Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial

Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 “Investește în oameni!”

Spania - Modele privind combaterea violenţei împotriva femeilor

2

Introducere .................................................................................................... ..5

Vizită de studiu I Madrid 03-09 mai 2015......................................................... 9

Prima zi ................................................................................................................. 11

1. Direcția Generală a Femeii din cadrul Comunității Madrid (CAM) ............. 11

2. Centrul de Zi pentru Femei “Ayaan Hirsi Ali” ........................................... 14

A doua zi ............................................................................................................... 16

3. Institutul pentru Femei şi Egalitate de Şanse (IMIO) .................................. 16

4. Unitatea de Atenţie şi Protecţie a Familiei din cadrul Departamentului de Poliţie Municipală din Madrid ........................................................................... 18

5. Delegația Guvernului privind Violența de Gen ........................................... 19

A treia zi ............................................................................................................... 21

6. Punctul Municipal împotriva Violenței de Gen din cadrul Primăriei din Las Rozas ................................................................................................................ 21

7. Fundația Femei ......................................................................................... 24

A patra zi ............................................................................................................... 26

8. Primăria din localitatea Fuenlabrada-Centrul pentru Egalitate 08 martie ..... 26

9. Poliția Locală din Fuenlabrada................................................................... 29

3

A cincea zi............................................................................................................. 31

10. Crucea Roșie Spaniolă .......................................................................... 31

11. Asociația Femeilor Opañel .................................................................... 35

Vizită de studiu II Madrid 08-12 iunie 2015 ........................................................... 37

ZIUA 1 .................................................................................................................. 39

1. Programul de Sprijin Antreprenorial pentru Femei din cadrul Camerei de Comerț Madrid .................................................................................................. 39

2. Asociaţia Femei pentru Sănătate ................................................................ 41

ZIUA 2 .................................................................................................................. 43

3. Primăria Madrid- Rețeaua de Agenți în Egalitate de Șanse ......................... 43

4. Subdirecția Generală pentru Antreprenoriat și Promovare Profesională a Femeilor (Institutul pentru Femei şi Egalitate de Şanse) ..................................... 45

ZIUA 3 .................................................................................................................. 48

5. Crucea Roșie Spaniolă ............................................................................... 48

6. Fundația Femei ......................................................................................... 51

ZIUA 4 .................................................................................................................. 53

7. Spaţiu Femeia- Proiect “Atalanta” ............................................................. 53

8. Centrul de zi pentru Femei “Pachamama” .................................................. 56

ZIUA 5 .................................................................................................................. 60

9. Centrul Femeii, Primăria Toledo ............................................................... 60

4

Rezultatele obţinute ....................................................................................... 62

Cuvânt de încheiere ....................................................................................... 64

Bibliografie ................................................................................................... 68

5

Spania-Model de Succes privind combaterea şi prevenirea violenţei împotriva femeilor

Violența de gen este manifestarea extremă a inegalității, dovada unui deficit democratic și unul dintre simptomele unei așa zise noţiuni de „cetățenie incompletă” a femeilor.

Aceasta cetățenie incompletă este reflectată într-un procent maxim în sfera relaţiilor de convieţuire şi de familie. Şi exact aici, în acest spaţiu, amploarea fenomenului de violenţă pune zi de zi sub semnul întrebării drepturile fundamentale de cetățenie ale femeilor–dreptul la viață, la integritate fizică și psihică, la sănătate, la demnitate și libertate, mai exact valorile inviolabile ale unei persoane din punct de vedere al ordinii democratice.

Prin urmare, este de datoria tuturor statelor, guvernelor și puterilor regionale și locale să asigure exercitarea deplină a drepturilor fundamentale ale femeilor.

Statele au obligații concrete și clare pentru a rezolva problema violenței îndreptate împotriva femeilor, indiferent dacă aceste obligatii sunt exercitate de către agenții de stat sau alți agenți.

6

Statele sunt responsabile pentru toţi cetăţenii şi au datoria de a preveni actele de violență exercitate împotriva femeilor, de a le investiga atunci când apar şi de a urmări și pedepsi făptașii, dar şi de a oferi sprijin şi ajutor victimelor.

Aceasta fiind contextul, ceea ce face din Spania un model de urmat este faptul că şi-a luat ferm angajamentul de a dezvolta protocoale pentru a obţine răspunsuri bine coordonate în vederea combaterii violenței împotriva femeilor și de a implica sectorul privat în campaniile de prevenire şi conştientizare.

Parlamentul spaniol a aprobat în unanimitate Legea organică 1/20041 din 28 Decembrie, prin care se stabileau măsurile de protecție integrală împotriva violenței de gen (denumită apoi Lege Integrală).

Scopul final al acestei legi este de a eradica treptat violența de gen, care, după cum se menționează în primul paragraf din expunerea de raţionamente, „se manifestă ca simbolul cel mai brutal al inegalităţii existente în societatea noastră”.

Aşa cum am precizat, Guvernul Spaniei s-a angajat să consolideze protocoale pentru a îmbunătăți răspunsurile coordonate în faţa violenței de gen, prin aplicarea unor modele de comunicare și de derivare adecvată între toate organismele implicate: spitale și alte centre medicale, poliţie şi alte forţe de securitate, într-un cuvânt, toate organele sistemului de justiție, inclusiv procuratura.

1 Planul Naţional de Sensibilizare şi Prevenire a Violenţei de Gen, Ministerul Muncii şi Afacerilor Sociale Spania http://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/Documentacion/medidasPlanes/DOC/Plan_nacional_sensibilizacion_prevencion_violencia_genero.pdf

7

Acest angajament a fost direcționat prin intermediul unui Protocol de Acțiune Coordonată împotriva Violenței de Gen, recent actualizat și consolidat. Acest protocol are ca scop furnizarea de răspunsuri rapide, eficiente şi adaptate nevoilor specifice ale femeilor marginalizate, a celor care suferă de forme multiple de discriminare, inclusiv femeile imigrante, femeile cu dizabilități, femeile din mediul rural, femeile în vârstă, femeile infectate cu virusul HIV și alte femei care se confruntă cu excluziunea socială. De asemenea, acest protocol include prevederi pentru a aborda şi alte forme de violență, cum ar fi traficul de persoane și mutilarea genitală a femeilor.

Un alt element cheie al angajamentului luat de Spania de a pune capăt violenței îndreptate împotriva femeilor și fetelor, a fost conștientizarea și incheierea unui parteneriat cu sectorul privat.

În 2012 a fost prezentată o inițiativă de responsabilitate socială, "Companii pentru o societate fără violență de gen", prin intermediul căreia s-a reuşit mobilizarea a peste 34 de grupuri de afaceri, cele mai importante din Spania.

Prin aderarea la această inițiativă, companiile au fost de acord în a-şi sensibiliza personalul și a pune în aplicare măsuri specifice pentru a facilita mobilitatea şi flexibilitatea forței de muncă pentru victimele violenței în familie.

Aşadar, Spania poate fi considerată un model de succes în ceea ce priveşte combaterea şi prevenirea violenţei de gen, mai exact prin faptul ca a conştientizat importanţa elaborării un protocol național de acțiune în care toate părțile implicate împărtăşesc concepte şi linii de bază pentru a-şi orienta activitatea.

Prin urmare, ipoteza protocolului menţionat presupune un cadru comun de acțiune referitor la conștientizarea și prevenirea unor astfel de forme de violența

8

și reflectă angajamentul tuturor administrațiilor publice care activează în acest domeniu.

În continuare vă vom prezenta toate entităţile vizitate pe parcursul a două vizite de studiu întreprinse în capitala Spaniei, Madrid, mai exact activităţile pe care acestea le desfăşoară, programele şi proiectele pe care le implementează, punând la dispoziția femeilor victime ale violenței în familie, un set de servicii complexe, promovând și încurajând egalitatea între sexe și asigurând condițiile pentru participarea efectivă a femeilor în viața politică, culturală, economică și socială.

