Strategii energetice pentru mediul urban Training, instrumente și idei pentru a vă îmbunătăți Planul de Acțiune în domeniul Energiei Regenerabile (SEAP sau PAED)

www.covenant-capacity.eu

2 COVENANT CAPACITY

Cine sunt beneficiarii?

• Un program de învățare facilă oferit reprezentanților autorităților locale – lideri ai autorităților locale și personal din cadrul primăriilor etc.

• Un program de tip „Train-the-trainer” – pentru a rid-ica nivelul de suport pentru primării - oferit:• asociațiilor și rețelelor administrațiilor locale• agențiilor care se ocupă cu distribuirea energiei• ONG-urilor

• Susținere activă pentru 92 de orașe și municipii selectate, prin dezvoltarea / îmbunătățirea PAED-urilor acestora. Douăsprezece (12) echipe de suport la nivel de țară sunt implicate în aceste activități.

Provocarea Schimbarea climei este cea mai mare problemă a lumii actuale, iar constuirea unor comunități sustenabile energetic în întreaga Europă este un proces deosebit de important pentru atingerea targeturilor naționale și europene de reducere a gazelor cu efect de seră (GHG) cu 20% până în 2020. Programul Covenant capaCITY își propune să vă ajute, pe dumneavoastră și pe administrația dumneavoastră publică locală (LG), să abordați această problemă care necesită din ce în ce mai multă atenție. Proiectul vă oferă instrumentele necesare pentru a produce și livra un Planul de acțiune privind energia durabilă (PAED/SEAP) de succes, ajută la creșterea nivelului de abilități și cunoștințe în cadrul organizației dumneavoastră și contribuie la crearea unei Comunități Sustenabile Energetic (CSE).

În prezent există multe neconcordanțe în LG-uri. Pentru a le ajuta, scopul nostru este de a crește nivelul de conștientizare, de a îmbunătăți cunoștințele, crește interesul și construi capacitatea de a umple lacunele respective. Programul ajută LG-urile să adreseze și alte probleme importante precum accesibilitatea energiei (sărăcie energetică), sănătatea și securitatea furnizării energiei.

Ce este Covenant capaCITY?

Covenant capaCITY este un proiect de training cu o durată de trei ani care se adresează autorităților locale și susținătorilor acestora.Proiectul a început în iunie 2011 și continuă până în mai 2014. Este co-finanțat de programul Intelligent Energy Europe.Obiectivul principal este susținerea dezvoltării mai multor Comunități Sustenabile Energetic în întreaga Europă.Acest lucru se realizează prin îmbunătățirea nivelului de cunoștințe și abilități în cadrul autorității pe subiecte relevante pentru un - Planul de acțiune privind energia durabilă - motivație, planificare, implementare, monitorizare și evaluare.

Makingenergyworkforcities 3

Abordare și concentrarea atenției la nivel multistatal

Metoda de abordare a acestui proiect este aceea de a trece dincolo de atelierele sau programele de training ad-hoc obișnuite și să dezvolte un program care susține toate etapele necesare pentru dezvoltarea și livrarea unui Plan de Acțiune privind Energia Durabilă. Programul acoperă toate aspectele, de la inventarele GHG la clădiri, și include și abilitățile mai „personale” necesare, precum modul de livrare a trainingului pentru personalul autorităților locale și modul de relaționare cu părțile interesate, atât din mediul politic cât și din cadrul autorităților locale, pentru a asigura succesul PAED-ului.

Scopul programului este acela de a oferi o abordare de învățare practică și multilingvă, atât online cât și prin intermediul atelierelor și sesiunilor de training. Programul constă într-o versiune generică europeană (în limba engleză) și apoi într-o serie de versiuni specifice țărilor de implementare, care se adresează cerințelor și problemelor de acolo. Acesta dă posibilitatea și susține autoritățile locale pentru a se înscrie în Convenția Primarilor cu scopul de a crea o platformă comună pentru oraşele şi municipiile implicate în program, cât și pentru susținătorii acestora.

