce trebuiesc

implementate de

fiecare persoană

juridică în funcție

de specificul și

dimensiunea acelei

afaceri.

Acest set de masuri

trebuie sa existe

pentru orice tip de

activitate

economica sau nu

sau daca este de

drept public sau

privat cu sau fără

scop lucrativ, astfel

încât să se asigure o

Organizarea evacuării persoanelor în

cazul unui incendiu constituie o

obligație în exploatarea

construcțiilor care nu este

condiționată de obținerea autorizației

de securitate la incendiu.

În plus, autoritatea de reglementare

în domeniu și-a exprimat punctul de

vedere favorabil în ceea ce privește

menținerea criteriilor de suprafață

pentru aceste categorii de

construcții.

Page 26: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

siguranță a tuturor

persoanelor ce vor

intra în acea

clădire.

Înțeleg faptul că

există un volum

imens de muncă la

nivelul instituțiilor

însărcinate cu

autorizarea acestor

agenți economici,

dar nu cred ca prin

faptul ca aceste

clădiri nu vor

îndeplini anumite

condiții de

siguranță și că nu

vor fi controlate de

nimeni cum sunt

realizate/construite,

dacă respectă sau

nu o dotare minimă

necesară sau daca

prezintă orice fel de

pericol pentru viață

și sănătatea

oamenilor

reprezintă soluția

potrivită.

Anexa 1

pct.II

lit.i)

Nu a fost propusă

modificare/completare.

centru de agrement, cu

piscine interioare, servicii

de relaxare și întreținere

corporală, cu masaj,

hidromasaj, împachetări,

băi de plante, saună

uscată, cabine cromo-

Propunerea nu este

justificată

Aceste funcțiuni se pot regăsi și în

construcții independente. Prin

propunerile formulate s-ar elimina

aceste categorii de construcții.

De asemenea, se impune stabilirea

unei suprafețe minime pentru a se

elimina cazurile în care

Page 27: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

aromo-terapii și baie

turcească, terenuri de

squash, săli de aerobic,

fitness, biliard, tenis de

masă și fotbal mecanic,

terenuri de tenis,

minifotbal și fotbal cu

vestiarele aferente și

altele similare,

amenajate în construcții

cu funcțiuni mixte,

indiferent de suprafață,

sau dacă spațiul este

amenajat în clădiri de

locuit colective, cu

suprafața mai mare sau

egală cu 200 mp; (Măciucă)

reglementările nu prevăd măsuri de

apărare împotriva incendiilor și,

astfel, parcurgerea procesului de

avizare/autorizare doar în cazul

construcțiilor la care acest proces

este necesar.

Anexa 1

pct.II

lit.j)

primire turistică, cu mai mult

de 10 camere sau 50 paturi,

pentru cazare de tipul: hoteluri,

hoteluri-apartament, moteluri,

hosteluri, minihoteluri, vile

turistice, bungalouri, cabane

turistice, apartamente și

camere de închiriat, pensiuni

turistice urbane și rurale,

inclusiv unitățile de

alimentație din incinta

acestora;

primire turistică, cu mai

mult de 8 camere și/sau

16 locuri, pentru cazare

de tipul: hoteluri, hoteluri-

apartament, moteluri,

hosteluri, minihoteluri,

vile turistice, bungalouri,

cabane turistice, de

vânătoare, de pescuit, sate

de vacanță, popasuri

turistice, căsuțe tip

camping, pensiuni

turistice urbane și rurale,

inclusiv unitățile de

alimentație din incinta

acestora; (Măciucă)

primire turistică, cu mai mult de 8

camere și/sau 16 locuri, pentru cazare

de tipul: hoteluri, hoteluri-apartament,

moteluri, hosteluri, vile turistice,

bungalouri, cabane turistice,

apartamente și camere de închiriat,

pensiuni turistice, inclusiv unitățile de

alimentație din incinta acestora

Având în vedere punctul de vedere

al autorității de reglementare în

domeniu se va menține criteriul

privind numărul de camere sau

locuri

primire turistică, cu mai

mult de 8 camere sau 16

paturi, pentru cazare de

tipul: hoteluri, hoteluri-

Page 28: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

apartament, moteluri,

hosteluri, minihoteluri,

vile turistice, bungalouri,

cabane turistice,

apartamente și camere de

închiriat, pensiuni

turistice urbane și rurale,

inclusiv unitățile de

alimentație din incinta

acestora; (MT, Vida)

chiar si eu sunt

confuz, 10 camere

SAU 50 paturi. Nu

înțeleg de ex daca o

pensiune are 10

camere x 2 paturi=

20 paturi trebuie

sau nu autorizata pt

că totuși sunt sub

50 paturi. Ar trebui

explicat mai în clar

(Urzeala)

Considerăm că textul reglementării

este foarte clar. Astfel,

avizul/autorizația de securitate la

incendiu trebuie obținută pentru

construcțiile care îndeplinesc oricare

din cele două criterii menționate.

