studiu copii cu parinti la munca_pentru fice

8/13/2019 Studiu Copii Cu Parinti La Munca_pentru FICE

1/16

Studiu privind situaia copiilor lipsii de ngrijirea prinilor

pe perioada n care acetia se afl la munc n strintate


2/16

Studiu privind situaia copiilor lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n

care acetia se afl la munc n strintate judeul Neam

Dr. Eugen Simion

Introducere

Lumea contemporan este marcat n prezent de multiple mutaii de fond care

remodeleaz ansamblul de interdependene pe baza crora societatea evolueaz. Schimbrile

structurale ale omenirii din ultimii ani sunt generate de influena activ a dou fenomene

principale:

- apariia i dezvoltarea aran!amentelor economice regionale"

- ad#ncirea procesului de globalizare a economiei mondiale.

Era actual aparine unei lumi n care cea mai mare parte a vieii sociale este condus

dup principii globale iar economiile i graniele naionale sunt ntr-un proces de transformri

continue.

Dup anul $%%&' odat cu desfiinarea vizelor de intrare n aproape toate rile europene'

sute de mii de rom#ni au plecat n rile din sudul i vestul Europei pentru a scpa de srcie i

mizerie. Se vehiculeaz o cifr de apo(imativ $ milioane de persoane' provenite practic din toate

regiunile rii' ceea ce ne face s vorbim despre un fenomen naional' prin dimensiune' implicaiii geografie a originii flu(urilor.

Avantajele economice ale migraiei pentru munc n anii tranziiei...

Dac nu ar fi intervenit aceast micare de amploare incredibil' )om#nia s-ar fi

confruntat cu o criz economic i social de proporii greu de imaginat' care s-ar fi rsfr#nt

asupra ntregii stri a societii rom#neti i chiar asupra calendarului aderrii )om#niei la *E.

Euronavetitii au eliberat locuri de munc' au dus rata oma!ului la un nivel foarte sczut pentru

starea economic i social din )om#nia. +ele ,- miliarde de euro intrate anual n ar de la cei

plecai au fost surs de venit n multe cazuri' unica surs/ pentru alte c#teva milioane de rom#ni

crora le-au ameliorat standardul de via' au dus la e(plozia construciei de locuine i a

v#nzrilor de echipamente i bunuri destinate dotrii acestora' a numrului de autoturisme' au

creat locuri de munc' au stimulat consumul. 0ntr-o alt msur benefic a migraiei se poate

constata c rom#nii migrani' trind n ri cu grad ridicat de civilizaie' vd i nva spiritul civic

$


3/16


4/16



Dr. Eugen Simion

msurilor necesare pentru limitarea impactului negativ al acestui fenomen asupra dezvoltrii'

educaiei i bunstrii copiilor' precum i evaluarea:

mediului familial n care aceti copii cresc i se dezvolt i a relaiilor pe care ei le

stabilesc cu cei n a cror gri! rm#n"

nevoilor specifice pe care le au copiii cu prini plecai la munc n strintate i a

gradului de acoperire a acestor nevoi nevoile de dragoste i afeciune c#t i cele

raionale: de hran' bunstare' acces la servicii de sntate/"

schimbrilor comportamentale ale copiilor n urma plecrii a unuia sau a ambilor

prini"

impactului plecrii prinilor asupra procesului de nvare; educaie cu accent pe

riscul de abandon colar/"

gradului de participare i implicare social a copiilor rmai acas"

serviciilor la care grupul int poate apela i msura n care acestea funcioneaz.

identificarea msurilor necesare pentru limitarea impactului negativ al acestui

fenomen asupra dezvoltrii' educaiei si bunstrii copiilor.

Metodologie6entru acest studiu s-a optat pentru o analiz statistic' prin colectarea informaiilor

despre amploarea fenomenului la nivelul !udeului i o analiz calitativ' fiind nevoie de un

demers cu caracter e(ploratoriu pentru a pune n eviden c#t mai complet nevoile pe care un

copil' cu unul sau ambii prini plecai la munc n strintate' le are i msura c#t i nivelurile la

care acesta are nevoie de protecie din partea instituiilor statului sau a societii civile.