Douăsprezece versiuni personalizate pentru următoarele țări:

• Bulgaria • Italia

• Croatia • Polonia

• Estonia • România

• Finlanda • Slovenia

• Franta • Suedia

• Grecia • Marea Britanie

Programul de training Covenant capaCITY

Programul oferă o Platformă de training online alcătuită din module integrate pentru dezvoltarea capacităților în aceste 12 țări și pentru a furniza o bază solidă pen-tru programele de training LG pe climat local și plan de acțiune în domeniul energetic, atât la nivel introductiv cât și la nivel avansat. Principalele module tematice din cadrul programului sunt:

Lucrul prin intermediul programului interactiv va per-mite LG-urilor să utilizeze o serie de instrumente pre-cum training online, website de resurse, workshop-uri, training personalizat pentru fiecare modul, discuții cu colegii și vizite de studiu pentru a vedea exemple de proiecte implementate cu succes.

Proiectul Covenant capaCITY sprijinainitiativa Pactul Primarilor – ajutand lacresterea capacitatii (potentialilor) semnatarisi (potentialilor) Coodonatori/Structurilorsuport ai Pactului.

www.eumayors.eu

4 COVENANT CAPACITY

Învață și adună premii

• Timpul este limitat pentru persoanele cărora li se adresează programul, astfel acesta a fost structurat în secțiuni simple (fiecare dintre acestea necesitând 10-15 minute pentru a fi parcurse).

• După fiecare secțiune, utilizatorul primește un punct; prin parcurgerea întregului program de training, acei care adună toate punctele vor primi - un certificat.

Două „viteze” pentru dezvoltarea capacităților

Primul ghid de implementare PAED pentru LG-urile aflate la început, care nu au un PAED: instrucțiuni pas cu pas pentru realizarea unui inventar al gazelor cu efect de seră, pentru întocmirea unui PAED și pentru avansarea în sectoare energetice esențiale.

La nivelul de bază fiecare modul cuprinde:• O scurtă introducere (“elementele de bază” – ce, de

ce și alte informații importante)• Probleme principale (identificarea relevanței aces-

tora pentru autoritățile locale)• Pași recomandați (metodologie / abordare

structurată)• Procese (relaționare cu persoanele implicate, politici

şi finanțe - cu sfaturi pentru personalul din cadrul autorităților locale și pentru liderii acestora)

• Consiliere (instrumente recomandate pentru proiect, context mai amplu, sfaturi și link-uri)

Al doilea ghid PAED pentru comunitățile aflate la un nivel intermediar / avansat, cu PAED-uri care necesită îmbunătățiri: revizii și îmbunătățiri prin peer exchange și consiliere oferită de experți, încurajând obiective mai ambițioase.

© Fotolia: Julien Tromeur

Makingenergyworkforcities 5

Fiecare modul al celui de-al doilea SEAP cuprinde:• Evaluarea statusului și explorarea utilizării anumitor

instrumente și metodologii comprehensive• Consolidarea planului dumneavoastră de acțiune

printr-o serie de măsuri mai ambițioase• Îmbunătățirea monitorizării și evaluarea (consul-

tarea datele colectate, găsirea indicatorilor SMART, monitorizare, evaluare și îmbunătățire)

• Comunicare (un element principal pentru a avansa- cine comunică cu, în ce etapă, cum)

• Sfaturi și Instrumente (consiliere avansată pentru orașele „ambițioase”)

Grupul țintă al Covenant capaCITY

Se oferă training gratuit pe întreaga durată de viață a proiectului, şi este disponibil:

1. Autorităților locale din Europa:

• Inclusiv factorilor decizionali la nivel local (primari, viceprimari, consilieri, lideri ai opoziției)

• Personalului tehnic din autoritățile locale (person-alului senior, mid-level și junior din departamentele energetice și cele din domenii precum transport, apă, deșeuri, planificare urbană, locuințe etc. - comunicare și birouri Agenda Locală 21)

2. Trainerilor desemnați – prin programul ‘train-the-trainers’:

• asociații și rețele ale administrațiilor locale• agenții de energie care colaborează cu autoritățile

locale

Care sunt beneficiile?

