studiu de fundamentare

7/23/2019 Studiu de Fundamentare

1/7

STUDIU DE FUNDAMENTARE a deciziei de concesionare a activitatii de ridicare ,transport,depozitare sieliberare a vehiculelor stationate neregulaentar precu si a celor !ara stapan si

a celor abandonate pe doeniul public si privat al Municipiului Tirgu Mures

I. INTRODUCERE

Prezentul studiu de fundamentare urmareste sa argumenteze necesitatea,

oportunitatea si fezabilitatea tehnica si financiara privind concesionarea serviciului publicde ridicare,transport,depozitare si eliberare a vehiculelor stationate neregulamentar

precum si a celor fara stapan si abandonate pe domeniul public si privat al Municipiului

Targu MuresRezultatul studiului de fundamentare trebuie sa justifice necesitatea si

oportunitatea delegarii serviciului prin concesiune si sa demonstreze ca:- proiectul este realizabil;- proiectul raspunde cerintelor si politicilor autoritatii publice locale;

- varianta prin care proiectul prevazut a fi realizat prin atribuirea unui contract de

concesiune de servicii este mai avantajoasa in raport cu varianta prin care

proiectul este prevazut a fi realizat prin atribuirea unui contract de achizitie publica de servicii;

1.1.Scopul studiului de fundamentare:

Scopul studiului de fundamentare consta in determinarea modalitatilor deefectuare a activitatii de ridicare,transport ,depozitare si eliberare a vehiculelor stationate

neregulamentar precum si a celor fara stapan si abandonate pe domeniul public si privat

al municipiului Tirgu Mures , activitate numita in cele ce urmeaza : serviciu deridicariauto

1.2.rocesul de luare a deci!iilor:

!laborarea studiului de fundamentare a deciziei de concesionare a serviciului de

ridicari auto reprezinta faza premergatoare procedurii de atribuire"n conformitate cu prevederile art#, alin$ din %& nr'()$**' privind aprobarea

+ormelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de

concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii prevazute de& nr ./)$**0 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de

concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, studiul de

fundamentare a deciziei de concesionare se supune spre dezbatere si aprobare in 1onsiliul

2ocal al Municipiului Targu Mures si este stabilit de colectivul de coordonare sisupervizare

II. "SECTE #ENER"$E "$E ROIECTU$UI:2.1. O%iectivele si cerinte ale concesionarii:

3utoritatea publica locala urmareste ca prin concesionarea serviciului de ridicari autosa se realizeze urmatoarele obiective si cerinte:

- securitatea serviciilor furnizate)prestate;


2/7

- continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ si calitativ;

- adaptabilitatea serviciilor la cerintele comunitatii locale; - accesul liber la servicii si la informatiile referitoare la acestea;

- tarifarea echilibrata a serviciilor furnizate)prestate;

- utilizarea eficienta a fondurilor publice necesare pentru crearea conditiilor

optime de derulare serviciului de ridicare; - descongestionarea, optimizarea traficului rutier la nivelul municipiului ;

- mentinerea in cadrul unor parametri optimi vizuali si functionali a

parcarilor,spatiilor verzi si a restului domeniului public al municipiului

2.2.Descrierea serviciilor:

Prin concesionarea serviciului de ridicari auto se urmareste realizarea serviciului inconditii de calitate , cu respectarea prevederilor legale in vigoare

Serviciul de ridicari auto in cazul vehiculelor stationate neregulamentar pe domeniul

public si privat al municipiului consta in urmatoarele :

- identificarea si localizarea vehiculelor stationate neregulamentar de catre agentii constatatori abilitati ;

- ridicarea vehiculului de la locul contraventiei de catre echipa specializata ;

- transportul vehiculului ridicat la locul de depozitare ; - eliberarea vehiculului din locul de depozitare catre proprietar dupa

plata tarifelor aferente ridicarii si depozitarii acestuia

Serviciul de ridicari auto in cazul vehiculelor fara stapan si abandonate pe domeniulpublic si privat al municipiului consta in urmatoarele :