9

În perioada 03-09 mai, am desfășurat o primă vizită de studiu la Madrid, în cadrul proiectului „FEMINTEGRA-Integrarea profesională, socială şi personală a femeilor dezavantajate prin inserţia pe piaţa muncii”, finanţat din FSE prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 POSDRU/144/6.3/S/128158.

Participanţii au fost în număr de 30, mai exact 10 reprezentanţi ai partenerilor în proiect şi 20 ai autorităţilor publice locale din regiunile şi judeţele de implementare a proiectului.

Aceștia au avut ocazia să cunoască următoarele organizații:

Direcția Generală a Femeii din cadrul Comunității Madrid (CAM)

Centrul de Zi pentru Femei “Ayaan Hirsi Ali” aparținând Rețelei din

cadrul CAM

Institutul Femeii aflat în subordinea Ministerului Sănătății, Securității

Sociale și Egalității din cadrul Guvernului Spaniol

Unitatea de Atenție și Protecție a Familiei din cadrul Poliției

Municipale Madrid

10

Delegația Guvernului privind Violența de Gen din cadrul Ministerului

Sănătății, Serviciilor Sociale și Egalității

Punctul Municipal împotriva Violenței de Gen din cadrul Primăriei din

las Rozas (Rețeaua de Puncte CAM)

Fundaţia Femei

Primăria din localitatea Fuenlabrada-Centrul pentru Egalitate 08 martie

Poliţia Locală din Fuenlabrada

Crucea Roșie Spaniolă

Asociaţia de Femei Opañel

Programul fiecărei zile a început în jurul orei 08:30 și s-a terminat la 18.00, fiind structurat pe două componente: una de vizită propriu-zisă la organizațiile mai-sus-menționate și alta de discuții, dezbateri, masă rotundă cu privire la informațiile dobândite în ziua respectivă. La finalul vizitei, participanții au primit spre completare un chestionar de evaluare a vizitei de studiu, care a urmărit identificarea punctelor tari și a punctelor slabe ale modului în care aceasta a fost organizată și, eventual, centralizarea unor sugestii de care se poate ține cont pe viitor.

În continuare vom prezenta activitatea detaliată, pe zile, din cadrul primei vizite de studiu.

11

Prima zi

În prima zi am vizitat Direcția Generală a Femeii din cadrul Comunității Madrid (CAM) și Centrul de Zi pentru Femei “Ayaan Hirsi Ali” aparținând Rețelei din cadrul CAM.

1. Direcția Generală a Femeii din cadrul Comunității Madrid (CAM)

Direcția Generală a Femeii2 din cadrul Comunității Madrid (CAM) este un organism ce deține competențe în ceea ce privește coordonarea politicilor de sprijinire integrală a femeilor victime ale violenței în familie.

2http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_Agrupador_FP&cid=1109266228570&idConsejeria=1109266187278&idListConsj=1109265444710&idOrganismo=1109266228570&language=es&pagename=ComunidadMadrid%2FEstructura&pid=1109265444699

12

Unul dintre principalele proiecte ale Direcției Generale a Femeii din cadrul Comunității Madrid (CAM) este Rețeaua de Servicii Complexe privind Violența de Gen, formată din:

Centre pentru Victimele Violenței de Gen Puncte Municipale ale Observatorului Regional al Violenței de Gen Altre servicii și resurse.

Centrele pentru victimele violeței sunt resurse rezidențiale și non-rezidențiale, al căror obiectiv este de a oferi îngrijire integrală femeilor, copiilor și persoanelor aflate în întreținere care au fost victime ale violenței în familie. Principalele servicii oferite sunt: cazare, hrană, consiliere psiho-socială, asistență juridică, orientare profesională pentru găsirea unui loc de muncă și asigurarea unei siguranțe fizice.

Punctele Municipale ale Observatorului Regional al Violenței de Gen dezvoltă acțiuni de prevenire și conștientizare prin intermediul acordului încheiat între Guvernul Regional și primării. De asemenea, furnizează informații, consiliere, derivare și asistență victimelor violenței în familie care necesită acest tip de servicii.

Totodată, printre alte programe promovate și coordonate de catre Direcția Generală a Femeii se regăsesc:

Rețeaua de Puncte de ocupare a Forței de Muncă pentru Femei-acestea sunt resurse specializate incluse în programul Specific de Ocupare a Forței de Muncă pentru victimele violenței de gen din cadrul Comunității Madrid. În plus față de atenția acordată victimelor, aceste organisme sprijină femei din cadrul Comunității Madrid care se află în situație/risc de excluziune socială.

13

Programul de servicii adresat adolescentelor victime ale violenței de gen în ceea ce privește relațiile familiale

Programul de acompaniere psiho-socială adresat victimelor violenței de gen în domeniul juridic

Programul PARTICIPĂ. Unitate de Intervenție pentru trauma emoțională a femeilor și minorilor victime ale violenței de gen, desfășurat în colaborare cu Ministerul Sănătății

Ajutoare economice individuale pentru a favoriza autonomia femeilor victime ale violenței de gen

14

2. Centrul de Zi pentru Femei “Ayaan Hirsi Ali”

Centrul de Zi pentru Femei “Ayaan Hirsi Ali” 3 face parte din Rețeaua de Servicii Complexe pentru Prevenirea și Combaterea Violenței de Gen din cadrul Comunității Madrid și desfășoară activități adresate femeilor rezidente în comunitatea Madrid, spaniole sau imigrante (în special de origine magrebiană), aflate în situație de vulnerablitate sau excluziune socială.

3http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_InfPractica_FA&cid=1142678890904&language=es&pagename=ComunidadMadrid%2FEstructura&pv=1142678899853

15

Sunt prevazute în primul rând servicii de informare referitoare la resursele existente pentru femei, consiliere psihologică și socială, educație socială, formare de abilități sociale, consiliere și orientare profesională, asistență juridică pe diferite tematici cum ar fi condiția de imigrant.

Tip de intervenție:

Individual: servicii individuale cu profesioniști de renume în funcție de problematica femeii.

Grup: ateliere psiho-educative ce vizează îmbunătățirea sănătății biopsihosociale a femeilor.

Organizația implementează si un proiect specific pentru femei din Magreb, având un mediator cultural care vorbește limba arabă și loc de joacă pentru copii cu vârste cuprinse între 2 și 12 ani.

De asemenea, în urma semnării unui protocol de colaborare între Comunitatea Madrid, Fundația BT (British Telecom) și Fundatia Integra, se implementează un program de formare pregătitor în vederea găsirii unui loc de muncă, în domeniul tehnologiei informației și comunicațiilor (TIC), ce se desfășoară în sălile de informatică ale acestui centru, vizând femeile victime ale violenței în familie sau aflate în risc de excluziune socială.

16

A doua zi

Cea de-a doua zi a fost dedicată vizitării următoarelor instituţii:

Institutului Femeii aflat în subordinea Ministerului Sănătății, Securității Sociale și Egalității din cadrul Guvernului Spaniol.

Unitatea de Atenție și Protecție a Familiei din cadrul Poliției Municipale Madrid şi

Delegația Guvernului privind Violența de Gen din cadrul Ministerului Sănătății, Serviciilor Sociale și Egalității.

3. Institutul pentru Femei şi Egalitate de Şanse (IMIO)

Institutul pentru Femei şi Egalitate de Şanse (IMIO)4 este un organism autonom aflat în subordinea Ministerului Sănătății, Serviciilor Sociale şi de Egalitate, a cărui funcție este de a promova și încuraja egalitatea între sexe, asigurând condițiile pentru participarea efectivă a femeilor în viața politică, culturală, economică și socială, precum și promovarea

4 http://www.inmujer.gob.es/

17

politicilor active pentru ocuparea forței de muncă și auto-ocuparea femeilor și dezvoltarea aplicării transversale a principiului egalității de tratament și nediscriminării.

IMIO îşi are originea imediată în Institutul Femeii și Direcția Generală pentru Egalitate de Șanse. Mai exact, în scopul de a eficientiza organizarea administrației și a evita suprapunerea cu alte agenții administrative, prin intermediul Legii 15/2014, din 16 septembrie (BOE, 17 Septembrie 2014), se decide integrarea competențelor Direcției Generale pentru Egalitatea de Șanse în sarcinile și structura Institutului Femeii, care a fost redenumit "Institutul pentru Femei și Egalitate de Șanse".