0n cercetarea calitativ s-au urmrit n principal percepiile i atitudinile pe care copiii le

au asupra propriei situaii' a nevoilor pe care ei le au c#t i percepia lor asupra soluiilor posibile

la propriile problemele. Deoarece copiii sunt cei care resimt cel mai puternic problemele pe care

le nt#mpin' tot ei sunt i cei mai n msur s stabileasc prioritatea aspectelor care necesit a fi

rezolvate. 6entru a avea ns o imagine de ansamblu asupra dificultilor i a obstacolelor

nt#mpinate de copii dar i a soluiilor posibile' cercetarea a fost e(tins i la nivelul nvtorilor'

,


5/16



Dr. Eugen Simion

profesorilor' consilierilor colari i reprezentanilor direcilor de asisten social i protecie a

drepturilor copilului.

9naliza a fost realizat n dou locaii din !ude ani' 4$

persoane care au n ntreinere aceti copii fie unul din prini care a rmas n ar' fie alte rude

mai apropiate sau mai ndeprtate' fie vecini sau cunotine/' $, cadre didactice at#t din

nvm#ntul primar c#t i din cel gimnazial i $$ reprezentani ai serviciilor publice de asisten

social din cadrul primriilor i ai Direciei ?enerale de 9sisten Social i 6rotecia +opilului

5eam.

Rezultatele studiului

naliza statistic! la nivelul judeului Neam! a situaiei copiilor cu unul sau ambii

prini plecai la munc n strintate

3 copii care au unul sau ambii prini plecai la

munc n strintate. Dintre acetia' $4@$, au ambii prini plecai la munc n strintate' ,@,=%

sunt copii care provin din familii n care un printe este plecat la munc n strintate i &%$>,

sunt copii care provin din familii n care unicul susintor este plecat la munc n strintate.


6/16



Dr. Eugen Simion

Datorit faptului c unele autoriti locale de e(emplu' 6rimria


7/16



Dr. Eugen Simion

- cu printe unic susintor alfamiliei monoparentale

plecat la munc n strintate3 >3 >,@ % 4 $3 , &

&otal '()( *+,, **-* (, ,) (.- . '

Sursa: Situaia statistic D?9S6+ 5eam la data de 4&.&$.$%&&

Dintre acetia' >>%> sunt lsai n gri!a rudelor p#n la gradul C' fr msur de protecie

special.

6entru $44 copii' +omisia pentru 6rotecia +opilului 5eam sau instana de !udecat' dup

caz' a trebuit s instituie o msur de protecie' dup cum urmeaz: &, plasamente la 9


8/16



Dr. Eugen Simion

6entru cele dou arealuri de interes n analiza noastr' numrul copiilor care au unul sau

ambii prini plecai la munc n strintate' conform situaiei transmise ctre D?9S6+ 5eam

de ctre primriile celor dou localiti' se prezint astfel:

- 1azlu : >4

- 6iatra 5eam : @>

+onform situaiei proprii realizate de ctre Cnspectoratul colar al !udeului 5eam'

numrul copiilor care au cel puin un printe plecat la munc n strintate' n cele dou localiti

supuse evalurii' este de:

- 1azlu : =

- 6iatra 5eam : $44%.

0n cazul comunei 1azlu' diferenele nesemnificative ntre cele dou surse de informare

conduc la ideea c informaiile colectate la nivelul colii sunt furnizate i primriei' care le

transmite apoi la D?9S6+ 5eam. +adrele didactice' nvtori i profesori dirigini' au

posibilitatea de a colecta informaii mult mai fidele despre situaia familial a fiecrui copil n

parte.

La nivelul Direciei de 9sisten Social a


9/16



Dr. Eugen Simion

3. Hicazul 9rdelean 4@. Hra >$&%. Hodeti ,4&&. Hoghicea ,,&$. Horca &&>&4. Horleti $@&&,. Hoteti &=&. Hozieni $&>. Hrusturi &3&=. +#ndeti &&