- identificarea si localizarea vehiculelor abandonate si fara stapan de catre agentii

constatatori abilitati ; - ridicarea vehiculelor abandonate si fara stapan in cazul in care proprietarii

indreptatiti nu reglementeaza situatia acestora dupa ce au fost instiintati in acest

sens 4 prin corespondenta oficiala sau prin anunt in ziar-dupa caz 5;

- transportul vehiculului de la locul ridicarii la locul de depozitare; - eliberarea vehiculului din locul de depozitare catre proprietar dupa

plata tarifelor aferente ridicarii si depozitarii acestuia cat si

a amenzii contraventionale datorate administratiei publice locale ;- depozitarea in continuare a vehiculelor nerevendicate pana la valorificarea

acestora de catre administratia publica locala conform procedurilor legale

in vigoare

2.&. "nali!a partilor interesate:

Partile interesate de realizarea serviciului de ridicari auto pe teritoriul

Municipiului Tirgu-Mures sunt :

- 3dministratia Publica 2ocala ;- participantii la traficul rutier si pietonal si locuitorii Municipiului Tirgu Mures ;

- institutii publice,sedii si filiale ale acestora de pe raza municipiului

2.'. Relatia serviciului pu%lic cu politicile pu%lice relevante:rganizarea si functionarea serviciului de ridicari auto pe raza Municipiului

Targu Mures, trebuie sa se realizeze pe baza urmatoarelor principii:

- siguranta cetatenilor si protectia sanatatii populatiei;- responsabilitatea fata de cetateni;

- conservarea si protectia mediului inconjurator;


3/7

- asigurarea si continuitatea serviciilor;

- tarifarea echitabila;- securitatea serviciului;

- dezvoltarea durabila

III. (E)"*I$IT"TE" TE+NIC":&.1.Informatii te,nice -enerale

Suprafata administrativa a Municipiului Targu Mures contine o vasta structura

rutiera ,pietonala,spatii verzi si alte zone ce apartin domeniului public sau privat almunicipiului , toate acestea fiind locatii unde frecvent se regasesc vehicule stationate

neregulamentar, fara stapan sau abandonate

1a masura de sanctionare a contravenientilor, de preventie , de responsabilizare acetatenilor si de diminuare a fenomenului se impune derularea in mod organizat si in

conformitate cu prevederile legale a serviciului de ridicari auto

&.2. Utilitati disponi%ile necesare:

Pentru buna desfasurare a serviciului de ridicari auto operatorul care desfasoaraaceasta activitate va utiliza un punct de lucru pe raza Municipiului Targu Mures, va

dispune de autovehicule specializate pentru ridicarea in siguranta si transportul

vehiculelor si de personalul necesar pentru buna derulare a activitatii

I. (E)"*I$IT"TE" ECONO/IC" SI (IN"NCI"R"

!stimarea costurilor si veniturilor pe intreaga perioada de concesiune, respectiv. ani , inclusiv identificarea si cuantificarea financiara a riscurilor, trebuie sa conduca la

stabilirea unor tarife reale aferente serviciului de ridicari auto "n analiza fezabilitatii

economice, principalul indicator pe care il urmaresc toti utilizatorii, il constituie tarifulpracticat 3plicarea de catre operator a preturilor si tarifelor aprobate de catre 1onsiliul

2ocal al Municipiului Targu Mures, este obligatorie

Preturile si tarifele avizate trebuie sa respecte urmatorele cerinte:

- asigurarea furnizarii)prestarii serviciilor la nivelurile de calitate si indicatorii deperformanta stabiliti de 1onsiliul 2ocal al Municipiului Targu Mures ;

- realizarea unui raport calitate)cost, cat mai bun pentru serviciile

furnizate)prestate pe perioada angajata si asigurarea unui echilibru intre riscurile sibeneficiile asumate de partile contractante