Vă rog să precizați

foarte clar și fără

nici o urmă de

îndoială în text

dacă referirea la

numărul de paturi

se referă la paturi

duble sau simple

(Găvan)

Considerăm că nu este relevant dacă

paturile sunt duble sau simple, atât

timp cât este stabilit un prag minim

de la care trebuie obținută autorizația

de securitate la incendiu

Trebuie limitat doar

numărul de paturi

sau persoane și în

nici un caz numărul

de camere (Suciu)

O structură de primire turistică poate

avea un număr redus de camere

Campinguri cu aria mai

mare de 800mp

Prin propunerea de modificare a

hotărârii de Guvern a fost eliminată

Page 29: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

(Măciucă) această structură de primire turistică

Anexa 1

pct.II

lit.k)

producție și/sau depozitare,

închise, cu aria desfășurată mai

mare sau egală cu 600 mp, sau

dacă spațiul este amenajat în

clădiri de locuit colective, cu

aria desfășurată mai mare sau

egală cu 200 mp

producție și/sau

depozitare, închise, cu

aria desfășurată mai mare

sau egală cu 600 mp, sau

dacă spațiul este

amenajat în clădiri de

locuit colective și are

aria mai mare sau egală

cu 200 mp. (Primăria

Călărași)

producție și/sau depozitare, închise, cu

aria desfășurată mai mare sau egală cu

600 mp, sau dacă spațiul este amenajat

în clădiri de locuit colective și are aria

mai mare sau egală cu 200 mp

Considerăm că exprimarea propusă

este mai clară, sens în care a fost

introdusă în cuprinsul reglementării

producție și/sau

depozitare, închise, având

nivel de risc mare sau

foarte mare , amenajate

in construcții

independente cu aria

desfășurată mai mare sau

egală cu 600 mp, sau

dacă spațiul este

amenajat în clădiri de

locuit colective, cu aria

desfășurată mai mare

sau egală cu 200 mp (Măciucă, Miclea,

Urzeala)

eliminându-se

ultima parte

întrucât nu ar trebui

acceptate cu

excepția

depozitelor aferente

spațiilor comerciale

si a celor de

prestări servicii

care sunt incluse la

funcțiuni de comerț

În cererea de emitere a certificatului

de urbanism nu trebuie precizată

categoria de pericol de incendiu,

sens în care reprezentanții

autorităților publice locale nu ar

putea încadra construcția în

categoria celor pentru care este

obligatorie sau nu obținerea avizului

de securitate la incendiu.

Considerăm că propunerile

formulate ar crește birocrația prin

solicitarea de date suplimentare

pentru edificare asupra nivelului

riscului.

Să nu fie modificat (Vida,

Găvan)

Prin modificările propuse s-a avut în

vedere eliminarea platformelor de

depozitare, inclusiv a gropilor de

gunoi, având în vedere

caracteristicile acestora, în care nu

vorbim de o construcție închisă în

care ar putea fi îngrădită evacuarea

utilizatorilor, acumularea de produși

de ardere s.a.m.d., astfel că pericolul

pentru viața angajaților este unul

redus.

Page 30: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

k1) Pentru evitarea

oricarui dubiu nu se supun

avizarii si autorizarii

pentru securitate la

incendiu platformele de

depozitare. (CPBR)

Completare

propusă pentru

claritate.

Prin termenul „închise” se elimină

tocmai aceste platforme de

depozitare amenajate în aer liber.