Institutul pentru Femei și Egalitate de Șanse are ca scop principal promovarea și dezvoltarea condițiilor care permit egalitatea socială între sexe și participarea femeilor în viața politică, culturală, economică și socială, precum și prevenirea și reducerea tuturor formelor de discriminare împotriva persoanelor pe criterii de naștere, sex, rasă, origine etnică, religie ori ideologie, orientare sau identitate sexuală, vârstă, handicap sau orice alt statut și circumstanță personală și socială.

18

4. Unitatea de Atenţie şi Protecţie a Familiei din cadrul Departamentului de Poliţie Municipală din Madrid

Departamentul de Poliţie Municipală din Madrid a creat, în anul 1999, Unitatea de Atenţie şi Protecţie a Familiei al cărui domeniu de activitate include toate persoanele care au avut de suferit din cauza violenței în familie (femei, bărbați, copii, vârstnici), deși grupul majoritar de îngrijire sunt femeile.

În cadrul acestei Unităţi se furnizează:

Serviciul de asistenţă telefonică 24 de ore pe zi, atât prin primirea apelurilor de urgență, cât și prin consiliere și informare oferite cu ajutorul unei linii telefonice gratuite

Informare cu privire la resursele existente de prevenire, protecție și asistență și referirea cazului către serviciile specializate în funcție de problematică.

19

Acţionare directă a corpurilor de poliție în situații de urgență Monitorizarea și supravegherea măsurilor de restricție dictate de

instanțele din Madrid cu privire la violența în familie.

5. Delegația Guvernului privind Violența de Gen

Delegației Guvernului privind Violența de Gen îi revine propunerea politicii Guvernului împotriva diferitelor forme de violență de gen, precum și promovarea, coordonarea și consilierea referitoare la toate măsurile desfășurate în acest domeniu.

Totodată, Delegația Guvernului privind Violența de Gen dezvoltă și diseminează date privind amploarea și aspectele evaluative ale măsurilor aplicate prin intermediul:

Portalului Statistic: http://www.msc.es/ssi/violenciaGenero/portalEstadistico/ boletinmensual/home.htm.

20

Serviciului telefonic 016 de informare și consiliere juridică în materie de violență de gen

Paginii web de resurse și prevenire a cazurilor de violență de gen (WRAP) ce conține informații cu privire la toate tipurile de resurse de prevenire, protecție și asistență acordate victimelor în întreaga țară, indiferent de entitatea care le gestionează (Administrația Centrală, Comunitățile Autonome, autorități locale, instituții private și ONG-uri).

Coordonare Interinstituțională

Prezidat de șeful Delegației Guvernului, Observatorul de Stat privind violența împotriva femeilor este un organism interministerial, care furnizează sfaturi, evaluare, colaborare instituțională, elaborare de rapoarte, studii și propuneri de acțiuni cu privire la violența de gen. Acesta este atașat Secretariatului de Stat în Asistență Socială și Egalitate prin Delegația Guvernului privind Violența de Gen.

Principalele sarcini ale Observatorului sunt:

colectare, analiză și diseminare a informațiilor cu privire la violența de gen în următoarele domenii: social, sănătate, educație, poliție și judiciar;

raportare; consiliere; evaluare a impactului politicilor și elaborare a recomandărilor și propunerilor.

Vizita la Minister a oferit participanților posibilitatea de a înțelege cadrul general de politici și servicii din Spania pentru prevenirea violenței de gen și îngrijirea victimelor.

21

A treia zi

6. Punctul Municipal împotriva Violenței de Gen din cadrul Primăriei din Las Rozas

În cea de-a treia zi am vizitat Punctul Municipal împotriva Violenței de Gen din cadrul Primăriei din Las Rozas (Rețeaua de Puncte CAM), ce dezvoltă acțiuni de prevenire și conștientizare prin intermediul acordului încheiat între Guvernul Regional și primării. De asemenea, furnizează informații, consiliere, asistență victimelor violenței în familie și referirea cazului spre serviciile specializate, în funcție de necesitate.

Obiectivele principale ale acestui departament sunt următoarele:

Promovarea egalității de șanse și de drepturi pentru evitarea discriminării de gen

22

Încurajarea și sprijinul acordat concilierii promovând egalitatea de responsabilități între femei și bărbați în mediul personal, familial, profesional și educativ.

Eradicarea violenței de gen prin acțiuni de sensibilizare și prevenire a violenței de gen, servicii complexe oferite victimelor, acțiuni dezvoltate cu ajutorul unei echipe specializate și multidisciplinare.

Punctul Municipal împotriva Violenței de Gen din cadrul Primăriei din las Rozas este un punct de referință în ceea ce privește identificarea cazurilor și atenția acordată victimelor de violență de gen din municipiu. Din anul 2006 au fost gestionate 985 de cazuri, dintre care 200 beneficiind de ordine de protecție sau măsuri judiciare echivalente.

Toate acestea au fost posibile deoarece există o colaborare interinstituțională dezvoltată cu ajutorul următoarelor instrumente:

Plan de formare și coordonare adresat profesioniștilor în domeniu (2008)

Masă de lucru între diferitele direcții și departamente împotriva violenței de gen (inițiată la data de 11 noiembrie 2009)

Protocoale pentru o intervenție coordonată între toate Punctele Municipale de Acțiune Împotriva Violenței de Gen

23

24

7. Fundația Femei

Fundația Femei este o organizație neguvernamentală care realizează proiecte de intervenție în diferite domenii de participare socială, politică, economică și culturală având obiectivul de a asigura faptul ca egalitatea de șanse să fie reală și efectivă.

În contextul progreselor efectuate în domeniul drepturilor femeilor și egalității de șanse ce au avut loc în ultimele decenii, Fundația Femei a apărut ca o inițiativă a unui grup de femei ce beneficia de experiența anterioară de participare și militantism dobândită ca membre ale Asociației Femeilor Tinere. Acestea au dorit să contribuie la consolidarea egalității de șanse în cadrul societății civile și al celui de-al treilea sector. De la înființarea sa, echipa tehnică

25

și de management a organizației a căutat să ofere propuneri fezabile și specializate de intervenție care pot transfera în viața de zi cu zi a bărbaților și femeilor, progresele legislative privind egalitatea de șanse.

Fundația Femei a dezvoltat formule de intervenție pline de succes în diferite domenii.

Câteva dintre principalele sale activități sunt:

Programe care vizează consolidarea prezenței sociale a femeilor, acordând o atenție deosebită găsirii unui loc de muncă

Servicii destinate încorporării conceptului de egalitate de șanse în întreprinderi și alte organizații în vederea îmbunătățirii gestionării resurselor umane

Cooperarea pentru dezvoltare și transfer de infomatii privind egalitatea de șanse cu instituții de specialitate din întreaga lume

Campanii de sensibilizare socială pentru egalitatea de șanse și prevenirea violenței de gen

Proiecte de cercetare socială Integrarea dimensiunii de gen și egalitate de șanse în gestionarea și

dezvoltarea de politici publice.

26

A patra zi

8. Primăria din localitatea Fuenlabrada-Centrul pentru Egalitate 08 martie

Fuenlabrada este un municipiu situat la 17 km în sudul capitalei Madrid, cu o populație de aproximativ 200.000 de locuitori. Este una dintre localitățile cu populația cea mai tânără de pe întreg teritoriul Spaniei.

Așadar, cea de-a patra zi a fost dedicată unei vizite impresionante la Primăria din localitatea Fuenlabrada. Centrul pentru Egalitate 08 martie din cadrul Primariei organizează activități diverse, precum ar fi: cursuri, ateliere de lucru, monografii, expoziții, conferințe; furnizează femeilor informații cu privire la aspectele unde este nevoie de consiliere individualizată și se lucrează în strânsă colaborare cu mișcările asociațiilor de femei.

