1. Notiunea, continutul si structura activitatii vamale

n timpul de fa n majoritatea instituiilor de nvmnt juridice se studiaz dreptul vamal care este alctuit din o totalitate de instituii de drept de diferit natur juridic care formeaz n ansamblu activitatea vamal. Activitatea vamal nu este altceva dect obiectul de reglementare a dreptului vamal. Conform CV activitatea vamal se constituie din promovarea politicii vamale, asigurarea respectrii reglementrilor vamale la trecerea mrfurilor, mijloacelor de transport i persoanelor peste frontier vamal a RM perceperea dreptului de import i export, vmuirea, controlul i supravegherea vamal i alte activiti de promovare politicii vamale. Aceast definiie este laconic dar reflect structura activitii vamale n general. Dac am ncerca s evideniem trsturile specific ale activitii vamale putem evidenia caracterul complex pe de o parte, iar pe de alt parte caracterul difereniat al elementului activitii vamale. Activitatea vamal se desfoar n conformitate cu normele i cu practica internaional. Republica Moldova particip la colaborarea internaional n domeniul activitii vamale. Activitatea vamala este universala si specifica neavind careva analogii ,partcularitatea sa se exprima in varietatea functiilor pe care la indepinesc org.vamale,adica functia sociala,economica si fiscala. Specificul acesora este condiionat de natura i scopul complex al activitii vamale. Definiia expus n CV nu cuprinde un ir de elemente de baz care fac parte din activitatea vamal la ele se atribuie: 1) statistica vamal 2) lupta cu contrabanda i alte infraciuni din sfera activitii vamale. 3) lupta cu nclcrile regulilor vamale. Reeind din cele spuse mai sus structura activitii vamale este compus din: 1) politica vamal 2) principiile trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontier vamal 3) reglementarea tarifar 4) regimurile vamale 5) plile vamael 6) perfectarea vamal 7) controlul vamal 8) statistica vamal 9) contraband i alte infraciuni vamale 10) nclcarea regulilor vamale i rspunderea n cazul svririi acestora 11) procedura n cazurile de nclcare a regulilor vamale 12) examinarea cazurilor de nclcare a regulilor vamale.

2. Caracteristica si specificul politicii vamaleArt.3 Cod Vamal stabilete urmtoarele: Politica vamal este parte integrat a politicii interne i externe a statului. Politica vamal urmrete asigurarea eficienei operaiunilor vamale, reglementrii schimbului de mrfuri pe teritoriul vamal al Republicii Moldova, contribuia la rezolvarea problemelor politice i comerciale privind protecia pieei interne i stimularea dezvoltrii economiei naionale, alte obiective stabilite de legislaie. Fr a avea pretenia de a desprinde din aceste reglementri o definiie a politicii vamale, vom scoate n eviden aspectul pe care-1 studiem: politica vamal are valoare din punct de vedere juridic doar n msura n care este susinut de prevederi legale ce au menirea a materializa voina politic. n acest context ns, politica vamal este confundat cu reglementrile vamale. Din cele afirmate pn acum, putem releva adevrata legtur ntre politica vamal i activitatea vamal. Astfel, politica vamal se materializeaz n reglementrile vamale, n timp ce activitatea vamal se configureaz datorit normelor de drept vamal. Schematic aceast legtur poate fi prezentat astfel: Procesul creterii nivelului economic al rii este influenat i de activitatea organelor vamale, de aceea activitatea vamal trebuie s se caracterizeze prin integritate, transparen i profesionalism. Mrfurile i mijloacele de transport care trec frontiera vamal, sau ale cror regim vamal se modific, snt supuse operaiunilor vamale, i anume: - vmuirea; - perfectarea declaraiilor vamale; - controlul mrfurilor i mijloacelor de transport; - controlul corporal; - controlul evidenei contabile; - perceperea drepturilor de import i de export; - alte aciuni efectuate n domeniul vamal de ctre organul vamal.

3. Caracteristica si specificul legislatiei vamalePrin sintagma legislaie vamala" nelegem totalitatea actelor normative ale cror coninut intereseaz pe cei ce au intenia de a trece mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal. Articolul 6 alin. 1 Cod Vamal stabilete c legislaia vamal este constituit din Codul Vamal, din Legea cu privire la tariful vamal, din alte acte normative i acorduri internaionale n domeniul vamal, la care Republica Moldova este parte. In temeiul acestor prevederi, sunt de fcut o serie de precizri: In primul rnd vom meniona c legile i celelalte acte normative adoptate i n curs de adoptare sunt subordonate principiului supremaiei Constituiei Republicii Moldova. In al doilea rnd, vom atrage atenia asupra faptului c chiar dac articolul 6 al Codului Vamal pune accentul pe prevederile coninute n nsi Codul Vamal i Legea cu privire la tariful vamal, nu o face pentru c vrea s sublinieze valoarea juridic superioar a acestora n raport cu restul actelor normative ce reglementeaz raporturilede drept vamal, ci pentru c vrea s arate importana lor deosebit pentru acest domeniu. In al treilea rnd este de relevat c acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte au prioritate fa de alte acte normative (art.7 Cod Vamal). In activitatea sa Serviciul Vamal se conduce n primul rnd de Constituia Republicii Moldova; tratatele internaionale multilaterale i bilaterale, la care Republica Moldova este parte; Planul de Aciuni Republica Moldova - Uniunea European; recomandrile Organizaiei Mondiale a Vmilor, Uniunii Europene i altor organizaii internaionale. Din anul 1994 Republica Moldova a devenit membra cu drepturi depline al Organizaiei Mondiale a Vmilor, care n prezent ntrunete 168 state ale lumii. Participarea la aceast structur internaional de profil faciliteaz contactele bilaterale cu administraiile vamale ale diferitor state. La etapa actual sunt ncheiate tratate internaionale multilaterale cu privire la cooperarea i asistena reciproc n domeniul vamal n cadrul Uniunii Eutropene, OUAM, CSI, precum i asemenea tratate la nivel bilateral cu Romnia, Ukraina, Federaia Rus, Turcia, Polonia etc. urmnd ca acorduri similare s fie ncheiate n perspectiv cu Franta, Belgia, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Irlanda, Republica Portughez, Regatul Spaniei, Regatul rilor de Jos; SUA, Confederaia Elveian.

4. Istoria dreptului vamal si a legislatiei vamale in RMIstoria sistemului vamal al Republicii Moldova i are nceputurile imediat dup proclamarea independenei i suveranitii rii noastre la 4 septembrie 1991, odat cu intrarea n vigoare a Decretului Preedintelui nr.189 din 03.09.91 Cu privire la subordonarea instituiilor vamale situate pe teritoriul Republicii Moldova". Actul normativ dispunea trecerea tuturor structurilor vamale din teritoriu sub gestiunea Guvernului Republicii Moldova, compuse la acel moment din vama Ungheni, vama Leueni i vama intern Chiinu. Prima etapa de dezvolatare a legislatei vamale poarta un caracter de tranzitie si este indreptat spre trecerea de laun system socialist la un system bazat pe principiile economiei de piata. In perioada anilor 1990-1996 sunt adoptate un sir de acte legislative ce a liberalizat si a simplificat exportul, importul si tranzitul de marfuri prin teritoriul RM. In perioada anilor 1990 incepe sa se formeze sistemul vamal al satului. Asa au fost create porturi vamale, posture fiscal. In aceasta perioada au fost create garda financiara. Garda financiara a R.M. avea ca scop efectuarea unui control privind introducerea, scoaterea din teritoriul statului a bunurilor material. Etapa a II-a este caracterizata prin perioada anilor 1996-2002. In aceasta perioada predomina liberalizarea importului, exportului, tranzitului. Specificul aceste perioade este caracterizat prin faptul ca producatorii interni, economia statului, bussinesul intern nu se protejeaza lanivelul corespunzator ceea ce duce la criza economica. Etapa a III-a este caracterizata prin perioada anilor 2000-2009. Aceasta perioada se caracterizeaza prin stabilirea unor monopoluri intre diferite domenii a economiei nationale. Sunt create bancile comerciale, se stabileste oligarhia financiara. Specificul acestei perioade se caracterizeaza prin faptul ca creste considerabil procesul de emigrare a populatiei R.M. Are loc divizarea societatii intre bogati si saraci. Etapa a IV-a incepe cu perioada anului 2009 pina in present. Pe parcursul ultimelor ani de activitate organele vamale au nregistrat o dezvoltare continu i stabil, perfecionndu-i formele de activitate, nsuind tehnologii moderne, aplicate pe plan internaional. n punctele de trecere a frontierei de stat au fost edificate noi sedii ale birourilor vamale cu o infrastructur contemporan, au fost create condiii optime, care permit organizarea muncii angajailor vamali la un nivel calitativ superior. S-a mbuntit baza material a sistemului vamal, subdiviziunile teritoriale au fost dotate cu tehnic i utilaj special. Rezultatul major al acestei perioade const n faptul c n Republica Moldova activitatea vamal a obinut statut social de permanen, s-a reuit formarea unui colectiv de specialiti n materie vamal, apt s ndeplineasc la nivelul cerinelor toat gama de sarcini ce le revin organelor vamale.

5. Dreptul vamal ca o ramura complexa in sistemul de dreptDupa cum cunoastem in sistemul de drept, dreptul vamal se caracterizeaza ca o ramura complexa de drept care are strinse legaturi atit cu dreptul public cit si cu dreptul privat. Reiesind din necesitatea dezvoltarii sale, disciplina dreptului vamal isi are o istorie a sa in dependenta de dezvoltarea legislatiei vamale. Disciplina dreptului vamal este o ramura de drept noua care are perspective mari de dezvoltare in sistemul de drept. Principalele obiective ale disciplinei de drept vamal o constituie: - Cercetarile stiintifice - Publicatiile - Monografiile - Manualele in domeniul activitatii vamale Datorita faptului ca disciplina dreptului vamal este o ramura de drept complexa, in cazul ei pot fi intilnite cercetari atit din domeniul public, privat, cit si internaional. Sistematizarea legislatiei, propunerea unor noi proiecte de legi constituie obiectul stiintei dreptului vamal. Sistemul dreptului vamal include separarea normelor juridice n pri principale instituii i norme speciale. Sistemul dreptului vamal este compus din: partea general- definiia i coninutul activitii vamale, politica vamal i scopurile ei, teritoriul i frontiera vamal. Parte3a special- include trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal, tariful vamal, plile vamale, perfectarea vamal. Pn n present ntrebarea despre locul i rolul dreptului vamal n sistemul dreptului este discutabil, n lit de specialitate nu exist o prere unic despre faptul dac dreptul vamal este sau nu o ramur de drept. Unii autori consider c dreptul vamal nu exsist, ins exist o legislaie vamal, alii consider c dreptul vamal este o instituie a dreptului administrativ. Al 2-lea element de delimitare a unei ranuri de drept este metoda de reglementare . Prin metod de regelmentare nelegem acele mijloace, procedee de aplicare a normelor juridice a proceselor i fenomenelor juridice. Obiectul de reglementere a dreptului vamal este complex, metoda de reglementare la fel este complex. n dreptul vamal ntlnim att metoda dispozitiv ct i dispozitiv. Metoda imperativ prescrie o anumit conduita i interzice subiecilor de a avea un alt comportament. Metoda dispozitiv permite subiecilor legile unui anumit comportament. Cea mai ntilnit este metoda imperativ. Un subiect obligatoriu al relaiilor sociale l constituie organelle vamale Conchidem c Dreptul vamal poate fi definit ca o ramur complex (nglobeaz aspecte ale altor ramuri) de drept format din instituii i norme juridice care au drept scop reglementarea relaiilor sociale ce se nasc, se modific i se sting n legtur cu trecerea persoanelor, mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal a statului.