Anexa 1

pct.III

Clădiri civile subterane sau

încăperi cu aglomerări de

persoane amenajate la

subsolul, demisolul, în podul,

ori pe acoperișul tip terasă al

clădirilor civile, cu aria

desfășurată mai mare sau egală

cu 100 mp;

Clădiri civile subterane

sau încăperi cu aglomerări

de persoane având aria

desfășurată mai mare

sau egală cu 100 mp,

amenajate la subsolul

demisolul, în podul, ori

pe acoperișul tip terasă

al clădirilor civile (Primăria Călărași)

Clădiri civile subterane sau încăperi cu

aglomerări de persoane, având aria

desfășurată mai mare sau egală cu 100

mp, amenajate la subsolul, demisolul,

în podul, ori pe acoperișul tip terasă al

clădirilor civile

Pentru concizia textului suntem de

acord cu preluarea observaților

Constructii subterane cu

functiuni publice

indiferent de suprafata

sau incaperi cu functiuni

publice amenajate in

subsolul cladirilor

supraterane , precum si

functiunile publice

amenajate pe

acoperisurile tip terasa

ale cladirilor civile

(Măciucă)

Cele amenajate in

podul clădirilor

sunt cuprinse ca

mansarda , iar

realizarea unor

încăperi pentru

public peste terase

nu trebuie acceptata

întrucât schimba

gradul de rezistenta

la foc si regimul de

înălțime a

imobilului .

Demisolul este

nivel suprateran

Acceptarea propunerii formulate fără

criterii de suprafață sau de număr de

utilizatori ar conduce la o povară

administrativă impusă inutil tuturor

beneficiarilor acestor spații.

Considerăm că trebuie avute în

vedere criteriile propuse. Totodată,

cerința de securitate la incendiu

trebuie îndeplinită inclusiv de

clădirile a căror spații nu se

încadrează în propunerile formulate

Page 31: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

Matematic 50

persoane x 4 mp =

200 mp , corect ar

fi „ la

clădirile/spațiile

”cu aria desfășurată

mai mare de 200

mp (Urzeala)

Pe o suprafață de 200mp se pot afla

mai puțin de 50 persoane, fapt care

nu încadrează spațiul în încăpere cu

aglomerări de persoane. Astfel,

criteriul propus reflectă mai bine

pericolul pe care îl reprezintă această

categorie de încăpere

Anexa 1

pct.IV

pct.b)

stații de depozitare și

distribuție a gazelor naturale

comprimate utilizate drept

combustibil pentru vehicule

(GNCV), amplasate în spații

publice;

stații de depozitare și

distribuție a gazelor

naturale comprimate

utilizate drept combustibil

pentru vehicule (GNCV),

amplasate în spații

publice;

intravilan ? extravilan ?

(Primăria Călărași)

b) stații de depozitare și distribuție a

gazelor naturale comprimate utilizate

drept combustibil pentru vehicule

(GNCV), amplasate în spații publice;

Pericolul reprezentat de aceste stații

de distribuție nu este generat de

amplasarea acestor stații de

distribuție în intravilanul sau

extravilanul localităților. Astfel, nu

se are în vedere o excludere pe baza

acestui criteriu.

Modificarea acestei

litere, cu privire

doar la autorizarea

stațiilor de

depozitare și

distribuție a gazelor

naturale

comprimate

utilizate drept

combustibil pentru

autovehicule

amplasate în stații

publice nu ține cont

de faptul că

pericolul de

incendiu/explozie

există și în cazul în

care aceste când la

aceste tații nu

există acces pentru

public. Un criteriu

Această prevedere are la bază

art.A3.1 din Anexa 3 la Norma

tehnică privind proiectarea,

execuția, operarea, întreținerea și

repararea stațiilor de depozitare și

distribuție a gazelor naturale

comprimate utilizate drept

combustibil pentru

vehicule, în sensul în care accesul la

stațiile private este restricționat.

Astfel, acesta trebuie amplasat într-o

zonă securizată și/sau cu cod de

acces sau cheie de activare a

distribuitorului, pericolul în acest

caz fiind mult diminuat.

Page 32: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

mai corect ar trebui

să se refere la

capacitatea acestei

stații. (Găvan)

Anexa 1

pct.IV

pct.d)

instalații de stingere, detectare,

semnalizare și alarmare la

incendiu la clădiri existente,

care sunt autorizate pentru

cerința de securitate la

incendiu, ce intră sub incidența

prezentei hotărâri.

instalații de stingere, detectare,

semnalizare și alarmare la incendiu la

clădiri existente, care sunt autorizate

pentru cerința de securitate la incendiu,

ce intră sub incidența prezentei

hotărâri.

alin d) trebuie

reformulat întrucât

textul obliga la

obținerea unei

autorizații la

autorizație

(Măciucă)

Autorizația emisă pentru aceste

instalații constituie o anexă la

autorizația emisă pentru acea

construcție.

