strategia raionului causeni 2012-2022

STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABIL A RAIONULUI CUENI

2012-2022

Document realizat cu suportul Consiliului Raional Cueni Sprijin Autoritilor Publice Locale din comunitile raionului Cueni pentru elaborarea

Strategiilor de Dezvoltare Durabil n manier participativ bazate pe Drepturile Omului i Egalitii de Gen

APROBAT Prin Decizia Consiliului Raional Nr. 13/14 din 20 decembrie 2013

STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABIL A RAIONULUI CUENI 2012-2022

2

CUPRINS:

Nr d/o Denumire Pag

CAPITOL 1 INTRODUCERE 5

1.1 Metodologie 6

1.2 Abrevieri 9

CAPITOL 2 ACTUALITATE PRIVIRE GENERAL 11

2.1 Profilul socio-economic al raionului Cueni 11 2.1.1 Date generale 11

2.1.2 Amplasarea geografic 14

2.1.3 Conectivitate, accesibilitate i infrastructur 15

2.1.4 Demografia 16

2.1.5 Dezvoltarea economic 17

2.1.6 Capaciti instituionale raionale 20 2.1.7 Angajamente de finanare existente 24

2.1.8 Evoluia economiei raionului Cueni n contextul actualei crize economice

28

CAPITOL 3 ADMINISTRAIA 28

3.1 Consiliul Raional Cueni 28

3.2 Raionul Cueni 29

CAPITOL 4 DEZVOLTAREA ECONOMIC 31

4.1 Sectoare dominante 31

4.1.1 Agricultura i industria alimentar 31 4.1.2 Producia industrial 39

4.1.3 Industria meteugurilor 41

4.2 Situaia infrastructurii fizice 43

4.2.1 Infrastructura rutier 43

4.2.2 Infrastructura feroviar 44


3

Nr d/o Denumire Pag

4.2.3 Infrastructura de utiliti 45

A Servicii de furnizare a apei. Sistemul de canalizare 45

B Alimentarea cu gaze naturale 47

C Servicii de furnizare a energiei termice 48

D Infrastructura de comunicaii 48

CAPITOL 5 POPULAIA, RESURSELE UMANE I PIAA MUNCII 48

5.1 Populaia 48 5.2 Servicii sociale 51

5.2.1 Infrastructura educaional 51

5.2.2 Infrastructura de sntate 55

5.2.3 Cultura 56

5.2.4 Protecia social 61

5.3 Piaa muncii 35

CAPITOL 6 MEDIUL AMBIANT 68

6.1 Starea calitii atmosferei 68

6.2 Starea apelor de suprafa i subterane 69

6.3 Starea solurilor 70

6.4 Starea pdurilor 73

6.5 Managementul deeurilor 74

6.6 Zone critice de impact negativ asupra mediului 77 6.7 Fondul ariilor protejate 79

CAPITOL 7 POTENIALUL CULTURAL-TURISTIC 80

CAPITOL 8 ANALIZA SWOT A DEZVOLTRII SOCIAL ECONOMICE A RAIONULUI 83

8.1 Puncte tari 83 8.2 Puncte slabe 84

8.3 Oportuniti 86

8.4 Riscuri 87


4

Nr d/o Denumire Pag

8.5 Concluzii 87

CAPITOL 9 CADRUL GENERAL AL STRATEGIEI 89

9.1 Viziunea, obiective strategice i generale de dezvoltare 89

CAPITOL 10 IMPLEMENTAREA I MONITORIZAREA STRATEGIEI 97

10.1 Implementare i monitorizare 97

10.2 Indicatori de monitorizare 99

CAPITOL 11 PLANUL DE ACIUNI 107

11.1 Obiectiv strategic: Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii fizice i sociale

107

11.2 Obiectiv strategic: Dezvoltarea unei economii diversificate 117

11.3 Obiectiv strategic: Dezvoltarea turismului prin valorificarea potenialului local

123

11.4 Obiectiv strategic: Protecia mediului i mbuntirea calitii vieii 126

11.5 Obiectiv strategic: Dezvoltarea resurselor umane i consolidarea capacitilor administrative

131

CAPITOL 12 CADRUL GENERAL AL PLANULUI STRATEGIC CUENI 134

ANEXE 135

1 Lista ONG-urilor din raionul Cueni 135

2 Investiii atrase n raion n perioada 2009 - 2011 145

3 ntreprinderi agro-industriale din raionul Cueni 150

4 Lista primriilor. Populaia 152


5

1 Introducere

Strategia de dezvoltare durabil a raionului (SDDR) reprezint un instrument participativ, ce are drept

scop asigurarea progresului economic, echitabil pe plan social, protejnd, n acelai timp, resursele i mediul pentru generaiile viitoare. Este un demers pe termen lung, un proiect de viitor. Este viziunea viitorului comunitii, viziune mprtit la nivel raional i transpus n obiective complementare i interdependente i planuri de aciune concrete.

Acest cadru de referin este menit s faciliteze luarea deciziilor la nivel raional cu implicarea factorilor locali.

Scopul acestui program este de a oferi autoritile publice raionale i locale un document de planificare a creterii social-economice, de dezvoltare a capitalului uman printr-un sistem performant de asisten social i de susinere a unui mediu ambiant sntos.

Programul conine un set de prioriti pentru toate domeniile, prin care, direcia prioritar de dezvoltare pe termen mediu, va fi asumat n egal msur de ctre toate autoritile raionale i locale din teritoriu. ntru realizarea obiectivelor strategice pentru toate domeniile este ntocmit un plan de aciuni cu termen de realizare i responsabili de executare.

n acest context este foarte important s remarcm c raionul Cueni are resursele, capacitile, potenialul economic, uman, administrativ, asociativ i o infrastructur avantajoas (intersecia principalelor comunicaii de transport auto i feroviar) pentru a se impune s devin un important centru de dezvoltare n regiune.

SDDR Cueni reprezint un document complex elaborat n cadrul aciunii Sprijin APL din comunitile raionului Cueni pentru a elabora Strategiile de dezvoltare durabil n manier participativ bazate pe drepturile omului i egalitate de gen.


6

1.1. Metodologie

Metodologia de lucru respect logica elaborrii oricrei strategii: 1) Diagnosticul teritoriului, bazat pe datele existente i realizat cu implicarea responsabililor pe domenii. Aceast analiz, ce conine o dimensiune tematic dar i una integrat, a servit drept material de lucru grupului de lucru format din raion. 2) Analiza SWOT evideniaz punctele forte i dimpotriv slabe, oportunitile i riscurile rezultate din diagnosticul teritoriului. 3) Strategia propriu-zis conine obiectivele generale i specifice de dezvoltare. Acestea sunt msurabile n termeni de timp, relevan i rezultate concrete. 4) Planul operaional conine aciunile concrete de ntreprins pentru atingerea obiectivelor specifice de dezvoltare stabilite n Strategie.

Principalele etape ale procesului de elaborare a Strategiei

1. Discuii cu administraia raionului cu privire la planul preliminar de lucru

Vizita de informare la administraia raionului n scopul stabilirii contactelor iniiale cu reprezentanii Consiliului Raional responsabili de lansarea i coordonarea procesului de planificare strategic i familiarizrii acestora cu metodele i termenii procesului de planificare participativ.

2. Constituirea grupului de lucru

Creat i instituionalizat prin dispoziia Presedintelui Raionului Comitetul de Dezvoltare al Raionului (CDR), care i asum responsabilitatea pentru elaborarea planului strategic, precum i coordonarea activitilor de implementare, monitorizare i evaluare a Strategiei de Dezvoltare Durabil a raionului. Efectuat delegarea responsabilitilor pentru fiecare membru al CDR. Acest grup este format din reprezentani care dein pregtirea necesar, ai


7

actorilor locali implicai n procesul de elaborare a Strategiei.

3. Identificarea actorilor locali care vor fi implicai n procesul de elaborare a Strategiei

La elaborarea Strategiei sunt implicai i reprezentani ai sectorului privat organizaii comunitare, grupuri de interese i alii). Strategia de Dezvoltare este elaborat n parteneriat i cu participarea tuturor actorilor locali crora li se adreseaz.

4. Identificarea viziunilor actorilor raionali

Viziunile se refer la aspectele prioritare care trebuie abordate i a beneficiilor care pot fi obinute ca urmare a implementrii Strategiei de Dezvoltare Durabil Raional.

5. Procesarea datelor profilului raionului

Procesate datele colectate ce in de necesiti i prioriti de dezvoltare a raionului pentru ultimii 3 ani din toate localitile din raion: potenialul socio-uman, economia local, starea mediului ambiant, capacitatea instituional.

6. Seminar de instruire a membrilor Comitetului de Dezvoltare al Raionului

Prezentarea etapelor procesului de elaborare a Strategiei, formularele i procesele-verbale ce urmeaz s fie completate, procedurile de lucru i divizarea responsabilitilor n cadrul CDR.

7. Crearea i ntrunirile focus-grupurilor

Create 5 focus-grupuri cu reprezentani din toate unitile adminisrativ-teritoriale din raionul Cueni. Identificarea celor mai grave probleme comunitare care urmeaz s fie soluionate, formate din CDR i 10-15 persoane din diferite domenii: 1. funcionari publici i alei locali, 2. conductori ai instituiilor publice i sociale, 3. ONG-uri, 4. primarii localitilor din raion, 5. specialiti din diverse domenii de activitate.

Toate actele (procese verbale ale focus-grupurilor) completate i transmise


8

reprezentanilor Comitetului de Dezvoltare al Raionului pentru analiz.

8. Elaborarea propriu- zis a Strategiei

Aceast etap s-a realizat n parteneriat cu grupul de lucru.

9. Stabilirea planului de aciuni

Rezultatul acestei etape este inventarierea i prioritizarea aciunilor necesare a fi implementate pentru ndeplinirea obiectivelor. Baza de date cuprinde aciunile planificate, bugetul estimativ, posibile surse de finanare i durata.

10. Organizarea dezbaterilor publice i aprobarea la edina Consiliului Raional

Organizarea dezbaterilor publice a planului strategic. Aprobarea n cadrul edinei Consiliului Raional Cueni.