6. Noiunea dreptului vamal.Am afirmat anterior c recunoaterea independenei ramurii dreptului vamal este de dat relativ recent. Unii juriti vorbesc despre o legislasie vamal, (2) alii despre dreptul vamal ca despre o subrmur a dreptului administrativ, (3) iar ceilali plaseaz dreptul vamal alturi de dreptul fiscal, etc. n lumea savanilor opiniile despre locul dreptului vamal difer, noi vom specifica c astzi aceast problem este deja depit i n tiin prevaleaz recunoaterea suveranitii dreptului vamal. Una din noiuni (4) definete dreptul vamal ca o ramur n formare ce conine o totalitate de norme juridice, care reglementeaz relaiile vamale din societate i care conin prevederi referitoare la ntreaga activitate vamal. Precaritatea acestei noiuni devine evident dac avem n vedere caracterul vag al expresiilor relaie vamal, activitate vamal. Fr concretizarea nelesului acestor termini, nu putem nelege adevrata valoare a noiunii lansate. Intr-o alt definiie (5) dreptul vamal este definit ca o ramur complex de drept ce conine un ansamblu de norme juridice, avnd apartenen ramural divers i care au drept scop reglementarea relaiilor sociale legate de trecerea mrfurilor i a mijloacelor de transport peste frontiera vamal, perceperea plilor vamale, prefectarea documentaiei vamale, controlul vamal, precum i alte modaliti de realizare a politicii economice interne i externe a statului. Pe lng faptul c aceast definiie neag existena unor norme distincte, mai comite i greeala de enumrare a activitilor ce se consider c formeaz relaiile sociale de drept vamal. In opinia noastr, dreptul vamal este ramura dreptului format din norme ce reglementeaz relaiile sociale aprute n procesul trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal.

7. Obiectul i metoda de reglementare a dreptului vamal.Nu ncape ndoial faptul c o ramur a dreptului, care se vrea a fi independent, trebuie s dispun de un obiect i de o metod proprie de reglementare. Altfel spus, trebuie s artm prin dovezi concludente c normele de drept vamal reglementeaz o categorie de relaii sociale nereglementate de normele altor ramuri ale drepmlui i c tot prin intermediul acestor norme statul influieneaz n mod distinct aceste relaii sociale. Considerm, dup cum am menionat mai sus, c obiectul de reglementare al dreptrului vamal l formeaz relaiile sociale aprate n procesul trecerii mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal. Avem certitudinea c au dreptate acei autori ai studiilor despre dreptul vamal, care consider c obiectul de reglementare al dreptului vamal l reprezint relaiile ce sunt cuprinse n noiunea de activitate vamal. Astfel, pe msur ce coninutul activitii vamale se modific, se va modifica i coninutul activitilor ce formeaz obiectul de reglementare a dreptului vamal. n consecin, nu va exista necesitatea de punere la dubiu veridicitatea noiunilor respective. Acestea fiind specificate, am sfrit analizarea unor probleme ce le ridic obiectul de reglementare a dreptului vamal, n continuare urmnd a supune analizei metoda de reglementare a acestei noi ramuri a dreptului. Prin metoda de reglementare nelegem metoda prin intermediul creia statul tie s se implice ntr-un anumit domeniu de activitate. Pentru c exist unele tangene ntre metodele de reglementare a dreptului administrativ i a drepmlui vamal, unii savani sau grbit a afirma c dreptul vamal nu poate exista dect ca parte component a drepmlui administrativ. Greeala comis const tocmai n aceea c sunt scoase prea mult n eviden asemnrile, fiind neglijate cu desvrire deosebirile, care sunt eseniale: a) n primul rnd, dreptul vamal are subieci distinci de subiecii dreptului administrativ. Acestea sunt organele vamale i persoanale fizice i juridice, ce se afl n proces de trecere peste frontier a mrfurilor i mijloacelor de transport; b) n al doilea rnd, relaiile de drept vamal au caracter subsidiar, n sens c cei care trec mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal intr n raporturi juridice vamale, pentru c sunt legai de alte raporturi, de regul de drept privat, care au luat natere naintea apariiei relaiilor de drept vamal; c) n al treilea rnd, iniiatori ai relaiilor de drept vamal sunt, de regul, persoanele ce trec mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal, n timp ce relaiile de drept administrativ sunt pornite de organele statului. Aceast distincie este relevant, pentru c oglindete caracterul volitiv mai pronunat al relaiilor de drept vamal n raport cu relaiile de drept administrativ. Primele, adic raporturile de drept vamal, vor lua natere doar dac va fi manifestat, n acest sens, voina celor ce trec mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal. Raporturile de drept administrativ sunt ns, de regul, obligatorii, adic ele vor trebui s apar indiferent de exist sau nu o manifestare de voin la acest capitol al activitii.

8. Corelatia dreptului vamal cu alte ramuri de dreptFiind o ramur de drept complex dreptul vamal are o legtur strns cu o mare parte din ramurile de drept: drept vamal cu dr constituional- stabilete principiile generale pentru dr vamal. Dr vamal i dr administrativ- stabilete organizarea activitii vamale, rspunderea administrativ pentru nclcarea regulilor vamale dr vamal- dr penal- definete noiunea de contraband i alte infraciuni n domeniul vamal. Drept vamal cu drept procesual penal- prevede procedura examinarii cazurilor de contrabanda si eschivarea de la plata vamala. Drept vamal cu drept civil- prevede incheierea contractelor de amnare i ealonare a drepturilor de import de nfiinare a depozitelor. Drept vamal cu procesual civil- prevede procedura n cazul apariiilor litigiilor dintre pri. Drept vamal cu drept fiscal- modul perceperii taxelor si impozitelor vamale. Drept vamal- dreptul muncii- angajarea colaboratorilor vamali.. Dreptul Vamal are o strinsa legatura cu Drept Financiar,in primul rind amindoua ramuri fac parte din dreptulm public, Dr.Financiar cuprinde normele ce constitue fondurile si contributiile cuvenite budgetului public, reglementeaza cheltuelile bugetare, relatiile ce deriva dintre stat si autoritatile locale si pe de alta parte persoane fizice si juridice, nelimitinduse numai la normele referitoare la taxce si impozite ci si la norme ce asigura sub orice forma resursele financiare.Intrucit dreptul vamal indeplineste activitati ce alimenteazabudgetului de stat sub forma taxelor vamale,el este strins legat de dreptul financiar. Dreptul Vamal are o strinsa legatura cu Dreptul administrativ prin aceea ca Dr. Adm.puna in functie principiile constitutionale privind organizarea si desfasurarea organizatiei de stat, dreptul vamal tot face parte din aceasta organizare statala care este determinataprin prisma rapoartelor care privesc aplicarea legii siprestarea deservicii publice. Dreptul vamal are o strinsa legatura si cu Dreptu transporturilor. Obiectul activitatii transporturilor constitue deplasarea in spatiu de marfuri si calatatori supuse contractului de transport. Deplasarea in spatiu a marfurilor reprezinta prelungirea transportului de productie,in acest mod formarea venitului national. In procesul de exekutare a aktului vamal sunt operate o serie de dispozitii interne sisi reglementaricare privesc transportul marfurilor pe calea ferata, pe caile rutiere,navale sau aeriene, astfel icit aceasta ramura este in stricta concordanta cu dreptul vamal. Deasemenea dreptul vamal are legtur cu unele discipline tiinifice: criminologia, criminalistica, statistica, protecia social.

9. Raporturile juridico-vamaleRaportul juridic de drept vamal este relaia social reglementat de o norm juridic vamal. Raportul juridic vamal au urmtoarea trstur: 1) subiecii 2)participanii la raporturile juridice vamale 3) obiectul 4) marfa sau bunul 5) care este motivul raportului 6) coninutul. Raportul juridic vamal este un raport complex i poate fi calificat n mai multe categorii. Dup caracterul juridic avem: 1) raporturi juridice vamale de coordonare sunt raporturile n care subiecii se afl pe poziii de egalitate 2) raporturi de subordonare- apar ntre subiecii cu o poziie juridic diferit 3) dup modul de reglementare- permissive i imperative 4) dup coninut materiale care sunt reglementate de normele juridice material. Dup momentul apariiei. 1) raporturi juridice primare sunt relaii legate de trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport 2) raporturi juridice secundare care reese din cele primare.

10. Normele juridice vamaleDin teoria dreptului general cunoastem ca o norma de drept este compusa din 3 elemente: Ipoteza Dispozitia Sanctiunea

In activitatea vamala este aceeasi structura ce se aplica la normele generale de drept. Ipoteza explica conditiile cind au loc raporturile vamale (import, tranzit, export) Dispozitia lamureste esenta raporturilor vamale: ce marfa este exportata, cantitatea ei, denumirea activitatii vamale cu descrierea continutului intregii activitati vamale. Sanctiunile vamaleraspunderea, pedeapsa p/u incalcarea normelor de drept vamal. Raspunderea este prevazuta in mai multe coduri, ceea ce poarta un caracter complex. Clasificarea normelor dreptului vamal este efectuata dupa: 1. 2. 3. 4. Norme de drept vamal dispozitive Impertive De blanchet De trimitere

