stiripesurse · tehnica de extragere este pps (proportionalto size gxsq xpux og hdohjw rul...

PROIECT CO-FINAN軍ATăPRINTR-UNăGRANTăDINăPARTEAăELVE軍IEIăPRINăINTERMEDIULăCONTRIBU軍IEIăELVE軍IENEPENTRUăUNIUNEAăEUROPEAN;ăEXTINS;

www.ipp.ro

Raport de cercetare

Percep『iile がi atitudinile popula『iei privind conflictul de interese la nivel central がi local, în România

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

METODOLOGIE

Volumul e群antionului: 1.085ăsubiec郡iădeă18ăaniă群iăpeste,ăreprezentativălaănivelulăpopula郡ieiăadulteăneinstitu郡ionalizateădinăRomânia

Tipul e群antionului:

E群antionăna郡ionalăprobabilist,ătristadial,ăstratificatădup<ăregiuneaădeădezvoltareă群iătipulălocalit<郡iiă(7ăcategorii).ăPunctulădeăe群antionareăesteăsec郡iaădeăvot,ăiarătehnica de extragere este PPS (proportional to size)ădup<ănum<rulădeăaleg<toriăînscri群iăpeălisteleăpermanente.ăSelec郡iaăgospod<riilorăaăfostărealizat<ăprinămetodaădrumuluiăaleatoriu,ăcuăpasăstatistic,ăiarăselec郡iaăresponden郡ilorăaăfostărealizat<ăprinămetodaăzileiădeăna群tere.ăDateleăauăfostăponderateăpost-e群antionareădup<ăgen,ăvârst<,ănivelădeăeduca郡ie,ăregiuneăistoric<ă群iămediuădeăreziden郡<.ăPentruăponderareăauăfostăluateăînăconsiderareăfrecven郡eleămarginale,ăiar datele sunt reglate la nivelul valorilor RPL 2011.

Metoda: PAPIă(chestionareăaplicateăfa郡<-în-fa郡<,ăpeăsuportăhârtie)

Perioad< de desf<群urare: 10 martie - 24 martie 2017

Beneficiar: Insitutul pentru Politici Publice (IPP)

Marja de eroare: Eroareaăteoretic<ămaxim<ătolerat<ăesteă±3ș,ălaăunănivelădeăîncredereădeă95ș

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

PREZENTAREAREZULTATELOR

20% dintre responden郡i consider< c<, în România, lucrurile merg într-o direc郡ie bun<, iar 75% consider< c< 郡ara se îndreapt<

într-o direc郡ie gre群it<. Pentru ca lucrurile s< mearg< mai bine în 郡ar<, cei mai mul郡i dintre români consider< c< ar trebui

rezolvate cu prioritate urm<toarele probleme: corup郡ia (72%), lipsa locurilor de munc< (64%), s<r<cia (62%), nivelul redus al

veniturilor (54%), furtul din banii publici (54%) 群i problemele din s<n<tate (46%).

Jum<tate dintre responden郡i (50%) se declar< interesa郡i sau foarte interesa郡i de problema conflictului de interese, în timp ce

17% nu sunt deloc interesa郡i în leg<tur< cu acest subiect. Cu toate acestea, doar 6% spun c< sunt foarte bine informa郡i, iar

33% bine informa郡i despre problema conflictului de interese. 18% declar< c< nu sunt deloc informa郡i vizavi de acest subiect.

În opinia majorit<郡ii responden郡ilor (48%), conflictul de interese în sectorul public înseamn< „un conflict între interesele

personale ale unui func郡ionar public 群i interesul public”. Acela群i procent (câte 16%), consider< c< defini郡ia conflictului de

interese este fie „un conflict între interesele unor func郡ionari publici”, fie „un conflict între interesele personale ale aceluia群i

func郡ionar public”. Indiferent de modul în care definesc conflictul de interese, 78% dintre cei chestiona郡i consider< c< acesta

este un act de corup郡ie.