27

Organizația a dezvoltat un Program Integral de Atenție adresat femeilor victime ale violenței domestice, a cărui traiectorie este:

1998 - Primii pași 1999 - Primul draft. Primele date statistice 2000 - Constituirea primei Rețele a Cetățenilor împotriva violenței 2008 - Acord Teritorial „Rețeaua Locală pentru combaterea violenței

împotriva femeilor”

Resurse implicate:

1) Serviciul de Consultanță Juridică 2) Serviciul de Consiliere Psihologică (individual și de grup) și ateliere

terapeutice 3) Campanii de prevenire și sensibilizare 4) Resurse de furnizare a adăposturilor (Crucea Roșie) 5) Observator

Serviciile oferite:

i. Protecție prin:

Acompaniere personală Orientare către autoprotecție Procesarea denunțurilor

ii. Serviciu de acompaniere a victimei, prin:

Servicii oferite în momentul de criză (consiliere legală, psihologică și socială)

28

Sprijin juridic/acompaniere

iii. Preluarea denunțului

Atestat Evaluarea nivelului de risc

Activitatea desfășurată de acest centru este considerată exemplu de bună practică în întreaga lume, mai ales datorită faptului că reprezentantele centrului au desfășurat activități de formare a profesioniștilor implicați în combaterea violenței de gen din America Latină.

29

9. Poliția Locală din Fuenlabrada

La sediul Poliției Locale din Fuenlabrada ni s-a explicat în ce constă și cum functionează Sistemul Viogen, respectiv Sistemul Integral de monitorizare a cazurilor de violență de gen, emis de către Ministerul Securității și de Interne, ce a fost pus în funcțiune la data de 26 iulie 2007, în conformitate cu prevederile Legii Organice 1/ 2004 din 28 decembrie.

Acest sistem are ca și obiective:

unificarea diferitelor instituții publice, care au responsabilități în materie de violență de gen

integrarea tuturor informațiilor relevante elaborarea unei predicții a nivelului de risc a fiecărui caz de violență în

familie luând în considerare nivelul de risc, monitorizarea și protejarea

victimelor din întreaga țară efectuarea unei activități de prevenire prin emiterea de avertismente,

alerte și alarme, respectiv prin “subsistemul de notificări automatizate”, atunci când este detectat orice incident sau eveniment care ar putea pune în pericol integritatea victimei.

30

31

A cincea zi

10. Crucea Roșie Spaniolă

"Promovarea femeilor și realizarea obiectivului de egalitate între femei și bărbați sunt aspecte legate de drepturile omului și o condiție pentru dreptatea socială și nu ar trebui privite în mod izolat ca o problemă a femeilor. Aceste aspecte sunt singura modalitate de a construi o societate dezvoltată, echitabilă și durabilă. Emanciparea femeilor și egalitatea de gen sunt condiții prealabile pentru realizarea securității politice, sociale, economice, culturale și de mediu a tuturor popoarelor."5

Crucea Roșie Spaniolă, ce contribuie în mod decisiv la dezvoltarea individuală, socială și comunitară a femeilor, ajutându-le să-și îmbunătățească nivelul de viață.

În paralel se pune accent pe transmiterea valorilor de egalitate de gen și se

promovează schimbarea de atitudini și opinii, pentru a depăși stereotipurile privind rolul femeilor în societate.

5 Platforma pentru actiune Beijing. Paragraf 41.

32

În același mod se urmează liniile directoare stabilite în Planul de acțiune CR 2011-2015, favorizând o viață sănătoasă, sigură și promovând incluziunea socială, non-violența și pacea.

Prin programul adresat femeilor aflate în situații dificile, au fost sprijinite un număr de 31.265 de femei, principalele probleme tratate fiind violența de gen, prostituția, traficul de persoane în scopul exploatării sexuale, lipsa unor rețele de suport social.

Activitățile desfășurate prin intermediul acestui program sunt următoarele:

Centre pentru victimele violenței de gen Proiectul ATENPRO Furnizare de informații (sociale, juridice) Îmbunătățirea competențelor și fortificare prin suport psihologic,

formare, etc.

Dorim să insistăm asupra proiectului ATENPRO, datorită importanței sale pentru comunitate. A fost inițiat ca proiect pilot în 2004, însă a fost pus efectiv în funcțiune în 2005, fiind cofinanțat de Ministerul Sănătății împreună cu FEMP (Federația Municipiilor și Provinciilor din Spania), alți parteneri fiind Fundația Vodafone și TECSOS.

Modalitatea de implementare:

Un lucrător social pentru fiecare dintre cele 52 de provincii 6 supervizori cu studii superioare în psihologie în cadrul centrului

coordonator din Madrid 18 operatori antrenați pentru a face față situațiilor de criză și de violență

domestică

33

Un program avansat de calculator prin care se gestionează proiectul Dispozitive diferite care fac legătura între utilizator și centrul de

coordonare, înregistrând automat locația acestuia.

Cerințele pentru a participa la acest program:

Condiția de victimă a violenței domestice așa cum este enunțată în Lege ( LO 1/2004 din 28 decembrie a Măsurilor de Protecție Integrală împotriva Violenței de Gen )

Nu este permisă conviețuirea cu agresorul Participarea la programe specializate de sprijin inițiate în cadrul

serviciilor sociale Începând cu data de iunie 2011, victimele care nu au făcut plângere au

acces la acest program, însă numai pe o perioadă de un an, până când decid să înainteze oficial denunțul.

Rezultatele și datele statistice ale proiectului ATENPRO pe 2014 sunt:

Utilizatori activi - 10.500 Naționalitatea utilizatorilor - >60% de origine spaniolă Vârsta - 34% cu vârsta cuprinsă între 31-40 de ani Apeluri primite - 163.500/an Apeluri efectuate - 352.000/an Prealarme - 1800/an Intervenții psihosociale - 19.000/an Apeluri primite pentru a semnala că au loc agresiuni - 174

Conform datelor disponibile, până în noiembrie 2014, au fost asistate un număr de 17.645 de femei dintre care 70% victime ale violenței de gen prin acțiuni cum ar fi:

34

9 adăposturi de urgență și 7 centre ce facilitează șederea de lungă durată Serviciul ATENPRO: Serviciu de asistenţă telefonică mobilă și

protecție pentru victimele violenței de gen Consiliere juridică Sprijin psihosocial și îmbunătățire a competențelor (ateliere de

îmbunătățire a autostimei, autoprotecție, etc.).

35

11. Asociația Femeilor Opañel

Asociația Femeilor Opañel este un ONG creat în 1992 ce oferă resurse și servicii de asistență socială din perspectiva de gen și diversitate, acordând prioritate femeilor care se află în situații de mare vulnerabilitate socială, prin efectuarea unui program de consiliere integrală pentru a sprijini autonomia personală, îmbunătățirea competențelor, precum și calitatea vieții.

Printre programele specifice implementate în domeniul social enumerăm: Serviciul de Informare, Orientare și Consiliere Socială; Servicii complexe pentru femei defavorizate social; Educația și Formarea adulților; Promovarea Femeii Rrome.

36

În domeniul ocupării forței de muncă organizația deține un Serviciu de Consultare Complexă în ceea ce privește integrarea femeilor pe piața muncii, și implementează Programul Întreprinde, orientat către dezvoltarea afacerilor.

Asociația își derulează activitățile cu sprijin financiar provenit de la diferite autorități, inclusiv de la Fondul Social European.

37

A doua vizită de studiu a avut loc în perioada 08-12 iunie 2015, participanții având ocazia să cunoască următoarele organizații:

Camera de Comerţ Madrid- Programul de Sprijin Antreprenorial pentru

Femei

Asociaţia Femei pentru Sănătate

Primăria Madrid- Reţeaua de Agenţi în Egalitate de Şanse

38

Subdirecţia Generală pentru Antreprenoriat şi Promovare Profesională a

Femeilor (Institutul Femeii)

Crucea Roşie Spaniolă- Programul “Progresează” de sprijinire a auto-

ocupării şi microcreditelor

Fundaţia Femei

Spaţiu Femeia- Proiect “Atalanta” pentru femei antreprenoare

Centrul de zi pentru Femei “Pachamama”

Centrul Femeii din cadrul Primăriei Toledo

La această vizită de studiu au participat 30 de persoane:

10 reprezentanţi ai partenerilor în proiect 20 de reprezentante ale grupului ţintă, respectiv femei care au participat

cu succes la cursurile de îmbunătățire a competențelor antreprenoriale și sociale.

