Ordonan de urgen nr

Ordonan de urgen nr. 10din 18 martie 2004privind Statutul personalului vamal

Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 256 din 23 martie 2004

Avnd n vedere c Autoritatea Naional a Vmilor are obligaia armonizrii de urgen a prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 16/1998 privind Statutul personalului vamal, cu modificrile i completrile ulterioare,lund n considerare faptul c un nou statut al personalului vamal se impune de urgen a fi adoptat, ca urmare a cerinelor Uniunii Europene referitoare la armonizarea legislaiei romne, inclusiv a necesitii urgentrii alinierii drepturilor, ndatoririlor specifice i a incompatibilitilor funcionarilor vamali romni cu cele ale funcionarilor din administraiile vamale din alte ri,n temeiul prevederilor art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,

Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.

CAPITOLUL IDispoziii generale

Art. 1. - Prevederile prezentului statut se aplic personalului vamal din cadrul Autoritii Naionale a Vmilor i reglementeaz:a) funciile publice specifice din cadrul Autoritii Naionale a Vmilor;b) drepturile i ndatoririle specifice personalului vamal i unele sporuri specifice la salariul de baz de care acesta beneficiaz;c) incompatibilitile i conflictele de interese specifice personalului vamal din cadrul Autoritii Naionale a Vmilor.Art. 2. - Personalul vamal, n sensul prezentei ordonane de urgen, cuprinde persoanele numite n funciile publice generale i specifice de conducere i de execuie din cadrul Autoritii Naionale a Vmilor.Art. 3. - Ocuparea funciilor publice de execuie, generale i specifice se face cu respectarea condiiilor de studii i de vechime n specialitate, prevzute de lege.Art. 4. - Autoritatea Naional a Vmilor este condus de un secretar de stat ajutat de un subsecretar de stat.

CAPITOLUL IIFunciile publice generale i specifice din cadrulAutoritii Naionale a Vmilor

Art. 5. - (1) n raport cu gradul de complexitate al atribuiilor i responsabilitilor cu caracter general, ndeplinite de Autoritatea Naional a Vmilor, funciile publice de execuie ale personalului vamal din structura aparatului central al Autoritii Naionale a Vmilor i direciile regionale vamale din subordine sunt:a) funcii publice de execuie din clasa I: consilier, inspector, consilier juridic, auditor;b) funcii publice de execuie din clasa a II-a: referent de specialitate;c) funcii publice de execuie din clasa a III-a: referent.(2) Gradele profesionale corespunztoare funciilor publice din clasele prevzute la alin. (1) sunt:a) superior, ca nivel maxim;b) principal;c) asistent;d) debutant.Art. 6. - (1) Funciile publice generale de conducere din aparatul central al Autoritii Naionale a Vmilor sunt:a) director;b) director adjunct;c) ef serviciu;d) ef birou.(2) Funciile publice generale de conducere din direciile regionale vamale sunt:a) director executiv;b) director executiv adjunct;c) ef serviciu;d) ef birou.Art. 7. - (1) n raport cu gradul de complexitate al atribuiilor i responsabilitilor cu caracter specific, ndeplinite de Autoritatea Naional a Vmilor, funciile publice specifice de execuie ale personalului vamal din structura birourilor vamale de frontier i de interior sunt:a) funcii publice de execuie din clasa I: inspector vamal;b) funcii publice de execuie din clasa a II-a: agent vamal;c) funcii publice de execuie din clasa a III-a: controlor vamal.(2) Gradele profesionale corespunztoare funciilor publice specifice de excepie sunt corespunztoare celor prevzute la art. 5 alin. (2).Art. 8. - (1) Funciile publice specifice de conducere n birourile vamale de frontier i de interior sunt:a) ef birou vamal;b) ef adjunct birou vamal;c) ef de tur.(2) Salariile pentru funciile publice specifice de conducere de ef birou vamal, ef adjunct birou vamal i ef de tur se stabilesc prin aplicarea procentului prevzut n anexa nr. III lit. C pct. 6, 11 i 12 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 192/2002, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 228/2003, cu modificrile ulterioare, la salariile de baz corespunztoare funciilor de execuie deinute anterior rencadrrii efectuate n conformitate cu dispoziiile Instruciunilor privind rencadrarea funcionarilor publici, aprobate prin Ordinul preedintelui Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici nr. 218/2003, astfel cum au fost majorate prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 123/2003 privind creterile salariale ce se vor acorda personalului din sectorul bugetar.Art. 9. - (1) La analiza dosarului depus pentru concurs, candidaii nscrii pentru ocuparea funciilor publice de conducere i de execuie, generale i specifice, n oricare dintre formele prevzute de Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, cu modificrile i completrile ulterioare, sunt supui testrii psihologice. Rezultatele testului psihologic sunt obligatorii att pentru candidat, ct i pentru Autoritatea Naional a Vmilor.(2) Personalul vamal n funcie care, datorit comportrii necorespunztoare la locul de munc, afecteaz activitatea normal a compartimentului de lucru din care face parte va fi supus testrii psihologice. Prevederile alin. (1) privind rezultatul testului se aplic n mod corespunztor.(3) Testarea personalului vamal n funcie se face o dat la 2 ani. Testarea psihologic se poate face i la solicitarea motivat a efului ierarhic al funcionarului aflat n situaia prevzut la alin. (2), cu aprobarea directorului, dar nu mai devreme de 6 luni de la testarea precedent. Refuzul nejustificat al funcionarului nominalizat de a se prezenta la testarea psihologic atrage eliberarea din funcia public deinut, n condiiile Legii nr. 188/1999, cu modificrile i completrile ulterioare.(4) Testarea psihologic se efectueaz de instituii specializate ori de persoane autorizate n acest sens, n condiiile legii.