3utoritatea publica locala opteaza pentru concesionarea serviciului de ridicari

auto, prezentand mai multe avantaje decat daca ar fi sa opteze pentru gestiune directa

Prezentam avantajele si dezavantajele pentru pentru gestiune directa cat si pentru

concesionare :

#estiune directa Concesi

"vanta0e Tarife practicate unde nu

e6ista profit;Mentinerea responsabilitatii

fata de populatia deservita

Parametrii servi

necesarul de inveclar definite in co

mecanisme care

majoritatea riscue6ecutie sa treac

7in momentul in


4/7

operatorul isi int

investitiile se acc

Profitul operatornevoia de schimb

proceselor intern

relatiilor cu clienMunicipiul Targu

avea calitatea de

reglementator) suconformarii oper

cerintele impuse

Municipiul Targu

avea dreptul la casupra derularii c

avand posibilitat

contractului de c

cazul in care opeactivitate defectu

persistenta- sunt clauze de penaliz

reziliere prevazu

Municipiul Targu

putere decizionamomentul incred

contractului, sa a

prevederile controptime;

1riteriile de man

comercial se pot pentru a avea acc

De!avanta0e Ritm lent la investii, bazat

e6clusiv pe flu6ul de numerardin e6ploatare si pe sumele

puse la dispozitie de catre

ordonatorul de credite;1resterea numarului de

personal din aparatul propriu

al Primarului Municipiului

Targu Mures, personal caretrebuie sa se ocupe de

serviciul respectiv;

Surse de finantare:- leasing 8 in special pe

tremen scurt;

- costurile ce ar fi suportate demunicipiul Targu Mures in

Trebuie negociat

detaliat pentru opdurata de 3 ani4

de nivelul invest

cicluri succesiveamortizate si opt

sistem integrat d

management

Municipiul Targutrebuie sa isi ada

de administrator

reglementator pecontractului si va

concentreze pe n

supervizare si moMunicipiul Targu


5/7

cazul gestiunii proprii la

inceperea activitatii;

- achizitionare de aparatura siautovehicule necesare

prestarii serviciului;

- cheltuieli cucombustibil,asigurari, etc;

- cheltuieli cu instruirea

personalului;- cheltuieli cu obtinerea

licentei 8 3+RS1;

-responsabilitate juridica in

cazul unor accidente

trebuie sa asigure

prestarii serviciu

'.1. "ccesi%ilitatea concesiunii:

1heltuielile legate de finantarea prestarii serviciului cat si de identificare a

vehiculelor ce urmeaza a fi ridicate sunt suportate de bugetul local si incasari de lapopulatie

Redeventa stabilita in contractul de concesiune anterior 4 nr/#9)$**' 5 era insuma fi6a de ('$*** lei)an

Se propune ca redeventa anuala sa fie de 1 din incasari dar nu mai putin de

1. lei3an, conform contractului de concesiune ce urmeaza a fi incheiat

'.2. Durata concesiunii:

Pentru buna derulare si asigurarea calitatii serviciului de ridicari auto sunt

necesare minim urmatoarele investitii:

Nr. crt. Denumirea investitiei Durata medie de amorti!are 4ani5 a

investitiei 4conf.+#321&6 din 2'5

1. Punct de lucru 4birou5 in Municipiul TarguMures in suprafata minima de # mp .

2. 7epozit autorizat conform legislatiei in vigoare .*

&. !chipament tehnic dupa cum urmeaza :

- . 4 trei 5 autovehicule specializate pentru

ridicari auto ;- tehnica foto-video pentru inregistrarea

operatiunii de ridicare 8 descarcare ;

- tehnica informatica 4 calculator 5 necesarapentru evidenta operatiunilor cat si pentru

contabilitate

#

(

(

(

3utoritatea publica locala propune ca durata a contractului de concesiune sa fie de .ani, cu posibilitate de prelungire conform legislatiei in vigoare, perioada in careconcesionarul va presta activitatile ce fac obiectul concesiunii

. "SECTE RE(ERITO"RE $" /EDIU:

