Structura Studiu de caz

SNSPA, Master Studii de Munc, An I, Semestru II

Curs: Relaii de Munc Comparate

Bularda Gabriela MonicaBurlacu Mircea

Dragna ElenaStudiu de caz : Impactul industriei textile n Cambodia i reglementrile naionaleIntroducere

Fenomen analizat:

Abuzurile la care sunt supui angajaii necalificai n toate marile industrii ce implic procese de manufactur n rile aflate n curs de dezvoltare nu mai reprezint o noutate i cel mai trist aspect este dificultatea cu care reuete fora de munc din aceste spaii geografice s-i cunoasc drepturile pe de o parte, i pe de alt parte s aib capacitatea de a i le apra. Scopul studiului de fa este de a observa implicaiile unui cadru legal naional ce nu reuete s i apere cetenii, care chiar mai mult contribuie la perpetuarea unui context socio-economic n care sunt nclcate sistematic cele mai fundamentale drepturi ale omului, printre care i dreptul la via. Cu alte cuvinte, obiectul prezentului studiu de caz este de a pune n lumin modul n care se formeaz i au loc relaiile n piaa muncii din domeniul industriei textile n Cambodia, care din pcate este un caz emblematic pentru ntreaga Asie de Sud Est (Vietnam, Bangladesh, India, Indonezia, Tailanda, Malayesia, Filipine, Pakistan etc.). Unul din abuzurile cele mai des ntlnite n afara condiiilor de munc deplorabile i salariul minim pe economie sub nivelul de subzisten, peste inhibarea formelor de asociere a angajailor, practic, acetia sunt mpiedicai n mod voit s-i formeze sindicate prin care s i apere interesele, fie prin reglementri legale ce limiteaz puterea sindicatelor, fie prin presiuni directe i disponibilizri.Actori implicai:

Mass-media a catalogat acest fenomen n mod dramatic drept ,,sclavie modern,, deoarece n secolul 21, era tehnologiei, mai exist oameni exploatai pn la epuizare n ciuda existenei unor reglementri fie ele naionale sau internaionale prin care le sunt garantate drepturile fundamentale. n cuprinsul acestui studiu de caz ne rezumm la cei aproximativ 700.000 de ceteni din Cambodia ca angajai n industria de mbrcminte i nclminte, sindicatele prin care acetia sunt reprezentai n mod legal (cel mai mare sindicat independent se numete Coalition Of Cambodian Apparel Workers Democratic Union), asociaiile formate din angajatori ( asociaia patronilor fabricilor de lucru Garment Manufacturers Association In Cambodia GMAC din care fac parte mai mult de 500 de fabrici, cei mai muli fiind investitori din ri vecine: Taiwan 25%, Hong Kong 25%,China 15%, Korea 12%) reprezentanii statului (guvernul, partidul aflat la conducere, respectiv Cambodia Peoples Party(CPP), partidul aflat n opoziie respectiv Cambodia National Rescue Party(CNRP), Ministerul Muncii, Ministerul Comerului), principalele companii subcontractuare (Inditex, H&M, C&A, VF, Victoria s Secret, Nike, Adidas, Puma etc.) i ONG-uri (de regul, organizaii internaionale: International Labor Organizated , Fair Label Asociated ,Worker Rights Consortium, Queen Clothes Campaign, Women in Informal Employment Globalizing and Organizing).Contextul i nlnuirea evenimentelor (cum A antreneaz pe B i provoac faptul C):

Delocalizrile marilor companii de retail n ri aflate n curs de dezvoltare, unde salariul minim pe economie i alte reglementri ale pieei de munc au favorizat anumite practici economice n cadrul crora viabilitatea economic altfel spus, profitul generat de aceste practici a eclipsat cu totul aspectele ce implic responsabilitatea social fa de angajaii n domeniu. n ultimele dou decenii, diseminarea informaional la nivel internaional a permis anumitor actori cum ar fi ONG-urile sau ILO s intervin n favoarea muncitorilor, totodat tot acetia din urm au reuit s se organizeze pentru a forma o voce colectiv prin care s i susin drepturile.Cambodia reprezint un astfel de caz, unde femeile (uneori i copii) sunt majoritare pe piaa de lucru n industria textil suportnd probleme de infrastructur la locul de munc, ore de lucru suplimentare neremunerate, salarii sub minimul pe economie, etc. Totodat, Cambodia a stabilit un precedent n Asia de Sud-Est deoarece n acest an, n urma presiunilor internaionale i a luptei sindicatelor a fost adoptat creterea salariului mediu pe economie, de la 80$ pe lun la 128$ plus 17$ alocai pentru transport i alte necesiti, dar aceast schimbare nu s-a produs prin simple negocieri cu patronii fabricilor i reprezentanii statului. Anul 2013 a fost marcat de un val de nemulumiri concretizate prin proteste violente adesea ntmpinate de autoriti prin for, ceea ce a condus la 5 decese n 03.01.2014, eveniment soldat cu zeci de rnii i arestri. Dei creterea salariului minim pe economie poate fi considerat un real succes, lucrurile sunt departe de a se fi echilibrat. Noul proiect de lege la care se lucreaz n momentul de fa pentru amendarea Legii de Munc 1997 amenin s destabilizeze i mai mult piaa muncii aa cum a fost sesizat n scrisoarea deschis adresat liderilor politici de ctre liderii sindicali din Cambodia. Acetia i-au exprimat nelinitea n privina noilor amendamente ce limiteaz puterea sindicatelor independente din domeniul industriei textile n favoarea patronatelor i statului. Mai mult, faptul c din octombrie 2014 nu au mai avut loc consultri ntre sindicate i stat, noua lege are potenialul de a alimenta instabilitatea deja instalat n anii precedeni cu repercusiuni grave de natur socio-economic. Pe scurt, zecile de proteste, neglijena clasei politice i indolena fa de tensiunile sociale, lipsa de coeren dintre discursul politic i msurile luate, lipsa de colaborare dintre reprezentanii parilor implicate, reprezint un cumul de factori ce contribuie la instabilitatea pieei de munc i reverbereaz pe plan economic la nivel naional. n aceste condiii principalele companii ce antreneaz forele de munc n procesul de producie prefer s i mute activitile economice fiind dependente de state cu piee de lucru stabile unde nu au loc fluctuaii majore, iar state precum Cambodia sunt dependente de veniturile generate de industria textil.