CAPITOLUL IIIDrepturi i ndatoriri specifice

SECIUNEA 1Drepturile personalului vamal

Art. 10. - (1) Personalul vamal beneficiaz de protecia legii i este aprat de orice ingerin sau amestec n activitatea sa, de natur s i influeneze libertatea de apreciere, de execuie, de decizie sau de control, cu consecine grave asupra ndeplinirii ndatoririlor de serviciu.(2) Personalul vamal supus ingerinelor, influenei sau oricrei alte forme de presiune este ndreptit s cear efului su direct i, n cazul n care nu este mulumit de msurile luate, s solicite efului ierarhic superior nlturarea constrngerilor care i altereaz libertatea de apreciere, de execuie, de decizie sau de control.Art. 11. - Personalul vamal din cadrul Autoritii Naionale a Vmilor are dreptul ca, n afara serviciului, s i exprime liber ideile, opiniile sau convingerile politice, etice, religioase ori de alt natur.Art. 12. - (1) Pentru activitatea depus personalul vamal beneficiaz, n raport cu funcia exercitat, de drepturile de natur salarial ale funcionarilor publici i de sporuri specifice la salariul de baz stabilite prin prezentul statut.(2) Personalul vamal care i desfoar activitatea n punctele de control pentru trecerea frontierelor beneficiaz de un spor de frontier de 20%, calculat la salariul de baz.(3) Personalului vamal cu activitate n cadrul Autoritii Naionale a Vmilor mai mare de 5 ani i se acord un spor de stabilitate la salariul de baz, dup cum urmeaz:

a) ntre 5 ani - 10 ani 3%;b) ntre 10 ani - 15 ani 5%; c) ntre 15 ani - 20 de ani 7%;d) peste 20 de ani 10%.