Dintre tipurile de ac郡iuni care pot reprezenta un conflict de interese evaluate în cadrul studiului, cele care sunt asimilate

conflictului de interese de c<tre responden郡i în cea mai mare m<sur< sunt: „Un parlamentar a pl<tit din bani publici

deplasarea so郡iei la un eveniment la care l-a înso郡it” (86%), „Un pre群edinte de CJ a intervenit pentru so郡ie într-un concurs

pentru ocuparea unui loc de munc<” (84%), „Un parlamentar care propune o modificare legislativ< prin care scap< de o

posibil< condamnare” (83%) 群i „Un consilier local propune o hot<râre de consiliu local prin care aduce un beneficiu propriei

firme” (81%). Cele mai sc<zute valori în acest sens le ob郡in urm<toarele ac郡iuni: „Un ministru acord< un contract unei firme

la care a fost angajat în ultimii 5 ani ” (66%), „Un parlamentar care presteaz< ca avocat într-un caz de corup郡ie” (67%) 群i „Un

consilier local a votat pentru o hot<râre de consiliu local care acord< un sediu gratuit unei organiza郡ii în care este membru”

(67%).

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

86% dintre persoanele chestionate sus郡in c< nu ar vota pentru un primar cercetat pentru conflict de interese, în timp ce 43%

sus郡in c< persoana care se afl< într-un conflict de interese ar trebui demis< din func郡ie, iar 36% consider< c< pentru acela群i

lucru persoana ar trebui trimis< în judecat<. Doar 11% spun c<, în aceast< situa郡ie, persoana ar trebui s< fie sanc郡ionat<

administrativ.

Dac< ar cunoa群te un caz de conflict de interese, 53% dintre responden郡i sus郡in c< ar comunica despre el persoanei sau

institu郡iei abilitate. Dintre ace群tia, 48% s-ar adresa ANI sau DNA 群i tot 48% s-ar adresa conducerii institu郡iei. Dintre cei care

nu ar sesiza cazul nim<nui, spun c< nu ar face acest lucru pentru c< nu ar ajuta la nimic (32%), pentru c< acest lucru le-ar

crea probleme (31%) sau pentru c< nu este responsabilitatea lor (22%).

Aproape dou< treimi dintre responden郡i consider< c< cele mai frecvente cazuri de conflicte de interese sunt întâlnite în

rândul institu郡iilor de la nivel central (guvern, parlament, ministere, agen郡ii), iar aproape o treime cred c< fenomenul este mai

r<spândit în rândul institu郡iilor locale (prim<rii, consilii locale, consilii jude郡ene).

Dintre institu郡iile evaluate nominal în cadrul cercet<rii, cele în rândul c<rora conflictul de interese este cel mai r<spândit, în

opinia responden郡ilor, sunt: Parlamentul (86%), Guvernul (85%) 群i Prim<riile (78%). La cap<tul clasamentului se afl< 群colile

(34%), Biserica (37%) 群i mediul privat (40%).

55% dintre responden郡i spun c< au auzit de Agen郡ia Na郡ional< de Integritate. Dintre ace群tia, 50% au o p<rere bun< sau

foarte bun< despre activitatea ANI, iar 34% au mult< sau foarte mult< încredere în aceast< institu郡ie. 67% dintre cei care au

auzit de ANI consider< c< atât activit<郡ile de educare 群i prevenire a conflictului de interese, cât 群i sanc郡ionarea conflictului de

interese sunt la fel de importante, iar ANI ar trebui s< acorde importan郡< amândurora.

PREZENTAREAREZULTATELOR

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

Crede郡iăc<,ăînăRomânia,ălucrurile merg într-o direc郡ie bun< sau într-o direc郡iegre群it<?

Direcbia este bunE20%

Direcbia este greげitE75%

Nぐ/NR5%

Direcbia este bunE

Direcbia este greげitE

Nぐ/NR

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

Pentru ca lucrurile s< mearg< mai bineăînăRomânia,ăcareădintre problemele郡<rii crede郡i c< ar trebui rezolvate cu prioritate?

72%

64%

62%

54%

54%

52%

46%

44%

44%

38%

12%

25%

33%

33%

42%

41%

43%

48%

48%

49%

53%

27%

1%

1%

3%

2%

4%

3%

4%

5%

4%

6%

6%

1%

1%

2%

2%

1%

2%

2%

3%

3%

3%

54%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Corupbia

Lipsa locurilor de muncE

SErEcia

Nivelul redus al veniturilor

Furtul din bani publici

Problemele din sEnEtate

Lipsa de educabie

Incompetenba

Starea infrastructurii

Fiscalitatea ridicatE

Altele

Da Nu Nu pot aprecia NR

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

Cât de interesat sunte郡i de problema conflictului de interese?

