Strategie privind educaia timpurie (ET) (ca parte a Strategiei convergente privind dezvoltarea timpurie a copilului) I. Introducere

I.1.Importana dezvoltrii timpurii a copilului (DTC). Obiectivul programelor de Dezvoltare Timpurie este acela de a ajuta dezvoltarea psihic, emoional i social a copiilor i, pe termen lung, de a promova supravieuirea copilului. Focalizarea pe educaia timpurie i anii precolaritii este important deoarece aceasta este perioada cnd copiii se dezvolt rapid i, dac procesul de dezvoltare este neglijat n acest stadiu, este mult mai dificil i mai costisitor s compensezi aceste pierderi mai trziu. Este bine cunoscut i evident faptul c alegerile fcute acum i aciunile ntreprinse de prini i de societate n copilria timpurie au o puternic i mai de durat influen asupra progresului individual al copilului i asupra progresului naiunilor n sens larg. Calitatea ngrijirii i a proteciei n aceast perioad sunt cheile care nltur moartea, boala, ntrzierea n cretere, trauma, proasta alimentaie, ntrzierile de dezvoltare atta timp ct ele asigur o cretere sntoas, stima de sine i abilitatea de a nva, lucruri care, n schimb, sunt cruciale pentru pregtirea pentru coal, nvarea continu, eficacitatea programelor colare i abilitatea viitoare a copiilor de a contribui ca prini, actori economici i ceteni. Astfel, investiia n copii ct mai de timpuriu ne conduce, pe termen lung, la dezvoltare social i la realizarea susinut a drepturilor copilului.

De cnd dezvoltarea copilului este legat de educaia timpurie, de sntate, nutriie i dezvoltare psiho-social, o serie de intervenii trebuie s aib loc n sntate, nutriie i educaie timpurie. De aceea, conceptul holistic de dezvoltare timpurie combin elemente din zonele de stimulare a copilului, sntate, nutriie, educaie timpurie, precum i comunitate i dezvoltarea femeii, printer altele. Dac vrem s sprijinim dezvoltarea total a unui copil toate aceste aspecte trebuie nelese i intite nspre aceasta. Pe plan internaional, perioada de timp pentru educaie timpurie este definit ca o perioad a vieii copilului de la concepie pn la vrsta de 8 ani; i asta pentru c, n primul rnd, acum are loc cea mai rapid dezvoltare a creierului. Cei mai importani sunt primii doi ani din via, cnd cele mai semnificative schimbri din punct de vedere intelectual, emoional, pshihologic i social apar.

O analiz din punct de vedere economic a interveniilor n perioada educaiei timpurii arat ctiguri mari, beneficii indirecte pentru mame n ceea ce privete economisirea timpului i reducerea cheltuielilor pentru serviciile publice de sntate i sociale care se adreseaz copiilor. Programele de dezvoltare timpurie sunt relativ noi n cele mai multe ri i monitorizarea i evaluarea sistemelor sunt, adesea, inadecvate. Ca rezultat, nu este posibil s evalum eficiena sau impactul pe termen lung ale acestor programe, dar o serie de evaluri ale programului Head Start din Statele Unite indic creteri de 7$ pentru fiecare dolar investit pentru cheltuieli care in de bunstare i nalt productivitate.

n concluzie, strategiile i programele pentru Dezvoltarea Timpurie a Copilului trebuie s se adreseze nevoilor multiple ale copilului innd cont de sntate, nutriie, educaie timpurie, stimularea psiho-social i, n acelai timp, ntrind rolul mediului n care copilul triete. Totui, ct nc exist un numr de factori care mpiedic formularea unei adevrate strategii integrate privind dezvoltarea timpurie n timp ce noi ne strduim s ajungem la o abordare din ct mai multe unghiuri, acestea rmn nite scopuri nalte. Printre factorii amintii sunt: diferite niveluri de cunotine, abiliti i dedicaie n rndul profesionitilor din diferite sectoare (sntate, educaie i protecie social); structuri i instituii care i-au stabilit deja obiectivele i prioritile i ar putea fi refractare la o reformulare a acestora i diferende birocratice ntre organizaii care fac dificil lucrul ntr-o manier intersectorial. Cu toate acestea, scopul final al programelor pentru Dezvoltarea Timpurie a Copilului ar trebui s fie acela de a ne strdui s ajungem la o abordare convergent, care s ntlneasc nevoile multiple ale copilului i familiei i care s

1

mreasc folosirea resurselor. Totui, ntr-o perioad intermediar ar putea fi practic i util s se dezvolte strategii sectoriale pentru educaie, sntate i protecie social cu o int pe termen lung spre convergena sectoarelor.

Prezenta strategie se va focaliza pe problema educaiei timpurii n Romnia cu o perspectiv pe termen lung n vederea unei abordri convergente care va include sntatea, nutriia i protecia social a copiilor cu vrste ntre 0 i 6 ani. I.2 Contextul din Romnia privind Dezvoltarea Timpurie. n prezent nu exist o politic coerent privind Dezvoltarea Timpurie a copilului n Romnia. Politicile sectoriale i strategiile se adreseaz diferitelor aspecte ale dezvoltrii copilului fr a avea o viziune clar i integrat. Att prioritile pe plan naional, ct i cele pe plan internaional impun cu stringen stabilirea unei politici i a unui sistem de educaie timpurie n interiorul cadrului mare al programului de Dezvoltare Timpurie a Copilului. De asemenea, este important ca sistemul naional de educaie timpurie s se dezvolte n contextul dat de Convenia pentru Drepturile Copilului, de intele Mileniului pentru Dezvoltare, care trebuie atinse pn n 2015 i de precondiiie pentru integrare european a Romniei, ca membru cu drepturi depline.