(4) Sporul de stabilitate prevzut la alin. (3) se acord cu ncepere de la data de nti a lunii urmtoare celei n care s-a mplinit vechimea n funcie corespunztoare tranei cuvenite.(5) Munca prestat de personalul vamal n zilele de repaus sptmnal sau de srbtori legale, n cadrul schimbului normal de lucru, pentru asigurarea continuitii activitii vamale se pltete cu un spor de 100% din salariul de baz i se aprob de ctre conductorul unitii. Munca prestat i pltit n condiiile de mai sus nu se compenseaz i cu timp liber corespunztor.Art. 13. - (1) Programul de lucru al personalului vamal se stabilete prin ordin al conductorului Autoritii Naionale a Vmilor n condiiile prevzute de lege.(2) n birourile vamale n care activitatea se desfoar n schimburi, durata normal a timpului de lucru pentru personalul vamal este de 12 ore consecutiv, fr a putea depi 48 de ore pe sptmn sau media orelor de munc, calculat, potrivit legii, pe o perioad de maximum 3 sptmni.Art. 14. - (1) n cursul programului normal de lucru, cu excepia programului desfurat n schimburi, se poate acorda o pauz de mas de cel mult o jumtate de or, care nu se include n durata normat a timpului de munc.(2) Pauza de mas nu trebuie s afecteze desfurarea normal a activitii vamale.Art. 15. - (1) Autoritatea Naional a Vmilor constituie un fond de stimulente, astfel:a) prin aplicarea unui coeficient de 35% la sumele ncasate pentru bugetul de stat, ca urmare a controlului, reprezentnd dobnzi, penaliti de ntrziere i amenzi;b) prin aplicarea unui coeficient de 15% la sumele confiscate;c) prin aplicarea unui coeficient de 8% la sumele provenite din valorificarea bunurilor rezultate din confiscri, dup deducerea cheltuielilor efectuate cu valorificarea;d) prin aplicarea unui coeficient de 5% din sumele ncasate prin executare silit, cu excepia dobnzilor, penalitilor i a amenzilor prevzute la lit. a).(2) Nivelurile de constituire pentru fiecare surs i condiiile de utilizare, precum i categoriile de personal care beneficiaz de fondul prevzut la alin. (1) se stabilesc prin norme metodologice aprobate prin hotrre a Guvernului.Art. 16. - (1) La solicitarea agenilor economici, a instituiilor publice sau a instituiilor private de pregtire profesional, funcionarii publici din cadrul Autoritii Naionale a Vmilor pot susine cursuri i alte forme de pregtire i perfecionare profesional n domeniul vamal, pentru personalul acestora.(2) Modalitile de participare la aciunile solicitate se stabilesc prin protocoale ntre entitile interesate i Autoritatea Naional a Vmilor.Art. 17. - Personalul vamal, cu excepia funcionarilor publici de conducere, poate nfiina, n condiiile legii, organizaii sindicale, poate adera la acestea i poate fi ales n organele de conducere legal constituite.Art. 18. - Organizaiile sindicale i determin liber scopul pentru care au fost create, structura organizatoric, organele de conducere, drepturile i ndatoririle membrilor. Lista cuprinznd numele membrilor alei n organele de conducere ale organizaiilor sindicale sau n celelalte forme de asociere va fi adus la cunotin Autoritii Naionale a Vmilor sau, dup caz, direciei regionale vamale.Art. 19. - Reuniunile organizaiilor sindicale se desfoar n afara programului de lucru. Organizaiile sindicale reprezentative pot organiza n timpul orelor de serviciu o reuniune lunar de informare. Durata acestei reuniuni nu poate depi o or. n mod excepional, limita maxim de 3 ore pe trimestru poate fi cumulat ntr-o singur lun. Cumulul poate fi autorizat de conductorul Autoritii Naionale a Vmilor sau, dup caz, de directorul executiv al direciei regionale vamale n a crei raz se desfoar reuniunea.Art. 20. - Spaiile cu destinaie cultural, sportiv, de servire a mesei i de cazare, aflate n proprietatea Autoritii Naionale a Vmilor, pot fi folosite de organizaiile sindicale, cu acordul Autoritii Naionale a Vmilor, respectiv al direciilor regionale vamale.Art. 21. - Organizaiile sindicale legal constituite sunt ndreptite s foloseasc mijloacele stabilite prin Legea sindicatelor nr. 54/2003 pentru aprarea drepturilor generale i a celor specifice recunoscute personalului vamal prin prezentul statut, precum i pentru realizarea scopurilor prevzute n statutele proprii de organizare.