Instalații de stingere,

detectare, semnalizare și

alarmare la

incendiu la clădiri

existente, care necesită

autorizarea la cerința de

securitate

la incendiu, ce intră sub

incidența prezentei

hotărâri, precum

și in cazul in

care acestea sunt propuse

ca măsuri compensatorii

pentru nerespectarea

Normativului de siguranță

la foc a construcțiilor P

118 (Vida)

Autorizația de securitate la incendiu

emisă pentru o construcție include și

instalația de stingere propusă ca

măsură alternativă la nerespectarea

distanțelor de siguranță dintre

construcții.

Se referă doar la

construcțiile care se

supun autorizării și

sunt autorizate sau

și la cele care se

supun autorizării

dar nu sunt

autorizate (Găvan)

Prevederile se referă la acele

construcții care dețin autorizație de

securitate la incendiu și intră sub

incidența prezentei Hotărâri de

Guvern, la care se execută lucrări

noi sau de modificare a instalațiilor

de stingere, detectare, semnalizare și

alarmare la incendiu

Anexa 1

pct.V

Nu a fost propusă

modificare/completare.

- - sa se menționeze

capacitate de

La stabilirea acestor criterii s-a avut

în vedere atât posibila încadrare a

Page 33: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

primire public

(Măciucă)

acestor construcții sau amenajări în

categoria sălilor aglomerate cât și

nivelul minim de echipare cu

instalații de stingere a incendiilor

funcție de capacitatea construcției,

potrivit NP 066/2002.

În acest sens, facem precizarea că nu

a fost identificat un referențial

minim care să stea la baza stabilirii

unei capacități minime de primire.

VI. Încăperi sau grupuri de

încăperi, încadrate ca săli

aglomerate și căile de evacuare

aferente, indiferent de aria

construită ori destinație.

Eliminare (CPBR) VI. Încăperi sau grupuri de încăperi,

încadrate ca săli aglomerate și căile de

evacuare aferente, indiferent de aria

construită ori destinație.

S-au evidențiat deja

in secțiunile II , V

din Anexa 1

categorii de clădiri

pe diferite arii

construite si pe

diferite destinații si

aceasta prevedere

ar intra in

contradicție cu

acestea.

Sălile aglomerate pot fi amplasate

atât în clădiri care fac obiectul

prezentei Hotărâri de Guvern cât și

în alte categorii de construcții.

Având în vedere pericolul pe care îl

reprezintă aceste săli, generat în

principal de numărul mare de

utilizatori, am considerat oportună

menționarea distinctă a acestora

clădiri cu săli aglomerate,

încăperi sau grupuri de

încăperi, încadrate ca săli

aglomerate, indiferent de

aria construită ori

destinație. (Vida)

Observație: nu este

cazul autorizarea

specială a căilor de

evacuare

aferente,. Căile de

evacuare a unei

încăperi/grupuri de

încăperi aglomerate

situate într-o

clădire, se

dimensionează și în

funcție de

persoanele aflate în

restul

încăperilor ce

compun respectiva

clădire, deci,

Într-o construcție cu săli aglomerate,

pericolul este generat, în principal,

de numărul mare de persoane. În

acest sens, în cazul unui eveniment

devine prioritară evacuarea în

siguranță a acestei săli.

Page 34: TABEL I Nr. crt. Propuneri Răspuns

Articol Forma propusă în

transparență

Forma propusă prin

observații

Forma finală Argumente la

observații

Argumente inițiator

clădirea cu săli

aglomerate

trebuie să fie

autorizată.

Anexa 2

pct.I

lit.a)

sisteme montate în spații

publice pentru distribuția

gazelor petroliere lichefiate la

autovehicule, cu capacitatea de

stocare de maximum 30 mc

echivalent apă, care nu sunt

amplasate în stații mixte;

sisteme pentru

distributia gazelor

petroliere lichefiate la

autovehicule, cu

capacitate de stocare de

maxim 30 m.c

echivalent apa ,

amplasate in spatii

publice, cu exceptia

celor aferente statiilor

mixte de distributie a

carburantilor la

autovehicule (Măciucă)

sisteme publice pentru distribuția

gazelor petroliere lichefiate la

autovehicule, cu capacitate de stocare

de maxim 30 m.c. echivalent apă, cu

excepția celor aferente stațiilor mixte

de distribuție a carburanților la

autovehicule;

Pentru concizia textului suntem de

acord cu preluarea observaților