11. Subiectii dreptului vamalSubieci ai dreptului vamal sunt, pe de o parte, toate persoanele fizice sau juridice care n procesul activitii sunt antrenate n trecerea proprie sau a mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal a statului si colaboratorii vamali pe de alta parte. Colaboratorii vamali - Pot fi colaboratori vamali cetenii Republicii Moldova care au mplinit vrsta de 18 ani, api dup calitile profesionale i morale, dup nivelul de studii i starea de sntate s exercite funciile organului vamal. La angajarea iniial n organul vamal, poate fi stabilit un termen de ncercare de 6 luni. Angajarea n serviciu n organele vamale se face n baz de contract individual de munc. Colaboratorilor vamali li se confer grade speciale n conformitate cu Legea serviciului n organele vamale. Colaboratorii vamali poart uniform, atribuit gratuit. Modelul uniformei este aprobat de Guvern. Regulile de port-uniform snt aprobate de directorul general al Serviciului Vamal. Prevederile evidentiate mai sus se extind i asupra conductorilor i specialitilor din laboratoarele vamale, instituiile de cercetri tiinifice, instituiile de nvmnt din cadrul Serviciului Vamal. n exercitarea atribuiilor de serviciu, colaboratorii vamali: a) snt reprezentani ai puterii de stat i se afl sub ocrotirea statului; b) se conduc de legislaia Republicii Moldova, de acordurile internaionale la care aceasta este parte; c) snt subordonai numai colaboratorilor superiori, mputernicii direct. Este interzis imixtiunea n activitatea organelor vamale i a colaboratorilor vamali sau exercitarea de influen asupra lor n luarea de decizii sau efectuarea de operaiuni vamale. nclcarea acestor interdicii atrage sanciunile prevzute de prezentul cod. Nici o persoan nu este n drept s oblige colaboratorul vamal s efectueze aciuni pe care legislaia nu le-a dat n sarcina organelor vamale. n activitatea sa, inclusiv n emiterea de ordine i decizii, colaboratorul vamal trebuie s se conduc de legislaie. n organele vamale este inadmisibil crearea i activitatea structurilor de partide, asociaii obteti, inclusiv religioase, cu excepia sindicatelor. Colaboratorii vamali nu au dreptul s se conduc n activitatea lor de hotrrile partidelor sau ale asociaiilor obteti. Colaboratorul vamal nu are dreptul: a) s desfoare activitate de ntreprinztor, inclusiv prin intermediari; b) s reprezinte persoane tere n activitatea vamal; c) s exercite concomitent alte funcii retribuite, cu excepia activitii didactice i tiinifice; d) s ndeplineasc contracte civile care se refer la activitatea vamal; e) s acorde n orice mod sprijin ilegal persoanelor n exercitarea atribuiilor de serviciu, fiind recompensat pentru acordarea acestui sprijin sau primind alte servicii ori faciliti ntr-un anumit domeniu; f) s participe la conducerea de ntreprinderi comerciale direct sau prin intermediari. Insultarea i ameninarea colaboratorului vamal, opunerea de rezisten sau aplicarea violenei fa de acesta, sau atentarea la viaa, sntatea i la bunurile lui snt sancionate n conformitate cu prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative. Legislaia garanteaz aprarea vieii, sntii, onoarei, demnitii i bunurilor membrilor de familie ai colaboratorului vamal de atentatele ntreprinse n legtur cu exercitarea atribuiilor lui de serviciu.Nesupunerea dispoziiilor sau cerinelor legale ale colaboratorului vamal, alte aciuni care mpiedic ndeplinirea atribuiilor lui de serviciu snt sancionate n conformitate cu prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative. Colaboratorul vamal nu este rspunztor de prejudiciile morale, fizice i patrimoniale cauzate contravenientului, prin aplicarea, n condiiile prezentului cod, a forei fizice, a mijloacelor speciale i a armei de foc, dac prejudiciul este direct proporional puterii de rezisten opus de contravenient.

12. Principalele forme de activitate a organelor vamaleActivitatea vamal este desfurat de organele vamale. Organele vamale snt organe de drept care constituie un sistem unic, format din Serviciul Vamal, birouri vamale i posturi vamale. Unitile subordonate (birourile vamale i posturile vamale) snt create, reorganizate i lichidate de ctre Serviciul Vamal. Nici o autoritate public, cu excepia Parlamentului i a Guvernului, nu este n drept s emit decizii cu privire la competena organelor vamale, s le modifice atribuiile, s le impun alte funcii sau s intervin n activitatea lor. Laboratoarele vamale snt create de Serviciul Vamal pentru expertiza i examinarea n scopuri vamale a mrfurilor. n sistemul Serviciului Vamal snt create instituii de nvmnt pentru pregtirea cadrelor vamale i perfecionarea profesionalist a efectivului vamal. Serviciul Vamal nfiineaz centre de calcul, ntreprinderi de poligrafie, de construcii i exploatare, a cror activitate contribuie la ndeplinirea funciilor organelor vamale. Bunurile organelor vamale, ale laboratoarelor vamale, ale instituiilor de nvmnt, ale ntreprinderilor subordonate Serviciului Vamal snt proprietate de stat i nu pot fi privatizate. Serviciul Vamal are dreptul s administreze aceste bunuri. Organul vamal are urmtoarele atribuii de baz:a) particip la elaborarea politicii vamale a statului i promoveaz aceast politic; b) asigur respectarea legislaiei vamale; apr drepturile i interesele legitime ale persoanei n cadrul activitii vamale;c) contribuie, n limitele competenei, la asigurarea securitii economice a statului; d) apr interesele economice ale statului; e) aplic procedeele vamale de reglementare a relaiilor economice i comerciale; f) ncaseaz drepturile de import i drepturile de export; g) particip la elaborarea msurilor de politic economic referitor la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal i aplic aceste msuri; h) lupt mpotriva contrabandei, a nclcrii reglementrilor vamale i legislaiei fiscale care se refer la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal, curm trecerea ilegal peste frontiera vamal a substanelor narcotice, armamentului, obiectelor de art, obiectelor de valoare istoric i arheologic, obiectelor proprietate intelectual, speciilor de animale i plante (derivate i pri ale lor) pe cale de dispariie, altor mrfuri; i) contribuie la prevenirea i combaterea splrii banilor, precum i a terorismului internaional; j) exercit i perfecioneaz controlul vamal, efectueaz vmuirea, creeaz condiii pentru accelerarea traficului de mrfuri peste frontiera vamal si alte atributii prevazute in legislatia vamala.

13. Raspunderea juridica in domeniul activitatii vamale10.1 Caracteristica generala a raspunderii juridice in sistemul de drept vamal In sistemul de drept sunt reglementate diferite forme a raspunderii juridice specifice unei sau altei activitati. In dependenta de viata social-economica s-au dezvoltat si au capatat o forma juridica mai multe forme de raspundere juridica. Literatura de specialitate juridica caracterizeaza diferit notiune de raspundere juridica. In acest sens sunt diferite opinii contradictorii privind notiunea data. Societatea, lumea civilizata pe parcursul dezvoltarii sale istorice, cunoaste mai multe forme de raspundere: Nejuridice(raspunderea sociala, morala-rusinea si sovistea;raspunderea de partiddisciplina de partid;raspunderea religioasa; raspunderea colectica). Toate aceste forme a raspunderii sociale sint bazate pe traditii, poarta un fnomen social, nu sunt bazate pe lege si nu sunt obligatorii. Juridica. Cit priveste aceasta raspundere, ea capata o reglementare din partea statului, este emisa in baza unui act juridic, sint stabilite organele competente sa aplice aceasta forma a raspunderii, pedeapsa e prevazuta de lege si raspunderea poarta un caracter obligatoriu.

-

Problematica raspunderii juridice consta in faptul ca in diferite cazuri, situatii nu este corect aplicata raspunderea juridica. Astfel este aplicata o forma de raspundere mai blinda in cazul aplicarii unei raspunderi mai sever. Raspunderea juridica la etapa actuala in RM si-a gasit reflectarea in codurile juridice. O forma noua a raspunderii juridice in RM este raspunderea financiara. Toate aceste forme de raspundere juridica se intersecteaza intre ele si se aplica de la caz la caz in dependenta de componenta incalcarii legilatiei. Raspunderea juridica in domeniul activitatii vamale are specificul sau si este determinata de factorii privind importul, tranzitul si exportul de marfuri, mijloace de transport, precum si traversarea frontierii de catre persoane fizice. 10.2 raspunderea administrativa in domeniul activitatii vamale Cea mai raspindita forma de raspundere juridica in activitatea vamala este raspunderea administrativa. Specificul acestei raspunderi in activitatea vamala este urmatoarea: Este aplicata fata de persoanele fizice Este aplicata fata de persoane cu functii de raspundere

Persoanele fizice sunt trase la raspundere administrativa in depehndenta de capacitatea de exercitiu, virsta, si gravitatea contraventiei comise. In cazul dat nu se ia in consideratie faptul apartenentei cetateniei unui stat, locului de trai si formei delictului comis. Persoanele cu functii de raspundere sunt trase la raspundere administrativa in activitatea vamal in cazurile prevazute de codul contraventional RM. Dar notiunea de persoana cu functie de raspundere este stipulata in codul penal al RM. Conform codului conntraventional adoptat in 2008 si intrat in vigoare la 31.05.2009, raspunderea administrativa in domeniul activitatii vamale e aplicata dupa 6 luni, adica incepind cu 1 noiembrie 2009. Acest punct este prevazut in legatura cu aducerea in concordanta a normelor codului contraventional cu legislatia in vigoare. De acest lucru se ocupa guvernul. La aplicarea raspunderii administrative in domeniul activitatii vamale se iau in circumstantele agravante si atenuante. O mare problema constituie faptul de raspundere administrativa persoanele cu functii de raspundere. Ele sunt atrase administrativ indirect si sanctionarea lor in conformitate cu codul contraventional, consideratie a atrage la in procesul nu are efect

juridic(de exemplu: daca o persoana fizica este amendata ea este obligata personal sa plateasca aceasta amenda, pe cind persoana cu functie de raspundere aceasta amenda nu o plateste personal, ci intreprinderea o plateste.) Raspunderea administrativa cu privire la confiscare. Confiscarea ca obiect a contraventiei este de regula, marfa, automobilul, bijuterii, etc. Procedura de confiscare este reglementata prin: Intocmirea procesului verbal de contraventie Examinarea PV Primirea uneii hotariri, decizii in baza PV

In RM confiscarea marfurilor se efectuiaza de instanta de judecata. Organele de cercetare penala, OUP, organele operative, organele vamale sint in drept sa aresteze bunurile ce constituie obiectul contraventiei. Procedura de realizare a marfurilor confiscate este efectuata de inspectoratul fiscal. 10.3 raspunderea materiala in domeniul activitatii vamale Raspunderea materiala ca o forma a raspunderii juridice este aplicata si in activitatea vamala. Baza juridica a raspunderii materiale o constituie codul muncii a RM. Este raspundere materiala deplina si limitata. Raporturile juridice cu privire la raspunderea materiala sunt de regula raporturi de munca. Oersoana cu functie de raspundere, vamesul la angajarea in serviciu in afara de contractul de munca in baza unui raport intocmeste si un contract de raspundere materiala. In cazul data este aplicata raspunderea materiala deplina. In cazul cind nu se incheie obligatoriu acest contract, atunci raspunderea materiala se aplica in dependenta de vinovatia functionarului, legatura cauzala dintre actiunea lui si consecinte; aspectul subiectiv(intentie, imprudenta). 10.4 Raspunderea civila in domeniul activitatii vamale In acticvitatea vamala, raspunderea juridica este intilnita mai putin datorita faptului ca aceasta forma d raspundere juridica e bazata pe normele codului civil. Cunoastem 2 forme principale de raspundere civila: 1. Raspunderea contractuala 2. Raspunderea delictuala Cea contractuala poate avea loc numai in urma incheierii unui contract. Specificul in activitatea vamala privind incheierea contractelor se manifesta in urmatoarele domenii: In urma incheierii contractului de transport De prestari de serviciu Privind efectuarea unui audit Privind pregatirea documentelor(declaratiei vamale privind trecerea frontierei ) Privind oferirea unor consultatii privind activitatea vamala

Cea delictuala consta intr-o forma juridica de raspundere ce apare in urma incalcarii legii. In urma pricinuirii unei daune de o persoana altei persoane ce tine si de activitatea vamala are loc raspunderea civila delictuala. 10.5 Raspunderea financiara

Raspunderea financiara de regula nu este recunoscuta in sistemul juridic a RM. Prin raspundere financiara in rm se subintelege ca o forma a raspunderii administrative, materiale sau civile(amenda, intoarcerea prejudiciului material sau moral). Datorita relatilor financiare dezvoltate, datorita circulatiei monetare intense in economia de piata, raspunderea financiara se stabileste la un nivel ca si celelate forme ale raspunderii juridice. Principalele aspecte ale raspunderii financiare in activitatea vamala sunt: Sanctiunile la neplata impozitelor si taxelor vamale Majorarile de intirziere la plata serviciilor vamale Majorarile de intirziere la plata TVA in cazurile cind sint inlesniri la achitarea ei

10.6 Raspunderea penala In codul vamal e data notiunea de contrabanda aplicarea careia are loc in baza codului penal. Caracteristicile principale a componentei infractiunii sunt urmatoarele: Obiectul infractiunii(trecerea ilegala prin frontiera de stat a bunurilor, mijloacelor de transport) Subiect- persoana fizica (persoana cu functie de raspundere ce incalca regimul vamal) Latura obiectiva (aspectele interioare, conditiile savirsirii infractiunii) Latura subiectiva (aspectele exterioare ale infractiunii- intentia, imprudenta, inactiunea)

Raspunderea penala in domeniul activitatii penale este constatata de organele sistemului vamal care activeaza in baza CPP. Specificul cercetarii penale in domeniul activitatii penale il alcatuiesc actiunile sau inactiunile legate de import, export, tranzit prin frontiera vamala. Organele vamale de cercetare penala, organele operative colaboreaza cu alte organe de stat privind preintimpinarea infractiunilor vamale. Organele vamale colaboreaza in special cu urmatoarele institutii de stat: 1. 2. 3. 4. 5. Serviciul de graniceri SIS Procuratura Organele MAI Inspectoratul fiscal de stat

In urma cercetarii penale materialele sint indreptate in instanta de judecata, pntru examinarea lor in fond. Competenta instantei judecatoresti e determinata de normele CPP, luinduse in consideratie si teritoriul savirsirii infractiunii.

