tabel datorie publica

8/17/2019 Tabel Datorie Publica

1/8

1 / 8

DATORIE PUBLICĂ

Elemente principale Datorie publica

guvernamentală directă

Datorie publică

guvernamentală indirectă (garantată)

Datorie publica locală

directă

Datorie publică locală

indirectă (garantată)

DEFINIŢIE

Datoria publică guvernamentală directă reprezintă totalitateaobligaţiilor statului asumatedirect de către acesta,respectiv acele obligaţii derambursare a unor finanţăricontractate direct de Guvernprin Ministerul Finanţelor

Publice

Datoria publică guvernamentală garantată reprezintă totalitateaobligaţiilor asumate de stat

în calitate de garant pentruobligaţiile de rambursare aunor finanţări contractate dealte persoane. În acest caz,obligaţia statului va fi în

principiu subsidiară obligaţieide rambursare ce revinedebitorului principal, statulurmând să aibă obligaţia de aplăti numai în situaţia în caredebitorul principal nu î şi

îndeplineşte obligaţiile deplată.

Statul acţionează în acest cazca un fidejusor

Datoria publică locală directă reprezintă totalitateaobligaţiilor asumate deunităţile administrativ-teritoriale, la un momentdat, provenind din finanţărilerambursabile angajate pebaze contractuale, caretrebuie rambursată din

veniturile proprii ale UAT

Datoria publică locală directă reprezintă totalitateaobligaţiilor asumate deunităţile administrativ-teritoriale, la un momentdat, provenind din finanţărilerambursabile angajate pebaze contractuale

REGLEMENTARE

O.U.G. nr. 64/2007 privinddatoria publică H.G. nr. 1470/2007 pentruaprobarea normelormetodologice

O.U.G. nr. 64/2007 privinddatoria publică H.G. nr. 1470/2007 pentruaprobarea normelormetodologice

O.U.G. nr. 64/2007 privinddatoria publică H.G. nr. 1470/2007 pentruaprobarea normelormetodologice- reglementare specială:Legea nr. 273/2006 privind

O.U.G. nr. 64/2007 privinddatoria publică H.G. nr. 1470/2007 pentruaprobarea normelormetodologice- reglementare specială:Legea nr. 273/2006 privind


2/8

2 / 8

Elemente principale Datorie publicaguvernamentală directă

Datorie publică guvernamentală indirectă (garantată)

Datorie publica locală directă

Datorie publică locală indirectă (garantată)

finanţele publice locale finanţele publice locale

CREDITORI

Creditori pot fi:1.

Instituţii de credit (bănci)2. Persoane fizice,

persoane juridice,entităţi f ără personalitate juridică cepot deţine titluri de statpe piaţa secundară;

3.

Instituţii financiareinternaţionale

4. Uniunea Europeană, încadrul mecanismului deechilibrare a balanţei deplăţi

Creditorii sunt persoanele juridice care acordă împrumuturi beneficiarilorde garanţii.Aceşti creditor pot fi:1.

Instituţii de credit2. Instituţii financiare

internaţionale care au în

obiectul de activitateacordarea de creditecătre persoane juridicede drept privat saupublic, pentru caresolicită acordarea degaranţii de stat

Creditori pot fi:1.

Instituţii de credit (bănci)2. Persoane fizice,

persoane juridice,entităţi f ără personalitate juridică cepot dobândi obligaţiuniemise de Unitatea

administrativ-teritorială;3.

Instituţii financiareinternaţionale care au înobiectul de activitateacordarea de creditecătre autorităţi locale(Banca Europeană pentru Reconstrucţie şiDezvoltare; BancaEuropeană pentruInvestiţii)

4.

Stat, ca sub-împrumutatpentru proiecteaprobate prin lege sauprin contracte de

împrumut pe termenscurt pentru acoperireanecesarului de fondurisau prin contracte de

Creditorii sunt persoanele juridice care acordă împrumuturi beneficiarilorde garanţii.Aceşti creditor pot fi:1.

Instituţii de credit2. Instituţii financiare

internaţionale care au în

obiectul de activitateacordarea de creditecătre persoane juridicede drept privat saupublic, pentru caresolicită acordarea degaranţii locale


3/8

3 / 8





împrumut reglementateprin legi speciale.

DEBITORI

Regula: Stat prin MinisterulFinanţelor Publice Excepţie: ordonatoriiprincipali de credite potangaja obligaţii de naturadatoriei publiceguvernamentale pentruachiziţii în sistem leasing, pe

bază de hotărâre aGuvernului, doar în condiţiile

în care Ministerul FinanţelorPublice, în calitate de unicadministrator al datorieipublice guvernamentale decătre ordonatorii principalide credite prin alegereaacestui

instrument financiar,pe baza analizei costurilor şiriscurilor, cu asigurarea

respectării obiectivelor şiprincipiilor strategiei deadministrare a datorieipublice guvernamentale

Debitorul garanţiei esteemitentul garanţiei:1. Ministerul Finanţelor

Publice,2.