13%

37%

31%

17%

3%

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

Foarte interesat

Interesat

Slab interesat

Deloc interesat

Nぐ/NR

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

Cât de informat sunte郡i despre problema conflictului de interese?

6%

33%

42%

18%

1%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Foarte bine informat

Bine informat

Slab informat

Deloc informat

Nぐ/NR

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

Înăopinia dumneavoastr< expresia "conflictădeăintereseăînăsectorul public" înseamn<...?

16%

48%

16%

1%

17%

3%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%

Un conflict între interesele unor funcbionari publici

Un conflict între interesele personale ale unui funcbionar public げi interesul public

Un conflict între interesele personale ale aceluiaげi funcbionar public

Altceva

Nぐ

NR

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

În opinia dumneavoastr<, conflictul de interese este un act de corup郡ie?

Da78%

Nu10%

Nぐ8%

NR4%

Da Nu

Nぐ NR

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

Care dintre urm<toarele situa郡ii considera郡i c< reprezint< un conflict de interese?

86%

84%

83%

81%

79%

77%

72%

67%

67%

66%

6%

9%

8%

9%

10%

15%

17%

19%

16%

17%

7%

6%

8%

8%

9%

7%

10%

13%

15%

14%

1%

1%

1%

2%

2%

1%

1%

1%

2%

2%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Un parlamentar a plEtit din bani publici deplasarea sobiei la un eveniment la care l-a însobit

Un preげedinte de CJ a intervenit pentru sobie într-un concurs pentru ocuparea unui loc de muncE

Un parlamentar care propune o modificare legislativE prin care scapE de oposibilE condamnare

Un consilier local propune o hotErâre de consiliu local prin care aduce unbeneficiu propriei firme

Un funcbionar public utilizeazE informabia de serviciu pentru a informa un agent economic despre efectuarea unui control inopinat

Un primar げi-a angajat fiul/fiica în PrimErie

Un primar a cumpErat calculatoare pentru PrimErie de la firma cumnatului sEu

Un consilier local a votat pentru o hotErâre de consiliu local care acordE un sediu gratuit unei organizabii în care este membru

Un parlamentar care presteazE ca avocat într-un caz de corupbie

Un ministru acordE un contract unei firme la care a fost angajat în ultimii 5 ani


stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

Dumneavoastr< a郡i vota pentru un primar cercetat pentru conflict de interese?

Da8%

Nu86%

Nぐ5%

NR1%

Da Nu Nぐ NR

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

Atunciăcândăseăconstat<ăoăsitua郡ieădeăconflictădeăinterese,ăpersoanaăînăcauz<ăarătrebuiăs<...?ă

11%

43%

36%

1%

6%

4%

0% 10% 20% 30% 40% 50%

Fie sancbionatE administrativ

Fie demisE din funcbie

Fie trimisE în judecatE

Îげi continue activitatea fErE nicio consecinbE

Nぐ

NR

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

Dac< se cunoa群te un caz de conflict de interese, a郡i comunica despre el persoanei/institu郡iei abilitate?

Da53%

Nu38%

Nぐ8%

NR1%

Da Nu Nぐ NR

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

Cuiăa郡iăcomunicaădespreăconflictulădeăinterese?

48%

48%

13%

4%

52%

52%

87%

96%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

ANI/DNA

Conducerii institubiei

Chiar persoanei aflate în conflict de interese

Altcuiva

Men郡ionat Nemen郡ionat

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

De ce nu a郡i comunica despre conflictul de interese?

31%

32%

22%

14%

7%

9%

69%

68%

78%

86%

93%

91%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Mi-ar crea doar probleme

Nu ar ajuta cu nimic

Nu e responsabilitatea mea

Nu げtiu cui sE sesizez

Alt motiv

Nu rEspund

Men郡ionat Nemen郡ionat

R<spuns multiplu.ăÎntrebareăfiltrat<.ăBaza de calcul:ă38șăresponden郡iăcareănu ar comunica persoanei sauăinstitu郡ieiăabilitateăunăcazădeăconflictădeăinterese.

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

Undeăconsidera郡iăc<ăsuntăceleămaiăfrecventeăcazuriădeăconflicteădeăinterese?ă

La nivel local (primErii, consiliul local, consiliul

judebean)29%

La nivel central (guvern, parlament, ministere, agenbii)

63%

NR8%

La nivel local (primErii, consiliul local, consiliul judebean)La nivel central (guvern, parlament, ministere, agenbii)NR

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

Cât de r<spândit crede郡i c< este conflictulădeăintereseăînăurm<toareleinstitu郡ii?