14. Contranventiile administrative in domeniul activitatii vamaleContravenie vamal nseamn nclcarea reglementrilor vamale svrit prin aciuni sau inaciune care atrag rspunderi stabilite n Codul contravenional si vamal al Republicii Moldova.Contravenia vamal atrage rspundere administrativ sau material n conformitate cu prevederile Codului contravenional si vamal al Republicii Moldova. n cazul comiterii unor contravenii vamale, se poate aplica sanciunea complementar de retragere sau suspendare a autorizaiei. Persoanele fizice snt pasibile de rspundere pentru contravenii vamale dac la data comiterii lor au mplinii 16 ani. Persoanele fizice i persoanele cu funcie de rspundere snt pasibile de rspundere contravenional n conformitate cu prevederile Codului contravenional al Republicii Moldova, iar persoanele juridice i persoanele fizice care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se constitui persoan juridic snt pasibile de rspundere material n conformitate cu prevederile codului vamal.Prescripia rspunderii materiale Prescripia nltur rspunderea material.Termenul de prescripie a rspunderii materiale este de 1an.Termenul de prescripie curge de la data svririi contraveniei.n cazul contraveniei continue i contraveniei prelungite, termenul de prescripie curge de la data svririi ultimei aciuni sau inaciuni. Codul Contraventional in art. 287 prevede : (1) Neoprirea vehiculului care traverseaz frontiera de stat a Republicii Moldova n locul de aflare a organului vamal, precum i pornirea, admiterea pornirii fr autorizaia organului vamal a vehiculului) aflat sub control vamal se sancioneaz cu amend de la 25 la 75 de uniti convenionale. (2) Acostarea la nava aflat sub control vamal a altor construcii plutitoare fr autorizaia organului vamal se sancioneaz cu amend de la 10 la 50 de uniti convenionale. (3) mpiedicarea accesului persoanei cu funcie de rspundere a organului vamal n exerciiul funciunii la mrfurile, obiectele i la alte valori aflate sub control vamal se sancioneaz cu amend de la 25 la 75 de uniti convenionale. (4) Neprezentarea n termen ctre organul vamal a actelor necesare controlului vamal al mrfurilor, obiectelor i al altor valori aflate sub controlul vamal, indiferent de prezentarea declaraiei scrise, se sancioneaz cu amend de la 10 la 50 de uniti convenionale. (5) Neprezentarea n termen organului vamal a mrfurilor, obiectelor i altor valori aflate sub control vamal, transportate de la un organ vamal la altul, precum i a actelor vamale i altor acte asupra acestora, se sancioneaz cu amend de la 25 la 75 de uniti convenionale. (6) ncrcarea, descrcarea, transportul, repararea ambalajului deteriorat, ambalarea, dezambalarea, reambalarea mrfurilor, obiectelor i altor valori aflate sub control vamal, schimbarea semnelor de identificare sau de marcare de pe acestea sau de pe ambalajul lor fr autorizaia organului vamal, precum i deteriorarea sau pierderea plumburilor, tampilelor sau altor garanii aplicate de organul vamal se sancioneaz cu amend de la 10 la 50 de uniti convenionale. (7) Eliberarea fr autorizaia organului vamal a mrfurilor, obiectelor i altor valori aflate sub control vamal sau pierderea lor se sancioneaz cu amend de la 25 la 75 de uniti convenionale etc.

15. Contestatiile privind activitatea si inactiunea persoanelor cu functii de raspundere din sistemul vamalOrice persoan are dreptul s atace deciziile (inclusiv actele normative), aciunile sau inaciunea organelor vamale i ale colaboratorilor vamali dac consider c snt lezate drepturile sau interesele sale legitime. Deciziile, aciunile i inaciunea organelor vamale, ale colaboratorilor vamali pot fi atacate succesiv pe dou ci: administrativ i judiciar. Deciziile, aciunile sau inaciunea organelor vamale i ale colaboratorilor vamali snt atacate iniial n Serviciul Vamal.Aciunile sau inaciunea factorilor de decizie ai Serviciului Vamal pot fi atacate n Serviciu, iar deciziile Serviciului Vamal - n instan de judecat.Deciziile, aciunile sau inaciunea organelor vamale, ale colaboratorilor vamali pot fi atacate n termen de 10 zile de la data comunicrii deciziei sau efecturii aciunii.Dac decizia organului vamal sau a colaboratorului vamal nu a fost comunicat persoanei vizate, aceasta poate depune plngere n termen de 6 luni de la data emiterii deciziei. Inaciunea organului vamal sau a colaboratorului vamal poate fi atacat n termen de 3 luni de la data expirrii termenului de soluionare a plngerii. Plngerea trebuie s fie soluionat n termen de o lun. Serviciul Vamal este n drept s prelungeasc acest termen cu maximum o lun.Dac, din motive ntemeiate, plngerea nu a fost depus n termenul dat, Serviciul Vamal este n drept, la demersul reclamantului, s o repun n termen. Plngerea se depune n scris la organul vamal competent sau colaboratorului vamal competent. Depunerea plngerii nu produce efecte asupra executrii deciziei sau asupra aciunii supuse atacului.Dac organul vamal sau colaboratorul vamal crora le este adresat plngerea consider c decizia sau aciunea atacat contravine legislaiei, acetia snt n drept s o suspende total sau parial. Reclamantul este obligat s colaboreze cu organul vamal i colaboratorul vamal crora le-a adresat plngerea, n scopul elucidrii circumstanelor cazului. Reclamantul este n drept s retrag sau s anuleze plngerea n orice moment pn la emiterea deciziei pe marginea ei. Retragerea sau anularea plngerii se face prin cerere scris. Reclamantul care a retras sau anulat plngerea nu are dreptul s depun aceeai plngere n acelai caz, doar dac se vor constata circumstane noi.Plngerea se redepune n termenul prevzut pentru depunerea plngerilor.Deciziile organului vamal sau ale colaboratorilor vamali referitoare la plngeri trebuie s fie emise n scris i comunicate reclamantului.Deciziile organului vamal referitoare la plngeri care prezint interes general pot fi publicate. Plngerile mpotriva deciziilor, aciunilor sau inaciunii organelor vamale i ale colaboratorilor vamali referitoare la efectuarea controlului vamal, vmuirii, actelor de procedur n cazul de contravenie vamal sau la cercetarea lui (cu excepia cazurilor de atac al deciziilor organelor vamale privind aplicarea simplificat de sanciuni) i n alte chestiuni care nu se refer la politica economic a Republicii Moldova pot fi depuse n instana de judecat n a crei raz de activitate se afl organul vamal sau locul de munc al colaboratorului vamal ale cror decizii, aciuni sau a cror inaciune snt atacate.Plngerile mpotriva deciziilor, aciunilor sau inaciunii organelor vamale i ale colaboratorilor vamali adresate Judectoriei Economice a Republicii Moldova snt examinate n conformitate cu prevederile Codului de procedur civil.Alte plngeri mpotriva deciziilor, aciunilor sau inaciunii Serviciului Vamal i ale colaboratorilor lui pot fi adresate Procurorului General. Procedura exercitrii cii judiciare de atac este reglementat de Codul de procedur civil Recursul procurorului trebuie s fie examinat de organul vamal sau de colaboratorul vamal n decursul a 10 zile de la primirea lui. Rezultatele examinrii recursului snt comunicate procurorului n scris.Serviciul Vamal este n drept s anuleze sau s modifice decizia organului vamal inferior, precum i s acioneze legal n cazul aciunilor ilegale sau inaciunii organului vamal inferior.

17. Regimurile vamalen Republica Moldova sunt stabilite urmtoarele regimuri vamale: 1.importul 2.reimportul 3.tranzitul, 4.depozitul vamal,5.magazinul dutyfree ,6.perfecionarea activ, 7.transformarea sub supraveghere vamal, 8.admitere temporar, 9.zona liber, 10.perfecionarea pasiv, 11.exportul, 12.reexportul, 13.nimicirea, 14.renunarea n folosul statului Importul este regimul vamal n care mrfurile introduse pe teritoriul vamal primesc statutul de mrfuri puse n circulaie numai dup ce sunt pltite dr. de import i dac sunt vmuite. Reimportul este regimul vamal n care, mrfurile autohtone scoase de pe teritoriul vamal n conformitate cu regimul vamal de export se rentorc pe acest teritoriu pentru a fi plasate sub regimul de reimport, mrfurile trebuie s ntruneasc urmtoarele condiii: o S fie anterior exportate o La momentul exportului s fi fost mrfuri autohtone o S fie n starea n care au fost la momentul exportului, cu excepia uzurilor normale i a pierderilor naturale aferente transpotului i pstrrii n condiii bune Tranzitul este regimul vamal n care mrfurile sunt transportate sub supraveghere vamal de la un organ vamal la un alt organ vamal fr perceperea taxelor de import i export. Pe teritoriul Republicii Moldova tranzitul se efectueaz pe orice cale i n orice direcie. Timpul tranzitului pe teritoriul vamal se stabilete de organul vamal, dar nu poate depi 72 ore din momentul trecerii frontierii vamale. Tranzitul de mrfuri pe cale ferat n cazul formrii garniturii de tren n unele staii ale cii ferate nu poate depi 168 ore din momentul trecerii frontierii de stat. Depozitul vamal este regimul vamal care const n depozitul mrfurilor sub supraveghere vamal fr perceperea taxelor de import sau export, cu excepia taxei pentru procedurile vamale. Sub regim de depozit vamal pot fi plasate orice tip de mrfuri. Mrfurile care prezint pericol, cele succeptibile de a altera alte mrfuri sau care necesit instalaii speciale sunt depozitate n ncperi special amenajate. Mrfurile plasate sub regim de depozit vamal pot fi supuse unor operaiuni, i anume: a. De asigurare a integritii lor; b. De pregtire, cu acordul organului vamal, spre vnzare i transportare (ambalarea, marcarea acestora). Operaiile efectuate cu mrfurile plasate n regim de depozit vamal nu pot modifica parametrii lor tehnici de calitate i cantitate. Depozitele vamale se nfiineaz cu autorizaia Departamentului Vamal. Termenul de valabilitate al autorizaiei este de 3 ani. Magazinul duty free este un regim vamal care const n comercializarea mrfurilor sub supraveghere vamal n locuri special amenajate, amplasate n aeroporturi internaionale i la bordurile navelor aeriene.