Ca și în cadrul primei vizite, programul fiecărei zile a început în jurul orei 08:30 și s-a terminat la 18.30, fiind structurat pe două componente: una de vizită propriu-zisă la organizațiile mai-sus-menționate și alta de discuții, dezbateri, masă rotundă cu privire la informațiile dobândite în ziua respectivă. La finalul vizitei, participanții au primit spre completare un chestionar de evaluare a vizitei de studiu, care a urmărit identificarea punctelor tari și a punctelor slabe ale modului în care aceasta a fost organizată și, eventual, centralizarea unor sugestii de care se poate ține cont pe viitor.

În continuare vom prezenta activitatea detaliată, pe zile, din cadrul celei de-a doua vizite de studiu.

39

ZIUA 1

În prima zi s-au vizitat organizațiile: Camera de Comerț Madrid- Programul de Sprijin Antreprenorial pentru Femei și Asociația Femei pentru Sănătate.

1. Programul de Sprijin Antreprenorial pentru Femei din cadrul Camerei de Comerț Madrid

Programul de Sprijin Antreprenorial pentru Femei din cadrul Camerei de Comerț Madrid este un program de promovare și sprijinire a activității antreprenoriale a femeilor, ce beneficiază de un serviciu de asistență prezențială prin intermediul a 53 de cabinete și de un serviciu online, respectiv platforma www.e-empresarias.net.

Acest program se implementează în colaborare cu Institutul Femeii și este un instrument deosebit de eficient pentru crearea și consolidarea firmelor conduse de femei. Sursele sale de finanțare sunt: Fondul Social European, Ministerul Sănătății, Serviciilor Sociale și Egalității din Spania, și Camerele de Comerț.

Activități oferite:

a. Informații generale cu caracter socio-economic, privind oportunitățile de angajare, legislația muncii, proceduri administrative, rețele de cooperare antreprenorială.

40

b. Consultanță și orientare antreprenorială (planuri de afaceri, studii de piață, consultanță fiscală, juridică și financiară, comerț, crearea de locuri de muncă, noi tehnologii etc.).

c. Sprijin pentru crearea și consolidarea rețelelor europene și naționale. d. Informarea și consilierea necesară pentru a alege o sursă de finanțare

avantajoasă prin intermediul unor microcredite fără garanții.

În anul 2014 rezultatele programului au fost:

- 9.985 utilizatoare ale serviciului - 11.173 sesiuni de consultanță prezențială - 2.279 firme create - 318 locuri de muncă create - 3.483 utilizatori noi pentru consultanță online

41

2. Asociaţia Femei pentru Sănătate

În anul 1983 un grup de femei, implicate în diferite arii sociale și de sănătate, toate fiind relaționate cu apărarea drepturilor femeilor, au constatat necesitatea de a atenua și neutraliza starea de disconfort pe care o simțeau femeile și atenția neadecvată pe care o primeau.

Astfel ca în 1987 s-a înființat legal Asociaţia Femei pentru Sănătate, un ONG fără legături politice sau religioase. În 1990 s-a inaugurat primul centru specializat în servicii de sprijin psihologic din perspectiva de gen pentru femei, denumit Spațiu de Sănătate „Între noi”.

În paralel, Asociaţia Femei pentru Sănătate a dezvoltat acțiuni diverse pentru a asigura protecția sănătății și a drepturilor femeilor, astfel:

- Sensibilizarea și diseminarea avantajelor de care femeile trebuie să țină seama în sfera sănătății lor;

- Denunțarea discriminărilor sociale de care suferă femeile, atât în Spania cât și la nivel internațional, printre care subliniem acțiunile îndreptate împotriva violenței de gen;

- Creșterea vizibilității aportului femeilor în construirea societății civile; - Includerea perspectivei de gen atât în analiza diferențiată a nevoilor,

precum și în viziunea particulară și/sau aportul femeilor în schimbările sociale;

- Formarea specializată a altor profesioniști/profesioniste implicați/implicate în îmbunătățirea factorilor care afectează sănătatea femeilor, factori sociali, sanitari, educativi etc.;

- Consilierea specializată în vederea îmbunătățirii dispozitivelor de intervenție destinate femeilor și copiilor acestora, victime ale violenței de gen.

42

În 8 martie 1994, asociația a primit Premiul Rosa Manzano, pentru recunoașterea activității sociale prestate în favoarea femeilor. În 24 august 2006 Primăria Madrid declara organizaţia Asociaţia Femei pentru Sănătate ca fiind de utilitate publică.

Activităţile asociaţiei sunt subvenţionate de către: Ministerul Sănătăţii, Serviciilor Sociale şi Egalităţii din Spania (Secretariatul de Stat de Servicii Sociale şi Egalitate; Direcţia Generală de Egalitate de Şanse; Institutul Femeii).

43

ZIUA 2

3. Primăria Madrid- Rețeaua de Agenți în Egalitate de Șanse

Primăria Madrid- Reţeaua de Agenţi în Egalitate de Şanse- agenţii de egalitate sunt profesionişti care lucrează pentru obţinerea egalităţii de şanse între bărbaţi şi femei. Aceştia sunt de fapt persoane care locuiesc în cartiere, ce oferă consultanţă şi sprijin tehnic în teme de egalitate de şanse, promovarea incorporării perspectivei de gen în diferite activităţi ale municipalităţii, precum şi organizarea de acţiuni cu perspectivă de gen pentru: creşterea autocunoaşterii şi a autonomiei femeilor, sensibilizarea populaţiei privind egalitatea de şanse, formarea Agenţilor Sociali în tematica de gen. La nivelul oraşului Madrid sunt 21 de birouri ale Agenţilor de egalitate, distribuite pe cartiere/zone.

44

De asemenea, au fost prezentate date statistice privind denunțurile de violență de gen din ultimii ani, iar naţionalitatea femeilor care denunţă este: 69% spaniole, 31% imigrante. Dintre acestea, există un procent de 12,40% care ulterior renunţă la denunţul făcut.

2014 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 TOTAL 126.742 124.894 128.543 134.002 134.105 135.540 142.125 126.293 Victimă 9.769 12.270 10.495 12.082 11.158 10.872 13.672 14.166 Rudele victimei

651 625 435 450 487 451 869 463

Intervenție poliție în urma denunțului victimei

78.758 75.767 82.127 83.693 86.760 87.635 90.724 83.601

Intervenție poliție în urma denunțului familiei

1.421 1.247 1.189 1.092 1.697 1.436 1.606 964

Acționare poliție prin intervenție directă

18.984 18.222 17.372 19.633 18.137 17.445 17.576 13.072

Dovezi de agresiune fizică

15.029 14.363 14.743 15.290 14.640 16.138 16.528 13.321

Serviciu de asistență, intervenție părți terțe

2.130 2.400 2.182 1.762 1.226 1.563 1.150 706

45

4. Subdirecția Generală pentru Antreprenoriat și Promovare Profesională a Femeilor (Institutul pentru Femei şi Egalitate de Şanse)

Subdirecția Generală pentru Antreprenoriat și Promovare Profesională a Femeilor (Institutul pentru Femei şi Egalitate de Şanse)

Institutul pentru Femei şi Egalitate de Şanse (IMIO)6 a fost creat prin Legea 16/1983, din 24 octombrie, moment în care Direcția Generală pentru Egalitate de Șanse promulga Decretul Regal 1887/2011 din 30 decembrie, prin care se aproba structura organică de bază a departamentelor ministeriale (BOE 11/31/2011).

Liniile de acțiune ale Institutului pentru Femei şi Egalitate de Şanse sunt:

- participare politică și socială

6 http://www.inmujer.gob.es/

46

- imaginea femeilor - diversitate și incluziune socială - cultură - sănătate și calitatea vieții - educație - sport - sprijinul mișcării asociative - formare - sensibilizare - studii și cercetare - inovare.