Justificarea alegerii cazului:

Cambodia, ca situaie particular, reflect imaginea de ansamblu a Asiei de Sud-Est, unde abuzurile asupra cetenilor au loc n mod regulat i reprezint pentru acetia o normalitate a vieii de zi cu zi. Industria textil este principalul angajator n acest vast spaiu geografic i are un impact dezastruos asupra calitii vieii oamenilor aflai n acest context socio-economic. Investigarea cauzelor ce au condus la formarea acestui context face obiectul de cercetare al prezentului studiu de caz deoarece este un complex de factori cauzali ce pot fi analizai i nelei numai mpreun, ca mai apoi s putem formula un set de concluzii pertinente i recomandri. Justificm alegerea subiectului prin faptul c este o situaie real cu care se confrunt sute de mii de angajai (aproximativ 700.000 numai n Cambodia) i ne ofer posibilitatea de a observa modul n care structura instituional i politicile de reglementare a pieei de munca, sau mai precis lipsa / precaritatea acestora, pot favoriza un anumit tip de practici economice ale actorilor economici i au capacitatea de a genera adevrate dezechilibre psihosociale n societate (corupie, srcie, criminalitate etc.). Mai mult, Cambodia ne ofer o perspectiv trist a modului n care se leag fenomene precum puterea, srcia, structuri sociale mai largi, ns este i un exemplu unde fora sindicalist a reuit s-i ndeplineasc obiectivul i anume creterea salariului mediu pe economie i protejarea cetenilor constrni n situaia ingrat de a alege ntre prostituie i industria textil, netiind ce mod de viata le poate asigura traiul, la propriu i la figurat. Reiterm importana unei perspective holiste asupra acestui subiect deoarece scopul nostru nu este acela de a stigmatiza industria textil ca unic vinovat, ci identificarea modului n care are loc nlnuirea activitilor tuturor actorilor implicai, menionai mai n paragraful anterior. Acetia au dezvoltat legturi biunivoce n timp, exercitnd presiuni unii asupra celorlali, astfel s-a dovedit a fi necesar prelucrarea obiectiv i exhaustiv a informaiilor colectate.Metodologie

Ca metodologie am preferat ca ancheta s fie de natur calitativ folosind ca metode de colectare a informaiilor observaia i analiza documentelor, cum ar fi: rapoartele oficiale rezultate din activitatea ONG-urilor (astfel de rapoarte au fost ntocmite de Workers Consortium n urma controalelor efectuate n fabrici i n urma interviurilor cu angajaii) declaraii oficiale ale companiilor, reprezentani ai statului, lideri sindicali, patronii fabricilor, reportaje din mass media la nivel local i internaional, etc. A fost necesar o plaj ct mai larg de surse de informaii pentru a pstra obiectivitatea studiului de caz i pentru conceperea unui cadru de analiz ct mai aproape de realitatea situaiei fr a cpta o tendin prtinitoare. n aceste sens, prezentm cronologia evenimentelor din 2013, an marcat de numeroase proteste, succesul sindicatelor n militarea pentru creterea salariului minim i actuala tensiune dintre liderii politici i liderii sindicali cu privire la amendarea legii de reglementarea pieei de munc. Totodat am considerat relevant ca studiul s cuprind angajamentele de responsabilitate social asumate de compania H&M ca fiind reprezentative pentru atitudinea general de care dau dovad companiile ce subcontracteaz fora de munca n Cambodia respectiv Asia de Sus Est. De asemenea, am apelat la dou cazuri n care au avut loc nclcri flagrante ale drepturilor angajailor i subminarea clar a legilor n vigoare privind protecia acestora (cazul E Garment i cazul Zongtex).Analiza