Datele au fost completate cu informaii culese de la instituiile desconcentrate:

Secia Eviden i Documentare a Populaiei Cueni

Agenia Teritorial pentru Ocuparea Forei de Munc

Comisariatul de Poliie al Raionului Cueni

Direcia Situaii Excepionale Cueni

Spitalul Raional Cueni Ana i Alexandru

Centrul de Sntate Public Cueni

Direcia Teritorial pentru Statistic

Pentru validarea diverselor informaii culese i-au adus contribuia departamentele din cadrul

Consiliului Raional:

Secia Administraie Public

Secia Construcii, Gospodrii Comunale i Drumuri

Secia Economie


9

Direcia Finane

Direcia Asisten Social i Protecia Familiei

Direcia nvmnt

Direcia Agricultur i Alimentaie

Serviciul Relaii Funciare i Cadastru

Direcia Cultur, Tineret, Sport i Turism

1.2. Abrevieri

a. anul AMU asistena medical de urgen AOFM - Agenia pentru Ocuparea Forei de Munc APL autoritate public local BIM - Biroul Internaional al Muncii cca circa CCIT - Camera de Comer i Industrie Filiala Tighina CDR - Comitetul de Dezvoltare al Raionului C cooperativa de ntreprinztori CMF centrul medicilor de familie com. comun CPR - Comisariatul de Poliie Raional CR Consiliul Raional CRC - Consiliul Raional Cueni CSP - Centrul de Sntate Public FISM Fondul de Investiii Sociale din Moldova FRSSP - Fondul Republican de Susinere Social a Populaiei G gospodrie rneasc


10

ha - hectar I ntreprindere individual

M ntreprindere municipal S ntreprindere de stat km - kilometru l. litru MAI Ministerul Afacerilor Interne MAIA Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare mln. - milion MRU managementul resurselor umane MS Ministerul Sntii ONG organizaie non-guvernamental or. - ora PCRM Partidul Comunitilor din Republica Moldova PDM Partidul Democrat din Moldova PL Partidul Liberal PLDM Partidul Liberal Democrat din Moldova PNUD Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare RM Republica Moldova s. sat SA societate pe aciuni SDDR - Strategia de Dezvoltare Durabil a Raionului sec. - secol SRL societate cu rspundere limitat TFU traficul de fiine umane TV televiziune UAT unitate administrativ-teritorial


11

2 Actualitate privire general

2.1 Profilul socio-economic al raionului Cueni

2.1.1 Date generale

Regiunea de dezvoltare Sud

Centrul raional Cueni

Suprafa 1310,58 km

Populaie 92.304 locuitori

Populaia rural 67.841 (73,5%)

Populaia urban 24.463 (26,5%)

Densitate 68 loc./km

Prima atestare documentar a localitii Cueni dateaz din anul 1470. n sec. XVI aceast localitate este menionat ca trg, adic ora comercial. n aceast perioad oraul devine i reedin a Hanului Crimeei. n anii 1806-1812 localitatea devine capitala Bugeacului. Treptat, s-a dezvoltat agricultura, meteugritul, comerul .a. n toamna anului 1940 autoritile sovietice au transformat Cueniul n centru raional.

Raionul Cueni este situat n partea de sud est a rii, formnd o parte din frontiera de stat cu Republica Ucraina, astfel 4 localiti din raion sunt regiuni de frontier. n teritoriul raionului este plasat un post vamal la Sii. Raionul se nvecineaz cu raioanele tefan Vod, Anenii Noi, Cimilia.

Suprafaa total a raionului este de 116,3 mii ha, inclusiv terenuri agricole 93,7 mii ha ( pmnturi arabile - 70,6 mii ha, livezi 4,3 mii ha, vii 5,2 mii ha), plantaii forestiere 14,7 mii ha. Reeaua hidrologic prezint ape curgtoare ale rurilor Nistru i Botna.

Populaia raionului este de 92.304 persoane, ceea ce constituie cca 2,6% din populaia Republicii Moldova.


12

Ponderea populaiei economic active din numrul total este de 58,4%. Din toat populaia ocupat n economie 71,3% se regsete n agricultur i silvicultur, 6,2% - n comerul cu ridicata i amnuntul,

3,1% n industrie, 8,1 n nvmnt, 5,0 % - sntate i asisten social, alte activiti 6,3%. Reedina raionului este oraul Cueni cu o populaie de 17,6 mii, reprezentind 19% din ntreaga

populaie a raionului. Oraul Cueni este situat la o distan de 78 km de la capitala republicii municipiul Chiinu. Localitile mari in raion sunt prezentate de satele Copanca, Tocuz, Firldeni, Taraclia, Slcua, Zaim.

Raionul are o reea de drumuri auto i feroviare de importan naional i internaional, care acord un ir de avantaje pentru dezvoltarea de perspectiv. Pe teritoriul raionului se extinde o reea de drumuri cu lungimea total de 384,5 km, inclusiv 190,4 km drumuri modernizate.

Industria prelucrtoare i agricultura sunt ramurile dominante n economia raionului, de care n mod hotrtor depind veniturile bugetului i asigurarea progresului socio-economic.

n structura ramural a industriei raionului cota major revine industriei prelucrtoare (vinificaia, prelucrarea laptelui, produse de panificaie), ramura care se bazeaz pe materia prim local.

Reeaua colar in raion este constituit din 37 instituii de invmant, un centru de creaie pentru copii, 31 instituii precolare. Cultura este reprezentat de: 37 - case i cmine culturale 31 - formaii folclorice cu titlul model 74 - formaii artistice de amatori, cu un numr de 1200 participani coala de Arte din oraul Cueni coala de muzic din oraul Cinari coala de muzic din satul Copanca Muzeul de istorie i etnografie din oraul Cueni Casa Muzeu Alexei Mateevici din satul Zaim Casa Muzeu Alexei Mateevici din oraul Cinari Muzeul de istorie i etnografie din satul Copanca BIbiblioteci publice - 45, inclusiv 9 filiale pentru copii Monumentele raionului sunt prezentate de 35 istorice (obeliscuri, busturi, memoriale); 14 arheologice aezri, ceti, morminte); 22 biserici; 1 mnstire.


13

Atracii turistice. Cel mai important obiect turistic din raion este Biserica Adormirea Maicii Domnului

din Cueni. Biserica a fost construit n secolele XVII-XVIII. Pictura locaului dateaz din anul 1763. O particularitate distins a bisericii a fost aezarea ei la un nivel mai jos de nivelul solului, ceea ce o fcea s par adncit n pmnt. Nu este exclus ca aceast adncire a bisericii s fi fost dictat de interdiciile ttarilor stabilii n secolul XVIII la Cueni. Pereii bisericii sunt integral acoperii cu fresc. Este un monument de o semnificaie artistic i istoric deosebit.

Stema raionului Cueni. n edina din 19 august 2009 Consiliul Raional a aprobat stema i drapelul

raionului Cueni. Stema i drapelul raionului Cueni sunt nsemnele oficiale ale raionului i reprezint plenar comunitatea raionului n faa altor comuniti.

Emblema principal a stemei raionului Cueni este Biserica Adormirea Maicii Domnului, monument istoric i arhitectural de importan naional. Culoarea roie a bisericii i portalului reprezint dominanta cromatic a picturilor murale interioare, supranumit rou de Cueni.

Aur, pe care este amplasat biserica simbolizeaz faptul

c la mijlocul sec. al XVIII aici se afla una din reedinele Mitropoliei Proilaviei. Leii plasai pe flancuri reprezint elementul revelatoriu al bisericii, simbol al proteciei valorilor locale. Fia de argint indic apele, care scldau pmnturile raionului (Nistru, Botna, Ciaga). Fia neagr semnific Valul lui Traian de Sus, monument istoric, care traverseaz teritoriul actualului raion. Referirea la Valul lui Traian este o prelungire a unei idei identificatoare heraldice mai vechi, care a figurat pe stema judeului Tighina, cu reedina la Cueni n anii 2000-2003. Ultimul element de identificare din scut este o stea cu opt raze roza vnturilor. Aceast mobil este preluat din stema judeului Tighina i simbolizeaz aezarea geografic a raionului Cueni din cele mai vechi timpuri, la o important rspntie de drumuri comerciale i geopolitice.


14

Coroana raional care timbreaz scutul arat poziia ierarhic a raionului n sistemul diviziunii administrativ - teritoriale a Republicii Moldova. La elaborarea stemei i a drapelului membrii comisiei au

luat n consideraie i publicaiile cercettorilor tiinifici.

2.1.2 Amplasarea geografic

Raionul Cueni este situat la sud estul rii, formnd o parte din frontiera de stat cu Ucraina, astfel

4 localiti din raion sunt regiuni de frontier. n teritoriul raionului este plasat un post vamal la Sii. Raionul se nvecineaz la nord cu raionul Anenii Noi, la nord-vest cu raionul Ialoveni, la sud cu Ucraina, la sud-est raionul tefan Vod, la est cu Regiunea Transnistrean i la vest cu raionul Cimilia.

Suprafaa total a raionului este de 1310,58 km. Raionul Cueni se caracterizeaz printr-o clim

temperat-continental, cu ierni scurte i blnde, cu veri lungi i calde. Temperaturile medii anuale oscileaz ntre 9,2 - 9,9oC. Temperaturile pozitive se nregistreaz pe parcursul a 9 luni. Temperatura medie a lunii iulie, care este cea mai cald, variaz ntre 21 - 31oC, iar a celei mai reci, ianuarie, minus 15 - 20oC.

Reeaua hidrologic prezint ape curgtoare ale rurilor Botna i Nistru. Populaia raionului este de 92.304 persoane, ceea ce constituie 2,6% din populaia Republicii Moldova.

Populaia urban constituie 26,5%, iar populaia rural este majoritar n raion 73,5%. Reedina raionului este oraul Cueni, care este situat la o distan de 78 km de la capitala

republicii, municipiul Chiinu. Relieful raionului Cueni este foarte accidentat, nconjurat de dealuri, chiar i denumirea localitii

vorbete despre forma reliefului cu, care este mrginit de dealuri. Sub aspect teritorial-administrativ populaia raionului este amplasat n 2 orae i 48 localiti rurale.

n raion snt 27 de primrii.


15

2.1.3 Conectivitate, accesibilitate i infrastructur

Conectivitate La est raionul Cueni are conexiune cu Ucraina prin localitile Sii, Ucrainca, dintre care 1 punct

vamal la Sii. De asemenea la Est raionul Cueni are conexiune cu regiunea Transnistria prin oraul Bender i

trecerea peste Nistru de la Copanca/Chicani. Cinci localiti din raionul Cueni fac parte din Zona de Securitate.

La Nord raionul are conexiune cu raionul Anenii Noi i la nord-vest cu raionul Ialoveni prin magistrala Chiinu tefan-Vod, la sud cu Ucraina, la sud-est raionul tefan Vod, la est cu Regiunea Transnistrean i la vest cu raionul Cimilia.

Accesibilitate Reeaua de transport a raionului Cueni se prezint prin dou tipuri de transport: auto i feroviar. Raionul este traversat doar de un singur traseu internaional cu Ucraina, cu o lungime de 460 km. Legturile de transport de importan naional care trec prin Raionul Cueni sunt:

Direcia Nord, spre or. Chiinu Direcia Sud, spre or. Cahul Direcia Sud-Est or. Odesa

Infrastructura Distana maxim dintre localitile raionului Cueni este de aproximativ 25 km. Distana dintre

principalele centre urbane este urmtoarea: Chiinu 85 km, Stefan Vod 30 km, Cimilia 62 km, Odesa 85 km.