Persoane juridice dedrept public sau de dreptprivat cărora li s-a

încredinţat prin lege

administrarea unorfonduri publice sau li sealocă fonduri publice învederea emiterii degaranţii în numele şi peseama statului.

Debitorul garantat(beneficiarul garanţiei):1.

Persoane juridice pentruscrisorile de garanţii de

stat emise de MinisterulFinanţelor Publice

2. Persoane juridice pentrugaranţiile emise de EXIMBANK

3. Persoane fizice pentrugaranţiile emise în cadrulprogramului PRIMA

Unitatea administrativ-teritorială Sectoarele municipiuluiBucureşti, în baza şi înlimitele unei împuterniciriexprese acordate prinhotărâre a ConsiliuluiGeneral al Municipiului

Bucureşti

Debitorul garanţiei esteemitentul garanţiei:1. Unitatea administrativ-

teritorială

Debitorul garantat(beneficiarul garanţiei):

1.

Operatori economicisubordonaţi UAT, adică societăţi înfiinţate deUAT sau regii autonome

înfiinţate de UAT2.

Servicii publice deinteres local


4/8

4 / 8





CASA de către FondulNaţional de Garantare aCreditelor pentru

Întreprinderi Mici şiMijlocii

SCOPUL DATORIEI PUBLICE

Statul se poate împrumutapentru acoperirea costurilororicărei operaţiuni.Ca regulă, scopul datorieipublice guvernamentale secircumscrie uneia din

următoarele situaţii:1. finanţarea deficitului

bugetului de stat;

2. refinanţarea şirambursarea anticipată a datoriei publiceguvernamentale;

3. finanţarea pe bază delege a unorprograme/proiecte saua altor necesităţi

prioritare pentrueconomia românească;

4.

menţinerea înpermanenţă a unui soldcorespunzător în contulcurent general alTrezoreriei Statului;

5.

susţinerea balanţei de

Emiterea de garanţii se face în baza unei legi speciale.Scopul nu este limitat printr-un act normativ general.

Garanţia de stat se emite

pentru a garanta obligaţiiledebitorului garantat derambursare a unei sume

împrumutate, în baza unuicontract de împrumut sau aunei emisiuni de obligaţiuni

1. Finanţarea investiţiilorpublice de interes local

2.

Refinanţarea datorieipublice locale

1. Finanţarea investiţiilorpublice de interes local

2.

Refinanţarea datorieipublice locale


5/8

5 / 8





plăţi în conformitate cuRegulamentulConsiliului UniuniiEuropene nr. 322/2002de stabilire a unuimecanism de asistenţă financiară pe termenmediu pentru balanţelede plăţi ale statelormembre.

INSTRUMENTEActul juridic prin care iau

naştere obligaţii de naturadatoriei publice asumate de

stat sau UAT

Instrumente:1.

Titluri de stat.Plasamentul privat

2.

Contracte de împrumut3.

Contracte asimilatecontractelor de

împrumut, în condiţiilelegii

Instrumente:Individuale:1. Scrisoarea de garanţie de

stat emise de MinisterulFinanţelor Publice – seacordă exclusivpersoanelor juridice

Scheme de garantare (sistem de garanţii)1. Scrisori de garanţii emise

de EXIM BANK S.A.pentru persoane juridice

2. Garanţii emise de FondulNaţional de Garantare aCreditelor pentru

Întreprinderi Mici şiMijlocii în cadrulprogramului Prima Casa

Instrumente:1.

Titluri de valoare =obligaţiuni municipale

2.

Contracte de împrumut:i.

Contracte de împrumut pentrurealizarea de investiţiipublice de interes local

ii.

Contracte de împrumut pentrufinanţarea decalajului

temporar între veniturişi cheltuieli, în carecreditor este Statul,prin MinisterulFinanţelor Publice

iii. Contract de împrumutcu destinaţie specială

în vederea plăţii

Instrumente:1.

Acord de Garantare prinvenituri proprii:-

Contract defidejusiune

-

Contract de ipotecă mobiliară peconturile UAT încare sunt încasateveniturile proprii

2.

Avalizarea biletelor laordin


6/8

6 / 8





– se acordă persoanelorfizice

arieratelor (O.U.G. nr.3/2013)

PLAFON DE ÎNDATORARE

NU EXISTĂ UN PLAFON DE ÎNDATORARE STABILITANUAL.