SECIUNEA a 2-andatoririle personalului vamal

Art. 22. - Personalul vamal are obligaia s cunoasc, s respecte i s aplice ntocmai reglementrile interne cu caracter general i special din domeniul vamal, precum i prevederile incidente n materie vamal din acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte.Art. 23. - Personalul vamal din cadrul Autoritii Naionale a Vmilor are obligaia s cunoasc coninutul tuturor reglementrilor cu caracter intern, concretizate n ordine, instruciuni, norme, proceduri i orice alte dispoziii de care depinde ndeplinirea la timp, n mod eficient i n condiii corespunztoare a ndatoririlor de serviciu.Art. 24. - Personalul vamal are ndatorirea s cunoasc atribuiile generale i specifice care i sunt stabilite prin Regulamentul de organizare i funcionare a Autoritii Naionale a Vmilor, prin fia postului i prin orice alt instrument juridic care modific sau completeaz regimul drepturilor i ndatoririlor profesionale i s semnaleze interveniile operate n structura ori coninutul funciei, susceptibile s i afecteze capacitatea de ndeplinire a sarcinilor de serviciu.Art. 25. - (1) Personalul vamal cu funcii de conducere sau de execuie este rspunztor, potrivit legii, pentru msurile, aciunile i deciziile luate n exercitarea atribuiilor de serviciu, precum i pentru svrirea actelor i faptelor incompatibile cu reglementrile stabilite prin Legea nr. 188/1999, cu modificrile i completrile ulterioare, i prin prezentul statut.(2) Pentru pagubele cauzate n activitatea de control ca urmare a nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a atribuiilor de control, n msura n care nu sunt ndeplinite condiiile atragerii rspunderii penale, personalul vamal cu funcii de conducere sau de execuie rspunde potrivit art. 998 din Codul civil. Rspunderea delictual poate fi antrenat numai n baza hotrrii instanei de judecat sesizate i de Autoritatea Naional de Control sau de Autoritatea Naional a Vmilor.(3) Rspunderea stabilit n condiiile alin. (2) nu restrnge dreptul persoanei vtmate prin actele de control de a se adresa instanelor de judecat pentru repararea pagubelor ce i-au fost cauzate.Art. 26. - Personalul vamal este obligat s i ndeplineasc atribuiile de serviciu numai n limitele competenelor i responsabilitilor cu care a fost nvestit.Art. 27. - (1) Personalul vamal este obligat s aplice msurile adoptate prin acte normative interne, precum i cele stabilite prin acorduri i nelegeri internaionale destinate prevenirii, constatrii i sancionrii fraudei vamale.(2) Personalul vamal are ndatorirea s acioneze permanent pentru restrngerea i eliminarea practicilor de eludare sau de sustragere de la plata datoriei vamale ori de la controlul vamal.Art. 28. - Personalul vamal are obligaia s cunoasc dispoziiile legale referitoare la regimul informaiilor clasificate i s le aplice n mod corespunztor documentelor, datelor i oricror alte nscrisuri de care ia cunotin n cursul operaiunilor vamale specifice. De asemenea, personalul vamal are ndatorirea s cunoasc dispoziiile legale cu privire la datele i informaiile confideniale sau care nu sunt destinate publicitii.Art. 29. - n exercitarea atribuiilor de serviciu, personalul vamal este obligat s adopte un comportament civilizat, o atitudine corect i ferm n relaiile cu persoanele supuse procedurilor vamale i s contribuie n mod constant la prevenirea, combaterea i sancionarea nclcrilor aduse reglementrilor vamale.Art. 30. - (1) Personalul vamal este obligat s i perfecioneze pregtirea profesional prin formele stabilite n Legea nr. 188/1999, cu modificrile i completrile ulterioare.(2) Personalul vamal are ndatorirea s participe, cel puin o dat la 2 ani, la un program general de documentare n materie de legislaie vamal.Art. 31. - (1) n timpul serviciului personalul vamal are ndatorirea de a purta uniforma cu nsemnele i accesoriile specifice. Este interzis portul uniformei cu nsemnele i accesoriile specifice n locuri i n condiii care ar putea afecta prestigiul funciei i interesele Autoritii Naionale a Vmilor.(2) Regulamentul privind modelul uniformei de serviciu, nsemnele distinctive i accesoriile care nsoesc portul acesteia, durata normal de utilizare, condiiile de acordare i personalul care beneficiaz de uniform se aprob prin hotrre a Guvernului.

CAPITOLUL IVIncompatibiliti specifice

Art. 32. - Funcionarii publici din cadrul Autoritii Naionale a Vmilor se afl n conflict de interese n situaiile expres stabilite prin Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i ori de cte ori au de ndeplinit urmtoarele operaiuni vamale pentru persoanele nominalizate n art. 79 alin. (1) din Legea nr. 161/2003, cu modificrile i completrile ulterioare:a) controlul vamal al mrfurilor, verificarea existenei i autenticitii documentelor;b) controlul vamal ulterior al documentelor;c) controlul vamal al mijloacelor de transport;d) controlul vamal al bagajelor i al altor mrfuri transportate sau aflate asupra persoanelor;e) efectuarea de anchete administrative i alte aciuni similare.Art. 33. - Exercitarea funciilor publice de execuie sau de conducere n cadrul Autoritii Naionale a Vmilor este incompatibil cu funciile, activitile i raporturile ierarhice stabilite n art. 94 i 95 din Legea nr. 161/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu ndeplinirea atribuiilor prevzute pentru activitatea de comisionar n vam.

CAPITOLUL VDispoziii finale

Art. 34. - (1) ncadrarea personalului contractual, promovarea sa n funcie, modificarea contractului individual de munc, drepturile i ndatoririle, precum i condiiile de angajare a rspunderii juridice a acestuia sunt reglementate de legislaia muncii.(2) Reglementrile prin care se stabilesc drepturi, ndatoriri i incompatibiliti specifice, precum i cele referitoare la funciile publice se completeaz, de drept, cu normele generale prevzute de Legea nr. 188/1999, cu modificrile i completrile ulterioare, i cu cele care privesc drepturile de natur salarial ale funcionarilor publici.Art. 35. - (1) Denumirea funciei de director general al Direciei Generale a Vmilor de nlocuiete n actele normative n vigoare cu cea de secretar de stat al Autoritii Naionale a Vmilor.(2) n anexa nr. 3/27/08 la Legea bugetului de stat pe anul 2004 nr. 507/2003, funcia de director general i o funcie de director general adjunct se nlocuiesc cu secretar de stat, respectiv subsecretar de stat.Art. 36. - Pe data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog Ordonana Guvernului nr. 16/1998 privind Statutul personalului vamal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 39 din 30 ianuarie 1998, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 74/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i art. 21, 22 i art. 26-30 din Legea nr. 141/1997 privind Codul vamal al Romniei, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 180 din 1 august 1997, cu modificrile ulterioare.