Legturile ntre localitile raionului sunt asigurate de o reea dens de drumuri locale. Localitile au legturi de transport directe sau prin centrul raional Cueni, care asigura funcii de tranzit ntre localiti. Segmentul de traseu Cueni Cimilia Leova este grav avariat i este ocolit de transportatori. Din aceste considerente se creeaz impedimente n cooperarea regional i implicit dezvoltarea Regiunii de Dezvoltare Sud.


16

Reeaua de drumuri locale. Lungimea total a drumurilor publice n raion constituie 384,5 km, 4,1% din lungimea total a drumurilor pe republic (9344,4 km). Dintre acestea 165 km (42,9%) sunt

drumuri naionale, toate acoperite cu mbrcminte rigid i 219,5 km (57,1%) drumuri locale dintre care 177,8 km (81%) sunt cu mbrcminte rigid.

Transportul feroviar. Infrastructura feroviar este parte a fostelor reele sovietice, fr modificri n planul lungimii lor. Prezena cii ferate pe teritoriul raionului este un mare avantaj, mai ales c face legtur ntre localitile raionului cu regiunea Transnistrean i regiunea de dezvoltare sud.

2.1.4 Demografia

Populaia raionului este de 92.304 persoane, ceea ce

constituie 2,6% din populaia Republicii Moldova. Structura populaiei pe sexe este reprezentat de 45.261

brbai (49%) i 47.043 femei (51%). Numrul populaiei urbane este de 24.463 persoane i deine o pondere de 26,5% din totalul populaiei raionului Cueni, iar numrul populaiei rurale este de 67.841 persoane i deine o pondere de 73,5% din totalul populaiei raionului.

Numrul populaiei se menine n descretere, sporul natural fiind negativ. Conform datelor, mortalitatea avanseaz natalitatea cu 20 persoane pentru a. 2011, situaie mbuntit la capitolul dat fa de anul 2010, cnd mortalitatea a avansat natalitatea cu 133 persoane.

Componena etnic a localitii este constituit preponderent din moldoveni 90,8%, minoritile

etnice deinnd doar 9,2%, dintre care ponderea o constiuie ruii, urmai de ucraineni i bulgari. Minoritile etnice sunt reprezentate de 10.028 persoane.

populatia raionului Causeni

24463; 27%

67841; 73%

rural urban


17

Situaia social-economic i nivelul de trai sczut au influenat negativ asupra nivelului de trai al

populaiei.

2.1.5 Dezvoltarea economic

Consiliul raional Cueni a ntreprins i continu s ntreprind un ir de msuri organizatorice privind redresarea situaiei social economice din raion, asigurnd ritmuri relative de cretere economic, ceea ce permite soluionarea treptat a problemelor sociale.

Economia raionului la data de 01.01.2012 nregistreaz: 68 Societi cu Rspundere Limitat 13 cooperative agricole 2 kolhozuri 3 Societi pe Aciuni 28.259 Gospodrii rneti Industria prelucrtoare i agricultura sunt ramurile dominante n economia raionului, de care n mod

direct depind veniturile bugetului i asigurarea dezvoltrii social economice. Redresarea situaiei din sectorul real al economiei raionului este condiionat de dezvoltarea sectorului

privat i de restructurarea ntreprinderilor, care este considerat drept aciune cheie pentru restabilirea solvabilitii lor.

Activitatea n sectorul real al economiei va fi orientat spre dezvoltarea stabil a industriei prelucrtoare, promovarea proceselor de restructurare, reorganizare i reprofilare a ntreprinderilor industriale, promovarea unei politici financiar-fiscale i susinerea productorului autohton, activitilor investiionale i de export, de dezvoltare a micului business, ce au contribuit la nviorarea activitii de producie, creterea productivitii i competitivitii produselor i consolidarea mediului concurenial.


18

Industria este o component determinat n strategia economic a raionului. Situaia n sectorul industrial este determinat preponderent de activitatea ramurii de vinificaie, cruia i revine circa 87% din

volumul total de producie obinut de ntreprinderile din raion. O pondere semnificativ n economia raionului o are sectorul agrar. Este bine cunoscut faptul c

aceasta este ramura principal ca surs de existen, i prezint ramura principal n economia raionului ct i n ntreaga republic.

n raion activeaz un Elevator cu o capacitate de 110 mii tone. Aplicnd tehnologii avansate n producerea cerealelor, aceast ntreprindere a cptat rezultate mbucurtoare.

n rezultatul privatizrii pmntului au devenit proprietari 35.407 ceteni, ceea ce reprezint peste 38,4% din toat populaia raionului.

Lichidarea bazei tehnico materiale, lipsa pieei de desfacere a produciei agricole, lipsa mijloacelor financiare iat factorii principali care au adus agricultura raionului ntr-o stare deplorabil la ziua de astzi.

n ultimii ani din lips de irigare, a peii de desfacere i inactivitatea industriei de prelucrare, dezvoltarea legumiculturii a fost n continu descretere. Astfel se prevede pn n anul 2015 mrirea volumului global de legume pe baza extinderii suprafeelor concomitent cu renvierea sistemelor de irigaie pe o suprafa de circa 7.250 ha.

Unul din pilonii de baz a economiei raionului este viticultura. Trebuie de menionat c odat cu

privatizarea fabricilor de vin, pe parcursul ultimilor ani se simte un interes att din partea productorilor, ct i a celor care gestioneaz industria de prelucrare. Din pcate, capacitile fabricilor de prelucrare a strugurilor sunt asigurate cu materie prim doar la 25-30%. Fabricile de vin au posibilitatea de a avansa productorii cu mijloace financiare pentru dezvoltarea ramurii, ceea ce este foarte important. Pn n anul 2015 se preconizeaz implementarea programului de dezvoltare a viei de vie pe o suprafa de 2.800 ha, astfel volumul de producere a strugurilor va cifra circa 40,6 mii tone.

Procesul de vnzare cumprare, arendare a terenurilor, investirea mijloacelor financiare n plantarea noilor suprafee de vii este binevenit deoarece n lan se gsete rspunsul la multe ntrebri ncepnd cu creterea materiei prime, prelucrarea, realizarea produciei finite, atragerea unor noi investiii, crearea locurilor noi de munc i ca rezultat eficientizarea ramurii.


19

volumul vinzarilor dupa forma de

proprietate

6707,3; 2%674,7; 0%

197878,7;

70%

79623,6;

28%

privata mixta si straina publica mixta fara straina

Dezvoltarea micului business n raion este bazat pe activitatea n anul 2011 a 1977 ageni economici i cca 14.000 G. Preponderent n activitatea micului business predomin sfera de comer cu

ridicata i amnuntul. Tabel 2-1 Caracteristica unitilor de comer cu amnuntul

2010 2011

Magazine, numr 293 306

Suprafaa comercial, m 17.286 17.466

Gherete/chiocuri, numr 26 32

Valoarea vnzrilor de mrfuri cu amnuntul a fost n cretere

pentru perioada dat, constituind n anul 2010: 284.884,3 mii lei, cu 14,6% mai mult fa de anul 2009. Din acestea, cea mai mare parte aparine formei de proprietate privat (197.878,7 mii lei), urmat de mixt i strin (79.623,6 mii lei), public (6.707,3 mii lei) i mixt fr participare strin (674,7 mii lei).

ntru susinerea i reprezentarea intereselore n relaiile cu

organele guvernamentale, cercurile de afaceri strine i sistemul relaiilor economice internaionale, informarea, documentarea, promovarea, dezvoltarea, formarea i perfecionarea, precum i evaluarea comunitii de afaceri din Raionul Cueni, activeaz Camera de Comer i Industrie Filiala Tighina.

Situaia pe piaa muncii rmne s fie tensionat, se observ un decalaj ntre cerere i oferta forei de munc, insuficiena crerii noilor locuri de munc, nivelul sczut de remunerare a muncii, profesionalismului i experienei de munc celor instruii n instituiile de nvmnt.


20

Se prevede majorarea investiiilor pentru protecia mediului ctre anul 2015 (aceasta va constitui suma de 9,3 mln. lei), care va duce la mbuntirea mediului ambiant, protecia i restabilirea

pmnturilor, construciilor hidrotehnice, mbuntirea calitii apei, reducerea degajrii substanelor duntoare.

2.1.6 Capaciti instituionale raionale

Management Administrativ

Capacitate managerial i MRU:

Personalul Consiliului raional este destul de abil n activitile curente. Desigur, va fi cazul s se enune i abilitile bune de operare cu TIC, care se prezint drept un punt tare pentru activitile purtate.

Se recomand: Perfecionarea continu a personalului trebuie s fie permanent n vizorul Consiliului raional, cu

valorificarea tuturor posibilitilor de instruire, vizite de documentare, schimburi de experien, seminare, cursuri de perfecionare etc.

Se impune necesitatea cooperrii cu organizaiile neguvernamentale locale, naionale, instituiile specializate n domeniul dezvoltrii profesionale, dezvoltrii abilitilor privind: implementarea tehnologilor informaionale i comunicaionale; gestionarea bazelor de date, limbile strine.

Este necesar de elaborat i aplicat o politic pro-activ de recrutare i dezvoltare profesional a personalului, implicarea mai activ a tinerilor n viaa public a raionului.

Cadru organizatoric, funcional i procesul decizional: Se propun urmtoarele recomandri: Prevederea unor fonduri pentru perfecionarea continu a angajailor Consiliului, n vederea asigurrii

unor servicii publice calitative.


21

Elaborarea unor planuri de dezvoltare instituional pe perioade medii. Implementarea metodelor moderne de circulaie a documentelor prin promovarea utilizrii tehnologiilor

informaionale performante i eficientizarea activitii funcionarilor publici prin crearea bazelor de date pentru toate domeniile de activitate.

Formarea unui sistem de comunicare inter-instituional care s fie permanent n contact direct cu alte instituii.

Capacitatea de planificare strategic i de atragere a investiiilor: n perioada ultimilor 3-5 ani Consiliul Raional Cueni a manifestat un interes deosebit fa de activitile de planificare strategic, i a beneficiat de finanare, nct n raion s-au desfurat mai multe activiti de elaborare i valorificare a proiectelor de finanare. n aceste condiii, colectivul CR i-a asumat angajamente sporite fa de problemele cu care se confrunt raionul. Consiliul Raional Cueni, participnd la activitile de planificare strategic, dispune de abiliti n domeniul elaborrilor strategiilor de dezvoltare. Recomandri: Este oportun a examina posibilitile de cooperare cu alte autoriti, instituii pentru accesarea surselor

externe pentru finanarea unor prioriti comune. Elaborarea i aprobarea unei liste a investiiilor prioritare a APL. Se impune necesitatea atragerii tinerilor specialiti, cu abiliti de scriere a proiectelor investiionale n

beneficiul raionului. Management financiar: n raionul Cueni, ca i in general sistemul financiar al localitilor din Republica Moldova, bugetul este unul destul de auster, care se limiteaz la cele mai stringente nevoi ale raionului. Ponderea mare a decontrilor salariale deseori nu permite dect acoperirea unor volume de lucrri minore, nct finanarea unor proiecte de anvergur rmne a fi restant.