• Dezvoltarea capacităților în ariile principale ale modu-lului

• Acces la alți specialiști în domeniu pentru suport și schimb de idei

• Training calitativ gratuit pe care îl puteți transmite al-tora

• Ocazii distractive de îmbunătățire a abilităților per-sonale, inclusiv comunicarea

• Resurse online cu consiliere personalizată țării dumneavoastră

• Șanse de a face vizite de studiu pentru a vedea exem-ple de bună practică

• Vă oferă încrederea de sine și resursele necesare dezvoltării și implementării propriului dumneavoastră PAED pentru ca zona dumneavoastră să fie una dintre Comunitățile Sustenabile Energetic din Europa.

6 COVENANT CAPACITY

De ce să vă alăturați comunității pentru a deveni un trainer capaCITY?

• Primiți training practic, relevant – și gratuit – pe prob-leme concrete.

• Câștigați experiență valoroasă de primă mână pen-tru a vă ajuta la înțelegerea problemelor (adesea com-plexe), abordărilor și soluțiilor care pot fi explorate de autoritățile municipale în cadrul implementării PAED-urilor lor.

• Vă alăturați unei rețele de traineri în creștere care ajută la dezvoltarea capacităților atât de necesare autorităților locale din Europa.

• Puteți susține și chiar conduce procesele de training din țara dumneavoastră.

• Puteți dobândi abilități de training și abilități person-ale, cât și o înțelegere a dinamicii de grup, etc. Este o șansă unică de a vă îmbunătăți abilitățile de comuni-care și stăpânire de sine.

• Vă extindeți rețeaua profesională cu contacte ale al-tor profesionşti ce se confruntă în munca lor cu prob-lemele energetice şi climatice la nivel local.

• Puteți participa la o serie de evenimente extraordin-are, inclusiv:• conferințe motivaționale la nivel național

• ateliere de dezvoltare a capacităților capaCITY• ateliere tematice • webminarii capaCITY • vizite de studiu• schimburi de experiență

Interesat? Contactați-ne: : covenant-capacity@iclei.org

Convenția primarilor

Convenția primarilor (CoM) este o inițiativă europeană prin care orașele, municipiile și regiunile europene se pot alătura voluntar obiectivului de a reduce emisiile de carbon sub targetul UE de reducere de 20% până în 2020. CoM implică un angajament formal prin implementarea unor Planuri de Acțiune în domeniul Energiei Regenerabile ce includ un inventar de bază al emisiilor de carbon.

Proiectul Covenant capaCITY susține inițiativa Convenția primarilor - ajutând la dezvoltarea capacităților potențialilor semnatari în rândul autorităților locale și potențialilor coordonatori/susținători ai Convenției. www.eumayors.eu

Makingenergyworkforcities 7

Modulele Covenant capaCITY

Inventarul gazelor cu efect de seră

Ce este un inventar de bază al emisiilor și de ce este important? Au nevoie autoritățile locale de un astfel de inventar pentru a lua măsuri în domeniul energetic şi climatic la nivel local? Ce inventar poate fi folosit? Ce emisii ar trebui să monitorizăm, și cum putem realiza monitorizarea? Aceste aspecte sunt explorate prin multe informații fascinante cu privire la tipurile de emisii, limitele comunităților, dificultăți în colectarea datelor, standarde și abordări recomandate.

Știați că...? Este posibil să nu existe o legătură între PIB și emisii, după cum se poate vedea în cazul Växjö din Suedia

- care se bucură de creștere economică și de o reducere continuă a GHG-urilor. Aflați mai multe în Modulul Inventarul GHG.