Peisajul politic, economic i social actual n Cambodia este unul aparte lund n considerare vicisitudinile istoriei sale recente, unde rzboiul de 30 de ani ntre anii 1960- 1990 a fcut ca acest stat s intre pe piaa economic global foarte trziu i de pe o poziie de vulnerabilitate n context regional i mondial. Instabilitate politic i precaritatea reglementrilor normative au facilitat implicarea guvernelor din state strine, organizaii internaionale i ONG-uri, iar aceast sfer de influene venit din toate direciile au condus la un grad nalt de dependen fa de aceste fore intruzive n procesul de dezvoltare naional, i totodat o limitare a propriei autonomii. n anul 2008 n plan politic naional are loc o schimbare major prin instaurarea la putere a CPP a cror conducere a fost criticat ca fiind autoritar i corupt, mascat adesea prin discursuri democratice. Aciunile clasei politice par mai degrab ndreptate spre modaliti de consolidare a puterii (adesea prin msuri coercitive de natur violent), dect spre formarea unor mecanisme de elaborare a politicilor publice pentru dezvoltarea sustenabil a societii cambodiene. n aceste condiii s-a format i impus GMAC, care a devenit principala instituie ce intervine n problemele legate de piaa muncii n sectorul industriei textile, lucrnd n strns legtur cu guvernul, cu precdere n Ministerul Muncii i Ministerul Comerului. n lipsa iniiativelor politice de reformare a Legii muncii din 1997, GMAC se bucur de legitimitate deplin dei adesea au fost semnalate cazuri de sponsorizare i favorizare a anumitor formaiuni sindicale n detrimentul sindicatelor independente fapte simptomatice pentru un sistem tripartit de mprire a puterii, unde statul i angajatorii reprezentai de GMAC mpart aceleai interese n vreme ce angajailor le rmn foarte puine mecanisme instituionale pe care le pot instrumentaliza ca form de aprare, ceea ce explic protestele masive ncepnd cu anul 2010 pn la momentul actual. Companiile nu au ntrziat s i exprime nelinitea privind starea ntlnit pe piaa muncii i s-au adresat scrisori primului ministru cu cereri de urgentare a creterii salariului minim pe economie i stabilizarea tensiunilor angajai- angajatori ncepute nc din 2010. Cambodia a cptat o reputaie nefavorabil n urma evenimentelor recente iar reprezentanii GMAC au avertizat c schimbrile brute n sistemul de salarizare au capacitatea de a fora patronatele i companiile s se reorienteze ctre fora de munc din statele vecine. Cu toate acestea, branduri internaionale precum H&M sau Zara i-au declarat disponibilitatea de a lua n consideraie recalcularea preurilor produselor pentru a introduce i reflecta creterea salarial. Dei patronii fabricilor se tem ca vor fi nevoii s nchid fabricile n cazul n care companiile i vor limita cererea la export, pn acum au abordat o atitudine de ,,ateapt i observ fr a fi nevoie de nchiderea fabricilor.