22

Bugetul raionului este format n proporie de cca 70% pentru perioada analizat din transferurile de stat, condiii n care Consiliul raional dispune de o capacitate financiar insuficient.

Recomandri: Este oportun dezvoltarea capacitilor de accesare a fondurilor adiionale de finanare a prioritilor

raionului prin proiecte. De contribuit la ridicarea nivelului de implicare a ONG-urilor din localitate n atragerea surselor financiare

pentru raion. Elaborarea unei liste a privatizrilor i investiiilor prioritare a APL. Capacitatea de relaionare:

Capacitatea de relaionare a Consiliului Raional Cueni este destul de extins, aceast situaie fiind condiionat pe de o parte de abilitile APL de a stabili parteneriate locale i externe, iar pe de alt parte de capacitatea AP de nivelul I i II de a stabili relaii de colaborare. Cu toate acestea, dac ar mai fi asigurate i unele premise suplimentare (drumuri bune, economie i sfer social dezvoltate), capacitatea de relaionare ar putea fi i mai mult extins. n acest sens se va recomand: Perfecionarea mecanismului de stabilire a relaiilor de colaborare i parteneriat. Raporturile cu societatea civil i mediul de afaceri trebuie s fie mai mult aprofundate i extinse n mai

multe domenii de activitate. Elaborarea de proiecte prioritare i accesarea de fonduri prin participarea n parteneriate. Preluarea unor bune practice de colaborare de care se dispune n alte raioane. Soluionarea unor probleme economice locale i de infrastructur.

Ordinea public i sigurana locuitorilor raionului Cueni este garantat de ctre Comisariatul

Raional de Poliie Cueni.


23

n perioada analizat s-a reuit reducerea numrului de infraciuni, atribuite la tlhrii, vtmri

intenionate grave i medii, violuri, furturi.

O problem cu care se confund instituiile de nvmnt sunt delecvenele juvenile. La eviden sunt luai 150 minori ce au svrit diverse infraciuni i nclcri a legii. Cel mai des au probleme de comportament copiii lsai fr supravegherea prinilor, copiii prinii crora sunt plecai la munc peste hotarele rii. Cei mai dificili copii sunt amplasai n centrele Alter-Ego i Casa n care m simt copil.

Societate Civil

Pe teritoriul raionului Cueni sunt nregistrate cca 130 organizaii nonguvernamentale, cu diverse domenii de activitate: mediu,

tineret, sport, servicii publice, dezvoltare local, drepturile omului, asisten social, promovarea voluntariatului, dezvoltare informaional, dezvoltarea afacerilor, susinerea veteranilor, .a. Aceste organizaii activeaz n special pe baz de voluntariat, sporadic acceseaz fonduri pentru soluionarea unor probleme locale.

Lista ONG-urilor din raionul Cueni se anexeaz (Anexa 1).

82,593,6

14,1 19,8

0

2 0

4 0

6 0

8 0

10 0

nr infractiuni nr in fractiuni grave

nr infractiuni la 10.000 locuitori

raionul Causeni RM


24

2.1.7 Angajamente de finanare existente

Recunoscnd faptul c necesitile de finanare a proiectelor de dezvoltare sunt enorme, iar resursele

publice disponibile pentru implementarea unor astfel de proiecte sunt limitate, actuala Strategie prevede un numr restrns de prioriti cu impact maxim asupra dezvoltrii social-economice a raionului. Totui, msurile incluse n Strategie pot fi implementate pe o scar mai mic sau mai larg, n dependen de volumul de resurse care poate fi orientat spre implementarea proiectelor raionale i de capacitatea de valorificare a fondurilor disponibile.

Sursele de finanare Conform Legii Nr. 397 din 16.10.2003 privind finanele publice locale, bugetul raional reprezint

totalitatea veniturilor i cheltuielilor necesare exercitrii funciilor ce snt n competena raionului conform legislaiei i a funciilor suplimentare delegate de Guvern.

Veniturile bugetelor raionale se formeaz din: 1) ncasri directe i integrale ale urmtoarelor tipuri de impozite, taxe i alte venituri: 2) defalcri de la urmtoarele tipuri de venituri generale de stat: 3) transferuri de la bugetul de stat; 4) mijloace speciale; 5) fonduri speciale.

Pentru perioada analizat se observ o cretere n anul 2011 a ncasrilor directe i integrale cu 63% mai mult fa de anul 2009, acestea avnd o pondere de 18,5% din total venituri bugetare.

evoluia veniturilor bugetare, 2009-2011

20112010

2009

0

20000

40000

60000

80000

100000

mii MDL 61262 80261,4 83628,7

2009 2010 2011


25

Tabel 2-2 Evoluia veniturilor bugetare (inclusiv mijloace bugetare, mijloace speciale, mijloace proiecte, mijloace fonduri speciale)

2009 2010 2011

Veniturile bugetare, total 61.262,0 80.261,4 83.628,7 ncasri directe i integrale 9.485,7 13.102,4 15.457,3

defalcri de la venituri generale de stat 1.410,8 2.159,2 3.250,5

Sursa: Direcia Finane

De la bugetele raionale snt finanate cheltuielile ce in de: 1. construcia i ntreinerea drumurilor de interes raional; 2. construcia obiectivelor publice de interes raional; 3. ntreinerea instituiilor de nvmnt liceal care deservesc populaia din una sau mai multe uniti

administrativ-teritoriale de nivelul nti, cu acordul autoritilor administraiei publice locale respective, de ntreinerea instituiilor de nvmnt secundar profesional, colilor-internat, gimnaziilor-internat cu regim special, de activitatea metodic n domeniul nvmntului, precum i de alte activiti i instituii;

4. acordarea de asisten social i ntreinerea instituiilor din domeniul asistenei sociale; 5. coordonarea i desfurarea activitilor sportive i a altor activiti pentru tineret; 6. ntreinerea teatrelor; 7. asigurarea ordinii publice; 8. coordonarea, organizarea i supravegherea, n

limitele competenei, a activitilor administrativ-militare;

9. executarea documentelor executorii prin care autoritatea administraiei publice locale/instituia public este obligat s efectueze anumite pli;

10. activitatea autoritii executive i a direciilor subordonate consiliului raional respectiv;

11. ntreinerea altor instituii i desfurarea altor

0

10000

20000

30000

40000

5000060000

70000

80000

90000

100000

2009 2010 2011

indicatori bugetari, 2009-2011

buget planificat

buget executat


26

activiti atribuite, conform legislaiei, autoritilor administraiei publice ale raioanelor.

n general predomin transferurile din bugetul de stat, orientate pentru un numr limitat de aciuni. Ponderea veniturilor de la stat n ultimii ani constituie mai mult de 70%. Tabel 2-3 Cheltuielile bugetare excutate

Indicatori bugetari 2009 2010 2011

Buget planificat 69706,8 82649,2 90151,1

Buget realizat 65688,6 75054,5 82682,7

Procentul realizrii bugetului planificat 94,2 90,8 91,7

Venituri proprii 10896,5 15261,6 18707,8

Transferuri de la stat 50365,5 64999,8 64920,9

Ponderea veniturilor proprii (%) 16,6 20,3 22,6

Ponderea veniturilor de la stat (%) 76,7 86,6 78,5

Sursa: Direcia Finane De menionat c din total cheltuieli realizate n anul 2011, 46.619,6 mii lei (ceea ce constituie 56,4%) au fost destinate pentru categoria nvmnt (dintre care cultura 17,6%, salarizare nvmnt i cultur 73%). Pentru alte ramuri cheltuieli n anul 2011 s-au realizat n sum de 36.063,1 mii lei, respectiv 43,6%.

De suportul Consiliului Raional n perioada analizat a beneficiat i APL de nivel I, dup cum urmeaz: Tabel 2-4

Nr Denumire 2010 2011

1. Mijloace financiare alocate din bugetul raional 4695,0 3151,6

2. Mijloace financiare alocate din bugetul de stat 5671,8 7846,7 Total 10366,8 10998,3


27

Mediatizarea bugetului se face, fiind utilizate urmtoarele instrumente: Publicaia raional Cueni,

pagina web oficial a Consiliului raional Cueni www.causeni.md Alte surse publice de finantare

Pentru finanarea prioritilor prevzute de prezenta Strategie pot fi orientate i alte surse publice

disponibile. Lund n consideraie faptul, c sursele propriii ale raionului acoper n mediu doar cca 20% din necesitile de baz, autoritile locale depinznd de transferurile de la bugetul de stat, bugetul raional nu poate servi drept o surs semnificativ de finanare a proiectelor de dezvoltare raional.

Adiional, autoritile raionale pot orienta surse din buget spre co-finanarea unor proiecte, n special n cadrul programelor de asisten extern unde o asemenea co-finanare este obligatorie, sau spre susinerea pregtirii unor proiecte prioritare (efectuarea studiilor iniiale, angajarea unor consultani, etc.). Asistena extern

O surs important de finanare a proiectelor de dezvoltare raional este asistena acordat de donatori externi, att prin programele de cooperare cu Guvernul Republicii Moldova, ct i prin programe disponibile autoritilor regionale i locale.

Adiional, multe din programele i proiectele de asisten extern implementate n colaborare cu Guvernul Republicii Moldova i autoritile centrale au o dimensiune spaial regional sau local. Proiecte spre reabilitarea infrastructurii sociale, sistemelor de ap i canalizare, drumurilor, etc. au fost implementate n perioada analizat n raion. Investiii atrase n raion n perioada 2009 2011 se anexeaz (Anexa 2).


28

2.1.8 Evoluia economiei raionului Cueni n contextul actualei crize economice

Contextul macroeconomic i financial internaional a suferit schimbri negative majore n ultima perioad. Incertitudinile privind evoluiile viitoare nc sunt mari. Pentru R. Moldova una dintre principalele provocri dinspre sectorul extern este finanarea extern mai dificil. Criza economic mondial a avut efect puternic asupra republicii, care nu are o economie de pia dezvoltat, ci o economie bazat pe consum i creditare. n acest sens i raionul Cueni a fost afectat i pe parcursul ultimilor ani i-a redirecionat programul de dezvoltare conform conjuncturii social-economice naionale.

3 Administraia

3.1 Consiliul Raional Cueni

Consiliul raional este autoritatea reprezentativ a populaiei raionului.