Principalele activități desfășurate în cadrul Subdirecției Generale pentru Antreprenoriat și Promovare Profesională a Femeilor:

Promovarea și participarea la elaborarea politicilor publice pentru a îmbunătăți șansele de angajare a femeilor.

Sprijin pentru intregrarea pe piața muncii a femeilor și pentru auto-angajarea acestora prin promovarea spiritului antreprenorial

Promovarea femeilor și sporirea accesului acestora la funcții de răspundere.

Programul www.e-empresarias.net

Acest program este implementat de către Institutul pentru Femei şi Egalitate de Şanse în colaborare cu Camera de Comerț a Spaniei, în cadrul Programului de Sprijin Antreprenorial pentru Femei (PAEM), a cărui sursă de finanțare este Fondul Social European.

47

Scopul acestui program este de a crea o punte de legătură între femeile antreprenoare și noile tehnologii, creând astfel o rețea de femei de afaceri-antreprenoare.

Rezultatele programului începând din anul 2000 și până în prezent:

- Utilizatoare prezențiale : 150.099 - Utilizatoare online: 64.843 - Consultanță online și prezențială: 316.807 - Firme create: 29.715 - Locuri de muncă create: 5600.

48

ZIUA 3

5. Crucea Roșie Spaniolă

Crucea Roșie Spaniolă este o organizație ale carei activități sunt orientate pentru a fi mai aproape de oameni la nivel național și internațional, prin acțiuni integrate desfășurate de voluntari, personal propriu, dar fiind sprijiniți permanent și de o parte importantă a societății spaniole.

În cadrul organizației Crucea Roșie-Comunitatea Madrid, există peste 10.000 de voluntari care lucrează pentru a îmbunătăți competențe, reduce vulnerabilitatea oamenilor și a contribui la integrarea socială, profesională și personală. Pentru a realiza acest lucru, beneficiază, de asemenea, de sprijinul a mai mult de 170.000 de persoane asociate și entități care prin contribuțiile lor fac posibilă materializarea proiectelor.

Am vizitat această importantă organizație și în cadrul primei vizite și am aflat că desfășoară acțiuni adresate atât femeilor care sunt victime sau se află în

49

situaţie de risc de violență domestică, dar și celor care au probleme de excluziune socială, prin implementarea unor proiecte, cum ar fi:

• Sprijin pentru femei aflate în situație de vulnerabilitate, • TeleAsistenţă Mobilă pentru femei victime ale violenței de gen, • Adăposturi pentru femei victime ale violenței de gen, • Case de urgență pentru femei victime ale violenței de gen, • Apartamente pentru femei imigrante aflate în situatii de dificultate

socială, • Apartamente terapeutice pentru femei dependente de alcool.

Cu ocazia celei de-a doua vizite, am primit informații detaliate legate de Proiectul Impuls@, ce facilitează dezvoltarea inițiativelor antreprenoriale ale persoanelor aflate în situaţie de risc social, prin intermediul orientării, consultanţei în elaborarea planului de afaceri, sprijin în gestionarea şi solicitarea microcreditelor, diseminarea şi promovarea afacerilor stabilite, precum şi un serviciu de management şi monitorizare individuală pentru antreprenoare, de la construirea afacerii până la integrarea deplină a acesteia, din punct de vedere social şi profesional.

Din cazurile de bună practică ale acestui proiect, se pot aminti:

a) Yanaira-o tânără din Venezuela care a putut să îşi înfiinţeze afacerea, cu sprijinul economic obținut în urma proiectului Impuls@: un internet-café (ciber-locutorio). Pentru acest lucru, a trebuit să-şi investească toate economiile, inclusiv cele obţinute din vânzarea automobilului de mâna a doua pe care îl deținea. Yanaira locuieşte cu fetiţa ei şi afacerea creată a însemnat pentru ea o modalitate de integrare în societate.

b) Cecillia şi Piedad-sunt din Ecuador şi au fost salariate în domeniul HORECA, lucrând, de asemenea, în coafură. Ele au primit sprijin economic prin Impuls@ pentru a-și deschide un salon de coafură. Au solicitat şi primit şi un microcredit.

50

c) Nieves- este de origine spaniolă şi a lucrat de-a lungul timpului în florării, acumulând experienţă şi cunoştinţe. A primit din partea Impuls@ sprijinul de care avea nevoie pentru a-şi putea deschide propria florărie. De asemenea, a primit un microcredit din partea Fundaţiei Un Sol Mon.

51

6. Fundația Femei

Cu ocazia primei vizite am aflat că Fundația Femei este un ONG al cărui scop este desfăşurarea proiectelor de intervenţie în diferite sectoare, cum ar fi social, politic, economic, cultural, având drept ţintă creşterea conştientizării asupra principiilor egalităţii de şanse.

Pentru atingerea acestor obiective, Fundația Femei:

- Dezvoltă programe ce au drept scop întărirea prezenței sociale a femeilor, cu focalizare pe piața muncii;

- Realizează propuneri de intervenție în cadrul sistemului educativ pentru educarea în tematica egalității de șanse și prevenirea violenței de gen;

- Oferă servicii diverselor firme și organizații pentru îmbunătățirea gestionării resurselor umane, incluzând conceptul de egalitate de șanse;

52

- Activează în mediul internațional, promovând acțiuni de cooperare pentru dezvoltare și facilitând schimburile reciproce de experiență;

- Colaborează cu administrația publică în vederea integrării perspectivei de gen și de egalitate de șanse.

În cadrul celei de-a doua vizite, au fost prezentate pe larg 3 studii de caz ale unor femei aflate la începutul deschiderii afacerii proprii: o firmă de marketing pentru IMM-uri (o antreprenorare din Columbia), o firmă de haine şi accesorii pentru bebeluşi (o antreprenoare din Spania), un rotisor de pui şi servicii de catering (o antreprenoare din România).

53

ZIUA 4

7. Spaţiu Femeia- Proiect “Atalanta”

Spaţiu Femeia- Proiect “Atalanta” pentru femei antreprenoare- proiectul Atalanta implementat de Fundatia José María de Llanos, are drept scop obţinerea autonomiei personale, sociale şi economice a femeilor aflate în situaţie de risc, favorizarea proceselor de inserţie profesională în contextul socio-profesional şi participarea echilibrată şi echitabilă a femeilor şi bărbaţilor în toate aspectele vieţii.

Proiectul este finanțat din fonduri norvegiene, și este implementat în asociere cu:

Asociația de Femei Opañel (Asociación de Mujeres Opañel) Federația de Femei din zona rurală a Spaniei–FADEMUR (Federación

de Mujeres Rurales de España-FADEMUR) Cooperativa Heliconia S.Coop.Mad

54

Rețea de Femei împotriva agresiunilor-Vigo, Galicia (Rede de Mulleres Veciñais contra os Malos Tratos de Vigo, Galicia)

Principalele linii de acțiune ale proiectului sunt:

Axa 1-Generare de autonomie, îmbunătățire a competențelor și integrarea pe piața muncii Axa 2-Promovarea

experiențelor de antreprenoriat în economie socială Axa 3-Consolidarea

dezvoltării și integrării sociale Axa 4-Transferul

experiențelor de bune practici.

În cadrul acestor linii de acțiune, cel mai important aspect este reprezentat de Itinerariile de integrare în societate și pe piața muncii, realizate cu ajutorul următoarelor activități:

• Acțiuni individuale de primire, analizare a cazului și acompaniere • Acțiuni formative tutoriale pe grupe • Informare și conștientizare a importanței spiritului antreprenorial.

Ni s-au prezentat 2 studii de caz, iniţiative antreprenoriale din Madrid, primul caz fiind al unei femei care şi-a deschis o afacere de comerţ de haine de mâna a

55

doua şi genţi hand-made, al doilea caz fiind al unei femei care produce în mod artizanal alimente ecologice din cereala amaranto (de origine peruană).