Protestele din 2010 au ncurajat societatea civil s rmn perseverent n ceea ce i dorete avnd n vedere c guvernul a fost de acord n 2011 s ratifice un nou proiect de lege prin care s mbunteasc ntreg cadrul legal privind sistemul de salarizare i condiiile de munc. Mai apoi, evenimentele din 2013 au adus din nou n discuie acest proiect de lege ce a ntrziat s apar, ns a avut loc majorarea salariului minim. ngrijorrile liderilor sindicali sunt ndreptate ctre acest proiect de lege, n privina cruia din octombrie 2014 au ncetat orice fel de discuii cu prile interesate i existena unor articole ce au capacitatea de a limita i mai mult dreptul la asociere i negociere colectiv. Cu titlu de exemplu amintim doar cteva articole semnalate n scrisoarea deschis adresat liderilor politici ca fiind contrare Conveniilor 87 si 98 ale ILO ratificate de Cambodia i cu potenial crescut de destabilizare a pieei de munc. Acestea se refer la discriminarea mpotriva anumitor muncitori din economia informal de a lua parte la sindicate, capacitatea de a forma uniuni sindicale i limitarea puterii acestora. Articolul 10 prevede c structura uniunilor si asociaiilor de angajatori va depinde de stabilirea unui prag minim al numrului de membri la nivel de 20% i capacitatea guvernului n articolul 18 de a suspenda o uniune (chiar i n cazul protestelor sau colaborarea acestora cu ONG-uri nenregistrate n Cambodia, limitnd astfel posibilitatea de a apela la solidaritate internaional). Una alt articol face referire la cerinele privind calitatea de lider sindical (gradul de alfabetizare sau trecutul cu antecedente criminale) sau modalitatea de a stabili o uniune majoritar n fabric i alocarea acesteia capacitate de a avea drept exclusiv de negociere colectiv, limitnd puterea uniunilor minoritare de a se reprezenta i de a-i susine cerina. Articolul 78 trateaz natura legalitii protestelor (numai Curile de Arbitraj ar trebui s determine dac un protest este legal i nu un inspector al muncii), iar pedepsele ar trebui s se rezume la simple penalizri financiare sub form de amenzi i nu cu desfiinarea sindicatelor. Totodat articolul 79 se refer la amenzile aplicabile n cazul n care angajatorul ncalc reglementrile legale i nsumeaz un cuantum de 250$, sum ce nu poate exercita suficient presiune coercitiv pentru a inhiba alte aciuni similare. Cadrul legal reglementat prin articolele mai devreme discutate sfideaz multe din msurile necesare pentru asigurarea responsabilitii sociale de care trebuie s dea dovad un stat fa de cetenii si. De cele mai multe ori, aceste reglementri legale sunt instrumentalizate de companii pentru a-i scuza lipsa de implicare la nivel local, invocnd precaritatea legal ca un impediment n practicile lor de a asigura condiii de munc demne i salarii decente.n cele ce urmeaz prezentm doar angajamentele de responsabilitate social asumate de compania H&M deoarece sunt aceleai promovate de ctre toate companiile din industria textil ce subcontracteaz fora de munc din Asia de Sud-Est, mai ales cele expuse de opinia public fie n mass-media, documentare sau rapoarte oficiale ale organizaiilor non-profit ca fiind complet indolente n faa realitii cu care se confrunt de fapt angajaii din aa numitele sweatshop-uri.Relaia H&M i fabricile subcontractateH&M colaboreaz cu 900 de proprietari ai fabricilor de manufactur i n proporie de 80% din acetia sunt localizai n Asia. Dei nu dein aceste fabrici compania caracterizeaz relaia cu productorii si ca fiind una orientat pe termen lung, bazat pe transparen i ncredere. Au fost stabilite standarde nalte de lucru i sunt verificate cu regularitate msura n care acestea sunt respectate prin controale de audit.H&M i drepturile omului/angajatuluiH&M recunoate faptul c n unele ri n curs de dezvoltare aceste drepturi sunt slab reglementate, iar angajaii pe piaa muncii sunt adesea supui unor programe de lucru prelungite i nu dispun de condiii decente de lucru. Codul de Conduit impus de H&M productorilor stipuleaz clar dreptul angajailor la asociere i participarea la negocieri colective, de asemenea sunt depuse eforturi considerabile n relaia cu guvernele naionale pentru creterea salariului minim pe economie i garantarea libertii de asociere.H&M i conceptul de fair-payn ciuda faptului c H&M nu deine fabricile de producie, compania militeaz pentru creterea salariului minim, motiv pentru care CEO Karl Johan Person a vizitat prim-minitrii din Bangladesh i Cambodia pentru a discuta aceste aspecte ce au consecine dramatice asupra calitii vieii muncitorilor. Mai mult, dei problema orelor suplimentare de lucru nu este ceva specific H&M, reprezint una din marile provocri cu care se confrunt angajaii n aceast industrie, iar compania verific cu ocazia fiecrui audit caracterul legal, voluntar i corect remunerat al orelor de lucru. Departamentul de PR al H&M se lupt constant cu concepia greit c hainele ieftine nseamn mn de lucru ieftin dei conformreprezentanilor companiei fabricile de manufactur produc obiecte vestimentare H&M laolalt cu alte branduri vestimentare i sunt pltii la fel pentru toate, indiferent de preul de vnzare n magazine.H&M i problemele de infrastructurCompania nu era cumprtoare de produse din fabrica Rana Plaza, Bangladesh, dar asta nu nseamn c rmne impasibil fa de sigurana muncitorilor, de aceea imediat dup colapsul Rana Plaza, a semnat Acordul privitor la Sigurana contra incendiilor i prbuirilor n Bangladesh, prin care se garanteaz condiii de siguran la locul de munc n aceast ar i totodat sunt activ implicai n ameliorarea problemelor de infrastructur n cele 1600 de fabrici din Bangladesh.Dei toate marile companii sunt n mod identic preocupate i activ implicate cnd abordeaz problema condiiilor de munc i a salariilor, realitatea le contrazice toate promisiunile corporatiste de dezvoltare sustenabil n timp n Asia de Sud-Est i restul spaiilor geografice unde activeaz. n sensul acesta au luat fiin numeroase ONG-uri cu adevrat preocupate de soarta angajailor i se strduiesc s aduc n vedere opiniei publice modul n care sunt nclcate rnd pe rnd toate angajamentele de responsabilitate social fa de cei ce pltesc cu adevrat preul hainelor i acetia nu sunt consumatorii din Occident, cu siguran. Cu aceast ocazie amintesc numai o parte a ONG-urilor ce au ca obiectiv protecia drepturilor angajailor: Worker Rights Consortium, International Labour Organization, Clean Clothes Campaign, Women in Informal Employment Globalizing and Organizing, etc.Cazuri simptomatice pentru situaia muncitorilor n industria textil din CambodiaCazul E Garment

1. Istoric

Numeroase i grave abuzuri i nclcri ale drepturilor lucrtorilor au fost nregistrate la E Garment. E Garment este o fabrica de textile din Kandal, Cambodia, cu un numr de 2900 de muncitori, furnizor al VF Corporation i subsidiar a Yee Tung Garment Compay (Yee Tung Group), o multinaional cu sediul central n Hong Kong, membru activ al Fair Labor Association (FLA). E Garment este productor de uniforme de colegiu dar i de alte tipuri de mbrcminte pentru brandurile Inditex (Zara), H&M, Mark & Spencer, C&A, etc.Interesant de notat este faptul ca Yee Tung Group, membru al Fair Labor Association, ine i opereaz n 15 fabrici de mbrcminte n Asia i Orientul Mijlociu, ceea ce ne face s credem c fenomenul descrie mai jos este unul larg rspndit n toat zona menionat anterior, i nu un incident regretabil i punctual n fabrica din Kandal.n data de 5 martie 2013, politia cambodian, care ulterior a recunscut c a acionat la cererea E. Garment, a reinut 5 ceteni europeni, afiliai la Clean Clothes Campaign, o organizaie de avocai specializai n dreptul muncii din Bruxelles, care se ntlneau cu muncitorii n afara fabricii E. Garment i le adresau acestora ntrebri legate de condiiile de munc i de tratamentul la care erau supui n fabric. O astfel de aciune, mai ales n contextul recentei aciuni de violen ndreptat de ctre poliie asupra muncitorilor la cererea companiei, reprezint nc o ncercare de nclcare a dreptului muncitorilor la liber asociere.Cele cinci persoane reinute, printre care se numrau ceteni norvegieni, belgieni, englezi i austrieci, au fost reinute de ctre poliie pentru mai mult de 5 ore sub pretextul c nu aveau asupra lor paapoartele originale, dei prezentaser copii ale acestora. Acesta a fost in mod evident un act de hruire instigat de ctre E Garment iar incidentul a fost publicat n cel mai important jurnal de limb englez din Cambodia.Compania a nregistrat nclcri ale drepturilor muncitorilor i n fabrica sa din Iordania. Aici, managementul a ordonat muncitorilor brbai s-i atace fizic colegele care refuzaser s lucreze n semn de protest fa de relele tratamente aplicate n fabric. Femeile atacate erau muncitoare emigrante din Burma. Patru muncitori au suferit rni n timpul acestor atacuri i au necesitat spitalizare.n urma acestui incident din Iordania, sutelor de muncitori emigrani din Burma le este fric s mai rmn s munceasc n fabrica E Garment i-i doresc s se ntoarc n Burma. n ciuda acestui lucru, compania i foreaz s rmn n Iordania spunndu-le c nu pot prsi fabrica dect dac pltesc companiei despgubiri substaniale, ceea ce evident duce la un caz de munc forat. Aceste practici ncalc n mod grosolan codurile de conduit att ale VF, ct i ale FLA, care ar fi trebuit s protejeze drepturile muncitorilor.