n magazinele duty free mrfurile se vnd numai persoanelor care pleac n strintate i au fost supuse controlului vamal, controlul actelor de identitate i a biletelor de cltorie. Mrfurile din aceste magazine se comercializeaz contra valut strin. Perfecionarea activ este un regim vamal n care mrfurile strine sunt supuse unor operaii de transformare sau prelucrare pe teritoriul vamal cu restituirea drepturilor de import ncasate, cu excepia taxei pentru procedurile vamale dac produsele rezultate sunt scoase de pe teritoriul vamal n conformitate cu regimul vamal de export. n regimul de perfecionare activ se pot face urmtoarele operaiuni: Fabricarea mrfurilor, inclusiv montajul, asamblarea i adaptarea lor la alte mrfuri; Prelucrarea i transformarea mrfurilor; Remontare n forma iniial; Utilizarea unor mrfuri, care permit sau faciliteaz obinerea de produse, chiar dac aceste mrfuri dispar total sau parial n procesul de perfecionare. Perfecionarea activ se efectueaz n baza autorizaiei eliberat de Departamentul Vamal. 1) 2) 3) 4) Transformarea sub supraveghere vamal este un regim vamal n care mrfurile strine sunt depuse sub supraveghere vamal pe teritoriul vamal unor operaiuni ce le transform felul sau starea iniial. Produsele rezultate din transformarea sub supraveghere vamal se plaseaz ntr-un alt regim vamal. Lista mrfurilor care nu pot fi plasate sub acest regim este stabilit de Guvern. Admiterea temporar este un regim vamal, n care se permite utilizarea mrfurilor pe teritoriul vamal sau n afara lui cu scutirea total sau parial de taxa de import i export cu excepia taxei pentru procedurilor vamale. Mrfurile admise temporar trebuie s fie reexportate n aceeai stare, cu excepia uzurii lor normale i a pierderilor naturale. Organul vamal nu autorizeaz admiterea temporar a mrfurilor care nu pot fi identificate. Termenul de aflare a mrfurilor sub regim de admitere temporar este stabilit de organele vamale i nu poate depi 3 ani. Zona liber este un regim vamal n care mrfurile strine sunt plasate i utilizate pe un teritoriu anumit fr plata taxelor de import, cu excepia taxei pentru procedurile vamale, iar mrfurile autohtone sunt introduse i utilizate cu respectarea condiiilor stabilite pentru regimul de export. Mrfurile plasate n zona liber pot fi supuse operaiilor de producie, de comer i altor operaiuni, cu excepia vnzrilor cu amnuntul. Organele vamale sunt n drept s interzic unor persoane efectuarea de operaiuni cu mrfurile plasate n zona liber sau s interzic intrarea n zona liber, dac ele nu respect legislaia. Guvernul i Departamentul Vamal sunt n drept s stabileasc restricii sau s interzic introducerea unor mrfuri n zona liber. Aflarea mrfurilor n zona liber nu este limitat n timp.

Persoanele, care efectueaz operaiuni cu mrfurile plasate n zona liber sunt obligate s in o eviden zilnic a mrfurilor, care intr, se afl sau ies din zona liber, precum i a mrfurilor confecionate, prelucrate, transformate, cumprate sau vndute i s prezinte organului vamal darea de seam referitor la ele. n cazul introducerii de mrfuri strine i autohtone n zona liber nu se percep taxe de import, cu excepia taxei pentru procedurile vamale. Dac mrfurile sunt scoase din zona liber i introduse pe cealalt parte a teritoriului vamal, atunci se percep taxe de import. Dac mrfurile sunt scoase din zona liber n afara RM, atunci nu se percep taxe de import i export, cu excepia taxei pentru procedurile vamale. Perfecionarea pasiv este un regim vamal n care mrfurile autohtone sunt prelucrate sau transformate n afara RM, iar produsele rezultate sunt importate cu scutirea total sau parial de taxe de import, cu excepia taxei pentru procedurile vamale. Perfecionarea pasiv se efectueaz n termenul stabilit de legislaie. La stabilirea termenului se ine cont de durata procesului de perfecionare pasiv justificat din punct de vedere economic. Exportul este un regim vamal n care mrfurile sunt scoase de pe teritoriul vamal fr obligarea returnrii lor pe acest teritoriu. Reexportul este un regim vamal n care mrfurile strine sunt scoase de pe teritoriul vamal fr perceperea taxei de export, cu excepia taxei pentru procedurile vamale. Nimicirea este un regim vamal n care mrfurile strine sunt nimicite sub supraveghere vamal i sunt fcute inutilizabile fr perceperea taxelor de import, cu excepia taxei pentru procedurile vamale. Nimicirea mrfi se face de persoana interesat din cont propriu. Renunarea n folosul statului este un regim vamal n care persoana renun la mrfuri n folosul statului, fr perceperea taxelor de import sau export, cu excepia taxei pentru procedurile vamale. Plasarea mrfurilor sub acest regim se face numai cu acordul organelor vamale. Renunarea n folosul statului se efectueaz de persoanele interesate din cont propriu i nu presupune cheltuieli din partea statului.

17 . Regimurile vamale:Regim vamal - totalitatea reglementrilor vamale care determin statutul mrfurilor i al mijloacelor de transport n funcie de scopul operaiunii comerciale i de destinaia mrfurilor; orice regim vamal ncepe cu prezentarea ctre organele vamale a mrfurilor i mijloacelor de transport i se ncheie prin acordarea liberului de vam - actul prin care organul vamal las la dispoziia persoanei mrfurile sau mijloacele de transport vmuite, n scopul prevzut de regimul vamal sub care acestea au fost plasate. n conformitate cu Codul Vamal al Republicii Moldova, trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal se efectueaz n dependen de regimul vamal ales. Legislaia Republicii Moldova prevede regimuri vamale definitive i suspensive. Regimurile vamale definitive includ exportul i importul. Regimurile vamale suspensive, snt operaiuni cu titlu temporar, ce au drept efect suspendarea total sau parial de drepturile de import sau de export n cadrul tranzaciilor de comer extern.n vederea acordrii unui regim vamal suspensiv, organele vamale vor solicita constituirea unei garanii pentru a se asigura de achitarea oricrei obligaii ce poate aprea. n aplicarea unui anumit regim vamal suspensiv pot fi prevzute dispoziii speciale privind depunerea garaniei sau exonerarea de datoria garantrii obligaiei vamale. Organul vamal dispune, din oficiu, ncheierea regimului vamal suspensiv n cazul cnd titularul operaiunii nu soluioneaz situaia mrfurilor n termenul aprobat. Regimurile suspensive includ:- admiterea temporar;- perfecionare activ;- perfecionare pasiv;- antrepozit vamal;- tranzit;- transformare sub control vamal; n cadrul regimurilor specificate se definesc regimurile vamale cu impact economic:a) antrepozit vamal; b) perfecionare activ c) transformare sub control vamal; d) admitere temporar; e) perfecionare pasiv. Utilizarea oricrui regim vamal cu impact economic este condiionat de obinerea a unei autorizaii din partea organului vamal,in care se indica condiiile n care este utilizat regimul respectiv Fr a aduce atingere condiiilor speciale suplimentare ce reglementeaz regimul respectiv, autorizaia se acord: a) persoanelor care ofer toate garaniile necesare pentru efectuarea operaiunilor; b) n cazul cnd organele vamale pot supraveghea i monitoriza regimul. Drepturile i obligaiile titularului unui regim vamal cu impact economic pot fi transferate succesiv, n condiiile i cu autorizarea prealabil a organului vamal, unor alte persoane care ndeplinesc condiiile prevzute pentru a beneficia de regimul respectiv. Condiiile i procedura transferului succesiv al regimului vamal cu impact economic se stabilesc de ctre Serviciul Vamal. Se interzice plasarea alcoolului etilic nedenaturat (poziia tarifar 2207), igrilor de foi, trabucurilor (subpoziia tarifar 2402 10), igrilor din tutun (subpoziia tarifar 2402 20), benzinei, motorinei i derivatelor lor (supuse accizelor) sub regimurile vamale antrepozit vamal, perfecionare activ i admitere temporar, cu excepia introducerii sau scoaterii acestora pentru prezentarea sau utilizarea lor la expoziii, trguri i la alte manifestri similare. Indiferent de cantitatea, originea, tipul, modul de transportare i destinaia mrfurilor, agenii economici pot alege sau trece la orice regim vamal necesar. Principalele acte normative care reglementeaz regimurile vamale sunt Codul Vamal i Hotrrea Guvernului nr.1140 din 02.11.2005 cu privire la regimurile i destinaiile vamale.

14.1. Importul : Importul este regimul vamal n care mrfurile introduse pe teritoriul vamal primesc statutul de mrfuri puse n liber circulaie numai dup ce snt pltite drepturile de import i snt aplicate msurile de politic economic. Drept de import reprezinta taxa vamal, taxa pentru procedurile vamale, taxa pe valoarea adugat, accizele i orice alte sume care se cuvin statului la importul de mrfuri, ncasate de organul vamal n conformitate cu legislaia Statutul mrfurilor strine puse n liber circulaie pe teritoriul Republicii Moldova se echivaleaz cu statutul mrfurilor autohtone dup acordarea liberului de vam. Certificatul de origine, n acest caz, nu se elibereaz. Prin tratament tarifar preferenial se nelege o reducere sau o scutire de taxe vamale, care poate fi aplicat i n cadrul unui contingent cantitativ sau valoric. De tratament tarifar preferenial pot beneficia unele categorii de mrfuri n funcie de originea acestora, potrivit acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte. Organul vamal constat originea mrfurilor pe baza urmtoarelor criterii: a) mrfuri obinute n totalitate ntr-o ar; b) mrfuri obinute printr-o prelucrare sau transformare suficient ntr-o ar. n cazul n care, la data importului, nu s-a aplicat un tratament tarifar preferenial din cauza neprezentrii certificatului de origine sau din imposibilitatea de a constata respectarea celorlalte dispoziii cuprinse n acordul internaional care prevede acel tratament tarifar preferenial, titularul operaiunii de import poate cere ulterior restituirea sumelor ncasate n plus prin prezentarea de dovezi, pe baza legislaiei naionale i a acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte. Prin tratament tarifar favorabil se nelege o reducere sau o scutire de drepturi de import, care poate fi aplicat i n cadrul unui contingent valoric sau cantitativ Unele categorii de mrfuri pot beneficia de un tratament tarifar favorabil n funcie de tipul mrfii sau de destinaia ei final, n conformitate cu legislaia naional sau cu acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte. n cazul cnd mrfurile snt puse n liber circulaie la drepturi de import reduse sau zero pe motivul destinaiei lor finale, acestea rmn sub supraveghere vamal. Supravegherea vamal se ncheie cnd condiiile prevzute pentru acordarea unor drepturi de import reduse sau zero nceteaz a mai fi aplicate sau n cazul cnd mrfurile snt exportate sau distruse. Utilizarea mrfurilor pe parcursul a cel puin 3 ani n alte scopuri dect cele prevzute pentru aplicarea drepturilor de import reduse sau zero este permis cu condiia achitrii drepturilor de import. n cazul cnd lotul de mrfuri este compus din mrfuri cu ncadrri tarifare diferite i operaiunile cu fiecare dintre acele mrfuri, n conformitate cu clasificarea lor tarifar, n scopul completrii declaraiei, ar presupune un surplus de munc i cheltuieli disproporionate fa de drepturile de import ce se percep, organele vamale pot consimi, la cererea declarantului, ca drepturile de import s fie achitate pentru ntregul lot, pe baza clasificrii tarifare a mrfurilor pentru care se percepe cea mai nalt tax vamal. Mrfurile autohtone care, dup ce au fost exportate, snt reintroduse pe teritoriul vamal i snt puse n liber circulaie n decursul unei perioade de 3 ani snt scutite de drepturi de import la solicitarea persoanei interesate.Scutirea de drepturi de import nu se acord n cazul introducerii pe teritoriul vamal a produselor compensatoare rezultate din plasarea mrfurilor sub regimul vamal de perfecionare pasiv.