Dezvoltarea/îmbunătățirea PAED

Ce este PAED? Merită efortul? Un PAED este un document care arată cum își ating autoritățile locale targeturile de reducere a emisiilor de carbon până în 2020, de exemplu. Pe baza inventarului emisiilor locale de GHG, PAED-ul definește măsurile concrete de reducere care implică factori politici și tehnici din cadrul LG-urilor, cât și cetățeni sau alți factori interesați. În mod interactiv, modulul SEAP vă conduce de-a lungul acestui proces interesant, vă conectează la toate modulele esențiale și oferă baza consolidării unui lanț de valoare la nivel local.

Știați că...? În medie, emisiile operațiunilor LG (ex. curent electricitate și încălzire pentru clădirile ce aparțin autorităților locale, flota de autovehicule a autorităților locale, iluminatul stradal etc.) reprezintă între 3 și 10% din totalul emisiilor din comunitatea respectivă. În acest domeniu, LG-ul are control 100% și poate acționa cu ușurință. Acest lucru înseamnă și că implicarea întregii comunități este esențială, ameliorarea situației celorlalte procente de 90+ necesitând implicarea activă a cetățenilor, afacerilor și industriei locale. Aflați mai multe în Modulul Dezvoltarea PAED.

8 COVENANT CAPACITY

Implicarea părților interesate De ce ar trebui să se implice părțile interesate în procesul PAED? Cine ar trebui implicat și cum? Reducerea emisiilor de carbon în teritoriile LG este o misiune complexă și de durată. Fără angajamentul părților interesate din domeniul energetic și climatic cât și al cetățenilor, PAED-urile și LG-urile nu vor fi eficiente și de durată. Acest modul facilitează planificarea, comunicarea și angajamentul părților interesate, oferindu-vă argumente și metode de interacțiune.

Știați că...? Fiecare parte interesată are o locuință. Acesta este un bun punct de start al discuțiilor cu

părțile interesate - oamenii plătesc energia pe care o utilizează, iar banii sunt adesea un factor motivațional pentru schimbare. Ce putem face acasă? Jucați jocul economiilor de energie acasă. Aflați mai multe în Modulul Implicarea Părților Interesate.

Achiziții

În acest modul vom vorbi despre puterea de achiziționare, și în special cea pentru Achizițiile Publice Verzi (GPP). Achizițționarea se referă la cumpărarea, închirierea și leasingul bunurilor, serviciilor și lucrărilor. GPP se referă la achizițiile cu impact redus asupra mediului, cu o amprentă mai mică de carbon și cu alte beneficii pentru administrația locală. Explorați modul în care GPP vă ajută să economisiți bani și să reduceți emisiile pe termen mediu și lung. Acest modul conturează problemele principale, oferă informații de bază cu privire la opțiunile de achiziționare și prezintă instrumente utile și exemple interesante. Ați implementat o politică de achiziționare sustenabilă? Modulul tratează modul de dezvoltare și implementare a unor politici și proceduri eficiente de achiziționare.

Știați că...? Autoritățile publice sunt mari cumpărători, și au o putere considerabilă pe piață. Potrivit EU 2011 peste 2.1 miliarde de Euro se cheltuiesc pe achiziții publice, adică 19% din PIB-ul Uniunii Europene. Aflați mai multe în Modulul Achiziții.

Makingenergyworkforcities 9

Mobilitate

În UE, aproximativ 20% din emisiile de carbon se datorează transportului rutier. În acest modul vom explora modul de identificare a problemelor principale cu care se confruntă LG-urile și implementarea mecanismelor de monitorizare și raportare. De asemenea, vom prezenta exemple de bună practică ale altor autorități locale.

Mobilitatea este un subiect complex; cu toate acestea, datorită impactului major pe care îl are asupra GHG-urilor, este un element esențial al PAED sau al Planului de Mobilitate Urbană Sustenabilă (SUMP).