2. Drepturi nclcate i abuzuri

Worker Rights Consortium (WRC) a ntocmit un raport de evaluare a tuturor neregulilor constatate n fabricile E Garment ca rspuns la plngerile primite n august 2010 din partea muncitorilor cambodieni referitor la nclcarea legii cambodiene i ale normelor de conduit de ctre E Garment, mai ales n ceea ce privete dreptul la liber asociere.Aceste nclcri ale dreptului la libera asociere s-au manifestat n mai multe moduri. Concedierea sistematic i intenionat a 35 de muncitori de ctre managementul E Garment ca i act de rzbunare la participarea acestor muncitori la activiti asociaionale ale unui sindicat independent;

Concedieri represive a 8 muncitori, lideri ai unui sindicat independent, n urma unui incident n care aceti muncitori au fost atacai violent n incinta fabricii de ctre membrii unui sindicat rival susinut de ctre companie;

Complicitate activ i nelegeri secrete n cadrul managementului E Garment pentru fabricarea i falsificarea de probe menite s transforme muncitorii care erau realele victime ale atacului n fali atacatori; Intervenia n libertatea muncitorilor de a se altura unui sindicat la libera alegere prin mpiedicarea acestora de a demisiona dintr-un sindicat favorizat de companie i de a se nscrie ntr-unul independent.

Urmare acestor constatri, WRC a solicitat expres managementului E Garment msuri de corecie a acestor nclcri i de aliniere a legislaiei cambodiene, la standardele de munca i normele aplicabile n plan internaional. n ciuda acestui lucru, E Garment nu a reuit s remedieze aceste abuzuri i nclcri ale dreptului muncitorilor la liber asociere pe care managementul le-a svrit de-a lungul anilor precedeni.3. Reacia companiilor subcontractoarePe lng aceasta, WRC a trimis acest raport i principalilor clieni ai E Garment, printre care se numr PVH, H&M, Inditex i VF i le-a solicitat acestora rezolvarea urgent a nclcrilor prezentate n raport. Anterior primirii raportului WRC n August 201, PVH, VF i H&M fcuser civa pai pentru reintegrarea a doi dintre cei 40 de membri activi de sindicat concediai prin msuri discriminatorii, ns de atunci nu au mai fost luate nici un altfel de msuri, n ciuda faptului c implicarea clienilor n aceste aspecte este vital.4. Raspunsul E Garment la raportul WRCReacia E Garment la recomandrile fcute de ctre WRC a fost una de faad. WRC solicita in evaluarea sa reintegrarea celor 2 activiti sindicali concediai n urma grevei din Septembrie 2010 i plata tuturor drepturilor salariale pe perioada cuprins ntre concediere i reintegrare. Reacia E Garment a fost de a-i reangaja pe acetia, fr ns a le acorda salariile compensatorii.

Pe lng aceasta, WRC solicita E Garment reintegrarea muncitorilor concediai nainte de grev ca urmare a faptului c participaser la aciuni asociaionale ale unui sindicat independent i nu ale sindicatului agreat de ctre E Garment. La un an dup aceast solicitare, muncitorii nc nu fuseser reangajai. Mai mult, compania a interzis accesul n fabric pentru discuii la care participau managementul E Garment, membrii federaiei sindicale suedeze LO-TCO i reprezentanii Ambasadei Suediei venii n sprijinul sindicatului independent.5. Reacia i implicarea autoritilor locale cambodiene

Dei cazul a fost naintat Curii Cambodiene de Arbitraj, judectorii curii de arbitraj nu au avut acces dect la o mic parte din probele dosarului. Acetia s-au folosit de faptul c mandatul liderilor de sindicat expirase, fiind prin urmare, n ilegitimitate pentru a apra drepturile muncitorilor. Curtea de Arbitraj a dispus totui reangajarea muncitorilor, ns E Garment nu s-a conformat deciziei. De altfel, n timpul procesului prezidat de Curtea de Arbitraj, E Garment a afirmat public c nu-i va onora angajamentele contractuale luate anterior fa de Inditex (unul dintre principalii buyeri ai companiei) referitoare la reangajarea muncitorilor, compania afirmnd c-i luase acest angajament numai din cauza presiunii exercitate de ctre Inditex asupra sa i invocnd lipsa tampilei oficiale a E Garment pe document.WRC a atenionat E Garment asupra faptului c muncitorilor li se reinea automat din salariu cotizaia ctre sindicatul agreat de companie, dei acetia doreau s-l prseasc i s adere la unul independent, nclcnd astfel legile cambodiene n vigoare i standardele internaional de conduit. n aceste condiii, muncitorii au fcut o plngere ctre autoritatea local de munc iar cazul a fost numai parial soluionat.Cazul Zongtex fabricant cambodian de textile