Consiliul Raional Cueni este constituit din 33 consilieri alei n urma alegerilor locale generale din 19 iunie anul 2011. Consiliul Raional este constituit din 9 femei (ceea ce constituie 27,3%) i 24 brbai (72,7%), persoane cu venit mediu.

reprezentarea gender CRC

24; 73%

9; 27%

barbati femei


29

3.2 Raionul Cueni

Sub aspect teritorial-administrativ populaia raionului este amplasat n 48 localiti, inclusiv 2 orae. Tabel 3-1 Lista primriilor din raionul Cueni

Nr Unitatea administrativ-teritorial Nr Unitatea administrativ-teritorial

1 or .Cueni 15. s. Hagimus

2 or. Cinari 16. s. Opaci

3 com. Baccealia 17. com. Pervomaisc

4 com. Baimaclia 18. s. Plop tiubei

5 s. Chircieti 19. s. Sii

6 s. Ciufleti 20. s. Slcua

7 com. Chircietii Noi 21. s. Taraclia

8 s. Crneni 22. s. Tntari

9 com. Crnenii Noi 23. com. Tntarii Noi

10 s. Copanca 24. s. Tocuz

11 com. Cocalia 25. com. Ucrainca

12 com. Frldeni 26. s. Ursoaia

13 com. Grdinia 27. com. Zaim

14 s. Grigorievca

Preedintele raionului este asistat de vicepreedini. Numrul vicepreedinilor se stabilete de consiliul

raional, n funcie de numrul locuitorilor din raion, i sunt alei de consiliul raional la propunerea preedintelui raionului. Raionul Cueni are 3 vicepreedini, brbai.


30

Preedintele raionului este asistat n activitatea sa de un aparat, care se afl n subordinea sa, majoritatea personalului fiind femei (n proporie de 69% femei / 31 brbai).

Tabel 3-2 Lista subdiviziunilor

Secia

Secia Construcii, Gospodrie Comunal i Drumuri

Direcia Finane

Direcia Cultur, Tineret, Sport i Turism

Direcia Asisten Social i Protecia Familiei

Direcia nvmnt

Secia Economie

Serviciul Relaii Funciare i Cadastru

Publicaia periodic Cueni

Lista serviciilor desconcentrate n raionul Cueni se anexeaz (Anexa 3).

Preedintele raionului poate ndeplini i alte atribuii prevzute de legislaia n vigoare sau ncredinate

de ctre Consiliul Raional.


31

4 Dezvoltarea economic

4.1 Sectoare dominante

4.1.1 Agricultura i industria alimentar

In a doua jumtate a anului 2003 conform deciziei Consiliului raional Cueni nr. 1/3 din 19.06.03 i-a nceput activitatea Direcia agricultur i alimentaie n raionul Cueni, format n urma reformei teritorial-administrative.

Pe parcursul perioadei de activitate Direcia agricultur i alimentaie a ntreprins activiti n desfurarea reformei agrare, dezvoltarea sectorului agrar n noile condiii ale economiei de pia reieind din mputernicirile stipulate n regulamentul aprobat de Consiliul raional Cueni la 04.08.2003, Legii cu privire la administraia public local, altor legi i acte normative.

Conform situaiei la 01.01.12 suprafaa terenurilor cu destinaie agricol proprietate privat constituie 80.665 ha, inclusiv arabil 69.701 ha i plantaii multianuale 10.964 ha (numr n cretere cu 180 ha fa de anul 2011). Tabel 4-1 Terenuri cu destinaie agricol n hotarele UAT, ha

Nr Categorii de terenuri i de folosin La 01.01.2011 La 01.01.2012

1. Arabil 70.818,52 70.779,74

2. Plantaii multianuale 9.561,87 9.673,34

3. Puni 69,13 69,13

4. Alte terenuri 319,69 295,22

Total terenuri 80.769,21 80.817,43

Sursa: Cadastrul funciar, Raionul Cueni la 01.01.2012

Numrul total al deintorilor funciari n prezent este de 29.595. n tabelul ce urmeaz sunt menionate localitile n care activeaz un numr mai mare de ntreprinderi agricole:


32

Tabel 4-2 Localitate Nr deintori funciari Suprafaa

total Inclusiv

Total G Arabil Plantaii multianuale

or. Cueni 2978 1823 3923,52 3497,1 419,62

s. Copanca 2716 2714 1525,75 1392,69 130,78

com. Cocalia 2661 2657 3235,72 3235,72 465,52 s. Tocuz 2467 2466 4064,19 3828,35 236,55

com. Frldeni 1962 1960 3022,76 2695,74 327,02

s. Chircieti 1914 1912 2627,47 2759,29 350,01

s. Slcua 1670 1667 4494,82 4289,36 263,54

s. Crneni 1570 1567 1809,16 1397,64 411,52

com. Baimaclia 1354 1351 2233 1922,22 310,78 s. Opaci 1326 1324 3095,79 2935,81 159,39

com. Ucrainca 1251 1245 3796,32 3408,18 388,14

s. Tntari 1066 1061 2524,89 1805,3 715,11


Pe teritoriul raionului Cueni activeaz 2 kolhozuri, n localitile Chicani i Cremenciug, i un colegiu economic agrar n s. Gsca. Acestea dein terenuri agricole dup cum urmeaz:

s. Chicani 2734 ha s. Gsca 2166,87 ha s. Cremenciug 1668 ha

De menionat c aceste localiti fac parte din raionul Cueni doar sub aspect teritorial.

Economitii atribuie pieei funciare de arend un mare potenial n ceea ce privete sporirea productivitii, prin facilitarea transferului de terenuri agricole productorilor mai eficieni, cu costuri tranzacionale minime, paralel stimulnd iniierea i dezvoltarea unei activiti sau afaceri din sectorul neagricol. n Republica Moldova, relaiile de arend n sectorul agrar apar mai curnd din cauza suprafeelor


33

mici ale terenurilor agricole i a incapacitii unei pri semnificative a populaiei rurale de a lucra de sine stttor pmntul.

Tabel 4-3 Ageni economici importani, care arendeaz terenuri cu destinaie agricol proprietate privat, la 01.01.2012:

Denumire arendator Localitate Nr. de arendai Suprafaa terenurilor arendate, ha

SRL Farlad Agro com. Frldeni 1545 2122,89

SA We-Trade-Agro Or. Causeni 1087 2375,78

SRL Urchir Agro s. Chircieti 914 1106,70

SRL Triticalex s. Grigorievca 647 1724,5

CP Catagroservice s. Chircieti 557 526,93

CP Copanca s. Copanca 541 215,4

SRL Eurosalvia com. Cocalia 515 1093,97

SRL Silvita Prim s. Ciufleti 507 1064,92

Sursa: Cadastrul funciar, Raionul Cueni la 01.01.2012 In prezent sectorul agrar al raionului, cu referin la

terenurile aflate n proprietate privat, este reprezentat de 11 cooperative agricole, 3 societi pe aciuni, 49 societi cu rspundere limitat, 1 ntreprindere indiviuala, 880 ntovriri pomicole i 10.928 de gospodrii rneti.

Acestea dein terenuri agricole pe o suprafa de 80 mii 965 ha, inclusiv 70 645 ha teren arabil, 4643 ha livezi, 5677 ha vii.

suprafata ocupata, mii ha

0,14; 0% 5; 7%24,35; 35%

20,327;

30%18,97; 28%

cooperat agric SA SRL intovar pomic GT


34

Tabel 4-4 Resurse funciare i utilizarea lor, mii ha Categoriile

deintorilor funciari

Conform situaiei la data de 01.01.2011 Conform situaiei la data de 01.01.2012

Nr.deintorilor funciari

Terenuri agricole total

Inclusiv Nr.deintorilor funciari

Terenuri agricole total

Inclusiv

Teren arabil

Plantaii perene

Dintre care Teren arabil

Plantaii perene

Dintre care

Livezi Vii Livezi Vii

I. Terenuri proprietate public

3 0,226 0,226 3 0,226 0,226

Inclusiv:

ntreprinderile de stat

1 0,105 0,105 1 0,105 0,105

Instituii de cercetri tiinifice i de nvmnt

2 0,121 0,121 2 0,121 0,121

II. Terenuri aflate n proprietate privat

60720 80,665 69,881 10,784 4,018 6,766 60053 80,665 69,701 10,964 4,048 6,916

Inclusiv:

Cooperative de producie

17 18,97 18,16 0,81 0,315 0,495 17 20,211 19,32 1,011 0,41 0,601

Societi pe aciuni

2 5 5 2 5 5

SRL 25 24,35 22,627 1,723 0,895 0,828 25 24,35 22,627 1,723 0,895 0,828

G 10928 20,327 14,579 5,748 2,271 3,477 10261 19,086 13,359 5,727 2,206 3,521

Alte ntreprinderi 48868 11,881 9,487 2,394 0,428 1,966 48868 11,881 9,487 2,394 0,428 1,966

ntovriri pomicole

880 0,137 0,028 0,109 0,109 880 0,137 0,028 0,109 0,109

III. Total terenuri cu destinaie agricol (I+II)

60723 80,891 70,107 10,784 4,018 6,766 60056 80,891 69,927 10,964 4,048 6,916

Inclusiv:

ntreprinderi agricole i G

10975 68,873 60,592 8,281 3,481 4,8 10308 68,873 60,412 8,461 3,511 4,95

Gospodriile auxiliare

49748 12,018 9,515 2,503 0,537 1,966 49748 12,018 9,515 2,503 0,537 1,966



35

Sectorul agrar n anii 2009-20011 s-a dezvoltat neuniform, n deosebi din cauza condiiilor climaterice nefavorabile, majorrii preului la combustibil, sistarea exportului produciei agricole i ali

factori externi. n sarcina primordial de activitate a Direciei agricultur i alimentaie, agenilor economici intr i

lucrul de promovare a tehnologiilor progresiste, trecerea de la creterea a 2-3 culturi (porumb, gru, floarea soarelui) la producerea legumelor, tutunului, soiei, rapiei, sfeclei de zahr, cartof, mazre, porumb zaharat i mrirea suprafeelor de vii i livezi. Suprafaa livezilor n ultimii doi ani s-a majorat cu 432 ha. Tabel 4-5 Suprafaa livezilor n hotarele UAT, ha

01.01.2011 01.01.2012

5725,24 5745,51

Sursa: Cadastrul funciar, Raionul Cueni la 01.01.2012 Cea mai mare suprafa de livezi o dispun localitile:

s. Taraclia 215 ha s. Saiti 171 ha s. Baccealia 100 ha s. Firladeni 84 ha

Un moment important n agricultura raionului a fost includerea in circuitul agricol in anul 2009 a unei

noi culturi ca rapia, care cuprinde in prezent 1114 ha. Pe parcursul anilor 2003-2006 n raion au fost deschise opt staiuni tehnologice de maini n localitile

Cinari, Taraclia, Slcua, Cueni, Pervomaisc, inclusiv n anul 2006 n Ucrainca, Copanca, Crnenii Noi, n 2007 n Sii, Cinri i Baimaclia. Formarea staiunilor tehnologice de maini de asemenea este un factor ce stimuleaz consolidarea.