Primaria Municipiului Targu Mures, impreuna cu &arda +ationala de Mediu, va

monitoriza activitatea operatorului care presteaza activitatea de ridicari auto astfel incat

sa se produca un impact scazut asupra mediului peratorul va folosi numai autovehicule


6/7

omologate destinate acestui gen de operatiuni

7otarea cu autovehicule specializate pentru ridicari noi si performante , va ducela realizarea uni nivel scazut de poluare a orasului si protejarea sanatatii populatiei

I. "SECTE SOCI"$E

3spectele sociale privind concesionarea serviciului de ridicari auto comporta maimulte laturi legate de:

- personal calificat)atestat care deserveste utilizatorul;

- asigurarea accesului facil la servicii de calitate ; - promovarea pe termen mediu si lung a unor politici de tarife si preturi

accesibile tuturor utilizatorilor;

biectivele pe care trebuie sa le atinga serviciul de ridicari auto sunt urmatoarele: - imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor;

- promovarea calitatii si eficienta derularii serviciului de ridicari auto ;

- dezvoltarea durabila a serviciilor

II."SECTE INSTITUTION"$E"n conformitate cu prevederile & ./)$**0 privind atribuirea contractelor de

achiztie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor deconcesiune de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare, contractul de

concesiune de servicii este contractul care are aceleasi carcateristici ca si contractul

de servicii, cu deosebirea ca in contrapartida serviciilor prestate contractantul, incalitate de concesionar, primeste din partea autoritatii contractante, in calitate de

concedent, dreptul de a exploata serviciile pe o perioada determinata sau acest drept

insotit de plata unei sume de bani prestabilite.Totodata contractul prin intermediul caruia contractantul, in calitate de

concesionar, primeste dreptul de a exploata serviciile, preluand astfel si cea mai mare

parte din riscurile aferente exploatarii acestora, este considerat a fi contract de

concesiune de servicii, in caz contrar fiind considerat contract de achizitie publica deservicii

3vand in vedere ca riscurile vor fi preluate de concesionar in conditiile in care

realizeaza serviciul de ridicari auto in Municipiul Targu Mures, consideram oportunaconcesionarea seviciuluid de ridicari auto, prin procedura de licitatie desc,isa, in

conditiile aplicarii & ./)$**0 privind atribuirea contractelor de achiztie publica, a

contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii,cu modificarile si completarile ulterioare si %&R '()$**' pentru aprobarea +ormelor

de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrari

publice si a contractelor de concesiune de servicii prevazute de & ./)$**0

VIII. CONC$U)II

3vand in vedere aspectele tehnice, sociale si financiar-economice mentionatepropunem concesionarea activitatii de ridicare,transport,depozitare si eliberare a

vehiculelor stationate neregulamentar precum si a celor fara stapan sau abandonate aflate

pe domeniul public sau privat al Municipiului Tirgu-Mures"n conformitate cu & ./)$**0 privind atribuirea contractelor de achiztie

publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de


7/7

servicii, cu modificarile si completarile ulterioare, %&R '()$**' pentru aprobarea

+ormelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune delucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii prevazute de & ./)$**0 si

rdinul (9(')9'/)$** privind aprobarea &hidului pentru implementarea proiectelor de

concesiune de lucrari si servicii in Romania, colectivul de coordonare si supervizare

desemnat in vederea concesionarii activitatii de deratizare, dezinsectie si dezinfectie inMunicipiul Targu Mures stabileste ca procedura de atribuire licitatie desc,isa 7 criteriulde atri%uire fiind 8 oferta cea mai avanta0oasa din punct de vedere economic

1olectivul de coordonare si supervizare pentru atribuirea contractului privind

activitatea de ridicare, transport, depozitare si eliberare a vehiculelor

stationate neregulamentar precum si a celo fara stapan si a celor abandonata pedomeniul public sau privat al Municipiului Tirgu Mures prin concesiune :

( 7amian 3lina membru 8

studiu de fundamentare

Documents