14.2. Exportul: Exportul este un regim vamal n care mrfurile snt scoase de pe teritoriul vamal fr obligaia reintroducerii lor pe acest teritoriu. Snt admise la export mrfurile produse n ar, precum i cele importate i puse n liber circulaie anterior, cu excepia mrfurilor care snt supuse unor msuri de prohibiie sau de restricie n cadrul politicii economice. Exportul se efectueaz cu condiia onorrii drepturilor de export adica taxa pentru procedurile vamale, orice alte sume care se cuvin statului la exportul de mrfuri, ncasate de organul vamal n conformitate cu legislaia, respectrii msurilor de politic economic i ndeplinirii altor condiii prevzute de prezentul cod i de alte acte normative. Liberul de vam la export se acord cu condiia ca mrfurile n cauz s fie scoase de pe teritoriul vamal n aceeai stare n care acestea se aflau la data nregistrrii declaraiei vamale de export, cu excepia pierderilor naturale aferente transportrii i pstrrii n condiii bune. Mrfurile autohtone pot fi exportate temporar n cazul n care urmeaz a fi reintroduse n ar fr a suferi vreo modificare, cu excepia uzurii lor normale sau a pierderilor naturale. Organul vamal fixeaz termenul n care mrfurile trebuie s fie reintroduse sau s fie plasate sub o alt destinaie vamal. Termenul aprobat trebuie s permit realizarea scopului utilizrii, dar s nu depeasc 3 ani. Serviciul Vamal, la solicitarea titularului operaiunii, n cazuri justificate, poate prelungi termenul iniial de reintroducere a mrfurilor.

14.3. Tranzitul : Tranzitul este regimul vamal n care mrfurile snt transportate pe teritoriul vamal sub supraveghere vamal de la un organ vamal la altul, fr perceperea drepturilor de import i de export i fr aplicarea msurilor de politic economic, dac legislaia nu prevede altfel. Timpul tranzitului se stabilete de organul vamal, dar nu poate depi 8 zile de la data trecerii frontierei vamale. Titularul regimului vamal de tranzit este persoana sub responsabilitatea creia are loc operaiunea de tranzit. El este obligat s depun la organul vamal de plecare o declaraie vamal de tranzit. Nu pot fi plasate sub regimul vamal de tranzit mrfurile prohibite de a fi introduse n Republica Moldova sau mrfurile restricionate dac nu a fost respectat legislaia naional ce reglementeaz tranzitul acestor tipuri de mrfuri. Mrfurile vmuite pentru export la un organ vamal intern se plaseaz sub regimul vamal de tranzit pn la organul vamal de frontier. Regimul vamal de tranzit poate fi internaional sau naional. Tranzitul este internaional atunci cnd organele vamale implicate n regimul vamal de tranzit snt organe vamale de frontier.Tranzitul este naional atunci cnd cel puin unul din organele vamale implicate n procedura de tranzit este organ vamal intern. La plasarea sub regimul vamal de tranzit, mrfurile trebuie s ntruneasc urmtoarele condiii: a) s nu fie folosite n alte scopuri dect cel de tranzit; b) s fie transportate la organul vamal de destinaie n termenul stabilit de organul vamal de plecare, n funcie de tipul mijlocului de transport, de distan, de condiiile atmosferice etc. n cazul n care titularul operaiunii de tranzit efectuate cu mijlocul su de transport nu poate garanta respectarea legislaiei vamale, organul vamal este n drept s-i acorde regimul vamal de tranzit cu condiia respectrii unor anumite cerine: nzestrarea corespunztoare a mijlocului de transport, efectuarea transportului de mrfuri de ctre alt transportator sau cu nsoire vamal. Cheltuielile aferente acestor aciuni snt suportate de transportator. Mrfurile pot fi plasate sub regimul vamal de tranzit numai cu autorizaia organului vamal. Regimul vamal de tranzit se ncheie atunci cnd mrfurile snt prezentate, mpreun cu documentele nsoitoare, la organul vamal de destinaie n stare intact, cu excepia pierderilor naturale aferente transportrii i pstrrii n condiii bune. Documentele nsoitoare se prezint organului vamal de destinaie n ordinea prezentrii mrfurilor.n cazul cnd biroul vamal de destinaie este un organ intern, la cererea declarantului, mrfurile snt plasate sub o alt destinaie vamal. n caz de avariere a mrfurilor sau de intervenie a unei fore majore, ele pot fi descrcate, posesorul (transportatorul) fiind obligat: a) s asigure integritatea mrfurilor, neutilizarea lor; b) s informeze imediat organul vamal proxim despre avarierea mrfurilor sau despre intervenia unei fore majore, despre locul aflrii lor i a mijloacelor de transport; c) s asigure transportarea mrfurilor i deplasarea mijloacelor de transport la organul vamal proxim ori deplasarea colaboratorului vamal la locul aflrii mrfurilor i a mijloacelor de transport.Cheltuielile aferente snt suportate de transportator. Titularul operaiunii de tranzit este responsabil de tranzitul mrfurilor. El este obligat s prezinte, n termenul stabilit, organului vamal de destinaie mrfurile cu mijloacele de identificare intacte, aplicate de organul vamal de plecare. Dac mrfurile snt puse n liber circulaie fr permisiunea organului vamal, dac snt pierdute sau nu snt prezentate organului vamal de destinaie ori dac snt prezentate cu lipsuri sau substituiri, titularul operaiunii de tranzit este obligat s plteasc drepturile de import, cu excepia cazului distrugerii sau pierderii mrfurilor din cauz de for major. Formatul electronic al declaraiilor de tranzit const n schimbul de mesaje electronice ntre birourile vamale implicate n operaiunea de tranzit (biroul de plecare i cel de destinaie).

14.4. Antrepozitul vamal Antrepozit vamal este locul aprobat de organul vamal i aflat sub supravegherea acestuia, unde pot fi depozitate mrfurile specificate mai jos:a) a mrfurilor strine, fr aplicarea drepturilor de import i msurilor de politic economic; b) a mrfurilor autohtone destinate exportului. Deintorul de antrepozit vamal( antrepozitar), este persoana juridic care administreaz i gestioneaz antrepozitul vamal.Depozitar este titularul declaraiei vamale de antrepozitare, n temeiul creia mrfurile snt plasate sub regimul de antrepozit vamal. Sub regimul de antrepozit vamal pot fi plasate orice mrfuri, cu excepia celor prohibite de a fi introduse sau scoase de pe teritoriul vamal, precum i a altor mrfuri prevzute de legislaie. Mrfurile susceptibile de a altera alte mrfuri sau cele care necesit condiii speciale de pstrare trebuie s fie inute n ncperi speciale. Un antrepozit vamal poate fi public sau privat.Antrepozitul vamal public este disponibil oricrei persoane pentru depozitarea mrfurilor. Antrepozitul vamal privat este destinat exclusiv depozitrii mrfurilor de ctre antrepozitar. Antrepozitarul are urmtoarele obligaii fa de organul vamal: a) s ndeplineasc condiiile de organizare i funcionare a antrepozitului vamal stabilite n autorizaie; b) s asigure supravegherea mrfurilor astfel nct sa nu fie posibil sustragerea acestora de sub controlul vamal; c) s asigure integritatea mrfurilor depozitate. Administrarea i gestionarea unui antrepozit snt condiionate de emiterea unei autorizaii de ctre Serviciul Vamal, cu excepia cazului n care organul vamal administreaz i gestioneaz el nsui antrepozitul vamal. n vederea obinerii autorizaiei de antrepozitare, solicitantul trebuie s depun, n scris, o cerere, care s conin informaiile necesare pentru acordarea autorizaiei, n special s demonstreze c exist o raiune economic pentru antrepozitare. Autorizaia de antrepozitare se elibereaz numai persoanelor juridice din Republica Moldova. Organul vamal solicit depozitarului constituirea unei garanii care s asigure plata obligaiei vamale ce ar putea aprea pe timpul derulrii regimului corespunztor mrfurilor aflate n antrepozit. Organul vamal solicit, pentru mrfurile aflate n antrepozitele administrate i gestionate de acesta, ca garania s fie constituit de titularul regimului de antrepozitare n scopul asigurrii ncheierii operaiunii n termenul stabilit. n cazul cnd operaiunea de antrepozitare nu se ncheie n termenul stabilit, organul vamal procedeaz, din oficiu, la ncheierea operaiunii i ncaseaz drepturile de import aferente, dup care operaiunea este scoas din eviden. Mrfurile plasate sub regimul de antrepozit vamal pot fi supuse urmtoarelor operaiuni: a) de asigurare a integritii lor; b) de pregtire, cu acordul organului vamal, spre vnzare i transportare (ambalare, marcare, ncrcare, descrcare etc.). Operaiunile efectuate cu mrfurile plasate sub regimul de antrepozit vamal nu pot modifica parametrii lor tehnici, de calitate i de cantitate.