Un moment important pentru sectorul agrar este atragerea investiiilor strine. Agenii economici de peste hotare au acces la credite prefereniate, fapt ce ar permite crearea unor ntreprinderi mixte de talie mijlocie i mare. Un exemplu elocvent este ntreprinderea mixt moldo-germane T. Schmidt Landbau" SRL

5710 5720 5730 5740 5750

2011

2012

suprafata livezilor

ha


36

care au consolidat 4837 ha n localitile Zaim, Cocalia, Tntari, Plop tiubei i Chirceti. Pe viitor ntreprinderea preconizat extinderea suprafeelor i practicarea irigaiei la scar mare. ntreprinderea a

adus n raion o cultur nou-sfecla de zahar. Trebuie de menionat faptul c dup o stagnare de 10 ani n raion activeaz din anul 2005 fabrica de

conserve SA Orhei Vit filiala Cueni. O atenie deosebit se acord n prezent dezvoltrii culturilor nucifere, o ramur profitabil i

strategic pentru Moldova. n raion la data de 01.01.2012 sunt plantate 480,84 ha i interesul pentru aceast cultur crete.

O cretere la producie se nregistreaz la majoritatea culturilor, cu excepia legumelor de cmp, care n

perioada analizat a sczut cu 30%. n tabelul ce urmeaz datele se refer la ntreprinderile agricole i G care dispun de o suprafa a terenurilor agricole de 50 ha i peste. Tabel 4-6 Producia global n ntreprinderile agricole*, tone

Nr 2009 2010 2011

1. Cereale i leguminoase boabe 40.217,1 37.274,3 49.031,8

2. Floarea soarelui 4.547,9 9.024,6 12.060,0

3. Tutun 7,4 44,1 67,0

4. Cartofi 54,5 73,0 80,5

5. Legume de cmp 1.002,8 939,4 698,9

6. Fructe 833,8 3.248,5 2.258,7

7. Struguri 8.947,9 3.947,5 8.276,4 * ntreprinderile productoare de produse agricole, indiferent de formele organizatorico-juridice i de proprietate (inclusiv G cu suprafaa terenurilor agricole de 10 ha i peste).

Sursa: Direcia Teritorial pentru Statistic Productivitate n cretere la ha se atest la culturile de cereale i leguminoase boabe, tutun, floarea

soarelui, fructe, i o descretere cu 15,5% productivitate pentru anul 2011 a fost la struguri.


37

Tabel 4-7 Producia medie la ha, chintale Perioada Cereale i

leguminoase boabe

Floarea soarelui

Tutun Cartofi Legume de cmp

Fructe i pomuoare

Struguri

2009 17,5 9,5 3,4 77,8 66,0 15,3 100,2

2010 18,9 15,5 1,0 48,7 58 67,1 36,5

2011 24,3 12,7 16,8 50,3 55,5 39,5 84,7

Sursa: Direcia Teritorial pentru Statistic

n perioada anilor 2009-2011 sectorul zootehnic al raionului a stagnat. Astzi dispunem de o ferm de porcine de prsil, o ferm de ovine de prsil i o ferm de psri.

Tabel 4-8 Efectivul de animale n gospodriile de toate categoriile, mii capete

Perioada Bovine Porcine Ovine i caprine Total Vaci

2010 9,0 6,7 15,2 39,4

2011 9,4 7,0 20,8 40,2

Sursa: Anuarul Statistic al Moldovei

Din anul 2003 Consiliul raional susine alocarea finanelor pentru organizarea n rang raional a evenimentelor importante n activitatea lucrtorilor din agricultur: Ultimul snop, Ziua Naional a Vinului, Ziua profesional a lucrtorului din agricultur i industria prelucrtoare.

Agenii economici importani n agricultur, care au dat dovad de responsabilitate, asigurnd tehnologii performante, condiii de munc decente, contribuind la bugetul localitii, raionului i rii:

SRL BogatMos, SRL Hagimus Agro, SRL PostProdAgro, SRL Triticalex, SRL Silvita Prim, C Salcis Service, SRL Frlad Agro, SA We-Trade-Agro.


38

Gospodrii rneti, care pe suprafee mai mici obin rezultate frumoase: G eremet Mihail i G Vizii Anatol s. Hagimus, G Tudor Ciobanu s. Sii, G Trocin

Leonid s. Ursoaia, G Vrncean Nicolai s. Tocuz, G Lsi Vasile s., G Petruca Vasile s. Crnenii Noi, G Tocan Vladimir s. Zaim, G Aftenii Vasile s. Tntari, G Ceban Natalia or. Cueni .a.

Agenii economici importani n industria de prelucrare:

SRL EcoprodRosMol, SRL Navi Plus, SA Orhei Vit filiala Cueni, SRL Eurosalvia, SA Ghermes Service, SA Sii, SRL Slcua Vin, .a.

Lista ntreprinderilor agro-industriale din raionul Cueni se anexeaz (Anexa 4). Necesiti n domeniu:

Necesitatea crerii unei reele de laboratoare moderne pentru testarea produselor de origine

animalier, dezvoltarea abatoarelor, infrastructurii pentru asigurarea accesului direct al productorului pe pia i a exclude intermediarii, crearea n spaiul rural a ntreprinderilor de procesare i ambalare sunt direcii care necesit susinere.

Astzi este necesar de a orienta agenii economici spre direciile strategice de dezvoltare a agriculturii mondiale, cum ar fi producerea biocombustibilului i altor tehnologii de obinere a resurselor energetice alternative.

Astzi se simte lipsa specialitilor, mecanizatorilor n agricultur, este necesar de a atrage tinerii specialiti prin crearea condiiilor de munc.


39

4.1.2 Producia industrial

Cel mai reprezentativ sector industrial n perioada analizat a fost industria prelucrtoare, cu media de

cca 90% din valoarea produciei industriale pe raion, urmat de industria extractiv (cca 5%) i energie electric i termic, gaze i ap (media de cca 5%).

Tabel 4-9 Valoarea produciei industriale n preuri curente, mii lei

Nr 2009 2010 2011

1. Industrie total 117.980,9 163.325,0 106.544,8

2. Industria extractiv 10.359 12.481,7

3. Industria prelucrtoare 101.862 144.566,4 98.879,0 4. Energie electric i termic, gaze i ap 5.759,9 6.276,9 7.098,3

Sursa: Seriile dinamice Statistica industriei raionul Cueni, Direcia Teritorial pentru Statistic

Pentru anul 2011 se atest o scdere a numrului de ntreprinderi, cu 15,7% fa de anul 2009, scdere caracteristic pentru toate formele de proprietate. Tabel 4-10 Numrul de ntreprinderi i numrul mediu scriptic al salariailor pe forme de proprietate:

2009 2010 2011 Numr

ntreprinderi Numr mediu

scriptic salariai Numr

ntreprinderi Numr mediu

scriptic salariai Numr

ntreprinderi

Total din care

127 646 134 709 107

Proprietate public 31 70 35 69 23

inclusiv de stat

- - 1

municipal 31 70 35 69 22

Proprietate privat 91 440 95 521 82


40

2009 2010 2011

Numr ntreprinderi

Numr mediu scriptic salariai

Numr ntreprinderi

Numr mediu scriptic salariai

Numr ntreprinderi

inclusiv privat

35 81 33 79 31

colectiv 53 354 59 437 46

a organizaiilor religioase, micrilor obteti

3 5 3 5 5

Proprietate mixt fr participare strin

2 9 - - -

Proprietatea ntreprinderilor mixte cu participarea capitalului strin

3 127 3 112 2


Cea mai mare cretere a valorii produciei industriale a nregistrat-o industria prelucrtoare, urmat de industria extractiv. Tabel 4-11 Indicii valorii produciei industriale pe tipuri de activiti, n % fa de anul precedent

Nr 2009 2010

1. Industrie total 81,1 171,9

2. Industria extractiv 89,2 123,9

3. Industria prelucrtoare 79,4 179,9

4. Energie electric i termic, gaze i ap 112 87,3



41

4.1.3 Industria meteugurilor

Originalitatea fiecrui popor se caracterizeaz prin potenialul creator, care i gsete expresia n

cultura material i spiritual. Un loc aparte n aceast cultur l ocup meteugurile populare. Pentru a satisface cerinele gospodreti i a vieii rurale, n ultimii ani n raionul Cueni, precum i n

toat Moldova, se dezvolt un ir de meteuguri, unde meterii produc i realizeaz produsele sale la comand i pentru pia. n raion activeaz 2 centre de meteuguri. Tabel 4-12 Amplasarea centrelor de meteuguri

Nr

Denumirea centrului (atelierului)

Localitate Genul/genurile de activitate Conductor

1. Atelier de prelucrarea lemnului s. Zaim Confecionarea obiectelor din lemn

Tocan Ion

2. Atelier de prelucrare a pielicelelor s. Zaim Confecionarea articolelor de acoperit capul

Ciomrtan Leonid

n teritoriul raionului snt nregistrai 25 de meteri populari. Pe parcursul anilor unii din meteri

particip la diferite expoziii republicane (Nona ulea, Cemortan Leonid, Tocan Ion .a.). Genurile practicate sunt: prelucrarea artistic a lemnului, arta dantelei, broderia artistic, feroneria artistic, esutul artistic:

a. prelucrarea artistic a lemnului - 6 b. arta dantelei, broderie artistic - 10 c. mpletitul din fibre vegetale 2 d. prelucrarea metalului 3 e. prelucrarea pieilor - 1 f. pictur - 2 g. prelucrarea gipsului - 1

Din ei membri ai Uniunii Meterilor Populari este o persoan.


42

Tabel 4-13 Meterii populari din raionul Cueni

Nume, prenume Tipul meteugului posedat Locul de activitate

Btrnac Tudor prelucrarea lemnului Cueni

Breahna Nina croetare Chircietii Noi

Bulat Ion prelucrarea metalului Taraclia

Bumbu Vladimir prelucrarea metalului Cinari

Ceban Vasile mpletitul din salcie Hagimus

Ciomrtan Leonid prelucrarea pieilor Zaim

Cire Ion pictarea icoanelor Crnenii Noi

Costin Larisa croetare Cueni

Donoi Oxana croetare Cueni

Dragan Iosub mpletitul din salcie Opaci

Elamova Elena croetare Cinari

Guranda Anastasia esut Taraclia

Loghin Lidia croetare Crnenii Noi

Luca Veaceslav prelucrarea lemnului Cueni

Malanca Anatolii prelucrarea metalului Taraclia

Midoni Zinaida pictur Zaim

Mircea Vasile prelucrarea lemnului Cueni

Pacan Eudochia macrame Hagimus

Petruca Gheorghe prelucrarea lemnului Opaci

Srbu Vera esut Taraclia


43

Taci Tatiana croetare Chircietii Noi

Tocan Ion prelucrarea lemnului Zaim

Tocan Tudor prelucrarea gipsului Zaim

Trifan Ion prelucrarea lemnului Cueni

ulea Nona croetare, mpletit Cueni

Astzi meteugurile populare merit s devin noi direcii economice strns legate de materia prim

local obinut din agricultur, pstorit .a., folosind resursele naturale, braele de munc libere pentru a ndestula cerinele i gusturile pieii contemporane.