Trebuie respectat plafonulprevăzut de legislaţia UE(60% din PIB) pentru niveluldatoriei publice

Există un plafon anualpentru emiterea de garanţii,care se aprobă anual prinlege de către Parlament.

Guvernul depune anualproiectul de lege împreună cu strategia fiscal-bugetară

Două nivele de limitare:1. Limita generală stabilită

prin art. 63 din Legea273/2006

2. Limită specială stabilită anual prin lege ca parte astrategiei fiscal-bugetarea Guvernului aprobată de Parlament.

Limitele se aplică şi la datoriapublică locală garantată

CONTRACTAREA

Contractarea datoriei publicese aprobă prin lege.

Finanţările contractate de lainstituţii financiareinternaţionale destinateacoperirii bugetului de statse aprobă prin lege de cătreParlament.

Contractarea datoriei publicese stabileşte prin lege.

Etapele contractării:1.

Ordonatorul principal decredite propunecontractarea datorieipublice locale

2.

Propunerea se aprobă deConsiliul local sau deConsiliul Judeţean sauConsiliul General alMunicipiului Bucureşti

3. După aprobare se solicită

avizul Comisiei deAutorizare a

împrumuturilor locale,organizate la nivelulMinisterului FinanţelorPublice.

Etapele contractării1.

UAT transmite oinformare cătreComitetulinterministerial pentruurmărirea respectăriinormelor aplicabileprivind acordareaajutoarelor de stat. Deasemenea UAT transmiteo informare Consiliului

Concurenţei2.

Emiterea garanţiilor seaprobă prin Hotărâre aConsiliului Local

3.

După aprobareaConsiliului Local sesolicită avizul Comisiei deAutorizare a


7/8

7 / 8





împrumuturilor locale

FONDUL DE RISC

Se constituieAdministrat de MinisterulFinanţelor Publice

Poate fi folosit pentruacoperirea riscurilorfinanciare care decurg dingaranţiile de stat

Se constituie la nivelulfiecărei UAT, în afarabugetului localSe administrează la nivellocal

Poate fi folosit pentruacoperirea riscurilorfinanciare care decurg dingaranţiile emise de UAT

EXECUTAREA DATORIEIPUBLICE

Ministerul Finanţelor Publiceparcurge toate etapeleefectuării cheltuielilor

publice conform prevederilorlegale aplicabile: angajare,lichidare, ordonanţare şiplată.

Autorizare bugetară permanentă

Serviciul datoriei publiceguvernamentale directe =totalitatea sumelor

reprezentând rate de capital,dobânzi şi comisioane şi altecosturi aferente datorieipublice provenind dinfinanţările rambursabileangajate pe bazecontractuale de MinisterulFinanţelor Publice

Ministerul Finanţelor Publiceparcurge toate etapeleefectuării cheltuielilor

publice conform prevederilorlegale aplicabile: angajare,lichidare, ordonanţare şiplată.


Serviciul datoriei publiceguvernamentale indirecte =totalitatea sumelor

reprezentând rate de capital,dobânzi şi comisioane şi altecosturi aferente datorieipublice provenind dinfinanţările rambursabilegarantate de MinisterulFinanţelor Publice


Serviciul datoriei publicelocale este o obligaţie a UATcare se achită din veniturileproprii


Serviciul datoriei publicelocale este o obligaţie a UATcare se achită din veniturileproprii


8/8

8 / 8





REGISTRELE DATORIEIPUBLICE

Sub-registrul datoriei publiceguvernamentale directe Sub-registrul datoriei publiceguvernamentale garantate Sub-registrul datoriei publicelocale directe la nivelulMinisterul Finanţelor Publice

La nivel local, UAT areobligaţia să menţină Registrul de evidenţă adatoriei publice locale

Obligaţii de publicitate aRegistrului datoriei publice

pe pagina de internet a UAT

Sub-registrul datoriei publicelocale garantate la nivelulMinisterul Finanţelor Publice

La nivel local, UAT areobligaţia să menţină Registrul de evidenţă agaranţiilor locale

Obligaţii de publicitate aRegistrului de evidenţă a

garanţiilor locale pe paginade internet a UAT

RAPOARTE

Raportul datoriei publiceguvernamentale

Contul general al datorieipublice

UAT raportează lunar cătreMinisterul Finanţelor Publiceoperaţiunile desf ăşurate încadrul contractelor care augenerat datorie publică locală.

UAT raportează Ministerului

Finanţelor Publice în termende 10 zile de la datacontractării datoriei localedirecte sau a garanţiei

tabel datorie publica

Documents