Cu toate c au fost fcute eforturi de ctre Guvernul Romniei n direcia eradicrii abandonului, a mortalitii infantile i a respectrii drepturilor copilului, o deosebit atenie trebuie acordat urmtoarelor aspecte, nainte de formularea i dezvoltarea unei stategii convergente pentru Dezvoltarea Timpurie a Copilului. Prevederi legale n ceea ce privete educaia timpurie a copilului cu vrste ntre 0-3 ani. n acest

domeniu exist un numr de legi i reglementri pentru protecia drepturilor copilului sub 3 ani. Cu toate acestea, toate se refer la ngrijirea copilului, sntate, nutriie i protecie spcial. Multe Hotrri de Guvern privesc n mod deosebit protecia copilului aflat n situaie de risc i drepturile copilului, dar nu exist nici o lege specific pentru educaia timpurie n general.

Legea nvmntului. Prezenta Lege a nvmntului se refer la nevoile educaionale ale copiilor cu vrste ntre 3 i 6/7 ani care sunt cuprini n nvmntul precolar. Nu exist o politic educaional pentru copiii cu vrste ntre 0 i 3 ani sau pentru instituiile care se ocup de aceast grup de vrst.

Legea privind concediul maternal/paternal pentru ngrijirea copilului. Legea privind concediul

maternal (paternal) pentru ngrijirea copilului din 1997 stipuleaz c mamele (sau taii) au posibilitatea de a-i lua 2 ani de concediu pentru ngrijirea copilului. Acest lucru a condus la o descretere a numrului de copii cuprini n cree i, ca urmare, multe cree au fost nchise (desfiinate).

Mortalitatea infantil1. n ultimii ani Romnia a fcut progrse importante n ceea ce privete

reducerea mortalitii infantile. n 1990 rata mortalitii infantile era de 26.9 i a sczut la16.7 n 2003. n ciuda acestei tendine pozitive, Romnia a nregistrat n 2003 i n prima jumtate a anului 2004 cea mai crescut rat a mortalitii infantile (18.4%) din toate statele membre ale UE i din toate rile candidate. n ceea ce privete copiii cu vrste ntre 1 i 4 ani, rata mortalitii a sczut, dar morile la domiciliu continu s fie un motiv de ngrijorare. Privind cauzele morilor la domiciliu, a accidentelor considerate a fi mori care pot fi evitate bilanul arat un procent de

1 Socio-medical causes of mortality in under-5 children dying at home and within the first 24 hours of

hospitalisation. Final Report. 2005, Mother and Child Care Institute, Ministry of Health, UNICEF.

2

38.9% n 2002 i un procent de 47% n 2003 ( 2004 Publicaia Centrului pentru Statistici n domeniul Sntii i pentru Documentaie Medical a Ministerului Sntii.). Urmtoarea seciune ofer cteva date importante privind morile la domiciliu ale copiilor sub 5 ani:

- majoritatea copiilor sub 1 an (26%) mor la domiciliu sau n primele 24 de ore de spitalizare, la vrsta de o lun. Aproape dou treimi din acetia mor la domiciliu nainte de de vrsta de 4 luni;

- n cazul copiilor cu vrste ntre 1 i 4 ani, majoritatea cazurilor de moarte la domiciliu apar n jurul vrstei de 13 luni;

- n cazul copiilor sub 1 an, multe cazuri de deces ar putea fi evitate dac prinii ar fi n stare s recunoasc semnele unei boli la timp;

- majoritatea copiilor sub 5 ani care mor la domiciliu au urmtoarele caracteristici demografice: locuiesc n mediul rural, n zone mrginae, aparin unor familii cu muli membri, starea civil a mamei este neclar; mama are o slab educaie i abiliti parentale limitate; copiii afectai sunt n general biei; majoritatea aparin familiilor de etnie roma sau familiilor care triesc ntr-o srcie extrem, aparin comunitilor ale cror lideri nu sunt implicai n viaa comunitii..

Abandonul familial. Studii2 recente arat c abandonul copiilor sub 5 ani continu s fie o realitate

crud n Romnia. Mai multe reforme, din 1990 ncoace, au avut n vedere serviciile de protecie a copilului. Cu taote acestea, n 2003 i n 2004, 4,000 de nou nscui au fost abandonai n materniti i 5,000 n seciile de pediatrie ale spitalelor. Rata abandonului n materniti n cei doi ani, 2003 i 2004, a fost de 1.8%. De asemenea, un numr semnificativ de copii abandonai nu au acte de identitate (64% nu au la ieirea din maternitate, 30% din cei afali n spitalele de pediatrie i mai puin de 10% din cei care se afl n serviciile de protecie a copilului)

Rata abandonului colar. Este tiut faptul c mbuntirea participrii copiilor la grdini conduce la o rat mai sczut a abandonului colar n clasele primare. n Romnia rata abandonului colar a crescut din anul 2000 (vezi tabelul de mai jos). Acesta poate fi un indici