&3. +eahlu &%&@. +ordun $&3$%. +ostia 33$&. +rcoani &$$. Dmuc -

$4. Dobreni $4$,. Dochia $$. Dol!eti 4&%$>. Drgneti ,@$=. Dragomireti $$3. Dulceti ,>$@. Dumbrava )oie &,,4%. Aarcaa $34&. Aurei &@4$. ?#dini ,=44. ?#rcina =44,. ?hereti &>4. ?hindoani 44>. ?irov >44=. ?rinie $43. ?rumzeti &@4@. Iangu >@,%. Ioria &$,,&. Ccueti >,$. Con +reang &,3,4. ,,. . 2niceni ,3,=. 6#nceti $

,3. 6#ngrai =4,@. 6strveni -%. 6etricani 3%&. 6iatra 5eam $44%$. 6iatra oimului &3%4. 6ipirig &,>,. 6odoleni &43. 6oiana 1eiului =,>. 6oienari 4,=. )uceti &=&

@


10/16



Dr. Eugen Simion

3. )zboieni ,3@. )ediu &=$>%. )oman &@$4>&. )om#ni &$4>$. )oznov $=>4. )uginoasa 4,>,. Sboani &>>. Sagna &,>>>. Svineti &&,>=. Secuieni ,&>3. Stnia 44>@. tefan cel &=%. 1meni $@=&. 1arcu -=$. 1#rgu 5eam 34>

=4. 1aca ,@=,. 1azlu ==. Jibucani 33=>. 1imieti @>==. 1rifeti ===3. 1upilai -=@. *recheni -3%. alea *rsului ,3&. leni &>3$. #ntori 5eam &3@34. Kneti &&,

&1&0 ()2)'

naliza calitativ

0n conte(tul actual' monitorizarea este realizat de ctre autoritile locale' pe baza listelor

i situailor primite de la coli la nceputul fiecrui an sau semestru' n funcie de caz. 9ceast

metod de identificare prin intermediul colilor s-a dovedit a fi eficient' av#nd n vedere c

colile sunt instituiile care au contact n cea mai mare msur cu copiii' cu o singur limit: nu se

ofer o imagine dec#t a copiilor peste > ani' v#rsta de ncepere a colii' o bun categorie de copii

rm#n#nd sub anonimat' inclusiv copiii care abandoneaz coala.

&%


11/16



Dr. Eugen Simion

7E(ist anumite obstacole nc' de e(emplu nu se poate cuantifica numrul real al copiilor care

rm#n fr prini' nu se pot identifica toate cazurile i implicit nu putem tii unde rm#n i cu

cine rm#n copiii sub v#rsta colar' asta pentru c pentru cei nregistrai la coal se ine

evidena la nivelul colii' acolo se nregistreaz dac prinii au plecat' cu cine rm#ne' dac

lipsete de la coal' cazurile de abandon colar...ns pentru cei mici nc nu e(ist un sistem de

monitorizare pus la punct8

7 .../ n comunele mici se poate realiza mai uor monitorizarea cazurilor' acolo se tiu ntre ei i

este mai uor pentru autoritile locale s i monitorizeze' dar n orae' i mai ales n oraele mari

monitorizarea se face prin sesizri de la vecini' cunotine i prin colaborarea cu colile' care

trimit liste cu situaia copiilor cu prini plecai la munc n strintate ...8

4eprezentant al *+A/,C Neam

0n mediul rural identificarea dei pare mai facil' fiind vorba de comuniti mici'

nt#mpin dificulti prin lipsa asistenilor sociali specializai i a resurselor necesare pentru a

desfura aceast activitate n condiii optime.

9utoritile locale au datoria de a identifica i de a evalua situaia fiecrui copil rmas

acas fr unul sau ambii prini. 6lanul este ca n urma evalurii s se stabileasc nevoile

familiei respective' a copiilor i a celor care i ntrein i n funcie de aceste nevoi s fie orientaictre diverse servicii pentru a preveni orice situaie de risc. 6entru cazurile unde se consider a fi

necesar o intervenie' fie prin servicii de consiliere' fie prin msuri speciale aplicate' se

colaboreaz cu Direcia de 9sisten Social i 6rotecie a +opilului.

7 5oi ncercm s punem n aplicare 2rdinul $&@;$%%>' n care rolul nostru este de a efectua

evaluarea iniial a cazurilor' de a identifica copiii' pentru c#i dintre ei s-a instituit o msur de

protecie special' sub ce form i-au lsat prinii n gri!a altor persoane. E(ist cazuri n care

prinii fac procure notariale' e(ist situaii n care doar n urma unor discuii rm#ne la

latitudinea unor persoane mai mult sau mai puin strine de familie s aib gri! de copii.