Știați că...? EcoMobility este călătoria printr-o serie de opțiuni integrate, inclusiv social și opțiuni de transport benefice mediului înconjurător, precum mersul pe jos, mersul cu bicicleta, cu motocicleta și utilizarea autovehiculelor în comun. Oferindu-le cetățenilor și LG-urilor posibilitatea de a accesa bunuri, servicii și informații în mod sustenabil, EcoMobility susține calitatea vieții, crește numărul opțiunilor de deplasare și promovează coeziunea socială. Aflați mai multe în Modulul Mobilitate.

Clădiri

Clădirile sunt „responsabile” pentru cea mai mare parte a consumului de energie, cu 42% din totalul emisiilor de carbon in UE. Câtă energie consumăm în clădirile noastre? Dar cetățenii, în locuințele lor - câtă energie consumă? Ce strategii putem implementa pentru a reduce acest consum?

Acest modul explorează elementele principale ale clădirilor - calitățile termice ale structurii acestora, răcirea și încălzirea, modul în care folosim clădirile. De asemenea, vom explora modalități de monitorizare și măsurare a consumului. Vom prezenta o serie de exemple de bună practică din UE și vom vedea cum le putem adapta situației noastre.

Știați că...? Vopsirea în alb a acoperișului clădirii poate reduce temperatura de la interior cu valori cuprinse între 16°C-22°C. Acoperișurile verzi au o performanță și mai bună. O combinație potrivită de plante poate reduce necesarul de aer condiționat al unei clădiri vara cu până la 75%. Aflați mai multe în Modulul Clădiri.

10 COVENANT CAPACITY

Deșeuri

În fiecare an, doar în UE, activitățile economice și domestice generează aproximativ 2.570 milioane de tone de deșeuri. În medie, acest lucru înseamnă 5.1 de tone de deșeuri pentru fiecare persoană pe an. Managementul deșeurilor este în general responsabilitatea autorităților locale și oferă o gamă largă de opțiuni pentru a reduce cantitatea de deșeuri, pentru a le reutiliza și recicla cât și pentru a explora oportunitățile de a transforma deșeurile în energie. Explorați domeniul managementului modern al deșeurilor și modul în care se leagă de dezvoltarea PAED-ului dumneavoastră:

• Unde se creează deșeuri inutile în comunitatea dumneavoastră și ce puteți face în această privință?• V-ați gândit vreodată că deșeurile dumneavoastră pot fi, de fapt, resurse ascunse? • Este transformarea deșeurilor în energie o opțiune utilă în comunitatea mea?

Știați că...? Reciclarea unei singure sticle de plastic poate economisi energia necesară aprinderii unui bec de 60 de vați timp de 6 ore. Un recipient de sticlă reciclat economisește energia necesară operării unui computer timp de 25 de minute. Anual, 11 milioane de tone de alimente ajung în containerele de gunoi din Germania. Acestea ar putea umple 275.000 de camioane care, aliniate unul în spatele celuilalt, ar putea conecta Madridul de Atena via Berlin (4.500 km). Per total,cetățenii germani „risipesc” 21.6 miliarde de Euro în fiecare an. Aflați mai multe în Modulul Deșeuri.Learn more in the Module Waste.

Apa

Legătura dintre apă și energie este adesea uitată. Însă este important în această perioadă să explorăm ce înseamnă această legătură și să vorbim despre apă în contextul schimbării climaterice și impactului acesteia, al eficienței resurselor și al procesului de tranziție către energiile regenerabile. Întrebările la care se va răspunde în acest modul:

• Câtă energie utilizează comunitatea dumneavoastră și de câtă energie are nevoie pentru a colecta, curăța, transporta, depozita și elimina apa?• Se poate utiliza apa în comunitatea dumneavoastră pentru a genera energie?

Explorând aceste aspecte veți înțelege ce puteți face pentru a ameliora consumul de energie și de apă din comunitatea dumneavoastră. În plus, veți primi idei pentru SEAP. Știați că...? Multe orașe din Europa au pierderi de apă cuprinse între 20 și 40% din totalul apei colectate. Pierdeile se pot datora scurgerilor din conducte, risipei și livrării ineficiente. Toate acestea au un impact direct asupra nivelului de energie necesar livrării apei la consumator (adică irosirea energiei datorită pierderilor de apă). Aflați mai multe în Modulul Apă.