Istoric

Zongtex Garment Manufactoring este un productor taiwanez de textile care deine dou fabrici n Cambodia i care este furnizorul E 5, Army and Air Force Exchange Service, Sears, Ross, Komar Brands, Moret Group, Planet Gold, etc. Fabrica principal se afl la periferia oraului Phnom Penh i are un numr de 600 de salariai, iar cea secundar se afla n Pochentong i numr 300 de salariai.n perioada 2010-2014, Worker Rights Consortium a identificat numeroase nclcri ale legii n ambele fabrici deinute de companie n Cambodia. Odat cu iniierea anchetei de ctre WRC ca rspuns la plngerile muncitorilor, WRC a constat multe nereguli att n fabrica principal a Zongtex ct i n cea secundar din Pochentong, care prea a fi un fel de subcontractor neoficial al fabricii principale. n fabrica din Phnom Penh, printre alte abateri de la codul de conduit, s-a constatat c Zongtex a nclcat legea cambodian privind angajarea n munc a minorilor, nu a acordat muncitorilor compensaiile impuse de lege, a forat angajaii s presteze ore suplimentare i le-a oferit acestora ap de but de murdar care ar fi putut s le afecteze sntatea. Managementul fabricii a aplicat i numeroase restricii ale accesului salariailor la toalet i au plasat un gardian n fata toaletelor al crui rol era de a verifica ct timp petrece fiecare angajat la toalet. Worker Rights Consortium a identificat nereguli i n locaia secundar a Zongtex. Mai mult, n ambele fabrici, managementul a ncetat ilegal contractele muncitorilor care au dorit s-i exercite dreptul la liber asociere.n plus, Zongtex a nclcat legile cambodiene i standardele internaionale n momentul n care a refuzat s coopereze cu autoritile cambodiene n domeniul muncii i a ignorat deciziile date de ctre Consiliul Cambodian de Arbitraj, cea mai important instituie local care reglementeaz aspectele legate de munc. Compania a refuzat n repetate rnduri accesul reprezentanilor Ministerului Muncii n incinta fabricilor sale i nu s-a prezentat la medierile convocate de ctre minister. Cnd Consiliul de Arbitraj a impus companiei s-i reintegreze pe muncitorii concediai ilegal, Zongtex a ignorat pur i simplu aceste decizii.Zongtex a dat dovada de aceeai lipsa de intenie n a aplica recomandrile fcute de Worker Rights Consortium i referitor la corectarea nclcrilor codului de conduit. n vreme ce compania a adoptat iniial cteva msuri de remediere n urma contactrii acesteia de ctre Worker Rights Consortium i Fine World LLC, Zongtex a renunat ntre timp la unele dintre aceste remedieri i s-a rentors la vechile practici care contraveneau codului de conduita i n plus, a svrit i alte abateri.Dat fiind istoricul Zongtex referitor la codul muncii i drepturile salariailor, Worker Rights Consortium a considerat c aceast companie nu era dispus s remedieze abaterile svrite i consemnate n raportul WRC ca potrivnice codului muncii cambodian i codului de conduit dect dac buyerii ar fi luat msuri mai puternice dect cele luate anterior. Abuzuri / ilegaliti identificate att de autoritile naionale, ct i de organisme internaionale

1) Punct de lucru / subcontractor nedeclarat (Perfecta Garment):Pe lng nedeclararea subcontractorului n documentele oficiale, nici C. Zongtex, nici Perfecta Garment nu au informat angajaii despre aceast tranzacie, care antrena modificri ale contractelor de munc, n sensul eliminrii unor beneficii prevzute de contractul iniial semnat de angajaii Perfecta Garment (spor de vechime, mod de calcul al bonusurilor, regimul absenelor / nvoirilor etc). Astfel, angajaii au continuat s munceasc, n necunotin de cauz, n absena unei negocieri i a unei adeziuni a acestora la noile condiii. Cu alte cuvinte, angajaii s-au gsit n situaia de a lucra n absenta unui contract cu care s fi fost de acord i pe care s-l fi confirmat prin semntur. Mai mult, legea cambodian prevede clar c, n cazul prelurii unei ntreprinderi, contractele iniiale semnate de angajaii ntreprinderii preluate rmn nemodificate. n momentul n care angajaii au luat cunotin de aceste fapte, au organizat o grev. n ciuda eforturilor autoritilor (ministrul muncii, prin reprezentanii si) care invitau la discuii menite a rezolva echitabil situaia, C. Zongtex a manifestat o total opacitate, ignornd toate aceste demersuri, altfel justificate legal si procedural, dovad irefutabil a unei rele intenii i, n final, a admiterii ilegalitii propriilor demersuri.