56%

55%

33%

28%

32%

33%

27%

28%

16%

14%

16%

10%

30%

30%

45%

46%

41%

40%

41%

37%

28%

26%

21%

24%

6%

7%

14%

17%

13%

14%

18%

21%

23%

34%

24%

39%

1%

1%

2%

2%

1%

3%

4%

5%

7%

11%

24%

14%

6%

6%

4%

7%

11%

9%

8%

7%

23%

14%

13%

11%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

1%

3%

2%

2%

1%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Parlament

Guvern

PrimErii

Consilii locale

Consilii judebene

Justibie

Polibie

Spitale

Serviciile de informabii

Mediu privat

BisericE

ぐcoli

Foarte mult Mult Pu郡in Deloc Nu pot aprecia NR

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

Dumneavoastr< a郡i auzit de Agen郡ia Na郡ional< de Integritate (ANI)?

Da55%

Nu44%

NR1%

Da Nu NR

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

Crede郡i c< ANI ar trebui s< acorde mai mult< importan郡<...?

15%

11%

67%

4%

2%

0% 20% 40% 60% 80%

ActivitEbi de educare げi prevenire a conflictului de interese

SancbionErii conflictului de interese

Ambele activitEbi sunt la fel de importante

Nu pot aprecia

NR

Întrebareăfiltrat<.ăBaza de calcul: 55șăresponden郡iăcareăau auzit de ANI.

stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

Care crede郡i c< sunt principalele cauze ale producerii conflictului de interese?

87%

79%

64%

64%

61%

56%

52%

45%

36%

8%

12%

23%

25%

28%

31%

35%

47%

47%

5%

8%

12%

10%

9%

11%

11%

6%

15%

1%

2%

2%

1%

2%

3%

2%

2%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Ignorarea sau încElcarea voitE a legii

Starea generalE de corupbie din sistemul public

Politizarea institubiilor

Lipsa mecanismelor de control げi sancbiune

Veniturile mici din sectorul public

Lipsa de claritate a legii

Neatenbie în aplicarea legii

Necunoaげterea legii

Legea este restrictivE


stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

Cum crede郡i c< ar putea fi prevenit 群iăcomb<tut mai bine conflictul de interese înăsocietatea româneasc<?

81%

80%

77%

77%

74%

71%

12%

12%

12%

16%

17%

20%

6%

8%

9%

6%

7%

8%

1%

1%

2%

1%

1%

1%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Prin avertizarea sau sesizarea autoritEbilor competente cu privire la existenba unor astfel de situabii

Prin întErirea institubiilor cu atribubii în depistarea げi anchetarea situabiilor de acest gen (polibie, procurori,

ANI etc.)

Prin clarificarea legislabiei privind conflictul de interese

Prin mai multe campanii de informare despre situabiile de conflict de interese

Prin prezentarea în public a cazurilor de conflict deinterese

Prin mErirea numErului de ani de condamnare pentru infracbiunea de conflict de interese


stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

Dumneavoastr< sunte郡i de acord cu urm<toarele situa郡ii?

30%

32%

34%

33%

52%

64%

60%

58%

55%

40%

6%

8%

8%

11%

7%

1%

1%

1%

1%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Angajarea de cEtre un げef a unei rude într-o institubie de stat

Utilizarea în wekeend a maげinii de serviciu de cEtre un angajat din mediul privat

Folosirea de cEtre un angajat din mediul privat atelefonului de serviciu în interes personal

Realizarea de copii xerox ale unor materiale în scoppersonal la locul de muncE

Angajarea de cEtre un げef a unei rude într-o firmE privatE


stiri

pesu

rse.r

o


www.ipp.ro

Cercetareaăaăfostărealizat<ăînăcadrulăproiectului:

Joint Task Mechanism on Mapping Risk Areasin Conflict of Interest in Romania

Pentruăinforma郡iiăsuplimentareăcontacta郡i:Institutul pentru Politici Publice

Tel: 021 212 3126e-mail: [email protected]

https://www.facebook.com/InstitutulPoliticiPublice/

stiri

pesu

rse.r

o

stiripesurse · tehnica de extragere este pps (proportionalto size gxsq xpux og hdohjw rul...

Documents