14.5. Perfecionarea activ Regimul vamal de perfecionare activ permite ca urmtoarele mrfuri s fie utilizate pe teritoriul Republicii Moldova n una sau mai multe operaiuni de prelucrare: a) mrfurile strine destinate scoaterii de pe teritoriul vamal sub form de produse compensatoare - fr ncasarea drepturilor de import (cu excepia taxei pentru proceduri vamale) i fr aplicarea msurilor de politic economic, dac legislaia nu prevede altfel; b) mrfurile importate i puse n liber circulaie - dac snt scoase de pe teritoriul vamal sub form de produse compensatoare. n acest caz, regimul vamal de perfecionare activ se efectueaz cu ncasarea drepturilor de import i restituirea acestora la realizarea exportului. n sensul regimului vamal de perfecionare activ, se folosesc urmtorii termeni: 1) sistem cu suspendare - regimul vamal de perfecionare activ aa cum este prevzut la lit.a).mai sus. 2) sistem cu restituire - regimul vamal de perfecionare activ aa cum este prevzut la lit.b); 3) operaiuni de perfecionare: a) prelucrarea mrfurilor, inclusiv montarea, asamblarea sau fixarea lor la alte mrfuri; b) transformarea mrfurilor; c) repararea mrfurilor, inclusiv restaurarea acestora, nlturarea defectelor, reglarea; d) utilizarea, n conformitate cu reglementrile vamale, a anumitor mrfuri care nu se regsesc printre produsele compensatoare, dar care permit sau faciliteaz fabricarea acestor produse, chiar dac ele se consum complet sau parial n procesul de perfecionare. Autorizaia de perfecionare activ se elibereaz la solicitarea persoanei care efectueaz perfecionarea activ sau care este responsabil de efectuarea acesteia, numai persoanelor juridice din Republica Moldova, n condiiile legii. Organele vamale specific n autorizaie termenul n care produsele compensatoare trebuie s fie exportate sau reexportate ori s li se atribuie o alt destinaie aprobat de vam. La stabilirea acestui termen se va ine seama de timpul necesar ndeplinirii operaiunilor de perfecionare i de export al produselor compensatoare. Termenul menionat la alin.(3) ncepe s curg la data cnd mrfurile snt plasate sub regimul vamal de perfecionare activ. Organele vamale pot prelungi acest termen n baza unei cereri argumentate a titularului autorizaiei. n cazul cnd se aplic sistemul compensrii prin echivalen i export anticipat, organele vamale specific termenul n care mrfurile strine trebuie importate. Acest termen ncepe s curg la data acceptrii declaraiei de export pentru produsele compensatoare obinute din mrfurile echivalente corespunztoare. Rata de randament a operaiunii de perfecionare activ se stabilete de titularul operaiunii pe baza documentelor corespunztoare. n cazul regimului vamal de perfecionare activ cu restituire nu se aplic prevederile referitoare la produsele compensatoare obinute din mrfuri echivalente. Titularul autorizaiei de perfecionare activ poate cere restituirea drepturilor de import, cu excepia taxei pentru proceduri vamale, n msura n care dovedete c produsele compensatoare au fost exportate. Termenul n care poate fi solicitat restituirea se stabilete n conformitate cu legislaia.

14.6. Transformarea sub control vamal Regimul de transformare sub control vamal permite ca mrfurile strine s fie utilizate pe teritoriul Republicii Moldova n operaiuni ce le modific natura sau starea, fr ncasarea drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politic economic, i ca produsele rezultate din astfel de operaiuni s fie puse n liber circulaie cu plata drepturilor de import aferente acestor mrfuri. Autorizaia de transformare sub control vamal se elibereaz la solicitarea persoanei care efectueaz transformarea sau care este responsabil de efectuarea acesteia. Autorizaia de transformare sub control vamal se elibereaz numai persoanelor juridice din Republica Moldova n cazul cnd: a) mrfurile de import pot fi identificate n produsele transformate; b) mrfurile, dup transformare, nu pot fi readuse la forma sau la starea n care s-au aflat pn la plasarea lor sub regim vamal; c) utilizarea regimului vamal nu poate duce la evitarea efectului reglementrilor privind originea i restriciile cantitative aplicabile mrfurilor importate; d) snt ndeplinite condiiile necesare ca regimul vamal s contribuie la crearea i meninerea activitii de transformare a mrfurilor n Republica Moldova fr a aduce atingere n mod nedorit intereselor productorilor autohtoni de mrfuri similare (condiii economice). Organele vamale specific n autorizaie termenul n care produsele transformate trebuie s fie exportate sau s li se atribuie o alt destinaie aprobat de vam. La stabilirea acestui termen se va ine seama de timpul necesar ndeplinirii operaiunilor de transformare i de plasare sub alt destinaie vamal a produselor transformate. Termenul ncepe s curg la data cnd mrfurile snt plasate sub regimul vamal de transformare sub control vamal. Organele vamale pot prelungi acest termen n baza unei cereri argumentate a titularului autorizaiei. n cazul cnd apare o obligaie vamal pentru mrfurile aflate n aceeai stare sau pentru produsele aflate n stadii intermediare de transformare comparativ cu ceea ce s-a prevzut n autorizaie, valoarea acestei obligaii se stabilete pe baza elementelor de taxare corespunztoare mrfurilor de import la data acceptrii declaraiei vamale privind plasarea mrfurilor sub regimul de transformare sub control vamal. n cazul cnd, la data plasrii sub regimul vamal de transformare sub control vamal, mrfurile de import ndeplineau condiiile unui tratament tarifar preferenial i cnd acest tratament este aplicabil i produselor identice cu produsele transformate la momentul punerii n liber circulaie, drepturile de import aferente produselor transformate se calculeaz pe baza taxei aplicabile tratamentului respectiv. Dac, la data plasrii sub regimul vamal de transformare sub control vamal, mrfurile de import ndeplineau condiiile unui tratament tarifar preferenial, dar n limita unor contingente tarifare sau plafoane tarifare, aplicarea taxei specificate la alin.(1) cu privire la produsele transformate este, n plus, supus condiiei ca respectivul tratament tarifar preferenial s fie aplicabil mrfurilor de import i la data acceptrii declaraiei vamale de punere n liber circulaie a produselor transformate. n acest caz, compararea se va face cu contingentele prevzute pentru mrfurile de import, existente la data acceptrii declaraiei vamale de punere n liber circulaie a produselor transformate, i nu cu contingentele stabilite pentru mrfuri identice cu cele transformate.

14.7. Admiterea temporar Regimul vamal de admitere temporar permite utilizarea pe teritoriul Republicii Moldova, cu suspendare parial sau total de drepturi de import i fr aplicarea msurilor de politic economic, a mrfurilor i mijloacelor de transport strine destinate reexportului n aceeai stare, cu excepia uzurii lor normale. Pe toat durata regimului vamal de admitere temporar, mrfurile i mijloacele de transport trebuie s rmn n proprietatea persoanei strine. Ele nu pot fi vndute, nchiriate, subnchiriate, date n comodat, gajate, transferate sau puse la dispoziia unei alte persoane pe teritoriul Republicii Moldova dect cu acordul organului vamal, dup plata drepturilor de import i efectuarea procedurilor vamale de punere n liber circulaie, cu excepia derogrilor prevzute de prezenta seciune. Mrfurile introduse n baza unui contract de leasing internaional se plaseaz sub regimul vamal de admitere temporar, cu suspendarea total de plata dreptului de import i cu exonerarea de datoria garantrii obligaiei vamale. Organul vamal autorizeaz admiterea temporar numai a mrfurilor i a mijloacelor de transport care pot fi identificate i nu snt prohibite de a fi introduse n Republica Moldova. Organele vamale stabilesc termenul n care mrfurile i mijloacele de transport de import trebuie s fie reexportate ori s li se atribuie o alt destinaie aprobat de vam. Acest termen nu poate depi 3 ani de la data plasrii mrfurilor i mijloacelor de transport sub regimul de admitere temporar. n mprejurri excepionale, Serviciul Vamal, la cererea argumentat a solicitantului, poate s prelungeasc termenul pentru a permite utilizarea autorizat a mrfurilor i mijloacelor de transport. Termenul de aflare sub regimul vamal de admitere temporar a mrfurilor plasate n baza unui contract de leasing financiar sau operaional se va stabili n funcie de durata contractului de leasing, dar nu va depi 7 ani. Cuantumul taxei vamale aferente mrfurilor plasate sub regimul vamal de admitere temporar cu suspendare parial de drepturile de import se stabilete la 5%, pentru fiecare lun calendaristic sau fracie de lun n care mrfurile au fost plasate sub regimul vamal de admitere temporar cu suspendare parial de drepturile de import, din valoarea taxei vamale care ar fi trebuit s fie pltit pentru mrfurile menionate dac ar fi fost puse n liber circulaie la data la care au fost plasate sub regimul de admitere temporar. ncasarea taxei vamale stabilite se va face la ncheierea regimului, inndu-se seama de cursul de schimb al monedei naionale la aceast dat, pentru toat perioada de admitere temporar cu suspendare parial de drepturile de import, fr a putea depi cuantumul datorat n cazul n care ar fi importate aceleai mrfuri. n cazul n care titularul regimului vamal de admitere temporar cesioneaz regimul vamal, fiecare titular achit drepturile de import aferente perioadei de utilizare a mrfii i a mijlocului de transport. Cnd, n cadrul aceleiai luni, utilizarea s-a fcut de ctre ambii titulari, drepturile de import se achit de ctre cedent. Mrfurile i mijloacele de transport aflate n regim vamal de admitere temporar pot fi puse n liber circulaie numai dup achitarea drepturilor de import. n cazul punerii n liber circulaie a unui obiect al leasingului ca urmare a realizrii de ctre locator a opiunii de procurare a acestui bun la expirarea contractului de leasing i achitrii integrale a plilor de leasing, baza de calcul al drepturilor de import o va constitui valoarea lui rezidual, dar nu mai puin de 50% din valoarea de intrare a bunului dat n leasing, n cazul leasingului financiar, i, respectiv, valoarea de transfer a proprietii, n cazul leasingului operaional, convenite de pri.

14.8. Perfecionarea pasiv este un regim vamal n care mrfurile aflate n liber circulaie ori n supraveghere vamal n regim de perfecionare activ snt scoase pentru prelucrare, transformare n afara teritoriului Republicii Moldova, iar produsele compensatoare snt introduse cu exonerarea, total sau parial, de drepturile de import. Nu pot fi plasate sub regimul vamal de perfecionare pasiv: a) mrfurile care, prin scoaterea lor de pe teritoriul vamal, creeaz temei pentru exonerarea de drepturile de import sau pentru restituirea drepturilor de import ncasate; b) mrfurile care, nainte de a fi scoase de pe teritoriul vamal, au fost importate cu exonerarea total de drepturile de import - pn la expirarea termenelor de exonerare;c) alte mrfuri, n unele cazuri prevzute de legislaie. Perfecionarea pasiv a mrfurilor se efectueaz n baza autorizaiei eliberate de organul vamal persoanelor juridice din Republica Moldova sub urmtoarele condiii: a) organul vamal poate determina c produsele compensatoare au fost obinute din mrfurile exportate pentru a fi prelucrate; b) perfecionarea pasiv a mrfurilor nu aduce prejudicii economiei naionale. Mrfurile plasate sub regimul de perfecionare pasiv snt supuse drepturilor de export cu restituirea ulterioar a acestor drepturi, cu excepia taxei pentru proceduri vamale, dac produsele compensatoare snt introduse pe teritoriul vamal i dac se respect prevederile codului vamal i ale altor acte normative. Produsele compensatoare pot fi exonerate, total sau parial, de drepturile de import, cu excepia taxei pentru proceduri vamale, dac snt importate de titularul autorizaiei de perfecionare pasiv. n cazul n care scopul operaiunii de perfecionare este repararea mrfurilor importate anterior, acestea, la ncheierea operaiunii, snt puse n liber circulaie cu exonerare total de drepturile de import dac organele vamale stabilesc c mrfurile au fost reparate gratis, n baza unei obligaii contractuale sau legale ce decurge dintr-o garanie sau din cauza existenei unui defect de fabricaie.Aceasta nu se aplic n cazul n care s-a tiut de existena defectului la data cnd mrfurile n cauz au fost puse n liber circulaie pentru prima oar. n cazul n care scopul operaiunii de perfecionare este repararea mrfurilor de export temporar i o asemenea reparare se efectueaz cu titlu oneros, reintroducerea mrfurilor se face cu exonerare parial de drepturile de import. Exonerarea se acord prin determinarea valorii drepturilor aplicabile pe baza elementelor de taxare aferente produselor compensatoare la data acceptrii declaraiei de punere n liber circulaie a produselor respective, valoarea n vam considerndu-se egal cu costurile de reparare. Regimul de perfecionare pasiv se poate realiza i prin nlocuirea unei mrfi importate i aflate n liber circulaie, n cazul cnd n locul produsului compensator se import un produs de nlocuire de acelai standard. Prin produs de nlocuire de acelai standard se nelege c produsele de nlocuire trebuie s se ncadreze la acelai cod tarifar i s posede aceleai caracteristici comerciale i tehnice ca i produsul compensator. n cazul importului anticipat al produselor de nlocuire, exportul temporar al mrfurilor trebuie efectuat n termen de cel mult 2 luni de la data nregistrrii declaraiei vamale de import al acestor produse. n cazuri temeinic justificate, la cererea titularului autorizaiei, organul vamal poate aproba prelungirea termenului. Titularul autorizaiei de perfecionare pasiv a mrfurilor care nu a returnat mrfurile sau nu a importat, n termenul stabilit, produsele rezultate din perfecionare pasiv nu poart rspundere n faa organului vamal dac distrugerea sau pierderea mrfurilor sau a produselor compensatoare a fost cauzat de avarierea lor sau de o for major, fapt confirmat de organul de resort al rii respective.