Marele interes fa de meteugurile populare este motivat nu numai de aprecierea obiectiv a valorilor vitale, estetice i etice, dar i din cauza unei crize ecologice legate de pierderea capacitilor de creaie, de valorificare a bunurilor materiale, de slbirea continuitii ntre generaii i destrmarea patrimoniului tehnico-cultural i etnic al poporului.

4.2 Situaia infrastructurii fizice

4.2.1 Infrastructura rutier

Reabilitarea i construcia infrastructurii drumurilor publice constiuie unul dintre principalele obiective strategice pentru dezvoltarea social-economic a raionului Cueni. Lungimea total a drumurilor publice n raion constituie 384,5 km, ceea ce constituie 4,1% din lungimea total a drumurilor pe republic (9344,4 km). Dintre acestea 165 km (42,9%) sunt drumuri naionale, toate acoperite cu mbrcminte rigid i 219,5 km (57,1%) drumuri locale dintre care 177,8 km (81%) sunt cu mbrcminte rigid.


44

Tabel 4-14 Lungimea total a drumurilor, km

Drumuri publice Drumuri naionale, rl Cueni Drumuri locale, rl Cueni RM Raionul Cueni Total Cu mbrcminte

rigid Total Cu mbrcminte

rigid

9.378 384,5 165 165 219,5 177,8

Reeaua de drumuri a raionului cuprinde 1 traseu de drum naional, cu funcie de internaional Chiinu Ucraina i trasee de drumuri locale. Drumurile locale sunt intr-o stare deplorabil, aceasta constituie unul din factorii cei mai importani care influieneaz dezvoltarea localitilor rurale din raionul Cueni.

Pe grania cu Republica Ucraina, raionul Cueni are un punct de vamal control i trecerea frontierei prin s. Sii, iar pe grania cu regiunea Transnistrean: punct de control prin s. Hagimus.

4.2.2 Infrastructura feroviar

Infrastructura feroviar este parte a fostelor reele sovietice, fr modificri n planul lungimii lor. n

raion sunt 5 staii de cale ferat: Gara feroviar din or. Cueni, gara din or. Cinari, staiile din localitile Hagimus, Zaim i Chircieti.

Prezena cii ferate pe teritoriul raionului este un mare avantaj, mai ales c face legtur ntre localitile raionului cu regiunea Transnistrean i regiunea de dezvoltare sud, oraele Basarabeasca i Reni.

Pe grania cu Regiunea Transnistrean, raionul Cueni are un punct de control i trecerea frontierei pe cale ferat, prin or. Bender.

Gradul de uzur al sistemului de ci ferate sporete n fiecare an. Lucrri de meninere i extindere a sistemului se realizeaz n dependen de bugetul disponibil al S Calea Ferat din Moldova.


45

4.2.3 Infrastructura de utiliti

A. Servicii de furnizare a apei. Sistemul de canalizare.

Alimentaia populaiei cu ap potabil i n cantiti suficiente trebuie s fie una

din direciile prioritare n politica i aciunile statului pentru sntate n relaie cu mediul, fiind o msur eficient n profilaxia maladiilor condiionate de ap. La fel de important este i problema canalizrii localitilor, ambele probleme urmnd a fi soluionate concomitent, deoarece construcia numai a sistemelor de alimentare cu ap, cu creterea inevitabil a volumului de ape uzate formate, n lipsa colectrii i epurrii acestora, conduce la poluarea apelor de suprafa i din fntni.

Debitul de ap potabil de care dispune raionul nu este suficient pentru ndestularea cerinelor zilnice. n mediu, pe cap de locuitor zilnic revine circa 60-70 l de ap, media pe republic fiind de circa 100 l. n anii secetoi, majoritatea fntnilor din localiti seac, iar apa din majoritatea fntnilor este poluat. Din aceste considerente revitalizarea sistemului de apeduct prin modernizarea acestuia i construirea unor noi poriuni este o problem prioritar pentru raion.

Problemele principale, cu referin la apele de profunzime, pentru raionul Cueni snt coninutul ridicat de fluor (2-16 mg/l);

sodiu (200-560 mg/l), amoniac (2-10 mg/l); hidrogen sulfurat (3-20 mg/l). Sursele de poluare a apelor de suprafa i celor subterane sunt cauzate, n cele mai multe cazuri, de sectorul gospodriei

comunale (staiile de epurare a apelor uzate, deversrile din sistemul comunal al apelor neepurate, managementul neadecvat al deeurilor menajere solide, sectorul agrar (dejeciile animaliere, depozitele de pesticide inutilizabile i interzise) i sectorul energetic (staiile de alimentare cu petrol).

Problema epurrii apelor uzate rmne actual, n primul rnd pentru localitile urbane. Dei, n or.

Cueni se efectueaz lucrri de schimbare a unor sectoare ale reelei de canalizare i reparaie a staiilor

surse de alimentare cu apa potabila

3356; 96%

144; 4%

centralizatesubterane

fintini


46

de pompare a apelor uzate, este precar starea staiei de epurare. O situaie foarte alarmant este n or. Cinari: nu funfuncioneaz att staia de pompare a apelor uzate, ct i staia de epurare a lor.

Potrivit Ministerului Sntii peste 80 la sut din locuitorii de la sate nu au acces la surse sigure de ap potabil. La Cueni indicele este i mai ridicat. n 94 la sut la fntnile din raion apa nu corespunde normelor sanitaro-epidemologice. Aceasta este concluzia Centrului de Sntate Public Cueni, dup analiza probelor de la fntnile din raion din anul 2010.

n raion exist 99 iazuri cu o suprafa de 920,6 ha, din care 97 snt n gestiunea primriilor (671 ha) i 2 (230 ha) snt administrate de Concernul Republican "Apele Moldovei". 7 bazine nu corespund normelor de exploatare; 66 necesit reparaii curente; 22 prezint pericol de accident al barajului. Dispun de autorizaie special de folosire a apei 17 beneficiari din cei 66.

n ultimii ani au fost depuse eforturi pentru eficientizarea serviciilor publice de alimentare cu ap i

canalizare prin atragerea investiiilor strine, ns aceast activitate urmeaz a fi continuat. Tabel 4-15 Proiecte implementate n raion, 2009 - 2010

Nr Localitatea Denumirea proiectului

1. Baccealia Asigurarea cetenilor cu ap potabil i canalizare

2. Baccealia Amenajarea a trei fntni de min

3. Chircietii Noi Reparaia capital a apeductului, construcia sistemului de canalizare

4. Frldeni Reparaia capital a fntnii arteziene nr. 2718 i a apeductului

5. Copanca Reparai apeductului din localitate

6. Opaci Reparaia apeductului i construcia sistemului de canalizare

7. Opaci Reparaia fntnii arteziene i amenajarea cantinei colare

8. Slcua Reparaia sistemului de canalizare din liceul Meterul Manole

9. Tntarii Noi Reparaia apeductului i a sistemului de canalizare

10. Tocuz Reparaia capital a apeductului, construcia unei poriuni a sistemului de canalizare

11. Zaim Reparaia capital a sistemului de canalizare la grdinia de copii

Tabel 4-16 Proiecte implementate n raion, 2011


47

Nr Localitatea Denumirea proiectului

1. Leuntea Reparaia apeductului

2. Ursoaia Reparaia apeductului

3. Ciufleti Aprovizonarea populaiei cu ap potabil

4. Hagimus Aprovizionarea cu ap a unui sector locativ

Serviciile publice de alimentare cu ap i canalizare joac un rol decisiv n mbuntirea calitii vieii,

proteciei mediului, innd cont de importana lor pentru economie, pentru producerea de bunuri i servicii, eficiena i calitatea acestora constituind un factor de competitivitate, n special datorit faptului c permit atragerea investiiilor n regiuni mai puin favorizate.

B. Alimentarea cu gaze naturale

Perioada analizat a fost o perioad a realizrii cu succes a obiectivelor propuse n asigurarea instituiilor de nvmnt din raion cu gaze naturale: n anul 2010 liceul Mihai Viteazul Chircieti, 2011 gimnaziul Crnenii Noi, 2012 gimnaziul Surchiceni. Din totalul 34 instituii de nvmnt colar doar 2 uniti (gimnaziile de la Tntarii Noi i Constantinovca) se nclzesc cu crbune i lemn, celelalte sunt asigurate cu gaze naturale, respectiv 94%. Liceul din s.Taraclia se nclzete n proporie de 50/50% cu gaze naturale i cu energie din biomas (paie).

Alta este situaia ce privete asigurarea cu gaze naturale a instituiilor precolare: din totalul 30 uniti, care sunt frecventate de cca 2900 copii, doar jumtate se nclzesc cu gaze naturale, iar cca 50% cu crbune/lemne.

De menionat faptul c pn n prezent populaia din mai multe localiti din raion nu este conectat la reeaua de gaze:

Tntarii Noi, Chircietii Noi, Ciufleti, Constantinovca, Pervomaisc, Baurci, Zviozdocika, Florica, Ursoaia Nou, tefneti.


48

Este evident c pentru realizarea tuturor planurilor mijloacele financiare nu sunt suficiente, de aceea este absolut necesar colaborarea eficient cu donatorii ce activeaz pe teritoriul RM.

C. Infrastructura de comunicaii

Reeaua de comunicaii s-a mbuntit n ultimii ani, deoarece vechile centrale telefonice manuale i

automate au fost nlocuite cu centrale digitale. Cei mai importani furnizori n domeniu este Moldtelecom. De asemenea locuitorii raionului au acces n proporie de 80% la telefonia mobil (Orange, Moldcell, Unite). Raionul Cueni dispune de mijloace de mass-media proprii: ziarul raional Cueni, TV local Studio-L, radio Dor, de asemenea pe teritoriu opereaz urmtoarele mijloace mass-media (abonare sau acces liber): presa regional, presa naional, mai multe posturi radio regionale i naionale, mai multe posturi TV regionale i cu acoperire naional. Raionul Cueni de asemenea dispune de pagina web: www.causeni.md

5 Populaia, resursele umane i piaa muncii

5.1 Populaia

Populaia raionului constituie 92.304 persoane, respectiv 2,6% din

populaia Republicii Moldova. Structura populaiei pe sexe este reprezentat de 45.261 brbai

(49%) i 47.043 femei (51%), numrul femeilor fiind mai mare dect numrul brbailor cu 1782 persoane (1,9% din totalul populaiei). Numrul populaiei urbane este de 24.463 persoane i deine o pondere de 26,5% din totalul populaiei raionului Cueni, iar numrul populaiei rurale este de 67.841 persoane i deine o pondere de 73,5% din totalul populaiei raionului.

structura etnica a populatiei

1%1%0% 3% 4%

91%

moldoveni rusi ucrainenibulgari gagauzi altii


49

Minoriti etnice/lingvistice

Componena etnic a localitii este constituit preponderent din moldoveni 90,8%, minoritile

etnice deinnd doar 9,2%, dintre care ponderea o constiuie ruii, urmai de ucraineni i bulgari. Minoritatile etnice sunt reprezentate de 10.028 persoane.