2) Angajarea unor persoane care nu aveau vrsta legal pentru a putea muncii (exploatarea minorilor);Zongtex foloseste, conform raportului WRC, persoane sub limita minim de 18 ani. Dintre toi angajaii, abia 20 sunt peste aceast vrst. De asemenea, legea cambodian prevede un orar limitat de munc pentru minorii de 15-16 ani, precum i acordul scris al prinilor/ tutorilor legal instituii. Cum Zongtex i oblig, n mod ilegal, angajaii, de orice vrst ar fi ei, s lucreze n afara limitelor de program legale, n momentul controalelor efectuate de autoriti, angajaii minori au fost obligai s se ascund pn cnd supervizorii lor le permiteau din nou accesul n fabric. Acest fapt a fost afirmat de angajaii societii. Este de notat i recomandarea WRC de a oferi acestor minori contracte pe durat nedeterminat, ceea ce pune n evident faptul c minorii sunt supui unei flagrante instabiliti a locului de munc, chiar n condiiile n care ar ndeplini toate cerinele angajatorului.

3) Ignorarea dreptului muncitorilor la compensaii acordate prin legea naional;Legea cambodian prevede explicit c n caz de schimbare a ncadrrii legale a angajatorului, prin succesiune sau motenire, vnzare sau transfer de proprietate ctre o alt companie, toate contractele de munc n vigoare la data schimbrii rmn nemodificate pn la ncheierea unui nou contract ntre angajat i noul angajator. Zongtex a ignorant att legea cambodian, ct si regulile etice ale breslei, care susin aciunile n acord cu legile n vigoare. Raportul WRC pune n evident nclcri majore ale legii n ceea ce privete acordarea drepturilor legate de sporurile bneti cuvenite angajailor (spor de vechime, concediu medical, boal profesional, absent motivat, concediu pentru maternitate etc.). De asemenea, este de notat practica Zongtex de a folosi oameni cu contracte pe durat determinat consecutive, ceea ce denot o evident ncercare de evitare a asigurrii drepturilor angajailor (plata asigurrilor sociale de orice fel).

4) Obligarea muncitorilor de a efectua ore suplimentare, fr plile aferente sau alte beneficii;Orele suplimentare, conform legii cambodiene, trebuie s fie prestate cu acordul angajatului. Angajatorul i-a forat, sub ameninarea concedierii, angajaii s lucreze n plus, fr a le fi pltit drepturile prevzute de lege. De asemenea, a fost forat cuantumul orelor suplimentare, n nerespectul legii.

5) Ameninarea sntii angajailor prin livrarea apei de but contaminate;Sntatea muncii, precum si dreptul la o viat sntoas, au fost grav nclcate de ctre Zongtex, care a furnizat angajailor apa neverificat microbiologic, ba mai mult, dovedit ca fiind infectat.

6) Restricionarea accesului la toalete si supravegherea timpului petrecut de angajai n acest loc;Conducerea societii a impus prin proceduri interne un timp maxim pe care angajaii l pot petrece la toalete, cu controlul acestui timp i sanciuni majore n cazul depirii acestui timp, precum i obligativitatea unui strict program de accesare a toaletelor de ctre angajai. Situaia, dincolo de indecena ei, presupune generarea unui evident stres, att personal, ct i, n consecin, profesional. De asemenea, Zongtex i supune angajaii la munc n condiii improprii, prin neasigurarea climatizrii n fabricile sale, fapt care i expune pe acetia la temperaturi excesive pe toat durata serviciului lor, care oricum depete normele orare legale.

7) Interzicerea dreptului angajailor la liber asociere;Zongtex a penalizat prin concediere angajaii care au protestat fat de condiiile improprii de lucru. Acest fapt este sinonim cu nclcarea dreptului la liber asociere si poate fi asimilat cu nclcarea dreptului la petiie.

8) Refuzul societii de a se supune legii naionale i organismelor internaionale prin: Interzicerea accesului reprezentanilor Ministerului Muncii n societate pentru controale, necesare n urma petiiilor angajailor; Refuzul cooperrii cu autoritile n vederea rezolvrii unor situaii conflictuale ntre angajator i angajai, n condiiile n care ntlniri ntre cele dou pri sunt obligatorii prin lege; Ignorarea i neaplicarea deciziilor Consiliului de Arbitraj prin care societatea era obligat s reangajeze muncitorii concediai ilegal.Conducerea Zongtex a refuzat accesul autoritilor venite s controleze condiiile n care i desfoar activitatea muncitorii, mpiedicnd astfel, cu bun tiin, remedierea problemelor. De asemenea, a refuzat s participe la edinele de negociere impuse de lege pentru rezolvarea problemelor. Mai mult, Zongtex neag existena problemelor i ignor constant deciziile Consiliului de Arbitraj, pe care nu le aplic, n ciuda caracterului obligatoriu al acestora.

Rspunsul Zongtex la raportul WRC Din pcate, managementul Zongtex nu a luat dect cteva msuri minimale pentru a remedia abaterile prezentate n raportul WRC. Dei Zongtex a permis de mai multe ori de-a lungul anilor accesul reprezentanilor Worker Rights Consortium n incinta fabricilor pentru a discuta aceste nclcri ale legii, compania a euat n mod constat s implementeze msurile necesare de remediere a situaiei propuse de WRC i Consiliul de Arbitraj al Cambogiei pentru ambele fabrici ale companiei. Mai mult, Zongtex a anulat cteva msuri implementate n fabrica principal.