56

8. Centrul de zi pentru Femei “Pachamama”

Centrul de zi pentru Femei “Pachamama”- este o resursă specializată în sprijinul femeilor victime ale violenţei de gen şi/sau aflate în risc de excluziune socială, printr-un program individualizat pentru femeile iberoamericane, rezidente în Comunitatea Madrid. Centrul este integrat în Reteaua de Servicii Complexe privind Violenţa de Gen din Comunitatea Madrid, aflat totodată în subordinea Departamentului de Afaceri Sociale, şi gestionat tehnic de catre asociaţia Candelita.

Grupul ţintă al acestui centru sunt femeile de peste 18 ani, rezidente în Comunitatea Madrid, în special cele de origine iberoamericană, victime ale violenţei de gen şi/sau aflate în risc de excluziune socială.

Obiectivul general al centrului:

57

Ajută la dezvoltarea capacităților individuale, colective și comunitare a femeilor prin furnizarea de instrumente de facilitare a autonomiei și dezvoltării personale prin intermediul unui model de intervenție socială, interdisciplinară și specifică.

Este conceput ca și loc de întâlnire, furnizare de servicii și recuperare, în cadrul căruia intervenția este structurată pe 3 nivele de acțiune:

Individual Grupal Comunitar

Numărul de femei consiliate în cadrul centrului în perioada ianuarie-mai 2015, este de 511, dintre care 30% sunt supravieţuitoare ale episoadelor de violenţă de gen. Vârsta medie a femeilor înscrise în program este între 36-55 de ani, majoritatea lor fiind din America latină (69%), dintr-un total de 26 de tari diferite. 18% sunt femei de origine africană (subsahariană și Magreb), însă la centru ajung și femei originare din România și Polonia.

Majoritatea femeilor locuiesc de peste 5 ani în Spania. 13% dintre femei au studii superioare, iar 76% au copii. 30% dintre femeile care primesc consiliere, locuiesc în cuplu.

Principalele activități dezvoltate pe parcursul anului 2015 sunt: sprijin juridic, sprijin socio-educativ, sprijin socio-profesional (itinerarii individualizate, aulă profesională, cursuri de TIC, prevenirea accidentelor, căutarea locurilor de muncă, intermediere, orientare și consiliere profesională).

Tot aici aflăm care sunt bonificările primite de angajatori pentru angajarea femeilor care au condiția de victimă a violenței de gen, conform Legii Organice

58

1/2004, din 28 decembrie, a Măsurilor de Protecție Integrală împotriva violenței de gen.

Tip de contract

Sumă anuală Durată Valabilitatea măsurii

Legislație

Pe perioadă nedeterminată

125 €/lună

1500 € /an

4 ani indefinită Lege 43/2006

Pe perioadă determinată

50 €/lună

600 €/an

Pe întreaga durată a contractului

indefinită Lege 43/2006

Și pentru angajarea femeilor victime ale violenței domestice, angajatorii primesc următoarele bonificări:

Tip de contract Sumă anuală Durată Valabilitatea măsurii

Legislație

Pe perioadă nedeterminată

70,83 €/lună

850 € /an

4 ani indefinită Lege 43/2006

Pe perioadă determinată

50 €/lună

600 €/an

Pe întreaga durată a contractului

indefinită Lege 43/2006

59

60

ZIUA 5

9. Centrul Femeii, Primăria Toledo

Centrul Femeii, din cadrul Primăriei Toledo- acesta a fost pus în funcţiune în 2008 prin intermediul unei colaborări dintre Primăria Toledo şi Institutul Femeii din Castilla-La Mancha, în scopul de a contribui la incorporarea integrală a femeilor în toate aspectele vieţii, depăşind actele de discriminare profesională, socială, culturală, economică sau politică.

Obiectivul central al Centrului Femeii din Toledo este de a oferi femeilor, în mod gratuit, informaţii despre drepturile lor de egalitate de şanse, orientare şi consultanţă în domeniul juridic, psihologic, profesional, servicii sociale, dinamizare culturală, sănătate şi timp liber.

61

Serviciile oferite sunt:

În domeniul legislativ:

- Drepturi civile (căsătorie, divorț, tutelă, adopție, denunțuri de violență, abuzuri sexuale etc.)

- Drepturi profesionale (contracte, concedieri, discriminare profesională și/sau salarială, drepturi de concediu maternal, etc.)

- Drepturi fiscale (beneficii fiscale, reduceri fiscale etc.)

În domeniul psihologic:

- Informare, orientare și sprijin psihologic

În domeniul ocupării:

- Informare și consiliere profesională, informații despre cursuri, sesiuni de formare

- Crearea de firme noi și obținerea de subvenții/ ajutoare financiare - Sprijin tehnic pentru autoangajare - Informații privind târgurile de profil, exemple de bune practici - Informații privind resursele sociale din zonă, modalități de petrecere a

timpului liber, discuții și dezbateri pe teme diverse, activități culturale etc.

62

Aceste două vizite de studiu au oferit posibilitatea de a cunoaște și înțelege cicumstanțele în care se dezvoltă și înaintează combaterea flagelului de violență împotriva femeilor în Spania, condițiile de desfășurare a activităților, programelor și proiectelor, dar și suportul prezentat de către organizațiile de profil pentru a se asigura o integrare cât mai sigură a femeilor care se confruntă cu situații dificile, pe piața forței de muncă.

Prima vizită a fost orientată către prezentarea modalităților de colaborare cu sectorul instituțiilor publice și sectorul nonguvernamental, resursele și ideile folosite, influența factorului cultural și mecanismele de limitare a riscurilor.

Pe de altă parte, în cadrul celei de-a doua vizite, au fost indicate modele reale de sprijinire a femeilor victime ale violenței de gen sau aflate în situații de risc social, și a filozofiei care stă în spatele acestora. Astfel, participantele la vizită au fost stimulate să identifice, pornind de la bune practici la care au avut acces, oportunități de a deveni antreprenoare în funcție de specificul fiecăreia și de resursele proprii deținute.

Experiența dobândită în urma celor două vizite, este privită ca o oportunitate de formare și asimilare de noi competențe și informații, dar și de dezvoltare a deprinderii de a apela la resursele existente (personale și externe, aflate la îndemână) și de a le gestiona în mod corect, fie pentru a propune îmbunătățiri ale legislației în materie de violență de gen (obiectivul primei vizite) sau pentru

63

a facilita integrarea femeilor victime ale violenței de gen pe piața muncii prin inițierea unei afaceri proprii (obiectivul celei de-a doua vizite).

De asemenea, menționăm care au fost punctele cheie ale celor două vizite:

- asocierea diverselor etape ale schimbului de experiență și exemplelor de bune practici vizitate cu modalitățile de transfer în țară;

- concluzionarea, la finalizarea fiecărei etape a schimbului de experiență prin cooperarea cu reprezentanții organizațiilor vizitate;

- activarea procesului de elaborare fie a unei îmbunătățiri a legislației în materie de violență de gen, ori a unor idei de afaceri realiste în baza ideilor dobândite în timpul schimbului de experiență.

Concluzionăm prin faptul că aceste vizite au fost benefice si au avut un caracter bidirecțional, transferul de cunoștințe și schimbul de păreri a curs fluent, iar noi am reusit astfel „să unim” două țări în vederea combaterii violenței împotriva femeilor.

64

Articolul 1 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene prevede că demnitatea umană este inviolabilă; aceasta trebuie respectată şi protejată. Articolul 2 garantează dreptul la viaţă, iar articolul 4 interzicerea torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante. Articolul 21 recunoaşte dreptul la nediscriminare, inclusiv pe criterii de sex, iar articolul 47 asigură dreptul de acces la justiţie.

Violenţa împotriva femeilor include infracţiuni care afectează în mod disproporţionat femeile, precum agresiunea sexuală, violul şi „violenţa domestică”. Este o încălcare a drepturilor fundamentale ale femeilor privind demnitatea şi egalitatea. Impactul violenţei împotriva femeilor este resimţit dincolo de acele femei care sunt ele însele victime, întrucât afectează familiile, prietenii şi societatea în ansamblu.