0ntocmim un raport de evaluare iniial pentru fiecare copil aflat n aceast situaie. 0n situaia n

care prin raportul de evaluare se recomand consilierea familiei ncercm s colaborm cu

6rotecia +opilului pentru a oferi servicii c#t mai comple(e8

4eprezentant al *ireciei de Asisten /ocial din cadrul ,rimriei -unicipiului ,iatra Neam

&&


12/16



Dr. Eugen Simion

7 0n primul r#nd primria' autoritile locale au obligaia de a evalua' de a ntocmi un plan de

servicii i dac se propune o msur de protecie i se impune acest fapt' noi avem obligaia de a

sesiza +omisia de 6rotecie a +opilului sau' dup caz' instanele de !udecat.

/e nt5mpl des ca un copil cu prini plecai la munc n strintate s ajung n aceast

situaie6

+red c ma!oritatea copiilor sunt lsai unor persoane care i asum nite responsabiliti i au

gri! de copii. 5oi intrm n aciune n cazurile c#nd aceasta nu se nt#mpl8


*n aspect foarte important este acela c la nivel instituional se ncearc i se dezvolt

colaborarea ntre instituiile publice pentru a rspunde mai bine nevoilor i problemelor ridicate

de comunitate.

0n lucrul cu aceast categorie de copii au fost menionate i o serie de probleme legate n

special de aspectul !uridic al situaiei copilului care rm#ne temporar fr prini B reprezentanii

legali ai copilului. De e(emplu' D?9S6+ reclam lipsa unui reprezentant legal al copilului rmas

acas n gri!a altor persoane dec#t prinii.

7 0n cazul n care copilul st cu bunicii' chiar dac e(ist un act notarial' nici mcar atunci nuputem spune c acetia l reprezint pe copil. 0l reprezint la gestionare de bunuri' dar dac se

nt#mpl ceva cu copilul reprezentatul legal este tot printele. i asta poate fi o problem8


Serviciile specializate la care se poate apela n prezent

6e baza discuiilor cu reprezentanii direciilor i serviciilor publice de asisten social

s-au identificat c#teva servicii din sistemul public la care grupul int poate apela:

Servicii de consiliere i informare' fie oferite de asistenii sociali la domiciliulcopiilor i al celor care i ntrein' fie n cadrul instituiilor abilitate

Serviciile de tip 7centru de zi8 la care se poate apela pe diverse motive:

bunicii sau alte persoane care ngri!esc aceti copii nu i permit ntreinerea

total a copiilor"

&$


13/16



Dr. Eugen Simion

printele sau bunicii n gri!a crora sunt lsai copiii nc sunt ncadrai n

munc.

Cnstituirea serviciilor de curator mi!loc de ocrotire subsidiar i temporar al

copilului/ pentru situaiile n care s-a constatat c prinii nu mai in legtura cu

copiii.

7Serviciile adresate acestei categorii sunt n prezent serviciul de identificare-evaluare-consiliere'

cursuri parentale i centrele de zi...urmeaz s stabilim o strategie n acest domeniu8

4eprezentant al *ireciei de Asisten /ocial ,iatra Neam

7..serviciile complementare pentru copiii rmai acas n gri!a unor aduli care nu au posibiliti

materiale sunt centrele de zi. 0n centrul de zi se ofer copiilor hran' supraveghere' asisten la

teme etc.8


7 E(ist centre de zi' ma!oritatea copiilor care frecventeaz centrele de zi sunt n aceast situaie.

6rinii sunt plecai n strintate i ei rm#n n gri!a bunicilor. 9par probleme de comunicare. 2

comunicare defectuoas are urmri at#t asupra copiilor c#t i asupra celor care i au n ngri!ire.