Reacii n mass media

Mai multe nclcri ale drepturilor salariailor au fost prezentate ntr-un articol care vorbea despre fabricile care produc mbrcminte pentru guvernul USA, publicat n New York Times, n 22 decembrie 2013. Articolul cita un salariat care spunea c ,,uneori, oamenii se scap pe ei lng mainile de cusut din cauza restricionrii accesului la toalet i c muncitori minori au fost depistai n fabric.n cadrul unui drept la replic publicat n The Cambodia Daily, reprezentana Zongtex, Kiv Chanseyha, contabilul ef al societii, a rspuns cu negri vagi i contradictorii. Aceasta spunea c la momentul publicrii articolului abia verifica informaia i era nedumerita asupra sursei informaiei. Reprezentantul Zongtex adaug i faptul ca informaia era eronat deoarece Zongtex nu angajeaz niciodat salariai minori i c respect ntrutotul dreptul muncii. S-a contrazis ns mai departe, spunnd ca n fabric nu existau, la momentul respectiv, dect trei sau patru muncitori care atunci mplineau 18 ani i c lucrau acolo datorit faptului c aveau abilitile necesare. Presa nu relateaz nici un rspuns al reprezentanilor fabricii referitor la interzicerea accesului la toalet.Reacia buyerilor

n martie 2011, WRC a contactat un numr de branduri i retaileri identificai drept cumprtori de textile de la Zongtex, inclusiv Fine World LCC, cerndu-le acestora ajutorul pentru a se asigura c msurile de remediere a situaiei vor fi implementate. Fine World LCC a informat WRC n martie 2011 c nu se mai afl n relaii contractuale cu Zongtex. Totui, Fine World LCC a fost de acord s transmit Zongtex cererea sa de remediere a abaterilor pentru a continua colaborarea cu productorul taiwanez.

In iulie 2011, Worker Rights Consortium a contactat din nou cumprtorul Fine World i pe agentul acestuia, March Development, pentru a-l informa pe acesta despre faptul c Zongtex continu abuzurile, ns nu a primit nici un rspuns.

WRC a mai contactat i alte branduri i retaileri identificai drept clieni ai Zongtex, c Jones Apparel Group, Kohls, JCPenney, Cato, Derek Heart. Kohls a afirmat faptul c nu era la curent cu faptul ca Zongtex ar fi aprovizionat vreunul dintre vendorii si i c nu livra mbrcminte de la Derek Heart. Acest rspuns nu era ns credibil, dat fiind faptul ca Kohls prezenta colecii Derek Heart pe site-ul sau web. Jones Apparel Group a recunoscut faptul ca a cumprat textile de la Perfecta, susinnd ns ca nu a mai plasat nici o comanda ctre fabrica din momentul n care aceasta a fost cumprat de ctre Zongtex. Acest rspuns corespunde i mrturiilor muncitorilor. Drept urmare, printr-un review de date importate, WRC a identificat alte branduri i retaileri care fceau afaceri cu Zongtez n perioada 2013-2014, printre care Costco, AAFES (Armata i Foretle Aeriene ale SUA), Macys, Sears, Ross, Komar, Moret, Planet Gold, Leonard Feinberg i Jese Apparel/Silverwear. Aceti retaileri urmau a fi contactai de WRC n scurt timp.Concluzii i recomandriToate neregulile surprinse n cele dou rapoarte prezentate anterior, contextul socio economic fragmentat de proteste i instabilitate coroborate cu perspectivele proiectului de lege aflat n lucru la momentul de fa creeaz premisele unor noi proteste in mas i favorizeaz declinul economic nregistrat n 2014. Reputaia Cambodiei este intim legat de modul n care reprezentanii sindicali i liderii politici vor reui s ajung la un numitor comun n viitorul apropiat. Reiterm importana sectorului industrial n producia textil pentru situaia economic din Cambodia, astfel principalele recomandri pe care le putem contura n lumina datelor colectate se rezum la mbuntirea capacitii prilor implicate n conflictele de munc semnalate i de a aplana tensiunile cu privire la salariul minim pe economie i dreptul la asociere. Numai printr-un proces ce implic transparen i echitate, viitorul Cambodiei poate fi asigurat n termen de cretere economic i stabilitate social. Mai mult, noul proiect de lege necesit nelegere reciproc i comunicare din partea tuturor celor implicai n sensul unui bine comun la nivel naional.

Ct vreme va fi perpetuat acelai sistem de valori i norme, colaborarea deficitar dintre actori, Cambodia va continua s se confrunte cu un sistem ineficient ce afecteaz toate pturile sociale.Bibliografiehttps://www.cambodiadaily.com/news/govt-sets-minimum-wage-for-garment-workers-at-128-72212/http://thediplomat.com/2015/02/cambodias-garment-industry-rollercoaster/http://www.workersrights.org/Freports/index.asp#freportshttp://www.wsj.com/articles/SB10001424052702303873604579493502231397942http://www.businessinsider.com/how-nike-solved-its-sweatshop-problem-2013-5http://www.ilo.org/europe/whatsnew/lang--en/nextRow--20/index.htmhttp://www.ranaplaza-arrangement.org/http://www.cleanclothes.org/http://sustainability.hm.com/en/sustainability/about/hm-conscious/the-textile-industry-and-hm.htmlhttp://wiego.org/informal-economy/occupational-groups/garment-workershttp://www.ethicalfashionforum.com/the-issues/trade-tariffs-and-barriershttp://foreignpolicy.com/2015/04/24/laundering-global-garment-industrys-dirty-business-rana-plaza-bangladesh-factories/http://www.workersrights.org/Freports/index.asp#freportshttp://www.capturingthegains.org/pdf/ctg-wp-2013-24.pdfPAGE 1