Tabel 5-1 Structura etnic

Grup etnic Populaie % Procentaj

Moldoveni 82,276 90.80%

Rui 3,839 4.24%

Ucraineni 2,469 2.72%

Bulgari 1,108 1.22%

Gguzi 653 0.72%

Alii 267 0.29%

Fiecare dintre reprezentanii numii formeaz familii locale impreun cu un membru din comunitate. Toti reprezentanii minoritilor etnice in comunitate vorbesc limba romna (posed grad diferit de

cunoatere), se implic i beneficiaz de toate serviciile comunitii la egal cu toi ceilali membri.

Minoriti religioase

Cu privire la minoriti religioase, populaia raionului este constituit 98,5% din cretini ortodoci, dintre care:

Cretini ortodoci - 97.1% Protestani - 1.4%

Acetea frecventeaz cu regularitate, n proportie de cca 30% bisericile crestin-ortodoxe din raion. Ca minoriti religioase menionm:


50

Baptiti - 0.7% Pentecostali - 0.5% Adventiti de ziua a aptea - 0.1% Evangheliti - 0.1% Alii - 0.9% Ateiti - 0.6%

n raionul Cueni nu au fost nregistrate conflicte religioase. Minoritile religioase susin c nu au remarcat fapte de discriminare, muli din ei fiind antrenai n instituiile publice i se implic n procesul decizional local.

Structura dup vrste a populaiei se prezint, pentru anul 2011, ca una favorabil (pentru prezent),

deoarece grupele de vrst cele mai reprezentative constituie populaia activ, dar poate deveni defavorabil pentru perioade mai extinse (medii i de lung durat), unde se preconizeaz o mbtrnire a populaiei. Aceast situaie este cauzat de faptul c prima grup mare de vrst (0-14 ani) care va asigura completarea contingentului populaiei active din punct de vedere economic este n stagnare. Raionul Cueni se va confrunta n urmtorii 5 ani cu o sporire a procesului de mbtrnire a populaiei, care va determina o presiune demografic n descretere. Asemeni, Republica Moldova se confrunt la nivel global cu un proces de mbtrnire demografic, datorat n principal scderii natalitii care a determinat reducerea absolut i relativ a populaiei tinere (0-14 ani). Astfel c, creterea numrului locuitorilor n vrsta de peste 60 ani, care constituie cca 13.800 persoane (15% din totalul populaiei), relev c raionul ntr n categoria localitilor cu tendine de mbtrnire a populaiei.

Numrul populaiei se menine n descretere, sporul natural fiind negativ. Conform datelor, mortalitatea avanseaz natalitatea cu 20 persoane pentru a. 2011, situaie mbuntit la capitolul dat fa de anul 2010, cnd mortalitatea a avansat natalitatea cu 133 persoane. Tabelul 5-2 Micarea natural a populaiei

Perioada Nscui Decedai

Cstorii Divoruri Total

inclusiv copii pn la 1 an

2009 1063 1153 8 629 278


51

2010 1067 1200 11 652 260

2011 1021 1041 11 637 241

Persoane n etate

Persoanele n etate reprezint una din cea mai vulnerabil categorie social existent n raion, majoritatea dintre care triesc n srcie. Cu regret este evident imbtrnirea populaiei, ca rezultat al scderii natalitii i migratiei tinerilor. Persoanele in etate reprezint cca 3% din populaie, dintre care ponderea o dein femeile.

Aceast categorie a populaiei se confrunt cu probleme economice grave, cum ar fi: lipsa de surse financiare pentru procurarea lemnelor i a carburanilor de foc, insuficiena de locuri n azilele pentru btrni. Dei pensiile au fost majorate, acestea nu acoper coul minimal de consum i cei mai muli dintre ei necesit acordarea ajutoarelor materiale. Efectiv aceast stare de lucruri nu difer mult de la un an la altul. Situaia social-economic i nivelul de trai sczut au influenat negativ asupra nivelului de trai al populaiei. n general populaia raionului Cueni se confrunt cu urmtoarele problemele: starea economic precar, lipsa locurilor de munc, sporul natural sczut, pensii mici, potenialul redus al administraiei publice locale de a ajuta categoriile social-vulnerabile.

5.2 Servicii sociale

5.2.1 Infrastructura educaional

Responsabil de buna activitate a unitilor de nvmnt din raion este Direcia nvmnt Cueni, n cadrul crei activeaz 37 persoane, dintre care 10 brbai (ceea ce constituie 27%) i 27 femei, respectiv 73%. Vrsta medie a personalului este de 53 ani, aceasta variind ntre 22 ani i 66 ani.


52

La finanarea direct a direciei se afl 2 instituii extracolare. Reeaua de instituii constituie: 34 instituii de nvmnt secundar general dintre care: 32 instituii precolare, 15 licee teoretice, 19 gimnazii,

2 instituii extracolare, 2 centre pentru tineret. Cele 1149 cadre didactice i 119 cadre de conducere din instituiile colare i precolare i

perfecioneaz miestria prin cursuri de perfecionare o dat la cinci ani. Anual i recalific studiile cca 20 cadre didactice.

Pe parcursul ultimilor doi ani au fost comasate filialele claselor primare ale gimnaziilor: Chircietii Noi (din s. Baurci), Crnenii Noi (din s. Slcua Nou), Tntarii Noi (din s. Frldenii Noi).

Au fost fuzionate instituiile de nvmnt: gimnaziul Frldeni cu liceul teoretic M.Sadoveanu Frldeni, coala medie Pervomaisc cu gimnaziul Constantinovca i liceul teoretic A.Mateevici Cinari, gimnaziul Florica cu gimnaziul Cocalia. n aceste localiti a fost organizat transportarea copiilor. n total au fost transportai pe tot parcursul anului 600 copii. Pentru transportarea copiilor au fost utilizate 8 uniti de transport, iar cheltuielile pentru transportare au fost suportate din componenta raional a Proiectului Educaie de calitate n mediul rural din Republica Moldova finanat de Banca Mondial. n raion sunt 6979 copii de vrsta 3-7 ani. Au fost instituionalizai 2885 copii sau 49% n grdiniele de copii. Copii cu vrsta 5-7 ani n raion sunt 2086. Au fost ocupai cu instruirea 2061 sau 99%, dintre care 535 copii s-au ocupat n cadrul colilor (Tocuz, Opaci, Slcua gimnaziu i liceu, Frldeni Baimaclia, Surchiceni, Tntarii Noi). n instituiile precolare sunt antrenate 240 cadre didactice.

Dein grad didactic II 65 educatori i grad didactic I un educator. Instituiile precolare necesit mobilier, utilaj tehnologic i frigorifer, lengerie de pat, vesel. 14

instituii precolare se nclzesc cu sobe i nu se respect regimul de temperatur, 5- nu sunt conectate la telefonie fix.

Din an n an tot mai muli absolveni ai gimnaziului se ncadreaz la studii liceale. Cele mai solicitate sunt liceele teoretice din or. Cueni M. Eminescu i A. Mateevici. n anul colar 2009-2010 s-au ncadrat la studii liceale profil real 216, profil umanist 314. Accesul la nvmntul liceal este efectuat de ctre 15 licee, dintre care 2 cu studiere n limba rus.


53

Au fost ntreprinse msuri pentru a organiza alimentaia copiilor n cele 34 instituii de nvmnt secundar general. n treapta primar au fost alimentai 3906 elevi sau 100%, n treapta gimnazial s-au

alimentat 1856 elevi sau 32%, n treapta liceal s-au alimentat 280 elevi sau 18%. Din cei 1280 copii din familii social vulnerabile s-au alimentat gratuit 454 sau 37%. La alimentaia copiilor au contribuit: asociaiile printeti, Consiliul raional, primriile locale, agenii economici. O alt problem este vrsta naintat a cadrelor didactice. Activeaz 130 pensionari, iar 54 au un an pn la pensionare. Din lips de cadre peste 200 pedagogi au avut suprasarcin de la 1,5 2,5 salarii. O problem sunt instituiile cu un efectiv mic de elevi. n aceste instituii cadrele didactice sunt nevoite s predee 2-3 obiecte de studiu sau unii pedagogi s se reprofileze (gim. Surchiceni, gim. Grigorievca, LT Prometeu). Fondul de manuale constituie 257.127 exemplare, iar cel beletristic constituie 649.254 exemplare. 1230 copii din familii social vulnerabile au primit manuale cu un procent redus la chirie. Toi elevii clasei I au primit abecedarele gratuit. Activeaz 5 centre informaionale i 2 centre pentru tineret. Cadrele didactice s-au autoinstruit n domeniul utilizrii tehnicii informaionale. Se utilizeaz computerul n cadrul leciilor, activitilor extracurs. n ultimii 2 ani au fost reorganizate 15 coli medii n gimnazii, reeaua instituiilor de nvmnt s-a micorat de la 37 la 34. A aprut problema existenei liceului teoretic Prometeu din s. Copanca. n descretere major e contingentul de copii din s. Grigorievca, s. Surchiceni, s. Constantinovca, s. Ucrainca, s. Grdinia.

Liceele din raionul Cueni pun la dispoziia tinerilor un numr suficient de locuri pentru nvmnt.

Conform datelor pentru anul colar 2010-2011, de o popularitate mai mare se bucur liceele cu profil umanist, la care cererile depuse constituie 89,3% din totalul locuri disponibile fa de 69% cereri depuse la instituiile cu profil real. De asemenea rata nmatriculrii la liceele cu profil umanist este de 98,1% fa de 94,2% la instituiile cu profil real. Acestea sunt date cu privire la instituiile cu limba romn de instruire.


54

La instituiile cu limba rus de instruire rata nmatriculrii este de 100%, fapt datorat numrului sczut de cereri depuse.

Cauzele carenelor care apar n domeniul educaiei se datoreaz insuficienei materialelor didactice,

migraiei pedagogilor i a prinilor peste hotare i nesupravegherea tinerilor. O alt cauz este motivarea redus a pedagogilor prin oferirea salariilor mici. Astfel i tinerii din domeniul pedagogiei nu manifest interes de a se ncadra n acest sistem. n raionul Cueni, n perioada anilor 2010 2011 au fost angajai doar 29 tineri specialiti n nvmnt.

n consecin tinerii nu au condiii pentru a-i dezvolta capacitile i abilitile necesare i sunt orientai mai mult spre interesele personale.

n conformitate cu aceasta este nevoie de investiii pentru reabilitarea instituiilor de nvmnt i dotarea lor cu materialele necesare. De asemenea, luarea unor

strategia raionului causeni 2012-2022

Documents