La centrele de zi' copiii primesc hran' a!utor la teme' posibilitatea de a comunica ntre ei i cu

cei care lucreaz acolo i i asist. 6ot comunica i cu un consilier psihologic8

7 +a msuri de protecie' sunt copii pentru care am instituit dispoziii de curator pentru situaiile

n care s-a constatat c prinii nu mai in legtura cu copiii' nu mai trimit bani acas i nu se mai

tie nimic despre ei8

4eprezentant al *A/ ,iatra Neam

$ropuneri percepute la nivelul autoritilor locale i al 34S$5

0n urma interviurilor realizate cu specialitii din cadrul D?9S6+ i autoritilor locale au

fost identificare urmtoarele soluii pentru problemele copiilor cu prini plecai la munc n

strintate' unele aplicate la nivelul instituiilor din care fac parte' unele nc n faz de proiect iar

altele ce in de competena altor instituii:

&4


14/16



Dr. Eugen Simion

+ampanii de contientizare a riscurilor la care sunt supui copiii lsai acas fr

ngri!ire parental at#t printre prini c#t i la nivel de comunitate"

+ursuri i seminarii de educaie parental organizate periodic la nivelul consiliilor

locale"

E(istena unui consilier colar pentru fiecare coal astfel nc#t acesta s poat

monitoriza i acorda consiliere tuturor copiilor care se confrunt cu probleme

legate de comunicare' comportament' rezultate colare n scdere' absenteism etc."

Cmplicarea n mai mare msur a 25?-urilor n furnizarea de servicii concrete

destinate acestei categorii de copii"

Dezvoltarea mai multor cluburi destinate copiilor cu scopul de a oferi acestora

modaliti benefice de petrecere a timpului liber.

75oi am realizat campanii de contientizare i informare precum i intervenii n media' pentru a

evidenia riscurile i efectele asupra copiilor generate de decizia prinilor de a pleca s-i caute

un loc de munc n strintate. 0n situaiile n care copiii sunt implicai n aceste decizii' pregtii

corespunztor i lsai n gri!a unui adult din familia e(tins n care e(ista o bun relaie i

comunicare i anterior plecrii printelui;prinilor' riscurile sunt minime..8


Recomandri

+ampanii educaionale pentru prini prin informarea asupra riscului asumat prin plecarea

la munc n strintate"

+onsiliere pentru copii i adolesceni"

+onsiliere pentru prinii rmi singuri acas"


15/16



Dr. Eugen Simion

Dezvoltarea unei reele de colaborare funcional ntre coal i direciile de asisten

social i protecie a copilului. 6rin aceast colaborare ar putea fi sesizate din timp

cazurile de posibil abandon colar i alte probleme legate de acest fapt"

Dezvoltarea activitilor e(tracurriculare cu scopul de a atrage ctre coal pe copiii cu o

motivaie mai sczut momentan coala dup coal/"

+ampanii educaionale pentru prini cu scopul de a-i informa asupra drepturilor pe care

un copil le are garantate prin Convenia ONU cu privire la drepturile copilului i la nivel

naional prinLegea 22! 2""#

+ursuri pentru prini n care s se accentueze importana opiniei i participrii copilului

la deciziile care l afecteaz' n funcie de nivelul de nelegere al copilului"

Dezvoltarea centrelor de zi B este necesar a se avea n vedere i nevoia de !oc i

participare la activiti recreative n funcie de v#rst"

0nfiinarea i dezvoltarea mai multor cluburi pentru copii unde s poat socializa cu cei

de v#rsta lor"

Dezvoltarea de activiti e(tracolare organizate n cadrul colii de ctre cadre didactice

oferind posibilitatea copiilor s participe la activiti de recreare i !oc' la e(cursii n aer

liber etc. 6opularizarea serviciilor la care at#t copiii c#t i cei care i au n ngri!ire pot apela prin

campaniile mass-media"

6romovarea e(emplelor pozitive de integrare social i participare a copiilor cu prini

plecai la munc n strintate.

6ibliografie selectiv

&. +astels' S.'


16/16



Dr. Eugen Simion

4. Ailipescu' C.' 7ratat de dreptul (amiliei' Editura 9ll' Hucureti' &@@3"

,. Alorescu' L.' Ariman L.' Ontogeneza dezvoltrii n situaii de a 4om5nia' $%%="

=. Crimescu' ?.',rotecia social a copilului a

studiu copii cu parinti la munca_pentru fice

Documents