7/26/2019 STUDIU de CAZ Functia Publica

1/2

52

STUDIU DE CAZ

Mutarea temporar dintr -o func ie public de conducere, pe dur at cercetrii

disciplinare

Actul administrativ dedus controlului de legalitate de ctre intimatul reclamant IB esteDecizia nr. 274 din 20.06.2007 emis de Preedintele Casei Naionale de Pensii i alteDrepturi de Asigurri Sociale.

Prin aceast decizie, intimatul reclamant, care deinea funcia public de conducere dedirector executiv al Casei Judeene de Pensii Constana, a fost mutat temporar, pe perioad cercetrii administrative, n conformitate cu prevederile art. 77 alin.(7) din Legea nr.188/1999, n funcia public de execuie de consilier, clasa I, gradul profesional superior,treapt de salarizare I, la Direcia Economic i Evidena Contribuabili Serviciul evidenacontribuabili, cu meninerea drepturilor salariale avute, mai puin indemnizaia de conduceren procent de 50%.

Motivele de nelegalitate reinute de instana de fond, vizeaz , pe de o parte, nclcarea prevederilor art. 36 din Legea nr.188/1999 i, pe de alt parte, greita aplicare a dispoziiilor

art.77 alin. (7) din aceeai lege, n condiiile n care controlul de gestiune este finalizat.Din aceast perspectiv, critic referitoare la corelaia dintre art.77 alin.(7) i art.91 din

Legea nr. 188/1999 apare c fiind nepertinent, ntruct instana de fond nu s -a raportat ncuprinsul argumentaiei soluiei adoptate la acest din urm text, care stabilete condiiile ncare se poate dispune mutarea definitiv ori temporar a unui funcionar public n ca drul altuicompartiment al autoritii. Este adev rat c n cererea de chemare n judecat reclamantulinvocase i nclcarea dispoziiilor art. 91 alin. (3) din lege, dar instana de fond nu a

considerat necesar s se raporteze la acest text legal, n considerarea naturii speciale a mutriitemporare la care se refer art.77 alin. (7) din Legea nr.188/1999, dispus n cadrul proceduriide atragere a rspunderii disciplinare a funcionarilor publici.

Ct privete incidena dispoziiilor art.36 din Legea nr. 188/1999, nalt Curte reinec potrivit acestui text raportul de serviciu nu poate fi modificat n perioad concediilor de boala. Necontestat, actul administrativ atacat a fost emis la data de 20.06.2007.

Din biletul de internare nr. 1591 ntocmit de Spitalul M.U. Constana rezult c

intimatul-reclamant a fost internat n aceast instituie spitaliceasc n perioad 22 26 .06.

7/26/2019 STUDIU de CAZ Functia Publica

2/2

53

2007 iar ulterior a beneficiat de concediu medical. Prin urmare nu se poate consider craportul de serviciu a fost modificat n perioada n care intimatul-reclamant s-a aflat nincapacitate temporar de munc din motive medicale, ci anterior acestui moment. Legalitateaunui act administrativ se apreciaz prin raportare la situaia de fapt i de drept existent lamomentul emiterii ori adoptrii sale iar nu n funcie de evenimente ori imprejur ri ulterioarei imprevizibile.

Analiza pe care o face recurent n cuprinsul celui de-al doilea motiv de recurs,referitoare la condiiile aplicrii art. 77 alin. (7) din Legea privind Statutul funcionarilor publici, este corect. Potrivit acestui text de lege:

Pe perioad cercetrii administrative, n situaia n care funcionarul public care asvrit o abatere disciplinar poate influena cercetarea administrativ , conductorulautoritii sau instituiei publice are obligaia de a interzice accesul acestuia la documentelecare pot influena cercetarea sau, dup caz, de a dispune mutarea temporar a funcionarului public n cadrul altui compartiment sau altei structuri a autoritii ori instituiei publice.

Faptul c la data emiterii deciziei examinate era deja ntocmit procesul-verbal decontrol nregistrat la Registratur General a C.J.P. Constana cu nr. 4072 din 16 iunie 2007este, ntr-adevr, irelevant, cat vreme cercetarea administrativ era n curs iar intimatul-reclamant ndeplinea funcia de director executiv al instituiei publice, putndu -se prezuma n

mod rezonabil c ar putea influena aceast cercetare referitoare la unele disfunctionalitieconomico-financiare care i se imputau (nalt Curte de Casaie i Justiie, Secia decontencios administativ i fiscal, decizia nr. 1210/2008).