Makingenergyworkforcities 11

În concluzie...

Programul Covenant capaCITY permite autorităților locale să dezvolte comunități sustenabile din punct de vedere energetic și le ajută să își dezvolte un PAED prin utilizarea acestui program comprehensiv și structurat. Astfel, acestea vor avea o abordare strategică în ceea ce privește energia regenerabilă în toate serviciile lor, ducând la reducerea emisiilor de carbon și a altor emisii GHG pe întregul teritoriul al LG și la interiorul organizației.

Fiecare LG își va dezvolta în final un plan de acțiune prioritizat și realist ce va permite utilizarea sustenabilă a energiei. Acest lucru va aduce multe beneficii întregii comunități, cât și LG-ului.

Ajută LG-ul să adreseze următoarele domenii: clădiri, transport, apă și deșeuri, achiziții, inventare GHG/climă, implicarea părților interesate și dezvoltarea PAED.

Lucrul prin intermediul programului interactiv permite LG-urilor să utilizeze o serie de instrumente precum training online, website de resurse, workshop-uri, training personalizat pentru fiecare modul, discuții cu colegii și vizite de studiu. Autoritatea locală își va dezvolta capacitățile și va dobândi cunoștințele necesare creării, îmbunătățirii și implementării unui PAED de succes.Dar în primul rând, relevant climatului financiar curent, acest program permite autorității locale să reducă costurile energiei și să aibă un viitor mai sigur în această privință.

© Fotolia: drizzed

© Image:dreamstime.com

Act on Energywww.actonenergy.org.uk

ICLEI European Secretariat (ICLEI Europe)www.iclei-europe.org

Centre for Social Innovation (ZSI)www.zsi.at

Municipal Energy Efficiency Network EcoEnergywww.ecoenergy-bg.net

City of Burgaswww.burgas.bg

WWF Danube-Carpathian Program Bulgaria (WWF DCP Bulgaria)www.wwf.bg

City of Koprivnicawww.koprivnica.hr

Estonian Regional and Local Development Agency (ERKAS)www.erkas.ee

FCG Finnish Consulting Group (FCG)www.fcg.fi

Climate Action Network – France (CAN-F)www.rac-f.org

Region of Crete – Energy Agency (REAC)www.crete.gov.gr

City of Padovawww.padovanet.it

Sogescawww.sogesca.it

WWF Polandwww.wwf.pl

Agency for Energy Efficiency and Environment Protection (AEEPM)www.managenergy.ro

Association of Municipalities and Towns of Slovenia (SOS)www.skupnostobcin.si

City of Malmöwww.malmo.se/sustainablecity

The Climate Municipalities (CM)www.klimatkommunerna.se

Institute for Housing and Urban Development Studies (IHS)www.ihs.nl

COMUNE di PADOVA SETTORE AMBIENTE

Consortium

Contact

ICLEIEuropeanSecretariatGiorgia Rambelli Carsten RothballerTel: +49 761 36892-0E-mail: covenant-capacity@iclei.org Web: www.covenant-capacity.eu

©2013IICLEI European Secretariat, Freiburg, GermaniaToate drepturile rezervate.

Nici-o parte a acestei publicatii nu poate fi reprodusa sub nici-o forma fara permisiunea scrisa a Secretariatului European al ICLEI.

Photos: dreamstime.comDesign/Layout: Rebekka Dold | Stephan Köhler

Acest proiect este cofinantat din Programul Energie Inteligenta (IEE) al Comisiei Europene.

DisclaimerIntreaga responsabilitate pentru continutul acestui document apartine autorilor. Nu reflecta neaparat opinia Uniunii Europene. EACI sau Comisia Europeana nu sunt responsabile pentru eventualele prejudicii cauzate de folosirea informatiilor din cuprinsul acestui document.

Co-funded by the Intelligent Energy Europe

Programme of the European Union

www.covenant-capacity.eu