14.9. Zona liber Zona liber este o parte a teritoriului vamal n care mrfurile strine snt introduse i utilizate fr plata drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politic economic, potrivit procedurii stabilite de prezentul cod i de alte acte normative, n cazul cnd legislaia nu prevede altfel, iar mrfurile autohtone snt introduse i utilizate cu respectarea condiiilor stabilite pentru regimul vamal de export. Mrfurile plasate n zona liber pot fi supuse operaiunilor de producie, de comer i altor operaiuni, cu excepia vnzrii cu amnuntul.Aflarea mrfurilor n zona liber nu este limitat n timp. Organul vamal controleaz mrfurile care se introduc, se afl sau se scot din zona liber. Mrfurile se prezint, la cerere, organului vamal.Orice lucrare de construcie n zona liber se efectueaz cu autorizaia prealabil a Serviciului Vamal. Persoana care efectueaz operaiuni cu mrfurile plasate n zona liber este obligat s in evidena mrfurilor care se introduc, se afl sau se scot din zona liber, precum i a mrfurilor confecionate, prelucrate, transformate, cumprate sau vndute, i s prezinte organului vamal o dare de seam referitoare la ele n conformitate cu procedura stabilit de Serviciul Vamal. Toate modificrile suportate de aceste mrfuri trebuie s fie reflectate n eviden. n cazul n care mrfurile snt scoase din zona liber i snt introduse pe cealalt parte a teritoriului vamal, se percep drepturi de import i se aplic msuri de politic economic. Dac mrfurile snt scoase din zona liber n afara Republicii Moldova, precum i pe teritoriul altor zone libere, nu se percep drepturi de export i nu se aplic msuri de politic economic. Persoana care a introdus/a scos mrfurile n/din zona liber este responsabil de plata drepturilor de import i de export.

14.10. Magazinul duty-free Magazinul duty-free const n comercializarea mrfurilor sub supraveghere vamal, fr aplicarea msurilor de politic economic, n locuri special amenajate, amplasate n aeroporturile internaionale, la bordul aeronavelor sau la punctele internaionale de trecere a frontierei de stat .Plasarea i comercializarea mrfurilor n magazinul duty-free se efectueaz fr perceperea drepturilor de import. Mrfurile se comercializeaz contra lei moldoveneti i contra valut strin liber convertibil (n numerar i n cecuri de cltorie), precum i cu utilizarea cardurilor bancare, exclusiv persoanelor care pleac n strintate i au trecut controlul vamal, controlul actelor de identitate i al biletelor de cltorie. n magazinul duty-free pot fi plasate orice mrfuri, cu excepia celor prohibite de a fi introduse i scoase de pe teritoriul vamal, de a fi comercializate n Republica Moldova, precum i a altor mrfuri stabilite de legislaie. Mrfurile a cror comercializare n Republica Moldova este limitat pot fi vndute n magazinul duty-free, cu respectarea legislaiei. Mrfurile autohtone livrate la magazinele duty-free pentru comercializare snt plasate sub regimul vamal de export.Pentru mrfurile strine comercializate n magazinele duty-free, se depune declaraie vamal de reexport. Magazinul duty-free poate fi nfiinat de persoana juridic care deine licen, eliberat de Camera de Liceniere, cu acordul Bncii Naionale a Moldovei, pentru comercializarea mrfurilor contra valut strin liber convertibil.Magazinul duty-free trebuie s fie amplasat n spatele punctului de control al paapoartelor, n zona plecrii de pe teritoriul Republicii Moldova, iar amenajarea exterioar a magazinului duty-free nu trebuie s permit: a) accesul n incint al persoanelor care nu cltoresc nspre o destinaie internaional; b) introducerea sau scoaterea de mrfuri din incint prin alte locuri dect cele stabilite de organele vamale. Dac necesitile de funcionare a magazinelor duty-free impun folosirea unor spaii anexe, acestea trebuie amplasate n aceeai cldire sau n imediata ei apropiere, care se afl n aceeai zon de supraveghere vamal, calea de comunicare dintre acestea considerndu-se parte integrant a perimetrului magazinelor. Toate mrfurile vor fi comercializate n termenele de valabilitate prescrise de furnizor. Preurile de vnzare ale mrfurilor vor fi exprimate n dolari S.U.A. i/sau n euro i vor fi afiate la vedere. Orice modificri ulterioare ale preurilor de vnzare vor fi evideniate n documentele prin care acestea au fost stabilite, cu precizarea datei la care s-au operat modificrile. n scopul deservirii unor categorii de persoane strine, specificate la cap.VI din prezentul cod, poate fi nfiinat, n municipiul Chiinu, un magazin duty-free pentru deservirea corpului diplomatic. Comercializarea mrfurilor n acest magazin se va face pe baza carnetelor de identitate CD (corp diplomatic) eliberate de Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, n cantiti obinuite pentru comerul cu amnuntul, destinate uzului personal i familial, fr a fi utilizate n scopul vnzrii.

14.11. Reexportul Reexportul este destinaia vamal care const n scoaterea mrfurilor i mijloacelor de transport strine, plasate anterior ntr-un regim vamal suspensiv, de pe teritoriul vamal fr perceperea drepturilor de export i fr aplicarea msurilor de politic economic, n conformitate cu prezentul cod i cu alte acte normative. Legislaia naional, precum i acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte pot introduce condiii suplimentare privind reexportul mrfurilor. 14.12. Distrugerea Distrugerea este destinaia vamal care const n distrugerea mrfurilor strine sub supraveghere vamal, fr perceperea drepturilor de import i fr aplicarea msurilor de politic economic.Distrugerea mrfurilor se face cu autorizaia organului vamal, conform procedurii stabilite de Serviciul Vamal. Nu se acord autorizaie n cazul n care distrugerea mrfurilor ar putea aduce daune mediului, precum i n alte cazuri stabilite de legislaie. Distrugerea mrfurilor se efectueaz din contul persoanei interesate. Deeurilor rezultate din distrugerea mrfurilor li se atribuie destinaia vamal aplicabil mrfurilor strine aflate sub supraveghere vamal. 14.13.Abandon n favoarea statului Abandonul n favoarea statului este destinaia vamal care const n renunarea la mrfuri n folosul statului fr onorarea drepturilor de import sau de export i fr aplicarea msurilor de politic economic. Abandonul n favoarea statului se efectueaz cu acordul organului vamal, conform procedurii stabilite de Serviciul Vamal. Abandonul n favoarea statului nu presupune suportarea de cheltuieli de ctre persoana care abandoneaz mrfurile n favoarea statului. 14.15. Trecerea peste frontiera vamal a mijloacelor de transport i a anumitelor categorii de mrfuri Trecerea mijloacelor de transport peste frontiera vamal se efectueaz n conformitate cu regimurile vamale aplicate mijloacelor de transport. Mijloacele de transport care trec frontiera vamal trebuie s se opreasc n locurile prevzute de organul vamal. Dac mijlocul de transport nu respect aceast cerin, organul vamal este n drept s-l opreasc forat. Durata staionrii mijlocului de transport este stabilit de organul vamal n dependen de timpul necesar vmuirii, efecturii controlului vamal, altor tipuri de control. Plecarea mijlocului de transport din locul staionrii este posibil doar cu permisiunea organului vamal. Organul vamal stabilete timpul i locul n care mijlocul de transport trece frontiera vamal. Trecerea peste frontiera vamal a valutei i a altor valori valutare se efectueaz n conformitate cu legislaia. Mrfurile care nu snt destinate produciei sau unor alte activiti comerciale pot fi trecute peste frontiera vamal de ctre persoane fizice printr-o procedur simplificat, stabilit de Serviciul Vamal. Aceast procedur poate include exonerarea, total sau parial, de drepturile de import sau de export, cu excepia taxei pentru proceduri vamale, stabilirea unor tarife vamale unice i neaplicarea msurilor de politic economic n conformitate cu legislaia. Destinaia mrfurilor se stabilete n funcie de cantitatea i valoarea lor, de temeiul n care persoana fizic trece aceste mrfuri peste frontiera vamal, dac nu exist motive pentru a se considera c aceste mrfuri nu snt destinate uzului personal sau al membrilor ei de familie.

18. Reforma juridica de import, export, transit a marfurilor si a mijloacelor de transport Importul : Importul este regimul vamal n care mrfurile introduse pe teritoriul vamal primesc statutul de mrfuri puse n liber circulaie numai dup ce snt pltite drepturile de import i snt aplicate msurile de politic economic. Drept de import reprezinta taxa vamal, taxa pentru procedurile vamale, taxa pe valoarea adugat, accizele i orice alte sume care se cuvin statului la importul de mrfuri, ncasate de organul vamal n conformitate cu legislaia Statutul mrfurilor strine puse n liber circulaie pe teritoriul Republicii Moldova se echivaleaz cu statutul mrfurilor autohtone dup acordarea liberului de vam. Certificatul de origine, n acest caz, nu se elibereaz. Prin tratament tarifar preferenial se nelege o reducere sau o scutire de taxe vamale, care poate fi aplicat i n cadrul unui contingent cantitativ sau valoric. De tratament tarifar preferenial pot beneficia unele categorii de mrfuri n funcie de originea acestora, potrivit acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte. Organul vamal constat originea mrfurilor pe baza urmtoarelor criterii: a) mrfuri obinute n totalitate ntr-o ar; b) mrfuri obinute printr-o prelucrare sau transformare suficient ntr-o ar. n cazul n care, la data importului, nu s-a aplicat un tratament tarifar preferenial din cauza neprezentrii certificatului de origine sau din imposibilitatea de a constata respectarea celorlalte dispoziii cuprinse n acordul internaional care prevede acel tratament tarifar preferenial, titularul operaiunii de import poate cere ulterior restituirea sumelor ncasate n plus prin prezentarea de dovezi, pe baza legislaiei naionale i a acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte. Prin tratament tarifar favorabil se nelege o reducere sau o scutire de drepturi de import, care poate fi aplicat i n cadrul unui contingent valoric sau cantitativ Unele categorii de mrfuri pot beneficia de un tratament tarifar favorabil n funcie de tipul mrfii sau de destina