Acest lucru impune o analiză critică a modului în care societatea şi statul reacţionează la acest abuz. Prin urmare, sunt necesare măsuri de combatere şi de prevenire a violenţei împotriva femeilor atât la nivelul Uniunii Europene (UE), cât şi la nivel naţional.

Măsurile la nivel european care pot servi la combaterea violenţei împotriva femeilor includ Directiva UE privind victimele (2012/29/UE) şi Convenția Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (Convenţia de la Istanbul).

Pe lângă aceste evoluţii juridice încurajatoare, dovezile obţinute în urma numeroaselor anchete și studii privind violenţa împotriva femeilor, arată că

65

majoritatea femeilor care sunt victime ale violenţei nu raportează experienţele lor nici poliţiei, nici vreunei organizaţii de sprijinire a victimelor. În consecinţă, majoritatea femeilor care sunt victime ale violenţei nu intră în contact cu sistemul judiciar şi cu alte servicii.

În acest context, Spania poate fi considerată un model de prevenire și combatere a violenței împotriva femeilor, liniile de acțiune fiind concentrate pe 5 paliere:

1. CERCETARE ȘI STUDIU. În acest context, este esențială încurajarea caracterului interdisciplinar al liniilor de explorare pentru a cunoaște diferitele dimensiuni și manifestări ale fenomenului de violență și ale evoluției acestuia, astfel încât rezultatele obținute să fie îmbogățite și să se dezvolte noi inițiative destinate identificării precoce a problemei și a soluțiilor.

2. FORMAREA ȘI SPECIALIZAREA PROFESIONIȘTILOR. Este la fel de important să se asigure faptul că profesioniștii care au legatură cu acest domeniu, să beneficieze de cursuri de formare care să le înlesnească posibilitatea de a preveni, identifica cu rapiditate cazurile, îngriji, acompania și trata victimele, dar și de a acționa în vederea reabilitării agresorului.

3. MOBILIZAREA ACTORILOR. Aici ne referim la a încuraja mobilizarea societății în general, și în mod specific, mobilizarea anumitor actori, cum ar fi ONG-urile, asociațiile de femei, sindicatele și patronatele, întreprinderile, lucrătorii/lucrătoarele și alte rețele naționale și internaționale, deoarece violența de gen este o problemă socială care cere să fie atât bine înțeleasă, dar și acceptată de către societate în ansamblul ei.

4. COORDONARE. Promovarea coordonării și colaborării dintre diferiții agenți cheie implicați în obiectivul de eradicare a violenței de gen, atât

66

în mod intra, dar și interinstituțional, în termeni de cooperare activă și responsabilitate comună.

5. MONITORIZARE ȘI EVALUARE. Fenomenul violenței împotriva femeilor trebuie să facă obiectul monitorizării și evaluării continue pentru a asigura respectarea și evaluarea modului în care se efectueaza adaptarea la realitate a combaterii acestuia. Această monitorizare permite redefinirea unor acțiuni concrete, le întărește pe cele care oferă rezultate bune și dezvoltă noi linii de acțiune prioritare.

Însa în general, deşi subiectul violenței împotriva femeilor se află în atenţia multor organisme și au fost facute progrese semnificative în domeniu în special în perioada recentă, este important să înţelegem că eliminarea totală a fenomenului implică în cele din urmă o schimbare fundamentală de mentalitate. Evoluţia umană, de-a lungul secolelor şi chiar a mileniilor, s-a produs sub forma unor salturi calitative pe perioade scurte, dar de fiecare dată fiind precedate de perioade lungi sau foarte lungi de cumul cantitativ. Adică salturile evolutive, la nivel istoric, pot părea sub forma unor trepte abrupte, dar fiecare treaptă urcată aparent brusc are de fapt în spatele ei secole întregi de frământări şi căutări febrile ale echilibrului social şi uman.

Ca în orice proces de schimbare a mentalităţii sociale, există obstacole de trecut, sunt minţi care dintr-o firească inerţie a gândirii, instinctual se opun. Există în continuare numeroşi oameni care nici nu conştientizează importanţa fenomenului de violență împotriva femeilor.

Nici în România fenomenul de violență împotriva femeilor nu va dispărea peste noapte. Ca în orice proces de lungă durată, e nevoie de răbdare. Aşadar, poate că fiecare proiect, ca şi proiectul nostru, trebuie privit ca pe un pas, ca pe o cărămidă care, chiar dacă nu finalizează zidul în care urmează să intre, are un rol vital pentru structura lui de rezistenţă.

67

Proiectul „FEMINTEGRA-Integrarea profesională, socială şi personală a femeilor dezavantajate prin inserţia pe piaţa muncii”, îşi încheie anul acesta rolul pe care şi l-a propus în momentul demarării. Activităţile derulate prin proiect susţin acum o parte din zidul antidiscriminării și anti-violenței îndreptate contra femeilor, proiectul luându-şi locul destinat în construcţia mai mare a principiului egalităţii de şanse în România.

În acest context, acest document poate fi privit ca mortarul ce va ajuta la îmbinarea următoarelor cărămizi, la aderarea mai înlesnită a următoarelor proiecte la acest zid. El are rolul de a aduce următoarele iniţiative din domeniul egalităţii de şanse la zi, de a face cunoscute efortul şi concluziile noastre.

De asemenea, schimbarea, deşi este una ce trebuie făcută la nivel de masă socială, ea trebuie să plece de la nivel de individ. În procesul unei societăţi ce se luptă să-şi schimbe mentalitatea, fiecare intenţie, fiecare gest şi fiecare individ contează şi contribuie, pentru că deşi acţiunile unui singur individ la nivelul societăţii pot părea neînsemnate, ca o picătură într-un ocean, orice copil îţi va putea spune cu uşurinţă că un ocean nu este altceva decât sumedenia picăturilor lui.

68

I. Informații preluate de pe paginile web ale organizațiilor:

a) http://www.msssi.gob.es/ssi/violenciaGenero/Documentacion/medidasPlanes/DOC/Plan_nacional_sensibilizacion_prevencion_violencia_genero.pdf

b) http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_Agrupador_FP&cid=1109266228570&idConsejeria=1109266187278&idListConsj=1109265444710&idOrganismo=1109266228570&language=es&pagename=ComunidadMadrid%2FEstructura&pid=1109265444699

c) http://www.madrid.org/cs/Satellite?c=CM_InfPractica_FA&cid=1142678890904&language=es&pagename=ComunidadMadrid%2FEstructura&pv=1142678899853

d) http://www.inmujer.gob.es

e) http://www.cruzrojamadrid.org/cruz_roja_madrid

f) http://www.amo.org.es/

g) http://www.fundacionmujeres.es/infoEntidads/view/101

69

h) http://www.madrid.es/portales/munimadrid/es/Inicio/El-Ayuntamiento/Servicios-sociales/Igualdad-de-Oportunidades/Direcciones-y-telefonos/Unidad-de-Atencion-y-Proteccion-a-la-Familia-Policia-Municipal-UAPF-?vgnextfmt=default&vgnextoid=0cae813cbcc4f010VgnVCM1000000b205a0aRCRD&vgnextchannel=69f2adb6fc3d8010VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD&idioma=es&idiomaPrevio=es

II. Informații preluate din prezentările ținute de reprezentanții organizațiilor.

70

Beneficiar:

ASOCIAŢIA PENTRU DEZVOLTARE DURABILĂ SLATINA

Adresa: Aleea Independenţei nr. 1, Birou 59, Slatina, Judeţul Olt, România Telefon/Fax: 0249.416.345

Website: www.adds.ro

Website proiect: www.femintegra.ro E-mail: info@femintegra.ro

Parteneri:

FONDUL SOCIAL EUROPEAN Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

Proiect: FEMINTEGRA - Integrarea profesională, socială şi personală a femeilor dezavantajate prin inserţia pe piaţa muncii

Contract: POSDRU/144/6.3/S/128158 Editor: ADDS

Data publicării: iulie 2015

Conţinutul acestui material nu reprezintă în mod obligatoriu poziţia oficială a Uniunii Europene sau a Guvernului României